DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTES

La suscrita DIPUTADA FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ integrante de la FRACCIN PARLAMENTARIA DE

MOVIMIENTO CIUDADANO de la LX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 28 fraccin I, y 35 fraccin I de la Constitucin Poltica; en los artculos 21 fraccin XI, 22 numeral 1, fraccin I; 147 fraccin I, numeral 1; 148 de la Ley Orgnica de Poder Legislativo ambos ordenamientos del Estado de Jalisco. Someto a consideracin de este Poder, la siguiente INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA LOS ARTCULOS 172 FRACCIN V Y 182, Y ADICIONA LA FRACCIN XX DEL ARTCULO 56, FRACCIN V DEL ARTICULO 60 Y FRACCIN IV DEL ARTCULO 185 de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, con base en las consideraciones y exposicin de motivos siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Es facultad de los Diputados presentar iniciativas de Ley y decreto conforme a lo dispuesto en el artculo 28 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. II. El artculo 35, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, seala que son facultades del Congreso del Estado: legislar en todas las ramas del orden interior del estado, expedir leyes y ejecutar actos sobre materias que le son propias.

III. Todos los diputados tienen igual derecho de participacin, decisin, voz, voto y gozan de las mismas facultades que les otorga la Constitucin del Estado, adems del derecho de presentar iniciativas de ley, decreto o acuerdo legislativo en materia de competencia estatal, como se precisa en el artculo 22 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. IV. La facultad de presentar de presentar iniciativas de leyes y decretos corresponde a los diputados, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 147 fraccin de la ley Orgnica del Poder Legislativo. V. Es iniciativa de ley la que versa sobre la creacin, reforma, adicin, derogacin y abrogacin de normas generales, impersonales y abstractas que tienen como fin otorgar derechos o imponer obligaciones a la generalidad de las personas de acuerdo a lo

sealado en el artculo 149 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.

PARTE EXPOSITIVA

PRIMERO. Mxico ha contrado diversos compromisos en materia de derechos humanos, a travs de la firma de una serie de instrumentos internacionales, destacando los siguientes: La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW). Realizada en 1979, tiene como finalidad eliminar todas las formas de discriminacin mediante acciones que obliguen a los Estados a reformar sus leyes para garantizar la proteccin a las mujeres. La CEDAW es considerada como la carta internacional de los derechos humanos de las mujeres, donde las y los participantes se comprometieron a favorecer la igualdad y no discriminacin hacia las mujeres, mediante la realizacin de polticas pblicas que coadyuven a cumplir esta meta. Mxico ratific la Convencin el 23 de marzo de 1981,

ao en el que entr en vigor en nuestro pas. Hasta el ao 2012, 187 pases han ratificado la convencin. Declaracin y Programa de Accin de Viena de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Adoptada por consenso dos aos ms tarde por los representantes de 171 Estados, se reconoce de forma expresa los derechos de las mujeres como parte inalienable, integrante e indivisible de los Derechos Humanos Universales. Convencin de Belm Do Par. Llevada a cabo en 1994 con el fin de proteger los derechos humanos de las mujeres y prevenir, sancionar y erradicar la violencia en su contra. Sera adoptada por Mxico el 19 de junio de 1998. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing. Realizada en1995 en China, fue uno de los eventos ms importantes en el mundo para la consecucin de una mayor participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida pblica y privadas de las naciones. En esta conferencia se plante la necesidad de establecer la perspectiva de gnero en las legislaciones, programas, proyectos y polticas pblicas para atender la situacin de inaccesibilidad de las mujeres en el desarrollo econmico, poltico y social. De esta forma, los Estados parte se comprometieron a contribuir para Eliminar todos los obstculos que dificultan la participacin activa de la mujer en todas las esferas de la vida pblica y privada, mediante la participacin plena en pie de igualdad en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas econmica, social, cultural y poltica. Objetivos del Desarrollo del Milenio. Asimismo, en el ao 2000 se establecieron 8 propsitos de desarrollo humano, basados directamente en las actividades y metas incluidas en la Declaracin del Milenio, que los 189 pases miembros de la ONU se comprometieron a conseguir para el 2015. Es de resaltar que en el Objetivo 3 se estableci impulsar la igualdad de gnero y la autonoma de las mujeres cumplindose la siguiente meta: eliminar las desigualdades en la enseanza primaria y secundaria preferiblemente para el ao 2005 y en todos los niveles de la enseanza para 2015. Estos tratados internacionales, al estar de acuerdo con nuestra Carta Magna, son la Ley Suprema de nuestra nacin, siendo su aplicacin obligatoria para las entidades pblicas. As lo establece el artculo 133 de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, que dice lo siguiente:

Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos

Ttulo Sptimo Prevenciones Generales
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

SEGUNDO. En Mxico adems suscribir y adoptar tratados internacionales, ha dado pasos importantes en favor de la igualdad entre mujeres y hombres a travs de la creacin de leyes e instancias gubernamentales. En 1980 se cre el Consejo Nacional de la Mujer y se implement el Programa Nacional para la Integracin de la Mujer, 21 aos ms tarde, como un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal adscrito a la Secretara de Gobierno; se aprob la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, y se adicion en el artculo primero de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la no discriminacin por razones de gnero. Continuando con esta lnea, para lograr la igualdad entre hombres y mujeres tanto en el sector privado como en el pblico, as como la eliminacin de todas las formas de discriminacin por razones de gnero, se public en el 2006 en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En dicho ordenamiento se establecieron como objetivos principales: Promover la igualdad entre gneros, contribuir en la participacin de las mujeres, a la erradicacin de todo tipo de discriminacin y violencia de gnero, y la implementacin de programas que fomenten lo antes mencionado. Esta ley retom los principios de igualdad y no discriminacin reconocidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, sentando las bases para la colaboracin, coordinacin y concertacin entre los tres rdenes de gobierno a fin de promover y garantizar la equidad de gnero a travs de la creacin de tres instrumentos de poltica nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres: El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres es, de acuerdo con el artculo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) entre s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los Estados, el Distrito

Federal y los Municipios, y tiene los siguientes objetivos: Promover la igualdad entre mujeres y hombres y contribuir a la erradicacin de todo tipo de discriminacin; contribuir al adelanto de las mujeres; coadyuvar a la modificacin de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia de gnero, y promover el desarrollo de programas y servicios que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres. En cuanto al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD), surge como un programa especial para agrupar las acciones de la Administracin Pblica Federal en el contexto del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), contemplando 7 objetivos estratgicos orientados a lograr la igualdad entre mujeres y hombres: 1. Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal, y construir los mecanismos para contribuir a su adopcin en los poderes de la unin, en los rdenes de gobierno y en el sector privado. 2. Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin, en el marco del estado de derecho. 3. Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin civil. 4. Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. 5. Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero. 6. Potenciar la agencia econmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. 7. Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura democrtica. Por ltimo, la Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres tiene como fin conocer la situacin actual en este rubro, evaluar el impacto de las polticas pblicas en esta materia, proponer estudios e informes tcnicos de diagnstico y difundir informacin sobre sus diversos aspectos, esto a travs de un sistema de informacin. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federacin un ao despus que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, estableci la coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, creando en este sentido el Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres.

As, junto con esta legislacin e instituciones, se desarroll el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual estableci como ejes transversales para la realizacin de polticas pblicas, la incorporacin de la perspectiva de gnero (PEG), la igualdad entre hombres y mujeres, y la eliminacin de cualquier discriminacin por razones de gnero. Esto continu con el Plan Nacional de Desarrollo del siguiente sexenio, que de igual manera consider establecer una perspectiva de gnero en el diseo e implementacin de todos los programas de Gobierno. Asimismo, indica que una de las 5 metas nacionales a cumplir es respetar y proteger los derechos humanos, erradicar de la violencia de gnero y la discriminacin a travs de polticas para la atencin a vctimas de delitos y violaciones de dichos derechos; y ms importante, se compromete a garantizar el cumplimiento de los acuerdos generales emanados del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, mediante la coordinacin eficaz de los diversos rdenes de gobierno. Jalisco por su parte, para armonizar su legislacin con la nacional, junto con los tratados internacionales que nuestro pas a suscrito, aprob la Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres en el 2001, y 7 aos ms tarde, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Jalisco (LAMVLVEJ) como instrumento jurdico con una perspectiva de gnero para establecer las condiciones necesarias para brindar proteccin a todas las mujeres del Estado.

TERCERO. Como se advierte en los puntos anteriores, nuestro Pas se ha suscrito a numerosos tratados internacionales en materia de derechos humanos y equidad de gnero, as como ha implementado diversas legislaciones en armona con estos, que a su vez, Jalisco ha hecho lo mismo con su legislacin local. En nuestro Estado, si bien se ha logrado avances en varios indicadores sobre el fomento de la igualdad entre hombres y mujeres, queda an un largo camino que recorrer y muchos retos que superar, ya que a pesar de ser la mayora de la poblacin, representando el 51% del total con ms de 3 millones 750 mil mujeres1, las jaliscienses son el grupo ms vulnerable en el Estado, como se puede apreciar en los siguientes datos: Homicidios En el Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos de 2012 Jalisco2, realizado por el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad), entre 2010 y 2012 se cometieron unos 345 homicidios de
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Disponible en www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/jal/poblacion Disponible en www.cepad.org.mx/panel/novedades/pdf/informe%202012-pdf

mujeres. Este estudio cuenta con informacin proporcionada por el Comit de Amrica Latina y El Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM), que indica el nmero de homicidios de mujeres desde 1997.

Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Homicidios dolosos de Mujeres 40 44 35 48 32 47 35 53 35 57 54 43 58 81 117 147

Tipos de violencia Segn datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2011 (ENDIREH)3, Jalisco ocupa la cuarta posicin, donde una de cada 4 jaliscienses (el 24.3%) declar haber sufrido un tipo de violencia.

Disponible en: www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tageneral.aspx?c=29722&s=est

Desapariciones forzadas De acuerdo con la base de datos del Sistema del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas (SIRENPED)4 en el 2013 se han registrado la desaparicin de mil 183 mujeres en Jalisco, ubicndose en el primer lugar a nivel nacional.

Participacin de mujeres en la vida pblica5 Congreso del Estado de Jalisco La proporcin de curules ocupados por mujeres de la legislatura XLII a la LIX (1959-2013) nos permite concluir en la existencia de una baja representacin femenina con respecto de la masculina en el Congreso del Estado, haciendo en ese mismo perodo una representacin de 91.32% hombres y tan slo 8.68% de mujeres. El da 24 de Octubre de 2002 se reform la Ley Electoral del Estado de Jalisco, misma que incluye la cuota de gnero. Las legislaturas LVII y LVIII del Congreso del Estado de Jalisco se integraron de conformidad con la reforma, resaltando el hecho de que hubo una disminucin de mujeres en las curules en la LVIII legislatura despus de la incorporacin de la cuota en la Ley Electoral. LVII LEGISLATURA. La proporcin de diputados (as) por gnero en la legislatura LVII del Congreso del Estado de Jalisco fue de 15% de legisladoras contra 85% de legisladores, es decir, 34 hombres y 6 mujeres. LVIII LEGISLATURA. La proporcin de representatividad femenina en la LVIII legislatura en el Congreso del Estado de Jalisco fue del 10% contra un 90% por parte de los hombres, es decir, hubo 40 diputados (as), de los cuales 4 fueron mujeres y 36 fueron hombres. Se concluye que la
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Disponible en: sirenped.secretarioejecutivo.gob.mx/critmintpadronpersonalpublicosfotocnt?idexdes=1 MELCHOR BARRERA DIANA. Las Mujeres en el Congreso y en los Ayuntamientos del Estado de Jalisco:

Representacin u subrepresentacin?

representacin femenina baj un 5% respecto de la legislatura que le antecedi, an cuando ya estaban aprobadas las reformas de la cuota de gnero de la Ley Electoral del Estado. LIX LEGISLATURA. La proporcin de representatividad femenina en la LIX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco fue del 20.51% contra un 79.49% por parte de los representantes del gnero masculino, es decir, de 39 diputados (as), 8 fueron mujeres y 31 fueron hombres. LX LEGISLATURA. La proporcin de representacin femenina en la actual LX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco es de 25.64% contra un 74.35% de representacin masculina, es decir, de 39 diputados (as) propietarios (as), 10 son mujeres y 29 son hombres. AYUNTAMIENTOS5. Representaciones en 2003, 2006 y 2009. 2003. Como resultado de la eleccin de muncipes en ese ao, se integraron 124 Municipios; el nmero de ediles propietarios fue de 1453, de los cuales 396 fueron mujeres y 1057 hombres. Los porcentajes de los mencionados procesos corresponden al 27.25% de representacin femenina y 72.75% de representacin masculina. Cabe sealar que en el cargo a las presidencias municipales de los 124 municipios, slo 6 fueron ganados por mujeres (Atemajac de Brizuela, El Salto, Jilotln de los Dolores, Tala, Teocaltiche y Tomatln). El porcentaje correspondiente a alcaldesas en el Estado es de 4.84% contra un 95.16% correspondiente a los alcaldes. 2006. Como resultado del proceso electoral correspondiente a este perodo, se conformaron 125 Ayuntamientos en el Estado arrojando un total de 1,664 ediles propietarios de las cuales 383 fueron mujeres y 1,081 hombres. Su porcentaje corresponde a 26.26% mujeres y 73.84% hombres. Referente a las alcaldesas, slo 2 mujeres resultaron electas para el cargo (Atemajac de Brizuela y Tomatln) representando el 1.6% de 125 Municipios sobre 98.4% de alcaldes electos; una cifra considerablemente menos respecto a la del proceso de 2003. 2009. En este proceso, el nmero de ediles propietarios en los 125 Municipios del Estado fue de 1,471, de los cuales, la representacin

femenina fue de 525 mujeres y 946 hombres. Le corresponde a las mujeres el 40.32% sobre un 58.68% de distribucin en todos y cada uno de los Municipios que conforman el Estado de Jalisco. Respecto a las alcaldesas en este proceso, fueron 8 electas (Atengo, Atenguillo, Concepcin de Buenos Aires, Ejutla, Jilotln de los Dolores, Magdalena, Tepatitln de Morelos y Totatiche) y 117 alcaldes, con un porcentaje correspondiente a 6.4% de representacin femenina contra un 93.6% de representacin masculina, habiendo ms cargos para mujeres en este perodo que en los dos anteriores. Podemos concluir que aunque en estos ltimos 3 procesos, ha habido un pequeo incremento en el nmero de mujeres que acceden a cargos de eleccin popular en el Estado de Jalisco, todava se muestran prcticas que atentan contra la equidad de gnero en los partidos polticos para postular mujeres a los cargos de eleccin popular, caso que se ve reflejado claramente en la proporcin de mujeres que llegan a ser alcaldesas en sus respectivos Municipios.

CUARTO. Acorde a la informacin mostrada en los puntos anteriores, se observan los diversos retos que an quedan por superar en el Estado de Jalisco para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, y se puede concluir que no es suficiente emitir o reformar leyes que fortalezcan la Equidad de Gnero, por ello, se hace necesario reformar la LEY PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS a efecto de que los funcionarios reciban capacitacin en temas de esta materia y con ello facilitar el cumplimiento de las distintas disposiciones y compromisos asumidos por los diferentes rdenes de gobierno. Siendo objetivo de la reformas a la ley que se proponen establecer como factor escalafonario y de promocin de las y los servidores pblicos el estar continuamente recibiendo capacitacin o certificacin en materia de Equidad de Gnero. De esta manera, con la existencia de un mayor nmero de funcionarios (as) pblicos capacitados (as), se realizaran con una mayor eficacia los diversos programas federales y estatales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y se avanzara a mayor velocidad en el cumplimiento de los indicadores de gnero.

QUINTO. Actualmente las entidades pblicas, a travs de su rgano de Administracin, estn facultadas a elaborar, promover y llevar a cabo programas de formacin, desarrollo profesional y actualizacin para las y los servidores pblicos adscritos al Servicio Civil de Carrera, esto conforme al artculo 182 de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, mientras que en artculo 55 fraccin VIII hace obligatorio a las y los servidores pblicos asistir a los cursos de capacitacin y adiestramiento que estas dependencias lleven a cabo. Podemos concluir que, si a las y los funcionarios pblicos les es imperativo asistir a los cursos de capacitacin, las entidades pblicas deben estar obligadas a planear e implementarlas; reformar los artculos 182 y 56 permitir establecerles esta obligacin a fin de que implementen su programa anual de capacitacin ordinaria y especializada, y no nicamente conforme a las necesidades especficas de profesionalizacin, sino tambin en temas de equidad de gnero en coordinacin con el Instituto Jalisciense de las Mujeres, lo que va acorde con sus atribuciones en el artculo 7 de la Ley de dicho instituto y en el artculo 41 de su Reglamento Interior: Ley del Instituto Jalisciense de las Mujeres Artculo 7 Fraccin VII. Disear e implementar medidas de capacitacin e informacin destinadas a mujeres y hombres con la finalidad de sensibilizarlos en el respeto a los derechos de ambos; lograr su desarrollo con la participacin plena en las responsabilidades familiares; as como la proteccin de su salud Reglamento Interior del Instituto Jalisciense de las Mujeres De la Coordinacin de Capacitacin y Formacin Artculo 41.- Al frente de la Coordinacin de Capacitacin y Formacin habr un titular, quien tendr las siguientes atribuciones: III III. Coordinar la capacitacin, formacin y asesora con las dependencias de la administracin pblica, sociedad civil, instituciones acadmicas e iniciativa privada; IV. Disear materiales informativos, de estudio y metodologas para la capacitacin y difusin de los conceptos de equidad de gnero en los diversos niveles de intervencin en la administracin pblica estatal;

V. Estimular e impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero en los programas de trabajo en las dependencias gubernamentales, sociedad civil e iniciativa privada De esta manera la planeacin y realizacin de las capacitaciones en materia de equidad de gnero no tendran carga presupuestal extra para las entidades pblicas que las realicen. Ahora bien, las reformas a los artculos 60, 172 y 185 van en concordancia al artculo 55 fraccin VIII de la Ley de Los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, haciendo un factor escalafonario el que la servidora o el servidor pblico se encuentre capacitado en materia de equidad de gnero, asegurando de esta manera que aquellos funcionarios (as) que sean ascendidos (as) estn formados (as) adecuadamente para la correcta aplicacin de las distintas legislaciones relacionadas al fortalecimiento y respeto de los derechos de las mujeres. SEXTO. La propuesta de reforma es la siguiente:

Ley de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios. (VIGENTE)

Propuesta de la Iniciativa de Ley que reforma y adiciona la Ley de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios Artculo 56. Son obligaciones de las Entidades Pblicas, en las relaciones laborales con sus servidores: I. Respetar y tratar dignamente a y los servidores pblicos; II. Preferir, en igualdad de condiciones, de conocimientos y de antigedad, a los trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo sean; a quienes

Artculo 56. Son obligaciones de las Entidades Pblicas, en las relaciones laborales con sus servidores: I. Respetar y tratar dignamente a los servidores pblicos; II. Preferir, en igualdad de condiciones, de conocimientos y de antigedad, a los trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo sean; a quienes

representen la nica fuente de ingreso familiar, a los que con anterioridad les hubiesen prestado servicios, y a los que acrediten tener mejores derechos conforme al escalafn. Para los efectos del prrafo que antecede en las entidades pblicas se formarn los escalafones con las bases establecidas en la ley; III. Pagar puntualmente los sueldos y dems prestaciones los das previstos, y de acuerdo con los tabuladores correspondientes a las categoras en que estn clasificados escalafonariamente los servidores pblicos; IV. Cumplir con todos los servicios de higiene y de prevencin de accidentes a que estn obligadas; V. Proporcionar a los servidores pblicos los tiles, instrumentos y materiales necesarios para el desempeo normal de su trabajo; VI. Hacer efectivas las deducciones de sueldos que ordenen la Direccin de

representen la nica fuente de ingreso familiar, a los que con anterioridad les hubiesen prestado servicios, y a los que acrediten tener mejores derechos conforme al escalafn. Para los efectos del prrafo que antecede en las entidades pblicas se formarn los escalafones con las bases establecidas en la ley; III. Pagar puntualmente los sueldos y dems prestaciones los das previstos, y de acuerdo con los tabuladores correspondientes a las categoras en que estn clasificados escalafonariamente los servidores pblicos; IV. Cumplir con todos los servicios de higiene y de prevencin de accidentes a que estn obligadas; V. Proporcionar a los servidores pblicos los tiles, instrumentos y materiales necesarios para el desempeo normal de su trabajo; VI. Hacer efectivas las deducciones de sueldos que ordenen la Direccin de

Pensiones del Estado y la autoridad judicial competente en los casos especificados en esta ley; VII. Acatar en sus trminos los laudos que emita el Tribunal de Arbitraje y Escalafn; VIII. En los casos de supresin de plazas, los servidores afectados tendrn derecho, en su caso, a que se les otorgue otra equivalente en categora de sueldos; IX. Fijar las condiciones generales de trabajo en los trminos de esta ley; X. Aplicar los descuentos de cuotas sindicales; XI. Conceder licencia a los servidores pblicos en los casos en que proceda, de acuerdo a esta propia ley o a las condiciones generales de trabajo; XII. Proporcionar servicios mdicos, quirrgicos, hospitalarios, farmacuticos y asistenciales a los servidores pblicos o, en su caso, afiliarlos a travs de convenios de incorporacin, al Instituto Mexicano del Seguro Social, o a alguna institucin

Pensiones del Estado y la autoridad judicial competente en los casos especificados en esta ley; VII. Acatar en sus trminos los laudos que emita el Tribunal de Arbitraje y Escalafn; VIII. En los casos de supresin de plazas, los servidores afectados tendrn derecho, en su caso, a que se les otorgue otra equivalente en categora de sueldos; IX. Fijar las condiciones generales de trabajo en los trminos de esta ley; X. Aplicar los descuentos de cuotas sindicales; XI. Conceder licencia a los servidores pblicos en los casos en que proceda, de acuerdo a esta propia ley o a las condiciones generales de trabajo; XII. Proporcionar servicios mdicos, quirrgicos, hospitalarios, farmacuticos y asistenciales a los servidores pblicos o, en su caso, afiliarlos a travs de convenios de incorporacin, al Instituto Mexicano del Seguro Social, o a alguna institucin

federal, estatal u organismo pblico descentralizado, que sea instrumento bsico de la seguridad social; XIII. Otorgar las jubilaciones conforme lo dispone la Ley del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco; XIV. Entregar al servidor pblico el duplicado de los nombramientos y movimientos de personal que suscriba, para lo cual el empleado firmar la constancia de entrega, misma que se adjuntar a su expediente; XV. Enumerar las fojas de los expedientes fruto de la relacin laboral con los servidores pblicos; XVI. Realizar los descuentos correspondientes, va nmina, de las inasistencias injustificadas a labores de los servidores pblicos; XVII. Realizar los movimientos, trmites o procesos administrativos para el cumplimiento de las resoluciones dictadas en el procedimiento establecido en el

federal, estatal u organismo pblico descentralizado, que sea instrumento bsico de la seguridad social; XIII. Otorgar las jubilaciones conforme lo dispone la Ley del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco; XIV. Entregar al servidor pblico el duplicado de los nombramientos y movimientos de personal que suscriba, para lo cual el empleado firmar la constancia de entrega, misma que se adjuntar a su expediente; XV. Enumerar las fojas de los expedientes fruto de la relacin laboral con los servidores pblicos; XVI. Realizar los descuentos correspondientes, va nmina, de las inasistencias injustificadas a labores de los servidores pblicos; XVII. Realizar los movimientos, trmites o procesos administrativos para el cumplimiento de las resoluciones dictadas en el procedimiento establecido en el

artculo 26 de esta ley; XVIII. Implementar registros de asistencia que den certeza al trabajador da a da, de donde el trabajador obtenga una constancia expresa de lo asentado; y XIX. Permitir la consulta y entregar al servidor pblico copia del expediente laboral, a su costa.

artculo 26 de esta ley; XVIII. Implementar registros de asistencia que den certeza al trabajador da a da, de donde el trabajador obtenga una constancia expresa de lo asentado; y XIX. Permitir la consulta y entregar al servidor pblico copia del expediente laboral, a su costa. XX.- Establecer el programa anual de capacitacin ordinaria, especializada y en los temas de equidad de gnero la capacitacin se realizar en coordinacin con el Instituto Jalisciense de las Mujeres, lo anterior para la mejora continua del servicio pblico, y verificar que se impartan dichos cursos a toda o todo servidor pblico que se inscriba.

Artculo 60. escalafonarios:

Son factores Artculo 60. Son factores escalafonarios: I. Los conocimientos; I. Los conocimientos; II. La aptitud; II. La aptitud; III. La antigedad; y III. La antigedad; y IV. La disciplina y IV. La disciplina y puntualidad. puntualidad. V. Las constancias obtenidas con motivo de la capacitacin ordinaria, especial y de equidad de gnero que se hayan recibido. Artculo 172.- Para acceder a los beneficios del Servicio tales como promociones, becas y dems, el servidor pblico deber acreditar los mnimos de capacidad y adiestramiento necesarios, debindose contemplar preferentemente en caso de igualdad entre diversos aspirantes, los siguientes criterios de seleccin: I. El grado mnimo de escolaridad de acuerdo al puesto; II. La antigedad, que se tomar en cuenta desde la fecha de ingreso a la Entidad Pblica; III. La experiencia laboral; IV. Carta de no antecedentes penales por delito doloso; y V. Carta de Servicio, que es el historial donde consta el grado de eficiencia del

Artculo 172.- Para acceder a los beneficios del Servicio tales como promociones, becas y dems, el servidor pblico deber acreditar los mnimos de capacidad y adiestramiento necesarios, debindose contemplar preferentemente en caso de igualdad entre diversos aspirantes, los siguientes criterios de seleccin: I. El grado mnimo de escolaridad de acuerdo al puesto; II. La antigedad, que se tomar en cuenta desde la fecha de ingreso a la Entidad Pblica; III. La experiencia laboral; IV. Carta de no antecedentes penales por delito doloso; y V. Carta de Servicio, que es el historial donde consta el grado de eficiencia del

trabajador, la capacitacin recibida en el servicio pblico y en su caso, las faltas administrativas en que hubiere incurrido durante el desempeo de su cargo.

trabajador, la capacitacin ordinaria, especializada y en materia de equidad de gnero recibida en el servicio pblico y en su caso, las faltas administrativas en que hubiere incurrido durante el desempeo de su cargo. Artculo 182.- El rgano de Administracin Interna de cada Entidad Pblica, elaborar, promover y llevar a cabo los programas de formacin, desarrollo profesional y actualizacin para el personal adscrito al Servicio, considerando para ello la naturaleza de sus funciones conforme a las necesidades especficas de profesionalizacin, incluyendo las relativas a las capacitaciones en materia de equidad de gnero.Es obligacin del rgano de Administracin Interna programar cursos de capacitacin para los servidores pblicos inscritos en el Servicio, cuando se proyecte abrir plazas para las cuales no hubiere personal preparado.

Artculo 182.- El rgano de Administracin Interna de cada Entidad Pblica, elaborar, promover y llevar a cabo los programas de formacin, desarrollo profesional y actualizacin para el personal adscrito al Servicio, considerando para ello la naturaleza de sus funciones conforme a las necesidades especficas de profesionalizacin. Es obligacin del rgano de Administracin Interna programar cursos de capacitacin para los servidores pblicos inscritos en el Servicio, cuando se proyecte abrir plazas para las cuales no hubiere personal preparado.

Artculo 185.- La formacin y el desarrollo profesional cubrirn, por lo menos, los siguientes niveles: I. Programas de formacin bsica y capacitacin para el trabajo; II. Programa de desarrollo profesional; y III. Programa de especialidades en materias aplicables a reas especficas conforme a las necesidades de cada Entidad Pblica.

Artculo 185.- La formacin y el desarrollo profesional cubrirn, por lo menos, los siguientes niveles: I. Programas de formacin bsica y capacitacin para el trabajo; II. Programa de desarrollo profesional; III. Programa de especialidades en materias aplicables a reas especficas conforme a las necesidades de cada Entidad Pblica; y IV. Programa en materia de equidad de gnero.

Por lo anteriormente expuesto y fundado a esta Honorable soberana someto a su consideracin la siguiente: INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA LOS ARTCULOS 172 FRACCIN V Y 182 , Y ADICIONA LA FRACCIN XX DEL ARTCULO 56, FRACCIN V DEL ARTICULO 60 Y FRACCIN IV DEL ARTCULO 185 DE LA LEY PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE: Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios TTULO TERCERO CAPTULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PBLICAS Artculo 1. al 55. Artculo 56. Son obligaciones de las Entidades Pblicas, en las relaciones laborales con sus servidores:

I. XIX. XX.Establecer el programa anual de capacitacin ordinaria, especializada y en los temas de equidad de gnero la capacitacin se realizar en coordinacin con el Instituto Jalisciense de las Mujeres, lo anterior para la mejora continua del servicio pblico, y verificar que se impartan dichos cursos a toda o todo servidor pblico que se inscriba. CAPTULO II DEL ESCALAFN Artculo 60.- Son factores escalafonarios: I. IV. V. Las constancias obtenidas con motivo de la capacitacin ordinaria, especial y de equidad de gnero que se hayan recibido. Artculo 61. 171. TTULO SEXTO DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA CAPTULO III DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

Artculo 172.- Para acceder a los beneficios del Servicio tales como promociones, becas y dems, el servidor pblico deber acreditar los mnimos de capacidad y adiestramiento necesarios, debindose contemplar preferentemente en caso de igualdad entre diversos aspirantes, los siguientes criterios de seleccin: I. IV. V. Carta de Servicio, que es el historial donde consta el grado de eficiencia del trabajador, la capacitacin ordinaria, especializada y en materia de equidad de gnero recibida en el servicio pblico y en su caso, las faltas administrativas en que hubiere incurrido durante el desempeo de su cargo. Artculo 173. al 181.

CAPTULO IV DEL DESARROLLO Y PROFESIONALIZACIN

Artculo 182.- El rgano de Administracin Interna de cada Entidad Pblica, elaborar, promover y llevar a cabo los programas de formacin, desarrollo profesional y actualizacin para el personal adscrito al Servicio, considerando para ello la naturaleza de sus funciones conforme a las necesidades especficas de profesionalizacin, incluyendo las relativas a las capacitaciones en materia de equidad de gnero. Es obligacin del rgano de Administracin Interna programar cursos de capacitacin para los servidores pblicos inscritos en el Servicio, cuando se proyecte abrir plazas para las cuales no hubiere personal preparado. Artculo 183. al 184. Artculo 185.- La formacin y el desarrollo profesional cubrirn, por lo menos, los siguientes niveles: I. III. IV. Programa en materia de equidad de gnero. TRANSITORIOS NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco.

Atentamente Guadalajara, Jalisco a 28 de Junio de 2013

DIPUTADA FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ