Algunas reflexiones sobre el sindicalismo de liberacin Rafael Farace Este trabajo pretende ser una evaluacin de las algunas

experiencias del sindicalismo combativo durante los aos en que estas se conforman como una alternativa real para importantes sectores de los trabajadores. Por ello mismo ste artculo no ser exhaustivo, pero s recurrir a todos los detalles al alcance que sean necesarios para profundizar una valoracin sobre cada una de los casos. Por otro lado, se debe aclarar que el criterio de relevancia para escoger los procesos analizados, no ha primado en muchos casos debido a la desequilibrada publicacin de materiales sobre el perodo. Por ejemplo, abundan materiales sobre Luz y Fuerza Crdoba y los clasistas de SITRAC y SITRAM, pero no hay tantos sobre la Federacin Grfica Bonaerense y el SMATA Crdoba, y mucho menos sobre la CGT saltea bajo la conduccin de Armando Jaime, la FOTIA durante los aos de gobierno de la autoproclamada Revolucin Argentina (1966-1973) y otros procesos de organizacin independiente de la clase que no alcanzaron a recuperar las instituciones sindicales. El estudio comparativo que se pretenda hacer sobre stas experiencias, quedar por ahora como una deuda personal mientras se avanza aqu sobre las construcciones sindicales que terminarn dando forma al sindicalismo de liberacin: la CGT de los Argentinos, la Federacin Grfica Bonaerense y la seccional cordobesa de Luz y Fuerza. El sindicalismo despus de Pern Los diez aos de gobierno peronista dieron origen a un movimiento obrero fuertemente estructurado y conciente de sus derechos laborales y sus aspiraciones polticas, que imposibilitar sistemticamente todos los intentos de los gobiernos posteriores a 1955 de marginarlo polticamente. Siguiendo a Juan Carlos Torre (1983), podemos afirmar que esto era manifestacin del elevado grado de madurez de la clase obrera argentina, definida por la alta homogeneidad en su origen socio-cultural (los trabajadores eran al menos de una segunda generacin obrera y urbana) y por la integracin a la comunidad poltica nacional, como tambin de las caractersticas estructurales y polticas que fueron determinando el poder sindical. As, tanto el mercado laboral relativamente equilibrado (niveles de subempleo y desempleo bajos) como la cohesin poltica de la clase obrera, fortalecieron la accin sindical demostrada en constantes xitos en sus

luchas econmicas y polticas, y plasmada en una estructura organizativa fuertemente agregada, no competitiva y centralizada. Por otro lado, la debilidad poltica y la fragmentacin social de las fuerzas con las que se enfrent, multiplicaron el poder de presin de los sindicatos. A pesar de ello, la burguesa intentar poner en marcha el postergado proyecto de racionalizacin econmica presentado en el Congreso de la Productividad de 1953, impulsando modificaciones estructurales en el mbito de la produccin que impulsarn una mayor conflictividad entre las fuerzas del capital y del trabajo. El objetivo era doble: modificar el aparato productivo, tanto en lo que respecta a la inclusin de nuevas tecnologas como en lo que hace a la organizacin del trabajo, y diezmar la organizacin obrera de base estructurada en los cuerpos de delegados y las comisiones internas. Es en este contexto que tendrn lugar dos fenmenos entrelazados: la denominada Resistencia Peronista1 y la reorganizacin de la cpula laboral a partir de figuras que no haban tenido gran relevancia durante los gobiernos peronistas. El resultado fue un nuevo sindicalismo que si bien mantena lazos de lealtad a su jefe poltico, sta se vea tensionada por una mayor dependencia con respecto a las bases de la que haba tenido durante el perodo anterior. Esto se manifest en el Congreso normalizador de la CGT de 1957 donde los nuevos lderes sindicales desoyeron a Pern y presentaron listas en las elecciones de las que salieron vencedores. Por otro lado, el sindicalismo posterior a 1955 tendr que lidiar con un sistema poltico reacio a su activismo tanto sindical como poltico que lo obligaba por ello a mantener altos niveles de confrontacin para ser escuchados, mientras buscaba a la vez aliados polticos externos para salir del aislamiento. La fortaleza del vandorismo se sustentar en el hbil mantenimiento del equilibrio de la tensin que seala Offe (1992) entre movilizacin-reclutamiento y uso prudente de estas cualidades. As, una vez demostrada pblicamente la capacidad disruptiva del movimiento obrero y robustecida su estructura sindical, los sindicatos se hacen portadores de una capacidad de negociacin independiente a las demostraciones de fuerza. La tensin radica en que para mantener el respeto de sus bases tienen que mostrarse como consecuentes guardianes de sus intereses, a la vez que para conservar el prestigio de adversario legtimo, debe moderar el uso de sus fuerzas. Esta poltica traer consigo tanto medidas de lucha espectaculares
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Este concepto usualmente utilizado para referirse al activismo obrero clandestino durante los aos de la Revolucin Libertadora, oculta la participacin de numerosos trabajadores que si bien no se identificaban con el peronismo, se oponan a la dictadura y a sus planes de gobierno. Crdoba constituye un ejemplo de la amplitud de este movimiento, donde bajo la direccin de Atilio Lpez se reorganizar tempranamente la CGT en 1957 con una tendencia pluralista.

(segunda etapa del Plan de Lucha de la CGT durante 1964), como pactos non sanctus (apoyo al golpe de 1966), que irn desarrollando paralelamente una experiencia combativa de lucha y, en ciertos aspectos, una desconfianza hacia las negociaciones entabladas por la dirigencia sindical. La Revolucin Argentina y la crisis del vandorismo Evidentemente, esta dinmica de confrontacin-negociacin supona la incapacidad de las clases dominantes por sostener una ofensiva sistemtica hacia los trabajadores que los obligaba a mantener un sistema poltico relativamente abierto a sus demandas. Por esta razn, aquella tctica utilizada por el vandorismo entrar en crisis cuando Juan Carlos Ongana asuma el gobierno en 1966. Unificado el ejrcito bajo el ala liberal de los Azules y la sensacin de inestabilidad alentada por los medios de comunicacin, se fueron abriendo expectativas hacia una solucin castrense bajo el liderazgo de su hombre fuerte. El sector sindical conducido por Vandor no hizo ms que alentar esta alternativa, ya que mantena lazos con aquellos desde 1965 y comparta en gran medida sus orientaciones corporativistas. En este marco la CGT, con el apoyo de las 62 Organizaciones de Pie junto a Pern 2, convocar a huelga el da 7 de junio de 1966 contra la Ley de Contratos de Trabajo, obteniendo un alto ndice de acatamiento que le servir, por un lado, para canalizar el descontento manifiesto durante esos meses en los organismos existentes; a su vez permiti consolidar las negociaciones con el futuro rgimen pretoriano (Schneider 2005; 253254). El da 28 del mismo mes se inauguraba un nuevo gobierno de facto, esta vez con caractersticas constituyentes bien definidas. La dictadura se propona desarrollar un proceso dividido en tres tiempos (el econmico, el social y el poltico), durante el cual las Fuerzas Armadas se adjudicaban la representacin de la ciudadana asumiendo en el Poder Ejecutivo las funciones legislativas y disolviendo los partidos polticos. Esto significaba que en la primera etapa se intentara alcanzar cierta estabilidad econmica y realizar grandes obras de infraestructura para modernizacin, a la vez que se racionalizaba la administracin pblica y se saneaba la situacin presupuestaria de las provincias. Recin luego se podra pensar en verdaderos cambios estructurales y
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En enero de ese ao la central se haba dividido en el marco de las disputas dentro del justicialismo, agudizadas con las elecciones mendocinas de abril en las que Pern y Vandor presentaron candidatos por separado. A la cabeza de las 62 de Pi junto a Pern estar Jos Alonso, dirigente del sindicato del vestido.

distributivos, mientras que el tiempo poltico debera esperar an ms, pero se esperaba que ste surgiera en el marco de una nueva relacin entre el Estado y la comunidad organizada, mucho ms armnica que hasta entonces. Por ello el gobierno afirmaba por entonces que no tenan plazos, sino objetivos que cumplir. Como ha sealado Guillermo O` Donnell, el experimento iniciado en 1966 fue el gran intento de reconstruir mecanismos de acumulacin que subordinaran al conjunto de la sociedad a la gran burguesa, y por el otro, necesaria y correlativamente, de implantar un sistema de dominacin poltica que, dando un giro de ciento ochenta grados, se impusiera conquistadoramente sobre la sociedad civil (1997; 67). Aquel sector del capital se compona por los capitales trasnacionalizados y oligoplicos que haban iniciado su ascenso durante el gobierno de Frondizi y lo continuaran en detrimento tanto de la oligarqua y la pequea y mediana burguesa local, como de la clase trabajadora y los sectores medios. Pese a la envergadura proyecto en ciernes que demandaba el sostenimiento de la unidad de las Fuerzas Armadas conquistada por Ongana luego de la guerra entre Azules y Colorados durante el ao 1962, aquellas diferencias aparecern nuevamente en la disputa entre nacionalistas y liberales. Si bien los primeros obtendrn victorias importantes durante los primeros meses de gobierno (fundamentalmente la unificacin de la CGT en octubre de 1966), el ala liberal ir dando pasos cada vez ms firmes que terminarn con la expulsin del gobierno de nacionalistas y socialcristianos y el nombramiento Rubens San Sebastin en la Subsecretara de Trabajo y de Albert Krieger Vasena a cargo del Ministerio de Economa a principios 1967. El hecho de que sea recin entonces cuando se consolide el programa econmico del gobierno y su tendencia desarrollista, se vincula tambin con las primeras medidas de racionalizacin econmica y con el desgaste del sindicalismo que se haba enfrentado a ellas. Durante el segundo semestre de 1966 se emprendern reformas con el propsito de mejorar la eficiencia y la productividad en las economas regionales y el sector pblico, golpeando fuertemente las condiciones de trabajo y las organizaciones sindicales. A pesar de la firme respuesta de los trabajadores azucareros, ferroviarios y portuarios y la masiva participacin en el paro general convocado por la CGT en diciembre, el movimiento huelgustico fue derrotado, allanando el paso al gobierno para avanzar en el tiempo econmico. El gobierno para entonces ya haba realizado algunas de sus mediadas ms drsticas y el movimiento obrero estaba fuertemente debilitado. Era el momento para que la nueva

cartera laboral, mucho ms refractaria a la negociacin con los sindicatos, suspendiera las negociaciones colectivas hasta diciembre de 1968 y para que el ministro de economa anunciara el congelamiento de los sueldos. La CGT, intentando recuperar el espacio para la negociacin que estaba perdiendo, convoc un Plan de Accin durante el verano de 1967, pero la respuesta del gobierno fueron leyes represivas y el retiro de personeras gremiales a algunos sindicatos (textiles, azucareros, metalrgicos, ferroviarios, etc.). A causa de esto, se reavivaron las disputas entre vandoristas y aloncistas y renunciaron muchos miembros del Consejo Directivo de la central, inicindose as un reordenamiento en las internas de la cpula sindical dividida a partir de entonces entre los participacionistas y los encolumnados tras la conduccin de Augusto Vandor. En consecuencia, el dilema ante el cual el rgimen pona a la cpula sindical era claro: por una parte, si se resista a la poltica gubernamental su existencia como organizacin poda correr peligro y, por otra parte, los dirigentes se exponan a perder crdito ante sus afiliados a medida que stos experimentaran los impactos de la poltica oficial (James 2006; 292). Esta tensin ya no podr ser resuelta por el sindicalismo vandorista, que se vio privado de ejercer presin sobre el gobierno al mismo tiempo que ste le quit su reconocimiento como interlocutor vlido. A partir de entonces la corriente mayoritaria del sindicalismo argentino deber enfrentar una crisis que dar un importante espacio para que otras corrientes del movimiento obrero se desarrollen y aumenten su influencia en los trabajadores. CGT-A y la emergencia de una alternativa combativa a nivel nacional Ser en ste contexto que en marzo de 1968 se realice el Congreso normalizador de la CGT que elija como secretario general a Raimundo Ongaro, catapultando as a un sector del sindicalismo que hasta entonces tena escasa influencia en el movimiento obrero. La CGT de los Argentinos o de Paseo Coln, como ser llamada luego de que los sindicatos vandoristas y alonsistas desconozcan las elecciones, tendr distintas composiciones polticas en las regiones y una desigual distribucin de sus fuerzas, pero en trminos generales puede afirmarse que su fortaleza radic en reunir a los sindicatos ms afectados por la poltica econmica y a los intervenidos o ilegalizados por el gobierno, como tambin a las principales regionales del interior que estaban padeciendo particularmente al gobierno (Chaco, Comodoro Rivadavia, Corrientes, Crdoba, Junn, La Plata, Mar del Plata, Mendoza, Olavarra, Paran, Pergamino, Ro Cuarto, Rosario, Salta, Sante Fe, San Luis y Tucumn). Lo primero puede verse en la composicin de su

comisin directiva, donde convivirn grficos, estatales (UPCN y Municipales de Capital Federal), ferroviarios (tanto la Unin Ferroviaria como La Fraternidad), navales, azucareros y telefnicos, aunque pronto comenzar el xodo de sindicatos que se sumarn a la central de la calle Azopardo. La gran importancia que tomaran las regiones del interior del pas para la CGT-A, se debi en gran medida a que la ofensiva del plan Vasena se desat especialmente en estas zonas, obligando a las regionales de la central a tomar resoluciones cada vez con mayor autonoma mientras el tradicional centralismo de la CGT continuaba marginndolas de las decisiones relevantes. Como puede comprobarse en el Semanario CGT, las problemticas del interior conservarn este lugar central an cuando muchas regionales se debiliten o se cambien de bando. De manera que la CGT-A nace como un intento de fortalecer las estructuras sindicales golpeadas por el gobierno y marginadas por una CGT poco dispuesta a establecer una estrategia de confrontacin abierta contra Ongana. Justamente, ser la confrontacin una de las principales caractersticas de la primera etapa de la CGT-A, no porque la mayora de los sindicatos que la conformaran tuvieran una tradicin de lucha, sino porque si no daban una respuesta contundente a la ofensiva del gobierno, la existencia de ellos mismos corra serios riesgos. Poco a poco la nueva central ir adquiriendo mayor homogeneidad ideolgica, que tendr mucho que ver con el paso hacia delante dado por Ongaro el 1 de Mayo de 1968. La celebracin del da de los trabajadores fue excusa para dar inicio a un contraataque y presentar a la nueva central como la representante legtima de los intereses obreros. El programa presentado ese da se situaba en la tradicin de los de La Falda (1959) y Huerta Grande (1962), convocando a la formacin de una fuerza social de composicin similar (trabajadores, empresarios nacionales, pequeos comerciantes e industriales, estudiantes, intelectuales, artistas, militares patriotas y religiosos), pero con un contenido antidictatorial abierto que le permitir ocupar el vaco poltico que haba dejado la ofensiva del gobierno. Su crtica al vandorismo se basaba justamente en su colaboracionismo al gobierno elegido por nadie, no en sus prcticas burocrticas para la conduccin sindical. La radicalidad con que fue presentado ste programa antidictatorial y antimonoplico, le costar el alejamiento inmediato de algunos sindicatos nacionales (UTA, Municipales) y otras regionales (Mendoza) que se integrarn a la CGT comandada por Vandor, y rpidamente el funcionamiento real de la CGT-A se ir reduciendo slo a Crdoba, Rosario y Tucumn, donde mantendr una capacidad significativa de desarrollar su iniciativa poltica. De todas maneras seguirn en sus filas otras corrientes sindicales que

difcilmente se sentiran identificados con aquellos postulados (el ejemplo de Alejo Sim en UOM de Crdoba, es el ms evidente) y paralelamente se ir conformando un crculo de solidaridad con la CGT-A que unir a distintos sectores de la sociedad civil enfrentados con el rgimen (estudiantes, intelectuales, artistas, sacerdotes tercermundistas, empresarios nacionales, etc.) que conformarn una malla de proteccin ante los avances represivos del gobierno y el retiro de apoyo por parte de Pern. Ms all de los lmites de la estrategia encarada por la CGT-A, sta tuvo el mrito de convertirse en aglutinadora de todas las corrientes antidictatoriales y conducirlas hacia una confrontacin pblica con el rgimen en la cual las corrientes revolucionarias del peronismo y, en menor medida, del marxismo, jugaron un rol fundamental. Esta cualidad, junto con la amplitud ideolgica que implicaba, nos da cuenta de que ste proceso de renovacin sindical no puede comprenderse meramente como producto de una disputa interburocrtica, sino que represent importantes movimientos de base y reacomodamientos en la estructura sindical. Por otro lado, debe destacarse que en este marco los principales referentes de la CGT-A irn dndole forma a la corriente polticosindical que se ha denominado sindicalismo de liberacin. Si bien sus caractersticas ya se encontraban en la Federacin Grfica Bonaerense y en la seccional cordobesa de Luz y Fuerza, ser sta central la que permita aunar las experiencias y darles una denominacin comn que a partir de entonces se convertir en una aspiracin y una identidad para muchos trabajadores. An as la existencia efectiva de la CGT-A no se extender por ms de dos aos 3, debido en gran medida a su incapacidad para sostener la ofensiva hacia un gobierno cada vez ms represivo que no dud en encarcelar a sus principales dirigentes e ilegalizar a muchos de sus sindicatos. Una de las causas de su debilidad, se deba a la falta de cohesin dentro de sus filas. A la diversidad ideolgica y sindical se le irn agregando tensiones producto del influjo creciente de los intelectuales al interior de la central (particularmente dentro de su Semanario) y su identificacin con el movimiento estudiantil. Por otro lado, la actividad de la central se orientaba cada vez ms hacia acciones de tipo poltico y el mismo Ongaro la definir ms de una vez como un frente civil o un movimiento de resistencia popular (Sotelo, 2008). Por otro lado, tanto el mayor grado de confrontacin de las bases con el gobierno militar como la poltica expresa de Pern, impulsaron un acercamiento de las centrales que se ver claramente
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Un indicador de ello es el Semanario CGT, el cual se dar a conocer en mayo de 1968 y publicar su ltimo nmero en febrero de 1970, mientras que desde 1969 se publicar quincenalmente y desde agosto de ese ao slo saldr a la calle una vez al mes.

desde el Cordobazo. Con las indicaciones del anciano lder, la CGT-A perda parte de su legitimidad pblica y muchos sindicatos optarn por retirarse a partir de entonces (encabezados por los telefnicos y portuarios). Adems, el mismo programa reformista comenzar a aparecer como insuficiente a algunos sectores de trabajadores que irn cobrando notoriedad luego mayo del 69, lo cual presionaba hacia la radicalizacin de algunos sectores de la CGT-A y contribua al alejamiento del sector mayoritario del sindicalismo que se iba alineando con Pern. Cuando Vandor fuera muerto en junio de 1969 y se desate la feroz represin hacia la CGT-A, sta, con la mayora de sus dirigentes presos, comenzar a funcionar en la clandestinidad e iniciar un perodo de desgaste del cual no estar en condiciones de recuperarse. Pero la experiencia de lucha que sta otorg a miles de trabajadores y el protagonismo cedido a nuevos referentes sindicales, estarn en la base para comprender la continuidad y la amplificacin de lo que se ha denominado la rebelin de las bases. Por otra parte, el sindicalismo de liberacin continuar ejerciendo un importante influjo sobre la realidad poltica nacional, principalmente ahora a travs de sus sindicatos fundamentales. Su principal caracterstica era la subordinacin la prctica gremial a la lucha por la liberacin social de los trabajadores, para lo cual se desarrollaba una permanente propaganda revolucionaria y se estimulaba la organizacin de los trabajadores a nivel de base, mientras se combata a la burocracia sindical por tener una actitud entreguista y una construccin verticalista. Para acercarnos a los significados del sindicalismo de liberacin, haremos una breve referencia de la experiencia en los sindicatos fundamentales en que sta se desarrollo: la Federacin Grfica Bonaerense durante la conduccin de Raimundo Ongaro y la seccional cordobesa de Luz y Fuerza bajo la direccin de Agustn Tosco. El sindicalismo de liberacin en la Federacin Grfica Bonaerense Si bien la conduccin de Ongaro en la Federacin Grfica Bonaerense (FGB) era muy nueva cuando fue elegido Secretario General de la CGT, la lista Verde que lo llev a la victoria haba surgido en la dcada del cuarenta en oposicin a la lista peronista que conduca el sindicato desde 1947 y luego de 1955 se convertir en la nica lista del peronismo en el gremio grfico por entonces conducido por socialistas. Desde la victoria electoral en 1966, la lista verde mostr una actitud de confrontacin permanente a la dictadura de Ongana y la burocracia sindical, mientras paralelamente mantena una

predica revolucionaria que enfatizaba la organizacin de base de los trabajadores como fundamento de su alternativa poltica. En este sentido, y como una manera de fortalecer el sindicato, entre las primeras iniciativas que tendr la nueva conduccin se encuentra la captacin de nuevos afiliados y la reactivacin y multiplicacin de las comisiones internas y los cuerpos de delegados. Desde entonces estas instancias de organizacin de base irn adquiriendo una importancia fundamental y se vislumbrarn como el espacio democrtico por antonomasia, en el que se darn verdaderos debates y donde se definirn en gran medida las polticas gremiales. Pero a diferencia de ellas, la otra instancia democrtica fundamental, las asambleas generales, si bien aument considerablemente su frecuencia, no creci sustancialmente la participacin de los afiliados. Adems, en stas no se realizan grandes debates, sino que tenan un funcionamiento casi de tipo plebiscitario, en el que la Comisin Directiva sola legitimar sus decisiones sin demasiados cuestionamientos. Otras de las medidas fundamentales fue la recuperacin y ampliacin de los servicios mutuales en salud (reconstruccin de la farmacia, inauguracin de servicios de emergencia mdica, etc.), recreacin (turismo, compra de camping, organizacin de eventos deportivos, etc.), asistencia social (subsidios por fallecimiento, maternidad, enfermedad, servicio militar, etc.), entre otras reas. Pero los xitos alcanzados en ste aspecto y la mayor representatividad que va alcanzando el gremio (entre 1966 y 1975, el gremio pasa de tener alrededor de 8000 afiliados, a 15000) contrastan con el relativo descenso de la participacin en un instancia fundamental como son las elecciones. Como seala Ghigliani (2009), cuando en 1966 votaron casi 5.000 de 8.000 trabajadores empadronados, en 1972 lo harn 3.700 de 10.000 y en 1974 la cantidad de votantes se mantienen mientras los empadronados ascendan casi a 15.000. Podemos afirmar entonces que empieza a vislumbrarse entonces una tensin: la prdica revolucionaria aparece en forma paulatina y se sostiene internamente sobre una prctica gremial combativa pero tradicional con una marcada orientacin hacia la asistencia social (Ghigliani 2009; 100). Y esta tensin se vuelve ms patente en los perodos electorales: mientras que la propaganda de la lista Verde hace un minucioso detalle de los progresos en materia de beneficios sociales, un sector importante de trabajadores que han

incrementado su participacin4, seguramente estaban viendo aquellos beneficios como un aspecto ms de la democratizacin del sindicato impulsada por la nueva conduccin. La FGB ir demostrando cierto xito en generar lazos de identificacin entre el sindicato y los trabajadores menos proclives a la participacin sindical, a la vez que da canales organizativos, multiplica y politiza el activismo de base. Pero siempre se mantendr muy distante de las corrientes ms radicalizadas, como pudo verse en el permanente enfrentamiento con listas de izquierda marxista. Un caso que tambin puede fundamentar esta idea, es la crtica que le hicieran sectores del activismo a Ongaro por su falta de apoyo a la lucha de Fabril Financiera durante 1969. Justamente ser en ese establecimiento donde las corrientes socialistas, comunistas y del peronismo ortodoxo mantendrn casi una total preeminencia, cuando el ongarismo estaba acostumbrado a la total hegemona de la que gozaba en la FGB5. La lucha en Fabril Financiera terminar siendo derrotada, en gran medida, por la falta de solidaridad de los trabajadores grficos. Este hecho no debe pasar desapercibido, teniendo en cuenta que la FGB es presentada como uno de los sindicatos ms representativos de la rebelin de las bases, mientras aquel movimiento de base termina cortado de cuajo al mismo tiempo que en Crdoba y Rosario se preparaban las condiciones para las rebeliones populares que marcaran un hito en la historia argentina. Luego de la disolucin de la CGT-A, la FGB permanecer desafiliada a la CGT y en 1972 decide desvinculares tambin la Federacin Argentina de Trabajadores de la Imprenta (FATI). Ambas caractersticas son fundamentales para comprender la independencia poltica y financiera con la que contar el sindicato, otorgando amplias libertades a sus dirigentes y que explican que la coercin haya provenido directamente desde el Estado, sin mediar previamente la federacin sindical. Luego de las mltiples detenciones de Ongaro, en 1974 el Ministerio de Trabajo quita la personera gremial a la FGB y se la otorga al Sindicato Grfico Argentino, creado con el apoyo de una corriente peronista ortodoxa. ste promover la re afiliacin de los trabajadores grficos y organizar nuevas elecciones para 1975. Sin la participacin de la lista ongarista
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Un ejemplo de ello son las comisiones internas que, a pesar de la irregularidad de su funcionamiento, se duplicaron entre fines de 1967 y 1970, pasando de menos de 60 a 120. 5 El conflicto haba iniciado en 1967, cuando la empresa firma el acuerdo de estabilizacin propuesto por la dictadura, por el cual se inician los planes de racionalizacin de la produccin. Desde entonces se iniciar una lucha de baja intensidad, realizando sabotajes y negndose a realizar horas extras, pero estallar cuando, en un contexto de desgaste de la lucha, en enero de 1969 la empresa despida a 48 trabajadores, entre ellos todos los miembros del secretariado gremial y parte de la comisin interna. Se inicia entonces una huelga que durar ms de 120 das y terminar con alrededor de 450 trabajadores despedidos, lo cual significar una derrota que repercutir fuertemente en el activismo de la FGB.

debilitada por la represin, la corriente ortodoxa gana las elecciones no slo por una amplia mayora, sino con un gran caudal de votos: alcanzar 5800 mientras que en las elecciones anteriores, las de 1972, haba participado un total de 3700 trabajadores. A pesar del gran prestigio que gozaba Ongaro entre los trabajadores grficos y la contundencia de sus victorias electorales previas (en 1972 haba ganado con el 93% de los votos), la corriente peronista ortodoxa que lo desplaza luego de la intervencin del sindicato alcanza una legitimidad electoral que es muy difcil de cuestionar. Como dice Ghigliani, la pasividad relativa de la mayora del gremio se transforma en un arma para la burocracia, quien supo encontrar en ella bases democrtico-electorales de apoyo despus de promover la intervencin ministerial (2009; 114). Por otro lado, sumo complejidad al intento de explicar este brusco giro en las adhesiones sindicales de los trabajadores grficos, el hecho de que la contienda electoral otorga una victoria a la corriente sindical que apoya deliberadamente la poltica econmica y laboral del gobierno peronista, en el mismo momento en que se hacan cada vez ms evidentes sus costos. El hecho de que termine de esta manera la primera etapa de Ongaro a cargo de la FGB, con el uso de pocos recursos coercitivos y extralegales, probablemente est indicando cierta debilidad en la propuesta puesta en marcha en 1966. Esto podra haber llevado a ese desplazamiento de las solidaridades de izquierda a derecha, en la medida que la identidad de los trabajadores permaneca fuertemente anclada en Pern y el peronismo, sin apropiarse de las fuertes contradicciones que la misma lucha de clases contempornea estaba realizando en ese momento. El sindicalismo de liberacin en la seccional cordobesa de Luz y Fuerza A diferencia de la FGB, la historia de la conduccin combativa del sindicato Luz y Fuerza de Crdoba es ms prolongada y ha alcanzado un mayor protagonismo en acontecimientos fundamentales en la historia argentina. La lista Blanca, encabezada por Agustn Tosco, vencer en las elecciones de la seccional en 1957, en plana dictadura de Aramburu. A pesar de la conduccin independiente de la Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF), inmediatamente la nueva direccin cordobesa comenzar a tener una relacin tensa con la Federacin, lo que llevar a Tosco a renunciar, en 1959, al cargo en el secretariado nacional que tena desde antes de que fuera elegido Secretario General en Crdoba. Esa ruptura est en la base de la apertura del gremio, manifestada en las permanentes reuniones que desde entonces realizarn grupos de estudiantes y de trabajadores en la

sede gremial. Tambin es desde entonces que el gremio comienza a asumir posicionamientos frecuentes y claros a favor de la democracia, aunque ya en 1958 haba abierto su primer combate poltico contra el plan energtico provincial que pretenda terminar con el monopolio de la Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC). A manera de ejemplo citamos algunas huelgas que realiz Luz y Fuerza por esos aos: ante la visita de Alzogaray a la provincia (1960), contra la desnacionalizacin de las empresas pblicas (1961), contra la anulacin de las elecciones (1962), etc. Todas estas decisiones fueron tomadas en Asamblea, defendidas en el peridico sindical Electrum y ampliamente acompaadas por las bases, lo cual manifiesta que no slo eran una voluntad de la comisin directiva, sino de un sector mayoritario de los trabajadores. sta caracterstica es explicada por Brennan y Gordillo (2008), quienes sostienen que la posibilidad de dedicarse a problemticas polticas como stas, se relaciona con que las principales problemticas gremiales estaban solucionadas, debido a que el crecimiento de la EPEC generaba permanentemente puestos de trabajo, rara vez haba despidos, haban altas posibilidades de ascender dentro de la empresa, los salarios eran de los mejores del pas, etc. Con el advenimiento de la dictadura de Ongana, vendr un cuestionamiento frontal a la poltica de la CGT y la FATLYF, cuando ambas se vayan acercando al gobierno y la ltima d origen a la Nueva Corriente de Opinin e impulse el participacionismo bajo el liderazgo de Juan Jos Taccone, secretario general de la seccional de Capital Federal. En este marco se entiende que la incorporacin en 1968 de la seccional a la CGT-A haya sido percibida como una consecuencia natural a la dinmica que el gremio vena desarrollando desde haca casi una dcada. De la misma manera, nadie ser sorprendido cuando ese mismo ao la FATLYF suspenda la afiliacin de la seccional cordobesa por desobedecer las rdenes de la Federacin que se incorporar a la CGT de la calle Azopardo. Por esta misma razn las seccionales de Luz y Fuerza de Pergamino, San Nicols y Rosario tambin fueron expulsadas de la FATLYF, lo cual signific para ellas la suspensin de los beneficios sociales que se administraban nacionalmente (salud, vivienda, turismo, pensiones, etc.). Por ello debe destacarse aqu la importancia de la independencia econmica que tena la seccional cordobesa de Luz y Fuerza, permitindole sostener su posicionamiento poltico sin generar malestar en las bases debido a la falta de servicios bsicos. Finalmente, las otras regionales prefirieron abandonar sus posicionamientos para mantener los servicios sociales (Carrera et al. 2006; 102).

Bajo la direccin de Tosco, Luz y Fuerza mantendr una estrategia permanente por la unidad del movimiento obrero local, a pesar de las diferencias polticas y gremiales, lo que le vali (al igual que a otros sindicatos independientes como el de grficos y petroleros privados), un lugar permanente en la direccin regional de la CGT. De todas maneras, las alianzas que obtendr de sta actitud unitaria se sometern a los vaivenes permanentes de las dems corrientes sindicales. Desde el golpe de Ongana, el nico requisito solicitado para la accin comn era la oposicin manifiesta a la dictadura, alindose por ello con Elpidio Torres y sectores vandoristas en las elecciones de autoridades de la CGT regional de 1967 y con Alejo Sim y la corriente ortodoxa del peronismo en 1968 cuando conformen juntos la CGT-A en Crdoba. De todas maneras, a pesar de los vaivenes tcticos, su alianza ms prolongada ser con el dirigente tranviario Atilio Lpez con quin mantendr vnculos ms fuertes incluso en el plano poltico estratgico. Luego del Cordobazo, el secretario general de la UTA cordobesa haba iniciado un giro hacia la izquierda trocando la consigna vandorista de peronismo sin Pern por una aparentemente similar, pero sustancialmente distinta: el pueblo debe luchar sin esperar un salvador providencial. Lpez ser desde entonces el principal referente de los legalistas locales y dirigir una estrategia de confrontacin directa con la dictadura que los acercar a los gremios independientes liderados por Tosco, estrechando permanentemente sus lazos y estableciendo mecanismos permanentes de coordinacin. Durante el ao 1971 esta alianza alcanzar su mxima expresin con la planificacin de los acontecimientos que culminarn en el Viborazo (marzo) y darn paso a la designacin de Lpez y Tosco como secretario y subsecretario general, respectivamente, de la CGT local en abril, y a la organizacin del Congreso de Sindicatos Combativos en mayo. sta ser una de las manifestaciones del pluralismo que impulsar la seccional cordobesa de Luz y Fuerza, obligada en parte por la necesidad de establecer articulaciones con las distintas corrientes gremiales, que eran mayoritariamente peronistas, pero tambin por una visin poltico-estratgica para el movimiento de la clase. La misma estrategia podr percibirse tambin al interior del sindicato con la incorporacin de la principal lista peronista a la conduccin gremial en 1961 cuando conformen para las elecciones de ese ao la lista Azul y Blanca. Todo esto no ser bien visto por la CGT nacional, la cual desde su normalizacin en 1963 intentar por todos los medios de establecer en Crdoba una seccional netamente

peronista quitando del medio a todo el sector liderado por Tosco. Debido a las dificultades para realizar sus objetivos, en 1964 se decidi la intervencin de la regional con el fin organizar una normalizacin acorde a los intereses del sector ortodoxo. Pero finalmente, despus de tensas negociaciones, gracias al apoyo firme de Atilio Lpez y los sindicatos legalistas, los sindicatos independientes lograron mantener su representacin, aunque sta debi ser menor a sus pretensiones. Para entonces el poder de Luz y Fuerza era incuestionable, pero no slo por la fuerte adhesin de los trabajadores de la EPEC sino tambin por la posicin estratgica de la empresa energtica en la economa regional. El ejercicio de un frreo control de la energa por parte del movimiento obrero, se manifestar con total claridad en el Cordobazo y en el Viborazo, cuando al realizar un corte de luz obligarn a las fuerzas represivas a dar un giro tctico en su accionar, facilitando as el repliegue de los trabajadores y el pueblo. Ser la agudizacin de la lucha de clases la que ir definiendo con mayor claridad las fuerzas sociales enfrentadas. En primer lugar, luego de la separacin de Luz y Fuerza Crdoba de su Federacin en 1968 y la agudizacin de los enfrentamientos desde 1969, la corriente peronista volver a organizarse por fuera de la conduccin de Tosco y aprovechando la debilidad de su corriente mientras l permaneca preso en Devoto y el sindicato estaba intervenido, en 1971 presentarn por primera vez lista para las elecciones convocadas para normalizar el gremio. A pesar de que la lista de Tosco vence con 1100 votos, los 653 obtenidos por la lista peronista nos estn indicando un fortalecimiento notable de sta corriente, en el agitado contexto del Viborazo. Por el otro lado, la convocatoria al Gran Acuerdo Nacional (GAN) ir haciendo mella en la alianza de Luz y Fuerza con la UTA. Si en la primera mitad de 1971 sta se haba mostrado con ms vigor que nunca, posteriormente las diferencias aparecern en torno a la posicin sobre el clasismo y la nueva coyuntura poltica abierta. Si bien ambos sindicatos se mostraron cautelosos ante la veloz radicalizacin ideolgica de SITRAC y SITRAM, Tosco se preocupar porque los recelos de Lpez no entorpezcan la unidad de accin, y cuando Fiat y la dictadura iniciaron una feroz represin luego del Viborazo, colaborar activamente con la lucha de los obreros mecnicos, mientras que Lpez se mantena distante. Pero sern las diferencias polticas las que quiebren el vnculo entre los sindicatos, cuando la presin de Pern y los gremios ortodoxos se vuelva ms fuerte durante los meses de prisin del lder lucifuercista durante 1971 y 1972, aunque stos recin lograrn imponer su posicin en julio de 1973 cuando Lpez reproche pblicamente a

Tosco por sus crticas a la inminente unificacin de las 62 Organizaciones. La decisin de Lpez era entonces irreversible, e implicaba la marginacin de los sindicatos combativos que se haban convertido en los protagonistas de la lucha contra la dictadura. A pesar de que la UTA, presidida ahora por Roberto Tapia6 y con una preponderante presencia de los sectores revolucionarios del peronismo, no acatar sencillamente esta decisin, Luz y Fuerza se ver obligado a modificar su poltica de alianzas. Se inicia as un giro en la estrategia poltica pluralista que se centraba en la unidad entre legalistas e independientes, para profundizar sus vnculos con las corrientes clasistas y los partidos de izquierda y a incursionar ms decididamente en la militancia poltica. Junto a la nueva direccin clasista del SMATA Crdoba, la seccional local de Luz y Fuerza emprender la creacin del Movimiento Sindical Combativo, en julio de 1973, desde donde promovern la consolidacin de las corrientes combativas que crecan en ATE, IME, Perkins, etc., a la vez que acompaarn la lucha por incorporar al SMATA a los sindicatos de planta de Concord, Meterfer y Perkins. Pero los principales ejes de confrontacin contra el gobierno sern el Pacto Social y la nueva Ley de Asociaciones Profesionales: si el primero congelaba los salarios en medio de una tendencia inflacionaria7, la otra significaba una abierta limitacin a la democracia sindical y al desarrollo de las corrientes sindicales combativas. Mientras ambas medidas iban socavando la base de apoyo del gobierno y la derecha avanzaba en el control del aparato estatal y sindical y en la represin para-policial, se ir reconstruyendo la alianza con los sectores legalistas que se volver central el la resistencia obrera posterior al golpe policial de febrero de 1974, denominado Navarrazo en honor al teniente coronel que encabez la accin. Pero haba una diferencia significativa con la coalicin previa: ahora sta se realizaba en el marco del Movimiento Sindical Combativo, fortalecido poltica e ideolgicamente para dar una batalla independiente contra el gobierno. El creciente compromiso poltico de Luz y Fuerza se fue demostrando tambin en este contexto, con la casi asistencia perfecta de Agustn Tosco a los seis congresos que
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Atilio Lpez haba sido elegido vicegobernador de Crdoba en marzo de 1973, secundando en la formula que postulaba a Obregn Cano como gobernador, representando a la denominada Tendencia Revolucionaria del peronismo. 7 Al respecto sealaba Tosco: A las promesas de una plena participacin popular, de un protagonismo activo y militante de la clase obrera y las masas populares en el proceso econmico y social, se opuso una denominada Acta de Compromiso Nacional llamada Pacto Social, firmado sin otro conocimiento e intervencin que la de los burcratas sindicales y las patronales de la Confederacin General Econmica. Este instrumento ha anulado, por lo menos hasta junio de 1975, la discusin de los convenios y ha congelado los salarios por igual trmino (Diario El Mundo 31/1/74).

realizar el Frente Antiimperialista y por el Socialismo (FAS), entre 1973 y 1974, impulsado por el PRT pero integrando a grandes contingentes de militantes polticos y sindicales de todo el pas. Son esos los aos en que ir acercando posiciones con aquel partido a medida que toma distancia de la poltica del Partido Comunista por las diferencias ante el gobierno de Pern. El PRT ser quin le proponga la candidatura presidencial del FAS en el IV Congreso realizado en Tucumn en agosto de 1973, acompaando en la frmula al dirigente de la combativa CGT saltea Armando Jaime. Tosco no aceptar la candidatura, argumentando que el pueblo y muchas organizaciones revolucionarias acompaarn a Pern y que l no quera convertirse en un polo antiperonista que dividiera las luchas. Esperanzado en traccionar a sectores ms amplios del peronismo y del radicalismo, Tosco termin desaprovechando la posibilidad de organizar tras de su figura a amplios contingentes polticos que estaban cada vez ms cerca de romper con sus identidades, como eran sectores de la Juventud Radical, algunos sindicatos peronistas y el Peronismo de Base (que constitua el principal promotor de Jaime para la vicepresidencia). De todas maneras, a medida que el gobierno de Pern iba despejando dudas acerca de la orientacin de sus polticas, Tosco se ir convirtiendo en protagonista de la construccin del FAS, el cual no ocultaba sus aspiraciones por el poder y el socialismo y actuaba en consecuencia. El 15 de junio de 1974, en coincidencia con el planteo realizado por el PRT, Tosco cerrar el VI Congreso del FAS criticando duramente a Pern y pugnando por ampliar el Frente, denominndolo de Liberacin Nacional y Social, mientras que el PRT lo llamar Antiimperialista, Democrtico y Patritico. El significado era para ambos el mismo: incluir en su seno a todas las expresiones polticas que luchen contra el gobierno y la represin y defiendan las libertades democrticas. Estas coincidencias no eran casuales, sino que manifestaban los fuertes vnculos que acercaban a Tosco al PRT durante esos aos y que se manifestarn nuevamente en la confianza cedida al ERP para que garanticen su seguridad durante sus ltimos meses de vida en la clandestinidad. La finalizacin de esta experiencia combativa de la seccional cordobesa de Luz y Fuerza, se relaciona directamente con la escaldada represiva que se iniciara en el pas, y particularmente en Crdoba luego del navarrazo. En septiembre sern asesinados Alfredo Curuchet, el abogado del SITRAC, y Atilio Lpez, y poco despus Tosco recibe una nueva amenaza de muerte. El 9 de octubre se allana la sede sindical y la polica se enfrenta con los trabajadores que se encontraban dentro. Desde entonces, Tosco pas a vivir oculto en las sierras cordobesas y sus compaeros conformaron la

Direccin Sindical de Resistencia, que funcionaba como un sindicato paralelo al que haba sido intervenido por el gobierno. sta logr organizar un cuerpo de delegados, mantener reuniones, recaudar fondos, publicar comunicados y el Electrum, pero no lograron el apoyo suficiente para acciones ms comprometidas que contrarrestasen los ataques y las detenciones constantes a los militantes gremiales. El 5 de noviembre de 1975, la muerte encontrar a Tosco en estas condiciones de clandestinidad y a pesar de la represin que vivan los trabajadores, unas 20 mil personas acudieron a su velatorio. Elementos para un balance Como decamos al principio, la gran influencia alcanzada por los distintos tipos de sindicalismo combativo durante la dcada del 60 y 70 est vinculada con un proceso prolongado que se inicia con la consolidacin de organizaciones de base durante la primera dcada del peronismo en el gobierno y su orientacin hacia la lucha en los aos de la resistencia. Estas dos caractersticas del movimiento obrero, se convertirn en un elemento que paulatinamente ir obstaculizando los intentos por recuperar la hegemona estatal sobre los sindicatos y luego irn independizando polticamente a la clase. En los casos de la Federacin Grfica Bonaerense y de Luz y Fuerza Crdoba, hemos visto cmo se fue desarrollando este proceso y cmo la breve experiencia de la CGT-A dio un fuerte impulso a ellos y a otros sindicatos, creando una alternativa sindical a escala nacional. En ellos, como en muchos otros, se deben destacar las condiciones que fueron otorgndole una creciente independencia sindical, poltica y financiera, que se encuentran en la base de la posterior autonoma con respecto a las instancias institucionales superiores que generalmente circunscriben el accionar de los sindicatos. De todas maneras tambin se vieron en ambas experiencias muchas de las limitaciones que sern superadas por otra corriente que adquirir un contorno ms claro luego del Cordobazo: el clasismo. Una de ellas tiene que ver con la forma que adquiere la democracia de base: mientras que en la experiencia de SITRAC-SITRAM se destaca una fuerte determinacin de las polticas sindicales por parte de los cuerpos de delegados y de las asambleas generales, en la FGB y la seccional cordobesa de Luz y Fuerza ejercen gran influjo los liderazgos de Ongaro y Tosco respectivamente. Un caso paradigmtico es la forma plebiscitaria que adquieren las asambleas generales, por ejemplo, cuando Luz y Fuerza Crdoba se adhiere a la CGT-A: si bien esta decisin se vot en una asamblea el 3 de mayo de 1968, la Comisin Directiva ya haba tomado una resolucin y Tosco haba participado junto a Ongaro en el acto del 1 de mayo.

De todas maneras, pueden advertirse diferencias al respecto entre las dos experiencias de sindicalismo de liberacin. En Luz y Fuerza, el incuestionable liderazgo de Tosco se conjugaba con un cuerpo de delegados ms reconocido y una comisin directiva que estaba permanentemente en contacto con los trabajadores en el mismo lugar de trabajo. Sus miembros nunca abandonaron sus puestos por un tiempo prolongado y visitaban frecuentemente los distintos edificios de la EPEC. Aunque muchas asambleas no eran masivas y las medidas eran fcilmente aprobadas, para asegurar el cumplimiento de los afiliados se utilizaban canales de comunicacin y difusin, se explicaba la necesidad y fundamento de la lucha (Carrera et al., 91). Este trato personal y estas relaciones informales que se mantendrn constante por un largo tiempo, otorgarn a la conduccin combativa de Luz y Fuerza un grado de cohesin que no alcanzar la FGB. Tambin el peridico Electrum ejercer un rol fundamental en la formacin de una identidad y una conciencia combativa, preparando polticamente a los trabajadores y ligndolos fuertemente al sindicato. Por otro lado, mientras que en Luz y Fuerza convivan diferentes corrientes polticoideolgicas (peronistas, PC, PRT, etc.), en la FGB Ongaro mantendr una frrea hegemona en su lista que lo llevar enfrentarse en varias oportunidades a la oposicin de delegados de otras corrientes polticas (PC, PST, etc.). De esta manera, el proceso de radicalizacin poltica impulsado por el Cordobazo, influir desigualmente en los dos sindicatos, puesto que mientras uno supo integrar en su lista a las nuevas corrientes inspiradas en el clasismo, el otro se mantuvo siempre reacio al marxismo y su perspectiva sindical. Aunque no he podido analizar con detenimiento el conflicto en Fabril Financiera, debo destacar que muchos activistas han visto en l la conjugacin de todos los lmites de la propuesta sindical de la FGB. Vinculado a esto est la mayor tendencia a la accin directa por parte de la seccional cordobesa de Luz y Fuerza, la cual realizar muchas huelgas de carcter poltico y tendr un protagonismo fundamental en acontecimientos como el Cordobazo y el Viborazo. Mientras tanto, en la FGB no se alcanzar esa dinmica de confrontacin activa de los trabajadores ni si quiera cuando se reclamaba por la libertad de de su secretario general: no ms de 300 personas participaban de esas manifestaciones8. Todas estas caractersticas distintivas de Luz y Fuerza son fundamentales para comprender el fundamental rol poltico que ir adquiriendo su conduccin, tanto por
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Se debe aclarar de todas maneras que existe un progreso en la conflictividad de los trabajadores grficos y que la derrota sufrida en Fabril Financiera, el mayor de los talleres grficos adscripto al gremio, golpe fuertemente al conjunto de la FGB.

aglutinar en torno suyo a gran parte de las corrientes revolucionarias como por el compromiso creciente que su secretario general ir tomando en la disputa por el poder del Estado. Evidentemente el balance sobre el sindicalismo de liberacin no puede terminar aqu, y mucho menos el balance del sindicalismo de la poca. Esto ltimo, que era el primer objetivo de ste trabajo, finalmente debi circunscribirse a estas experiencias pero seguir como una deuda personal. El estudio de las construcciones cotidianas de las corrientes de trabajadores organizadas al calor del auge de masas, todava se debe muchas pginas en la historia. La recuperacin de sus prcticas concretas, distancindonos tanto de los mitos heroicos como de los luchadores arrepentidos, es una tarea que est haciendo suya una generacin deseosa por aprender de ellas para superarlas en el futuro. A ello dedicamos nuestro esfuerzo.

Bibliografa Brennan y Gordillo (2008) Crdoba rebelde. El cordobazo, el clasismo y la movilizacin social, De la Campana, La Plata. Carrera, Nicolas Iigo, Grau, Mara Isabel, Mart, Anala (2006) Agustn Tosco. La clase revolucionaria, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires. Ghigliani, Pablo (2009) Dilemas de la democracia sindical: la Federacin Grfica Bonaerense (1966-1975), en Alejandro Belkin (comp.) Relatos de Lucha n 1, Desde el Subte, Buenos Aires. James, Daniel (2006) Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, 1946-1976, Siglo XXI Editores, Buenos Aires. O`Donnell, Guillermo (1997) Estado y Alianzas de Clase en la Argentina, 1956 1976, en Contrapuntos. Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizacin, Paidos, Buenos Aires. Offe (1992) La gestin poltica, Editorial del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, Madrid. Schneider, Alejandro (2005) Los compaeros. Trabajadores, izquierda y peronismo 1955-1973, Imago Mundi, Buenos Aires. Sotelo, Luciana (2008). Ms vale honra sin sindicatos que sindicatos sin honra. El nacimiento de la CGT de los Argentinos y algunas lneas para pensar su desarrollo posterior (1968-1969, ponencia presentada en el IX Congreso Argentino de Antropologa Social, Posadas. Torre, Juan Carlos (1983) Los sindicatos en el gobierno. 1973-1976, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires.