Integra~o Sul- americana

- Projetos e Perspectivas
E strategicas
~Yekv~pv
Coordenador do Centro de Pesquisas Estratrfgicas "Paulino Soares de Sousa'; da UFJF; Membro do Instituto Hist6rico e Geografico Brasileiro) RJ; Professor Emrfrito da ECEME) RJ.

integra<;ao sul-americana assinado regularmente

esta na ordem do dia. 0 Brasil tem os tratados e acordos internacionais, os documentos mais significaanos deste Bollvia,

que conduzem a refor<;ar os la<;os de uniao e de coopera<;ao com os paises da regiao. S6 para mencionar tivos que tem sido aprovados seculo, lembremos no decorrer dos poucos

que, em agosto de 2000, foi assinado 0 "Comude Argentina, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Surina-

nicado de Brasilia" pelos chefes de Estado Brasil, Chile, Col6mbia,

me, Uruguai e Venezuela; em julho de 2001 foi assinada, pelos ministros de rela<;oes exteriores do Mercosul, da Comunidade Andina de Na<;oes e do Chile, a "Declara<;ao Ministerial de La Paz sobre a Institucionaliza<;ao do Dialogo Polltico Comunidade cosulAndina - MerChile"; em julho de 2002 foi assinado pelos chefes de Esta-

do sul-americanos 0 "Consenso de Guayaquil sobre Integra<;ao, Seguran<;a e Infra-estrutura para 0 Desenvolvimento"; em dezembro
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de 2004 foi assinada, pelos chefes de Estado sul-americanos, clara<;ao de Cusco", mediante assinados dois importantes a qual foi criada oficialmente

a "Dea Co-

munidade Sul-americana de Na<;oes (CSN); no final de 2005 foram documentos: a "Declara<;ao de Brasilia", ao ensejo da P. Reuniao dos Chefes de Estado da Comunidade Sul-americana de Na<;oes, bem corno a "Declara<;ao de Montevideu", com motivo da Sessao Extraordinaria fes de Estado da Comunidade A integra<;ao continental que corresponde continente, Sul-americana da Reuniao de Chede Na<;oes.

nao e, contudo,

realidade nova.

E ideal

a projetos antigos. Gostaria de chamar a aten<;ao portadoras de caracteristicas essas

para 0 fato de que, ao longo da historia de quatro seculos deste houve ja varias propostas, culturais muito peculiares. perspectivas, mal podemos cionadas pelos pressupostos va Comte. Mas considero, Guizot, que sem levarmos mal poderemos condu<;ao de um automovel: Sem levarmos compreender em considera<;ao

0 que se passa, hoje, em estao condicorno frisade Fran<;ois e corno a para frente,

termos de integra<;ao. Porque as op<;oes do presente Nao digo que "os vivos sao governados seguindo pelos mortos", 0 pensamento

que iluminaram as op<;oes do passado.

em considera<;ao os tra<;os da historia, do Estado se somente enxergarmos

planejar 0 futuro. A gesdo

sem olharmos pelo retrovisor, corremos 0 risco de sermos abalroados por quem vem de tras. Mas, de outro lado, se somente olharmos para 0 retrovisor, bateremos, gar 0 passado. Ha sobre 0 tapete do nosso desenvolvimento integra<;ao: a proveniente do conceito historico, considerande da politica e a com certeza, na primeira curva de enxerda estrada. Ternos de olhar para 0 futuro, nao esquecendo

do as coisas do angulo da f1losofia politica, duas modalidades unanimista

Carta Mensa!.

Rio de Janeiro,

v. 53, n. 633, p. 3-19, dez.

nascida no contexto

da concep<;ao que denominaria Rousseau,

de construtiao

vista ou dialetica. A primeira alternativa ensejo da f1losofia de Jean-Jacques gunda seguiu a trilha do liberalismo sendo adotada, no pensamento nados doutrinarios

teorica desenvolveu-se de

ao passo que a se-

anglo-saxao

John

Locke,
abebeque deessa

continental

europeu, pelos denomi-

franceses, de cuja heran<;a contratualista quanto os estadistas Hodiernamente,

raram-se tanto Alexis de Tocqueville corrente Habermas,

ram forma as nossas institui<;6es imperiais.

e adotada por numero sos pensadores e outros. Ora, as propostas

sociais como, por do contida con-

exemplo, Miguel Reale, Roque Spencer Maciel de Barros, Jrgen integracionistas no contexto nente sul-americano cep<;ao unanimista surgiram, inicialmente, da fu.osofia de Rousseau,

como terei oportuni-

dade de mostrar a seguir. I - A primeira proposta integracionista foi a elaborada pelo

Libertador Simon Bolivar. 0 pano de fundo sobre 0 qual se desenhou a sua visao da Gra-Colombia foi 0 da integra<;ao dos vicereinados do Peru e da Nova Granada ao redor de uma autoridade moral, que pairasse, inconteste, sobre todos os poderes locais. Boele porque encarnava

livar imaginava uma grande na<;ao pautada por um Legislador, proprio, que seria uma for<;a moral aglutinadora,

0 ponto de vista da salvaguarda dos interesses publicos, contrariamente aos que pretendiam defender os interesses particulares, como ponto de partida para a constru<;ao das novas nacionalidades. seau, que considerava Pesou muito, no Libertador, a doutrina f1losofica de Jean-Jacques Rousque a unica forma de superar a degrada<;ao pelo materialismo e 0 individuapupolitica, individuos causada nas sociedades modernas ros que tivessem renunciado

lismo, seria fazendo surgir, na comunidade

a defesa dos seus interesses particula-

res, em prol da afirma<;ao do grande interesse publico, identificado ~

Carta Mensa!. Rio de Janeiro, v. 53, n. 633, p. 3-19, dez. 2007 5

com 0 Reino da Virtude. EIe, Simon Bolivar, encarnaria essa maxima autoridade, que agiria corno uma especie de poder supra-individual e supranacional. Resultado: Bolivar libertou os paises que inadmique terminaram de conflitos ensejando civis que coa Venetegravam a Gra-CoI6mbia, mas nao conseguiu dar estrutura

nistrativa as na<;:oes par ele libertadas, poderosos. Surgiram assim, do contexto

varias republicas, ao redor dos nucleos de defesa dos interesses mais briram todo 0 seculo XIX, a Bolivia, 0 Peru, 0 Equador, zuela e a Col6mbia. 0 grande her6i terminou patria de nascimento. Bolivar foi um furacao revolucionario, um estrategista magnifico
-

falecendo fora da sua

um general de grande valor, aos espanh6is, nao conque 0 empolgava.

a maneira de Bonaparte - mas, quando

se tratou de consolidar 0 poder arrancado casso do ideal bolivariano,

seguiu solidifica-Io em institui<;:oes duradouras. Pesou muito, no fra0 rousseaunianismo Parque 0 fil6sofo de Genebra estruturou um modelo de liberta<;:ao

dos individuos para que vives sem em pequenas patrias, governadas de maneira plebiscitaria. 0 seu modelo de democracia direta nao se ajustava ao governo de grandes extensoes territoriais, corno as das novas na<;:oes hispano-americanas. E a concep<;:ao rousseauniana certamente os espanh6is, seria eficaz mas reve0 de politica, corno reino da unanimidade, para aglutinar as for<;:asque combateram lou-se uma faca de dois gumes quando poder nacional. Construir unanimidades quer dissidencia, como aconselhava

se tratou de organizar

implica em destro<;:ar qualque isso, em entre os indivi(esta e a caou dia-

0 f1l6sofo genebrino no oitavo

capitulo do seu Contrato Socia!.2 Ora, convenhamos na arte de fazer surgir, das divergencias duos, consensos que tornem administravel naturais

materia de administra<;:ao publica, e ut6pico. A politica consiste mais 0 Estado

racteristica fundamental do modelo integrador 6

construtivista

Carta Mensa!.

Rio de Janeiro,

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letico, mencionado

atras). 0 rousseaunianismo corno belamente mostrou

nao da lugar a tal foi 0 isolaMarquez 0 seu Garda

atitude conciliatoria. A resultante mento do Libertador,

da utopia unanimista

nessa magnifica sintese literario-historiografica romance 0 general no seu labirinto.3 11 - Segundo momento integracionista

que constitui

sul-americano:

a pro-

posta de cria~ao do Grande Paraguai pe10 general Solano L6pez. Este era ftlho do presidente Carlos Antonio Lopez (que sucedeu ao famoso ditador Gaspar Rodriguez de Francia). Aos 18 anos de idade, foi nomeado general-de-brigada. Comandou por duas vea provincia de zes (1846 e 1849) as fon;:as de seu pais enviadas sas. No periodo compreendido

Corrientes para combater 0 governo argentino de Juan Manuel Roentre 1853 e 1856 viajou diversas vezes a Europa, onde estudou questoes estrategicas e se familiarizou com 0 sistema militar prussiano, bem corno com a organiza<;ao do Exercito frances. 0 jovem general-diplomata contratou tecnie ferrocomercos estrangeiros vias, e conseguiu, nas areas de siderurgia, telecomunica<;oes de outro lado, a ratifica<;ao de tratados

ciais com a Fran<;a e com a Inglaterra, alem de freqentar a corte de Napoleao III, de quem se tomou fervoroso estrategica do presidente Carlos Antonio Paraguai uma potencia militar no Continente admirador. A proposta Lopez era a de tornar 0 sul-americano, a [1m

de contrabalan<;ar 0 crescente poderio do Imperio do Brasil. Ao ser nomeado pelo pai ministro da Guerra e da Marinha, Solano Lopez adotou, nas for<;as armadas paraguaias, 0 sistema militar em que e aprendido na Europa, dando ensejo a uma tripla estrutura, se misturavam a organiza<;ao prussiana, os rigorosos regulamentos herdados

a estrategia napoleonica

da tradi<;ao militar espanhola.

Apos a morte de Carlos Antonio Lopez, Solano reuniu um congres-

]aneiro,

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so especialmente

convocado

para elege-lo Presidente

da Republica

por 10 anos, em outubro de 1862. 0 problema estrategico fundamental do Paraguai era a saida ao

mar. Um pais fluvial, considerava Solano Lopez, dependia de quem controlasse 0 curso dos rios. Dai por que 0 jovem general centrou a parte inicial da sua ofensiva na tentativa de dominar 0 Rio da Prata. Esse era, para 0 Paraguai, 0 unico caminho Ora, essa via estava sob controle estrangeiro. obter uma saida independente existente para 0 mar. Com a finalidade de uma da interven<;:ao a captura do Imperial,

para 0 oceano, Solano preparou

tropa de cerca de 80 mil homens. Aproveitando-se do Brasil na guerra civil uruguaia, 0 general ordenou

navio brasileiro Marques de Olinda, da Marinha Mercante guaios invadiram essa provincia brasileira, expulsaram des imperiais e assassinaram de tres paises sul-americanos:

que subia pelo Rio Paraguai em dire<;:aoao Mato Grosso. Os paraas autoridanumero sos cidadaos. Com esta atitua Argentina, 0 Uruguai e 0 Brasil, de uma

de, 0 governo paraguaio afetou de maneira negativa os interesses que observavam com desconfian<;:a crescente 0 surgimento

poderosa maquina de guerra, chefiada por um jovem guerreiro com espirito expansionista. As Na<;:oes amea<;:adas, como e sabido, constituiram a Triplice Alian<;:a e deflagraram a guerra em defesa dos exercito seus interesses postos em risco pelo mais bem estruturado do continente sul-americano. Mas a estrategia de Solano Lopez nao parava na pretensao jovem general pretendia reconstruir, rio que compreendia evidentemente,

de do-

minar 0 curso do Rio da Prata. As suas ambi<;:oes iam mais longe. 0 em torno a Assun<;:ao, a antiga na Argentina, alem, Provincia espanhola do Paraguai, equivalente a um enorme territoa regiao de Corrientes, das terras do Paraguai moderno. Uma vez incorpo-

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rada essa provincia, pensava Solano Lopez, seria Hcil anexar a de Buenos Alres, bem corno arestante parte do territorio argentino e algumas provincias brasileiras corno 0 Rio Grande do Sul e 0 Mato Grosso. A seguir, a anexa<;:ao do Uruguai seria ficil de imaginar. 0 sonho do general paraguaio era se tornar uma especie de Bonaparte dos tropicos, que construiria no, que rivalizaria diretamente um grande imperio hispano-americacom 0 Imperio do Brasil, a firn de 0 sonho de outro despota da

lhe disputar a hegemonia continental.

epoca, Luis Napoleao III da Fran<;:a,era colocar um pe em cada um dos continentes americanos, 0 do norte, com Maximiliano de Habsburgo, e 0 do sul, com 0 marechal Solano Lopez, que seria erguido a dignidade imperial por um plebiscito que 0 jovem general ganharia facilmente. No inicio do conflito, Solano obteve exitos militares significativos. Porem, logo a guerra evoluiu de forma adversa para 0 Paraguai. Pesou muito, na mudan<;:a do curso do conflito, a rigorosa polltica deflagrada pelo Imperio brasileiro contra 0 pais agressor: 0 Brasil nao aceitaria negociar com quem atentou contra a integridade territorio nacional e assassinou suditos do Imperador. a servi<;:oda defesa do territorio diplomacia, a nossa rudimentar imperiais nao pouparam que conseguisse corporando e tatico. Embora Pais, a armada imperial, 0 Exercito, do Foram postas

I~

nacional todas as for<;:asvivas do a guarda nacional, a banca, a industria e a ja testada capacidade

dos gauchos para criar rebanhos vacuns e de cavalos. Os estadistas esfor<;:os para organizar uma for<;:aarmada ao poderoso Exercito paraguaio, inofensivo se sobrepor

0 que de mais avan<;:ado havia em armamento quem chefiava nominalmente

a coalizao era 0 ge-

neral argentino Mitre, quem de fato exerceu a lideran<;:a foi 0 nosso Marques de Caxias.
~

r .
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0 sonho de Solano Lopez foi rio abaixo, basicamente por duas razoes: no plano internacional, porque consolidou uma poderosa maquina de guerra posta a servi<;o dos seus ideais expansionistas, nao apenas da defesa dos legitimos interesses paraguaios para obter uma saida ao mar; no plano interno, porque nao conseguiu ensejar institui<;oesduradouras, por fora da toda-poderosa vontade do general-presidente. 0 Paraguai, pensava Solano, era eIe proprio. 0 general paraguaio ficou preso a uma concep<;ao rousseauniano-bonapartista do poder, que lhe impedia compartilha-Io no contexto de um modelo republicano representativo. Qualquer divergencia, no circulo dos que 0 acompanhavam, era punida rigorosamente como crime de lesa-patria. A unanimidade ao redor da sua figura era a unica atitude possivel.
III - Terceiro da America momento integracionista bolivariana pensado no contexto Cha-

do Sul: a revolu~ao

do presidente

vez. 0 lider venezuelano,

como se depreende

da sua longa entre-

vista concedida a Marta Harnecker,

em 2002,4 recebeu as seguintes

influencias, todas elas decisivas, na sua forma<;ao politica: em primeiro lugar, a leitura da obra de Rousseau, que 0 empolgou ja desde os seus anos juvenis nos estudos secundarios, juventude, nas veladas de estudos historicos na cidade natal de desde a Barinas. Em segundo lugar, as ideias marxistas, aprendidas

realizadas na residen-

cia do professor Jose Esteban Ruiz Guevara, nessa cidade; a forma<;ao marxista de Chavez recebeu um complemento importante da sua amizade com um velho lider comunista venezuelano, Luis Miquilena. Em terceiro lugar, pesou na forma<;ao do lider a influencia do populismo militar de figuras importantes da politica latino-americana, na segunda parte do seculo XX: os generais Omar Torrijos, do Panama, e Juan Velasco Alvarado, do Peru. Em quarto lugar,

10

j~

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influiu decisivamente

na sua ideia de uma "revoluc;ao constitucioburgues", feita

nalista", a avaliac;ao critica do "constitucionalismo Chavez teve contato em Bogoti, c;ao colombiana

por um ex-guerrilheiro colombiano, Carlos Navarro Wolf, com quem ap6s a proclamac;ao da Constituivenezuelano, de de 1991. E, por ultimo, em quinto lugar, pesou importantes: de um lado, a convicc;ao social (ideia na Vetreina-

evidentem ente a formac;ao militar do presidente onde tirou duas influencias

de que 0 exercito deve ser um agente de transformac;ao percepc;ao de que 0 exercito tradicionalmente dos para matar jovens camponeses gia antiguerrilheira

contida na leitura da obra de Claude Heller) e, de outro lado, a era composto, nezuela dominada pelas oligarquias, por jovens camponeses acidentalmente pela guerrilha. Essa percepc;ao 0 levaria arevolta e as instituic;oes republicanas

arregimentados contra a estratearcaicas. venezuelano de

0 ponto forte do chavismo e a ideia do presidente var a unidade das cinco republicas libertadas

que a Revoluc;ao Bolivariana, da qual ele e 0 mentor, devera efetipor Simon Bolivar, das a em uma primeira fase, a fim de enveredar, em uma segunda etapa, pela via da unificac;ao politica da America do Sul. A unidade tador, que devera fluir do corac;ao do continente Bolivia. Um duplo movimento sul-americano, republicas bolivarianas far-se-a a partir da irradiac;ao do ideallibere imaginado pelo lider venezuelano as reformas basicas que lhe da0 de que, ao nivel revolu-

para levar a termo a sua missao: em primeiro lugar, consolidar, pela forma do plebiscito constitucional, constitucionalismo do meios para efetivar a unificac;ao das republicas bolivarianas. chavista parte do pressuposto das localidades, e possivel fazer emergir uma unanimidade As reformas constitucionais

cionaria, que se transfira, a seguir, aos grandes centros de decisoes. almejadas tem como fmalidade solidina Presidencia da Republi11

ficar um poder central forte, encarnado

;:.
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ca Bolivariana da Venezuela, que presidira a a<;:aodo exercito libertador, corno agente de transforma<;:ao. Diriamos que Chavez, influenciado pela ideia rousseaumana dos "puros" que, totalmente <;:ao,se necessario. heterodoxo de fazer emergir a unanimidade, pelos denominacom 0 interesse publico, pretende refor<;:ar um nucleo de poder integrado identificados

espraiem essa mistica pelo resto do corpo social, utilizando a coer-

E a velha

f6rmula jacobina. Ha um elemento

chavista: se 0 lider encarna 0 poele, por

no rousseauniamsmo

der moral do Legislador previsto pelo ftl6sofo genebrino,

outro lado, deve estar a frente do Exercito bolivariano, que sera 0 agente transformador por excelencia. 0 Presidente Chavez vincula, na mesma missao libertadora, os ideais do Legislador rousseaumano e 0 bonapartismo do chefe armado, que garantira a consolida<;:aoda nova ordern e 0 nascimento do Homem Novo.
k

A Revolu<;:ao Bolivariana do Presidente uma realidade palpavel. Possuidor soal,financiado mandatario pelos abundantes venezuelano

Chavez esta em marcha e e

de um indiscutivel carisma pespetrod6lares de que dispoe, 0 eficaz politica de ocupa(e a ruvel global, tamcorno a organiza<;:ao,

tem deflagrado

<;:aode espa<;:osno continente bem). Providencias das na Republica Bolivariana cem mil homens comandados

sul-americano da Venezuela,

estrategicas de longo curso estao sendo toma-

alem das for<;:asregulares, de um Exercito de milicianos de mais de por um oficial de alta patente, a constru<;:ao de uma fabrica de rifles kalashnikov, a renova<;:ao total da For<;:aAerea com ca<;:as-bombardeiros Shukov vendidos pela Russia, a compra de navios de guerra na Espanha e a aquisi<;:aode significativo volume de armamento leve, notadamente fuzis de assalto. 0 custo dessa renova<;:ao belica chega, segundo calculos de estudiosos, aos US$ 30 bilhoes, a ponto de a Venezuela ter-se tornado 0 primeiro comprador internacional de equipamentos militares.

Carta Mensal.

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De outro lado, 0 Presidente ses militares (estrategicamente venezuelanos

Chavez, em convenio com 0 Presidenneste pais andino, 20 bacom 0 Chile, situadas nas fronteiras

te Morales, da Bolivia, planeja construir,

0 Peru, 0 Paraguai, a Argentina e 0 Brasil e operadas por militares e cubanos, com a ajuda dos soldados bolivianos). Esse fato leva a crer que a ideia chavista de que "0 exercito deve ser um agente de transforma<;:ao social" nao ficara apenas no papel, mas sera posta em pratica, nos proximos ambiciosa e agressiva proposta anos, na realiza<;:ao da mais da America do Sul. integracionista

Essa politica da uma nova tonica as rela<;:oes entre os paises do Continente, levando em considera<;:ao que, ate agora, 0 clima dos assinados pelas autoridades Sul-americana referia-se a politia autodetermina<;:ao dos povos, de Na<;:oes, a exvarios documentos

cas de integra<;:ao que respeitassem a indole pacifica da Comunidade

clusao de qualquer tipo de hegemonia de um pais sul-americano sobre os outros, bem como 0 interesse de preservar, perante os outros blocos politicos, confronto no cenario mundial, uma atitude de nao semcultural das na<;:oes sule de coopera<;:ao pacifica, embora se destacassem,

pre, as ideias de preserva<;:ao da identidade solu<;:aodos problemas

americanas e 0 principio da nao interven<;:ao de for<;:asestranhas na regionais e nacionais. esbo<;:am-se tres tendencias bem

No que tange a defesa continental,

definidas, segundo 0 estudioso Edgar Otalvora: em primeiro lugar, a dos que defendem uma coopera<;:ao, no plano militar, com a participa<;:aodos Estados Unidos e da OTAN (tal seria 0 caso, por exemplo, do denominado "Plano Colombia"). Em segundo lugar, a posi<;:aode paises que defendem comum, sul-americana, acordos binacionais criando uma for<;:a

para realizar opera<;:oes no exterior (tais se-

riam, por exemplo, os acordos assinados entre Chile e Argentina,

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bem co mo 0 recente acordo de defesa Brasil-Argentina. dos, em que pese 0 fato de defenderem nao aderem, no entanto, a uma posic;:ao de confronto

Esses acorcom os Esta-

uma posic;:ao autonomista,

dos Unidos). Em terceiro lugar, aparece, como novidade, a posic;:ao (defendida hoje pelo Eixo Venezuela, Bolivia e Cuba), no sentido de dar ensejo a um esquema seriam "elementos tadunidenses". doutrinarios Referindo-se de defesa cuja variavel aglutinante e discursivos esquerdistas e antiesa esta nova tendencia, Edgar Otalvo-

ra, escrevia recentemente: "Apresenta-se co mo um pacto trinacional para reagir em conjunto pr6prias da guerra conpr6prias de guerras de de com cam-

contra os Estados Unidos. 0 pacto militar incluiria a eventual mobilizac;:ao das forc;:as armadas institucionais vencional resistencia. e as organizac;:oes paramilitares Mas tambem

a incorporac;:ao, como combatentes,

membros de organizac;:oes de civis treinados e armados

pos de ac;:aoextranacionais. A assinatura de um acordo de co operac;:aomilitar entre Venezuela e Bolivia, a presenc;:a de militares venezuelanos na Bolivia em tarefas de engenharia militar, apoio logis tico aereo e de outros tipos que nao foram precisados publicamente, revelam que 0 governo venezuelano esta na direc;:ao de destinar recursos para ampliar a sua presenc;:a militar na Bolivia, entendendo este pais como uma ampliac;:ao territorial da area de influencia do Eixo. Porque outro elemento relevante desse terceiro esquema de defesa na regiao e 0 do evidente armamentismo tornar uma potencia sub-regional. venezuelano, que de se de de esta associado ao publico interesse do governo venezuelano

Caracas fala agora de zonas de de defesa

influencia e a linguagem oficial, alem de militarista, maquiou-se geopolitica (...). Tudo indica que essa terceira tendencia sub-regional somente conta com 0 apoio dos atuais governos

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Venezuela e Bolivia e de poucos grupos radicalizados do continente."5

de esquerda

Conclusao: dizia no inicio da minha comunica<;:ao que os projetos de integra<;:ao Iatino-americana devem olhar para 0 pano de fundo de cuItura historica em que foram desenhados. E que, no tapete das solu<;:oes integracionistas, contrapunham-se dois modelos: 0 unanimista (que vingou fortemente construtivista (que prevaIeceu bem, em varios momentos nos). 0 denominador no universo hispano-americano) no Brasil e que se encontra, propostas e 0 tam-

da historia dos paises hispano-americaintegra-

comum de representativas

doras hispano-americanas, de Bolivar a Chavez, consiste em que a fllosofia rousseauniana da politica como unanimidade e 0 sustentacuIo ideologico mais importante taquei, no meu comentario, havida conta de que apolitica, pelo caminho mais complicado consensos, a partir de interesses das estrategias apresentadas. Des0 carater pouco realista dessa proposta, tanto a nacional quanto a internamas e mais penoso naturalmente da constru<;:ao de divergentes.

cional, nao se faz na base da bus ca inicial das unanimidades,

Ora, 0 caminho trilhado pelo Brasil, desde meados do seculo XIX ate os finais do seculo XX tem sido, invariavelmente, 0 da paciente negocia<;:ao entre interesses internacionais divergentes, procurando, sempre, manter preservados os interesses da Na<;:ao brasiIeira. Assim aconteceu no decorrer dos conflitos no Rio da Prata, essa foi a t6nica durante a Guerra do Paraguai, ao ensejo da Triplice Alian<;:a,esse foi 0 pano de fundo que pautou a nossa politica exterior, comandada iniciaImente pelo Barao do Rio Branco e, depois, pelas gera<;:oes de dipIomatas que se formaram no Instituto que Ieva 0 seu nome. As nossas For<;:asArmadas estiveram sempre de pronti-

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IS

&io para defender quando convocadas, dos Internacionais. tegrac,:ao padfica

a integridade Exemplos

da territorio

nacional

e garantir,

as soluc,:oes negociadas

e assinadas nos Trataa constituic,:ao, ha ja oficiais em prol da

desse espirito de negociac,:ao e de inbem como os denodados

sao, sem duvida nenhuma, e funcionarios

mais de 20 anos, da Itaipu Binacional, esforc,:os dos nossos diplomatas

paciente criac,:ao dos mecanismos de integrac,:ao econ6mica e cultural no Mercosul e na Comunidade Sul-americana de Nac,:oes. Diriamos que 0 pano de fundo ideologico sobre 0 qual tudo isso aconteceu e 0 de um sadio pragmatismo responsavel. A comunidade internacional, com certeza, espera da Brasil, nesta importante quadra da integrac,:ao sul-americana, que fac,:avaler 0 peso dessa sua tradic,:ao de negociac,:ao, moderac,:ao e realismo, fatares que sao, hoje, mais da que nunca, os melhores aliados da paz continental e mundial.

Notas
1 Comunicac,:ao apresentada no V1 Encontro Nacional de Estudos

Estrategicos, Escola de Guerra Naval, Rio de Janeiro, 9 de outubro de 2006. 2 Cf. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Du contrat socia!. Paris: Garnier

Flammarion, 1966.
3 Cf. GARCIA MARQUEZ, Gabriel. EI general en su laberinto. Bogo-

ta: Editora La Oveja Negra, 1989. 4 Cf. CHA VEZ Frias, Hugo. Un hombre) un pueblo. (Entrevista cedida a Marta Harnecker). nb/17m/chavez/hombrepueblo.html con-

Caracas, 2002. In: www.angelfire.com/ (consultado em 26/10/2006).

16

Carta MenJal.

Rio de Janeiro,

v. 53, n. 633, p. 3-19, dez.

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CARDOZO, Efraim. Ellmperio Dei Brasily el Rio de la Plata - ante-

cedentes y estallido de la guerra dei Paraguqy. Buenos Aires: Libreria del Plata, 1961. cHA VEZ Frias, Hugo. Un hombre) un pueblo. (Entrevista a Marta Harnecker). www.angelfire.com/nb em: 26 out. 2006. GARCIA MARQUEZ, Oveja Negra, 1989. concedida

Caracas, 2002. Disponivel em: <http:/ / / 17m/ chavez/hombrepueblo.html>. Acesso

Gabriel. EI general en su laberinto. Bogota: La

MARCANO, Cristina, TYSZKA, Alberto Barrera. Hugo Chavezsem

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Carta Mensa!' Rio de Janeiro, v. 53, n. 633, p. 3-19, dez. 2007 17

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E-mail. rive200 l@gmailcom

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