Mdpyep Plan Estrategico Institucional

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
ENERO 2011
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP
INDICE DE CONTENIDO
CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL ............................................ 1 1.1 1.2 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .................................. 1 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .................................... 3
1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO .......................................................................... 3 1.2.2 CARACTERSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA ................................ 4 1.2.3 TRANSVERSALIDAD ESTRATGICA DE LAS POLTICAS ..................................................... 8 1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL. .............................................................................................................. 9 1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATGICO ...................................................................................... 9 CAPITULO II: CARACTERISTICAS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .............................. 16 2.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ................................................................................... 16
2.1.1 AMBIENTE COMPETITIVO ........................................................................................... 16 2.1.2 ESTRATEGIAS ............................................................................................................. 17 2.2 MISION Y VISION........................................................................................................ 19
2.2.1 MISION ...................................................................................................................... 20 2.2.2 VISIN ....................................................................................................................... 20 2.2.3 VALORES .................................................................................................................... 20 2.2.4 ORGANIGRAMA .......................................................................................................... 22 2.2.5 MAPA DE ARTICULACIN SECTORIAL ......................................................................... 23 2.3 LOGICA DE LA ESTRATGIA DEL PEI ............................................................................. 25
2.4 Gestin del PEI 2011 2015............................................................................................ 26 2.4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS Y POLTICAS ...................................................................... 27 2.4.2 LINEAS ESTRATGICAS ................................................................................................ 29 2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI .................................................................................. 39 2.4.4 MAPAS ESTRATGICOS .............................................................................................. 55 CAPTULO IV: PROGRAMACIN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO ................................... 58 4.1 PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO ........................................... 58 4.1.1 Proyeccin del Gasto Corriente a Mediano Plazo ......................................................... 62
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Polticas econmicas y sectoriales en la Constitucin Poltica del Estado .................................3 CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010-2015 ......................................................................6 CUADRO 3: Pilares, polticas, estrategias del Plan Sectorial de Desarrollo Productivo ...............................7 CUADRO 4: Transversalidad estratgica de la Constitucin Poltica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo ..................................................................8 CUADRO 5: Demandas Globales ...................................................................................................................10 CUADRO 6: Empresas Estatales ....................................................................................................................13 CUADRO 9: Matriz de la declaracin de la Misin .......................................................................................19 CUADRO 10: Matriz de la declaracin de la Visin ......................................................................................20 CUADRO 11: Mapa de Articulacin Sectorial ...............................................................................................23 CUADRO 23: Red de Objetivos Estratgicos .................................................................................................57 Cuadro 26: Programacin de mediano plazo de programas y proyectos de inversin segn poltica y proyecto y/o programa ................................................................................................................................58 Cuadro 27: Programacin de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos proyectos de Inversin .......................................................................................................................................................................59 Cuadro28: Programacin del Gasto Corriente 2010 ....................................................................................61 Cuadro 29: Proyeccin de la tasa de Inflacin .............................................................................................62 Cuadro 30: programacin del gasto corriente semestral ............................................................................62 Cuadro 31: programacin del gasto corriente trimestral ............................................................................63
INTRODUCCION
La complejidad de la realidad boliviana y el proceso de cambio poltico, econmico y principalmente social en el que nos encontramos, demanda la revisin de las herramientas de planificacin para proporcionar en el mediano plazo los lineamientos de polticas y acciones que nos conduzcan a un desarrollo econmico sostenido en el largo plazo. Estos lineamientos estn basados en: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo, Programa de Gobierno Bolivia Avanza y en las funciones que desempea el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. El primero se enfatiza principalmente en la concepcin del vivir bien y la transformacin de la matriz productiva, en ella, el Estado cumple la funcin de regular la inversin financiera. El segundo se basa en cinco pilares: el fortalecimiento de los roles del estado, el desarrollo productivo con valor agregado, participacin activa de las economa pblica, privada y social comunitaria en el aparato productivo, la produccin para satisfacer el mercado interno y externo y finalmente la redistribucin de la riqueza y la reduccin de las desigualdades. Finalmente, el tercero, proporciona una propuesta de mediano plazo basada en los pilares del Plan Nacional de Desarrollo. En esta direccin el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural tiene por misin el cambio de la matriz productiva mediante el fortalecimiento de la economa plural, para contribuir a la soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno. Por lo tanto, el presente Plan Estratgico Institucional est estructurado de la siguiente manera: Primero se realiza un anlisis del ambiente externo e interno que inciden en la Institucin, luego se analiza el contexto interno en el que se desenvuelve el Ministerio. Estos primeros anlisis son importantes para plantear las polticas, objetivos y lneas estratgicas, todo enmarcado dentro la metodologa del Cuadro de Mando Integral. Finalmente, se propone un sistema de indicadores de evaluacin y formularios de seguimiento que permitirn un control adecuado al cumplimiento de los objetivos estratgicos.
CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

1.1 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
El desempeo de la economa boliviana durante el ao 2009, mostr elementos importantes que contribuyeron al crecimiento del Producto Interior Bruto, segn el Banco Central de Bolivia fue el ms alto de Amrica Latina considerando el periodo de crisis financiera internacional. El incremento de la demanda interna, el desempeo de los sectores no extractivos y polticas econmicas fortalecieron el dinamismo de la actividad econmica. El Fondo Monetario Internacional (FMI) calific al desempeo macroeconmico de Bolivia como destacable, pues los resultados muestran la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) fue del 3.4% en 20091. El Producto Interno Bruto Total (PIB) ha crecido a unos 1.016.427 en miles de bolivianos con respecto al ao anterior2; un nivel de reservas internacionales muy alto, que en 2009 ha representado un incremento del 11%, segn el ltimo informe de la administracin de las reservas del Banco Central de Bolivia. Es importante mencionar tambin, el accionar de la poltica fiscal, que contribuyo a mantener la estabilidad en la economa boliviana, teniendo en cuenta los periodos de crisis financiera mundial, que afectaron a muchas economas latinoamericanas. El principal instrumento de la poltica fiscal es el Presupuesto General de la Nacin, el cual desde 2006 centro esfuerzos para efectivizar su accionar a travs de: Inversin pblica, transferencias a sectores desfavorecidos y los incentivos a los sectores productivos. El incremento en la inversin pblica estuvo dirigido principalmente a los sectores generadores de empleo e ingreso con el fin de reducir el nivel de desempleo, a travs de la relacin directa entre el Producto interior bruto y la Inversin Pblica. El incremento de las transferencias a los sectores desfavorecidos fue con dos objetivos principales: 1) reducir las brechas sociales y 2) lograr los objetivos del Milenio. Se dieron transferencias como: Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto, Programa Comunidades en Accin y Bono Juana Azurduy. Finalmente, el incentivo a los sectores productivos acorde a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, es uno de los mecanismos por los cuales se puede afectar a la Demanda Agregada y consecuentemente al crecimiento econmico.
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Banco Central de Bolivia, Memorias 2009 Banco Central de Bolivia, Boletn Estadstico, diciembre 2009
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP A travs de este mecanismo se implementaron las siguientes transferencias: Dinamizar el aparato productivo de la economa enfocado en la micro y pequea empresa, apoyo a las empresas con uso intensivo de la mano de obra, disminucin de la tasa de desempleo e incentivo al trabajo digno, desarrollo de empresas productoras a travs de la creacin del fondo de apoyo a las micro y pequeas empresas y los crditos a travs del Banco de Desarrollo Productivo.
1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
La cuarta parte, ttulo I de la Constitucin Poltica del Estado, establece la estructura y organizacin econmica del estado, as como la funcin del estado en la economa y las polticas fiscales, monetarias, financieras y sectoriales. Caractersticas del modelo econmico Boliviano: El modelo econmico boliviano es plural3 y est orientada a mejorar la calidad de vida, conformado por las organizaciones econmicas comunitarias, estatal, privada, y social cooperativa. As como el estado reconocer, proteger y promover las organizaciones econmico campesinas, tambin respetar la iniciativa privada en beneficio del desarrollo econmico. (Art. 307, Art. 308, Art. 309). La economa plural comprende seis aspectos: El estado tendr la direccin del desarrollo econmico, los recursos naturales son propiedad del pueblo boliviano, la industrializacin de los recursos naturales, la intervencin del estado en toda la cadena productiva, el respeto a la iniciativa empresarial, el fomento y promocin del rea comunitaria.(Art. 312). El estado tiene la funcin de conducir y regular conforme a principios establecidos los procesos de produccin, distribucin, comercializacin, consumo de bienes y servicios y control de los sectores estratgicos de la economa.(Art. 316). Polticas Sectoriales
El estado proteger y fomentar. (Art. 334): -Las organizaciones econmico campesinas y las organizaciones de pequeos productores y artesanos. -El sector gremial, trabajo por cuenta propia y el comercio minorista. -La produccin artesanal. -La micro y pequeas empresas, las organizaciones econmico campesinas y organizaciones de pequeos productores. -El estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria para que puedan acceder al crdito y financiamiento. (Art. 336). -El estado promover y proteger el turismo comunitario para beneficiar a comunidades urbanas, rurales, a naciones y pueblos indgenas. (Art. 337).
CUADRO 1: Polticas econmicas y sectoriales en la Constitucin Poltica del Estado
Polticas econmicas
El estado (Art. 318): -Determinar la poltica productiva industrial y comercial que garantice la oferta de bienes y servicios. -Reconoce y prioriza el apoyo a micro, pequeas y medianas empresas urbanas y rurales. -Fortalecer la infraestructura, manufactura e industrial. -Priorizar la promocin del desarrollo productivo rural. -Promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado. -La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser una prioridad para el estado. (Art. 319). -La inversin nacional se priorizar frente a la inversin extranjera. As como se priorizar el consumo de productor hechos en Bolivia. (Art. 320). Fuente: Nueva Constitucin Poltica del Estado
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Modelo econmico plural significa la articulacin de las formas de organizacin econmicas comunitarias, estatal, privada y social cooperativa. Constitucin Poltica del Estado. Art. 307. Pag.80
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP En este sentido, el nuevo modelo de economa plural se basa en el desarrollo de las formas de organizacin comunitaria y debe garantizar la implementacin de un modelo econmico ecolgico. En este modelo, los recursos naturales son limitados en base a limitaciones y los excedentes son reinvertidos en las unidades comunitaria y en la preservacin de los bosques. Los pilares del modelo econmico plural La expansin del rol del estado, como actor principal en el desarrollo productivo. Industrializacin de los recursos naturales, dejando de ser un pas exportador neto de materias primas. Participacin activa de la economa plural en el aparato productivo, apoyo al desarrollo de las micro, pequea y mediana empresa, formas de organizacin comunitaria Produccin para satisfacer primero el mercado interno y luego el mercado externo, en lnea a garantizar la soberana alimentaria y regular el mercado interno. Estado redistribuidor y re inversor, el estado garantizar que las riquezas sea redistribuidas equitativamente, y los excedentes sean reinvertidos para generar valor, priorizando el apoyo a las formas de organizacin comunitaria, porque ellas son la unidad principal para el desarrollo del nuevo sistema de produccin 1.2.2 CARACTERSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA
El nuevo sistema de produccin est basado en el desarrollo de las formas de organizacin comunitaria. Estas direccionan el desarrollo de acuerdo a sus necesidades y prioridades, respetando su cosmovisin y el estado acta como regulador, que guia el accionar de la economa plural a travs de directrices basadas en el paradigma del vivir bien, respetando las diversas expresiones ideolgicas, religiosas y culturales de los pueblos indgenas en armona con la naturaleza. Plan Nacional de Desarrollo-Programa de gobierno Bolivia avanza 2011-2015 La revolucin democrtica y cultural basada en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se conforman cuatro pilares estructurales como eje fundamental, los cuales pretenden profundizar: Bolivia Democrtica. Bolivia Productiva Bolivia Digna Bolivia Soberana.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural se encuentra enmarcado dentro de la parte Bolivia Productiva, dado que es el encargado de contribuir a la transformacin de la matriz productiva, enfocndose en el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP La Bolivia Productiva garantizar el desarrollo econmico del pas mediante la transformacin de la matriz productiva para cambiar el actual patrn primario exportador excluyente, que permitir la generacin de ahorro, inversin, empleo, ingresos y produccin destinada al mercado interno y luego al externo. Esta visin permitir establecer un nuevo patrn de desarrollo e ingresar a una nueva era de industrializacin y generacin de valor agregado. Para este objetivo, plantea al Estado como protagonista del desarrollo mediante la creacin y refundacin de empresas que promuevan el desarrollo y maximicen: el excedente econmico, el uso y redistribucin a travs de la reinversin. El nuevo modelo prioriza la generacin equilibrada de capacidades productivas en el conjunto de territorios y regiones de Bolivia, logrando al mismo tiempo una articulacin entre procesos de desarrollo urbano y rural4. Por lo tanto, uno de los ms importantes desafos es la redistribucin de la riqueza generada en las actividades productivas. El Nuevo Modelo Nacional Productivo, basado en la Economa Plural, crea las condiciones para garantizar un incremento en la produccin de los recursos naturales renovables y no renovables con el propsito de garantizar un mayor crecimiento econmico del pas pero con mayores ingresos, empleos y con mayor equidad social y econmica5. Matriz productiva: La matriz productiva comprende cuatro sectores: los sectores estratgicos generadores de excedentes, los generadores de ingreso y empleo, el sector de infraestructura para la produccin y el sector de apoyo a la produccin. Los dos primeros sectores son importantes para la transformacin del modelo productivo y los dos ltimos son de apoyo a la produccin. Los sectores generadores de ingresos y empleo son intensivos en mano de obra y con capacidad de generar ingreso para toda la poblacin, estn integrados por el desarrollo agropecuario, la transformacin industrial, manufacturera y artesanal, el turismo y la vivienda. Estos sectores estn integrados a su vez por diversas actividades productivas, comerciales y de servicios y al mismo tiempo de tamaos, formas de organizacin y escalas de produccin diferentes. En el rea urbana son las micro, pequeas, medianas y grandes empresas adems de cooperativas y artesanas. En el rea rural estn las grandes, medianas y pequeas empresas, las organizaciones econmicas campesinas (OECAS), comunidades campesinas, pueblos indgenas y originarios, cooperativas y artesanas.
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Programa de Gobierno Bolivia avanza 2010-2015. Pag. 57. Programa de Gobierno Bolivia avanza 2010-2015. Pag. 57
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Programa del Plan de Gobierno Bolivia avanza en los sectores de ingreso y empleo6:
CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010 -2015 El plan propone las siguientes leyes: -Ley de Pequeas unidades productivas micro y pequeas empresas -Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo comunitario -Ley de propiedad intelectual individual y colectiva -Ley de regulacin de cadenas productivas Formacin de empresas mixtas para el apoyo a la transformacin agropecuaria y produccin manufacturera. La construccin de empresas mixtas lograran economas de escala que canalicen mejor la asistencia tecnolgica, financiara y la dotacin de infraestructura y servicios productivos. Consolidacin y ampliacin de la corporacin de empresas estatales: PAPELBOL, ECEBOL, CARTONBOL, AZUCARBOL, LACTEOSBOL, EVA
Patria Unidad con la nueva constitucin
Programa de Gobierno Bolivia Avanza 2010 - 2015
Patria Grande e Industrial en la era Satelital
Patria Fuerte con produccin y empleo
Profundizar la accin del estado a travs de la empresa EMAPA, para proporcional alimentos en la calidad y cantidad suficiente al precio justo en el mercado interno. Consolidar la presencia estatal en el acopio y la transformacin de alimentos. Elevar la capacidad de produccin de los pequeos y medianos agricultores Ampliar los canales de distribucin para la venta a precio justo. Hecho en Bolivia para Bolivia y el mundo Desarrollo del mercado interno, Fomentando el empleo a travs de las exportaciones Financiamiento para el desarrollo Desarrollo de capacidades tecnolgicas e innovacin Provisin para el aparato productivo Marco Normativo para las unidades productivas
Fuente: Programa de Gobierno Bolivia Avanza Elaboracin: Direccin General de Planificacin
Programa de gobierno Evo cumple 2010-2015.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo El Plan de Desarrollo Sectorial es la orientacin que sienta las bases para el cambio en los patrones de desarrollo productivo en el marco de un nuevo modelo econmico nacional. El principal objetivo del Nuevo Modelo Econmico Nacional es crear las condiciones que garanticen un incremento de la produccin de los recursos renovables y no renovables que ayuden al incremento del Producto Interno Bruto, pero con mayores ingresos y empleo digno. El nuevo bloque de poder econmico nacional, plantea al Estado en la cspide de la pirmide, como un ente regulador y generador de empleo que interacta activamente dentro el mercado. Luego se coloca a la mediana y pequea produccin, intensivas en mano de obra y generadores de empleo, ambas en el marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo; ademas recibirn el apoyo del estado para su desarrollo. Finalmente, en la base de la pirmide se encuentran agroindustria y la banca. la inversin privada extranjera, la
Pilares, polticas, estrategias del plan sectorial de desarrollo productivo con empleo digno7:
CUADRO 3: Pilares, polticas, estrategias del P lan Sectorial de Desarrollo Productivo
Estrategias
Programas
Impulso de los derechos socio laborales. Transito del trabajo informal al protegido. Desarrollo de la estructura institucional para el fortalecimiento de las unidades productivas. Recuperacin del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos. Fortalecimiento del desarrollo productivo integral de las unidades productivas.
Fuente: Plan de Desarrollo Sectorial con Empleo Elaboracin: Direccin General de Planificacin
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Marco normativo y de incentivos para la produccin y el trabajo digno. Revalorizacin y reconocimiento de las unidades productivas. Desarrollo de servicios pblicos de apoyo al sector empresarial. Desarrollo de empresas pblicas productivas Desarrollo y coordinacin de capacidades productivas con empleo digno.
Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno.
1.2.3
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP TRANSVERSALIDAD ESTRATGICA DE LAS POLTICAS
CUADRO 4: Transversalidad estratgica de la Constitucin Poltica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial d e Desarrollo Productivo con Empleo
Nuevo Modelo Constitucin Nacional Poltica Productivo Estados (CPE) Pilares

Participacin activa de las economas (pblica, privada, comunitaria y cooperativa) en el aparato productivo
Polticas econmicas
Plan Nacional de Plan Sectorial de del Desarrollo (PND) Desarrollo Productivo con Empleo. (PSDP) Polticas Bolivia Estrategias productiva
Poltica de financiamiento al sector productivo Poltica de Empleo Transito del trabajo informal al protegido. Desarrollo de la estructura institucional para el fortalecimiento de las unidades productivas.
Programa Gobierno 2010 -2015 Programas
de Plan Estratgico Institucional reas estratgicas

Identificacin Desarrollo, Consolidacin y Acreditacin de Unidades Productivas
Reconoce y prioriza el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras urbanas y rurales. (Art. 306, 308,312, 334)
Ley de pequeas unidades productivas Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo Ley de regularizacin de las cadenas productivas Profundizar la accin del estado a travs de la empresa EMAPA, para proporcionar alimentos en la calidad y cantidad necesaria al precio justo
Produccin para satisfacer el mercado interno y la exportacin con nfasis en lo primero
El estado determinar una poltica industrial y comercial que garantice una oferta de servicios y bienes suficientes para satisfacer las necesidades bsicas internas y fortalecer la capacidad exportadora. (Art. 310, 313, 316, 318, 320) El estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios del pas. (Art. 312, 318)
Polticas de seguridad alimentaria con soberana
Fortalecimiento del desarrollo productivo integral de las unidades productivas.
Desarrollo del mercado interno y fortalecimiento de la seguridad alimentaria.
Poltica de Inversiones
Redistribucin de la riqueza y los excedentes
Polticas comerciales estratgicas
Impulso derechos laborales
de
los socio
Fomento empleo a travs financiamiento desarrollo de unidades productivas
del del al las
Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos
Recuperacin del rol del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos
Fortalecimiento de la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo (Art. 309, 316,318, 314) El estado promover las exportaciones de bienes con valor agregado y servicios. (Art. 306, 315, 316)
Polticas productivas selectivas.
Recuperacin del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos.
Polticas de Innovacin al desarrollo tecnolgico
Formacin de empresas mixtas para la transformacin agropecuaria y produccin manufacturera
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y tecnolgicas de las medianas y grandes empresas Consolidacin y fortalecimiento de las empresas pblicas productivas
Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos naturales y sustentabilidad ambiental
Polticas Comerciales Estratgicas. Poltica de ambiental gestin
Recuperacin del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos.
Consolidar y ampliar la corporacin de empresas estatales
1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL.

1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATGICO 1.3.1.1 MARCO LEGAL El mandato legal comprende un conjunto de normas que regulan su funcionamiento. La ley N 29894, Ley organizativa del Poder Ejecutivo (LOPE), esta ley seala las funciones del Ministerio de Desarrollo Econmico y Economa Plural as como las funciones de los Vice Ministerios que estn bajo su tuicin. El Ministerio tambin est regulado por otras normas complementarias: -Ley 1178. Administracin y Control Gubernamental. SAFCO -Normas bsicas de los sistemas de la ley SAFCO -Decreto Supremo N 29272. Creacin de PRO-BOLIVIA -Decreto Supremo N 29727. Creacin de INSUMOS-BOLIVIA - Decreto Supremo N 29727. Creacin de PROMUEVE-BOLIVIA - Decreto Supremo N 24498, 26050. IBMETRO - Decreto Supremo N 28152, 27938. SENAPI - Decreto Supremo N 29847. SENAVEX -Decreto Supremo N 0071. Creacin de las AEMP - Decreto Supremo 29230. Creacin de EMAPA - Decreto Supremo N 29874. Creacin de AZUCARBOL - Decreto Supremo N 2956. Creacin de CARTONBOL - Decreto Supremo N 29667. Creacin de ECEBOL - Decreto Supremo N 29254. Creacin de LACTEOSBOL - Decreto Supremo N 29255. Creacin de PAPELBOL -Decreto Supremo N 0225. Creacin de EBA -Decreto Supremo N 27944. Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija -Decreto Supremo N 0590. Creacin de SEDEM -Decreto Supremo N 0637. Creacin de EASBA
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 1.3.1.2 MARCO ESTRATGICO El Ministerio de Desarrollo Productivo llev a cabo las estrategias enmarcadas en el Plan de Desarrollo Sectorial con empleo digno, para contribuir a la transformacin de la matriz productiva.
CUADRO 5: Demandas Globales La Constitucin Poltica del Estado demanda la priorizacin de las unidades productivas que conforman la economa plural para su desarrollo. El plan Nacional de Desarrollo demanda la transformacin de la matriz productiva mediante el apoyo para el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso, para cambiar el actual patrn primario exportador. El programa de gobierno demanda la industrializacin de los recursos, mediante la creacin de empresas estatales estratgicas. La soberana alimentaria mediante el abastecimiento del mercado interno primero y luego el mercado externo. El plan de desarrollo sectorial demanda el fortalecimiento a las unidades productivas mediante el desarrollo de la estructura institucional, el fortalecimiento del rol del estado en la economa y el impulso de los derechos socio laborales
Constitucin Poltica del estado
Plan Nacional de desarrollo
Programa de Gobierno Bolivia Avanza Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno
Fuente: NCPE, PND, PDSCE, Programa de Gobierno Elaboracin: Propia
Viceministerios: Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa Promueve y facilita la implementacin de polticas y estrategias para el desarrollo de las unidades productivas del pas (micro y pequeas empresas, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones y organizaciones de pequeos productores urbanos, cooperativas productivas y artesanos con identidad cultural), fortaleciendo su capacidad tcnica, tecnolgica y de control de calidad, administrativa y operativa, impulsando procesos de capacitacin, formacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa. Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala Promueve y facilita la implementacin de polticas y estrategias para el fortalecimiento de la industria mediana y gran empresa ya establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos, facilitando la inversin en mejoras de tecnologa y acceso a capital, promoviendo el acceso a la cooperacin tcnica y financiera y facilitando su acceso al mercado interno y externo. Promueve, adems, el desarrollo de la normativa del control de calidad, certificacin, acreditacin y metrologa como elementos esenciales de la competitividad y la regulacin de las actividades de la industria a mediana y gran escala, vigilando la aplicacin y cumplimiento de las normas y reglamentos generales. 10
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones Propone polticas y estrategias para el desarrollo, regulacin y reordenamiento del comercio interno del pas, ejecutando polticas de defensa de la libre competencia y de defensa del consumidor, coordinando acciones con los Ministerios, Prefecturas, Regiones y Municipios en la promocin de programas y proyectos de fortalecimiento del comercio interno. Tambin, promueve y ejecuta polticas de competitividad, registro del comercio y comercio justo, estableciendo bandas de precios y realizando el control y monitoreo de precios en el mercado interno e imponiendo sanciones cuando fuera necesario. Asimismo, promueve polticas para el desarrollo de las exportaciones consolidando el acceso efectivo y real a los mercados. Agencias de Desarrollo: Pro Bolivia El 21 de septiembre de 2006 mediante Decreto Supremo 28938 se crea el servicio nacional de desarrollo productivo SENADEPRO, como unidad dependiente del ministerio de produccin y Micro empresa para fortalecer las capacidades en la gestin organizativa, productiva y empresarial de artesanos, micro y pequeos productores rurales y urbanos y tambin Organizaciones Econmicas campesinas OECAS. Pro Bolivia est destinada a impulsar el cambio en la matriz productiva, a travs del incremento en la agregacin de valor a la produccin primaria, transformacin tecnolgica e incremento en la produccin. Promueve Bolivia La entidad desconcentrada Promueve Bolivia, se crea sobre la base del Centro de Promociones de Bolivia (CEPROBOL), dependiente del Ministerio de Produccin y Microempresa. El objetivo principal de esta entidad es el de facilitar, promover e impulsar las exportaciones y el turismo, en los sectores privado, publico, mixto y comunitario. Servicios de desarrollo: Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO) El Sistema Boliviano de Normalizacin, metrologa, acreditacin y certificacin, tiene los siguientes objetivos: Promover los mercados, la calidad, la competitividad de los sectores productivos, fortalecer la capacidad exportadora y de inversin. Coadyuvar con entidades competentes para garantizar la seguridad y la salud humana, la proteccin del medio ambiente y los intereses del consumidor.
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Organizar y establecer las directrices operativas para las actividades de metrologa, normalizacin y acreditacin, ensayos y certificacin y todos los aspectos relacionados con la calidad de los productos, procesos y servicios.
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) El Servicio Nacional de propiedad Intelectual con la misin de administrar en forma desconcentrada e integral el rgimen de la Propiedad Intelectual en todos sus componentes, mediante una estricta observancia de los regmenes legales de la Propiedad Intelectual, de la vigilancia de su cumplimiento y de una efectiva proteccin de los derechos exclusivos referidos a la propiedad industrial, al derecho de autor y derechos conexos; constituyndose en la oficina nacional competente respecto de los tratados internacionales y acuerdos regionales suscritos y adheridos por el pas, as como de las normas y regmenes comunes que en materia de Propiedad Intelectual se han adoptado en el marco del proceso andino de integracin. Servicio Nacional de Verificacin de Exportaciones (SENAVEX) El Servicio Nacional de verificacin de Exportaciones, es una entidad pblica desconcentrada que tiene la misin es la de contribuir al desarrollo de las exportaciones a travs de la administracin eficiente de los registros pblicos en el marco de los convenios bilaterales y multilaterales de integracin. Registro de Comercio de Bolivia (RCB) El Registro de Comercio de Bolivia tiene como objetivo otorgar la matricula de comercio que posibilita la visibilidad, reconocimiento y valorizacin de todos los emprendimientos de actividades comerciales del pas, el registro de los actos contratos y documentos regulados por normas. Unidades descentralizadas: Insumos Bolivia Insumos Bolivia es una institucin descentralizada del Estado Plurinacional, proveedora de insumos estratgicos y exportadora de productos con valor agregado, en apoyo al desarrollo productivo, mediante la administracin transparente y eficiente de recursos pblicos y/o de la cooperacin internacional. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Empresas (AEMP) Su objetivo es fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de las empresas en lo relativo al gobierno corporativo, defensa de la competencia, reestructuracin de empresas y registro de comercio. 12
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Servicio de Desarrollo de Empresas Pblicas Productivas (SEDEM): Tiene la finalidad de apoyar en la puesta en marcha las Empresas Pblica Productivas, coordinar y controlar la gestin de las empresas productivas, implementar un modelo corporativo, establecer un sistema de indicadores de gestin y finalmente acompaar las etapas posteriores de desarrollo de las mismas, bajo los principios de generacin de valor agregado y su articulacin a la matriz productiva.
CUADRO 6: Empresas Estatales
Azcar de Bolivia (AZUCARBOL)
Bermejo Empresa Cartones de Bolivia Empresa Cementos de Bolivia (CARTONBOL) (ECEBOL)

Cartones de Bolivia CARTONBOL, tiene personera jurdica. Su objeto es el de incentivar la produccin nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberana productiva. Tiene como principal actividad la produccin y comercializacin de papel de embalaje, cajas de cartn y productos relacionados. Cementos de Bolivia. ECEBOL. Tiene patrimonio propio y autonoma financiera, administrativa, legal y tcnica. El objetivo es el de incentivar la produccin nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberana productiva. La principal actividad es la produccin y comercializacin de cemento y otros productos relacionados.
Azcar de Bolivia Bermejo. AZUCARBOL-BERMEJO. Tiene personera jurdica, derecho jurdico, patrimonio propio y autonoma administrativa, financiera, legal y tcnica. El objeto y principal actividad es la produccin y comercializacin de azcar refinada y sus derivados generando mayores ingresos y empleo en procura de una soberana productiva.
Empresa Boliviana de Almendra Empresa Lcteos y Derivados (EBA) (LACTEOSBOL)

Tiene la misin de promover actividades laborales en los rubros de extraccin, compra, beneficiado y comercializacin de la castaa. Su objetivo es incentivar la produccin nacional con valor agregado y generar mayores fuentes de trabajo en procura del desarrollo y soberana productiva en la Amazona boliviana.
Bolivia Empresa Papeles de Bolivia (PAPELBOL)

Papeles de Bolivia PAPELBOL con personera jurdica y duracin indefinida. El objeto es el de incentivar la produccin nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberana productiva. La principal actividad es la produccin y comercializacin de papel y productos relacionados.
LACTEOSBOL tiene personera jurdica y duracin indefinida. El objeto principal es el de incentivar la produccin nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo. La principal actividad es la produccin y comercializacin de lcteos y productos relacionados.
Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA)

La Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos, con personera jurdica y patrimonio propio. Sus Objetivos son: Apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos; a la produccin agropecuaria y agroindustrial; Contribuir a la estabilizacin del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales; y Comercializar la produccin del agricultor en el mercado interno y externo.
Elaboracin: Direccin General de Planificacin
13
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 1.3.1.3 IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS
Productos Externos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Normas: Polticas Sectoriales Polticas de control, supervisin y fiscalizacin de las actividades
Empresariales. Control de la actividad relacionada con las exportaciones Polticas de regulacin de precios en el mercado interno Polticas de promocin del desarrollo industrial sostenido Polticas de promocin de las exportaciones en el marco del comercio justo Servicios: Diseo de programas o proyectos fortalecer a las unidades productivas Fortalecimiento de la capacidad tcnica de las unidades productivas Registro y acreditacin de las unidades productivas Apoyo al desarrollo tecnolgico a travs de los centros de Innovacin Tecnolgica. Comercializacin de productos e insumos en el mercado interno. Identificacin de oportunidades para el comercio interno y externo Asesora tcnica, financiera y logstica para las exportaciones Exportacin de productos con valor agregado Importacin de insumos, equipos, maquinarias y/o materiales. Promocin del crecimiento del mercado interno y el acceso al mercado externo para la median, gran empresa e industria Servicios de certificacin Asesoramiento jurdico a los exportadores Evaluacin de las solicitudes de derechos de propiedad Servicios de acreditacin de organismos de evaluacin 14 de desarrollo productivo para
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Evaluacin del funcionamiento de zonas francas
Bienes: Produccin de lcteos y jugos Comercializacin de alimentos Comercializacin de papel Comercializacin de cartn Produccin y comercializacin de cemento Productos internos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Normas: Elaboracin de informes de seguimiento del POA Resoluciones Ministeriales Contrataciones Convenios Reglamentos internos Manuales Administrativos Informes de Auditoria Servicios: Administracin de los recursos Financieros Administracin de los recursos Materiales Mantenimiento de Equipos
15
CAPITULO II: CARACTERISTICAS INSTITUCIONAL

2.1
2.1.1
DEL
PLAN
ESTRATEGICO
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
AMBIENTE COMPETITIVO
La competitividad es el resultado de un patrn de interaccin compleja y dinmica entre el estado, las empresas, las instituciones intermedias y la capacidad organizativa de la sociedad. La competitividad tambin es definida como la capacidad de un pas para sostener y expandir su participacin en los mercados internacionales para as elevar el nivel de vida. En un sector de la actividad econmica, la competitividad se basa en el patrn organizativo de la sociedad en su conjunto, los parmetros de relevancia competitiva y la interaccin entre ellos, que es en ltima instancia la interaccin que genera ventajas competitivas para una nacin. Una estrategia auto sostenible a nivel nacional debera pretender incorporar, de parte de los gobiernos y de organizaciones privadas, medidas especficas orientadas a fortalecer la competitividad de las empresas e incorporar un enlace entre polticas econmicas y polticas sociales. El concepto de competitividad sistmica incorpora cuatro elementos importantes que sistematizan las reas en las que se debe enfocar los esfuerzos para lograr un desarrollo competitivo pleno. Nivel Meta: El Nuevo Modelo Plural Productivo est orientado hacia la transformacin de la matriz productiva, a travs del apoyo a los sectores generadores de empleo e ingreso y el desarrollo y fortalecimiento de la economa plural, todo respaldado por la Nueva Constitucin Poltica del Estado. En ese marco, el accionar estratgico del MDPyEP deriva de los planes a largo plazo (Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Sectorial), para luego, consolidar sus propios lineamientos estratgicos al constituir su Plan Estratgico Institucional (plan de Mediano Plazo).
Nivel Macro: El nuevo Modelo Econmico Nacional plantea un equilibrio entre las polticas econmicas y las polticas sociales. Poltica Fiscal efectivizo su accionar a travs de un incremento en la inversin pblica, transferencias a los sectores desfavorecidos y a los sectores productivos. Poltica monetaria, orientada a moderar los efectos de la crisis financiera global acordado dentro el marco del cumplimiento del programa monetario incremento la liquidez para permitir la reduccin de las tasas de intermediacin financiera, a travs de la expansin del Crdito Interno neto Total, la redencin de los ttulos pblicos a travs de las OMAs.
16
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP La Poltica Cambiaria, efectivizo su accionar a travs del tipo de cambio que se mantuvo constante, lo cual condujo a un incremento del ndice del tipo de cambio real, es decir, se tuvo una evolucin favorable de la competitividad cambiaria respecto a los principales socios comerciales. Nivel Meso: El MDPyEP a travs de sus diferentes unidades descentralizadas apoya al desarrollo competitivo del mercado interno y promociona los productos bolivianos en mercados externos para crear una ventaja competitiva, al mismo tiempo que apoya en la fase tcnica y tecnolgica de las medianas y grandes empresas. De la misma manera, la corporacin de sus empresas estatales, asegura bienes e insumos al mercado interno para sustituir las importaciones, que conduzcan a un mercado interno competitivo, en el que los agentes econmicos puedan tener la informacin necesaria para tomar sus decisiones que al final se reflejen en los precios de mercado. Nivel Micro: El MDPyEP, interviene en el nivel micro a travs de la eficacia de sus procesos internos y el personal tcnico capacitado que le permiten responder a los problemas de manera oportuna contribuyendo en la toma de decisiones acertada 2.1.2 ESTRATEGIAS
Para el diagnostico institucional se analiz tres matrices: La matriz de factores internos, para la evaluacin interna e identificar los factores interno ms relevantes; la matriz de factores externos, que permiti evaluar los factores ms importantes del entorno externo que pueden ser de utilidad para el cumplimiento de los objetivos estratgicos. Las dos matrices anteriores nos permitieron un mejor anlisis de la Matriz FODA para poder plantear los lineamientos estratgicos generales para el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural (ANEXO 1). IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES QUE AFECTAN A LA ORGANIZACIN ANALISIS EXTERNO: Oportunidades Reconocimiento de los pequeos productores urbanos y rurales a travs de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Existencia de polticas en el Plan Nacional de Desarrollo que ayudan a direccionar el accionar del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Apoyo de organismos de cooperacin internacional para el desarrollo de proyectos. Existencia de capacidades productivas para la generacin de nuevos emprendimientos. Acuerdos econmicos que permiten el acceso de productos bolivianos a mercados externos.
17
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Existencia de mercados internos para la comercializacin de los productos de las empresas estatales. Acceso a la informacin para el apoyo a las unidades productivas, por la existencia de organizaciones de productores afines al gobierno.
Amenazas Estructura orgnica frgil de unidades productivas que retrasa la implementacin de programas y proyectos Nuevas regulaciones impositivas externas para la exportacin de bienes que incrementan los precios de los productos bolivianos en los mercados externos. Empresas competidoras con conocimiento y experiencia del mercado local Variabilidad de precios en los mercados internacionales que afectan la oferta exportable. Empresas competidoras tienen acceso a la tecnologa necesaria para satisfacer mejor la demanda. Fenmenos climatolgicos externos que afectan la produccin de bienes.
ANALISIS INTERNO: Fortalezas Instituciones desconcentradas orientadas hacia el cumplimiento de la misin y la visin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Coordinacin interna en el desarrollo e implementacin de proyectos Capacidad de generacin de recursos destinados al desarrollo de proyectos Capacidad de dar respuesta inmediata a los problemas de parte de las instituciones pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural que permite la toma de decisiones oportuna. Se cuenta con el asesoramiento de recursos humanos especializados para el desarrollo de proyectos Sistema de Informacin Territorial que permite identificar potenciales productivos
Debilidades Falta del Plan Estratgico Institucional que ayude a la conduccin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Falta de coordinacin con niveles sub nacionales para el desarrollo conjunto de programas y proyectos. Poco personal tcnico capacitado para el cumplimiento de tareas especficas. Falta de continuidad del personal que dificulta la conclusin de los objetivos operativos. Reducido espacio fsico e insuficiente equipamiento que dificulta la elaboracin de tareas.
18
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Falta de posicionamiento institucional del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
ESTRATGIAS GENERALES: Las estrategias que se utilizaran mediante la adecuacin de sus recursos y capacidades internas y las oportunidades y riesgos creados por los factores externos. Elaboracin del Plan Estratgico Institucional del Ministerio y de las empresas estratgicas, para direccionar adecuadamente el accionar estratgico del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y las Empresas Estatales Estratgicas. Mejorar los instrumentos de planificacin para agilizar la toma de decisiones a travs de un adecuado control. Mejorar la eficiencia en la planificacin de presupuesto y la asignacin de los recursos. Fortalecer la imagen del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Promover polticas de comunicacin interna que fomente a la creacin de un compromiso con los valores, la misin y la visin, para que el personal conozca la razn de ser del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y que pretende lograr en el mediano y largo plazo. Promover polticas de relacionamiento con unidades sub nacionales para la coordinacin de programas y proyectos que ayuden al desarrollo de cadenas productivas. Aprovechar la capacidad de los recursos humanos especializados y la existencia de un sistema de informacin territorial que permite identificar potenciales productivos para generar nuevos emprendimientos. Disminuir la rotacin de personal y enfocarse en la contratacin de personal tcnico capacitado para la realizacin de tareas especificas, ayudar a dar respuesta inmediata y agilizar la toma de decisiones. Apoyar en el desarrollo y fortalecimiento de las empresas pblicas productivas en la puesta en marcha para apoyar la soberana alimentaria en el mercado interno y diversificar la oferta exportable hacia mercados externos.
2.2
MISION Y VISION
Orientacin para el desarrollo de la misin Promover el cambio en la matriz productiva y fortalecer la economa plural. Apoyo a la generacin de capacidades productivas Apoyo a la produccin artesanal manufacturera, industrial y agroindustrial. Fortalecer el acceso al mercado interno y externo. Poblacin boliviana en general, los micro, pequeos y medianos emprendimientos industriales y artesanales 19
CUADRO 9: Matriz de la declaracin de la Misin
Componentes Filosofa Propsito
Usuarios
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.2.1 MISION
Impulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economa plural a travs de la produccin artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armona con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno.
CUADRO 10: Matriz de la declaracin de la Visin
Determinantes Con relacin al pas
Lineamientos Contribuye al desarrollo integral del nuevo modelo econmico plural productivo boliviano Con relacin a la misin Orientada hacia el cambio de la matriz productiva, a travs de la participacin activa de las unidades productivas, fortalecimiento de micro, pequeos y medianos emprendimientos y el acceso a los mercados internos y externos. Con relacin a los Promueve el desarrollo de programas y proyectos, genera espacios para procesos internos el fortalecimiento institucional.
2.2.2
VISIN
Ser la entidad que contribuya significativamente a la construccin del nuevo modelo econmico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribucin de la riqueza y la reduccin de las desigualdades en el pas.
2.2.3 VALORES
Unidad: Integracin armnica de las diferentes relaciones sociales y laborales. Dignidad: Conducta digna e idnea en el comportamiento personal y el desempeo de sus funciones Reciprocidad: La capacidad de valorar las acciones y responder al mandato del soberano con el ejercicio de las funciones de administracin pblica basados en los principios del vivir bien. Respeto: Consideracin de cualidades y realidades personales entre los servidores pblicos y con los ciudadanos. Complementariedad: Armonizacin de cualidades y competencias para el logro de los objetivos comunes. 20
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Equilibrio: Relacin integradora y estable entre los servidores pblicos Equidad: Relaciones sociales se desarrollen hacia la igualdad, el equilibrio y la armona. Compromiso: Realizar el mejor esfuerzo positivo asumiendo plenamente la misin y visin del Ministerio con el fin de alcanzar los objetivos institucionales deseados.
21
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.2.4 ORGANIGRAMA

MINISTRA
Asesora de despacho Jefe de Gabinete Unidad de Comunicacin Social Unidad de Transparencia Unidad de Auditora Interna Direccin General de Planificacin Unidad de Asesoramiento Productivo
ASESORIAS DIRECTIVO
Vice Ministerio de Comercio Interno y Exportaciones
Vice Ministerio de produccin Industrial a Mediana y Gran escala
Vice Ministerio de Micro y Pequea Empresa
EJECUTIVO
Direccin General de Asuntos Administrativos
Direccin General de comercio Interno
Direccin General de exportaciones
Direccin General de defensa del consumidor
Direccin General de desarrollo industrial a mediana y gran escala
Direccin General de servicios y control industrial
Direccin de desarrollo productivo a pequea escala
Direccin General de Asuntos Jurdicos
Desconcentrado
Servicios de Desarrollo
Instituto boliviano de metrologa Servicio nacional de verificacin de exportaciones Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
Agencias de Desarrollo
Pro Bolivia Promueve-Bolivia
Insumos-Bolivia Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija Servicio de Desarrollo de Empresas Productivas (SEDEM) Autoridad de fiscalizacin y Control Social de empresas
Descentralizado
EMAPA
PAPELBOL
CARTONBOL
LACTEOSBOL
ECEBOL
AZUCARBOL
EBA
22

Fuente y Elaboracin: MDPyEP
2.2.5 MAPA DE ARTICULACIN SECTORIAL

CUADRO 11: Mapa de Articulacin Sectorial
ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE DESAROOLLO PRIORIDADES 2011-2015 PROGRAMA de GOBIERNO AREAS FUNCIONALES DEL MDPyEP AREAS ESTRATGICAS DEL PEI
Impulsar nuevos patrones de produccin alimentaria y desarrollo productivo rural Construir el desarrollo productivo territorial Reconocimiento de los pequeos productores (identificacin certificacin y acreditacin) Desarrollo de un marco normativa de fomento a las unidades productivas.
Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa PRO BOLIVIA SENAPI UDAPRO Desarrollo, consolidacin y acreditacin de unidades productivas
Desarrollo de unidades productivas y Elaboracin de un Marco Normativo
Viceministerio de comercio Interno y exportaciones Viceministerio de Produccin Industrial a mediana y gran Escala Fomento al empleo a travs de las exportaciones SENAVEX Promueve Bolivia
Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria
Creacin de condiciones para la generacin de empleo productivo
Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos
Inteligencia de mercado e incentivos para nuevos mercados externos
Insumos Bolivia
Fuente: PND, Programa de Gobierno Bolivia Avanza Elaboracin: Direccin General de Planificacin
23

Viceministerio de Produccin Industrial a mediana y gran Escala Desarrollo de capacidades tecnolgicas e innovacin PRO BOLIVIA IBMETRO SENAPI VCIyE VPIMyGE Concientizacin, informacin y proteccin del mercado interno a travs de la apertura y consolidacin de mercados internos Incentivo a la asociatividad en el marco del impulso a los complejos productivos integrales Provisin de insumos para el aparato productivo Desarrollo del mercado interno. VMyPE Desarrollo del mercado interno y fortalecimiento de la seguridad alimentaria
Desarrollo estratgico Industrial sostenible.

Fortalecimiento Institucional mediante el programa de de aplicacin de tecnologas de la informacin
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y tecnolgicas de las medianas y grandes empresas
Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria
Seguridad y soberana alimentaria
Sector de la Agroindus tria
Insumos Bolivia EMAPA

UDAPRO AEMP Consolidacin y fortalecimiento de las empresa pblicas productivas
Construir empresas sociales pblicas de productos alimentarios y gestin de productos estratgicos Construir el desarrollo productivo territorial mediante la formacin y consolidacin de complejos productivos territoriales
Consolidacin y ampliacin de la corporacin de empresas pblicas productivas
SEDEM
Empresas Productivas Nacionales
Unidades STAFF Direccin General de Asuntos Jurdicos Capacidad de gestin Institucional
Direccin general de Planificacin

Direccin General Asuntos Administrativos Fuente: PND, Programa de Gobierno Bolivia Avanza 2010-2015 Elaboracin: Direccin General de Planificacin Eficacia en el uso de recursos materiales y financieros
Desarrollo Organizacio nal
24
2.3
LOGICA DE LA ESTRATGIA DEL PEI

Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno
Misin
Visin
Objetivos Estratgicos
Indicadores y metas de impacto
Polticas Estrategias
Plan Estratgico Institucional
Marco Estratgico Indicadores y metas de producto
Estrategias
Acciones Estrategias
Es de esta manera que ser articulado el Plan Estratgico Institucional: Se analizo el Plan de Desarrollo Sectorial, para el planteamiento de los Objetivos Estratgico que sern medidos y evaluados a travs de indicadores de Impacto. Se plantean las polticas y estrategias del Plan estratgico Institucional por sector, ser evaluado por indicadores de producto dado a que se consideran acciones inmediatas.
25
2.4 Gestin del PEI 2011 2015
26
2.4.1
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP OBJETIVOS ESTRATGICOS Y POLTICAS
Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria Objetivo Estratgico 1: Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformacin de la matriz productiva.
Poltica 1: Promover y Facilitar la articulacin Empresarial y Asociativa Poltica 2: Facilitar la insercin y crecimiento de las MyPEs, en el mercado. Poltica 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industrias
Objetivo Estratgico 2: Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequea Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulacin, control de las prcticas desleales de comercio as como los delitos de propiedad Intelectual.
Poltica 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulacin y control de las prcticas desleales de comercio Poltica 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Objetivo Estratgico 3: Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones
Poltica 1: Promover la Innovacin y Transferencia de tecnologa Poltica 2: Impulsar la mejora en la calidad de produccin y en los procesos Poltica 3: Promover el comercio Interno Poltica 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo
Sector Agroindustrial Objetivo Estratgico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral.
Poltica 1: Crear una visin de negocio en la actividad agrcola, (actividad agrcola rentable) Poltica 2: Fomento a produccin agroecolgica proveniente de la agricultura campesina y familiar
27

Poltica1: Fomento para la creacin de cooperativas agrcolas y asociaciones agroecolgicas Poltica 2: mejoramiento de la productividad agroecolgica por ha de terreno cultivado (tecnologa) Poltica 3: Mejorar los conocimientos tcnicos de los cultivos agrcolas (coordinacin con las universidades)
Objetivo Estratgico 2: Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y los procesos de produccin agroecolgicos.
Objetivo Estratgico 3: Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos.
Poltica 1: Infraestructura para la venta de productos agroecolgicos Poltica 2: Fomento de la venta directa de los productos agrcolas
Empresas Pblicas Productivas Objetivo Estratgico 5:

Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad e industrializacin. Poltica 1: Impulso de la calidad de produccin y de procesos de produccin Poltica 2: Regulacin de los estados financieros
Desarrollo Organizacional
Objetivo Estratgico 6: Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados
Poltica 1: Fortalecer la capacidad de gestin organizacional Poltica 2: Generar oportunidades y eficiencia en la utilizacin de los recursos
28
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.4.2 LINEAS ESTRATGICAS
Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria Objetivo Estratgico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeas empresas e Industria Poltica 1: Promover y Facilitar la articulacin Empresarial y Asociativa
Estrategias E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulacin empresarial para la MyPE E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional Acciones Estratgicas 1.1.1 Diseo e implementacin de instrumentos para la promocin y fomento de modalidades asociativas (consorcios, cooperativas, otros) y articulacin empresarial (redes empresariales, compras estatales, desarrollo de proveedores y clientes, otros). 1.1.2 Seguimiento y evaluacin de la implementacin de los instrumentos. 1.2.1 Conformacin y fortalecimiento de espacios de coordinacin y cooperacin pblicoprivado-acadmicos en cada cadena productiva priorizada, en los que se formular e implementar planes de accin. 1.2.2 Seguimiento y evaluacin de la implementacin de los planes de accin de las cadenas productivas. 1.2.3 Identificacin, diagnstico, anlisis y priorizacin de conglomerados y zonas con potencial de desarrollo. Responsable VMyPE VPIMyGE PRO BOLIVIA SENAPI VMyPE VPIMyGE VCIyE PRO BOLIVIA SENAPI
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 2: Facilitar la insercin y crecimiento de las MyPEs, en el mercado.
Estrategias E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento Acciones Estratgicas 1.3.1 Diseo e implementacin de instrumentos para el desarrollo de capacidades y para la asistencia tcnica en gestin empresarial y tcnico-productivo 1.3.2 Seguimiento y evaluacin de la implementacin de los instrumentos para las MYPE 1.3.3 Promover el desarrollo de instrumentos financieros y mecanismos para el acceso al financiamiento para la MYPE e industria 1.4.1 Fortalecimiento de los espacios de concertacin pblico - privados a nivel nacional para la promocin de las MYPE. 1.4.2 Mejorar la representatividad de las MYPE a travs del desarrollo de capacidades y otras formas de apoyo para la institucionalidad gremial 1.4.3Fortalecetr la base de datos de registro y acreditacin de unidades productivas en el territorio nacional 1.5.1 Promover un mejor entorno normativo y administrativo en coordinacin con actores pblicos y privados 1.5.2 Promocin y difusin de los beneficios de la formalizacin 1.5.3 Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industria 1.6.1 Proporcionar capacitacin tcnica adecuada para las MyPEs en coordinacin con los gobiernos municipales, priorizando los rubros de madera, cuero, alimentos, textiles y artesanas 1.6.2 Desarrollo y difusin de instrumentos de promocin para nuevas iniciativas empresariales 1.6.3 Promover la cultura empresarial (ej. formacin tcnico-universitaria, reconocimiento empresarial, material de informacin, etc.) Responsable VMyPE VPIMyGE
E. 1.4 Fortalecer el institucional para las MyPE
marco
VMyPE PRO BOLIVIA UDAPRO
E.1.5 Promover la formalizacin de las MYPE
VMyPE PRO BOLIVIA SENAPI VMyPE VPIMyGE VCIyE
E.1.6 Promover las iniciativas empresariales
nuevas
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequea empresa e industria Poltica 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulacin y control de las prcticas desleales de comercio
Estrategias E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalizacin, seguimiento, control y vigilancia Acciones Estratgicas 2.1.1 Desarrollar e implementar el marco normativo para el ejercicio de la funcin fiscalizadora y sancionadora en las materias de competencia 2.1.2 Coordinar actividades de lucha contra las prcticas desleales de comercio a travs de la difusin de los reglamentos y las normas que regulan las practicas desleales de comercio 2.1.3 seguimiento y monitoreo de las actividades de los actores involucrados Responsable VMCIyE INSUMOS BOLIVIA
Poltica 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Estrategias E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero Acciones Estratgicas 2.2.1 Actualizacin e Implementacin de las normas e instrumentos en materia ambiental 2.2.2 Disear un sistema de Informacin Ambiental para las micro y pequeas empresas 2.2.3 Evaluar los sistemas ambientales de las medianas y grandes empresas 2.3.1 Desarrollar una metodologa de identificacin de productos susceptibles a ser regulados a travs de reglamentos tcnicos, priorizando los rubros de cuero, artesanas, alimentos y textiles 2.3.2 Elaborar reglamentos tcnicos de los productos priorizados para las empresas en el sector manufacturero priorizando los rubros de cuero, artesanas, alimentos y textiles 2.3.3 Coordinar la implementacin de los reglamentos elaborados. 2.4.1 Actualizacin de la normativa en relacin a la utilizacin de insumos qumicos, productos fiscalizados y productos bajo tratamiento especial 2.4.2 Elaborar e implementar una normativa en relacin a la utilizacin de productos transgnicos en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 2.4.3 Implementar un registro nico de insumos qumicos y productos fiscalizados Responsable VMyPE IBMETRO VPIMyGE VMyPE VPIMyGE
E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos qumicos, productos fiscalizados, insumos transgnicos y productos bajo tratamiento especial
VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas Poltica 1: Promover la Innovacin y Transferencia de tecnologa
Estrategias E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologas Acciones Estratgicas 3.1.1 Promover inversiones directas en tecnologa, el desarrollo de complejos agroecologicos y manufactureros y el desarrollo de actividades productivas a travs de la Zonas Francas industriales 3.1.2 Implementar un sistema de informacin electrnico para el sector manufacturero que permita acceder a una plataforma de informacin actualizada sobre tcnicas y tecnologas ms eficientes para la produccin 3.1.3 Propiciar los mecanismos que faciliten la innovacin y transferencia tecnolgica 3.2.1 propiciar el desarrollo de sistemas de financiamiento u otros mecanismos para la obtencin de nuevas tecnolgica de produccin 3.2.2 Capacitacin y asistencia tcnica a los potenciales usuarios de nuevas tcnicas y tecnologas 3.2.3 Seguimiento y evaluacin de los sistemas de financiamiento implementados Responsable VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija
E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovacin y la transferencia tecnolgica
INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE
Poltica 2: Impulsar la mejora en la calidad de produccin y en los procesos

Estrategias E. 3.3 Promover la articulacin entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad Acciones Estratgicas 3.3.1 Disear e Implementar un plan Nacional de promocin de la calidad para las micro y pequeas empresas priorizando los rubros de cuero, artesanas, alimentos y textiles 3.3.2 Impulsar las actividades de control de calidad con los actores regionales y nacionales 3.3.3 Seguimiento y evaluacin de las acciones del plan E. 3.4 impulsar la utilizacin de herramientas de calidad en la micro y pequeas empresas 3.4.1 Elaborar talleres de capacitacin y asistencia tcnica para la implementacin de sistemas de calidad 3.4.2 Sensibilizacin sobre los beneficios de la utilizacin de sistemas de calidad en los procesos d produccin Responsable VMyPE VPIMyGE IBMETRO
VMyPE VPIMyGE IBMETRO
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 3: Promover el comercio Interno

Estrategias E. 3.5 Impulsar la promocin del mercado interno Acciones Estratgicas 3.5.1 Desarrollar un marco Normativo e Institucional que permita regular el mercado interno 3.5.2 Coordinar con los gobiernos municipales y regionales la transferencias de capacidades y competencias 3.5.3 Implementar un sistema de informacin estratgica de precios, mrgenes de intermediacin, proveedores e insumos para el mercado interno Responsable VMCIyE INSUMOS BOLIVIA
Poltica 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo

Estrategias E.4.6 Promover la diversificacin de la oferta exportable Acciones Estratgicas 4.6.1 Promocionar la participacin de productores en ferias nacionales e internacionales donde puedan exponer sus potenciales productivos 4.6.2 Coordinar los agregados comerciales de Bolivia en el exterior la promocin de las exportaciones bolivianas bajo los beneficios del comercio justo 4.7.1 Establecer de una red comercial boliviana en el exterior que brindar informacin de la oferta exportable boliviana y permitir identificar oportunidades de mercado. 4.7.2 Disear un sistema que permitan el comercio electrnico y las exportaciones al detalle para garantizar la seguridad de las ventas en internet Responsable VMCIyE PROMUEVE
E.4.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable
VMCIyE PROMUEVE
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Sector Agroindustrial Objetivo Estratgico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial Poltica 1: Crear una visin de negocio de la actividad agrcola
Estrategias Acciones Estratgicas 1.1.1 Talleres y Seminarios participativos sobre la conformacin de Negocios Comunitarios 1.1.2 Desarrollo de Planes de negocio comunitario, teniendo en cuenta sus capacidades productivas regionales 1.1.3 Capacitacin sobre el rol de las mujeres en el Negocio Comunitario 1.1.4 Capacitacin a travs de talleres participativos sobre la utilizacin de la informacin de precios y mercados 1.1.5 Capacitacin a travs de talleres participativos sobre la comercializacin, mercadeo y venta directa de productos. Responsable
E. 1.1 Crear la percepcin que la actividad agrcola puede ser rentable en los pequeos agricultores
VMyPE PRO BOLIVIA
Poltica 2: Fomento a la produccin agroecolgica proveniente de la agricultura campesina

Estrategias E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovacin Tecnolgica la mejora en la productividad agrcola y el fomento de la produccin agroecolgica Acciones Estratgicas 1.2.1 Talleres y Seminarios participativos sobre los beneficios de la produccin agroecolgica 1.2.2 organizar giras tcnicas de capacitacin de tcnicas y mecanismos de mejora de procesos productivos agroecolgicos en las comunidades 1.2.3 Talleres y Seminarios sobre los mejores tipos de cultivo aplicados para cada comunidad aptos para la comercializacin 1.2.4 Crear un sistema de registro de agricultores agroecolgicos certificados por el gobierno Responsable VMyPE DGP INIAF
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 2: Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y la mejoras en los sistemas de produccin agroecolgica. Poltica 3: Fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y las asociaciones de agricultores agroecolgicos certificados
Estrategias E. 2.3 Formalizacin legal, econmica y financiera de las cooperativas agrcolas reguladas por el gobierno Acciones Estratgicas 2.3.1 Coordinar el nmero de integrantes de la cooperativa agrcola por municipio 2.3.2 Elaborar los reglamentos, normas legales y la formalizacin legal de la cooperativa 2.3.3 Determinar los aportes econmicos de los miembros y los beneficios econmicos de la cooperativa agrcola 2.3.4 Obtencin de una certificacin sanitaria de la cooperativa agrcola Responsable VMyPE DGAJ MDRyT
Poltica 4: Mejoramiento de la productividad agroecolgica por ha de terreno cultivado (tecnologa)

Estrategias E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovacin y transferencia tecnolgica con las cooperativas agrcolas Acciones Estratgicas 2.4.1 Gestin de recursos a travs del BDP para la obtencin de tecnologa 2.4.2 Coordinacin entre la cooperativas agrcolas e insumos Bolivia para la importacin de maquinaria nueva 2.4.3 Capacitacin y asistencia tcnica en la utilizacin de la maquinaria 2.4.4 seguimiento y evaluacin del proceso capacitacin tecnolgica 2.4.5 Crear un sistema de monitoreo y registro de la produccin por ha de cultivo para verificar los niveles de productividad con la nueva tecnologa Responsable VMyPE PRO BOLIVIA BDP INSUMOS BOLIVIA MDRyT - VDRyA
Poltica 5: Mejorar los conocimientos tcnicos de los agricultores

Estrategias E. 2.5 Potenciar la capacitacin tcnica de los agricultores en coordinacin con las cooperativas agrcolas Acciones Estratgicas 2.5.1 Realizar convenios con universidades que permitan la capacitacin tcnica de los agricultores y la practica agrcolas de los estudiantes 2.5.2 Disear un plan de promocin de calidad especifico para la produccin agroecolgica 2.5.3 Promover la certificacin de calidad de agricultores agroecolgicos 2.5.4 Coordinar con los municipios y las cooperativas agrcolas la creacin de centros de investigacin agrcola en los municipios Responsable VMyPE DGP INIAF MDRyT - VDRA
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo Estratgico 3: Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos. Poltica 6: Incentivar la venta directa de productos agroecolgicos
Estrategias E. 3.6 Promover la construccin de infraestructura ayude a la venta directa Acciones Estratgicas 3.6.1 construccin de mercados mayoristas regulados por el ministerio 3.6.2 Elaborar un reglamento para la venta de los productos agropecuarios en trminos de plazos, calidad y estndares de venta. 3.6.3 Coordinar el mercado mayorista y las cooperativas la informacin de precios. 3.6.4 coordinar con la cooperativas una red de transporte para los productos desde los municipios hasta el mercado mayorista Responsable VCIyE MDRyT VDRA UDAPRO SISPAM
Poltica 7: Fomentar la venta directa de productos agroecolgicos

Estrategias E. 3.7 mejoramiento de presentacin comercial de los productos agrcolas Acciones Estratgicas 3.7.1 Capacitacin de los sistemas de mercadeo (packs, envolturas, presentacin) 3.7.2 Elaborar un manual de normas graficas permitidas para la comercializacin 3.7.3 Coordinar con la empresa CartnBol la fabricacin de los packs 3.7.4 Establecer un sistema de registro de ventas por cooperativa agrcola como un medio de control. Responsable VCIyE MDRyT VDRA SEDEM
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Empresas Estatales Objetivo Estratgico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno Poltica 8: Consolidacin de las empresas pblicas productivas
Estrategias E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberana alimentaria Acciones Estratgicas 4.1.1 Elaboracin y ejecucin del Plan Estratgico Institucional de la empresas 4.1.2 Apoyar el desarrollo de capacidades regionales a travs de la compra de insumos de los pequeos productores agrcolas. Responsable MDPyEP DGP SEDEM EMAPA
Desarrollo organizacional Objetivo Estratgico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados Poltica 9: Fortalecer la capacidad de gestin organizacional
Estrategias E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulacin de los planes estratgicos institucionales con gobernaciones y municipios Acciones Estratgicas 5.1.1 Impulsar un comit de relacionamiento que permita coordinar las acciones estratgicas y metas a nivel municipal 5.1.2 Elaboran una norma de procedimientos internos que permita articular las demandas sectoriales 5.1.3 Impulsar un comit de relacionamiento que coordine con organismos externos la articulacin de demandas sectoriales 5.2.1 Implementar un plan de capacitacin y actualizacin de los conocimientos tcnicos del personal 5.2.2 Identificar y aprovechar las oportunidades de capacitacin con la cooperacin internacional 5.2.3 Consolidar y monitorear programas de capacitacin tcnicos para el personal segn las prioridades estratgicas del Ministerio de desarrollo productivo y Economa Plural 5.2.4 Crear una base de datos del personal de acuerdo a los perfiles especficos y requeridos para los puestos de trabajo. Responsable DIRECCIONES GENERALES
E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
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E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestin estratgica E. 5.4 producir informacin estratgica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores pblicos y privados 5.3.1 Mejorar el sistema de seguimiento y monitoreo de los planes operativos anuales y ampliar el monitoreo a la gestin estratgica del ministerio 5.3.2 Adaptar el sistema de informacin a la gestin por resultados 5.4.1 Generar una base de datos estadstica de los sectores productivos priorizados por el ministerio 5.4.2 Elaborar informes estadsticos trimestrales de la evolucin de estos sectores y su contribucin en variables macroeconmicas relevantes. 5.4.3 Generar informacin estratgica que permita guiar el accionar del sector agrcola, sector de micro y pequea empresa e industria, comercio interno e inversin privada. DIRECCIONES GENERALES DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIN UDAPRO
Poltica 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilizacin de los recursos

Estrategias E. 10.1 Obtener y utilizar eficientemente los recursos financieros Acciones Estratgicas 10.1.1 Adaptar la gestin de los recursos financieros a una gestin por resultados acorde al plan Estratgico Institucional 10.1.2 Apoyar el diseo de programas bajo el enfoque de presupuesto por resultados 10.1.3 Diversificar las fuentes de financiamiento para obtener una cartera menos riesgosa. 10.1.3 Inscripcin del presupuesto de manera oportuna Responsable DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria8: Objetivo Estratgico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeas empresas e Industria Poltica 1: Promover y Facilitar la articulacin Empresarial y Asociativa
Estrategias E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulacin empresarial para la MyPE E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanas) Indicador Nmero de empresas organizadas en modalidades asociativas Nmero de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas. Lnea Base Meta 2013 -519 Unidades productivas ( 100 unidades por aos)
219 Unidades Productivas
Poltica 2: Facilitar la insercin y crecimiento de las MyPEs, en el mercado.

Estrategias E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanas) E. 1.4 Fortalecer el marco institucional para las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanas) E.1.5 Promover la formalizacin de las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanas) Indicador Numero de MyPEs con asistencia en gestin empresarial y tcnico-productiva Nmero de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento Numero de campaas de difusin sobre los beneficios de la formalizacin de MyPEs Numero de talleres de capacitacin regionales realizados en coordinacin con las gobernaciones Numero de campaas de difusin y promocin de iniciativas empresariales Lnea Base 127 unidades productivas 118 unidades productivas acreditadas Meta 2013 427 unidades productivas asistidas 219 Unidades Productivas 419 unidades productivas acreditadas 3 campaas realizadas 1 por ao 6 talleres Dos por ao 3 campaas realizadas 1 por ao
E.1.6 Promover las nuevas iniciativas empresariales
Las proyecciones para las metas de 2013 se realizaron sobre la Base de datos de Unidades Productivas del Registro de PRO BOLIVIA
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequea empresa e industria Poltica 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulacin y control de las prcticas desleales de comercio
Estrategias E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalizacin, seguimiento, control y vigilancia Indicador Elaboracin de una norma de control, fiscalizacin y seguimiento para el comercio interno Lnea base Meta al 2013 Norma Elaborada y aprobada
Poltica 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Estrategias E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanas) E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero Indicador Porcentaje de MyPes, medianas empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales Numero de reglamentos tcnicos de regulacin para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos y artesanas) Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementacin Nmero de empresas registradas en el registro nico de insumos qumicos y productos fiscalizados Lnea base Meta al 2013 219 Unidades productivas 3 reglamentos elaborados y aprobados Norma elaborada y aprobada 100 Unidades productivas (Base de datos de Pro Bolivia)
E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos qumicos, productos fiscalizados, insumos transgnicos y productos de tratamiento especial
11 Unidades productivas (Base de datos de Pro Bolivia)
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas Poltica 1: Promover la Innovacin y Transferencia de tecnologa
Estrategias E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologas E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovacin y la transferencia tecnolgica Indicador Sistema de Informacin en funcionamiento para la promocin de la innovacin tecnolgica Numero de fondos concursables generados para la compra de maquinaria Lnea base Meta al 2013 1 Sistema Informacin Implementado de
3 fondos concursables generados
Poltica 2: Impulsar la mejora en la calidad de produccin y en los procesos

Estrategias E. 3.3 Promover la articulacin entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad E. 3.4 impulsar la utilizacin de herramientas de calidad en la micro y pequeas empresas (Textiles, madera, cuero, alimentos y artesana) Indicador Porcentaje de implementacin del Plan Nacional de promocin de calidad Nmero de micro y pequeas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad Lneas Base Meta al 2013 60% del Plan de Promocin de Calidad 110 unidades productivas con herramientas de calidad. (Base de Datos PRO BOLIVIA)
Poltica 3: Promover el comercio Interno

Estrategias E. 3.5 Impulsar la promocin del mercado interno Sistema de informacin estratgica de precios y mrgenes de intermediacin en funcionamiento Indicador Marco normativo en proceso de implementacin Lnea de Base Meta al 2013 Marco Normativo Aprobado Sistema desarrollado y en proceso de implementacin
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Poltica 4: promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo

Estrategias E.3.6 Promover la diversificacin de la oferta exportable Indicador Nmero de ferias Internacionales y nacionales realizadas para la promocin de las exportaciones Nmero de productos promocionados a travs de las plataformas electrnicas Lnea de Base 10 ferias nacionales e internacionales 25 Productos promocionados Meta al 2013 9 ferias nacionales e internacionales 75 productos promocionados
E. 3.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable
Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria: Objetivo Estratgico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial Poltica 1: Crear una visin de negocio de la actividad agrcola
Estrategias E. 1.1 Crear la percepcin que la actividad agrcola puede ser rentable en los pequeos agricultores Indicadores Nmero de comunidades capacitados Lnea base Meta 2013 6 Comunidades (Ixiamas)
Poltica 2: Fomento a la produccin agroecolgica proveniente de la agricultura campesina

Estrategias E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovacin Tecnolgica la mejora en la productividad agrcola y el fomento de la produccin agroecolgica Indicador Nmero de comunidades capacitadas con las giras tcnicas y tecnolgicas Nmero de agricultores agroecolgicos certificados y registrados en el sistema Lnea Base Meta 2013 6 Comunidades No. De agricultores asociados a las cooperativas agrcolas
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo estratgico 2: Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y la mejoras en los sistemas de produccin agroecolgica. Poltica 3: Fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y las asociaciones de agricultores agroecolgicos certificados
Estrategias E. 2.3 Formalizacin legal, econmica y financiera de las cooperativas agrcolas reguladas por el gobierno Indicador Nmero de cooperativas agrcolas legalmente establecidas y en funcionamiento Lnea Base Meta 2013 3 Cooperativas (Ixiamas)
Poltica 4: Mejoramiento de la productividad agroecolgica por ha de terreno cultivado (tecnologa)

Estrategias E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovacin y transferencia tecnolgica con las cooperativas agrcolas Indicador Cooperativas agrcolas con maquinaria nueva Reportes sobre el nivel de productividad a travs del sistema de informacin Lnea Base Meta 2013 3 Cooperativas 6 reportes 2 Por ao
Poltica 5: Mejorar los conocimientos tcnicos de los agricultores

Estrategias Indicador Nmero de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperacin internacional, el ministerio y las cooperativas agrcolas Nmero de cooperativas agrcolas agroecolgicas certificadas Nmero de centros de investigacin agrcola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrcolas Lnea base Meta 2013 2 universidades 1 Cooperacin Internacional 3 Cooperativas
E. 2.5 Potenciar la capacitacin tcnica de los agricultores en coordinacin con las cooperativas agrcolas
3 centro de investigacin
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo Estratgico 3: Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos. Poltica 6: Incentivar la venta directa de productos agroecolgicos
Estrategias E. 3.6 Promover la construccin de infraestructura ayude a la venta directa Indicador Nivel de venta de las cooperativas agrcolas en el supermercado popular Implementacin del reglamento de venta para productos agropecuarios Red de transporte establecida Lnea de accin Meta 2013 6 reportes 2 por ao 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas 1 red de transporte
Poltica 7: Fomentar la venta directa de productos agroecolgicos

Estrategias E. 3.7 mejoramiento de presentacin comercial de los productos agrcolas Indicador Implementacin del manual de normas graficas para la comercializacin Reportes de las ventas por cooperativa agrcola semestrales Lnea de accin Meta 2013 3 manuales especficos para cada cooperativa 6 reportes 2 por ao
Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales: Objetivo Estratgico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno Poltica 8: Consolidacin de las empresas pblicas productivas
Estrategias E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberana alimentaria Indicador Porcentaje de implementacin de sus Planes Estratgicos Institucionales Lnea base Meta 2013 30% de Implementacin
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Indicadores y Metas del PEI Desarrollo organizacional Objetivo Estratgico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados Poltica 9: Fortalecer la capacidad de gestin organizacional
Estrategias E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulacin los planes estratgicos institucionales con gobernaciones y municipios E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestin estratgica E. 5.4 Producir informacin estratgica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores pblicos y privados Indicador Norma de procedimientos internos aprobada e implementada Plan de capacitacin y actualizacin de conocimientos elaborado e implementado Sistema de informacin adaptado a la gestin por resultados Nmeros de informes estadsticos trimestrales elaborados Nmero de Informes estructurales semestrales elaborados Lnea Base Meta 2013 1 Norma Implementada
30% de implementacin del plan 1 Sistema Implementado 6 informes trimestrales elaborados 3 Informes elaborados y publicados
1 Informe Gestin 2011 -

Estrategias E. 10.1 Generar y utilizar eficientemente los recursos financieros Indicador Sistemas Financieros adaptados a la gestin por resultado (%) Lnea Base Meta 2013 Todos los adaptados sistemas
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Detalle de Indicadores y metas: Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Micro y Pequea Empresa e Industria: Objetivo Estratgico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeas empresas e Industria Poltica 1: Promover y Facilitar la articulacin Empresarial y Asociativa
Estrategias E. 1.1 Indicador Nmero de empresas organizadas en modalidades asociativas Lnea Base Meta 2013
Fuente de verificacin
Responsable
VMyPE VPIMyGE PRO BOLIVIA SENAPI VMyPE VPIMyGE VCIyE PRO BOLIVIA SENAPI
E. 1.2
Nmero de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas.
219 Unidades Productivas
519 Unidades productivas ( 100 unidades por aos)
Reportes del sistema de registro y acreditacin de PRO BOLIVIA
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 2: Facilitar la insercin y crecimiento de las MyPEs, en el mercado.
Estrategias E. 1.3 Indicador Numero de MyPEs con asistencia en gestin empresarial y tcnico-productiva Nmero de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento Lnea Base 127 unidades productivas Meta 2013 427 unidades productivas asistidas 219 Unidades Productivas 419 unidades productivas acreditadas 3 campaas realizadas 1 por ao
Fuente de verificacin Responsable

Actas de Capacitacin VMyPE VPIMyGE VMyPE PRO BOLIVIA UDAPRO
E. 1.4
118 unidades productivas acreditadas -
Informe y Reportes Reportes del sistema de registro y acreditacin de PRO BOLIVIA Informes sobre los resultados de las campaas Actas de asistencia a la capacitacin Informes sobre los resultados de las campaas
E.1.5
E.1.6
Numero de campaas de difusin sobre los beneficios de la formalizacin de MyPEs Numero de talleres de capacitacin regionales realizados en coordinacin con las gobernaciones Numero de campaas de difusin y promocin de iniciativas empresariales
VMyPE PRO BOLIVIA SENAPI
3 campaas realizadas 1 por ao
VMyPE VPIMyGE VCIyE
Objetivo estratgico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequea empresa e industria Poltica 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulacin y control de las prcticas desleales de comercio Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin Responsable Elaboracin de una norma de control, Norma Elaborada y VMCIyE E. 1.7
fiscalizacin y seguimiento para el comercio interno aprobada Documento Elaborado INSUMOS BOLIVIA
47
Poltica 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin Responsable Porcentaje de MyPes, medianas VMyPE E. 1.8 Informes y Reportes E. 1.9
empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales Numero de reglamentos tcnicos de regulacin para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos, artesanas) Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementacin Nmero de empresas registradas en el registro nico de insumos qumicos y productos fiscalizados IBMETRO VPIMyGE 3 reglamentos elaborados y aprobados Documentos elaborados VMyPE VPIMyGE
E. 1.10
Norma elaborada y aprobada 100 % (Base de datos de Pro Bolivia)
Documento Elaborado Reportes de sistema de registro VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO
Objetivo estratgico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas Poltica 1: Promover la Innovacin y Transferencia de tecnologa Estrategia Indicador Lnea base Sistema de Informacin en E. 3.1
funcionamiento para la promocin de la innovacin tecnolgica
Meta 2013
1 Sistema Informacin Implementado de
Reportes semestrales del sistema de informacin
Responsable
VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE
E. 3.2
Numero de fondos generados para la maquinaria
concursables compra de
3 fondos concursables generados
Convenios firmados con organismos internacionales y nacionales
48
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 2: Impulsar la mejora en la calidad de produccin y en los procesos Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Porcentaje de implementacin del Plan 60% del Plan E. 3.3
Nacional de promocin de calidad Promocin de Calidad
de Reportes de la Implementacin del Plan de promocin de calidad Reportes del sistema de registro en PROBOLIVIA por departamento
Responsable
VMyPE VPIMyGE IBMETRO VMyPE VPIMyGE IBMETRO
E. 3.4
Nmero de micro y pequeas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad -
60% de las unidades productivas registradas (PRO BOLIVIA)
Poltica 3: Promover el comercio Interno Estrategia Indicador Marco normativo en proceso E. 3.5
Lnea base
de -
Meta 2013
Marco Normativo Aprobado Sistema desarrollado y en proceso de implementacin
Documento aprobado Reportes semestrales del sistema de informacin
Responsable
VMCIyE INSUMOS BOLIVIA
implementacin Sistema de informacin estratgica de precios y mrgenes de intermediacin en funcionamiento
Poltica 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo

Estrategias E.3.6 Indicador Nmero de ferias Internacionales y nacionales realizadas para la promocin de las exportaciones Nmero de productos promocionados a travs de las plataformas electrnicas Lnea de Base 10 ferias nacionales e internacionales 25 Productos promocionados Meta al 2013 9 ferias nacionales e internacionales 75 productos promocionados
Listas de asistencia de las ferias Reportes de la plataforma electrnica
Responsable
VMCIyE PROMUEVE VMCIyE PROMUEVE
E. 3.7
49
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria: Objetivo Estratgico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial Poltica 1: Crear una visin de negocio de la actividad agrcola Estrategia Indicador Lnea base Nmero de comunidades E. 1.1
capacitados
Meta 2013
6 Comunidades
Actas de Capacitacin
Responsable
VMyPE PRO BOLIVIA
Poltica 2: Fomento a la produccin agroecolgica proveniente de la agricultura campesina Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Nmero de comunidades 6 Comunidades E. 1.2
capacitadas con las giras tcnicas y tecnolgicas Nmero de agricultores agroecolgicos certificados y registrados en el sistema -
Actas consolidadas comunidad Numero de Realizadas por
Responsable
VMyPE DGP INIAF
Certificaciones
Objetivo estratgico 2: Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y la mejoras en los sistemas de produccin agroecolgica. Poltica 3: Fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y las asociaciones de agricultores agroecolgicos certificados Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin Nmero de cooperativas agrcolas 3 Cooperativas Acta de constitucin E. 2.3
legalmente establecidas y en funcionamiento Certificado sanitario Certificado de inicio de actividades
Responsable
VMyPE DGAJ MDRyT - SENASAG
50
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 4: Mejoramiento de la productividad agroecolgica por ha de terreno cultivado (tecnologa) Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin E. 2.4
Cooperativas agrcolas con maquinaria nueva Reportes sobre el nivel de productividad a travs del sistema de informacin 3 Cooperativas 6 reportes 2 Por ao Certificados de entrega de maquinaria Reportes e informes elaborados
Responsable
VMyPE PRO BOLIVIA BDP INSUMOS BOLIVIA MDRyT - VDRyA
Poltica 5: Mejorar los conocimientos tcnicos de los agricultores Estrategia Indicador Lnea base
Nmero de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperacin internacional, el ministerio y las cooperativas agrcolas Nmero de cooperativas agrcolas agroecolgicas certificadas Nmero de centros de investigacin agrcola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrcolas -
Meta 2013
2 universidades 1 Cooperacin Internacional
Documentos convenio de
Responsable
E. 2.5
3 Cooperativas
Documentos de certificacin emitidos de Documentos de convenio suscritos con los municipios.
VMyPE DGP INIAF MDRyT - VDRA
3 centro investigacin
51
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Objetivo Estratgico 3: Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos. Poltica 6: Incentivar la venta directa de productos agroecolgicos Estrategia Indicador Lnea base Nivel de venta de las cooperativas E. 3.6
agrcolas en el supermercado popular Implementacin del reglamento de venta para productos agropecuarios Red de transporte establecida -
Meta 2013
6 reportes 2 por ao 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas 1 red de transporte
Informes y reportes Reglamento Aprobado
Responsable
VCIyE MDRyT VDRA UDAPRO SISPAM
Documento convenio suscrito
de
Poltica 7: Fomentar la venta directa de productos agroecolgicos Estrategia Indicador Lnea base Implementacin del manual de E. 3.7
normas graficas para la comercializacin Reportes de las ventas por cooperativa agrcola semestrales -
Meta 2013
3 manuales especficos para cada cooperativa 6 reportes 2 por ao
Manuales aprobados
Responsable
VCIyE MDRyT VDRA SEDEM
Informes y Reportes
52
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales: Objetivo Estratgico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno Poltica 8: Consolidacin de las empresas pblicas productivas Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin Responsable Porcentaje de implementacin de MDPyEP E. 4.1
sus Planes Institucionales Estratgicos 30% Implementacin de Informes y Reportes de Avance Semestrales DGP SEDEM EMAPA
Indicadores y Metas del PEI Desarrollo organizacional Objetivo Estratgico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados Poltica 9: Fortalecer la capacidad de gestin organizacional Estrategia Indicador Lnea base Meta 2013 Fuente de verificacin Responsable Norma de procedimientos 1 Norma Documento Elaborado e E. 5.1 E. 5.2
internos aprobada e implementada Plan de capacitacin y actualizacin de conocimientos elaborado e implementado Sistema de informacin adaptado a la gestin por resultados Nmeros de informes estadsticos trimestrales elaborados Nmero de estructurales elaborados Informes semestrales Implementada 30% implementacin plan de del Implementado DIRECCIONES GENERALES DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS DIRECCIONES GENERALES DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIN UDAPRO
Documento Elaborado e Implementado Reportes del sistema de informacin Notas estadsticas elaborados y publicados (pagina web) Documentos de investigacin elaborados y publicados (pagina web)
E. 5.3 E. 5.4
1 Informe Gestin 2011 -
1 Sistema Implementado 6 informes trimestrales elaborados 3 Informes elaborados y publicados
53
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Poltica 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilizacin de los recursos
Estrategia E. 4.1
Indicador
Sistemas Financieros adaptados a la gestin por resultado (%)
Lnea base
-
Meta 2013
Todos los sistemas adaptados
Informes y Reportes
Responsable
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
54
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.4.4 MAPAS ESTRATGICOS 3.3.4.1 Mapa Estratgico Institucional
CUADRO 22: Mapa Estratgico Institucional MDPyEP
Misin
Impulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economa plural a travs de la produccin artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armona con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno.
Sector de la Micro y Pequea empresa e Industria Objetivo estratgico 3
Objetivo Estratgico 1
Objetivo Estratgico 2
Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformacin de la matriz productiva.
Poltica 1: Promover y Facilitar la articulacin Empresarial y Asociativa Poltica 2: Facilitar la insercin y crecimiento de las MyPEs, en el mercado Poltica 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industrias
Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequea Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulacin, control de las prcticas desleales de comercio as como los delitos de propiedad Intelectual.
Poltica 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulacin y control de las prcticas desleales de comercio Poltica 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial
Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones
Poltica 1: Promover la Transferencia de tecnologa Innovacin y
Poltica 2: Impulsar la mejora en la calidad de produccin y en los procesos Poltica 3: Promover el comercio Interno Poltica 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo
Sector Agroindustrial Objetivo Estratgico 1 Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral. Poltica 1: Crear una visin de negocio en la actividad agrcola, (actividad agrcola rentable) Poltica 2: Fomento a produccin agroecolgica proveniente de la agricultura campesina y familiar Objetivo Estratgico 2 Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y los procesos de produccin agroecolgicos. Poltica1: Fomento para la creacin de cooperativas agrcolas y asociaciones agroecolgicas Poltica 2: mejoramiento de la productividad agroecolgica por ha de terreno cultivado (tecnologa) Poltica 3: Mejorar los conocimientos tcnicos de los cultivos agrcolas (coordinacin con las universidades) Objetivo estratgico 3 Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos. Poltica 1: Infraestructura para la venta de productos agroecolgicos Poltica 2: Fomento de la venta directa de los productos agrcolas
55
Empresas Pblicas Productivas
Objetivo Estratgico Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad e industrializacin.
Poltica 1: Impulso de la calidad de produccin y de procesos de produccin
Poltica 2: Regulacin de los estados financieros
Desarrollo Organizacional Poltica 1: Fortalecer la capacidad de gestin Objetivo Estratgico
Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados
56
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 3.3.4.2 Mapa de Red de Objetivos Estratgicos

CUADRO 23: Red de Objetivos Estratgicos
VISION Ser la entidad que contribuya significativamente a la construccin del nuevo modelo econmico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribucin de la riqueza y reduccin de las desigualdades en el pas. la
MISION Impulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economa plural a travs de la produccin artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armona con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberana alimentaria y a la diversificacin de la produccin con empleo digno.
Sector de la micro y pequea empresa e Industria
Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformacin de la matriz productiva.
Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequea Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulacin, control de las prcticas desleales de comercio as como los delitos de propiedad Intelectual.
Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanas; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones
Sector Agroindustrial Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral Fomentar la formacin de Cooperativas Agrcolas que permitan la articulacin de la venta directa y los procesos de produccin agroecolgicos. Contribuir a la soberana Alimentaria de la poblacin a travs del abastecimiento de productos agroecolgicos.
Empresas Pblicas Productivas Apoyar el desarrollo de las empresas pblicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad e industrializacin.
Desarrollo Organizacional Mejorar los procesos y desarrollar una gestin por resultados
57
CAPTULO IV: PROGRAMACIN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO

4.1 PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO
Cuadro 26: Programacin de mediano plazo de programas y proyectos de inversin segn poltica y proyecto y/o programa
Dimensin y objetivos Estratgicos Dimensin del Desarrollo Organizacional Fortalecer la capacidad de gestin organizacional
1. Sistema integrado de Informacin productiva
Presupuesto Anual (Bs) 2010 20119 2.052.861,00

2.052.861,00
980.000,00
980.000,00
Dimensin de Valor Pblico Apoyo al desarrollo y consolidacin de las unidades productivas

1. Des. Centro Informacin y Gestin MYPE 2 .Implementacin Complejos Productivos Integrales 3. Apoyo Creacin Pequea Empresa Cermica Pando 4. Fortalecimiento Capacidades Locales V-ISAN PMDC-C 5. Implementacin Panadera p/ Discapacitados Tarija 6. Implementacin Taller Textil Artesanal Discapacitados Pando 7. Implementacin Taller Textil Alpaca Discapacitados - El Alto. 8. Programa de apoyo a los discapacitados
14.397.045,81
987.948,00 1.114.500,00 637.376,00 889.992,81 1.086.314,00 1.973.147,00 2.466.972,00 5.240.796,00 296.843,00 296.843,00
3.807.387,09
849.000,00 546.894,09 841.765,00 1.569.728,00
Desarrollo del mercado interno y la seguridad alimentaria

2. Des. Supermercados Populares Red Troncal
Promocin del comercio justo y exportaciones con valor agregado

1. Desarrollo de un Sistema Informacin Exportacin y Comercio Interno 1. Desarrollo Certificacin Comercio Justo 2. Implementacin. Sistema de Certificacin y Comercio Justo
885.955,00
405.955,00 300.000,00 180.000,00
488.000,00
488.000,00
Apoyo tcnico y tecnolgico a las medianas y grandes empresas

1. Implementacin Parque Industrial Oruro 2. Implementacin Parque Industrial Chuquisaca 3. Implementacin Parque Industrial Santa Cruz-Puerto Suarez 4. Implementacin Parque Industrial La Paz 5. Implementacin Fase II Parque Industrial Santibez Cbba. 6. Implementacin Multifuncional Apoyo a la Produccin Tarija 7. Implementacin Planta de Industrializacin de Yuca 8. Desarrollo Ensamblajes Metlicos 9. Implementacin Planta Ind. Reciclaje Caucho La Paz 10. Implementacin Planta Industrial de Textiles
5.186.437,00
633.463,00 855.079,00 695.086,00 575.550,00 354.524,00 278.165,00 935.735,00 450.344,00 11.005,00 397.486,00
1.210.166,00
225.314,00 422.611,00
562.241,00
Total
9
22.522.298,81
Proyectos que se iniciaron en 2010 y continan en 2011
6.485.553,00
58

Cuadro 27: Programacin de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos proyectos de Inversin
Nombre del proyecto
Ejecutor
Presupuesto Requerido Inversin Total

205.500,00 933.240,00 546.780,00 991.240,00 726.780,00 261.100,00 261.100,00 252.162,00 567.540,00 246.300,00 240.162,00 1.780.462,10 743.175,00 699.044,00 386.476,00 338.843,00 247.450,00 1155.000,00 576.750,00 205.500,00 933.240,00 546.780,00 991.240,00 726.780,00 261.100,00 261.100,00 252.162,00 567.540,00 246.300,00 240.162,00 1.780.462,10 743.175,00 699.044,00 386.476,00 338.843,00 247.450,00 1.155.000,00 576.750,00
Impl. Planta Industrial Tintes Naturales en El Alto VPIMGE Impl. Matadero Frigorifico en La Paz Impl. Planta Industrial de Man en Bolivia Impl. Parque Ind. Riberalta Impl. Parque Ind. Aceites comestibles Impl. Zona Franca Riberalta-Beni Impl. Zona Franca Puerto Aguirre-Santa Cruz Impl. Zoma Franca Villazon-Potosi Impl. Planta Industrializadora de Caucho Natural Impl. Zona franca Cochabamba Impl. Zona franca Desaguadero-La Paz Impl. Centros de cap. Pequeos emp. Manuf. Impl. Centros de Informacion y Comunicacin Impl. Export. A pequea escala por correo
VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VPIMGE VMPE VMPE VCIE
Impl. Sist. Autorregulacin y certificacin de cap. VCIE Impl. Fondo apoyo al productor de comercio VCIE justo Impl. Red de exp. De software y servicios inf. capac. MyPEs confeccionista en exportaciones Impl. Fondo de apoyo exportaciones Manuf. Total
VCIE Promueve Promueve
11.159.104,10 11.159.104,10
59
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Cuadro28: Programacin del Gasto Corriente 20 10
Programa
Direccin General de Asuntos Administrativos 30.000,00 1.814.189,48 1.692.560,01 1.262.427,18 2.195.171,08 1.378.903,87 652.416,44 2.376.685,54 Servicio Nacional de Propiedad Intelectual 0,00 258.829,09 378.797,81 302.294,73 349.598,66 115.801,69 785.395,90 507.196,07 332.924,69 425.109,64 382.264,09 286.478,28 Instituto Boliviano de Metrologa Pro Bolivia 183.225,60 6.781,20 602.541,92 501.507,16 556.674,15 424.996,85 506.620,35 496.623,24 181.816,11 714.118,22 416.241,02 837.324,70 290.788,41 41.975,35 38.954,04 21.045,43 60.580,56 62.913,68 59.893,97 49.133,04 52.751,32 3.154,04 Promueve Bolivia 11.604,40 Servicio Nacional de Verificacin de Exportaciones 8.075,00 Coordinadora del Programa de Inversiones Total 239.686,20 0,00 0,00 18.200,00 40.033,33 2.465,83 577,13 30.827,73 12.847,71 4.410,71 124.949,00 2.429,71 40.761,75 3.260.838,19 3.299.486,37 2.404.151,78 3.403.364,25 2.398.844,33 2.360.308,78 3.656.570,76 9.655.901,24 18.250.759,95 3.324.493,90 1.755.515,06
2010
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
120.456,68 422.845,67 124.681,18 79.087,17 102.496,86 307.589,54 109.250,51 227.110,22 98.106,07 234.025,72
102.626,85 197.790,58 408.003,96
104.804,94 102.209,80 371.010,59 104.683,53 599.601,10 116.846,10 500.588,47 100.009,71 149.627,37 70.428,00 508.317,07
Septiembre 7.840.269,02 16.617.892,68 Octubre Noviembre Diciembre 1.800.087,00 555.587,51
61
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 4.1.1 Proyeccin del Gasto Corriente a Mediano Plazo Para la proyeccin de mediano plazo se utiliza la tasa inflacionaria proyectada; para el 2011 y para los aos 2012 y 2013 se utiliza la Meta Inflacionaria de Mediano Plazo ambas tasas son proyectadas por el Banco Central de Bolivia. Tasa inflacionaria10 Cuadro 29: Proyeccin de la tasa de Inflacin 2010 Inflacin proyectada 5,57% En un rango: 3,5% - 5,5%
2011 2% - 6%
Meta Plazo 4%
de
Mediano
Escenario 1: Proyeccin semestral Cuadro 30: programacin del gasto corriente semestral Gasto corriente semestral 2010 Proyeccin 2011 2.576.093,71 Primer semestre 7.673.095,13 Segundo semestre 10.547.708,91 Total Gasto Corriente
Proyeccin 2012
2.627.615,58 7.826.557,04 10.969.617,26
Proyeccin 2013
2.680.167,89 7.983.088,18 11.408.401,95
10
Segn proyecciones de Asesora de Poltica Econmica del Banco Central de Bolivia en el informe de Poltica Monetaria de junio de 2010
62
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Escenario 2: Proyeccin trimestral Cuadro 31: programacin del gasto corriente trimestral Gasto corriente semestral 2010 Proyeccin 2011 2.300.670,31 Primer trimestre 2.776.485,26 Segundo trimestre 5.302.624,16 Tercer trimestre 8.243.538,35 Cuarto Trimestre Total Gasto Corriente 19.083.50,35
Proyeccin 2012
2.323.677,01 2.804.250,11 5.355.650,41 8.573.279,88
Proyeccin 2013
2.346.913,78 2.832.292,61 5.409.206,91 8.916.211,08
19.846.845,57
20.640.719,39
Escenario 3: proyeccin mensual Cuadro 32: Programacin del gasto corriente mensual meses Gasto Corriente 2010 239.686,20 Enero 3.260.838,19 Febrero 3.299.486,37 Marzo 2.404.151,78 Abril Mayo 3.403.364,25 2.398.844,33 Junio 2.360.308,78 Julio 3.656.570,76 Agosto Septiembre 9.655.901,24 Octubre 18.250.759,95 Noviembre 3.324.493,90 Diciembre 1.755.515,06 Total GC 54.009.920,81
Proyeccin 2011
Proyeccin 2012
Proyeccin 2013
240.884,63 3.277.142,38 3.315.983,80 2.416.172,54
241.607,28 3.286.973,81 3.325.931,75 2.423.421,06
242.332,11 3.296.834,73 3.335.909,55 2.430.691,32
3.420.381,07
2.410.838,55 2.372.110,32 3.674.853,61 9.704.180,75
3.430.642,21
2.418.071,07 2.379.226,65 3.685.878,17 9.733.293,29
3.440.934,14
2.425.325,28 2.386.364,33 3.696.935,81 9.762.493,17
18.342.013,75
3.341.116,37 1.764.292,64
18.397.039,79
3.351.139,72 1.769.585,51
18.452.230,91
3.361.193,14 1.774.894,27
57.250.516,06
59.540.536,70
61.922.158,17
63

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

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CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

CUADRO 1: Polticas econmicas y sectoriales en la Constitucin Poltica del Estado

Patria Unidad con la nueva constitucin

Programa de Gobierno Bolivia Avanza 2010 - 2015

Patria Grande e Industrial en la era Satelital

Patria Fuerte con produccin y empleo

Fuente: Programa de Gobierno Bolivia Avanza Elaboracin: Direccin General de Planificacin

Programa de gobierno Evo cumple 2010-2015.

Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP TRANSVERSALIDAD ESTRATGICA DE LAS POLTICAS

Nuevo Modelo Constitucin Nacional Poltica Productivo Estados (CPE) Pilares

Programa Gobierno 2010 -2015 Programas

de Plan Estratgico Institucional reas estratgicas

Produccin para satisfacer el mercado interno y la exportacin con nfasis en lo primero

Polticas de seguridad alimentaria con soberana

Fortalecimiento del desarrollo productivo integral de las unidades productivas.

Desarrollo del mercado interno y fortalecimiento de la seguridad alimentaria.

Redistribucin de la riqueza y los excedentes

Polticas comerciales estratgicas

Impulso derechos laborales

Fomento empleo a travs financiamiento desarrollo de unidades productivas

del del al las

Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos

Recuperacin del rol del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos

Polticas productivas selectivas.

Recuperacin del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos.

Polticas de Innovacin al desarrollo tecnolgico

Formacin de empresas mixtas para la transformacin agropecuaria y produccin manufacturera

Polticas Comerciales Estratgicas. Poltica de ambiental gestin

Recuperacin del estado en la industrializacin de los rubros estratgicos.

Consolidar y ampliar la corporacin de empresas estatales

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL.

Constitucin Poltica del estado

Plan Nacional de desarrollo

Fuente: NCPE, PND, PDSCE, Programa de Gobierno Elaboracin: Propia

Azcar de Bolivia (AZUCARBOL)

Bermejo Empresa Cartones de Bolivia Empresa Cementos de Bolivia (CARTONBOL) (ECEBOL)

Empresa Boliviana de Almendra Empresa Lcteos y Derivados (EBA) (LACTEOSBOL)

Bolivia Empresa Papeles de Bolivia (PAPELBOL)

Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA)

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 1.3.1.3 IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP Evaluacin del funcionamiento de zonas francas

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

CAPITULO II: CARACTERISTICAS INSTITUCIONAL

CUADRO 9: Matriz de la declaracin de la Misin

Componentes Filosofa Propsito

Elaboracin: Direccin General de Planificacin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.2.1 MISION

CUADRO 10: Matriz de la declaracin de la Visin

Determinantes Con relacin al pas

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP 2.2.4 ORGANIGRAMA

Vice Ministerio de Comercio Interno y Exportaciones

Vice Ministerio de produccin Industrial a Mediana y Gran escala

Vice Ministerio de Micro y Pequea Empresa

Direccin General de Asuntos Administrativos

Direccin General de comercio Interno