tude sur l'enseignement de l'conomie politique dans les universits d'Allemagne et d'Autriche / par Henri [...

]
Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France

Saint-Marc, Henri (Pierre-Victor-Henri, professeur la Facult de droit de Bordeaux). tude sur l'enseignement de l'conomie politique dans les universits d'Allemagne et d'Autriche / par Henri Saint-Marc,.... 1892.

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SUR

L'KNSKIGN'KMENT

DE

L'ECONO

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DANS LES UNIVERSITES D'ALLEMAGNE ET D'AUTRICHE

TUDE

SUR

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POLITIQUE
DANS LES

D'ALLEMAGNE ET D'AUTRICHE ^DWERSITS

HENRI
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ST-MARC
OS DROIT Dl BORDEAUX

FACCLT

PARIS L. LAROSBRT FORCEL

Libraires-diteurs 22, RUB SOUPFLOT, 22 1,3,5,

ARMAND COLIN ET C
diteurs RUK D MZIRES

1892

TUDE

SUR

L'EINSEIGNEMKT

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DE

L'CONOMIE

POLITIQUE
ET D'AUTRICHE.

DANS LES UNIVERSITS D'ALLEMAGNE

la science est internationale. Les Aujourd'hui, plus que jamais, travaux des savants de chaque pays sont aussitt connus, critiqus, chacun reste jaloux utiliss dans le monde entier; et, quoique se manifeste cette jalousie de sa nationalit, par la concurrence, L'conomie moins que toute autre, non par l'isolement. politique, celle rgle. La varit comme l'unit des phpeut chapper socits lui impose nomnes de richesse dans les diverses une d'observations Des tendances communes mthode de multiples. l'humanit males doit aussi bien que des directions particulires de la pense de toutes de certains peuples, ou mme anorles Ecoles, elle priode de dbut,

son profit; et, dans celte galement moins refuser le secours qui est encore la sienne, elle peut d'autant d'aucun pays qu'elle ne sait pas encore do quel ct lui viendra la lumire faire uno dizaine d'annes, Ces ides, depuis surtout semblent avoir des grandes nations. Les Amricains du pntr les conomistes Nord, se lanant enfin sur le terrain de la science avec la mme en mme temps que imptuosit que sur celui des affaires, fondent, leurs l'un Universits des principaux tranger*. si richement de nombreuses dotes', revues, dont buts est la connaissance du mouvement sciendans le vieux monde, principale-

tifique

Ils envoient

Voy. t. III do la/lciuc d'conomie politique notre compte-rondu du travail de 0. Cohn, tat actuel de l'conomie politique aux Etati-Uni$> 1889, p. 668. 1 Acadmie Instruction in Politieal and Economie Science in taly by Holaod

\TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

ment en Allemagne^-des jeunes gens pleins de talent, qui, plus tard, devenus professeurs, savent dvelopper leur, originalit propre, tout en s'inspirent des travaux de leurs matres, avec lesquels ils restent en relations affectueuses et suivies. Les Italiens, avec la souplesse qui les caractrise, traduisent, compilent, rsument les livres trangers, surtout allemands, sans renoncer pour cela produire pour leur propre compte. Les Belges, comme les Suisses, savent toutes les langues, et en profitent. Les Anglais, qui semblaient produire l'conomie politique avec la mme supriorit que la houille ou le fer, et en avoir fait un article d'exportation, entrent aussi dans le courant. Leurs relations deviennent plus frquentes; ils corrigent par avec l'Allemagne des doses prudemment administres d'thique germaine ce que leurs thories individualistes avaient de glacial et de sec 1. Enfin les Allemands, lenteurs infatigables, chercheurs patients, toujours en qute de spcialits, possdent fond toutes les littratures conomiques, et notamment, connaissent la ntre aussi bien que nous-mmes. Pendant ce temps, que font les franais? Prcisment la mme poque o ce mouvement, chez les autres peuples, nat ou s'acclre, chez nous il semble s'arrter. Avant 1870, on traduisait les bons ouvrages trangers, on les discutait, on connaissait les grands conomistes des pays voisins. Depuis cette date, nous paraissons, non seulement nous absorber en nous-mmes, ce qui est quelquefois un bien, mais ne nous complaire qu'en nous-mmes, ce quiost un tort. Nous ignorons systmatiquement les conomistes trangers, notamment les plus clbres, les Allemands; nous ne les connaissons que par les comptes-rendus rapides, persifleurs, ddaigneux du Journal des conomistes, o la plume semble une frule*.
P. Falkner (Annals of ihe American Academy of Politieal and Social Science, avril 1889). The teaching of politieal science al Oxford, by D< G. ttitche in German Vnhersities : in publie law and Econo[ibid,, n 31). Instruction Instruction mies in Uermany by Lo S. Itowrt (juillet,octobre LS.'JO,MM.).. in french Univertilies (janv. 1812)by. Lo S. Ilowe. 1 Voy. t. IV de la Ilevuc d'i'conomie politique notre compte-tendu du travail do G. Cohn, tat actuel de l'conomie politique en Angleterre, 1890, p. 430. 1 Cousus ensemble tant bien que mal, ces articles ont fini par faire un ouvrage en deux volumes, que M. Block a intitul ; Les progrs de la science co' 1890. nomlque depuis Adam Smith, Paris, Ouillaumin,

DE L'CONOMIE POLITIQUE. Toutefois, depuis fesseurs d'conomie quelques annes, un certain nombre de nos Facults de droit, voir de pros'taient

politique sentis las de cette tutelle; .?voulurent

que des rapports suivis .pouvaient'se franais et ceux du monde entier, au grand avantage ils rsolurent d'abaisser les barrires et de pratiquer libre change est peut-tre

par leurs yeux, croyant nouer entre les conomistes de la science; largement le

pense que fonde depuis dj cinq ans, tribune ouverte tous, qu'ont occupe titre permanent ou accidentel les principaux conomistes de tous les pays. C'est aussi par un haut encouragement pour cette tentative, que nous a t confie la mission d'tudier sur les lieux de l'conomie politique l'enseignement de langue allemande. A dfaut d'autre dans les Universits des pays aura, nous

des ides, ce qui, si l'conomie dit vrai, politique le plus sr stimulant C'est de cette pour en avoir. la Revue d'conomie naquit un recueil, politique,

mrite, ce rapport celui de marquer une tape dans cette voie, en famil'esprons, liarisant le public franais avec les noms et les ides des juriset faonnent consultes minents, l'lite intellectuelle qui dirigent de nos voisins d'outre-Rhin.

ainsi que notre mission le D'ailleurs, nous bornerons cette lude l'enseignement des Unicomportait, des Universits, celui des matres versits, et, dans l'enseignement qui, actuellement, y tiennent les grands cours, comme on dit l-bas. Pour l'poque antrieure vrages spciaux, OEkonomik* Pour introduire le plan auquel 1 Do l'esprit nous ne pouvons que renvoyer aux ounotamment Gcschichte der National* Eisenhart, voici

quelque mthode dans nos observations, nous nous arrterons : politique.

de l'enseignement de l'conomie 2 De la technique de cet enseignement. 3 Comparaison avec le systme franais.

PREMIHK

PARTIE.

De l'esprit
L'conomie

de l'enseignement

de l'conomie

politique.

est la soienco de la richesse sociale, ou, politique comme le disait dj Ad. Smilh, de la richesse dos Nations. Cette est grosso de difficults. si simple en apparence, D'adfinition, bord, lo mot science , dans la langue vulgaire, prsente une

TUDE SURL'ENSEIGNEMENT

quivoque : il comprend, la fois, la science proprement dite et l'art. Ensuite, cette prcision de richesse sociale, richesse des nations, soulve, qu'on le veuille ou non, les questions fondamentales de l'existence des Socits titre d'tres distincts, et de la classification des Socits en types diffrents, soumis des rgles : propres. Nous ne pouvons entrer dans le dtail des controverses : il nous suffit, pour donner un point de dpart et un plan cette tude, d'exprimer ici notre opinion. Les Socits sont, en effet, des tres ayant une existence distincte de celle des individus qui les composent. Du moins, en pratique, les choses se passent-elles toujours comme s'il en tait ainsi. Sans doute aussi, ces Socits doiventelles tre classes en types diffrents, tant sous le rapport de la Constitution, que sous celui de l'ge; et la dtermination de ces types est un des buts principaux de la Sociologie. Enfin, dans ces Socits, se passent divers phnomnes, les uns de cohsion, comme les phnomnes moraux et juridiques; d'autres, de richesse, comme les phnomnes conomiques. C'est de ces derniers seulement que traite notre science. Celte science se dislingue en science proprement dite et en art. La science proprement dite s'attache saisir les rapports ncessaires de squence et do coexistence des phnomnes, qu'on appelle leurs lois. L'art se propose un but pratique, savoir, parla connaissance, ou mme, malgr l'ignorance do ces lois (alors il s'appelle plutt empirisme) de provoquer ou d'viter tel ou tel phnomne. Les rgles d'art peuvent tre coordonnes en thories. La connaissance de ces thories d'art est quelquefois improprement appele science. Enfin, ct des thories d'art,et de la science, il y a la pratique, plus ou moins inspiro d'elles, mais aussi plus ou moins personnelle, et qui laisse une large place au talent, au gnie, l' ala. Pour rsumer ces notions dans uno comparaison devenue bien banale, on peut dire que la science est comme l'unatomii} el la physiologie du corps social; l'art comme la thrapeutique et l'hygine; la pratique enfin, comme l'intervention personnelle do l'hyginiste, du mdecin ou du chirurgien. Nous avons tudier la position de l'Economie politiquo allemande vis-a-vis de la science, et vis--vis de l'art : ce sera l'objet

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

de deux chapitres. Dans un troisime, abandonnant les considrations gnrales, nous essaierons de tracer le portrait des conomistes et de caractriser leur activit scientiprincipaux fique. CHAPITRE L'conomie politique PREMIER. en tant que science.

allemande

Toute science doit lre indpendante, puisqu'elle ne cherche que la vrit. Mais, dans les sciences sociales ou morales, celle indpendance est difficile garder. Les solutions que donnent l'ternelle question de noire destine ici-bas la religion ou la philosophie, dterminent notre insu notre angle de vision, car, en tudiant nos semblables, nous sortons peu de nous-mmes. Ainsi la philosophie rationaliste du xvin 8 sicle a comme imprgn l'oeuvre des premiers Economistes franais et anglais de son caractre abstrait, universel, individualiste. Dans la science de la richesse des nations, ils n'ont vu que deux termes, l'individu et ont prcisment nglig la nation. De mme la et l'humanit, philosophie de Kant, en attribuant au droit de proprit un caracdont il est considr tre aussi sacr qu' la libert individuelle, comme une manation, a dtermin une conception particulire d'conomie sociale et de Science des finances. les questions de mtaphysique semblent partout Aujourd'hui abandonnes. La philosophie affranchit les autres sciences du joug ancien. Elle les convie poursuivre par elles-mmes leurs recherLa ches, dont elle attend les rsultats pour les systmatiser. marque de sa suprmatie sur elles, c'est cette libert qu'elles pensent avoir acquise, mais qu'en ralit e!lo leur donne. L'conomie politique allemande a largement profit de cette indpendance. Dans l'oeuvre des vingt dernires annes, nous trouvons souvent invoqus les principes de morale cl de justice, mais elle ne les rattache aucun principe suprieur. Quand elle les analyse, elle no les considre que comme des produits organiques de la conscience sociale et do l'intelligence humaine'. On s'inquite d'amliorer le sort de l'homme sur la terre sans se demander
Schmollcr,
p. 42 et s.}

Die llcrechtigkeU in der Volkm-irthschafl

(lahrbuch,

1881,

ETUDE

SUR

L ENSEIGNEMENT

pourquoi il y est : on tudie la marche des socits sans en rechercher la raison dernire; et, satisfait de poursuivre iba lois de l'volution, on renonce presque en trouver le but. C'est l'application rigoureuse de la mthode positive. Cette application de la mthode positive va mme jusqu' vouloir ignorer les principales affirmations de la philosophie positiviste, notamment le principe de la permanence et de l'identit do la force, celui do la succession rhylhmiquc de l'homognit et de l'htrognit. D'une prudence, d'une circonspection extrmes, l'conomie politique s'interdit toutes les gnralisations qui ne ressoi tcnt pas de l'lude de la richesse. De mme dans ses rapports avec la Sociologie. De ce que, comme nous le dirons plus tard, l'Economie politique allemande, avant Comte et Spencer, admet l'existence des socits comme f* tres distincts, ayant une conomie propre', il ne s'ensuit pas qu'elle se confonde avec la Sociologie, ni qu'elle ait cr celle-ci; car alors cet honneur lui serait vraisemblablement disput par le Romain Mnnius Agrippa. L'adoption de ce point de vue n'est qu'un point de dpart commun aux diverses sciences sociales. H ne constitue pas plus la Sociologie que la connaissance des chiffres ne constitue les mathmatiques. L'conomie politique allemande dbarrasse ainsi de toute sujtion, et ce n'est pas un de ses traits les moins caractristiques, suivons-la maintenant sur son propre terrain, et voyons tout d'abord comment elle a dfini son objet.

Une terminologie bien faite est un prcieux instrument. Noua le mot avons, en France, hrit de Montchrlien do Watcvillo
1809. t>u reste, peut-tre,est-ce tlA. Moller, Die Elemente derStanhkunft, chez Jean-Jacques Ho isseau, d'o drive dj la doclriuo individualiste desphysiocrates, qu'on trouve scientifiquement expose cette notion si importante pour l'cole historique : le corps politique, pris individuellement, peut tre considr comme un corps organisa, vivant et semblable a celui de l'homme. La vie de l'un et de l'aulie est le moi commun nu tout, la sensibilit rciproque, et vient-elle la correspondance interne de toutes les parties. Cette communication A cesser, l'unit formelle sVvanouir, cl les parties contiguO* a n'appartenir l'homme est mort, ou l'Etal est displus l'une a l'autre que par juxtaposition? sous, Discours sur l'conomie politique, in princip.

DR L ECONOMIE

POLITIQUE.

1,7

d'conomie politique pour dsigner notre science. C'est un terme un peu ambigu, dont on ne sait s'il ne se confond pas avec l'Economie sociale tout entire, ou si, visant seulement les intrts matriels, il ne signifie point indiffremment la science ou l'art des ressources de la nation. Le pire dfaut a t que, par son lasticit mme, celte expression peu gnante n'a pas suffisamment protest contre les interprtations abusives qu'on a voulu lui donner. 11 n'est pas rare, dans les traits d'conomie politique orthodoxe, de voir simplement supprimer le sens du mot politique, cl de trouver cette dfinition : l'conomie politique est la science des richesses : on est ainsi amen tudier la richesse en soi, abstraitement, en relations non pas avec tel ou tel type de socit, mais avec cette autre abstraction du XVIII* v sicle, l'Homme; de telle sorle qu'il y aurait une science de la richesse de l'Homme, comme il y a eu une Dclaration des Droits de l'Homme. La trace de ces abus se trouve manifestement dans la Ihorie du capital. Tant pour la dfinition que pour les classifications, cette thorie constitue, la honte de notre science, un lamentable monument de confusions et de contradictions, dont la plupart proviennent de ce que, sans le dire, les uns entendent le capital par rapport la nation, les autres, par rapport l'individu. La terminologie allemande nous parat avoir un mot bien meilleur, emprunt la langue vulgaire : ce terme, a la fois assez prcis, et, par quelques adjonctions, suffisamment souple pour traduire qui signifie proprement toutes les nuances, c'est Wirthschaft, mnage, et, par extension, l'activit de l'homme en rapport avec les biens matriels. Veut-on parler de l'conomie prive d'un d'une famille, Famiindividu? on dit Einzelnwirlhschaft, de celle d'une nation, Volkswirthschaft. Le licnwirlhschafl, signifie donc l'activit do la nation mot Volkswirthschaft dans ses rapports avec les biens extrieurs. Si maintenant on veut dsigner la science de l'conomie politique, on ajoute le Si on veut terme Lehro (thorie), Volkswirthschaflslehre. Les expressions parler de Pari, on dit Volkswirthschaflspolitik. mmes dirigent la pense et l'empchent do s'garer*. Celto terminologie implique presque sans dbats la rvoonnais Du reste, on emploieaussi les mots de pdlilischc'txkonomiet de nationalackonomik.

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

sance des Socits comme tres distincts, ayant une conomie et des intrts propres \ Elle rsiste aussi presque invinciblement et purement humanitaire de l'coune conception individualiste nomie politique. Dans la conception sociale qu'elle impose, le capital est envisag au point de vue national, la proprit prive est des forces et des considre comme un simple mode d'utilisation ressources sociales, la division du travail et des tches, comme une forme de la coopration, mais aussi de la solidarit nationales. Point n'est besoin de faire ressortir la gravit de ces aperus 2.

Ce n'est pas tout pour une science d'avoir prcis son objet, il faut encore s'en emparer, et, pour cela, choisir sa mthode. L'conomie politique allemande a prouv ici des difficults particulires. Nous la trouvons, par un schisme profond, divise en deux coles : l'Ecole allemande proprement dite, qu'on peut encore appeet l'Ecole autrichienne, que quelquesler l'Ecole historico*ralisto, uns nomment dduclive, mais qu'il nous parat plus exact d'appeler Ecole psychologique et analytique. L'Ecole historique raliste est aujourd'hui peu prs compltement matresse de la direction des esprits en Allemagne. Elle a son origine dans les travaux descriptifs et statistiques des vieux camralistes. L'influence do l'cole anglaise paralysa quelque temps celte Lendance, niais son rgne* fut toujours troubl et d'ailleurs assez court. Il tait impossible qu'il s'tablit de faon durable, cause do la direction historique vigoureusement impriX Cependant, C. Menger repousse cette manire do voir. Pour lui, l'conomie nationale est un organisme d'conomies, sans tre une conomie au sens propre du mot. Cpr. Revue d'Economie politique de 1888, p. 386. [t\ **?j * M. dans son origine* une connaissance beaucoup plus sre Block,quipuie que la notre de la langue allemande, s'attache dmontrer l'ambigut de l'ex (op. cit., p. 22, "H). Il nous parait quo les diffpression Volkswirtschaft de ce mot, donnes par les auteurs, qu'il essaie d'opposer rentes dfinitions l'un l'autre, no sont nullement contradictoires. Mais, no serait-il pas lui-mme dit-il quelque part (p. 70), prend ici le mot victime d'un prjug? <L'auteur, comme indiquant tin organisme. Mais qu'est-ce qu'un orgaVolkswirtschaft de cetlo opinion nisme qui n'a pas une volont unique? Pour la rfutation nous renverrons !e lecteur aux traits les plus lmentaires systme nerveux. 5 Adam Millier, op. cit. Elcmente der Skaatskuvft, 1809. sur l'volution du

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

me par Savigny, ds le dbut du sicle, l'lude du droit. On ne pouvait longtemps considrer l'organisation juridique d'un peuple comme un produit de sa conscience nationale, sans tre amen au mme point de vue en ce qui concerne son organisation conomique 1. Toutefois, les premires ractions un peu vives contre l'cole de Manchester, vinrent de la pratique. Celle-ci, dans le systme des changes internationaux, donnait de frquents dmentis l'optimisme individualiste de la thorie. Il n'est pas indiffrent, pour les nations, que leurs sujets se dplacent sur tous les points du globe, attirs par la seule loi de l'intrt individuel : il leur importe de garder a la fois leur population et leurs capitaux. Pntr de ces ides, Frdric List, l'inventeur, l'agitaleur du Zollverein allemand, le prparateur de l'unit politique, revendiqua les droits de la nation en s'appuyant sur la notion mme de l'conomie sociale. Son livre porte ce tilre caractristique : Das nationale System der politischen OEkonomie, 18418. Cette notion fut reprise peu de temps aprs, au point de vue purement scientifique, par Guillaume Roscher, que l'on peut considior comme le fondateur de l'Ecole historique conomique. Dans la prface do son Grundrisszu Vorlcsungen ilber die Staatswisenschaft nach geschichtlicher Mthode (Gottingen, 1843), il dclare que nous devons tudier les phnomnes conomiques dans leur filiation historique, non seulement en eux-mmes, mais encore par rapport tous les autres phnomnes sociaux de droit, de culture, de formes politiques. Ce programme, on doit le dire, dpassait les forces, ou plutt, les habitudes d'esprit de Hoscher, qui, d'ailleurs ne se rattache pas l'Ecole de Savigny'.
' Dans son remarquable article sur le Socialisme d'Ei&i (Dictionnaire d'conomie politique de Say et Chailley, p. 8*0;, M. L. Damberger, en signalant l'identit du point de dpart, fait observer finement cette diffrence capitale, que les juristes historiques aboutissaient a un systme d'abstention en fait de lgislation, tandis que les conomistes, leurs imitateurs, s'arment de l'tude du pass pour de novations tranchantes. Mais il omet de dire y puiser le droit l'initiative que la querelle entre Savigny et Thibaut a fini, en dfinitive, par le triomphe des ides de Thibaut, c'est--dire la codification (Devue de Wolowski, X, 321). * II avait t prcd d'un ouvrage de polmique do au mme auteur et dirig eontro les ides d'Adam Smith : Outlines of a new System of politieal economy, paru sn Amrique en 1827. rder Staats- und Sociahvistensf.'.pr. Schmoller, Zur Litteratur-Geschichte chaften, p. JJJI, Leipzig, 1888.

40

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Dans son livre mme, il a fait une illustration historique des principes d'Ad. Smith, plutt qu'il ne leur en a substitu de nouveaux; et, sur ce point, il a mrit les critiques que lui ont adresses M. de Fontenay 1 et M. Block*. Mais l'ide, fconde, allait fructifier. Aprs Roscher, viennent Hildebrand et Knies; de premier, historien, esprit vif et mobile; le second plutt penseur, qui a dlibrment et nettement affirm la ncessit del mthode historique (Hildebrand, National-OEkonomie der Gegenvart und Zukunft, 1818 Knies Die politische 1853), Cette cloOEkonomie vom gcschichtlichen Standpunktc, sion est bien purement allemande. Dans la seconde dition de son livre, publie en 1883, Knies dclare qu'en 1852, quand il crivit la premire, il ignorait absolument la Philosophie positive d'Aug. Comte, parue de 1830 1842; et il ajoute, que, trs vraisemblablement, son ignorance tait partage par tous les autres Economistes allemands. C'est qu'en effet, la mlhode des sciences sociales est partout la mme : pour observer les phnomnes du ou de la richesse, on n'avait pas besoin d'atlcndre que la Sociologie ft fonde. Savigny avait dispons de Comte. Puis, peu peu, les lves se forment : la jeune gnration se pntre de l'esprit nouveau. On revient aux habitudes, aux Iravaux si prcis des vieux camralistes, et, un beau jour, mine l'ancienne Ecolo s'croule sans bruit, laissant la sourdement, nouvelle un terrain btir, avec, il faut bien le dire, des matIl riaux fort utilisables. Quelle est la date de cet effondrement? n'y en a pas,.il a t successif. Toutefois, la ruino dfinitive fut accuse par le clbre congrs d'Eisenach de 1872, dont nous parlerons plus loin, et consomme par l'avnement du systme droit, protectionniste de M. de Bismark (Loi du 15 juillet 1870). les derniers Manchestriens ont presque disparu. Aujourd'hui, L'Ecole, des degrs diffrents, gouverne tout renseigncmcnl. Son ide fondamentale est celle de Roscher, savoir : quo les phnomnes conomiques sont soumis des rapports ncessaires do squenco et do coexistence, non seulement entre eux, mais encore relativement aux autres phnomnes sociaux, les moeurs, le droit, la religion, la constitution politique, les relations inter(\ De la mthode historique applique aux ides conomiques, Journal des conomistes. 1888, p. 69. * Die Qutntessenj, des Kathedersotiatismus, Berlin, 1870, pli.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. nationales,

11

etc. C'tait dj la mthode de notre grand Montesquieu, auquel l'Ecole historique franaise, si elle se forme, pourra bien justement faire remonter sa filiation. L'Ecole historique s'atlache donc rtablir les institutions conomiques dans leur milieu; dcouvrir la part d'influence, sur elles, des autres institutions sociales, et leurs ractions rciproques. Dans celte tude, elle l'influence des moeurs, qui rgissent, relve plus particulirement do faons si diverses, tout le procs conomique. Les plus modrs pensent que ce sont d'abord les conditions conomiques qui dterminent les moeurs, lesquelles une fois suscites ainsi, prennent une vitalit propre, et ragissent leur tour sur le dveet en plus grand loppement de la vie conomique. D'autres, nombre, accentuent l'influence des moeurs sur l'conomie. Pour eux, elles sont un produit propre dos sentiments, des connaissances, des aspirations d'un groupe. Elles se fortifient par la crainte d'lres suprieurs, celle du chtiment, le dsir de la considration. Elles faonnent tout l'idal de vie, sur lequel doit se rgler mme l'activit conomique. C'est cause de cette importance, attribue par l'Ecole historique au principe moral, qu'elle est quelquefois aussi appele Ecolo thique. Mais, on mme lemps qu'elle signale celte influence des moeurs, elle relve particulirement celle des formes politiques; et elle remarque que, suivant le degr de centralisation politique, la socit a pu intervenir plus directement, plus consciemment, plus dlibrment dans sa propre c'est-organisation conomique. Elle en a conclu que l'tal, dire la Socit organise en gouvernants et gouverns, est, raison mme de sa puissance virtuelle, un organe conomique le plus grand de premire importance. Et, comme d'ailleurs, nombre des partisans de cette Ecole, croit qu'en effet l'tat est un agent naturel de progrs en tous les sens, moral, eslhtique, scientifique, conomique, l'Ecole a t aussi appele Ecole taliste ou interventionniste. Quoi qu'il en soit, en tant que l'cole historique se borno faire do la science, son procd pour l'tudo des phnomnes conomiques est invariablement le mme. Elle prend, dans le pass, les diffrentes institutions, les analyse soigneusement, dcrit le milieu dans lequel elles se sont dveloppes, le* causes qui les ont dtermines. Elle essaio, autant quo possible, de rpter cette tude pour plusieurs socits distinctes, afin d'obtenir des points de com-

12

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Elle rpte pour le prsent, et, principaleparaison parallles. ment par la'statistique, ces observations compares, profite de tentes par certains et s'enrichit expriences tats, quelques patiemment ments. d'un trsor inestimable de monographies et de docu-

Les matriaux, ainsi runis, sont en nombre dj considrable. ils n'ont pas encore t adapts en Mais, il faut le reconnatre, constructions ils forment un beau chantier, mais pas symtriques; un difice. L'une des causes en est sans doute la tendance de l'esau dtail. Mais, la principale raiprit allemand la spcialisation, son est que, malgr leur norme quantit, ces matriaux sont encore en nombre insuffisant. Que penserait-on d'un physiologiste faite sur une de ses victimes ordinaiqui, d'une seule observation de tirer une conclusion applires, chien ou cobaye, s'empresserait est dans une situation cable tout le rgne animal? L'conomiste semblable. fodal Il tudie, par exemple, une srie bien lie de phnomdu monde romain ou nes dans une certaine priode de l'histoire

peut-il conclure que celle srie se produira chez les peuples de race jaune, les ngres, n'ofmme chez les Hindous? Les diffrences do race, de climat, les frent-elles Il faut donc, ou multiplier pas un milieu rfractairc? germanique; ou a d se produire et l'on comprend observations, quel temps exigent encore ces comme ludes, ou avoir dj des types sociaux assez marqus, les divisions de l'histoire on naturelle, pour que, sans tmrit, puisse conclure d'un membre d'un genre ou d'une espce tous ceux du mme genre ou de la mme espco. Mais prcisment, celte classification doit tre fournio par la Sociologie, qui est, actuellement, moins avance encore que l'conomio politique. Il ne faut donc pas s'tonner qu'un des chefs de l'Ecole historefuse de tenter des gnralisations rique, Schmoller, imprudendes critiques, le cours de ses tutes, et poursuive, sans s'inquiter renonce chercher des'. Est-ce dire que l'conomie politique et dcouvrir do son des lois, c'est--dire se dpouille cllc-mmo lilro de science? qu'elle se condamne n'tre qu'une perptuelle se bornant fournir des lments une sorto d'emdescription, pirisme grossier, puroment national, vritablo ngation de la

1 Schmoller Virent

dclare que notre science en est encore h l'a b 0 [Essai sur ton Stein, p. 130, dans loZur l.itt. Geseh. derStaatS' undSotialwiss.).

DE L'CONOMIE POLITIQUE. science? On lui a reproch accusation. En fait, les rsultats l'avons dit, considrs tout cela, et il importe d'examiner

13 cette

acquis, sont, ainsi que nous comme insuffisants pour esquisser mme de l'conomie politil'bauche d'une science gnrale, universelle, que, telle que, dans leur nave confiance, les premiers conomistes croyaient l'avoir fonde. En fait, les observations recueillies portent sur le pass et le prsent des peuples europens, principalement actuellement et, par suite, ne peuvent gure tre utilises que par eux et pour eux. Naturellement encore, c'est sur l'Allemagne que s'est concende l? tr le principal effort de cette recherche. Que rsulte-t-il Tout d'abord, en ce qui concerne l'art, la pratique sociale nationale, il n'est pas douteux que la connaissance intime du dveloppement, du caractre, de l'histoire do la nalion, ne soit d'un puissant ne secours. Il a exist de bons mdecins, avant que la physiologie ft cre. pratiquaient mais sur des observations Ils un art faites fond, non pas sur la science, dans un esprit scientifique. De chose est de la baser sur

mme en politique conomique. Autre des lments prcis et des observations

diriger par la mode, le caprice, mais en tous cas, tre encore peut-on appeler cela de l'empirisme, pas do l'empirisme grossier; il nous parat mme qu'une pratique le nom d'art. qui s'exerce dans ces conditions, mrite vritablement il faudrait historique, encore lui en lre reconnaissant. Elle a montr le vrai chemin, le vritable livre, qui est la ralit cl la nature; elle nous a dbarrasss de la superstition d'uller chercher dans les thories d'Ad. Smith ainsi cl de Ricardo l'cole les solutions avait exprimentale et de Galion. perstition d'Hippocralc Nous aurons voir plus i*-! si, dans ces thories conomistes allemands ne se sont pas cantonns, Irop Ce bienfait aurait-il t le seul de l'cole

autre chose de la justes; ou le hasard. Peutla sorcellerie

des questions contemporaines; la mdecine de la sudlivr les d'art, exclusive-

ment, sur le terrain national. Pour le moment, nous devons tudier leur position vis--vis do la science. Elle no nous parat nullement encore, pour longtemps qu'ils bornent, des matriaux, recueillir scientifique n'implique de constituer la science. qu'ils croient l'impossibilit cette tche ingrate, mais ncessaire, ngative. Le fait leur activit

aucunement En se vouant

ils font acle de prudence,

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

non d'abdication. Est-il mme bien sr que, ds prsent, ils n'aient pas trouv des lois conomiques applicables, tout au moins, aux peuples europens? Lorsque, par une tude minutieuse, on arrive dmontrer quo, diffrentes poques, dans l'Europe mme rgime politique et une mme centrale et occidentale,:un technique industrielle ont entran un dveloppement parallle dans les formes de l'entreprise et la condition conomique des n'est-on pas autoris dire qu'il y a, entre ces deux travailleurs, sries de phnomnes, des relations ncessaires. Et, pour l'poque actuelle, no peut-on pas prvoir que toutes ces nations sont destines s'engager dans la voie o marchent les plus avances d'entr'elles (Brenlano)? Peut-lre aussi peut-on affirmer quo le rgime de la proprit prive est en relation inverse avec l'aptitude plus ou moins grande des groupes (famille, clan, compagnies, syndicats), satisfaire aux besoins de tous leurs membres? Telle est la position actuellode l'cole historico-ralislo; assez avance en ce qui concerne l'art conomique; aux premires tapes, et cela trs dlibrment, trs consciemment, dans la voie de la science'.
Il nous parait ncessaire, pour dissiper compltement les malentendus si frquents en Franco surc8 point, de reproduire ici quelques lignes de Schmoller lui-mme. Qui veut poser des lois doit abstraire, dit Menger. Nous rpon dons : assurment, c'est sur l'abstraction que repose toute pense et toute <connaissance, mais l'important c'est de bien abstraire. Nous ne nous imagi nons pas qu'on doive tout de suite, tout prix, poser des lois, nous ne croyons pas pouvoir les cueillir comme des mres de haies, car, en premire u ligne, nous voulons une connaissance exacte, c'est--dire des jugements ncessaires et d'une valeur gnrale, et ensuite, l o les lois sont encore trouver, nous nous contentons de travailler dcrire compltement la ralit, e classer les matriaux, rechercher les causes (Schmoller, Zur UtUratur. Geschichle der Staats und Sozialwissenschaflen, p. 283). l^a sparation entre les divers ordres de connaissance, qui est son point de dpart, a incontesla blement un certain fondement. De mme qu'on oppose la botanique descrip tiveel la zoologie la physiologie vgtale etl'anatomie compare, de mme la statistique et l'histoire (et, ct, les descriptions de voyages, les traie vaux descriptifs conomiques, les grands rapports sur les expositions, les ouvrages gographiques et ethnographiques) peuvent tre opposs aux Ira vaux qui visent exposer l'essence mme des phnomnes conomiques. Mais celte opposition n'est point un foss infranchissable. La science des individus, ou mieux, la science descriptive, fournit les travaux prparatoires <ncessaires pour toute thorie gnrale; ces travaux sont d'autant plus com<plets que les phnomnes ont t dcrits d'aprs toutes les remarques essen-

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Mais alors, dira un profane, qu'enseignent donc les professeurs d'conomie politique d'Allemagne? Se bornent-ils renvoyer leurs lves l'an 1900 ou 2000? Non, et tout d'abord il faut remarquer qu'assez souvent les professeurs lancent, pour la premire fois dans leurs cours, les thories qu'ils n'osent pas encore publier dans leurs livres. Ils les prouvent la clart de l'exposition orale avant de les abandonner l'examen d'une critique, qui s'est fait la rputation justifie, de ne pas tre toujours aimable. Mais s'ils ont rarement des thories gnrales, du moins s'appliquent-ils des descriptions minutieuses de l'organisation conomique dans laquelle nous vivons, travail, capital, entreprise, etc. Ils s'attachent aussi montrer que celle organisation est une catgorie historique, une tapo d'une dure plus ou moins longue dans l'volution. Ils la justifient par son adaptation mme aux besoins du temps, nais ne prtend nt aucunement qu'elle soit la seule rationnelle, scientifique, devant s'appliquer tous les peuples, dans toutes les poques et dans tous les lieux.
tielles, modifications, causes et effets. Mais.(c'est l'auteur du texte, qui soua ligne) une description complte suppose l'inverse une classification complte des phnomnes, une conception complte, une attribution lgitime des cas particuliers des types dtermins, une vue d'ensemble des causes possibles. Toute description complte est donc une contribution l'tablissement de l'es sence mme de la science (ibid., p. 278). Comment donc aprs cela M. Biock pu crire que Schmoller n'admet pas la science du tout? (Block, Les progrs del science conomique depuis Ad. Smith, t. I, p. 21 note;. Ne serait-ce il a commenc par dfinir la pas parce que, avec ses habitudes 'npriorismc science sa faon : La science creuse, dgage des lments et ne s'arrte qu' la notion la plus simple, la molcule, l'atome, la monade, elle va parfois au del de la ralit (Ibid., p. \). La question est prcisment de savoir si en conomie politique il faut tudier la socit ou l'individu. Nous retrouvons l'erreur d'apprciation de M. Block mais plus gnralise Notre encore (Cpr. Block, p 9) chez d'autres crivains de l'cole individualiste. savant collgue F. Faure crit, notamment, dans le Dict. tfcon. pol. de Say etChailley (v Science et art que aux yeux do la majorit de3 conomistes la science sociale aurait un but essentielleet .des sociologues d'outre-Rhin, ment pratique, que la confusion entre la science et l'art est un des traits caractristiques des crits publis par eux depuis un demi-sicle. Nous croyons qu'il y a l une gnralisation injuste, et que ce reproche tombe faux, prcisment en ce qui concerne les conomistes contemporains de l'cole historique les plus estims en Allemagne. M. Bamberger (mme Dict., v Socialisme d'tat, p. 823), aurait d faire cett observation. Mais sans doute s'est-il laiss entraner par les mmes vues que M. Block. a-t-il

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Les premiers conomistes aussi ont dcrit l'organisation qu'ils ont connue ou sentaient ncessaire, mais dans leur enthousiasme pour la nouvelle science, ils ont rig en lois ternelles de l'esprit humain ce qui n'tait qu'une phase du dveloppement de l'Europe. En prenant le contre-pied de leur procd, on se met en garde contre l'lroitesse d'esprit, la routine et l'intolranco de leurs disciples, et l'on s'vite le ridicule, qui commence n'tre plus touchant, d'ignorer ou do blmer ternellement toute organisation conomique qui n'est pas celle de 1860.

L'cole autrichienne est une raction contre certaines exagrations de l'cole historique. Elle a pour fondateur le professeur Cari Menger de Vienne (1871, Grundstze der Volkswirksckaftslettre). Par certains cls, elle se rapproche de l'Ecole de Ricardo, mais par beaucoup d'autres, s'en loigne davantage. Voici, telles qu'elles nous ont t expliques par une voix autoriso, quelles en sont les ides fondamentales. Les phnomnes de l'ordre extrieur peuvent tre tudis do deux manires bien diffrentes; par le dehors, dans leur manifestation apparente; ou par le dedans, dans leur principe mme. On peut appeler la premire mthode, mthode empirique; la seconde, mthode exacte. La premire est assurment utile en ce sens qu'elle fournit des document . Mais elle risque d'garer l'activit dans une besogne ingrate et sans porte. Qu'importe que l'on ait observ des milliers de fois, qu'une pomme, en se dtachant, tombe terre; ou que le soleil parat tourner autour du globe. On n'en peut rien conclure, sinon que do toute probabilit, les pommes dtaches tomberont toujours terro, etquolo soleil continuera suivre la mmo rvolution apparente. On possde rellement les lois do ce phnomne, quand on abandonne le dehors pour chercher au dedans le principe qui les dirige. Ce principe, on ne le voit pas, on le devine. Par anthropomorphisme, on lui attribue l'existence, on l'appelle la force. Ds lors, on combine non plus des phnomnes entre eux, mais des forces entr'elles, et l'on arrive avec du gnie la loi de l'atlraction universelle. Celle-ci donne des rgles dpassant, de beaucoup, les limites do l'observation. Ello s'impose des corps que nous n'avons jamais

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vus ni observs, et dont mme l'existence ne nous est rvle que par dduction de celte loi. La connaissance minutieuse d ; tous les phnomnes clestes observables n'a pas t ncessaire pour la trouver. Quelques astronomes prtendent mme que si toutes les observations actuelles avaient t connues, elles y auraient t plus nuisibles qu'utiles. Ce que nous disons do la pesanteur peut s'appliquer la chaleur, l'lectricit, etc., etc. Cela tant, prenons les corps sociaux. Qu'attendons-nous d'uno description oxacte et dtaille de leurs vicissitudes, de leurs beauts, de leurs verrues? Rien, sans doute, quo de savoir ce qui est, non d'en savoir la raison d'tre. Quand on aura tudi la petite industrie du moyen-ge Strasbourg, on pourra l'observera Nuremberg, puis dans toutes les villes d'Allemagne. De quelle utilit ces observations seront-elles pour des situations ignores? Ne vaudrait-il pas mieux connatre le ressort intime, permanent, vivant des Socits humaines? Ne pourrait-on pas, alors, en dduire des combinaisons dpassant les limites de l'observation et applicables des situations qu'elle n'a pu saisir? Or, ce ressort, prcisment, est devant nous, notre porte, mais parfaitement vivant et tangible; non plus fictif, invisible, c'est l'homme, lment constitutif et moteur de l'Economie sociale; il est, aprs tout, bien aussi rel que les Socits. Ce sont les groucelles-ci. C'est la pense pements d'hommes qui constituent des hommes qui, combine de manires diverses, les modle et les dirige. Au lieu de conclure des actes des hommes leur pense, n'est-il pas prfrable, puisqu'on le peut, d'tudier celte pense en elle-mme? Pour connatre le mcanisme d'une montre ne vaut-il pas mieux en examiner l'intrieur que d'en consulter perptuellement le cadran? Celle mthode est tout aussi positive que l'autre, puisqu'elle suppose, comme elle, l'observation. Seulement l'objet de l'observation est chang : au lieu de phnomnes extrieurs, ce sont des phnomnes internes, au lieu de faits matriels, des penses; elle n'est pas raliste, elle est psychologique. Outre l'avantage de ia prcision, elle offre encore celui de la comprhension. Tandis que la mthode raliste ne se propose si elle se le propose de dcouvrir les lois gnrales des socits que comme rsultat final de ses recherches, l'inverse c'est par

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ETUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

ces lois que dbutera la mthode psychologique. Elle saisira tout d'abord dans l'me humaine les traits essentiels, absolument gnraux , et, d'uno tude attentive de ces lments, dduira les principes fondamentaux ou lois do toute conomie sociale. Puis, traitant de mme les lments particuliers, peut-tre descendr-t-elle jusqu'aux espces et aux varits sociales. En tout cas, elle est vraiment scientifique en ce que, tudiant les forces gnratrices en olles-mmes, elle isole les phnomnes tudier, tandis que l'cole raliste, en observant des faits extrieurs, qui sont toujours le rsultat de plusieurs forces, est expose des difficults inextricables, lorsqu'elle vout remonter jusqu' celles-ci. On le voit bien par la place qu'elle attribue au principe thique dans la science conomique. Nous ne devons tudior que les principes conomiques, c'est--dire les forces qui poussent les socits satisfaire leurs besoins : notre science n'a pas poser les rgles qui servent les modrer. Telle est la mthode, telles sont les dclarations do l'cole autrichienne! N'avons-nous pas dj quelque part entendu ce langage? N'lait-co pas dj le systme de Ricardo? Assurment l'cole autrichienne ne peut s'attribuer la dcouverte de la mthode d'isolement : toute cole vraiment scientifique l'accepte et la pratique. Elle ne saurait non plus revendiquer, comme propre, la prtention saisir du premier coup, comme corollaires des lois gnrales de l'esprit humain, celles des socils. Cette prtenlion constitue l'actif le plus net de l'cole orthodoxe, on ne peut l'en dpouiller sans injustice ni cruaul. Ricardo dj avait pris comme point do dpart l'hommo conomique, c'est-dire, dtermin par son propre intrt, ot en avait magistralement dduit un vaste systme d'conomie politique. Lo mrite de l'cole autrichienne est d'avoir pos nettement, non le principe de l'abstraction, mais celui de l'analyse psychologique. Ce mobile de l'intrt qu'elle trouve aussi dans l'homme, et ce n'tait vraiment elle ne le prend pas difficile pas comme un axiome dvelopper par dduction, mais comme un sujet d'tude creuser par l'observation et l'analyse. Sa mthode est donc analytique et non dduclive : voil en quoi elle se rapproche de l'cole allemande et se spare de l'cole anglaise. Naturellement, elle ne renonce pas ' user aussi de la dduction, mais d'une dduction base sur l'exprience. Elle tire les corollaires des concepts qu'ello a analyss

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mais jamais la mthode mme inductive n'a repouss l'auxiliaire et le complment d'une dduction raisonnable. On a donc peut-tre t injuste envers cette cole, en lui reprochant de poursuivre de principes dj cent fois distills par d'auune distillation tres : distillation si l'on veut, mais soigneuse, l'alambic, tandis que l'on se contentait jusque-l d'une simple vaporation au soleil. A l'inverse, il faut reconnatre que celte cole n'et pas d accuser l'cole historique d'tudier les faits sans en pntrer l'esprit. Avant de critiquer une mthode, on doit supposer qu'elle est intelligemment applique; or, prcisment, dans les faits, c'est toujours l'esprit dos socits, les tendances collectives que l'cole historique a poursuivis. L'cole autrichienne a-l-elle donn des rsultais en rapport avoc la hauteur de ses prtentions? Ici encore, comme pour l'cole nous nous trouvons la priode des dbuts. Le plus allemande, clair produit de la mthode a t une fine analyse de la otion de la valeur, grce laquelle on a pu formuler d'une manire plus exacte la vieille loi de l'offre et de la demande, et dont on a fait une assez heureuse application la thorie du capital. Dans le troisime chapitre de celle premire parlie, nous donnerons plus de dtails sur ces essais. Contentons-nous, pour le moment, de ce jugement gnral.

Il nous reste, pour terminer ce parallle, apprcier l'opposition des deux coles, et, sans vouloir faire de polmique, prjuger de l'issue du combat. A notre avis, celle opposition, beaucoup plus apparente que relle, a t dmesurment exagre pour la publicit et par la polmique. Elle serait exacte si chacune d'elles repoussait absolument la mthode de l'autre : mais, une fois les ardeurs de la lutte passes, si on coule les soldais, ou mme les chefs, on se convainc qu'un pareil exclusivisme n'est pas dans leur esprit. Les partisans de l'cole autrichienne n'entendent point proscrire l'emploi de la mthode historique, ils rclament seulement pour la leur une place ct d'elle ',
1 E. Sax dit formellement nomischen Theoiie (Leipzig, der Nationaloekodans ses ieuesle Fortschrille 1889, p. 3), que l'Ecole autrichienne ne se propose

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Les partisans

de l'cole

la description et l'histoire ce qu'ils font n'est point d'autre honneur revendiquent

no prtendont pas confondre historique avec la science, ils reconnaissent que et no encore de l'conomie politique, que de lui dblayer le terrain 1. son vaste devis des sciences conomi-

Lorsque Menger propose : la diverje prsume peu de contradicteurs* ques, il trouvera, quo sur l'poque et les moyens do la construcgence n'apparat tion. la ncessit de la thorie, lorsqu'il Enfin, lorsqu'il proclame ses connaishumain a besoin de systmatiser dclare quo l'esprit ce Mcssio de l'cosances, et ne peut pas attendre indfiniment politique qui tarde trop paratre, il trouve un cho chez bon nombre de ses confrres allemands, Wagner, Dietzol, Conrad, l'clectisme et ne conLexis, Cohn, Schanz, etc., qui pratiquent nomie sentent point se confiner dans une ternelle description '. ludie La diffrence capitale est que l'colo autrichienne plutt

pas de mettre de ct les directions do l'cole historique, mais de les complter. Bohm-Bawerk dans son article Historical vs. Deduclive politieal Economy (Annals of the American. Acad. of politic. and soe. science. Octobre 1890, p. 6), crit que la question est seulement de savoir si ct de la mthode historique, dont la valeur est indniablo, il ne faut pas reconnatre la mthode d'isolement. < Schmoller, note de la page 14. * Menger, Grftndiu'ge einer klassification der Wirlschaftsiwisetischaften, p. 13 (lna, IS89), expose ainsi un systme complet des sciences conomiques : i Les sciences historiques de l'Economie nationale : la statistique conomique et l'histoire conomique, dont la premire doit saisir les phnomnes., l'intrieur de certaines limites d'espace, sous le conomiques concrets, dont la seconde doit les saisir au point de vue statique (der Zustndlichkeil); point de vue du dveloppement et les ramener l'unit. 2 La Morphologie des phnomnes conomiques, dont la tche est la classification des phnomnes conomiques rels, en genres, espces, varits, et l'exposition de leur type gnral (la description des traits communs des diffrents groupes de phnomnes semblables). 3 La thorie des phnomnes conomiques, qui doit rechercher et exposer les lois de ces phnomnes (leurs rgularits de squence et de coexistence, et leurs rapports intimes de causalit). 4 JAS sciences conomiques pratiques et appliques, qui nous enseignent les principes et les prcdents, par lesquels des vues conomiques dtermines /eu gard la diffrence des rapports) peuvent, dans la mesure des lumires de la science actuelle, tre amenes ralisation. * Schmoller lui-mme, dans une page bien curieuse, met presque de pair la

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POLITIQUE,

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la cellule sociale, l'homme, les concepts do l'homme, tandis que l'cole allomando s'occupe de l'orgarisrie tout entier, de la socit. Or, notre avis, ce point de vue est le vrai. Nous faisons de la physiologie sociale, et non de l'anatomie gnrale. Nous tudions la production de la richesse, et ses utilisations non point par l'homme, mais par des groupes d'hommes cooprant d'une manire complexe et harmonique. C'est l'esprit, la pense de ces groupes qui nous attire. Sans doute tous les hommes ont certaines notions communes; seulement, pour le plus grand nombre d'entr'elles, combien n'esl-il pas vrai de dire qu'ils les reoivent de la pense sociale plutt qu'il* ne les lui donnent. Leur pense n'est donc pas le ressort intimodo la penso sociale; elle en est la trame, remplie et brode par un esprit suprieur. Au surplus, comme le dit spirituellement Brentano, voil trop longtemps que l'on dispute sur la mthode. Il serait grand temps de l'appliquer*. Que chacun travaille donc sa manire, mais qu'il agisse au lieu do discourir ternellement sur la faon dont il faut agir. Nous jugerons les mthodes par les rsultats. C'est aujourd'hui le sentiment gnral. Maintenant, s'il faut dire toute notre pense, nous croyons que l'cole historique portera un jour ou l'autre le poids de son indiffrence philosophique. Qu'on le veuille ou non, il faut avoir une opinion sur les grandes questions do la libert, de la destine, du etc. On doit philosopher encore, progrs, de la responsabilit..., mme pour dcider qu'on ne philosophera plus. Quand l'Ecole historique, afin d'avoir une vue complte, recherche dans la conscience sociale les principes directeurs de la vie conomique, comment peut-elle les juger, si elle n'a pas une ide nette de la destine de l'homme et du progrs des socits? et la question fondamentale elle-mme de l'existence des lois sociales, n'est-elle pas domine par les questions primordiales de la libert et de la ncessit? Nous nous expliquerons davantage, dans notre jugement sur la politique de l'Ecole. Pour le moment, nous nous contentons de dire que celle indiffrence donne aux dfinitions les plus essentielles
connaissance des causalits et les explications tiologiques, et dclare que le des plus haut point de la science ne peut tre atteint que par la combinaison article Loreni von Stcin, p. 140). deux mthodes {Zur Litteratur-Geschichle, 1 Brentano, Leon d'ouverture l'Universit de Leipzigi Hev. dEconom. polit., I. III p. 341.

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TUDE

SUR L'ENSEIGNEMENT

quelque chose de vague qui contraste avec ses prtentions scientifiques. Schbnberg, d'aprs Knies, enseigne que les lois conomiques ne sont pas proprement des lois, mais certaines rgularits d'actions (Gesetzmssigkeiten), que la volont de l'homme peut arrter ou modifier 1. Cohn dit qu'aprs toutes les explications mcaniques il reste un x insoluble8.: Voil donc le problme philosophique qui reparat. Tant que l'cole historique se bornera aux travaux elle restera unie; mais quand il lui faudra consprparatoires, truire, nous prvoyons pour elle, et prcisment sur cette question fondamentale, un schisme autrement profond que celui do l'cole autrichienne. ici parler de Schoeffle, Mais Schoeffle, devrions-nous qui n'appartient ni l'cole historique ni l'cole psychologique, n'a pas non plus, croyons-nous, fond d'colo en Allemagne. C'est un semeur d'ides, quelquefois contradictoires. Dans son grand ouvrage (Bau xtnd Leben), il a tent l'oeuvre colossale d'uno Sociologie complte, mais personne ne peut dire qu'il y ait russi, quoique beaucoup en aient profit. Son influence, d'abord assez grande, s'est ressentie de ses variations, dont la porte scientifique n'a pas t trs-bien saisie, sur la question du socialisme. Les conomistes lui reprochent de ne pas tre un des leurs, do trop donner aux analogies biologiques, et surtout l'intuition. De fait, il a plus de disciples chez les lettrs et les philosophes que chez les conomistes purs. Dans celte tude sur les grands courants de la pense conomique des Universits, il nous suffira donc d'avoir indiqu cette brillante personnalit sans y insister davantage 3. Peut-tre
de Schnberg, 1.1, 3 edit., article Volkswirthschaft, 13. 9 t. , 46. Cohn, System, der Nationalkonomie, 3 Hev. d'c. politique de Cpr. Le programme conomique de M. Schxffle, Schoeffle dans le Zur litteralur-Geschisckte 1888, p. 3 : Cpr. aussi l'article der Staats- und Sozialwissenschaften de Schmoller, p. 211-232. Voici la liste des principaux ouvrages do Schaiffle : Die nationaloekonomische 1867. Kapitalismus Thorie der ausschliessenden Absiitzverhltnisse.Tb., und Sozialismus, TUb., 1870. Das Gesellschaftliche System der menschli3* dit, Tub., 1873. Die Quintessenx, des Socialismus, chen Wirtschaft, Gotha, 1874. Bau und Leben des socialen Krpers, 4 vol., 188.!>. der Soiialdemokratie, 1881. Die Aussichtslosigkeit Tb., 28 dit., 1 Dictionnaire

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

23

CHAPITRE Position

II. par rapport

allemande de l'conomie politique la politique conomique.

Dans l'impossibilit actuelle de constituer la science, les efforts des conomistes so sont surtout ports vers les travaux prparatoires de celle-ci et sur les thories de politique conomique, y Cette dernire embrasse le domaine tout entier de la richesse. Il y de a une politique conomique do la production, de la circulation, la consommation, de la rpartition do la richesse. Il y en a aussi de la population et de la colonisation, du luxe et de la misre, des changes internationaux, des banques. En un mot, toute question conomique peut tre tudie aux deux points de vue do ce; qui est et de ce qui doit tre. Si la science conomique tait constitue, on saurait beaucoup de ce qui doit tre, mais cependant on ne connatrait que les conditions gnrales inluctables dans lesquelles peut se mouvoir l'activit sociale. L'art aurait encore diriger celle-ci de manire la faire profiler des meilleures de ces conditions et viter les pires. La science conomique n'tant pas constitue, le domaine do l'art s'accrot d'autant, puisqu'il lui faut diriger la socit, mme dans l'ignorance des lois les plus essentielles. Ne disons pas cependant qu'il doit abdiquer. Comme ledit Pascal, nous sommes embarqus; quo nous agissions ou non, nous prenons parti; il faut le prendre avec sagesse et rflexion. Presque toujours, en somme, l'art a prcd la science, comme la pratique a prcd l'art. Il n'y a pas de raison pour que l'art do la politique sociale ne puisse se suffire lui-mme, comme so sont si longtemps suffi l'art de l'architecture, celui de la mdecine et de la chirurgie, malgr l'ignorance de la car tous les mdecins n'taient mcanique ou de la physiologie, pas des mdecins de Molire. Disons plus, la part de l'art dans le> domaine conomique nous parat devoir tre toujours trs considrable. Nos socits vivent dans une atmosphre morale, sous une technique industrielle, qui n'ont jamais eu d'analogue dans l'histoire. Il sera difficile do trouver des lois applicables des conditions qui sont absolument nouvelles. L'art seul pourra diriger dans cette marche vers l'inconnu 1.
' Schmoller dit avec raison que quoique les conditions de vie de la priode

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TUDE SUR L'NSBIGNBMENT

Naturellement, l'conomie politique allemande s'est occupe do toutes les questions de politique conomique, et nous ne saurions passer en revue les solutions que les divers auteurs ont donnes chacune. Toutefois nou3 devons essayer de caractriser leurs procds, dans l'ensemble; et aussi, vu son importance capitale, de dterminer la position qu'ils ont prise par rapport la plus grave de toutes, celle qu'on appelle la question sociale. Ce qui caractriso les thorios d'art mises par les conomistes allemands, mme autrichiens, c'est qu'elles sont l'application de la mthode historique-raliste. Jamais, chez eux, ces thories ne sont le fruit d'uno conception a priori, mais le rsultat d'une tude attentive et documente de tous les lments de la question 1. Personne n'est libre-changiste ou protectionniste do parti-pris, toute libre-changiste quand mme, comme Bastiat, Molinari, Ja rdaction du Journal des conomistes, protectionniste comme un fabricant. Mais, au contraire, on compare les diverses nations, on observe, pour les plus avances, l'Angleterre par exemple, quels ont t les avantages et les inconvnients respectifs de la dans quelles conditions et du libre-change, ces protection Changements de rgime se sont produits, comment ces systmes s'appliquent. Puis, revenant l'Allemagne, on scrute ses forces par la statistique, on apprcio par l'histoire quelle phase de son dveloppement elle se trouve, et, aprs avoir oxamin l'tat de ses dbouchs, l'avenir de ses colonies, on se dtermine en consquence. Assurment on peut se tromper. Mais plusieurs tudes successivement faites dans cet esprit limitent vite le champ des erreurs,, L'histoire ainsi comprise, la statistique utilise de cette manire, sont des instruments inapprciables, tandis que, dans une thorie construite priori, elles sontpliesfourniraprscoupdes preuves et des illustrations. Prcisons encore ces ides par un autre exemple, la question du bimtallisme et du monomtallisme. Personne, dans les Unin'est monomtalliste par prinversits (surtout actuellement),
fussent diffrentes de celles d'aujourd'hui, antdiluvienne nanmoins, il y a des lois dans les deux priodes. Mais cela n'infirme pas la valeur de notre obsertout fait au dbut d'une car nous sommes, en conomie politique, vation, re nouvelle. ' ont pass par les Presque tous les conomistes marquants d'Allemagne Bureaux de statistique

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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sous prtexte qu'il ne peut pas plus y avoir deux cipe, priori, talons des valeurs qu'il n'y en a doux des longueurs et des poids. Le bimtallisme est considr comme une institution sociale, dont les avantages et les inconvnients doivent lre pess. On tudie les relations supposes de sa disparition avec la baisse des prix ; on value la production compare des mines d'or et d'argent, et l'on so dtermine en consquence, dans l'intrt de l'Allemagne. Ce trait en effet est galement caractristique, que toutes ces thories d'art sont essentiellement nationales. Il s'agit ici de politique, c'est--dire avant tout de se diriger soi-mme. Les thories d'art universel supposeraient, ou que l'on connat tous les sujets conduire, comme sa nation mme, ce qui est presque impossible; ou quo l'on est en possession des lois universelles de la science, ce qui n'est pas. Mais on comprend trs bien, l'inverse, que des Ecoles comme les Ecoles rationalistes croient pouvoir prconiser partout la soumission ce qu'elles considrent comme des lois ncessaires de l'esprit humain. en Nous en aurons dit suffisamment sur ces traits gnraux, ajoutant que la littrature conomique allemande est extrmement abondante sur tous les sujets, mme et surtout les plus spciaux. En France, on dbute gnralement par un trait d'conomie c'est par l qu'on finit. Nous avons politique, En Allemagne, les Allemands ont le gnie du dtail. Ils l'esprit gnralisateur; aiment creuser un sujet qui devient leur proprit et o ils sont ils ont tous reconnus des matres. Ainsi que des explorateurs, l'ambition d'aller plus loin, l o personne n'a encore t. Et, comme depuis quatre-vingts ans les gnrations d'conomistes se sont succd sans relche, suscites par l'enseignement des Universits, on conoit de quel profit peut tre pour la science une telle rivalit! Voil pourquoi, sur toules les matires, nous trouvons dans les ouvrages allemands de si riches bibliographies, monuments du pass, jalons pour l'avenir.

Laissant de ct ces gnralits, passons l'tude si intressante de la position des conomistes allemands des Universits vis--vis du socialisme 1.
Cpr. K. de Laveleye, Le socialisme contemporain, ch. XII, p. 311 (1885).

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

C'est surtout sous ce nom, et ce litre de socialistes qu'ils sont connus en France; on les appelle les socialistes do la chaire, ou encore les socialistes d'tat; et, souvent l'injure ou l'loge leur ont t prodigus en bloc, sur celte seule tiquette, sans qu'on st bien exactement ce qu'elle recouvrait*. Or, il faudrait d'abord dfinir le socialisme. Pour le bourgeois c'est toute critique de la proprit ou du capital. Pour le Journal des conomistes c'est toute intervention do l'tat dans les questions de richesse. C'taient les ides de Liebknechl, pour M. de Bismarck, Pour M'r Freppel, c'taient celles de M. de Mun, Qui a tort, qui a raison? o trouver le fil conducteur? Dans nos socits modernes, l'organisation conomique repose en grande partie sur l'individu. C'est lui qui, dans son propre intrt, procure la richesse sociale en procurant la sienne. Il trouve les dbouchs, utilise les techniques nouvelles, amasse le capital, appliquo la division du travail, noue cet entrelacement la ncossit des changes, Son social, le plus fort peut-tre, intrt est suppos concorder presque toujours avec celui de la socit, et le jeu mme du principe goste est regard comme le plus sr garant de la solidarit de tous. L'essence du socialisme, au contraire, consiste prcisment substituer ce mobile individuel goste, comme ressort principal de l'conomie, le mobile social altruiste. On voudrait que l'individu travaillt dsormais, non pour lui-mme, mais directement pour la socit, et que celle-ci, centralisant tous les produits, les rpartt ensuite entre ses membres, suivant une mesure dtercelle de leurs besoins. Le miner, qui serait vraisemblablement collectivisme n'est qu'un systme pratique, propos pour raliser cette ide, en rendant collective la proprit de tous les instruments de production. Il n'est rellement socialiste que s'il s'inspire de l'esprit altruiste :sans cela, rien n'en garantit la supriorit ni morale ni matrielle sur le systme actuel.
pithte de Kathedcr Socialisten, a t invente par Oppenheim, collaborateur de la National-Zjeitung pour caractriser le discours inaugural de de Fribourg en Bade et les tendances de Schmoller Schnberg l'Universit dans son livre sur la petite industrie. Ce sont du reste ces attaques d'Oppenheim, qui dterminrent les violentes rpliques du Hamburger Correspondent et provoqurent la runion du Congrs d'Kisenach, et la cration du Vereinfr Sozial-Politik (Cpr. L. Bamberger, Dict. d'con. pol. de Say et Chailley, v Socialisme d'Etat, p. 87P. 1 Cette

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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Voil l'ide du socialisme. Mais, il peut y avoir mille nuances entre l'individualisme pur et lo socialisme pur; et, dans les tendances au socialisme, il y a bien des degrs. Ainsi, notre organicollectivissation actuelle comprend dj beaucoup d'institutions tes : toutes les entreprises d'tat qui ont pour but de produire de la richesse, mines, chemins de for, postes, etc., etc. Quand les agents qu'elles emploient, rmunrs lo plus souvent suivant les besoins de leurs diverses positions sociales, so dterminent non seulement par le dsir du gain, mais par lo sentiment de l'honneur on touche au socialisme. S'ils agissent dirigs par professionnel, l'ide de leur devoir envers la socit, c'est du socialisme pur. Il y a tendance au socialisme, toules les fois que l'on dupe le d'une portion l'individu mobile de l'intrt priv, en dpouillant de son gain au profit de la masse, dans le but de niveler les situations sociales. Mais il n'y a pas socialisme lorsqu'on lui enlve une portion do co gain par la voie de l'impt, mme progressif, si contribuer cet impt n'a pour but que de le faire quitablement aux charges sociales. II y a tutelle sociale, et non socialisme, quand au nom des intrts permanents de la socit limite le l'tat, comme dans les questions de de l'individu, champ de l'activit libre-change et de protection. H y a encore tutelle sociale quand en surveillant les condiil empche les abus de l'individualisme Et enfin, il y a art social, et aucunement sociations du travail. lisme, mais individualisme, prend des mesures pour lorsqu'il attnuer le combat des classes, en faisant arriver les classes infrieures au bnfice de la proprit prive. Ces notions admises, dcrivons la situation des conomistes allemands; cet expos en dira plus que toules les dnominations. Il faut remarquer d'abord que tous les conomistes sont nettement spais, sur trois points, de ce qu'on appelle le socialisme La Sozial-Demokratie, dmocratique, la Sozial-Demokratie. en premier lieu, croit fermement l'avnenient complet du systme collectiviste socialiste; ensuite, elle travaille de toutes ses forces, le raliser dans lo plus bref dlai ; enfin, malgr toute la elle veut l'tablir par la prudence de la lactique parlementaire, dmocratie au pouvoir, et non par les reprsentants, toujours suspects, des anciennes classes dirigeantes. Au contraire, les conomistes des Universits sont tous d'un scepticisme profond, en ce qui concerne l'essence mme de la rforme :

28

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT,

la substitution une jugent enfin

du mobile la

altruiste

au mobile ni

transformation

collectiviste actuelle

goste. Ils ne croient ni radicale. Ils prochaine raliser une

dmocratie

pareille rforme. Ces distinctions pour creuser un abme; aussi les deux camps so renferment-ils bien nettement chez eux, et, quand ils franchissent le pont, ce n'est pas prcisment pour changer des amabilits 1. En revanche, l'immense majorit des conomistes, sinon l'unanimit, pense que la socit traverse une crise de transformation, lente, mais certaine, et dont qu'on doit faciliter et non contrarier, il importe, avant tout, de bien prciser les tendances et la direction. Oette crise peut emporter une bonne partie des institutions actuelIl ne faut avoir aules, nais peut-tre aussi sera-t-elle bnigne. cune et accepter les sacrifices tout en superstition, invitables, La proprit essayant de les adoucir. prive est une institution non un principe sacr. Elle est susceptible, dans bienfaisante, d'autant de modifications l'avenir, peut-tre, qu'elle en a dj subi dans lo pass. La question est prcisment de savoir quelles sont celles qu'elle doit recevoir dans l'intrt de la classe ouvrire. Porteront-elles sur la nature, ou sur l'tendue, ou sur les titulaires du droit?Seront-elles profondes ou lgres? par qui devront-elles tre faites? Tous ces points sont en dicussion et demandent une application sagaco, mais lgitime, do l'art de l'conomiste. C'est par celle altitude franche et impartiale que l'cole allese spare de l'cole librale mme quand elle franaise, prconise la libert. Elle n'a point lti domicile dans une priode de l'histoire, 1776 ou 1860, ot n'a pas la crainte de dmnager faudra rp.trer la maison. Au contraire, lorsqu'il croyant la vio, et par suite l'incessante volution des socits, elle est toujours les suivre dans leur perptuel prte, ds que c'est ncessaire, changement. des conomistes allemands majorit la question sociale? Leurs opinions ont t exprimes, envisagc-t-ollc mieux quo nous no saurions le faire, dans lo discours d'ouverture du clbre congrs du ,Vcrein fur Sosial'Politik, tenu Eisenach, les 6 et 7 octobre 1872. Ce congrs, dont la runion fut dcide Maintenant, pour soustraire les adoptes des nouvelles ides l'insupportable comment la mande

de incapable sont assez tranches

Attaques frquentes du Vorwrls contre Schmoller, Brentano, etc.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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tyrannie des Manchestriens, marque le triomphe dans la science de l'cole historique, et, en mme temps, lui donne en politique sociale (quoique, notre avis, les deux caractres soient absolument distincts) une attitude tellement favorable aux classes ouvrires quo le surnom de Socialiste de la chaire lui en est rest plus imprim que jamais. Nous ne croyons pouvoir mieux en faire saisir le programme qu'en reproduisant les passages les plus saillants, dus la plume de Schmoller, de cette dclaration 1. La plupart de ceux qui ont sign la convocation la ru nion de celle assemble, professeurs d'conomie politique, d'his toire, de jurisprudence, directeurs des premiers bureaux de <statistique 1, se placent sur le terrain d'une mme conviction de principes; et c'est, anims par elle, qu'ils se sont dcids cette dmarche. Ils s'accordent dans une conception de l'Etat, aussi loigne de la domination du droit naturel do l'individu et de son caprice, que do la thorie abstraite d'une puissance centrale qui absorbe tout. Plaant l'tal dans le cours de son volution historique, ils acte cordent que ses devoirs, suivant les degrs de civilisation, sont tantt plus troits, tantt plus larges; jamais ils ne se le repr sentent, ainsi quo le font le droit naturel el l'cole de Manchester, comme un mal ncessaire qu'on doit rduire le plus possible : pour eux, l'tat est toujours le grand inslitut moral d'ducation de l'humanit. Sincrement attachs au systme constitutionnel, <ils no veulent pas d'une domination alternante des classes qui se livrent le combat conomique; ils veulent un lat fort, qui, so plaant au-dessus des gostes intrts de classes, donne les lois, dirige l'administralion d'une main ferme, protge les fai bls, lve les Jasscs infrieures; ils voient dans la lutte deux fois sculaire quo l'administration el la royaut (Ikamtcnthum) prussiennes ont soutenue pour l'galit des droits, pour la sup* pression des privilges et des prrogatives des hautes classes, lo legs le plus prcieux de l'tat allemand, auquel nous ne devons jamais tre infidles.
Cpr. de Laveleye, op cit., p. 324. a Nasse, Schuhmacher, Schnnbcrg, Sehwabe, Miquol, Kngel, Brentano, Hoscher, Hildebrand, A. Wagner, Knapp, Million*, Conrad, Eckardl, Schmoller.

30

TUDE

SUR

L'ENSBIONEMBNT

Dans loin dans

de notre situation l'apprciation conomique, de nier les progrs brillants et inous de notre et la production, ils reconnaissent des revenus cercles le commerce aussi

ils sont

la technique municalions, mais l'ingalit l'improbit croissante

poque et les com-

les profonds abus, et des fortunes, la dloyaut, la brutalit et la

dans certains

de licence, consquences qui apparaissent dans une partie des classes infrieures. Ils en trouvent la raison principale dans ce fait que, dans les derniers temps, chaque nouvelle transformation de l'industrie, des tablissements, du contrat de travail, comme dans la lgislation sur ces matires, : la production, sur le moment, et non, question pourtant en sera-t-elle aussi augmente, quelles ractions cela doit-il importante, avoir sur les hom mes? la nouvelle donne-t-elle un appui suffisant organisation on se demandait seulement pour cit la production des facteurs moraux, no saurait subsister? a-t-elle une sans lesquels la sobonne influence sur

du commerce, causes gnrales,

l'ducation

de la jeunesse? agit-elle sur les adultes, de manire que le progrs en application, vie de conomie, honorabilit, soit vraisemblablement au progrs conomi famille, parallle de ce rap que? Ils sont convaincus que la mconnaissance

entre les formes organiques de l'conomie port psychologique, sociale et tout l'tat moral d'une nation, est la racine du mal, et de la rforme est dans la reconnaissance d'une que le principe pareille C'est relation. sur ces considrations que se fonde leur Ils accordent que les ouvriers et mieux jugement sont, des

questions ouvrires. mieux habills d'hui,

aujour-

M d'hui, il y en a moins meurent d une lento mort faible consolation.

nourris; que, peut-tre aujourdo milliers sicles passs, qui qu'aux de faim. Mais c'est l, pour eux, une en premire ligne, si les cou-

Us demandent, rt ditions de vie, dans lesquelles la plupart des sont aujourd'hui un progrs ouvriers, constituent pour eux, vraisemblablement, moral et conomique ; et ils sont forcs de rpondre ngativeAu lieu ment, au moins pour une grande partie des travailleurs. les travailleurs tranche leur une opposition avec les classes cultives le plus dangereux, quo la sparation dans toujours et poss-

a do cela, ils voient de plus en plus dantes, et, ce qui tant lo contraste

parait

conomique

ce n'est point en moralit,

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

31

ducation, tendances et idal. Ils se souviennent de l'histoire, et que les plus hautes civilisations, celle des Grecs, des Romains, d'autres peuples, ont pri par de pareils contrastes, par des luttes de classes, des rvolutions et l'incapacit de sociales, trouver une conciliation entre les classes les plus leves et les plus basses. Quoique bien loigns, ils aperoivent de pareils dangers pour notre civilisation, si on n'arrive pas, sur le terrain de notre galit de droits, de notre obligation universelle l'instruction et au service militaire, aulant que sur le terrain de plus larges rformes, travaille auxquelles l'poque prsente, <former, lever, rconcilier les classes infrieures, de manire qu'elles leur place paisiblement et harmoniquement prennent dans l'organisme de la socit et de l'tat. Lo nivellement, au sens socialiste du mot, n'est pas noire idal social; nous tenons cette socit pour la plus morale et la mieux constitue, qui offre une chelle de diffrentes conditions, mais avec un passage facile d'un chelon l'autre. Notre socit actuelle, au contraire, menace de plus en plus de ressembler une chelle o, soit en haut soit en bas, les degrs sont rappro chs; mais o manquent, de plus en plus, les degrs intern! diaires, de sorle qu'on ne trouve de stabilit que dans les degrs extrmes. Mcontents des rapports sociaux actuels, convaincus de la ncessit d'une rforme, nous no prconisons cependant aucune rvolution de la science, aucun bouleversement des conditions actuelles ; nous protestons contro toute exprimentation socialiste. Nous savons quo les grands progrs de l'histoire sont le rsultat d'un travail sculaire; nous savons que, toujours, ce qui existe oppose aux nouveauts un obstacle tenace, presque insurmon table, prcisment parce que ce qui est prend sa racine dans le caraclre et les habitudes do vie de la masse. Nous reconnaisu sons, tous les points de vue, ce qui est, lgislation cono-' mique, formes de production, et psycholorapports d'ducation giques des diverses classcs,sociales, comme la base de la rforme mais nous no renon et lo point de dpart de notre agitation; ons pas, pour cela, la rforme, au combat pour l'amlioration des conditions sociales. Nous ne voulons aucune suppression de la libert de l'industrie, ni des relations de salaire; mais nous ne voulons pas non plus, pour l'amour d'un principe doctrinaire,

32

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

souffrir ou laisser grandir les abus les plus criants : nous deraan dons une mais pourlgislation de fabrique pleine de modration, suivie d'une main ferme, nous demandons la plus entire libert pour les travailleurs de se concerter afin d'tablir les bases de leur contrat de travail, mme quand ils lvent des prtentions qui, en apparence, ont une certaine analogie avec les anciennes corporations. Nous demandons que, partout, la libert soilcon trle par la publicit et que, l o la publicit manque, l'tat se charge de l'enqute, et, sans so mler l'entreprise, en publie A ce point de vue, nous dsirons une inspection des fabriques, un bureau de contrle des banques el des assu rances; nous rclamons surtout des enqutes sur la question sociale. Nous ne demandons pas que l'tat donne de l'argent aux classes infrieures mais nous dcevantes; pour des expriences voulons a qu'il s'occupe lout autrement qu'il ne l'a fait, jusqu' nous dsirons prsent, de leur ducation; qu'il se proccupe de savoir si la classe ouvrire est dans des conditions d'habitation, de travail, qui doivent avoir pour rsultat ncessairodc l'abaisser encore. Nous les rsultats.

des fortunes el croyons qu'une trop grande ingalit des revenus, qu'un combat trop acharn des classes doit, avec le dtruire toutes les constitutions et nous lemps, politiques, exposer de nouveau aux dangers du gouvernement absolu. Nous pensons que l'tat ne saurait rester indiffrent celte consid ration. de l'tat, comme do toutes les Socits et de tout individu aux devoirs de notre poque, qui veut travailler d'tre anim par un grand idal. Cet idal ne peut et no doit H tro quo de faire participer uno fraction, do plus en plus nomde notre peuple, tous les biens levs de la civilisation. ducation et bion-tre, telle doitlre, au meilleur sens du mot, la lche dmocratique de notre dveloppement, comme tel parait tro le but principal de l'histoire du monde. Et maintenant, assez. Nous no voulons pas aujourd'hui traiter des questions do principes, mais aborder les problmes pra tiques. Mais il paraissait avant d'entamer les dbats, utile, d'exposer est sortie loyalement In prsente el clairement runion. les principes mmes, d'o (Applaudissements.) nous trouvons des ce breuse, Nous demandons

En relisant

attentivement

ce programme,

DE

L'CONOMIE

POLITIQUE.

33

teintes et comme ds couches distinctes dans ces remarquables radicale de l'individualisme, pages. On y voit une condamnation une apologie du fonctionnarisme, et une glorification de la libert. C'est qu'en effet, elles refltent des tendances diffrentes des principaux membres du bureau fondateur, tendances qui avaient de Halle, auxquelles il dj apparu aux runions prparatoires fallait donner satisfaction, et qui, plus tard, ont t s'accenluant tous les jours davantage On peut, croyons-nous, les ramener la nuance radicale, la trois; reprsente par Adolf Wagner; tendance bureaucratique administrative, reprsente par Guslav de Luio BrenSchmoller, et la tendance librale, caractristique tano.'Essayons de'les"prciser davantage. Ad. Wagner, dont nous tracerons plus loin le portrait, est un temprament radical. Il ne peut tre qualifi de Sozial-Demokrat, car il no croit pas la possibilit d'une transformation radicale de l'me humaine; mais, tard venu dans la jeune cole, il y apporta une ardeur do nophyte et en exagra les tendances. Dj, aux runions prparatoires de Halle, il s'tait montr trs favorable une intervention gnrale do Plat dans les rapports conomiques. Ds 1873, dans un rapport sur les socits anonymes prsent au congrs du Verein, il demanda l'tatisation des chemins do fer, et plus tard celle des assurances. En 1875, au mme congrs, il appuya Rudolf Meyer, familier de Rodbertus-Jagetzow, dans la proposition d'un vaste plan de socialisme d'lal. Mais, la discussion ayant l carte par la question pralable de rglement que soulevrent Brentano et Schmoller, et cette tentative n'ayant abouti qu' un rapprochement avec le congrs rival, le congrs des Manchcstric.ns (Volkswirlschafttkhcr Congrcss), Wagner se dsintressa du Verein et poussa tout seul dans sa voie*. Il dfinit l'impt un moyen de pourvoir aux besoins de l'Etat, et de procurer une nouvelle distribution du revenu national*. Il croit la valeur .sociale par la valeur d'change est que l'expression'do laquelle succdera la valeur do taxe. l'extension des entreprises d'tat, a demand la coinmunalisation du sol btir dans les grandes villes'; et mmo tend ouvertement vers la proprit collecaujourd'hui une' catgorie 'historique Il s'est montr favorable
1 Dictionnaire de Drckhaus. * t. Il, 302. Einantuissenschafl, * lehrhuch der pditisehen Oekonomie,

t. I, 33 et M2.

34

TUDE SUR L'ENSEIGNBMKNT

tivo 1. Sans son loyalisme aux Hohenzollern, droite du parti collectiviste.

il constituerait

l'aile

Ses ouvrages trs rpandus, son titre de professeur l'Universit ont attir sur ses ides, autant l'tranger de Berlin, qu'en Alledu public, et l'on a souvent jug d'aprs lui magne, l'attention toute l'cole allemande. La vrit est que, s'il compte quelques et beaucoup d'auditeurs, il a peu de disciples. Seul, le professeur Dietzel de Bonn enseigne dans le croyons-nous, mme esprit. Les autres matres allemands obissent une direction plus modre. On aurait donc tort, fluence qu'il n'a point. action sur en France, d'attribuer Wagner une inil est sans Eloign des sphres officielles, les dcisions du gouvernement, conqui l'a rarement admirateurs

sult ; et dans le corps enseignant il n'a d'autre placo que la situation personnelle due son talent qui est trs grand. au contraire, Schmoller, par sa haute position comme un des chefs de l'cole historique, par la direction d'une reprincipaux lo Jahrbuch vue considrable, filr Gesctzgcbung, Ynrwaltung und Volkswirthschaft*, et d'un recueil und Sociahvissenschaftliche Forschungrn, de conseiller d'Etat, d'historiographe de la maifesseur Berlin, exerce sur l'enseignement et la politique son de Brandebourg, sociale une influence morale d'uno haute porte. Commo ca va lo est, la fois, une trs grande audace dans voir, sa caractristique de l'idal social, et une grande prudence dans la la conception de cet idal, qu'il confie volontiers l'tat. Ragissant ralisation conscient ou inconscient des Manchestriens, contre le matrialisme il affirme principes il montre l'indivisibilit intresss dans toute et des directions des organisation conomique morales. L'histoire en main, consist dans la suprmatie les Staats important, par son titre do pro-

que le progrs a toujours et place l'idal dans l'avnement de ces dernires, grandissante distributive La justice n'est point, de la justice pour progressif mais un produit organique do lui, uno conception mtaphysiquo, la conscience

sociale, d'autant plus pur quo celle-ci so dgage et Actuellement la justice veut l'extension se saisit mieux elle-mme. 3. tous des bienfaits de la civilisation
The religion ofsoeialwn (.tournai The new Era do Londres, n" de fvrier 1802). * Publi jusqu'en 1880 par HolUcndorr et Brentano. J Nous ne le pouvons rsister au plaisir de reproduire ici oc* nobles ides.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

35

direction cet idal sous quelle Comment, le soin l'individu? Doit-on en abandonner

peut-il Non,

tre

atteint?

nous croyons

que le temps est venu o, mme la vie individuelle, reoit plus do force et d'impulsion ttnilis. l'aL'atomisme, par le viribus veugle combat des individus, notre vie l'gosme menaaient sociale et publique : nous lui tenons tte fermement, dans la con viclion qu' une poque individualiste succde une poque socia liste, au meilleur sens du mot; une poque de rformes, de lgislation une poque des forces, de concentration sociale; d'association el de socits, de l'tat d'intervention et d'action pour protger les faibles, dfendre les intrts nationaux, placer,

crois que le but de l'histoire est d'appeler un nombre d'hommes, toujours plus grand, aux plus hauts biens de la culture; d'lever successivement le i< niveau auquel doivent se tenir les membres infrieurs et les plus misrables de la socit. Ce bien, l'histoire no l'obtient pas par une seule voie. J'accorde qu'autrefois elle a paru longtemps poursuivre un but contraire. L'ingalit dans la rpartition des fortunes, la division du travail, amnent une diffrence croissante des hommes, el cette diffrence, quand elle est pousse trop loin, finit par la destruction et Pliolement de certaines couches sociales. Mais par l, prcisment, apparat l'immoralit de ce procs de pure nature, et d'au<<tant plus puissante aujourd'hui est la marche oppose de la civilisation. Elle essaie de maintenir assez solide le mcanisme de la division du travail pour que. tout en fournissant de grandes prestations techniques, les forces pro duclives ne soient pas, comme autrefois, exploites par une classe dominante, mais soient places dans de telles conditions do culture que les travailleurs ne cessent point d'tre des hommes. Lo principe de la justice distributive coin. < mence protester contre l'injustice conomique et sociale; des formes plus humaines d'organisation conomique so font jour; l'idal de devoirs sp ciaux rciproques, d'une lvation des classes infrieures, vient germer, Les sicles qui suivirent prsentrent le nombreux contrastes de richesse <el d'ducation : chaque nouveau inonde civilis, qui entre sur le thtre de l'histoire, dbute par des institutions sociales qui rendent plus difficile et moins rapide l'accroissement du proltariat el la formation d'une ploutocratie excessive, et alors mme que, parfois, l'ingalit d'ducation et de revenu M regagnerait du terrain, quand mme parfois et temporairement, ce procs de puro nature semblerait ncessaire pour que certains individus ou certaines classes, suftlsamment levs et dous, puissent raliser et prsenter en cox certains progrs de culture, pourtant, le trait essentiel de l'histoire, c'est de rester fermement dirige vers des buts de culture morale. Kt avant lout. l' poquo actuelle devrait toujours avoir ce but devant les yeux, si elle veut <rester fidle aux gr.indes ides de rforme du xvnic sile; le libralisme et < l'humanit. Schmoller, Vcber cinige Ih'undfragcn des Hi'chtn und der V>/A* leiia, I" dit , 18?:, p. us et s. uirtlis,!i<ift,

36 de plus en plus, la justice.

TUDE SUR L ENSEIGNEMENT l'conomie sociale sur le terrain du droit et de

Les grandes lignes de conduite tenir sont les suivantes : brutale .dans le rgime de la pro 1 viter toute modification prit; 2 Prparer 3 Relever la situation publique toute rforme; peu peu l'opinion mais encore la condition matrielle non seulement morale des classes infrieures; le3 rendre capables

de se diriger elles-mmes. le principe chez les classes possdantes 4 Ne point attaquer mais leur demander par la voie de l'impt mme de leur proprit, loutes galement et juridiqueet un systme gnral les atteignant ment les sacrifices ncessaires au bien do la socit; l'tat pour organiser 5 Enfin, faire intervenir indirectement, des richesses. Or, cela peut une autre rpartition dans l'avenir, meilleure ducation s'obtenir gnrale galipar divers moyens; sant mieux les forces dans le combat de la concurrence; lgislala vie de famille et dveaux classes infrieures tion facilitant et lo sens domestique (lois do fabrique, : de police sanitaire sur les logements insalubres) d'habitation, et el moraux la petite industrie agricole techniques appuis la ceux; prcdemment-.'donns manufacturire, analogues la petite est caindustrie lorsque grande (mais naturellement loppant ainsi l'conomie des Unions de mtiers reconnaissance pable do concurrence); la capacit comme des autres associations et caisses augmentant leur pouvoir et favorisant des classes infrieures do concurrences des marques des patentes, industrielle, conomique; lgislation comme tel, mais ne protgeant do fabrique, point le capitaliste le le fardeau fiscale imposant l'habilet et le talent; lgislation et limitant par mais la proprit, plus lourd, non pas au travail, sur le revenu et les successions l'accumudes impts progressifs lation excessive d'acquisition; richissement; dcourager l'esprit des moyens malhonntes d'enrigoureuse poursuite de svre loi sur les socits anonymes; lgislation des fortunes, sans toutefois

de et foncire facilitant aux petits l'acquisition agraire proprit leurs intrts; du celle-ci, et sauvegardant intelligente conception loi d'indemnit et peut-tre service militaire pour ceux qui font ' Schmoller, Vrogramm*du Jahrbuch de 18SI, p. VMnfine.

I)K L'CONOMIE POLITIQUE.

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enlve au petit commerant, car une campagne campagne, sa place, sa clientle, l'ouvrier tout ce qu'il possde, habile, ses qualits L'tat souvent mme personnelles. peut encore des fortunes par son administration : agir sur toute la rpartition une Banque d'tat, ou dmocratiquement peut administrer comme en France. L'comme en Prusse, ou aristocraliquement tat peut dcouper ses domaines en biens de paysans; et, l o menacent de dominer, acheter des ensembles les Latifundia do biens et en former de bons villages paysans. Il peut, dans ses il se souvenir des petits el moyens ngociants; et, comme fournitures, toules les rformes possibles lo plus gros des patrons, introduire dans le contrat de travail et les relations avec ses ouvriers; modidoivent favorablement qui, par la concurrence, ragir 11 peut y introduire sur les milieux environnants. un systme de fications aux bnfices, qui influe ncessairement lanlime, de participation sur les moeurs industrielles. En un mol, il est cent moyens par plus qu'il se trouve el les plus humains, avec les exigences de la science, do la justice, de la charit, et avec lui pour condamner quo les moeurs de la socit conspirent la richesse mal acquise, rfrner la concurrence honte, enfin lesquels d'accord la conscience de la nation. Le revenu national inspirer l'humanit est comme une grosse masso d'eau qui se rpand par mille canaux et rigoles, certains ne seront changs de courants principaux bien longtemps, modifis que dans des sicles, maison peut btir, sur les rives, faire dos prises d'eau, construire des cluses, les . rgulariser. Ce n'est pas en Prusse qu'une pareille politique peut effrayer. La'politique agraire de Stein-Hardcnberg de son grand roi, la lgislation offrent un exemple de la faon grandiose dont une politique leve pcul et doit s'attaquer au rgime de la Mille fois, les intrts proprit. privs en furent lss. On ne ni ne voulait, indemniser les nuciens privipouvait; pleinement d'uno injustice sculaire. Lo plan gnlgis, c'tait l'expiation do la prorcparlition au pire sens du mot. socialiste, prit. Il n'tait pas cependant Ce n'tait pas la passion populaire, mais une royaut hrditaire, aime de tous, qui en poursuivait Elle ne sacrifiait l'excution, pas au caprice Systmatiquement, d'aprs des principes arrts, ral ne visait rien moins qu' une nouvelle el industrielle l'tat peut agir, et le fait d'autant les meilleurs avec les entrepreneurs

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TUDE

SUR

L'ENSEIUNKMENT

une bureaucratie velles

uniquement

lignes de la proprit. la dviation et le dpouillement, bien des plaintes sur la lsion, l'branlement des notions de droit, qui se seraient leves, et si les classes alors vraisemblablement tout autrement traduites, possdantes avaient eu sur l'tat l'influence qu'elles ont aujourd'hui. Il est bon de rappeler que l'tat prussien n'est devenu puissant que par des mesures de socialisme de la chaire. Le plus grand de ses rois, Frdric II, ne voulait tre autre chose que le roi enlr'autres des gueux, buts, et, d'aprs lui, les impts avaient, celui J'ai d'tablir une sorte d'quilibre entre les riches el les pauvres 1. dit que Schmoller est un modr; cependant il y a dans la seule lecture de ce plan de quoi faire frmir les moins orthodoxes des membres de notre Institut m'en ddis pas nanmoins, :jeno Schmoller est un modr. On remarquera tout d'abord que ce rforme aucune ne comporte aucune collectiviste, programme Le mobile individuel, l'initiative extension des entreprises d'tat. prive, goste, sont toujours considrs comme les agents ncessaires souvent de la machine sociale. dup : souvent, le gibier, on ne lui donnera qu'une faible portion de la proie obau point de se pritenue; mais jamais on ne devra lo dcourager ver do ses services indispensables. En outre, et c'est le correctif indivisible d'un pareil systme, c'est une puissanco suprme, dsintresse confie le soin de raliser que Schmoller Dans sa pense la royaul Sans doute, le mobile goste sera comme ces chiens de chasse qui forcent

fidle ses devoirs, traa les noufurent touffes Et, par ce moyen,

une royaut seule, et respecte, peut l'appliquer avec mesure, saforto, hrditaire on choisissant son temps et son heure 1. Par une gesse et profil, il transporte aux hommes d'tat la abdication trop mriloiro, tche de trouver
1

impartiale, ce programme.

les rgles

de politique

sociale,

et ne donne la

Urundfragen, op. cit., analyse des pages 03 a 97. 1 Depuis que ces ligues taient crites, noii.1 en avons trouv la confirmation dans une lettre particulire de M. Schmoller adresse M. Gide, que celui-ci a bien voulu nous communiquer. Ma conviction la plus profonde, que je professe toujours dans mes cours, se concentre dans la thse que l'tat normal de la socit consiste dans l'quilibre entre les pouvoirs organiss du centre et les liberts individuelles. Il n'y a pas de progrs rel pour moi, ni > dans la politique, ni dans l'conomie politique, si les progrs de la centralisa* Schmoller,

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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science que le rle un peu subalterne de conseiller et de critique. Co rle est prudent, ne l'cst-il veut-on quo pas trop? Pourquoi sache mieux que lo savant, que le spcialiste, l'hommo d'tat quelles rformes sont mres et quelles ne le sont pas. D'o le saurait-il, peut tre d'ailleurs, les brisent L'homme il est vrai, d'lat, l'ignorent. un homme de gnie : mais ces derniers sont rares, et, ils ce n'est point pour eux que sont faites les thories; si les matres et non depuis ont vu

du premier coup; ils veulent des approbateurs des conseillers. Par une bonne fortune inoue, la Prusse, a eu une srie de rois qui le rgne du Grand-Electeur,

et juste, ou qui, du moins, ont gard les ministres qui grand savaient voir ainsi : mais peut-on compter qu'un pareil miracle se Est-ce que la dmocratie n'envahit perptuera? pas de plus en Et n'est-ce point un contre-sens, au moment o plus le pouvoir? elle veut destines, condition consentir? tre, o elle est, comme chez nous, matresse de ses de lui tracer des plans de rforme qui exigent comme une sujtion laquelle elle no peut plus indispensable

Sans doute, mme ainsi compris, lo rle de l'conomiste ne manque ni do grandeur, ni d'utilit. H vaut surtout comme intermdiaire de ses droits et un cnlrc un pouvoir jaloux peuple conscient de sa force; mais il sera difficilement apprci de la masse, qui aime sentir plus prs d'elle ceux qui lui veulent du bien. au meilleur sens Cette sympathie chaude, amicale, dmocratique des du mot, elle la trouve chez Lujo Brentano. Soit dcouragement essais Bismarckions de socialisme d'Etat, soit influence invitable el la Franco, les ides des deux pays plus avancs, l'Angleterre de Brenlano gagnent aujourd'hui du terrain et trouvent des marques non aux runions du Verein fur Sozial Politik quivoques Quoique d'approbation*. Geheimrath, Brentano a bien trop d'esprit pour librales

<tion ne sont pas contrebalancs par une plus grande sret de la libert indi viduelle et des progrs moraux et intellectuels des hommes. Jamais je ne de manderai l'extension des fonctions d'tal si je no vois pas que ces tats ont des fonctionnnaires trs fidles, trs instruits, el indpendants des partis <<politiques. Je la trouverais tout fait inadmissible si l'on voulait mettre dans les mains de l'Ktat les chemins do fer amricains (t) janvier 1802). 1 Voir Ikv. d'Econ. polit., 1800, p. 588, notre chronique sur lo congrs de Francfort.

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TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

des Hohenstaufen, croire au gnie do la bureaucratie. L'infaillibilit on mme des Hohenzollern, no lui parat nullement dmontre : ct de quelques mesures salutaires, il ne lui est pas difficile de relever leur charge bon nombre de bvues. D'ailleurs, serait-il prouv que, dans les sicles passs, celte administration fut admirable, aucune consquence n'en pourrait tre tire pour l'poque prsente. La Prusse n'est plus, comme au temps de Frdric II, une nation do barbares auxquels il fallait, de force, inoculer la civilisation. les puissances intrieures qu'on y a veilles sont en Aujourd'hui pleine nergie et no demandent qu' ne pas tre gnes dans leur panouissement. Pour quiconque l'tudi avec soin, ce dveloppement prsente tous les caractres d'une volution ncessaire. Il est une application de cetle grande loi historique, que la puissance sociale finit toujours par appartenir la classe qui rend lo plus de services. Les socits ne tiennent pas compte indfiniment des services passs; c'est une ncessit de leur nature. Comme elles ne les paient qu'en so donnant, elles ne peuvent se donner pour toujours. Mais, en change de biens dfinitifs, elles procurent un pouvoir temporaire, dont lu dure est limite par la dure do l'assimilation des bienfaits qu'elles ont reus. La preuve en est sous nos yeux. Dans l'histoire moderne des peuples europens nous voyons la classe sociale la plus importante, la noblesse, tomber en dcadence mesure que le groupement social, l'ordre, la protection des faibles sont mieux assurs. Ces besoins satisfaits, celui do la riIl faut des entrepreneurs, des chesse semble le plus important. Do l l'avcommerants sachant organiser l'arme industrielle. nement progressif de la classe bourgeoise. Assurment, cet avnement n'a pas t brusque, rien ne s'obtient ainsi dans la nature. La bourgeoisie trouve devant elle la rsistance de l'ancienne classe dirigeante. Peu peu cependant, de gr ou de force, elle la fait la fusion est presque la disperse, l'absorbe; aujourd'hui accomplie, la noblesse n'est plus que la fleur do la bourgeoisie. Mais bientt celle-ci va tre atteinte par les mmes moyens el par les mmes causes: il lui faudra partager, puis enfin cder l'empire. sera suffisamment dveloppe, Lorsque la technique industrielle que les dbouchs seront assurs, que la concurrence aura t reculer, par le triomphe du plus fort ou l'association, lorsque lo procs do la production sera devenu presque mcanique, lorsque, vaincue

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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mesure que crotra le rle rel du capital, diminuera le rle personnel du capitaliste, que la plupart des grandes entreprises seront diriges non plus par l'entrepreneur, mais par des directeurs salaris; quels services rendra la bourgeoisie que la socit ne se soit dj assimils? Qu'aura-t-on encore attendre d'elle? O sera la force? Dans le capital? Celui-ci n'est qu'un instrument, il ne vaut que par celui qui l'emploie. Elle sera dans le travail : dans le travail de l'inventeur, du directeur, de l'ingnieur, du contre-matre, de l'ouvrier, du plus misrable manoeuvre. Elle sera l des degrs diffrents, et l aussi dsormais sera la puissance sociale. Nous n'en sommes pas ce point. La bourgeoisie conservera longtemps encore son utilit, prcisment dans la mesure o l'essera ncessaire; el parce que les habitudes prit d'entreprise d'ordre, d'conomie, de sagesse, manqueront encore longtemps la classe ouvrire. Elle aura aussi remplir le rle d'ducateur de celle classe, d'agent, de conservateur des biens de la culture travers les transformations invitables. Quant ces transformations, il serait insens de s'y opposer. Il faut seconder les mouvements ncessaires. En leur rsistant, on en centuple la force, qui, dlivre enfin, brise et renverse tout, comme la Rvolution franaise. Lorsqu'on a compris cela, la marche suivre est indique. Ce n'est pas avec des lois de tutelle qu'on apaisera ceux qui veulent tre matres, ni avec des mesures d'Etat qu'on dtournera le quatrime tat. Il faut vouloir rsolument mais progressivement abandonner le pouvoir, consentir franchement celle absorption dans la classe ouvrire, dont la noblesse nous a donn l'exemple en s'absorbanl dans la bourgeoisie; et, pour cela, graduellement habituer nu pouvoir celte classe ouvrire elle-mme. Une grande erreur rie notre temps est de vouloir lever l'ouvrier en lui facilitant le passage au rang do patron; il faut que l'ouvrier soit lev en tant qu'ouvrier, et que la classe ouvrire garde ses meilleurs pour encadrer les autres. Pratiquement, comment prparer cette volution? Par dos lois d'assurance? Non, colle-ci est un bien sans doute, en ce sens qu'elle court au plus press; mais si, dans la pense de ses auteurs, elle est destine fV.re dvier, escamoter le mouvement, on peut affirmer qu'ils se trompent. La classe ouvrire no fera pas un march d'Esati en troquant on droit do pun contre un platdelen-

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ETUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

prconise par l'colo do Le Play? Celte conception idyllique pche par un point, c'est qu'ello s'adresso des esprits qui ne sont pas prcisment ports l'idyllo. Ils rclamont comme un droit ce dont on veut leur faire une faveur patronalo savamment peu pou Jo pouvoir aux ouvriers, lo premier et le plus sr moyen des les rendre capables et dignes de le prendre est de leur permettre de s'organisor. de l'Angleterre est l pour montrer que lo groupement L'exemple en Unions de mtiers n'offre que des avantages. 11 habitue la disdes hommes qui ne connaissaient que celle do cipline volontaire les relve lours propres yeux en les mettant sur lo l'autorit; ' fournit la le avec ; patron pied d'galit politique et l'administration des spcialistes connaissant par exprience uno des forces vives larisant garants nombre do la nation. leurs Il est utile rapports et des bases de conventions aux patrons eux-mmes on rguen leur offrant des avec leur personnel, mosure. Le but tant do donner

tilles.

Esl-co dans cette tutelle

en diminuant le durables, et dos grves par la formation de tribunaux d'arbitrage do conciliation, Il procure la classe ouvrire do sal'lvalion obtenue quand elle est opportunment laire, presque toujours est favorable; la pardemande, c'est--dire quand la conjoncture aux bnficos, une sorte de progressive qui devient l'accs de plus en plus large aux biens do la culture, coproprit; la libert, l'indpendance, la scurit de vie, le loisir. les autres ne sont que Voil la rforme urgente en Allemagne; des palliatifs. Tout relard fait le jeu do la dmocratie sociale en ticipation

naturelle de la socit el plus difficile la transformation sociale. plus probable une rvolution on ne peut demandor Quant l'tendue de celte transformation l'conomislo de la fixer. C'est assez pour nos faibles yeux de voir rendant ce qui sera dans quelques annes. Ce qui so passera dans un sicle chappe nos prvisions. Si ce mouvement nous entrane vers uno si le ressort des actions humaines en collectiviste, organisation mais quand cela sesera profondment nous l'ignorons, modifi, s'en effrayer? La socil a subi des crises plus rait, pourquoi H est vraisemblable redoutables. cependant quo le systme actuel notamment dans la production subsistera sur bien des points,
Cf. Hev. d'Econ. polit., 1800. L'arbitrage et la conciliation dans l'industrie des fers lamins et de l'acier du Nord de l'Angleterre, par M. W. Loti, p. 489.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. agricole, o l'initiative

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lro remplace prive peut difficilement sera longtemps domine par la concurindustrielle L'organisation rence et los ncessits du march du monde. Il est donc probable collective, quo la proprit no deviendra pas absolument des transformions sera seulement rendue juridiques, un plus grand nombre do bnficiaires. Quoi qu'il en soit, franchement, le plus press la libert loyalement, est do donner ncessaire aux mais, par accessible ouvriers

nous-mmes propres affaires, et de nous habituer les traiter avec los gards qui leur sont dus 1, Voil Brentano ne so lasse pas do provoquer et d'entretenir esprits

pour faire leurs dans nos moeurs pourquoi dans les

en faveur des Unions do mtiers. On lui a rel'agitation ses ennemis disent de lui : C'est un proch celte spcialisation, On voit par ce qui prcde de de Gewerk-Vcreine. professeur sa thorie

combien

mais, puisque c'est l dpasse co point spcial; la matresse pice de son systme, on comprend l'importance qu'il y attache, et, s'il croit avoir ainsi trouv la solution de la question d'aller la sociale, on ne peut raisonnablement pas lui demander chercher ailleurs.

nuances, et comme les trois partis que contient co parti des socialistes de la chaire, qui parat un aux trana aussi gers. Ajoutons que dans chaque nuance chaque professeur son opinion personnelle, et l'on verra combien peut tre trompeuse aussi gnrale. Ce qu'il y a de rellement commun une tiquette chez les membres de cette cole, c'est la recherche d'une organisation conomique telle que la socit progresse non seulement en en moralit , justice et culture. richesse, mais encore, et surtout, S'il nous fallait juger celte tendance, nous reproduirions avec dans le plus do force encore la critique dj adreseo l'cole, Est-il possible de parler de progrs, de culprcdent chapitre. M i on n'a pris parti sur les questions ture, de morale, de justice, de la destine de l'homme, de l'imfondamentales de sa libert, de l'me, do l'existence de Dieu? L'indpendance ici mortalit n'ost-elle
1

Telles sont les trois

pas une cause de faiblesse,

el aussi une illusion?

Le mol

Cpr. l'abb Fesch, Du respect dd l'ouvrier.

4V

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

progrs lui seul implique toute uno concoption philosophique; et, du moment qu'on a de telles conceptions, no vaudrait-il pas mieux en avoir de claires quo d'obseuros? Nous croyons que l'Ecole allemando, dans l'art comme dans la science, obit doux courants. Les uns sont partisans des explications mcaniques; ils croient un enchanement de phnomnes dont la volont .humaine est un rouage et les divorses phases du de Brentano, dveloppement social un produit, Tollo est la nuance peut-tre aussi celle de Wagner, trs imbu du fatalisme marxiste Los doctrines des autres, et disciple do Rodberlus-Jagelzow. d'aprs Schmoller, Cohn, Schnberg no peuvent au contraire, nous, s'expliquer que par l'influence hglienne rgnante encore l'poque o cette gnration tudiait. Sans doute ils no diront par la raison pas que Dieu devient et so raiiso dans l'Univers comme beaucoup do penseurs allehumaine. Mais ils croient, mands 1, quo cependant la marche vers lo progrs, aprs avoir t devient de plus en plus consciente, mthopresque involontaire, dique, et que tout en respectant les conditions matrielles ou historiques dans lesquelles se meut la socit, la volont prive ou publique a uno action toujours plus grande sur l'organisation sociale. De l la part si large qu'ils ont faite l'art dans l'conomie politique, leur complaisance pour les grands hommes d'tal et les esprits directeurs (fhrendo Geisler), et leur quasi-panthisme politique o l'Etat, seule personne sociale, est la substance de l'individu*. Nous n'avons videmment point prendre parti dans uno disn'est pas nettement ouverte. Mais quel cussion qui, d'ailleurs, que soit le principe auquel l'cole se rattache, mcaniquo ou llologique, elle ne peut, notre avis, so tromper en rclamant l'application des ides do justice, de cofoipassion, de fraternil qui, avec le Christianisme, ont pntr l'me do toutes les nations europennes, et qui, depuis dix-huit sicles ont t considres par elles comme le but auquel .jit tendre leur plus noble activit.
*'

' Voir dans la Revue d'Economie Politique de .180,1, p. 240, la trs remarquable tude de M. Rauh sur les Ides sociales de M. Wundt, * A. Fouille, Histoire de la philosophie, p. 450.

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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L'opinion publique franaise attribue aux professeurs allemands uno grande responsabilit dans les mesures do socialisme d'lat alprises pendant los vingt dernires annes parle gouvernement lemand. Noire lude serait incomplte si elle laissait dans l'ombro co point dlicat, Nous n'aurions pas cependant la hardiesse do l'aborder si nous ne nous sentions aid par les communications qu'ont bien voulu nous faire des hommes placs pour bien voir. Toutes les mesures de socialisme d'Etat du rgne de l'empereur Guillaume I" ont t arrtes par M. de Bismarck. Par suile, tudier l'influence des conomistes sur la lgislation de Guillaume I", c'est rechercher leur influence sur le chancelier do l'Empire. Or, M. de Bismarck, on le sait de reste, n'tait pas do ceux qui reoivent des conseils, mais do ceux qui en donnent. Sans doute, comme tout le mondo, il a subi des influences, mais ce n'est pas l'poque de sa maturit, la priode de sa gloire, lorsqu'il tait dj devenu lo chancelier do fer, mais dans un go plus tendre, quand, avant d'tre un puissant ministre, il n'tait encore qu'un grand fodal. A cette poque, deux partis so disputaient la direction de la pense conomique, l'cole mancheslrienne, laquelle appartenaient les bureaucrates el les commerants, et l'cole roetc. Cette dernire mantique d'Adam Millier, Lavergne-Pguilhen, soutenait la fodalit agraire, rvait le retour aux corporations du moyen-ge, et voulait fodaliser l'industrie par une rglementation approprie. C'est naturellement ce dernier parti qu'appartenait le comte de Bismarck. Il en tait le porte-parole au Landtag en 1818. C'est l aussi qu'il prit ses tendances la rglementation dans l'intrt des classes dirigeantes. On pourrait tre tent de croire que, plus lard, une autre influence,, plus dmocratique, vint se faire sentir, celle du socialiste Lassalle. il y eut en effet entr'eux des changes d'amabilits, des coquetteries, uno admiration rciproque, que le parli socialiste a, ensuite, cruellement reproche Lassalle; mais il est probable que sous cette alliance apparente, chacun de ces hommes remarquables essayait seulement do faire servir l'autre ses desseins. Ceux de M. do Bismarck taient co moment surtout politiques (1861). Il avait, devant lui, au Landtag, des adversaires libraux contre les-

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

comme socialiste, Lassalle aussi avait lutter; il ne lui dl'ennemi de ses ennemis. Peut-tre encore, plaisait pas d'aider sans dansduit par le charme personnel do l'agitateur, jugea-t-il quels, ger de faire une exprience que le monarque toujours pourrait arrter puisque c'est lui qui fournirait et il conseilla au l'argent, de subventionner sur sa cassette des socits do roi Guillaume qui eurent l'insuccs quo l'on sait. Il y gagna du moins renom de philanthropie, qui servait son action, tandis que Lassalle, s'il n'tait mort temps, y aurait vraisemblablement les v(1864) S L-dessus se prcipitent perdu toute popularit nements 1866, 1870, et les questions sociales ne reparaissent qu'aproduction, un certain prs la fondation de l'Empire. Le Congrs du Verein fur Sozial-Politik so tint Eisenach

en 1872, en pleino priode de hausse, au moment o les grves eux aussi, taient frquentes voulaient, parce que les ouvriers favorable. Trois ans aprs (1875), se bnficier de la conjoncture o l'influence de runit Gotha le Congrs des Sozial-Demokrals, des partisans de Lassalle et fit Marx et de Liebknecht triompha rejeter une grande Le Gouvernement senach, partie do leurs ne s'intressa propositions '. pas beaucoup au Congrs d'Ei des conditions natuconomiques

qui correspondait il s'mut de celui de Gotha qui annonait relles 3; en revanche, chez les masses une indpendance dangereuse. Dj il s'apprtait de Hoedel el de Nobiling la lutte lorsque les attentats (t de la lui imposer et lui en fournir les moyens. Mais 1878) vinrent la violence. Quoi qu'il en se Irompa-t-il en recourant peul-tre soit, c'est celle poque que fui dicte la loi du 21 avril 1878 contre les socialistes, loi qui, successivement n'a pris renouvele, 1890. Depuis, l'opinion de M. de Bisfin que le 1er septembre marck n'a jamais vari sur les socialistes : il a toujours pench,

' p. 103. Cpr. de Laveleye, Le socialisme contemporain, 3 Consulter sur ce point un trs intressant crit posthume de Marx, paru dans la Xeue leii de 1801, n 18, et contenant une critique pntrante du programme de Gotha. 3 Toutefois, le conseiller intime, confident du chancelier, Hermann Wagener, fut charg d'y assister en qualit officielle de conseiller rapporteur au ministre et d'en rfrer au prsident du conseil (L. Bamberger, Dict. do l'Intrieur, d'con. polit, de Say et Chailly, v Socialisme d'Etat, p. 871). Cpr. aussi K. d Laveleye, op. cit., p. 102, 322.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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contro eux, vers les moyens extrmes, persuad, comme il le disait dans son langage imag un homme politique, de qui nous tenons le propos, que si l'on no veut pas avoir de poules, il faut craser les oeufs. Cependant il fallait justifier ces rigueurs aux yeux de l'opinion, et ter leur fondement aux rclamations socialistes les plus aigus. On no pensa pas d'abord l'assurance ouvrire. L'attention dos bureaux se tourna vers des amliorations de dtail, notamment une application plus rigoureuse de la loi du 7 juin 1871 sur les responsabilits patronales (Haftpflichtgesetz); on songea aussi user, pour la premire fois, do l'article 120 do la Gewerbe-Ordnung qui autorise le Bundesrath prescrire certaines mesures de surveillance dos industries dangereuses. Mais, co moment, se produisit un revirement dont la causo n'est pas trs nette. Peut-tre le chef du Roichskanzleramt, M. Hoffmann, eut-il dans celte affaire trop d'initiative; peut-tre la mise en vigueur des mesures qu'il avait ordonnes so heurta-t-elle aux intrts de personnages considrables. Toujours est-il que ces mesures furent retires, M. Hoffmann remerci et que lo chancelier prit lui-mme l'affaire en main. Il fit appeler alors non des conomistes, qu'il englobait dans son large ddain pour tous les thoriciens, non des ouvriers, qu'il suspectait, mais un des chefs de la grande industrie, M. Stumm, le roi de Neukirchen '. Celui-ci, immensment riche, d'une bont extrme pour son personnel, mais d'une autorit patriarcale absolue, a pour systme d'assurer largement les intrts matriels do ses subordonns condition qu'ils renoncent les revendiquer eux-mmes. Comme tous les grands industriels, il avait en horreur la loi sur la responsabilit, non tant cause des sacrifices pcuniaires qu'elle lui imposait que pour les ides d'indpendance qu'elle veillait chez les ouvriers. Afin de se dbarrasser de rclamations importunes, il avait assur ses ouvriers des compagnies et tabli chez lui des pensions de retraite, qui avaient lo double rsultat de los soulager dans leur vieillesse, mais, dans leur ge mr, de les river davantage la maison. C'est ce systme qu'il recommanda, systme trop conforme aux anciennes ides fodales du chancelier pour n'tre pas adopt. De l est sortie, aprs plusieurs remaniements, la loi d'assurance
1 Membre de la Chambre des seigneurs, depuis 1882.

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ETUDE SUR L ENSEIGNEMENT

contre maladie,

les accidents

pendant enfin, on en arriva 1889). On voit aucun

1884), qui entrana colle contre la (6 juillet voto avant (15 juin 1883), car elle la supposait applique les treize premires semaines de l'accident. Logiquement l'assurance contre la vieillesse (loi du 22 juin Elles n'ont

quelle pense! obissaient caractre vraiment dmocratique

ces rformes.

des classes dirigeantes en aux plus presss de ses besoins matriels. On donnait pourvoyant aux ouvriers du pain, mais on leur refusait la libert do s'associer; de leur on voulait les habituer attendre d'en haut l'amlioration sort. Nous connaissons des socialistes l'assuranco restitution l'effet do ces savantes manoeuvres. Les succs Ils considrent les bienfaits de ont t grandissants. soit comme une soit comme une aumne insultante, drisoire, soit comme une perfidie pour diviser le parti.

parer uno transformation mais maintenir celle-ci

el ne tendent point prsociale en faveur do la classe ouvrire,

sous la tutelle

il est vrai, comme on le dsirait, tout allendro S'ils s'habituent, d'en prendre eux-mmes les de l'tat, c'est avec l'arrirc-pense rnes. En un mot, plus forls que jamais, ils allaient rendre peutson terrible cradans la pense du chancelier, tre ncessaire, et des oeufs et des poules, et si celui-ci ost tomb, c'est, do la grve des mineurs entre aulrescauses, parce qu' l'occasion de Westphalio le jeune empereur n'a pas voulu y souscrire 1. sement pris aux conomistes, quoiqu'viau demmeht il ait d voir d'un bon a)il ceux qui s'abandonnaient gnio des grands hommes d'tat. Mais co no sont pas leurs thories renverso serait plus qui ont dtormw son action : la proposition .Le chancelier n'a donc rien En fait, croyons-nous, il n'a jamais appel prs do la vrit. aucune cole, comme conseils quo M. Schoefflo, qui n'appartient et M. Wagner. Le premier fut trs bien reu, seulement on n'apalors dput au pliqua aucune de ses ides. Quant M. Wagner, son appui fut sollicit en faveur du monopole du labac, Reichslag, une de ses thories financires favorites. Le chancelier, qui tenait avoir parla une grosse source do rovenus permanents soustraits
les tendances Bismarckiennes, consulter Schmoller, Zur Sozial-vnd die Kaiserlichen Erlasse vom i feb. 1890 : Poschinger, Prst Geicerbe-Politik; 3 vol. : Mmoire sur les mouvements sditieux des Bismarck ats Volkswirth, mineurs el tes moyens d'y remdier. 1 Sur

DE L'CONOMIE POLITIQUE. au contrle

49

du Reichstag, l'autorisa dire, dans les runions publiques, que cet argent serait affect au soulagement des classes infrieures, et pouvait tre considr comme lo patrimoine des pauvres. Wagner le crut, fit cette campagne, qui choua : mais, et-elle russi, il est probable que, dans le service des pauvres, le chancelier et commenc par lui-mme. En rsum, l'influence des conomistes sur la politique sociale du rgne do Guillaume I" a t peu prs nulle, elle s'est borne ^prparer l'opinion publique accepter des mesures dcides sans eux, Nous n'en dirons pas autant du rgne de Guillaume II. On ne remarque point, il est vrai, qu'aucune personnalit bien connue soit appele donner des conseils, et lo jeune empereur parat vouloir se diriger lui-mme; mais, volontairement ou non, il subit l'influence do son poque. Il a tudi dans les Universits, prcisment alors que se rpandaient les doctrines thiques dos socialistes do la chaire. Son prcepteur, M. Hinzpeler, en tait imbu. Son professeur et matre particulier de l'Universit de Bonn, Held, Avec son ami tait membre du Verein fur Sozial-Politik. d'antan, lo pasleur Sloecker, il a connu le socialisme vanglique, avec Bismarck, loglorieux porte-drapeau, le socialisme d'tat: enfin, la forte tte du ministre actuel, M. Miqucl, sait les aspirations de la dmocratie, et a t, lui aussi, membre du Verein . Aussi doit-on considrer comme le fruit de son ducation les gnreuses tendances manifesles par l'Empereur au dbut de son rgne; certaines pages de ses rescrits, notamment pour la convocation de la confrence de Berlin 1, semblent dtaches du programme du Congrs d'Eisenach. Schmoller ne s'y est pas Iromp, il y a rpondu par un cri de joie* comme l'aigle lorsque l'aiglon revient au nid. Mais il faut fairo ici une importante rserve. L'Empereur, mme au dbut de son rgne, mme quand il a voulu aller au plus press et tendre entre los patrons et les ouvriers la forte main do l'Etat, continue. n'a pas entendu adopter le systme de l'intervention Quoique essentiellement allemand, il a pris quelque chose aux
1 Voir le texte, Bulletin de statistique fvrier 1800, p. 212. 1 Schmoller, op. cit., p. 482. du ministre des finances de France,

50

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

ides anglaises de sa mre. Il considrait cette protection comme uno mesure transitoire, et croyait, suivant l'expression deColbert, que les ouvriers, lorsqu'avec ces bquilles ils auraient appris marcher, devraient s'habituer fairo leurs affaires tout seuls. Aura-l-il la patience de suivre leur gard un plan mthodique, ne se laissora-t-il pas emportor par son temprament irritable, ne cdera-t-il pas aux doctrines et, rebut par les difficults, absolutistes pour lesquelles il a tant de penchant? On peut lo craindre d'aprs une do ces phrases panache dont il ost cou tumi er\ et aussi d'aprs les vnements quo nous voyons se drouler sous nos yeux. Quoi qu'il en soit, l'Europe doit rendre justice, tout au moins ses intentions, el dsirer qu'il ait la force de los raliser pleinement. Ce n'est pas sur ce terrain qu'il trouvera l'opposition de la France. CHAPITRE Spcialits. Dans les deux prcdents chapitres, nous avons esssay do dgager les tendances gnrales de l'enseignement conomique des Universits allemandes. Mais ce but n'lait pas lo seul quo nous poursuivions. Nous voulions faire connatre aussi, au public franais, la physionomie, les tendances personnelles des conomistes. Nous sommes ainsi entran donner une srie, nous n'osons pas dire de portraits, mais de notes, prises un peu rapidement au cours d'une mission qui nous a paru trop brve. Pour remdier ce qu'une pareille tentative peut avoir do hasardeux, nous y joindrons la liste aussi complte quo possible des ouvrages dos auteurs dont nous parlons: par l, le lecteur, suivant sa curiosit ou le besoin de ses tudes, aura le moyen de se fairo lui-mme son opinion. Ce caractro do notes, que nous revendiquons pour les lignes qui vont suivre, nous donnera uno grande libert. Il nous dispensera de juger les hommes, il nous vitera d'cssayor mme do faire cette opration toujours un peu pdantesquo, qu'on appelle
1 Je ferais tout mais s'ils tentaient do faire violence pour les ouvriers, l'ordre tabli, je les craserais. >Bvue d'con. polit., 1800, p. 413.

III.

DE L ECONOMIE POLITIQUE.

51

un classement. Et par l, il rendra moins grave le reproche que nous encourons volontairement Si nous d'avoir t incomplet. annoncions une galerio de portraits, on pourrait s'tonner que nous ngligions et l les plus importants, Mais on no peut nous demander d'autres impressions que celles que nous avons prouves nous-mmes : la longueur ou la brivet de ces notes n'imelle dpliqura donc aucune suprmatie ou aucune infriorit; pendra seulement des loisirs quo nous avons eu de faire les observations qui y donnent lieu. De mme, certaines omissions trs facilement parce fait que, n'lanl pas entr s'expliqueront en relations personnelles avec tous les conomistes, nous avons mieux aim nous taire sur quelques-uns que d'en parler la lgre. Celte lacune est particulirement regrettable en ce qui concerne M, Knapp, professeur l'Universit do Strasbourg, un des reprsentants les plus estims do l'colo historique 1. Toutefois, il est deux sries d'omissions prmdites. Elles sont dues au dsir quo nous avons de ne pas allonger celle tude dj* trop considrable. Nous avons, dans ce but, exagr la rigueur de
1 Le sminaire de M. Knapp est un des plus frquents d'Allemagne. Son influence sur les jeunes gens est considrable. Us ont pour leur matre une vritable admiration. Pourtant M. Knapp s'interdit plus que tout autre les gnralisations. Il s'astreint et les astreint a une exacte description, mais ses descriptions sont si vivantes, si colores, qu'il semble ressusciter les poques disparues. Kn mme temps, esprit mle et actif, il est, en art social, un des croyants les plus dcids de la libert et de l'efficacit de la volont. Nous donnons ici la liste de ses ouvrages. Mais, quoique complte, elle ne contient cependant pas tout. Une bonne part de ses ides et de son travail se retrouvent dans les crits sortis de son sminaire. Nous en indiquons ailleurs quelques-uns. Il pourrait trs lgitimement les inscrire la suite des siens, avec la mention dont usent les professeurs de mdecine : thse inspire. Oluvres de Knapp : Ueber die Ermitttuug der Sterblichkeit. Leipzig, 48G8 (sur les mthodes de mensuration de la mortalit). Die Sterblichkeit in Sachseo. Leipzig, 1860 (sur la mortalit dans le royaume do Saxo). Thorie des Bevlkerungs-Wechsels. Braunschweig, 1874 (sur la thorie du mouvement de la population). Mittheilungen des Statistischen Bureausder Stadt Leipzig. Leipzig, 1868-1874, sieben Hefte. (Publications du bureau de statistique de la ville de Leipzig, 7 cahiers). Die in den alteren Theilen Preussens, 2 Bande. Leipzig, Bauernbefreiung 1887 (l'mancipation des paysans en Prusse, 2 vol.). Die Laodarbeiter in Knechtschaft und Freiheit, (vier Yorlrge). Leipzig, 1891 (les travailleurs de campagne, en servitude el en libert, 4 Kssais; voy. le 1", Revue d'con. pol., nov. 1891).

52

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

notre mistes

plan

en excluant

qui n'enseignent titulaires' professeurs assurment, il faut bien l'avenir; les autres laisser

d'uno systmatiquement, pas dans los Universits : beaucoup nous feront ont dj repentir chose faire

part les conoou n'y sont pas peu, mais do

un nom; avant r.e notre rserve, aux monographes

quelque

ceux part, pai*mi les conomistes dos Universits, sont dj entrs dans l'histoiro, comme vivants, qui, quoique conRoscher, Knies, Hanssen. Ils dominent l'conomie politique d'autre temporaine I. ; ils ne lui appartiennent de Berlin. plus. ici los doux noms dj

Universit

Nous retrouvons

connus

de Schmoller

et de Wagner.

celle intressante figure de Schmoller Reprenons cl essayons de la fixer. Ce ne sera point facile, Schmoller n'est pas de ces hommes que l'on peut dessiner d'un trait. 11 ne se laisse pas Schmoller. il est fait de contrastes, plus quo do ranger sous une tiquette; le dfinir par une do nuances. Vous croyez pouvoir contrastes, vous l'tudiez comme savant, elle contient uno rserve; phrase, : vous le prenez comme politique, sous lo savant perce le politique mais elle est entoure au premier abord son audace vous effraye, et de dlais que vous ne tardez pas ne de tant de conditions Orateur remarquable, ressentir que le charme d'une peur littraire. il est, suivant qu'il le faut, chaud et passionn comme un tribun en chaire, il se contente ou disert et insinuant comme un rhteur; d'tre clair et simple comme un vulgarisateur. sont d'uno grandes pages de ses Grundfragen Quelques-unes mais si vous lisez deur, d'une lvation, d'un style de philosophe; vous lui trouvez la cruaut ncessaire pour corcher sa polmique, le satyre Marsyas. No croyez point quo ces aspects tout vivant divers soient vif, souple, la marque d'un esprit indcis; non, mais d'un esprit mobile, fin, qui sait voir et traduire les nuances varies

MM. Sering, Kauffmann, Hoeniger, K. Bcher, Diehl. Schwiedland.

Oldenberg,

Lotz, v. Schulze-Gvemilz,

DE L ECONOMIE

POLITIQUE.

53

Ne croyez pas non plus que celle finesse soit habilet; elle est inhrente et naturelle celle intelligence, comme la forme et la couleur un corps. Avec cela, malgr sa haute position, simbon aux jeunes; plo dans ses manires, accessible, bienveillant, toujours prt les aider do ses conseils et leur consacrer ce que, sans doute, ce travailleur infatigable considre comme le plus prde longues heures de son temps. Quelle est sa philosophie? C'est uno sorte de positivisme spirisi ces mots ne jurent pas de se trouver ensemble. Il a foi tualisle, et dans les lois de causalit. dans la mthodo d'observation Et cieux, il a une tendance croire que la volont humaine cependant, chappe au dterminisme, qu'elle possde uno nergie, une force de direction qui lui sont propres. Il pense que la socit marciio il admet comme principes pousse par des lois, et cependant, directeurs de l'homme, aussi bien l'idal et les considrations de causes finales que la connaissance de ces lois. S'il ne refusait pas c'est bien parmi les Hgliens, certainement de par celle dnomination que nous expliquerions tels contrastes. Noie pouvant, nous dirons que Schmoller se range au nombre de ces penseurs que tourmente le problme ternel de la libert et de la ncessit, et peut-tre ce dualisme est-il le trait dominant de son insaisissable physionomie. On a reproch Schmoller de confondre la-science et l'art. A notre avis, au contraire, nul ne les a plus nettement spars. Nous nous sommes suffisamment expliqu sur ce point pour n'avoir pas y revenir. Voici, d'aprs lui, lo bilan de la science. Le lorrain du savoir exact est encore bien limit. Nous avons les dbuts d'une conomie politique dans les recherches autour de la notion de prix et de valeur; les dbuts d'une thorie exacte de la popu lalion dans la statistique; pour les questions essentielles de la vie agricole, nous avons dj beaucoup d'enqutes exactes, moins pour la vie industrielle. et Quant aux parties psychologiques historiques des sciences d'tat, les recherches srieuses ont cornet menc depuis trop peu de temps pour qu'on possJe autre chose qu'une runion de matriaux. Dans la Science d'tat et celle des Finances, discipline s'tend nous manquions jusqu' ces derniers (Behandlung) encore presque quelque peu prcise absolument la priode mtaphysique. la marche va bientt changer : il faudra, aprs temps d'une : sur ces domaines nettement de se laisser classer

do la ralit.

Mais l aussi,

34

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

uno

direction

uno mthodo

presque exclusivement exacte 1. dans la notion qu'il

mtaphysique, se fait de l'art

arriver

C'est au contraire

tre plus justement En science, pourrait critiqu. 1' apriorisme ment positiviste; en art, il admet la mtaphysique, La science lui parat trop peu avanet mme l' impressionisme. ce encore pour fournir l'art des donnes positives, et cependant il faut marcher! D'aprs quels principes? Nous sommes encoro loin de pouvoir un corps vivant expliquer pleinement par ses cause? essentielles, d't.n d'uno plante, pas mmo la croissance animal; plus fort raison, le dveloppement das socits hu maines. Partout l'explication suppose un lat socit, dont la science ne peut donner les la pierro angulaire de notro science et de l'unit de construction du monde, et par d'une organisation est en dehors divine, causalit par des causes simples, empirique, ordonn du mondo et do la harmoniquement causes. Et avant notre tout, foi, la croyance suite le pressentiment d'une explication les ides morales do

que Schmollor il semble absolu-

du avant tout, Cosont, mcanique*. bien, du vrai, du juste qui, nes d'un rapprochement du sentice ment sanclionnatour de plaisir et de peine avec la conception d'un tout universel et d'uno juste direction do cet univers, el pousses sur lo terrain llologique, forment jusqu' ce jour la rgle de notre activit individuelle de la et sociale. Les principes libert, de l'autorit, do la justice, sonl de la libre concurrence des astres conducteurs, des lignes de direction pour la conduite; ils ne fournissent aucuno connaissance aucune preuve propre, mais ils contiennent, lmentaires, pour celui qui y croit, une indication agir dans un sens dtermin 3. De l la thorie des hommes d'tat il n'y a qu'un pas providentiels, Le grand homme d'lat incarne prcisment qui esl vito franchi. ces principes directeurs de la masse et les applique, avec une nerau moment voulu. Aristoto dit quelquo part qu'un gie singulire, peuple qui possde un vraiment grand homme d'lat n'a rien do plus sage faire quo de s'en remettre lui do la conduite de ses affaires 1. Quanl la science, comme lo choeur de la tragdie
Schmoller, Zur Social-und P. 186. JP. 187 et 188. P. 199. Gewerbe Politik, p. 189.

des causes

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

55

antique, elle no doit pas agir par elle-mme, mais, spare de la scno, elle accompagno do ses rflexions les acteurs, el les juge << la mesure du plus haut idal de son temps 1. Nous d'une moins lentes d'tal la porte pratique el politique parfaitement nous apparat : sa porte scientifique conception pareille Si les considrations sont quivaclairement, tlologiques si l'homme aux explications scientifiques (cbenbitrtig)%, apercevons incarne

tous los principes directeurs, nous ne comprenons et plus pour qui ni pour quoi l'on fait de la science et de l'art, nous parat un peu trop dsintress. le rlo de l'conomiste a approuv En fait, Schmoller la nationalisation des chemins de mais il aurait voulu n'en remplacer fer prussiens, quo l'adminisles capitaux particuliers et maintenir tration, qui s'y taient engales lois d'assurance, mais surlout comme stigs. Il a approuv mulant des caisses do secours. Enfin, nous l'avons vu, il voudrait un dveloppement et harmonique du pouvoir central parallle Ce programme est plein de organis et des liberts individuelles. mais n'esl-il pas contradictoire? bonnes intentions, Est-ce en pro que l'on suscitera les pageant la thorie des esprits directeurs nergies de la masse '?

* P. 192. P. 187. 3 OEuvres de Schmoller : ZrGeschichte der nationalkonomischen Ansichlen inDeutschland, wahrend der Reformationsperiodc, Zeitschrift fiir die gesarnmte SlaatswissTbingen, enschaft. 18C0. Die Lehre vom Einkommen in ihrem Zusammenhang mit den Grundprincipien der Steuerlehre, 1863. Die lndliche Arbeiterfrage mit auf die norddeutschen Verhltnisse. besonderer Rilcksicht 1866. Ibid., und Wollpreise. Ibid., 1869. Die hisloUeber Schafslatistik, Schafhaltung dos Fleischkonsums, sowie der Vieh- und Fleischpreisen rische Enlwickelung 1871. Die Arbeiterfrage in Deutschland. Ibid., (Preussische Iahrbcher), und sozialpolitischo Rc'Micke auf Nordame1864-65. Nalionalkonomische rika. Ibid., 1866. Zur Geschichle der deulschen Klcingewerbe im 19 Jahrhundert. Halle, 1870. Die Resullate der Gewerbstalistik von 1861. Wrtlembergische Iahrbcher 1862. Ueber einige Grundfragen des Hechts uud Ein offenes Sendschreiben an Herrn Prof. Dr. Heinrich der Volkswirthschaft. von Treilschke. 2. Auflage. Leipzig, 1875. Slrassburg zur Zeil der Zunft1875. Strassburgs Bliithe und die volkswirlhschaftkiimpfe. Slrassburg, liche Rvolution im XIII. Jahrhunderl. Slrassburg, 1875. Die Slrassburger Tucher- und Weberzunft. 1879. Die ffentlichen Leihhuscr, Slrassburg, sowie das Pfandleihund Rckkaufsgechafl Ein Beilrag zu der iiberhaupt. Lehre von der Zins- und Gewerbefreiheit und von den ffentlichen Unter-

56

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Tandis est tout de nuances, do rque Schmoller Wagner. son collgue de Berlin, serves, de mnagements, d'opportunisme, Ad. Wagner, est un temprament radical. Il a d'abord appartenu l'cole absolues. manchestrienno Venu tard et en a gard l'habitude des solutions l'cole il no s'y est jamais historique,

nehmungen. Jahrbuch fUr Geselzgcbung, etc., 1880. Zur deutschen Wirlh Ueber Zweck und Ziele des Jahrbuchs. Ibid., schaftsgeschichte. Ibid., 1880. 1881. Materialien zum Arbeiterversicherungswesen. Ibid., 1881. Thorie und Praxis der deutschen Steuerreform in Rc-ich, Staal und Gemeinde. Ibid., 1881. Die amerikanische Konkurrenz und dieLageder mitteleuropaischen, besonders der deutschen Landwirthschafl. Ibid., 1882. Die Jahresvcrsammlung des Volkwirthschafllichen Kongresse3 und des Vereins fur Sozialpolitik im Die neueslcn Publikalionen Ubtr die Luge Spathcrbst 1882. Ibid., 1883. des preussischen und deutschen Bauernstandes. Ibid., 1883. Analeklen und Die Randglossen zur Dbatte ber Erhhung der Getreidezlle. Ibid., 1884. Vorschlage zur Beseitigung oder Einschrankung des landlichen Hypothekenkredits. Ibid., 1887. Die soziale Enlwickelung Deutschlands und Englands, hauptsachlichaufdera plaltcn Lande im Mittelnlter. Ibid., 1888. Der Kampf des preussischen Konigthums um die Erhaltung des Bauernstandes. Ibid., 1888. Die Thatsachen der Arbcitstheilung. Ibid., 1889 et Hev. d'Econ. Das Wescn der Arbeitstheilung und die soziale Klassonblipot., vol. 3 et 4. dung. Vdd., 1890. Diegeschichtliche Entwickelung der Unlernehmur.g. 180001. Neuere Literaturber unsere handelspolilischo Zukunft. Ibid., 1891. La participation aux Bnfices, Hev. d'Econ. pol., vol. 5. Ueber die Enlwickelung des Grossbetriebes und die soziale Klasseneildung (preuss. Jahrb., vol 09. Sans compter de nombreuses contributions dans lo Jahrbuch fur GesctzgC" en outre quelques Essais qui ont t buivj, etc., surtout des comptes-rendus; runis dans les deux ouvrages suivants : Zur Litleruturgeschichle der Staats- Zur Sozial* und Gewcrbo und Sozialwisscnschalten. Leipzig, 1888. polilik ' der Oegenwarl. Reden und Aufsatze. Leipzig, 1890. Dio innero VerPlus des articles pour l'histoire do Prusse-Brandebourg waltung des preuszischen Slaates unter Friedrich Wilhclm I. Preuss. JahrbI. cher. Bd. 23. Der preussischc Beamtensland unter Friedrich Wilhclm tbid.,\\<\. 26. Die Vcrwaltung Ostpreusscns unter FriedrichWilhelmI.(Sybel'sllistorisoheZeitschrifl.Bd. 30). Die Enlstehnngdcs preussischen lleeres Das Stndtew.'scn von I6t0-I7tn. (Deutsche Rundschau. IM. 3, lleft II). unter Friedrich Wilhclm I. H Articles dans la Zeitschrift fur preuszischo Oeschichte und Lnndeskunde. Bd. 8, 10, II, 12. Dio llandelssperro zwischon Die russische Brnndenburg und Pominern 1502. Ibid., B.l. 19. Kompagnio in Berlin 1724-38. Fin Beitrag zur Oesohichtoder brandenburgischenTuch-ln duslrie und des preussischen Exporta im 18. Jahrhunderl. Ibid., Bd. 20. im 17 und 18 Jahrhunderl. crits du Verein Die preussischc Kolonisation Bd 32. Die Epochen der preussischen Finanzpolilik. flir Sozialpolitik. PoliJahrbuch for Oesetzgebung, 1880. Studien ber dio wirlhschafllicho lik Friedrichs des Orossen. Ibid., 1881-88.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. ralli. compltement ne peut so contenter besoin 11 pense, comme Menger, que l'esprit d'tudes prparatoires,

57 humain mais a

indfiniment Est-il

qu'elles soient impossibles? Cela dpend de la mthode. Si l'on veut user du microscope, les moindres les tudier, institutions, jusque dans leurs dtails, alors oui, il faudra des annes et des plus petits vnements, la fin, l'oeil sera tellement fauss qu'il annes, et probablement, no pourra plus voir les grandes Qu'on se lignes do l'conomie. recule, au contraire, qu'on s'attache aux grandes masses, et, sans le secours d'aucun instrument, on pourra les dterminer. C'est l Elle est science du gnral et non l'objet de l'conomie politique. du particulier. des socits. Qu'on n'oppose pas la contingence Sans doule, elles se modifient dans le temps, comme l'esprit de mais ces modifications sont si lenles qu'on peut essayer l'homme, de btir un systme sur les donnes actuelles, avec l'espoir lgitime que les fondements On voit la diffrence do la synthse. ici. Il nous suffira pas de si tt. de mthode : c'est celle do l'analyse et Nous n'avons heureusement pas prendre parli de dire no s'crouloront

de vues d'ensemble.

vrai

sont des matres, que les deux rivaux chacun dans la sienne, el que, si rien n'gale la finesse des anarien n'est plus grandiose ni plus symtrique lyses de Schmoller, de Wagner. que les vastes constructions Celle diffrence s'accuse btit dans leur oeuvre. Schmoller crit des Il projette, monographies, Wagner croyons-nous, un grand ouvrage en collaboration, au Uandbuch de analogue dix volumes. Son oeuvre capitale est SchOnbcrg, qui comprendrait lo trait et do Science des Finances,(cinq vopolitique lumes), en collaboration (purement nominale) avec feu Erwin Nasse. L'conomie devra faire l'objet lo deux de ces volumes, politique dont un seul est encore paru. Ce qui frappe dans cette oeuvre, c'est sa belle ordonnance. On sent un esprit vigoureux et gnralisateur qui divise par grandes masses. La tendance allemande reprend ses droits dans une subdivision des alinas, en nombre quelque peu excessif. La caractristique de tout le systme, admirablement li, c'est la prdominance du point do vue social sur le point do vue individuel. Pour Wagner, la socit est tout, l'individu rien. Tous les droits qui lui sont concds lui viennent do la socit et pour de la socit. Actuellement, sociale est l'avantage l'organisation d'conomie des traits. '

58 telle : certaines cipe

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT fonctions conomiques sont abandonnes au prind'autros au principe d'autres au charitable,

principes agissent chacun dans sa mais les deux premiers n'interviennent sphre, en se compltant, que par dlgation de la socit et parce que, actuellement 1, elle serait incapable d'accomplir directement leur office. C'est en vertu de celte ide que le capitaliste est dfini : Un fonctionnaire la collectivit pour la formation et l'emploi du fonds national moyens de production*. de des

priv goste, Ces divers principe collectif.

La prdominance du point de vue social a inspir la partie la plus originale de l'oeuvre, celle qui touche aux relations du droit cl de l'Economie politique. Wagner fait remarquer, avec beaucoup ne se meut jamais que sur de raison, que l'activit conomique organis par le droit, tantt extrmeC'est la position qu'on occupe sur ce ou le dsavantage. terrain qui donne en grande parlie l'avantage Tout lo libralisme de l'cole orthodoxe provient de la suppoprpar, ment ingal tantt divis, nivel. sition que le terrain est lo mme pour tous. Ce droit lui-mme est li aux conditions do la vie commune; il est variable et progessif comme elle : Au lieu de considrer la libert inexacte un terrain

comme un dogmo, dit notre Dunoyer, cit par Wagner, je la considre comme un rsultat. Au lieu d'en faire un attribut de l'homme, On en voit la consquence. j'en fais un attribut de la civilisation. pas demander quels sont les droits naturels do libert de l'individu, ni quelle capacit d'acqurir el do contracter possde l'individu conu de celto manire absolue, ni par suite quels et de sa prosont les droits de la socit vis--vis de l'individu Il ne faut prit; mais, l'inverse, quelles sont les conditions do la vie sode la vie conomique ciale communo, commune, spcialement la comporte; cl par suite aussi telle que l'Economio nationale son droit patriquelle doit tro la sphre do libert do l'individu, de et comment doit lro rgle l'organisation monial, juridique la proprit el des contrats, en so plaant, avant tout, au point de vue de ces conditions. Dans celle thorie, 1 la plupart des progrs conomiques doivent

Wagner

ajoute : Et pour uno dure qu'on no peut pas prvoir,

S 293. T. I, 287.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

59

du droit 1. Cette croyance est celle des s'oprer par l'intermdiaire et l'on sait que Wagner est all loin dans celle voie*. socialistes, Toutes ces ides ne sont pas absolument nouvelles. On en trouve legcrmo Lassalle. clart, dans Rodbertus-Jagelzow, Mais ce qui appartient Lavergne-Pguilhen, en propre Wagner, Marx, c'est la

la logique, la symtrie de leur exposition. ct de ces tendances gnrales, comme D'ailleurs, Wagner, tous les professeurs a une spcialit dans allemands, presque c'est la question des banques, laquelle il s'enferme plus volontiers, do l'argent, il des finances. L, de gnralisateur tait, qu'il forscher, et, tandis quo ses thories devient chercheur sociales peuvent tre et sont trs discutes, font autorit qu'ils ont de technique, de conqute dfinitive'. 1 en ce spciaux, et ont une valeur inconteste ses traits

Wagner, op. cit., 2e d., p. 351, cpr. Ihering, Zwcck im Rccht, p. 517. Lassalle, System der eruorbencn Rcehtcn, etc. * Voir p. 33. OEuvrcs de Ad. Wagner s Beitrage zur Lehro von den Banken. Leipzig, 1837. Das neue Lollerieanlehen und die Roform deroestcrreichischenNationalbank. Vienne, 1800. Die Gcld-und Creditscheine der Peelschen cnglischen Ihnkactc. Vienne, 1861. Die oslerreichische Valula. Vienne, 1802. Die Modificalioncn des lebereinkommens zvvischen Staatund Bank. Vienne, 1862. DicOrdnung des Oesterrcichischen Slaalshaushalles. Vienne, 1863. Die Gesetzmusigkeit in den scheinbar willktihrlichen menschlichen llandlungen vom Standpunkl der Slatislik (deux parties). Hambourg, 1864. Beitrage zur Finanz-Stalistik des Ostseegouvernements. Dorpat, 1866. Die russisclie Paperwiihrung. Riga 1868. Gcdachlnissrede auf Professor v.Mangoldt, 1870. Die Abschaffung des privaten Grundeigenlhums. Leipzig, 1870. Elsass und Lothringen und ihre Wicdervereinigung far Deutschland. Die Vcrunderungen der Karte von Europa. Berlin, 1871. Rede tiber die sociale Frage. Berlin, 1871. Ran's Lehrbuch der Finanzwisscnsehaft (remanie). 6 dit. 1872. Deutsches Reichsllnanzwesen. Leipzig, 1872. System der Zeltclbankpolilik. Trait des Banques d'mission, lr part., 1870, 2* part., 1873. Staatspapiergcld, Roichskassenschclne und Banknotcn. Berlin, 1874. Die Zetlelbankrcform im deutschen Reiche. Berlin, 18JL Uhrbueh der Politischen (Kkonomie, comprenant : A. Partie gnrale ou Economie politique thorique. l' dit., Leipzig, 1870; 2' dit., Leipzig, 1879; 3e dit. sous presse. B. Science des finances. 1M part., 3 dit., 1883. Einleitung und Ordnung der Fin&nzwirtschsehaft. 2* pari., 2 dit., 1890. Theoretsoho Besteuerung. 3 part. Specielle Stcucrlehre, Leipzig, 1886-1889; a part : Die Frantsische BesteucruiK v. 17891869. 2 autros parties paratre. Die Cammeralsleivffrtkv weqiztg

CO

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

II. connu,

Universit celui

Ici nous de Leipzig, de Brentano 1.

retrouvons

un nom dj

Brentano, lo plus

est le plus clair, le plus affin, italienne, d'origine de tous les conomistes allemands*. Son intellispirituel

n'est dupe ni des apparences gence, d'une lucidit merveilleuse, de fond, ni des apparences de forme. Il lui faut des vrits arrtes el solides. Volontairement, il se condamne quelquefois ne pas voir trop loin, afin de voir plus clair, mais tout ce qu'il voit est plein, vivant, color, comme un tableau d'une bonne lumire. Ses conceptions sont naturellement bien ordonnes, ses solutions toujours une sorte de techniquement lgantes. Il y apporte tact esthtique qui lui fait repousser les opinions extrmes, autant comme des fautes do got que comme des erreurs. Mais chez lui, la finesse n'exclut au pas la force, cl, de tous les conomistes, c'est celui qui s'est jet le plus rsolument dans la lutte contraire, sociale. Il a attaqu de front la personne mme des chefs socialistes cl parl aux ouvriers; en mme temps, il faisait campagne contre les patrons coaliss de la grande industrie qu'il qualifiait entre les Naturellement, toujours il a souvent reu les coups des deux partis; on peut ce n'est pas sans les rendre. Il possde, en effet, barons fodaux.

de nouveaux

deux camps, se rassurer, une arme terrible, brillant celui

un esprit d'uno ironie imprvuo et charmante, el perant comme une pc, que je comparerais volontiers d'Henri bien sur qu'en Allemagne Heine si j'tais celle

comme comparaison passt pour un loge; peut-lro cependant, au grand pote, lui a-t*il valu, jusqu' ce jour, plus de haines . qu'il ne lui a rapport d'amitis. Brentano pourquoi. a peu crit sur la mthode, nous avons dit ailleurs Toutofois on a de lui une leon sur l'conomie poli*

1878. Unsere Munzrcform. 1878, Berlin. Zur Mtlnzpolitik Deutschlands. 2* dit., Berlin, 1890. Der Slaat und das Versicherungswesen. Tilbingcn, 1861. En outre divers articles dans do nombreuses Revues. Enlln,en collaboration avec Schumacher el Kosak, publication des trois volumes d'oeuvres posthumes dt Rodbertus, avec les lettres de Lassalle celui ci. 1 Depuis cette anne, M. Brentano a quitt Leipzig pour occuper la chaire do son ancien matre, llelfcrich, a l'Universit de Munich. ' Quelqu'un qui le connat bien en a trac ce portrait amusant et exact : Il a le coeur d'un Allemand, le stylo d'un Franais, la diplomatie d'un Italien et l'idal d'un Anglais.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

61

dans laquelle il explique la supriorit de la tique classique, laquelle il se rattache. Nous croyons mme mthode historique' de raliste, ajoute ce que c'est de lui que vient l'pithtc dont se paro l'cole allemande. Mais dans d'historique, qualificatif l'application la prudence politique, mthode mthode, il no se croit pas oblig de pousser L'conomie el le scrupule aussi loin que Schmoller. dit-il quelque part 1, est une science d'exprience. Sa de celle est,

celle de l'observation par suite, ncessairement, de la vie conomique. Le but de celle observation est d'arriver d'o poser des principes tre dduits gnraux pourront d'autres est elle-mme Si cette dduction principes. correcte, obtenus avec la ralit est une la concordance des corollaires des principes nouvelle d'o elle a t preuve de la certitude obtenue.

comme point de dpart, l'induc Ainsi, l'observation \P A'X' Mion pour le dvelopper, au principe, tion pour arriver voil la mthode. encoro pour le vrifier, et l'observation Les notamment ceux de l'cole anglaise, anciens conomistes, ne s'uno observation taient tromps qu'en deux points, do incomplte la vie conomique au dbut, et l'omission du contrle la fin. Et, leur observation que l'gosmo est le mobile des par exemple, actions humaines tait exacte, mais ils avaient tort d'en conclure ils omettaient de vrifier par l'obserqu'il ft le seul. Et, comme ils s'exposaient en recevoir de perptuels vation de la ralit, profiter de dmentis. C'est nous, instruits par leur exprience, une mthode qui, essentielleleurs erreurs el mieux appliquer comme d'une ment, n'est point vicieuse On peut donc considrer certitude relative trs satisfaisante aussi satisfaisante au moins les lois conovrits dos sciences naturelles des la plupart quo loi des conditions vrifies par l'exprience, miques suivantes, loi du rendement non pro de la division du travail, de l'efficacit loi de la rente, loi (avec les rserves qu'elle comporte), portionnel doTh.Unen. Et quand plus ou moins consine serait pas dmontr, est-ce une drable de lois conomiques raison pour dclarer, comme lo fait Schmoller, que les inspirations, les opinions do parti ont, en matire d'art social, les croyances, mme l'exactitude d'un nombre * Ikv. d'Econ. Polit, 1889, p. 1. 1 Der Arbcltervcrsichcrungsitvang,

Berlin, 1881.

62 une valeur

<

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

et des inductions scientigale celle des observations crire que la science ne doit et fiques? et peut-on lgitimement C'est assimiler et sans couleur*. ne peut tre impartiale l'empide risme grossier l'art. Quand il serait vrai que les principes de justice, d'galit, de libert de conscience, libert, d'autorit, de travail rie sont que desdduclions de division et de combinaison il est indiscutable de foi, cependant d'articles qu'une organisaconomique donne peut reposer principes, et que dans celte organisation tion un rsultat principes quelconque, comme un fait sur l'un ou l'autre de ces conomique, pour arriver considrer ces de foi ou une

il faut, scientifiquement, et non comme un article

opinion de parti. Brentano En politique sociale, repousse donc la thorie des Il penso que l'observation, l'induction scienhommes providentiels. et nous avons vu comment, en applitifique ne peuvent abdiquer, quant arrive il naturelle des socits, ce qu'il croit tre uno volution une solution presque automatique do la ques prconiser tion ouvrire. Ces opinions ont t fortifies chez, lui par l'tude de l'Angleterre,

que qu'il a connue de bonne heure; l, il s'est habitu considrer doivent compter avec les forces les ministres, comme les individus, Il a vu que toutes les nations sont dans un entrelacenaturelles. du march du monde; troit, qui les rend dpendantes il a appris douter du mrite do la rglementation, et, sans vouloir nier te rle de l'hommo d'tat, il a pens quo ce rle devait surtout consister observer les forces mmes do la vie, les seconder ou ment leur propre jeu, en favorisant les rtablir, mander la nature qu'en lui obissant vi. et enfin, no com-

' Voyez notre lude sur Schmoller, p. 442 sv. * Des dernires causes de notre misre sociale, tlev. d'Econ. Polit,, 1889, p. 341. * Voici la liste complte des oeuvres de Brentano. Nous l'empruntons en partie au Dictionnaire do Conrad. Ueber J. IL v. Thtinen's naturgemassen Lohn und Zinsfuss im isolierten Staate, Thse de doctorat, (867. Der Kongress der Trade'sUnions eu Manchester, Congrs du 3-0 juin 1868 (Zeitschr. des preuss. sla'.ist. Bdrcaus, 8, Das Industrial-Partnershipsystcm, Augsb., 1808. Jahrg., p. 239 cl 8.). On th hlstory and doveloppmcnt of Gilds and Ihe origin of TradeVUnions Dio Arbeiter-Oilden der Gegenwart, (North British Review, octobre 1870). 2 vol., Leipzig, 1871-1872. Die Lehre von den Lohnslclgcrungen mit besondc-

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

63

\\\. Halle. A Halle, nous trouvons le professeur Conrad. Conrad est trs connu, et par la Revue qu'il dirige (Jahrbcherfur
rer Rcksicht auf die englischen Wirlschaftslehre (Jahrb. f. Nat. 16 vol., p. 251 et s. Die Gewerkvereine im Verhaltnis zur Arbeits-Gesetzgebung (Preuss. Jahrb., 29e vol., p. 586 et s.). Abstrakle und realitische Volkswirie (Zeitschr. der preuss. slatist. Bureaus, 11 anne, p. 338 et s.). Wie Karl Marx Zitiert Wie Karl Marx sich verleidigt et Weileres zur Charateristik von Karl Marx . Quatre essais dans la Concordia des 7 mars, 4 et 11 juillet et 22 aot 1872. Zur Reform der deutschen Fabrikgesetzgebung (Jahrb. f. Nat. 15e vol., Die wissenschafp. 108 et s.). Ueber Einigungsamter, Leipzig, 1873. Die tliche Leistung des Ilerrn Ludwig Bambergir, Leipzig, 1873. englische Chartistenbewegung (Preuss. Jahrh., 33e vol., p. 431). Was vor allem not thut. Concord<a, 1 et 15 avril 1871, 17 avril 1873. Die Konsolidierung der englischen Fabrikgesetze, Concordia des 27 mai, 3,10 et 17 juin 1870. - Die Sicherung des Arbeitsverlrages, crits du Ver,f.soz. Polt. VIL Ueber ibid., X, p. 49 el s. Ueber das Verhaltnis von Arbeitsohn Lehrlingswesen, und Arbeitszeit zur Arbeitsleistung. 1870. Die Leistungen der Leipzig, bes. in Preussen, und die Lohnsleigerung vom 1872 (Jahrb. Grubenarbeiter, f. Ges. Verw. u Rechtspflego de v. Ilollzendorf, IV, p. 393 et s.). Die Lehre von den Lohnsteigerungen (Zeitschr. f. Slaalsw. 32e vol., 1876, p. 162 et s.). Das Arbeitsverhltniss gemass dem heuligen Recht, Leipzig, 1877. Dio librale Parlei und die Arbeiter (Preuss. Jahrb. 40 vol., p. 112 et s.). Die Arbeiterversicherung gemass der heuligen Wirtschaftsordnung, Leipzig, 1879. Die Oewcrbefreheit im Miltelalter (Zeitschr. f. Staalsw. de Tiibingue,33 vol. 1877, p. 267 et s.). Die Arbeiter und die Produktionskrisen (Jahrb. f. Ges. u. Verw. 2* vol. 18*0, p. 565 et s.). Der Arbeilerversicherongszwang, seine Voraussctzungen und seine Folgen. Berlin, 1881. Die christlich-soziale Bewegung in Kngland. Leipzig, 1883. . Dio gcweibliche Arbeiterfrage, dans le Dict, de SchOnberg I. Edit. p. 905 et s. (La question ouvrire, traduit de l'allemand par Lon Cauberl. Paris, 188.'). Geschichte und Wirken eincs deutschen Gcwerk verein s (im Jahrb. f. Ges. u Verw. vol. 6e, p. 593 et s.). Ueber eine des deutschen Rcichs (ibid., t. 9, zukflnftigo llandelspolitik Ueber einen deutsch-nsterreichischen Zollvcrein : discours au p. 1 el s.). d'conomie a Peslh, 1880. Ueber Fahrikfeudalilat congrs international Die Klasund Fabrikantenadel (Trois essais dans la National-Zeitung, 1887). Ueber eische Nalionalkonomio, dans les ComKartellc, Leipzig, 1888. lr* anne. Die munications de la socit des conomistes autrichiens, f. Arbeiter und ihre Bcdeulung Invalidenverslcherung beabstchtigleAllers-und (Jahrb. f. Nat. vol. I6, 1888, p. I cl s.). Ueber die Ursachcn der heuligen sozialen Not. Leipzig, 1889. Ueber internationale Fabrikgesetzgebung (dans le Deutschcs Wochenblatt), n" 20, 27, II, 1890). La rglementation internationale de l'industrie (Revue d'Economie politique, mars-avril 1890). Die Stellung der Gcbildelen zur sozialen Frage. Leipzig, 1890. Die neue Gewerkdans le um sozialen Friedcn do v. Schuze Oiivernilz, vercinsbewegung, t. 2, Leipzig, 1890. Der Oewcrkvereins-Congress zu Liverpool (Deutsches

61

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

et par le grand succs de son Dictionnaire d'conomie Cette oeuvre, encoro en cours Politique. mais dont les trois volumes parus permettent d'apde publication, et fait prcier la valeur, est vritablement impartiale, complte, grand honneur au savant qui l'a dirige. Nul n'tait mieux dsign Statistik) en comme celle-l. Un dictionnaire, pour une oeuvre clectique effet, ne doit pas tre infod une colo, sans cela, comme dit Ch. Gide, il vaudrait mieux l'appeler un catchisme *. spirituellement Conrad est lo trait d'union entre toutes les coles. Ancien manchestrien, il est plein de respect pour l'orthodoxie anglaise, et rclame il est membre correspondant do l'Insle libre-change. Optimiste, et croit une solution naturelle de la question titut de France, trs bienveillant lasociale. Enfin, pour l'cole autrichienne, dans son dictionnaire, il a fait uno largo part, il pratique la mthodo descriptive et raliste. En un mot, il personnellement il y a une Ame de vrit, et croit que, dans toutes les doctrines, s'applique la dgager. quelle, n'est point do l'indiffrence. Il sait, l'occasion, atlaquerce qu'il considre comme des abus. Le Journal des conosortie qu'il fit, en septembro mistes lui a su gr do la vigoureuse 1888, ou congrs du Verein fur Sozial-Politik (dont il fut, du reste, Cet clectisme fondateurs), contre la tendance do l'Ecolo raliste '. Mais, mmo dans celle se perdre dans le dtail et l'exception car il ne la encore la mthodo positive, critique, Conrad pratiquait une longue et minutieuse enquto sur le sujet qu'il traitait (les prix de gros et do dtail). Il est dj assez intressant de noter, en Allemagne, qu'aprs formulait statistique o les disun des membres

Nationafkonomie

und

Ueber uhd Fortbildung des ArbeitsverWochenblatt). Arbcitscinslcllungen 1 Mcine Polemik mit Karl Irags (crits du Verein, 4.!i* vol. Leipzig, 1890). Marx. Berlin, 1890. Une nouvelle phase do l'organisation des ouvriers en La Angleterre filet. d'Econ. Polit., 1890, p. 402). question des huit heures en Angleterre [ibid., 1891, p. 981). Origine el abolition des droits sur les des Arbeitsvercrales en Angleterre (ibid., 1892). Ueber die Fortbildung En outre, lrages, dans les Deutsche Worte, Vienne, 2 fvrier 1892. Brentano a dirig avec F. v. Iloltzeodorff le Jahrbuch fur Geselzgcbung, Ver* plus tard avec G. F. Knapp, uno srie de waltung und Volkswirthschaft, i Dissertations du sminaire d'conomie politique de Strasbourg. Revue d'Econ. potitique de 1891, p. 313, i\ propos du Dict. d'con.politique de Lon Say et Chailley. Block, op. cit., p. 7.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. eussions

65

scientifiques prennent tout de suite un caractre persontolrant, et, croyons-nous, nel, un savant libral, respect de tous les partis. Mais cet intrt s'accrot singulirement sait lorsqu'on exerce sur le moupersonnalit quelle influence celte sympathique d'un des pays o fleurit le plus noire science. vement scientifique chez M. Conrad deux jeunes Nous avons eu le plaisir de rencontrer M. Roland Kalkner, professeur l'Univerprofesseurs amricains, sit de Philadelphie, diteur associ des Annals of the American et M. Richard Ely, professeur l'Universit Acadcmy, more. Tous deux avaient t lves de Conrad, s'taient de Baltiexercs

son sminaire, de quelques inspirs de son esprit. Ils profilaient et venir saluer leur jours de cong pour traverser l'Atlantique ancien matre. Nous avons constat qu'ils appliquaient dans leur Celle tolrance, cet pays la tolrance qu'on leur avait apprise'. clectisme car si l'on ne paraissent convenir au gnie amricain, plus aux tats-Unis beaucoup d'orthodoxes intransigeants, on n'y rencontre pas davantage des historiens purs. La spcialit de Conrad esl la question agraire moderne et la il s'occupe d'un autrefois, ce qui donne son opinion sujet qu'il particulirement, une autorit inconteste. Nous parlons ailleurs de son cours et de son sminaire. Disons en terminant qu'il est le seul conomiste qui statistique agraire. connat propritaire ait l'honneur de siger dans projet do Code civil allemand IV. GOltingue. La petite Henri Heine. C'est toujours la commission 1. charge do rdiger le Grand trouve

peuple de professeurs les proPhilistins et Btail, affects leur service; d'habitants, fesseurs vivent toujours dans de jolies maisons, entoures de jolis des champs, dans un climat salubre, jardins, et, dans la tranquillit
1 Voir notre compte-rendu sur YEtat de l'conomie politique nue Etats-Unis, Revue d'Econ. jiolitique de 1889, p. 660. 1 OEuvres de Conrad ; Agrarslatislischo Untersuchungen, sept Essais parus dan? les tahrbiicher. Die Pindelhauscr. Die Getrcidezollo in Dculschland, v. 189-8.'$, n. 91. Die sachsische Einkommcnsteuer, v. 1878. Die Brannlweinsteucr in DtMjlschhnd. Die Erniihrnng Beriins vor 100 lahron und jetzl, ainsi que divers articles parus dans son Dictionnaire.

ville de (ottingue a peu chang depuis la ville universitaire par excellence, nombre et d'ludianls, plus un certain

66 arrivent toutefois, doucement

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT uno verto et solide vieillesse. Aujourd'hui, des ides nou-

ils ne font plus la garde contre l'invasion velles; ils n'ont plus peur du mouvement moderne, encore qu'ils en soient l'cart; et quand lo grand jurisconsulte Ihering descend dans son jardin, c'est pour se dlasser de ses thories sur du droit romain, et non pour y cueillir des citations. l'Esprit de Gltingue L'Universit compte qualro professeurs d'conomie politique, dont deux seulement sont eh activit : G. Cohn et Lexis. G. Cohn se signale par sa haine de l'colo manchosH en surveille lrienne. avec bonheur le dclin,, applaudit ses raille et bafoue tout systme qui parat s'y rattacher ou ennemis, s'en inspirer; on dirait une querelle personnelle 1. Cohn. L'affirmation savoir trouve en lui fondamentale de lois un contradicteur do l'conomie politique ancienne, l'existence naturelles les socits, qui gouvernent acharn. Il ne se contente pas de lois trouves par l'cole orthodoxe

rpondre que les prtendues sont incompltes et de par suite d'uno observation superficielle l'abus de la mthode dductivo; il nie l'existenco mme des lois Son argument naturelles. est que les actes de" l'homme tant Ions soumis raison l'thique, c'est--dire l'ensemble la science no peut, d'une agissante), ces mobiles d'action, puisque tous concourent qu'elle ne peut, d'autre part, tracer la marche do ses jugements (la part, isoler aucun do aux actes humains; do ces actes, puis-

est minemment Toute que la raison, qui les dirigo, progressive. tonte ucquisition sociale a t un but : on no peut donc institution, comme un principe : par suite, quand on ludie pas la considrer le dveloppement do ces institutions dans lo pass, on n'tudie un enchanement, fatal do phnopas un processus mcanique, que les hommes ont H n'y a pas l une employs d'art. Do mmo, dans les institutions science, il y a une critique et les conflits du prsent, nous n'avons pas chercher la marque mais seulement le? lments d'uno solution, de lois fatales, d'une mnes, organisation
1

mais

on jugo seulement cette pour arriver

les moyens institution.

plus ou moins consciemment

dsires*.
en Angleterre, 81 et Conclu-

Cpr. notre Elude sur 1%'tal aduel de l'conomie politique Polit.,[, d'aprs G. Cohn, Rem*'d'Eewi. IV, p. 430. * U. Cohn, Sydem der Salfannl-Oekonoinic, 1.1, notamment sion, p. OiO

DB L'CONOMIB

POLITIQUE.

67

Assurment, une pareille opinion est considrable. Elle demanderait tre plus justifie. La poursuite de ces buts de l'conomie n'est-elle pas elle-mme dtermine? Le progrs n'a-l-il pas sa loi? C'est fairo trop bon march de l'oeuvre do Spencer que de ne pas mme discuter la grandiose synthse do ses Premiers Principes. Cohn nous parat s'tre laiss griser par l'thique. Aimez-vous la morale, il en a mis partout. Le domaine de l'arl est plus troit qu'il ne le pense, les ractions fatales de l'extrieur et de la nature sur la volont plus nombreuses : elles peuvent lgitimement faire l'objet d'une science. Le but actuel de l'conomiste devrait lre de dlimiter, dans l'Economie, le champ du ncessaire et du contingent, et de nous dire enfin o finit la physiologie, o commencent l'hygine, la thrapeutique et la chirurgie sociales. Assurment, les ides de Cohn ont des partisans. Nous avons cependant essay do dmontrer que nombre de chefs autoriss de l'cole allemande sont beaucoup plus rservs. Ils croienl des lois, des types sociaux : par consquent, ils croient la science, Que, dans la politique sociale, ils fassent une large place l'thique, nous l'avons reconnu el expliqu, mais nous rptons que, vu l'tal rudimenlaire de la science, une pareille diversit dans l'art est trs naturelle, et qu'il n'y a aucune relation ncessaire entre l'pithte d'historique-ralislc qui caractrise la tendance scientifique de l'cole et celle d'thique qui dsigne sa tendance politique. C'esl ainsi qu'en Angleterre, Spencer et Huxley, partant des mmes tudes scientifiques, aboutissent en art, l'un l'autre la centralisation. Do mme, en Allel'individualisme, magne, nous avons vu Brentano attendre d'une loi naturelle la solution de la question sociale, quo d'autres plus impatients veulent confiera l'tat. Comme son collgue de Halle, Cohn a des relations nombreuses o il compte des disciples. Sa spcialit est la avec les tilals-tinis, des chemins do fer, et question des transports, particulirement celle des banques, dont il a l'exprience personnelle'.
Ouvrages de Cohn (Extrait du Dictionnaire de Conrad). Ueber die Bedeutung der Nalionalokonomio und ihre Slellung in Kreise der 1*09. Untersuchungen Wissenschaften. L'on d'ouverture a lleidclberg, ber die englische Eisenbahnpolilik. Leipzig. 18*4 7.1 (I" prix de l'association Dio des administrateurs des chemins do fer allemands) Finanzlage der 1

68

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

professeurs alled'tre universel. Il n'est pas de mands, a pour caractristique spcialit dont les matres ne le reconnaissent pour leur gal. Il connat toutes les langues, toutes les littratures, a crit sur lotis Lexis, les sujets. Avant d'enseigner do sciences naturelles. Il serait bien tonnant pondt un exclusivisme les sciences d'lat, il tait professeur

Lexis.

la diffrence

des autres

qu' une telle tendue de savoir corresde systme. Les gens qui ont lu beaucoup

Schweiz. Zilrich, 1877. VolKswirthschaftlicho Aufsiitze. Stuttgart, 1882. Die englische Eisenbahnpolitik der letzten 10 Jahren. Leipzig, 1883. System der N'alionalkonomie. 2 vol. (I" vol. con. Polit., 2e vol. Science des finances. 1881) el 1889). Stuttgart, Puis, le nombreux articles de Revue : Jahrbcher f. Nat., etc. : Zeitgeschiifte und Differenzgeschafle, 1800. Idem 1807. Ein weiterer zur Statstik (Nachwort), der Spekulation, Beitrag 1871. Ueber parlamentarischc in England, 1875.-Der Untersuchungen Slaat und die Eisenbabnen, 1879. Die Bundesgcsetzgebung der'Schweiz unler der nouen Verfassung (Suppl.). 1879. ~ Dio Einkommensteuersyslem im Kanton Zllrich , 1880. Ueber internationale , 1881. Fabrikgesetzgebung Die der Arbeilszeit im Deutschen Heiche, 1883. gesctzliche Itegelung Ein Worl zur Borsensteuer, 1883. 2ur Finanzslatistik der engl. UniverKonfercnz zur Besprechung der Arbeitesrsitiilcn, 1890. Die internationale 1890. Die preussiche Steuerreform, 1851. chulzgeselzgebung, fiber Zeitsehrift des Kgl. preuss. stal. Bureaux : Statislische Untcrsuchung die Wifksamkeit der Spekulation im Berliner Roggenhandel, 1808. : Colbort und Mazarin, Wstorisehe Zeitsehrift 1809. Ludwig XIV als Beschlilzer der Oelehrten, 1869. Zeitschr. f. d> ges. Staatw* : Ueber Wesen und Wirkung der Kreditgeschufte, 1808. Boisguillebert, (Contribution a l'histoire de l'conomie politique,) 1809. Colberl, (surtout au point de vue conomique,) 1809, 1870. Dio auswiirligcn Anlcihen ans der Londoner Borse, 1870. Die wirthschaftlichoFrciheit und dieUltere englische Oesctzgebung, 1871. Die Milil;irsteucr,deux articles, 1879. Elire und Last in der Volkswirthschaft, 1881. Oemeinbedilrfniss und Gemeiowirthschaft, 1881. Art. 31 deischweizcrischen Bundesverfassung, bclrcffend dio Freiheil des Handels und der (iowerbe, 1883-1884. -~ Ueber zum hdheren Verwallungsdiensto in den deutschen Staalon, 1887. Vorbildung Jahrb f. Verw. de Schmoller : Arbcit und Armut, 1881. Idcen und Thasachen in Oenossenschaftswesen, 1883. Erorterungen fiber die flnnziello 1886. Die heutigo Nationalokonomie in Behandlung der Vcikehrsanstnlten, 188*1. England und Amerika, Pinamarchk : Die Sieueureform im Kanton Zurichund der Bundcshaushalt dor Schweiz, 1881. : Ueber eino nkademischo Vorbildung Zurischer Em'nbnhn zum hhoren 1876. Eist.'nbalinverwaltiiiig.sditnste,

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

69

point so faire les hommes uniuslibri. Aussi, comme Conrad, Lexis est-il trs tolrant. Il a, en qualit de co-directeur, une grande part dans la surveillance et la rdaction du Dictionnaire a"Economie plus connu sous le nom d dictionPolitique, naire de Conrad. ficile d'viter et le contre Peut-tre celte vaste tolrance nous permettrions-nous cache un peu de scepticisme. lorsqu'on connat que Il esl assez difbien le pour d'insinuer

ne consentent

cet cueil

galement

de toutes les questions '.

Xeues Reich : Die Eisenbahngesellschafl und der englische Staat, 1874. Ueber Handels-Akademien, 1879. Deutsche Zeit und Streitfragen : Streifragen der Eisenbahnpolitik, 1874. Ueber die Verteuerung des Lebenstinterhaltes in der Gegenwart : was ist Sozialismus? 1878. Sammtung gemeinterstdndticher Vortrge : Die Brse und die Spekulation, 1808, 2 dit., 1874. Review (London) : On the history and prsent state of politieal Fortnightly economy in Germany, 1873. Ecrits du Ver. f. Sot. Pol. : Ueber die tlntcrsuchung von Thatsachen auf soziaIcm Oebiel 1877, Internationale Fabrikgesetzgebung. Rapport, 1882. Ueber dieakademischo Vorbildung zum hoheren Verwatungsdienstoin Preussen,1887. Preussische Jahrbucher : Der sogennante Nrmalarbeilstag, 1884-188'i. Ueber internationale Arbeitcrschutzgesetzgebuog, 1890. Vnsere Zeit : Karl Heinrich Rau, 1870. Archiv fur Eisenbahnuescn .* Die englisehe Eisenbahnpolitik der lelzen lo Jahreu, 1883-1884, 4 essais. Ueber das slaatswissenschaflliche Studium im auf die Staalseisenbahnvervvaltung, llinblicko 188.. Die englische Eisen1880. Die Arbeitszeit der englischen Eisenbahnbahnpolitik in Ostindien, 1892. bedienstelcn, Politieal Science Quarlerly 1889. Switzcrland, (New-York) : lucoinc and Property Taxes in

Deutsche Rundschau .' Polilik und Staatswisscnschaft (Leon d'ouverture, Lord 1888. Georg Hanssen, 1889. ' Die Oottingen), I88H. Shaflesbury, Beamtcn-Konsumveroine in England, 1890. Rattische Slonntschrift ! Die Frauenbewogung in Deutschland, 18*0. 1878. Allgemeine Zcitung, Karl Marx, 18?.': Schweizorische Sbucrpolitik, Lassalle und das eherne Lohngcsotz, 1878. Dio preussischc Staatseinov. 18*9. Die Fremdeniudustrie dt?r Schweiz, oct. 1881. senbahnpolitik, 1 OEuvresde Lexis : Die franz<sischen Ausfubrprumicii im Zusanwenhang mt der Tnrifgesfhichtc und llanlelsent wickelun^ Frankreiohs soitder Itoslauration (Les primes a l'exportation en France et leurs relations avec te tarif et le dveloppement du commerce franais, depuis ta itstauralion). Bonn, 18*0(8, 423 piges). Introduction la thoEinleitung in der Thorie dor BevOlkerungsslatistik. rie de la statistique dmographique). 18?; (8o, 137 pages). Slrassburg,

70'

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

L'union inlime du droit et de la science coWrzbourg. de WUrzbourg, l'Universit a ragi sur l'enseignenomique, ment qui y C3l donn. Nous ne retrouvons plus ici les grandes les dbats sur la mthode, les recherches querelles thoriques, Le professeur Schanz est un clectique qui, pour dsintresses. V. mais admet cependant son compte, pratique la mthode raliste, avec Menger la ncessil de la thorie. Son cours, ses ouvrages ont un caractre marqu d'tude do la lgislation plutt que des principes. apprci, renvoyer il dirige depuis 1884 un recueil infatigable, Nous ne pouvons naturellement le Finanz-Archiv. que ses travaux *. Travailleur

und Unternehmerverbands Gcwerkvereine inFrankreich(Lcs syndicats des ouvriers et des patrons en France), Leipzig, 1879 (8d, 280 pages). indermenschlichen Zur Thorie der Massenerscheinungen Gesellschaft(Sur la thorie des phnomnes collectifs observs dans la socit humaine). Frei1877 (8, 96 pages). burg-B., (Considrations relatives la question Errterungen Uber dieWahrungsfrage de l'talon montaire). Leipzig, 1881 (8", 80 pages). Les monographies HanJel (128 pages) et Consumtion (40 pages), dans le llandbuch der Politischcn OEkonomie, publi sous la direction de M.Schnberg(3*c*dit., 1891). Contribution par une trentaine d'articles plus ou moins tendus au Dictionnaire d'conomie Politique de Conrad. Plusieurs mmoires dans divers recueils scientifiques (Conrad's Jahrbocher, Schmollers Jahrbuch, Tiibinger Zeitsehrift fur die gesammten Staatswissenschaften, Annales de dmographie compare, Archivio di statistica, etc.). 1 OEuvres de G. Schanz Zur Geschichte der deutschen Gesellenverbiinde. Mit B5 bisher unverftffenllichten Dokumcnlen ans der Zeit des 14 bis 17. Jahrhunderls. Leipzig, Dune* ker u. Ilumblot. 1877. 295 Seilen. Englische llandelspolilik gegen Endo des .Miltelallers mit besonderer Beriicksichligung des Zcitalters der beiden ersten Tudors lleinrich VII u. Ilcinrich VIII. I. Bd. 084 S. H. B. 672 S. Leipzig, Duncker u. Ilumblot, 1881. Zur Oeschichto der Kolonisation und tndustricin Franken (1" volume des Bayerische Wirthschaft u. Verwaltungsstudien). I. Abth. 428 S. 11. Abth. 3'iO S. Erlangen, 1884. Dio Steuern der Schweiz in ihror Enlwickelung K B'Jnde. seil Beginn dos 19. Jahrhunderls. Zeitsehrift filr das gesamtc FinanzColla, 1890. Finanzarchiv, Stutlgart, wesen. Im Konigr. Bayerti zu Redit bestelendo Geselze u. Verordnungcn, vornehml. zum Gchrauch bei Vorlesungon I. Bd. Land* zusammengeslellt. wirthsch. Forslwirlschal. u. Fischerei. Zur Geschichte der Oesellenwan1877. Zur Frage der derungen im Mittelaller. Jahrbocher), (Ilildebrand's UberwalzungindirccterVcrbraiichssteuernaufGrunddcsbayr.Malzaufsclilags, Jahrb. filr Ocselzgebung de Schmoller, 1882. Die direklen Steuern Ressens

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

71

VI. Tbingue. Schnberg. Schnberg esl aujourd'hui universellement connu. Il a eu l'ide d'un Trait d'conomie politique dont les diverses parties seraient confies des spcialistes. Co trait, en trois volumes, actuellement sa troisime dition, a obtenu un succs grand et mril. C'est un recueil systmatique de monographies fort bien faites '. On aurait tort toutefois de le considrer, en France, comme une oeuvre de vulgarisation, et de s'en contenter pour le jugement porter sur l'conomie politique allemande. Les Allemands aiment trop lo particularisme pour y avoir renonc dans la science; trs souvent donc les articles de ce manuel revtent un caractre absolument personnel. o il a une Schnberg y a trait les questions industrielles, comptence reconnue, el aussi les questions fondamentales de principes, les dfinitions premires, o son autorit est moindre. A vrai dire, Schnberg est surtout un homme pratique. H s'occupe des questions du jour, il a t et est encore ml la lutte sociale. C'est la politique, l'art social qui lo proccupent; la notion, la mthodo, le caractre de la science l'intressent beaucoup moins. Il a vu que l'activit de l'conomiste tait actuellement porte vers l'art (nous avons dit ailleurs pourquoi) el il en a conclu que la science n'existe pas; il a vu qu'on rejetait le systme qui explique toutes les conomies par un seul et mme principe, et il en a conclu quo si l'conomie n'est pas soumise uno seule loi, elle n'esl soumise qu' la volont des hommes. C'est aller un peu vile en besogne. Spencer lui parait tranger : bien plus, il no semble pas avoir mdit la dfinition gniale de Montesquieu, quo les lois, en matire sociale comme dans les a -trs, sont les rapports ncessaires qui drivent do la nature des choses. C'est pourquoi, constatant le
Die ReTorm dor Einkom* und dercn ncueslc Reform (Finanzarchiv, 188'i.) mensleticrin Sachsen Weimar. (Finanzarchiv, der 188l.) Die Besleuerung Geuossenschaflen in den deutschen Staaten u. in Oesterreieh. (Finanzarchiv, Der Preussischc Staatshaushall in den letzeu 10 Juhrcti u. si'iue 1880.) Die Steuern in ihre Anhalt; Sanirung. (Finanzarchiv, 1887.) Iter/oglhum uud nnueste Refurm. (Finanzarchiv, 188?.; Exislenzminimum Knlwicklung u. seine Steuorfreihoil; Budget, Dans lo llandworlcrluich fur Slaalswissenschafton. Eswerbssteuorn. Ertragssleucrn; ' llandbuch der Politischen Qekonomie, 3* dit., 1891.

72

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

il ne se demande pas si co chandans les institutions, changement n'est pas caus, si la variation n'a pas ses lois. gement lui-mme Ces lois de l'conomie sont, en tant que c* lois des politique phnomnes rels (c'est--dire, d'aprs ce que vient d'expliquer d'actes des l'auteur, en tant que rgularits d'hommes), des a lois do ce qui est et non conduit une intelligence Leur connaissance un auxiliaire l'conomie sociale et constitue des phnomnes de le lement pour l'explication mais encore grandes moyennes de ce qui doit tre. de plus profonde non seuessentiel,

des buts pour la ralisation Si l'cole historique devait se borner cela, mie politique. car nous n'hsitons pas dclarer qu'elle nous ferait banqueroute, do rsoudre un pro diro qu'avant toule sa rforme consisterait la position. Assurexactement blme, il est utile d'en connatre ment, cela est bon dire, mais mthode. chose d'une pareille lui-mme D'ailleurs Schnberg exemple dans quelle stades de l'conomie voie il faut on est en droit d'attendre autro

la vie conomique, de l'conopratiques

d'indiquer par son s'empresso des diffrents marcher. Traitant

conomique, d'aprs l'lal de la production usuelle des cinq types de peuple, chasseur, il fait la description induset commercial, manufacturier pasteur, agricole, pcheur, la mme lude au point de vue de l'Puis renouvelant triel. trois il dislingue change, celle du crdit. de l'argent, mais c'est une bauche En politique sociale, comme agent de l'tal celle phases, celle du troc en nature, l qu'une bauche, Ce n'est assurment tout fait scientifique. il reproduit du progrs les ides courantes et du droit. sur le rle Dans la question t un des amis et des lgataires

ouvrire, Schnberg, qui avait un modr. Il admet comme mesures de Lassalle, parat aujourd'hui la fois le principe de coalition do la classe ouvrire de protection do l'tat. Sans doute il a et celui do l'intervention des ouvriers il toutefois assez prononc moyen, pour co dernier n'est pas une, mais se dcompose ouvrire pense que la question des heures de traen uno srie d'autres questions (rglementation assurance, etc.), qui toules demandent vail, travail des dimanches, un penchant uno ludo il est rapports, il n'est pas aussi effray mme plus modr quo Drentano, par industrielle. Mais peut-tre, fodalit le spectre do la nouvelle mande recevoir que spciale el ne peuvent Sous corlains par les circonstances. h} solution com-

DE L'CONOMIE POLITIQUE. l aucuno variation. aprs tout, n'y a-t-il mais lui qui est devenu moins socialiste, l'esl devenue Neumann. mais davantage*. Neumann se rattache Ce n'est peut-lro l'opinion publique

73 pas qui

l'cole

historique

les questions de mthode lui paraissent rsolues, son activit des travaux spciaux. Il est renomm tisticien sidre

thique, il consacre stacon-

comme

et par sa thorie gnrale du prix, , comme financier, comme une des plus compltes que nous ayons .

1 OEuvres de G. Schnberg : im Mittelalter, 1808. Zur wirlschafttichen Bedeutung des Zunftwesens und das Genossenschaflsprincip., Die Landvirtschaft der Gegenwart 1869. Dio Volkswirtschaft der Gegenwart im Leben und in der Wissenschaft, 1869. des deutschen Fine Aufgabo Arbeitsmter. Reichs, 1871. Die Frauen1871. Zur Litteratur der socialen 1872. Die Gewerkvcreine frage, 1873. Die deutsche FreihanDio Volkswirtschaftslehre, Frage, 1871. delsschule und die Partci der Eisenacher Versamm lung vom Oclober 1872, 1873. Dio sittlichreligiose Bedeutung der socialen Frage, 2 Aufl. 1876. -~ Zur llandwerkerfrage, 1876. Finanzverhaltnisse der Stadt Basel im 14 und lo Jahrhunderl, im lii Jahrhundert, 1879. Bascls Bevlkerungszahl 1883. Die Socialpolilik des deutschen Reichs, 1880. Die Vorschriften im Grossherzoglhum Baden ber die Vorbereitung zum ffentlichen Dienst in der Justiz und der innern Staals-Verwaltung, 1887. tlandbuch der Politischcn Aull. 1890-1891. Ockonomic. I Autl. 1882. 2 Aufl. I88.'-I8S0. 3

OewerDans le llandbueh der Politischen Ockonomie: Die Volkswirtschafl. Dio Gewerbliche Personlicho Dienstleistungen. bepolilik. Arbeiterfrage. Dans les Supplcmentbcinden, tu Meyers Comersationslexikon : Fabrikgesetz1881. Die landwirlschaflliche 1881. Haflpflicht gebung, Arbeiterfrage, der Unlernehmer, 1882. Die industrielle 1882. Gross Arbeiterfrage, -und Kleinbetrieb im Oowerbo, 1883. Der Socialismus (Geschichte), 1883. Der Kommunismus 1883. Die Lehrlingsfrage, 1883. Die (Geschichte), Ocsterreichische von 1883-1884. Die Arbeilerschulz, KonGewerbcordung ferenz in Berlin, 1891. Die Arbeiterschulzgeselzgebung der Europaischen Slaalen in den letzlen Jahrcn, 1891. Dans kMeyers Konvcrsations Uxikon,l. Aufl. 188;-l890,17Bande : plusieurs articles importants sur la Landwirshschaftspolitik, ta Gewerbepolitik et la Arbeiterfrage. Dans le Conrads llandwdrlerbuch der Staatswisscnschaflcn, vol. 1 1890. ArbcitsstalislischeBureaus. Articles : Arbeit. Arbeiter. Arbeitslohn. 1 OEuvres de Neumann : Die mittleren Lebensdauer in PreusGeslaltungder sen, seit 1786 (Knigsberg, 1801). Die deutsche Fabrikgeselzgehung(lona, Die Staals-und Gemeindehaushal, 1873). progressive Einkommensteuernim 1870. oder pcsonlichc Steuern. Frib., 1874). Ertragsleuem (Leipzig, zur Geschichte der Bevolkcrung in Doutschland zur Reform der Bcilriigc

74

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

le chef do que nous trouvons l'cole autrichienne, Cari Menger. Cari Menger occupe Vienne un peu la mme position que Schmoller Berlin. Elle serait plus haute encore sans la mort du prince Rodolphe , dont il a l le et le compagnon de voyage. et un penseur original. Menger est un esprit gnralisateur Bien diffrent, mme d'aspect, des Allemands du Nord, il a gard le culte du gnie classique romain. Il n'a pas, j'en suis sr, un atome de rancune diants allemands Kommers. ce pauvre Quintilius Varus, dont les tuclbrent encore la dfaite dans les chants de leur contre matre

VII.

Vienne.

C'est Vienne

le vieil Beaucoup plus que le jeune empire allemand, a gard la majest de la pourpre impriale, les empire autrichien traditions et les ides des Csars. Ce gnie classique veut, en tout, uno belle ordonnance ; il voit dans les choses, tout d'abord, le ct C'est de celle nature systmatises. une certaine jalousie d'esprit, jointe nationale, peut-tre que la rupture de Menger avec l'cole allemande. La longue provient laquelle celle-ci prtend astreindre la science lui prparation par lequel peuvent d'o rien ne sortira. H pense que, parat une incubation chaotique dans celle science, comme dans une belle construction, il faut de l'unit, de l'homognit. Cette unit, il prtend la raliser en creusant plus profondment fait jusqu'ici la nature conomique de l'homme, qu'on ne l'avait et en dduisant les consquences* logiques bien d'observations prises sur des phnomnes primordiaux avons suffisamment caractris cette y revenir dans l'ensemble, quelles notions conomiques mais elle purs de tout alliage. Nous mthodo. pour n'avoir pas nous devons indiquer ici sur Pour port. Il est frapp les hommes sont de la vaelles tre

Menger, la notion fondamentale do ce fait quo, dans leurs rapports dtermins presque exclusivement

a principalement est celle de la valeur.

conomiques, par la considration

leur de leurs prestations il pense, avec raison, qu'une rciproques; d'un jour lumianalyse bien faite do cette notion peut clairer neux toutes les questions conomiques. la vieille Aussi, reprenant
Unsero Keunlniss von don Fabriksgcsetzgcbung, Leipzig, 1874. um uns, lna, 1872. Die Steuern und das offcntliche sozialen Zuslanden Intresse, Leipzig, 1887. Volk und Nation, Leipzig, I88. Grundlegung der Volkswirlhschaftslehre, 1889. deutschen

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

75

effroi d'usage et de la valeur d'change, il lente successivement des premiers conomistes, l'analyse de ces ou valeur subjecdeux concepts. Son lude de la valeur d'usage, cette conclusion tive, est trs fine. Elle aboutit que, lorsque distinction de la valeur nous possdons plusieurs exemplaires est mesure de chaque exemplaire moins intense d'un par de ces exemplaires bien, du l'intensit mme la valeur besoin le

pouvait satisqu'un quelconque du bien, sou est donc la plus minime utilit faire. Celte valeur avait t Irouve, bien Celte dfinition utilit \\m\le(Grenznutzen). allemand avant Menger, oubli, Gossen, et, par un conomiste et VValras en mme temps que Menger, par Jevons en Angleterre en Suisse 1. Mais ces circonstances ignores par Menger, n'lent rien son originalit. D'ailleurs, par ses travaux propres et creus ceux de son cole, il semble avoir plus particulirement et s'tre appropri la notion trouve en commun. Les principales tion que la valeur applications qu'il en a faites sont, la dmonstravient de la valeur des instruments de production le rattaet non celle-ci de leur cot de production; fortuites,

des produits chement de la valeur

d'usage la valeur d'change et l'explication beaucoup plus serre de la vieille loi do l'offre el de la demande; la distinction des biens d'utilit immdiate, qu'il appelle biens du mdiate qu'il appelle biens de premier rang, et des biens d'utilit Dans une certaine mesure aussi, on peut rattacher rangs loigns. sa thorie Occup de la valeur sa thorie du capital et de la monnaie 8. des questions Menger n'a pas pris dans la thoriques, nous toutefois, question sociale une position en vue. Son opinion, et nul la classe ouvrire assez favorable a paru tre actuellement lement donner hostile l'intervention do l'tal. tervention tre que temporaire; c*elle classe une force conomique ne doit Mais, pour lui, cette inelle n'a pour but que de suffisante pour d-

* Oossen, der Gcsctiedes menschlichen Verkehrs. Brunswick, Enlwickelung I8!4. Jevons, d'abord une notice en 1862, reprise et dveloppe dans la Theory 1871. Walras, Elments d'conomie polit, pure Economy, Londoii, of politieal 1874-1877. Cari Menger, Grundel Thorie de la richesse sociale, Lausanne, sfttiedcr Volkswirth$chafslchre,iH1\. Voir la Revue d'Econ. Potd. de 1888, p. 77 et s. et de 1812, p. ISO et s. : Econimist* and their View of Value, Quarlerly journal .1. Bonar, The mtstrian Introduction of conomies (octobre 1888). W. Smart, of the theory of value, 1891. Block, op. cit., passim.

76

TUDE

SUR L'ENSEIGNEMENT

battre entre

ses propres intrts. et l'individualisme, le socialisme

elle-mme

Quant la lulto engage il la croit aussi vieille que

et provenant de ce que les forts veulent tre libres et les faibles protgs. L'lata prcisment pour mission de prendre, suivant les circonstances, des mesures favorables ou contraires la libert, dans l'intrt gnral de la socit. l'humanit Mengor ce travail peu : il aime mrir de tassement, automatique crit ses ides. Il leur laisse oprer dont l'achvement met brus-

quement, aprs un long le force crire comme chez lui les ltonnements en crivant. Comme

repos, la main la plume du penseur et sous la dicte. Aussi ne lrouve-t-on pas et les rserves de ceux qui se font penser

la plupart de ses collgues, mais plus peut-tre encore, C. Menger, trs serviablo raison de sa qualit do chef d'cole, au gcnus irritabile vatum et souffre pour ses amis, appartient difficilement Atteint la critique. Sa querelle avec Schmoller est clbre. un peu ddaigneuses du reprpar quelques apprciations il lui rpondit sentant de l'cole historique, vigoureusement par sur les Erreurs de l'historisme. Mais n'insistons un volume pas sur ces petites querelles. Comme le dit Bohm-Bawerk, il faut les un clectisme de mthode dont, elles ne font que retarder est invitable'. avis, l'avnement Cari o. Bohm-Bawerk. Menger a exerc sur l'enseignement Il a group autour de lui des do son pays une grande influence. oublier; notre jeunes leur tour professeurs, ont gens do talent qui, devenus du matre. Le repris et dvelopp pour leur compte les doctrines est v. Bohm-Bawerk, Innsbruck, plus brillant jadis professeur au ministro chef de division de3 Finances et proaujourd'hui fesseur Vienne. Bohm-Bawerk
OEuvres de C. Orundsittze der Ober die Mthode des Historimus in

honoraire

et

directeur

do

sminaire

l'Universit

do

est comme

le llicardo

do la nouvelle

colo : j'en-

Menger. Vienne, 1871. Unlcrsuchungen Volkswirtlischaflslchre, Die IrrthUmer der Sozialwissenschaflcn. Leipzig, 1883. der deutschen Nationalokonomic. Vienne, 1884. Zur Thorie des Kapitals (Jahrbiicher de Conrad, vol. 16). Grundzuge einer Oeld, DicKlassification dor Wirthschaftswisscnschaften (ibid., vol. 19). in Oeslcrreich- Ungarn tionnaire de Conrad. Die Valula. Regulirung (Jahrb. de Conrad, 1892). La monnaie mesure dos valeurs (Revue d'Economie Politique, 1892. p. Cil).

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

77

avec plus de vigueur, de bonheur et parfois les doctrines de Menger. C'est chez lui surtout qu'il faut lire la thorie de la valeur d'usage et de la valeur Elle y a une clart celle des biens complmentaires. d'change, dans sa thorie de '. Il en a tir lous les corollaires incomparable tends qu'il a formul mme d'exagration, l'intrt. tant Si l'cole meut dduclive n'avait Bohm-Bawerk il s'y l'aurait invente, l'aise. Il n'abandonne pas exist, il est croire que tant elle convient son esprit, le jamais un principe, toules les circonstances de fait

travers impitoyablement qui peuvent le cacher et le force enfin produire au.grand jour lottes ses consquences. Aussi habile pntrer les systmes des autres qu' dvelopper le sien, il les dissque dans une analyse aigu qui cherche l'me et souvent trouve le nant. Un terme poursuit revient dans ses crits, un terme qui le caractrise frquemment Casuisle, en effet, au meilleur celui de casuistique. lui-mme, sens du mot, avec les finesses dlies des anciens docteurs de des pres Jsuites, il force le lecteur une analyse Sorbonne, svre des notions conomiques rputes les plus simples et habitue l'esprit a une gymnastique d'un profit inapintellectuelle, Et cependant ce matre de l'analyse et de la dduction prciable. a abouti qui nous parat singulirement compromettant pour son cole. Dans deux forts volumes sur le capital et il a essay de donner de la lgitimit de l'intrt, uno l'intrt, base sur la pierre angulaire de la nouvelle cole, la explication notion de valeur; el, tandis que ses critiques des autres systmes n'ont trouv que des admirateurs, quand il a propos sa solution, il a ! abandonn soit, Bohm-Bawerk ment il vient, avec M. de Plener et le trs remarquable slatisticien v. .Inama-Slcrnegg, de fonder la Bvue conomique autrichienne par tous et mme par ses matres. Quoi qu'il en reste un esprit de premier ordre. Tout rcema un rsultat

und Vcrwaltung), (Zeitsehrift fflr Volkswirthschaft, Socialpolitik Nous en qu'il semble vouloir diriger vers les questions pratiques. avons salu l'apparition avec plaisir, car on pouvait craindre un moment que la haute administration no le ravit la science, qui attend
1

beaucoup

de lui *.

Cpr. notre compte-rendu, Rev. d'Econ. Polit., 1888, p. 119 et 219, et 1889, p. 70. 1 OEuvres de Bohm-Bawerk. dor volkwirbchafllichen Hoclil"* und Wrhiiltnisse vom Stnndpunkte Gu-

78

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

qu' Vienne, comme Berlin, l'adminislration s'attache ne pas abandonner une seule cole, la direction scientifique d'une grande Universit. Nous trouvons la seconde chaire d'conomie politique occupe par un reprsentant de l'cole paravant historique M. de Miaskowski est de ceux qui appartenu leur mthode plus qu'ils n'en parlent. Vou presque appliquent aux ludes d'conomie exclusivement il appartient ce rurale, la gloire modeste, mais solide du vpetit groupe qui ambitionne nrable Hanssen*. A VIII. Prague. nous trouvons un lve de MenPrague, et E. Sax. ger, M. de Wieser, E. Sax s'est rallie l'cole autrichienne mais son vrai titre sciende la mthode tifique est un grand ouvrage conu dans l'esprit avec quelques teintes hgliennes dues Lorenz von raliste, Die VerkehrsStein, le Trait des moyens de communication, mittcl y voir 1879, 2 vol.). Tous les partis s'accordent (Vienne, une vritable oeuvre de matre. Les gages qu'il a donns depuis
1881. GrundzOge der Thorie des wirtshschafttichen Innsbruck, Gflterwerts (Jahrbcher de Conrad, vol. 13, 1880). Une nouvelle Thorie sur le Capital (Revue d'Econ. Polit., 1889). Kapilal und und Kapitalzins, 1884 et 1889 (traduction 2 vol. Innsbruck, anglaise de M. Smart. Capital der Staatsand Interest, London, 1890). Essais zur Litteraturgeschichte terlehre. und Sozialwissenschaften (Jahrbcher de Conrad, t. 20; Ein Zwischenwort zur Wortheoren (Mme recueil, t. 21, p. 819 cl s.). Unsere Augaben (Prfur Volkwirthschaft, und Verwaltung, face de la Zeitsehrift Socialpolitik, Werl, Rosten und Grenznutzen (Jahrb. de Conrad, 1892). 1892). 1 M. de Miaskowski a quitt celle annde l'Universit de Vienne pour celle de Leipzig, o il a succd M. Brentano dans la chaire de Guillaume Roscher. OEuvres de Miaskowski. und das Familienfldeikommis Die Gebundcnhcil des Grundbesitzes (lena, Die Vcrfas1873). Isaak Iselin, ein Schweizcr Physiocral Ble, 1876. und Forstwirlhschaft der deutschen Schweiz, 1878. sungder Land-Alpen Zeit- und Slrcitfragen, 1889. Das Problem der GrundAgrarpolilische in geschichtlichen d'ouverture a (Leon besilzverlheilung Enlwickelung 1890. - Das Erbrochl und die Grundeigenthumsverhallnisse im Vienne), Deutschen Reiche. Problmes agraires en Allemagne et en Angleterre (Rcv. Allmend in ihrer geschichtlid'Econ. Polit., 1890, p. 1). Die schweiterische chen Enlwickelungvotn VIII Jahrhunderl on, Leipzig, 1879. Das Krasicnder Stadt Bascl, BAlc, 1880. Th.Grass, und Begrabnissvernkcherungswcscn G. ein livldndischer Nationalkonom (Raltisehe Slonatschrift}, Riga, 1880. und die GrundIlansson (Jahrbuch de Schmoller, 1880). Das Erbrochl

A. de Miaskowski*.

11 semble

descriptive, Brentano.

M. de Miaskowski.

Elle avait au-

DE L'CONOMIE POLITIQUE. l'autre cole sont nombreux,

79

mais moins apprcis. Il adopte la l'impt thorie de la valeur dont il fait une importante application des biens; il critique l'histoet celle de la hirarchie progressif, risme, propose une nouvelle division ou mme une nouvelle con' et met de la science partout une marque bien conomique ception une certaine obscurit de rdaction malheureusement personnelle; a nui la diffusion Innsbruck. M. de ses ides*. Viclor d'InnsMataja, professeur l'Universit nous parat tre le trait o il a succd Bohm-Bawerk, bruck, de Menger, dont il s'est des deux coles. lve brillant d'union les Profils des Entrepreinspir dans son premier ouvrage sur neurs, il n'a pas lard dgager sa personnalit. Aujourd'hui, mais presque toutes ses ludes relvent de la mthode raliste, absolue. Espril chercheur, il a gard son indpendance moderne, ni aux rsuril ne s'gare point aux minuties de la controverse, soit morte rections du pass; il n'attend pas qu'une institution pour s'en occuper. Les grands magasins, le droit d'indemnit, les

2 vol. Leipzig, 1882-84. -- Ober landwirin Deutschland, besitzverlheilung 1881. Das Problem der tschaftliche Enquten (Jahrbuch de Schmoller, Divers in historischer Beleuchtung, Leipzig, 1889. Grundbe3itzverlheilung de Conrad. Les origines de Yconomie Poliarticles dans le Dictionnaire tique (Revue d'Econ. Politique, anne 1892.) ' Voy. Revue d'Econ. Politique, anne 1887, Les essais de remaniement et de reconstruction del science conomique, par A. Jourdan, et anne 1889, Anader nationalokonomischen Thorie, par E. lyse des Neucsle Eortschritte Schwicdland. 1 OEuvres de E. Sax : Die der arbeitenden Classen Wohnungszuslnde mit der und ihre Reform, 1869. Der Neubau Wiens im Zusammenhange mil Riick186.'. Ueber Lagerhauser und Lagerschcine Donauregulirung, 1870. Die Oekonomik der Ei in Oosterreich, sicht auf deren Einfiihrung bei der des Gilterwerthes scnbahnen, 1871. Ueber die Berucksichligung in Volks- u. Staats1874. Die Verkehrsmillel Tariflrung der Eiscnbalincn, 2 Bande. I. Bd. Allgcmeiner Theil, Land u. Wasserslrassen-Post wirlhschafl, und Tetegraph. 2 Bd. Die Eisenbahnen. Das Wesen und die Aufgabcnder dieser WissensNational Oekonomie. Ein Beitrag zu der Grundproblemen voni 1.1883 in Schmoller's Jahrbuch, chaft, 1884. Dieccst. Gewcrbeordnung 188*. Die der theoretischen Staatswirlhschafl, 1884. Orundtegung der nationat-okonomischon neuesten Fortschrittc Thorie, 1889. Die Prou Verwallung), 1892. furVolkwirlhsehaftSocialpotitik gressivsteuer (Zeilschrifl Transport u. communicationswesen. Remaniement de cette lude dans les 3 dil. dj parues du llandbuch der politischen Oekonomie de Schnberg.

80

TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

questions ouvrires, sociale de la France

en prparation sur la lgislation un ouvrage U voit vite : voil l'objet de son attention.

semble le porter vers la France, qui le lui et juste. Son penchant de plusieurs de nos revues, a bien rendu, car il est collaborateur de Paris. Il de la socit d'conomie et correspondant politique de Menger le got a pris de l'esprit franais et de la discipline de la clart et l'habitude de la gnralisation ; et, quoique la plupart en relief il met toujours soient des monographies, de ses travaux le ct par lequel elles rentrent dans un systme et se prtent la gnralisation. M. Mataja est jeune encore. Nous osons lui prdistinctes des deux car il runit les qualils dire un bel avenir, grandes coles, qui, actuellement, tiennent la tle du mouvement scientifique'.
1 OEuvres de V. Mataja. Der Unternehmergewinn, Wien, 1884. Der Kampf gegen die Slrafhausarbeit (Deutsche Worte), Vienne, 1886. Studien zur franzsschen Arbeiteribid., 1889. ibid., 1887. - Das Schuhmachergewerbe, schulzgesetzgebung, Das Redit des Schadenersatzes vom Standpunkte der Nationalkonomie, 1888.- Das Recht des Schadenersatzes im Entwurfe eines brgerLeipzig, lichen Gesetzbuches far das Deutsche Reich (Archiv'fr brgcrliches Recht), Inspection du 1889. Grossmagazine und Kleinhandol, Leipzig,,1891. travail en France (Revue d'Econ. Polit., 1891, p. 1). - Ratenhandel und 1888. im Archiv filr soziale Gesetzgebung und Stalislik, Abzahlungsgeschafle, Die ocsterreichischc Jahrbflcher filr National konomie Gewerbeinspection, in Frankreich, 1889. Arbeitcrschutzgeselzgebung, und Stalislik, Belgien, de Conrad), Les grands Italien, et la monographie llandel (Dictionnaire Les promagasins et le petit commerce, Rev. d'Econ. Polit., 1891, p. 4B7. et de conciliation jets de loi italien cl franais sur les tribunaux d'arbitrage Die Regelung der Valuta in sterreich- Un* (mme Revue, 1892, p. 280). garn, Innsbruck, 1892.

81

DEUXIEME

PARTIE. dans

de l'enseignement de l'conomie Politique Organisation et d'Autriche. les Universits d'Allemagne

Lorsque, en 1877, l'conomie Politique prenait place modestement dans renseignement de nos Facults de Droit, on tait loin do se douler du bouleversement qu'allait y causer cello nouvelle venue. Tolre d'abord, accueillie avec rserve ou avec une pointe d'ironie, elle semblait si vague, si fuyante en comparaison du systme svre du droit purl C'tait comme un jouet prs do la grande machine d'acier dont les montants solides avaient t pris la dclaration des droits de l'homme el les engrenages dlicats mais serrs aux Codes de Juslinien et de Napolon. Et pourtant, une me nouvelle entrait dans la machine. Elle n'lail plus aussi rigide, mais devenait vivante. Le texte s'assouplissait; on y lisait non plus seulement l'ordre donn au juge par le lgislateur, mais encore celui donn au lgislateur par les moeurs, les besoins, les passions, l'histoire. L'enseignement du droit romain devenait historique, celui du droit civil moins exgtique, les droits intextus (Droit international public et priv) prenaient place l'examen. Aujourd'hui le droit d'tat apparat en germe dans le cours d'organisation de? pouvoirs publics. La philosophie du droit a montr tout au moins son nom, mais subit en co moment une clipse. En mme temps. Politique se renforce de la Science Financire, du Droit industriel, do la Statistique, et rclame d'autres accroissements. Les Facults de Droit profondment troubles sentent en elles au profil des sciences hiss'oprer une importante transformation l'conomie toriques et sociales. La rforme des programmes du concours d'agrgation du Droit en est un symptme non quivoque. tait donc opportun pour tudier l'organisation de l'enseignement conomique dans un pays o il fleurit depuis un siclo, l'Allemagne. Nous transcrivons les observations que nous avons t amen faire au cours do notre mission dans ce pays, ce qui on se le rappelle, est l'objet de notre deuxime Partie. Dans la troisime nous dirons les rflexions que nous suggre pour la Franco la connaissance du systme allemand. Lo moment

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TUDESUR L'ENSEIGNEMENT

Quelque particularisme qui subsiste encore en pays allemand, quelqu'autonomio qu'y gardent les Universits, on peut cependant relever un ensemble de traits communs. Cette remarque nous fournira notre plan. Nous diviserons notre tude en deux chapitres : l'un, o nous exposerons les observations gnrales; l'autre, o nous traiterons des particularits propres aux divers pays.

CHAPITRE

I.

Observations

gnrales.

Nous pouvons grouper ces observations autour de quatre points principaux : 1 De la place accorde, dans renseignement des Universits, aux sciences conomiques et aux sciences auxiliaires. 2 Du personnel enseignant. 3 Du cours. 4 Du sminaire. SECTION 1. Place accorde, dans l'enseignement des Universits, aux sciences Dans uno bonne clasconomiques et aux sciences auxiliaires. notre avis, dans uno sification des enseignements, c'est--dire, classification base sur leur objet, Pconomio Politique devrait faire partie d'une Facult qu'on appellerait Facult des Sciences sociales. Dans celle Facult seraient enseignes toutes los sciences qui tudient l'enchanement des phnomnes sociaux, el les arts greffs sur ces sciences. Elle comprendrait donc : 1 la science el l'art des phnomnes sociale ou phnomnes juridiques ; de cohsion et d'organisation droit public national, droit public compar, histoire du droil public compar, droit international el *on histoire , droit priv national, droit priv compar (lgislation compare), histoire du droit priv el histoire du droit priv compar; 2* La science et l'art des phnomnes do richesse ou conomiques; conomie politique nationale et comparo, au point do vue historique, sciences dos finances, clc; W la scienco des phnoscionce de la morale, des religions, etc. mnes moraux;

DR L'CONOMIE POLITIQUE. Enfin biner une science plus la Sociologie, gnrale, unique les enchanements '. actuelles,

83 compourrait de ces divers ni en

en une

phnomnes

discipline les uns avec les autres nulle

Naturellement, France ni ailleurs, Universits sous

part dans les Universits nous ne trouvons une pareille

aussi sont des produits historiques; des besoins et raison des connaissances l'empire des crations Seules, ces ides 9. les Universits l'conomie toules contemporaines certains

Les organisation. elles ont t cres de leur

poque.

pourraient

appliquer En Allemagne, ments,

distribuent

Politique, est enseiIci, l'Economie varie, parfois la plus trange Politique commun qui sert de dversoir gne dans la Facult de Philosophie, des sciences ? diysiques consacre tlictie

et notamment

enseignede la faon la plus

bien diverses, sciences philosophie, mathmatiques, et naturelles, etc. L, elle est tudie dans une Facult l'enseignement de l'conomie de l'tat (Staatswirtschaf-

les traditions des Camralisles, Facultl)) qui, continuant du prince, traito do tout coqui touche au patrimoine population, avec le droit, etc. Ailleurs, elle est combine dans une domaine, Facult dite des Sciences juridiques Enfin, Eacultt). spciale des Sciences importe de remarquer scnschaftliche une Facult EacultM). Ce qu'il diversit comme (Bechts-undStaatswisnous la trouvons aussi dominant d'tat (Staatswissenschaftliche et d'tat

partout, apparente, celle do Philosophie,

c'est que, malgr celle toutefois, mme dans les Facults htroclites a russi for-

groupe distinct, sous le nom de Sciences d'tat (novo sensu)\ puis, que dans les habitudes scientifiques, ce petit groupe tend, malgr les obstacles des officiels, s'unir aux Sciences d'tat (veterc sensu)', compartiments enfin que, raison dos ncessits logiques et pratiques, co nouveau en union plus intime avec celui des groupe entre, tous los jours, sciences juridiques, mme quand les deux groupes appartiennent des Facults diirentes. Quelques dtails sont ncessaires : a) Groupement 1 des Sciences conomiques ou Sciences d'tat

mer avec les sciences drives

Politique et connexes un pelil

l'conomie

Cpr. notre ludo : Droit et Sociologie (Revue critique de lgislation et de jurisprudence, janvier 1888, p. !i0 et suiv). * Consulter, Wolf, Eine cidgenassisch llochschule fur Staals-und Rechlswissenschaft (Revue d'Econ. Pol., I*r octobre 1891, p. 808).

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TUDE

SUR L'ENSEIGNEMENT

Si nous prnons le grand dictionnaire allemand (novo sensu). d'conomie Politique do Conrad, nous voyons qu'il porto pour \A Direction der Staatsivissenschaften. litre : HandwOrterbuch nous apprend qu'elle n'a point voulu, par l, fairo oeuvre do classification personnelle, mais reproduire uno qualification devenue usuelle, que consacro d'ailleurs la dnomination officielle donne aux chaires d'conomie Politique dans les actes les plus rcents. Pour elle, les Sciences (l'Etat, dans co nouveau sens, sont : la science thorique et pratique de l'conomio du peuple et des Etals, la science et la politique sociales envisages au point do vue co1 : lo droit administratif n'y est compris quo comme fonnomique dement juridique de l'organisation conomique et sociale; la statistique y figure, non point comme une science propro, mais comme une science mthodique auxiliaire. Nous retrouvons ce groupement partout : ainsi, la Facult de ces sciences rentrent ensemble dans le Philosophie de Berlin, groupe i; celle de Leipzig, dans le groupe E 1; plus forte raison, bien entendu, en est-il de mme l o il y a des Facults spciales de Sciences d'Etat (Tiibingen). Aussi, en Allemagne, l'Economio Politique n'cst-elle jamais enseigne seule; on enseigne les Sciences d'Elat. La division la plus frquente est en : conomie ou National-Ockonothorique (Volkswirtschaftslehre Politique ou conomie Politique pratique (Volwirthschaftspolitik mie), Science des finances (Finanzwissenschaft, Yolkswirtschaftspflegc), die lehre vom Staatshaushalt)1'. Presque toujours, ces enseignements sont adjoints l'enseignement et la pratique de la statistique, laquelle est divise en trois branches : statistique de la population, et statistique costatistique des faits sociaux (Moral-Statistik), nomique proprement dite. Les professeurs, tant professeurs de Staatsivissenschaften, ne sont point cantonns dans une de ces spcialits mais peuvent les enseigner successivement ou cumulativement. Trs souvent aussi, \h font des cours distincts sur des questions particulires : questions de banque, de chemins de 1er,
1 Dieser bosleht nmlich aus der theorelischen und praklischen Hauptinhalt und der unter wirtschaftlichen Volks-und Staatswirtschaftslehre Gesichtspunk (Vorwort). ten aufgefassten Gesdls.haftslchrcund Sozialpolitik * Voir les programmes. 3 Cpr, Conrad, Grundriss %u den Yorlesungen, 3"dit. (imprim comme manuscrit pour ses lves.)

PB L'CONOMIEPOLITIQUE.

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questions ouvrires, etc. Ils profitent de leur libert pour tablir comme uno sorte do roulement qui les empoche do perdre les vues d'ensemble. Do l rsulte quo, dans les Facults importantes, l'enseignement conomique est donn avec une grande abondance et une grande varit, et 'que,-mme dans les petites, il est fourni au moins dans ses divisions les plus essentielles. b) Union des Sciences conomiques ou Sciences d'tal (novo sensu) avec les Sciences d'Etat proprement dites (veterc sensu). Les Sciences d'Etat entendues comme nous venons de le dire au sens usuel, ont uno forte tendance a s'unir au groupe des Sciences d'Etat au sens strict du mot, c'est--diro qui traitent do l'organisation et des droits de l'tat. Il y a, cela, plusieurs raisons, historiques et logiques. Strictement, les sciences d'tat sont celles qui s'occupent de cet organo si important, l'tat, au point de vue de son essence, de sa constitution, de ses buis. Or, parmi ces derniers so trouvent ceux de justice, de police, d'hygine, do morale, d'instruction, do bientre, de richesse; et les poursuites de ces diffrents buts doivent tre harmoniques, co qui tablit entr'elles d'lroites relations. D'ailleurs l'atteinte de ces buts a ncessairement un contre-coup sur la richesse sociale, soit au point de vue de la production, soit celui de la circulation, de la rpartition, de la consommation. Il y a donc un lien entre l'conomie Politique et la Politique ou thorie gnrale de l'tat, c'est--dire la thorie des meilleurs moyens pour la puissance souveraine d'atteindre les buis de l'Etat. Cette thorie gnrale de l'tat se subdivise en trois branches : la polila politique de la civilisation, la politique tique constitutionnelle, de 1'administralion, laquelle comprend la fois l'art conomique et la science de la police (scurit, moeurs, hygine, assistance, etc.)'. Co groupement est si logique que nous le trouvons adopt dans les Universits o les sciences sociales possdent une Facult distincte. Ainsi, Tiibingen, dans le semestre d't de 1891, taient Facultt, l'Economie Polienseigns, la Slaatswisscnschafliche tique thorique, l'conomie Politique pratique, la thorie de l'administration et notamment de l'instruction publique dans les divers Etals modernes, le droit constitutionnel'allemand dans ses dveloppements historiques de 1801 1866, ainsi que diverses spcia Conrad, ibid., 4.

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ETUDE

SUR L ENSEIGNEMENT

lits (politiquo montaire, postes et chemins do fer, socits do do crdit, secours mutuels, socits coopratives do production, questions ouvrires, statistique do la population ot statistique des faits sociaux) '. Les Facults qui ne sont pas arrivos co groupement par dos ncessits do mthodo, y ont l conduites par des ncessits hisquand l'tat so confondait avec le prince, les toriques. Autrefois, buts de l'tat taient beaucoup moins levs qu'aujourd'hui. Ils consistaient surtout dvolopper le patrimoine du souverain et accrotre ses revenus. Dans co patrimoine so trouvait la population aussi bien que lo domaine proprement dit; il fallait qu'elle ft nombreuse, pour fournir les soldats,-qu'il ft riche et prospre do la fortuno du pour procurer les fusils. Les administrateurs princo devaient s'occuper de l'un et do l'autre. Un corps spcial, la Chambre Souveraine, tait charg de co soin; les connaissances ncessaires pour s'en acquitter s'appelaient, de l, les sciences camrales. Elles comprenaient, ct de l'conomie Politiquo proprement dite, des enseignements tout fait spciaux, tels que la science forestire, la science des mines, etc. Ce groupe est encore rest compact dans le plus grand nombre dos Universits. Dans celles o il y a des Facults de Sciences d'lat, ces divers enseignements se retrouvent sous celle rubrique do Sciences d'tat : ainsi l'on voit la Staalswissenschaftliche Facilitt de Tibinforesforestire, d'amnagement gen der. cours de comptabilit Facilitt de Munich, des tier, etc.; la Staatswirtschaftlichc cours sur les maladies vgtales, la xylotomie, Dans les elc*. autres Universits, la Facult do Philosophie reoit dans un de ses compartiments des enseignements identiques ou analogues, amalgams avec les enseignements conomiques, sous la rubrique Staats-Cameral'Und-Gewerbewissenschaflcn (Berlin) ou simplement Staats-und Camcralwissenschaftn (Leipzig). Mais partout, et c'est l ce qui nous importe, l'conomie Politique est unie aux Sciences d'tat, quelle que soit la conception qu'on se fasse do l'Etat, parce que toujours il y a eu des rapports ncessaires entre la science de la richesse et des buts de l'tat et celle de la richesse de la socit.
1 Universitts-Kalender. 2 Cours que, du reste, forc3 de suivre. 1891. Sommer-Semester, les tudiants en conomie

Politique

ne sont

point

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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c) Union des Sciences conomiques et des Sciences juridiques, Enfin, on doit, croyons-nons, aller plus loin. La combinaison incossanto dos phnomnes juridiques, mme do droit priv, avec ceux de richesse, soit que l'on considre l'volution respective de ces deux sortes do phnomnes dans l'histoire, soit que, faisant do l'art, on veuille, par le droit, favoriser, diriger ou restreindre les actes relatifs la richesse, exige que les deux ludes soient menes do front. L'conomie Politiquo et lo Droit sont indispensables la pleine intelligence l'un de l'autre. Sur ce point, il est vrai, il semblo quo l'organisation allemande vienne donner un dmenti noire thorie, car bien peu d'Universits runissent dans uno mme Facult l'enseignement du Droit et des Sciences d'tal. Et cependant, en fait, l'union s'opre quand mme, par la ncessit do la logique, l o l'organisation officielle semblo tablir la sparation. En fait, el malgr le dfaut presque complet de sanction, malgr le manque d'utilit praliquo immdiate, les neuf diximes do l'auditoire d'un professeur d'Economie Politique dans les Facults do Philosophie, proviennent des tudiants de la Facult do Droit*. Ne vaudrait-il pas mieux alors crer une organisation lo systme autrichien qui, rpondant la ralit, gnraliser comme en France, consiste placer dans la mme Facult le Droit cl les Sciences d'tal, plutt que de conserver, ainsi qu'en Prusse, ces Facults de Philosophie cloaques, dont, au point de vue spcial qui nous occupe, nous verrons plus tard les extrmes inconvnients. Voil o en sont les Universits allemandes. Officiellement ou de fait, elles groupent autour des mmes chaires tous ceux qui s'occupent des phnomnes sociaux de richesse ou do droit. Quant la science sociale en gnral, la rvoiologie, nulle part encore, elle ne fait l'objet d'un enseignement distinct 1, croyons-nous, seulement elle est aborde par certains do ses cts. Ainsi des 3 et comme Wundt Lazarus, ont fait des cours de philosophes,
1 On en a la preuve directe par l'observation personnelle, et la preuve indirecte vraisemblablement par ce fait que les catalogues de librairie runissent toujours dans une mme section les Rechts-und Staatswissenschaflen. * Schapffle, l'auteur du Dau und Leben des socialen Krpers, ne professe plus depuis longtemps.. 3 Cpr. F. Ftauh. Les ides sociales do M. Wundt p. 240). (Revue d'Econ. Polit., 1891,

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Vtilker* Psychologie. Des philosophes, des juristes, dos historiens font assez souvent dos cours de Philosophie du Droit. Dans le semostre d't do 1886 il existait dix-sept cours de co genre *. SECTION IL Du personnel enseignant 1. On parat noncor une navet en disant que l'enseignement de l'conomie Politique doit tre confi des conomistes. Et pourtant il nous faut insister sur ce point parce que, dans le systme franais suivi jusqu'en 1891, et trop timidement modifi cette poque, il n'existe pas do garanties srieuses qu'il en soit ainsi. Nous dcrirons plus tard les vices do co systme, qui pourtant fut heureux, et nous en indiquerons les remdes. Le systme allemand lui est bien oppos. Non seulement, comme on l'a fait souvent remarquer, il donne davantage la science, tandis quo nous sacrifions plus volontiers au talent d'exposition; mais, en ce qui concerne l'conomie Politique, il exige essentiellement la spcialisation, une spcialisation peut-tre mme excessive et prmature, tandis que nous nous contentons d'une aptitude l'enseignement en gnral. Quelle quo soit la rforme que nous proposerons, qu'elle soit radicale ou partielle, il faut donc avoir d'abord une ide du systme suivi chez nos voisins. Voil pourquoi nous dirons un mot, mais en nous plaant exclusivement au point de vue do notre science, des rgles usites pour le recrutement des professeurs allemands. La grands division, on le sait, est en professeurs titulaires et Il y a aussi des professeurs extraordinaires, prival-docenten. des professeurs honoraires, des supplants et des docenten. Nous nn nous en occuperons pas 3. Pour devenir privat-docent il faut d'abord tre docteur. La spcialisation commence ds ce moment.
1 Cpr. E. Durckheim (Revue M. de l'Ens. sup., avril et mai 1887). * J. Blondel, l'Universit de Bonn. op. cit.; Dreyfu3-Brisac, 3 L'extraordinaire est appoint par l'tat, mais ne fait pas proprement Sa fonction peut tre supprime lorsque les besoins parler partie de l'Universit. du service ne l'exigent plus. Quant aux honoraires, ce sont (le plus souvent) d'anciens professeurs qui n'exercent plus. Notons en passant que l'institution de la retraite n'a pas, en Allemagne, le caractre rigoureux qu'elle a chez nous. Il n'y a pas de limite d'ge. Lorsque les forces du professeur vieilli commencent lo trahir, on lui donne, de son vivant, dar;s les grands cours, un successeur, tout en lui laissant la facult de faire un cours secondaire, et en lui t.Jn-

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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Lo lilro do Doctour esl, il est vrai, 1res largo. Celui do Docteur en dans les Facults prussiennes, Philosophie, peut correspondre des disciplinos bien diverses : sciences naturelles, philologie, etc., et rien sur le diplme n'indique celte diffrence d'origine. Mais la spcialisation est marque par le sujet do la thse. On no peut se do Staatsivissenschaften faire habiliter commo privat-docent quo si le sujet de la thse a t pris dans une do ces Sciences d'lat. Il en est autrement chez nous, mme dans lo nouveau systme suivi pour l'agrgation depuis 1801. Le candidat qui choisit comme mal'conomie tire facultative n'avoir Politique peut parfaitement obtenu son litre de docteur que par une thse purement juridique. dans l'Universit mme Lorsque le docteur sollicite l'habilitation qui lui a confi son grade, pas de difficult; quand il la demande une autre Universit, principalement une Universit d'un autre pays, on lui fait quelquefois subir un examen do garantie dit do nostrification. Pour l'habilitation nous ne trouvons rien d'anaelle-mme, logue notre concours l'agrgation. Les travaux scientifiques antrieurs qui, chez nous, onl uno importance restreinte, jouent l-bas un rle prpondrant. Voil pourquoi beaucoup de privtdocenten, quoique bien jeunes , portent des noms dj connus. Ils nous ont souvent embarrass en nous demandant comme une chose naturelle : Et vous, quelle est votre spcialit? Car, en vrai Franais il nous fallait rpondre toules ou aucune, ce Les preuves n'ont aucunement le qui tait galement gnanl. caractre do concours, mais d'examen individuel. Elles consistent ou plutt peuvent consister en : 1 uno thse sur un sujet donn, dislincl des ouvrages publics par le candidat; 2 un cotloquium avec trois professeurs spcialistes devant une commission de la Facult; 3 enfin, assez souvent, on exige du candidat qu'il fasse

tenant son traitement. Eufin, lorsque cet exercice hyginique lui est interdit, ses appointements lo suivent dans un repos qu'il a bien mrit. On ne le rduit pas la portion congrue, au moment o il finit sa carrire. Les Chambres ne refusent jamais l<s crdits ncessaires adoucir les dernires annes de savants que l'on considre comme l'honneur de teur pays. do 1891-92, les Universits allemandes comp528 professeurs extraordinaires, 67 profestaient 1,022 professeurs ordinaires, seurs honoraires, supplants, doanten, 642 privai-docenten. Celles d'Autriche 108 extraordinaires, 16 honoraires, avaient, la mmo poque, 260 ordinaires, 22H prival-docenten. A la fin du semestre d'hiver

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

uno leon devant un auditoire d'lves ot on prsenco do profos1. seurs (Eintritts-Vurlesung) Le gravo danger d'un pareil systme, c'est lo favoritisme Commo tout so passe sans concours, dans lo soin de l'Universit, ot, naturellement, sur le rapport et sous l'inspiration des spcialistes, il est craindro que les jeunes gens no manquent de libert vis--vis do leurs maitros, quo ceux-ci n'appuient que lours disciplos ot no dcouragent les trangers ou les indpendants. Celto considration intresso conlribuosingulirement la formation du polit groupe de mameluks dont sont entours presque tous les professeurs allemands. On no peut nier toutefois, lorsque le matre a de la valeur, qu'une pareille intimit ne soit fconde. Pour viter les abus il faut compter sur l'opinion publiquo, ot le contrle, aprs tout assez efficace, des collgues des autres spcialits. On sait que les privat-docenten no font point partie do la Facult, qu'ils ne touchent aucun traitement do l'tat, mais seulement des tudiants inscrits leur cours* : qu'ils ne portent point lo titre si envi de professeur 3. Les privat-docenten de Staatsivissenschaften un avanlago sur les privatont, dans les Facults .prussiennes, docenten des attires enseignements. Comme, ainsi quo nous l'avons vu, la majeure parlio des auditeurs des cours d'Economio Politique se recrute chez les tudiants en Droit, lesquels ne subissent sur cette matire aucun examen universitaire, les professeurs titulaires n'ont pas le prestige do futurs examinateurs, et de co ne sont point, par rapport eux, dans un chef, les privat-docenten tat d'infriorit. En principe, les auditeurs ne se laissent guider ici quo par la valeur du matre; lo professeur et lo docent sont aux s'attache, de prfrence, gaux. Mais, en fait, l'ludiant noms connus des titulaires qui tiennent les grands cours, et qui, du reste, en gnral, so rservent les matires les plus importantes. Nous avons cependant pu constater des auditoires trs honorables aux leons de MM. Sering, Kaufmann, Berlin; Lotz de Schulze-Gavernilz, Leipzig; Diehl, Halle.
du Droit dans les Universits Cpr. sur ce point Blondel, De l'Enseignement allemandes, super., t. IX, 1883). Rapport do M. p. S (et /ttue de l'Enseign. Bardoux sur les Universits, Journal officiel du 10 mai 1892. * oxtraordinairo (Doccntcn Quelquefois pourtant ils touchent un stipendium mit Lehrauftrag). Cpr. Blondel. 1

DE L'CONOMIEI OLITIQUE.

01

devienne titulaire dans l'UnivorIl est rare qu'un privat-doccnt sit o il a t habilit. Pour obtenir uno chairo, il est, lo plus sou vont, oblig do so dplacer ot do commencer cetlo courso vagabonde laquollo sont vous los meilleurs des professeurs allemands, avanant pas pas suivant son mrite, sa rputation, ses exigences, do la plus petite Universit de langue allemande, mmo en pays tranger (Derne, Dorpal),ou d'uno Jfochschule, aux Berlin, Vienne, Leipzig, postes envis des grandes Universits, Munich ; carrire difficile au dbut, mais brillante la fin , o l'on le senramasso peu peu, en chemin, beaucoup d'observations, timent do l'unit nationale, l'aisance, quelquefois mme la gloire et la fortune. Qu'il s'agisso d'uno premiro ou d'uno subsquente titularisation , les rgles sont peu prs les mmes. Quand une chaire esl ou quelquefois mme la Facult vacante, lo Snat do l'Universit, intresse, propose au gouvernement une liste de trois noms. Ce choix est dtermin par la clbrit, la valeur des candidats, et garanti par l'intrt personnel. On a pu remarquer, en effet, que, la grce l'extrme libert d'apprendre laisse aux tudiants, atlirc prsence d'un professeur renomm dans une Universit un grand nombre d'auditeurs au cours de beaucoup d'autres ; or, les inscriptions profitant aux professeurs eux-mmes, tous sont pcuniairement intresss faire do bons choix. On e^t donc amen, ici encore, tenir un compte prpondrant des travaux publis, de la spcialisation, du genre d'tudes des candidats. Il ne viendrait pas l'esprit du Snat de proposer un privat-docent d'une autre spcialit, uniquement parce qu'il est plus ancien. Les propositions miles, le gouvernement se met en campagne. Il charge ses agents de le renseigner officieusement sur les aptitudes des candidats; il les fait sonder, leur fait des offres, discute leurs exigences, el, finalement, si l'on tombe d'accord, conclut avec celui qu'il choisit un contrat (le plus souvent secret), o sont rgles toules les conditions do traitement, d'indemnits et autres puis il l'investit officiellement de la chaire. On ne particularits; trouve rien de choquant dans ces dbals. Mme les plus socialistes parmi les professeurs d'Economie Politique essaient de tirer ici le meilleur parti possible de la loi bourgeoise de l'offre et do la demande. Quoique les questions relatives au mode de rmunration et

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

au traitement semblent tre des questions gnrales n'ayant point de place dans notre tude, cependant nous en dirons un mol, parce que, notro avis, elles ont une rpercussion sur tout lo systme, et sont la raison fondamentale de bien des diffrences ot la condition indispensable do presque toutes les rformes. D'aprs ce que nous venons d'exposer, on voit quo, suivant los Univorsits, ou, dans ls mmes Universits suivant lo contrat, les traitemenls des professeurs sont loin d'tro uniformes. Notro galit mcanique, qui ne lient compte ni dos difficults do la vie dans les divers centres, ni des diffrences do mrilo, mais qui, dans toule la France, sauf Paris, tablil.des rgles identiques, o l'anciennet joue le principal rle, ne paratrait point l-bas un stimulant suffisant de l'activit scientifique. Bien plus, on veut que les savants dont s'honore l'Etat aient les moyens matriels de prendre dans la socit la place laquelle ils ont droit. C'est pourquoi la rmunration que lire le professeur do son traitement est encore renforce par le droit, qui lui est reconnu, d'exiger uno rmunration des '.udiants inscrits son cours priv (Collegicngeld). Minime dans les petites Universits, cet appoint peut, dans les grandes, aller jusqu' 12,000 marks et plus. On a souvent prtendu qu'il y avait l entre le professeur et l'tudiant un marchandage qui choquerait nos ides franaises. Il faut rpondre que ces droits sont perus en verlu d'un tarif, le mme pour tous les professeurs d'une mme Universit, ou du moins d'une mme Facult. Il est, en gnral, de S marks par cours hebdomadaire d'une heure en Prusse, en Wurtemberg; de 4 marks en Saxo, en Bavire; de 1 florin 5 kreuzer dans les Facults autrichiennes, le tout avec des rductions plus ou moins sensibles, suivant le tant le senombre des cours. Notez que la priode universitaire mestre, ces droits doivent tre entendus d'un cours semestriel. Chaque semestre donne lieu de nouveaux droits 1. Ces deux stimulants combins, possibilit d'arriver des traitements levs, revenu plus ou moins important provenant des tudiants, produisent, notre avis, les plus heureux effets. Le
1 Pour les divers honoraires consulter les renseignements fournis sur chaque Universit par YUniversilts-Kalender. Remarquons d'ailleurs quo les tudiants assez facilement, soit un dlai, soit mme l'exemption pauvres obtiennent totale, charge alors, le plus souvent, de justifier par des examens spciaux qu'ils en sont et en restent dignes.

DE L'CONOMIR

l'OLITIQUB.

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professeur jeune est aiguillonn par les deux; lo professeur plus ge, alors mmo qu'il no dsire pas do changement de rsidence, est atteint par lo second. Il leur importe do so fairo ou do conserver uno grande rputation scientifiquo. Ils ont tout intrt se spcialiser absolument dans leurs fonctions universitaires et dans leur enseignement. C'est par l que s'expliqua le travail prodigioux qu'ils assument : jusqu' dix heures de cours par semaine, des audiences frquentes donnes aux tudiants, une collaboration intime, mais absorbante, avec l'lite d'enlre eux dans la direction des sminaires. Leur activit tout entire est porto au plus haut point, parce qu'elle trouve dans son propre exercice sa meilleure rmunration. Lo professorat devient, par l, une vritable carrire qui prend l'homme tout entier. 11n'est que bien rarement une occupation accessoire ou un canonical garanti. Toutefois n'attribuons pas nos voisins plus do mrite qu'il Les causes ne leur en revient dans celte heureuse institution. principales, comme il arrive souvent, en sont des circonstances historiques et non point une volont rflchie. La vitalit des leur panouissement sont des bienfaits du partiUniversits, cularisme encore si vivaco dans ce pays. Les comptitions n'y sont srieuses que lorsqu'il s'agit d'allirer un professeur d'une Universit d'un tat dans une Universit d'un autre tat. La le duch de Bade, le Prusse, la Saxe, la Bavire, le Wurtemberg, la Suisse, sont en rivalit d'Unipays du Reichsland, l'Autriche, versits. Chacun de ces Etats essaie d'obtenir le premier rang ou du moins un rang honorable, et, pour cela, tous sont disposs attirer chez eux les professeurs les plus clbres, en surenchrissant sur leurs voisins. Il y a pour les professeurs, qu'on me passe la comparaison, la mme concurrence que pour les tnors. tout entire tait centralise Il est clair que si l'Allemagne comme la Prusse, son gouvernement ne se ferait pas concurrence lui-mme. Par la force des choses, tenant toules les Universits dans sa main, il serait le seul dbouch des professeurs qui offrent leurs services et leur imposerait ses tarifs. On adopterait, pour toules les Universits, les mmes rglements, la mme hirarchie; on laisserait s'teindre beaucoup de petits foyers. Ce qui a sauv les Universits, ces centres, ces propagateurs de la conscience nationale, cest le particularisme.

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TUDB SUR L'ENSEiaNFMENT

SECTION III. Le cours. Il nous faut, prsent, voir los professeurs et les tudiants chez eux, au cours. Co qui frappe d'abord l'tranger et qui, dans les comparaisons statistiques, fait attribuer l'enseignement allemand uno si grande c'est lo nombre important de cours faits par chaque provitalit, fesseur. Mmo pour l'Economie Politique et ses auxiliaires, les diverses Staatsivissenschaften, nous trouvons un service do trois dix heures fourni par chacun, suivant I s somestres. Il y a l un peu de fantasmagorie. D'abord, grco l'institution religieusement observe de Yacademisches Vicrtcl, l'heure do cour- n'a invariablement qu'une dure de trois quarts d'heure. Do plus, chaque fois qu'il le peut, lo professeur annonce deux heures conscutives; do sorte qu'en somme les deux cours lui reviennent une heure et demio, coupe par un repos d'un quart d'heure. Les professeurs franais, au contraire, annoncent une heure do cours, et parlent ordinairement pendant une heure vingt minutes ou une heure et demio. J'estime que, comme dure, trois de leurs leons quivalent cinq en Allemagne. Il parat difficile de no pas voir dans le Collvgiengeld (rmunration paye par l'tudiant) une des causes de cette abondance de cours. La plupart des leons sont prives et payantes : le cours public et gratuit n'est que d'uno heure par semaine, et pendant un semestre. Le revenu est donc d'autant plus lev que les cours privs seront plus nombreux. Le professeur, pourvu qu'il reste dans sa spcialit, a toute latitude cet effet; il peut se charger de plusieurs enseignements, crer des cours distincts : il est libre d'enseigner, comme les lves d'apprendre, et n'a d'autres limites que ses forces et leur patience. Si, dans une mme Facult, il y a deux professeurs do la mme science, ils se gardent bien, en fait, d'user de leur droit rigoureux; mais, mettant profit la division de l'anne universitaire en semestres, ils distribuent leur enseignement dans l'ordre inverse l'un de l'autre : ainsi, pendant le semestre d'hiver, l'un fera l'conomie politique thorique, l'autre, l'conomie politique pratique; et inversement pendant le semestre d't. Par ce moyen, la concurrence, tout en conservant ses effets les plus utiles, puisqu'elle existe par rapport l'anne entire, perd son caractre lo plus personnel et le plus pre. En oulro,

DE L'CONOMIEPOLITIQUE. l'tudiant

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-ax deux peut, on un seul semestre, en s'inscrivant la cours, avoir un aperu complet do la scienco et apptcier maniro des deux professeurs. Celle division en priodes semestrielles n'est point sans inconvnients, mais elle a dos avantages en ce quo l'tudiant peut beaud'un semestre coup plus facilement so dplacer. L'enseignement on quittant l'Universit devant se suffiro lui-mmo, l'tudiant, au bout de six mois, ne laisso point des tudes interrompues; il pont, sans prjudice pour lui, suivre la coutume allemande de passer dans diffrentes Universits pour entendre les professours les plus connus et varier ses points de vue. Mais, d'autre part, il faut bien le dire, il est fort rare que lo semestre d't no soit pas sacrifi. II commence, en fait, une quinzaine de jours aprs Pques, est coup par un cong de prs de huit jours la Pentecte, so termine la fin de juillet ou, au plus tard, au commencement d'aot. Il est bien difficile, dans un si court espace de temps, de donner tout leur dveloppement aux matires do quelque importance. Les tudiants lo savent, et se dterminent dans leur choix Les plus par la situation do l'Univeisit que par sa rputation. Universits des charmantes valles du Rhin et du Neckar voient pendant l't s'accrotre considrablement leur population scolaire. C'est probablement celte institution des semestres qu'il faut rattacher la division, classique dans l'enseignement conomique, de l'conomie Politique en thorique et pratique.Mais, cela nous ne voyons que des avantages. L'esprit des jeunes gens, commo celui des professeurs, s'habitue bien marquer la diffrence de la science el de l'art, et c'est beaucoup pour la direction des tudes. Nous savons que, dans nombre de cas, cette distinction est difficile, qu'elle est parfois un peu arbitraire, qu'elle expose dos redites; que les uns entendent la science d'une manire, les autres d'une autre : que, par exemple, pour les uns, les lois sont de pures lois de l'esprit humain; pour <.'mires, des lois naturelles ; pour d'autres, desimpies tendances; n'importe, le fait mme d'une distinction est capital, et nous ne comprenons pas qu'on rpte encore que les Allemands ne savent ou ne veulent pas la faire. Nous ne saurions donc approuver la tendance qui se manifeste aujourd'hui, en Autriche, dvelopper l'enseignement sur l'anne.tout entire. Notre science ne peut que gagner une svre division.

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Naturellement on retrouve ici la marquo dos diffrences scien* liftquesqui caractrisent los divers professeurs. Ainsi, lo professour Schmoller, qui, dj dans son cours thoriquo, s'attacho surtout montrer le fondement historique et thique dos divorses institutions conomiques, se borno, dans lo cours pratique, faire l'histoire dtaille des inslilulions conomiques allemandes et prussiennes. Ailleurs, au contraire, c'est lo caractre pratique qui tendra prdominer et le cours aura les allures d'un cours de lgislation compare. En gnral, el raison des diffrences de sanclion quo nous signalerons au chapitre deuxime, il semblo quo, dans lo Nord, l'enseignement ait un caractre plus dsintress, dans lo Sud, un caractre plus positif. Nous ne pouvons entrer dans les dtails. Toutefois, autant pour fixer les ides que parco qu'ils diffrent des plans habituellement suivis en France, il nous parait bon do transcrire ici deux programmes qui, chacun dans son genre, nous paraissent rendre la nuance moyenne. I. conomie politique thorique gnrale.

(Professeur Brentano, Introduction.

semestre d'hiver 1891-92, Munich.)

1. L'conomie sociale.

Les conditions fondamentales concrtes de l'conomie PREMIRE PARTIE. sociale. I. La Population. 1. Les conditions naturelles de la population. 2. Les besoins et leur importance pour l'conomie sociale. 3. L'activit conomique de l'homme et ses principes. > IL Le Territoire. III. Le Travail. 1. Notion du travail. 2. Les conditions de la force de travail d'une nation. 3. Les conditions du got au travail. Le systme des salaires. 4. L'lvation des salaires et la productivit. 5. La dure du temps de travail et la productivit. IV. Le Capital cl ta Fortune (Vermgen). 1. Notion et division. 2. Des conditions de la capitalisation. 3. De la diversit des capitaux. V. La Technique.' 1. Notion et but de la technique. 2. De l'accroissement de la productivit raison des modifications dans la matire; 3. dans la force de l'homme; 4. dans les instruments de production. 5. Technique et conomie. VI. Les Mvurs.

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

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VIL L'tat. 1. Les rapports thoriques de l'tat ci do l'conomio so ciale. 2. Lo droit priv. a) La libert personnello et ses limitations. c) Lo droit do succession. d) Des reliques b) Le droit de proprit. de la adresses la proprit et au droit do succession. e) La lgitimation 4. La constitu 3. L'administration. proprit et du droit de succession. tion. 8. Le droit international. VIII. Us dbouchs et leurs ractions. IX. Coup d'oeil sur le dveloppement de la socit et de l'conomie sociale sous l'influence des modifications des conditions fondamentales de la vie conomique. DEUXIME PARTIE. L'organisation actuelle de l'conomie sociale.

2. de l'organisation 1. Lo caractre fondamental conomique actuelle. Biens et valeurs. 3. De la multiplication et de la rarfaction des biens. Production et spculation. 4. D'o vient la valeur, et qui est-ce qui produit. - 3. Notion et fonctions de 6. Classification des entreprel'entrepreneur. 8. 9. Le crdit. neurs. 7. Les formes de l'entreprise. L'argent. 10. Lo prix et son importance conomique. U. Les lments de la dtermination du prix. Les lments de la dtermination du prix de l'argent en 13. Le du revenu social. 14. Le particulier. prix commo rpartiteur salaire. 15. Les rentes. a) Les rentes des capitaux de prt. b) Les rentes des capitaux fixes. 10. Le profit. 17. Le prix et la production. 18. La spculation. 19. Signification du profit et de la perte. 20. Les crises et leurs causes. TROISIMEPARTIE. Les aspirations vers une transformation conomique. de l'organisation

3. Les indices 1. Les socialistes. 2. Les conomistes conservateurs, d'uno nouvelle organisation de l'con. ..te sociale. 4. Le but du dvelopl'conome de , et les points de vue dominants pour l'apprciapement ' * '<\ep. tion critique des - . *..^ II. Politique conomique, ou conomie Politique pratique; -.

(Professeur Conrad, Halle a/S.)

Introduction. I. L'Ktat et ses devoirs conomiques. /

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PREMIREPARTIE. Les industries

manufacturires.

2. Le de Tindustrie. I. Le dveloppement historique m^y$'nf'a^eY>-^ * 3. Les temps modernes. -4. La phase contemporaine. o. Les industrielle. IL A constitution principes de l'ancien rgime industrielle. 6. Lo syslmo dans leurs relations avec l'activit corporatif 7

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

des concessions. 7. La libert industrielle. 8. Le dveloppement de la lgislation industrielle. III. La question ouvrire. 9. La question sociale de notre temps. 10. Les associations coopratives. 11. Les socits de production et la aux bnfices. 12. La libert de coalition et les unions ouparticipation vrires du temps prsent. 13. Les grves. Offices de conciliation et tribunaux industriels. 14. Les nouvelles communauts de mtiers (Innungen). 15. La lgislation protectrice du travail. 10. L'assurance ouvrire. IV. La protection des inventions. 17. La question juridique et l'importance conomique de la concession de brevets. 18. Les principes fondamentaux de la lgislation des brevets et marques de fabrique. V. La politique douanire. 19. Nature et histoire des droits protecteurs. 20. L'efficacit conomique des droits protecteurs. 21. Principes gnraux relatifs la question des droits protecteurs. DEUXIMEPARTIE. L'conomie I. L'activit agricole et forestire.

agricole dans ses rapports avec l'harmonie sociale. 22. D 23. La culture veloppement et importance conomique de l'agriculture. intensive et extensive. 24. La thorie de Thnen. 25. Les modifications aux cercles de Thiincn.. 20. La statique. IL La constitution agraire. 27. Le dveloppement de la fixation au sol, des justices paysannes, des prestations. 28. L'affranchissement des rapports fodaux fonciers, la rectification des champs et le partage des communaux. 29. La division du sol. 30. Restriction ou libre morcellement. 31. La transmission hrditaire du sol. III. Crdit agricole. 32. Nature do celui-ci. 33. Systme hypothdo crdit agricole. 35. Questions particulires caire. 34. Institutions des tablissements do crdit agricole. 30. Le relativement l'organisation crdit personnel. 37. Instruction IV. Autres exigences de l'agriculture. agricole. 38. Les associations agricoles. V. L'conomie forestire. 39. Importance conomique des forts. 40. Devoirs de l'tat co point do vue spcial. VI. 41. Les mines. PARTIE. Le commerce, le systme des communications TROISIME et des assurances. I. 42. Chap. I. Le commerce. IL Le systme des transports. 43. La poste. 4L Importance cono 45. Chemins de fer mique des chemins d fer. privs et d'tal. 40. La 47. Les caisses question des tarifs. d'pargne. III. Le systme des assurances. 48. Historique. 49. Diverses formes des socits d'assurances. 50. L'assurance contre l'incendie. 51. L'assurance sur la vie.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. Voil

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au cours en lui-mme, Quant pour les programmes. nous avons remarqu, avec plaisir, que l'usage de lire tait peu tomb en dsutude. Assurment prs compltement quelques professeurs se servent de leurs notes plus fidlement que d'autres; et non systmatiques : personnelles ils prennent soin de le dissimuler, et le cours y gagne quelque chose de plus vivant et de plus suggestif. La plupart des profesde leurs lves et aider leur mmoire, seurs, pour fixer l'attention ont recours moins semestre. des programmes leur dtaills, qu'ils Celui du imprims distribuent ou lithographies plus au commencement ou du mais ce sont l des diffrences

avons reproduit est nomique, simplement

Conrad notamment, dont nous professeur ci-dessus les grandes lignes pour la politique coun vritable ils dictent petit trait. Quelquefois

la premire ces programmes lo leon (Wagner); Schmoller dicte au fur et mesure les parties essenpiofesseur un systme harmotielles de son cours, qui, runies, forment nique. Tous matire une ou presque tous s'attachent fournir trs complte. Cette bibliographie sera plus tard, pour les travaux sources, donne par un matre, d'un secours inapprciable. de l'tudiant, Quant aux personnels de chaque professeur, la difficult traits caractristiques qu'il y a dans un trs court espace de temps, de juger pour un tranger, nous fait un devoir de choses aussi dlicates, de ne les donner ici tout fait fugitives. Schmoller que comme des impressions nous a frapp par la finesse, la dlicatesse de touche; Wagner, de ses plans, les divisions par la symtrie et la solide construction multiples l'enthousiasme del parole; de chaque matire, l'ardeur, Brenlano, Conrad, par la nettet par la clart, l'lgance, l'esprit; des explications, la facilit, la sincrit, la chaleur du dbit; ot lo trait; Loxis, par lo savoir; Schanz, par Cohn, par Yhumour l'esprit pratique, la bonne plaisir d'entendre, Cari Menger. D'aprs Nous pdagogie. son cours du moins, lo le travail de M. n'avons matre Mahaim * et pas eu le de Vienne, nos renseine la chaque indication des sur

son cours est trs pratique, gnements personnels, fait quo peu do place aux thories, mme celle mattresso pice do son systme.

trs simple, de la valeur,

E. Mahaim, Revue de hclgique, 1885; YEnseignement de l'Economie Politique l'Universit de Vienne, p. 356.

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Un mot maintenant de l'auditoire. Nous avons remarqu qu'il tait fort nombreux aux cours d'conomie Politique. A Berlin, les deux professeurs d'conomie Politique occupent deux salles trs spacieuses, pouvant contenir chacune trois cents personnes. Ils avaient en moyenne une centaine d'auditeurs. A Leipzig, la salle, immense, tait toujours absolument comble. Au cours public de Schmoller Berlin, plus de deux cents tudiants attendaient en plein air, dans la petite cour du btiment annexe de la Doorolheenstrasse, que la leon du professeur Treitschke ft termine; le flot au bout de deux minutes, sortant et le flot entrant so heurtaient; dans les petites il n'y avait plus une place libre. Naturellement, Universits, il faut en rabattre. Nous avons vu dos cours o il y avait onze auditeurs, cinq mme, et en nous comptant. cet auditoire? les manires crmonieuses et Dcrirons-nous un peu compasses des tudiants entre eux, l'affectation de politesse que l'on met dans le choix et e respect des places, la note claire des casquettes des membres des corporations, toujours moins nombreuses au cours qu' la brasserie; le scharren, frottement des pieds, qui marque le mcontentement; le trpignement (trampeln) ta paix de ces grands btiments, qui remplace l'applaudissement; presque toujours placs au milieu de jardins dont les arbres gayent la vue et dlassent parfois de l'aridit des explications. Tout cela n'est malheureusement pus dans notre sujet : il faut nous borner aux traits propres notre tude. Ce qui nous a lo plus frapp, c'est le respect et l'enthousiasme do ces jeunes gens pour leurs matres. A Berlin surtout, la prsence de deux professeurs clbres rivaux dans lo mmo enseignement y mettait uno nuanco plus vivo encore. C'tait, il y a deux ons, la mme chose Vienne. Il nous a plu d'entendre les jugements injustes des lves do l'un sur la mthode et mme lo caractre de l'autre. Nous voyons, dans celle passion, la preuve du talent de leurs matres, car un homme mdiocre no fait pas de disciples. Nous constations avec plaisir les ressentiments, les rancunes causes pur les dfections, par le passage do quelques jeunes docteurs d'un camp dans un autre; et nous nous disions qu'aprs tout c'est un heureux systme celui o les rivalits scientifiques offrent assez d'intrt pour dgnrer en querelles personnelles.

DE L'CONOMIE POLITIQUE. SECTION IV. Le sminaire. chaire que les Ils les livrent, si frquentes amne Notre - Ce n'est pas toujours, professeurs le plus l-bas entre c'est mme rarement

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en

leurs plus intimes ides. expriment dans les conversations souvent, familires, les matres Camille et et les lves, dans d'tat et ceci tude nous sur alle-

l'institution

des sminaires. Jullian, son des Universits

et ami collgue les sminaires historiques mandes ', divise Dans les sciences privs. semblable donc sminaires aux sminaires aux d'conomie exclusivement

philologiques les sminaires en sminaires

et sminaires

nous n'avons rien vu de conomiques, tout ce qui va suivre se rapporte d'Etat; sminaires et mme aux seuls privs, que les cours, faire germer ne menla bonne

Ces sminaires, tent pas leur titre. semence. France, rences.

Politique 2. bien plus intressants Ils sont destins que,

On pourrait croire nous en possdons Nous montrerons

dans nos Facults

l'quivalent tout l'heure

en de Droit, sous le nom de confcombien, mme pour en co

l'enseignement qui concerne Essentiellement du professeur rapports intimes

du droit, celte opinion serait errone; mais, l'Economie le sminaire n'existe pas. Politique, lo sminaire allemand est l'activit scientifique lui-mme dans des et se dveloppant s'exerant

sur des sujets d'lites. Il vaut ce que valent les Dans les petites Universits, sujets et ce que vaut le professeur. faute d'un nombre il est suffisant de membres, naturellement, il dans les grandes et avec certains matres, plus terre terre; dpasse do beaucoup le cours, fournit la science dc3 travaux publication, A raison et de bons spcialistes, prpare de mrite, souvent honors d'une du direcamicaux, M tenu privatissim.

dont elle peut fairo son profil. des rapports personnels, souvent

teur et des lves, le sminaire est toujours Loin lre accept par lo professeur. faut, pour en faire partie, les jeunes gens y entrer, de directeurs d'encourager beaucoup

1 Revue de l'enseignement suprieur, 15 octobre 1881, 15 novembre 1884, t. Il, 1881, pp. 57 el401. Cpr. les deux articles de M. E. Mahaim sur YEconomie politique l'Universit de Berlin et l'Universit de Vienne, Revue le Belgique, 1889, cl 0. Blondel, op. cit.

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ETUDE SUR L ENSEIGNEMENT

de sminaires les en dissuadent : ils ne veulent pas de sujets valtudinaires ou rebelles qui leur prendraient un temps prcieux, mais des pupilles vigoureux, auxquels ils peuvent, dans l'espoir d'une belle russite, se donner tout entiers. C'est pour le mme motif que le sminaire comprend rarement des tudiants tout fait nouveaux dans la science. On prfre qu'ils se soient dgrossis en suivant des cours pendant un ou deux semestres. Et, l'inverse , il n'est pas ncessaire que les membres du sminaire appartiennent l'Universit. Beaucoup sont dj docteurs; quelquesuns n'ont aucun titre universitaire. Lorsque la barrire est franchie, on se trouve un peu comme en famille. Le professeur et les lves'deviennent plutt le matre et les disciples ; ils peuvent compter l'un sur l'autre. L'lve va sans faon chez le professeur lui demander ses conseils, son assistance, les livres rares, les documents prcis. Le matre dirige les travaux de l'lve dans le sens de ses propres travaux, use de son Ces rapactivit, s'en sert presque comme d'un collaborateur. ports familiers se resserrent encore lorsque, aux entretiens du sminaire se joignent des excursions faites en commun des fabriques, des usines, des exploitations agricoles ( Hallo par exemple). C'est bien alors la causerie avec ce qu'elle a d'imprvu et do captivant. Puis, les moeurs l-bas autorisent des pratiques qui pourraient, en France, choquer les ides un peu bourgeoises do cortains professeurs. Nous avons vu Wagner, Berlin, donner rendez-vous, aprs son sminaire, dans un petit restaurant de la Mittelstrasse : la plupart de ses lves l'y suivirent; et le sminaire se poursuivit sous la forme d'uno Kncipe amicale. Et Leipzig, pendant que nous y lions, Brentano invita chez lui ses la bonne humeur cl lves un brillant souper qu'animaient la jeunesse des convives et quo rehaussait la grce toute patricienne des matres de la maison 1. Comme celle du cours, la dure du sminaire est d'un semestre ; Berlin, Wagner ot Schmoller alternent chaque semestre. Ailleurs, le mme professeur tient sminaire pendant les deux semestres (Halle). Le sminaire est gratuit pour lo professeur comme pour les lves. Pour le premier il n'est l'occasion d'aueuno allocation mme de l'tat. Tout au plus s'arrange-t-on supplmentaire, Cf. Jullian, ibid., p. 421, sminairedo Mommsen.

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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qui aide quelquefois pour en faire attribuer une au privat-docent le directeur. Pour l'tudiant, il ne donne lieu qu' un versement insignifiant d'une somme de 5 marks, au profit de la bibliothque. L'inscription se fait chez le professeur, au cours d'une visite que lui rend l'tudiant pour solliciter son admission. Nous avons assist chez Je professeur Wagner une de ces visites. La conversation porte sur les tudes antrieures du candidat, ses gots, ses projets, sa nationalit : autant de rponses, autant d'observations des qui seront utilises plus tard pour le choix et l'attribution sujets traiter. A la premire sance du sminaire, on fait l'appel des noms. Cet appel rvle presque toujours un nombre considrable d'tudiants trangers, polonais, russes, japonais, anglo-amricains, hongrois, roumains, bulgares. Le grand renom des Universits allemandes les attire. C'est l qu'ils puisent leur savoir, le got des ides et des mthodes allemandes, l'impression qu'ils propageront plus lard dans leur pays de la suprmatie scientifique do l'Allemagne. Le sminaire est un foyer petit, mais intense, de germanisation. C'est, on gnral, la seconde sance, que le professeur distribue les sujets qui devront tre traits durant lo semestre. Il les dispose do semaine en semaine dans l'ordre de leur difficult, en commenant par les plus faciles. Dj, dans cette opration prliminaire, percent les diffrences de direction. Schmoller ne donne presque jamais le sujet lui-mme, mais le laisse choisir par l'lve. Wagner, au contraire, le donne d'autoril, en tenant compte do ce qu'il sait sur chacun des confrenciers. En mme temps que le sujet, le professeur indique la bibliographie, qui sera un guide prcieux. Lo travail doit tro rdig par crit. Il est communiqu au professeur la veille ou l'avant-veille du jour fix, quelquefois avant, suivant la nature du sujet. Les sances se tiennent gnralement le soir, cor d'une part, nombre do membres sont occups dans la journe; d'autre part, on no risque pas ainsi d'empiter sur lo cours d'un professeur et do lui enlever ses lves. Lo professeur donne la parole au llefc* rent, qui lit son rapport. En rgle, la lecture no doit pas dpasser une demi-heure, ce qui est un temps bien court. Mois quand le travail est srieux, on allonge lo dlai, et mme on renvoie uno

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ETUDE

SUR

L ENSEIGNEMENT

ou plusieurs sances ultrieures pour puiser le sujet. Aprs la lecture, la parole est donne aux assistants, qui font des critiques d'autant plus plus ou moins srieuses; elles sont naturellement nombreuses, mais aussi d'autant plus superficielles, que le sujet est plus banal : lorsqu'il est tout fait technique, il est rare que Le professeur dirige le Rfrent ait beaucoup de contradicteurs. les dbats, les rsume, et critique son tour le travail du Rfrent, ce qui donne quelquefois lieu entre eux des discussions fort intressantes. C'est dans cette intervention personnelle du professeur qu'est l'attrait de la confrence pour le pljts grand nombre des membres; c'est l aussi qu'apparat son talent comme directeur et accouil cheur d'esprits. Dans la libert d'une conversation familiro, peut donner des dtails, raconter des anecdoles, tablir des rapprochements; d'un mot, loucher une question connexe, suggrer une ide gnrale. C'est l surtout qu'il applique sa mthode, en pntre ses auditeurs. Tel procde par thories, par dductions; tel autre, au contraire, s'attache faire natre la rflexion propos d'un fait, d'un document, d'une erreur. Il y a dans ces causeries rptes une initiation une communion progressive, lente qui rapproche plus les lves et les professeurs que tout ce qui pourrait tre dit du haut de la chaire. Tel est le profit du sminaire pour les simples auditeurs ; moins ce qu'ils apprennent sur le sujet, que les horizons dcouverts propos de ce sujet. Quand, tour de rle, ils deviennent rapporteurs; l'avantage est de les habituer aux recherches personnelles, aux travaux originaux. Lorsque l'esprit s'est pli celte discipline du travail approfondi, lorsque, dans une discussion publique, on a t trait avec gard par un matre admir; lorsque, comme cela arrive quelquefois, on a eu l'honneur de voir son travail publi dans un des Bccuoils spciaux que quelques directeurs du sminaire ont crs cet effet, le got do l'tude est dfinitivement acquis, et l'on en garde pour la vio uno tendance scientifique. le travail est rendu aux lves du sminaire Matriellement, aussi commode, aussi attrayant que possible. Lo sminaire possde presque partout uno bibliothque qui lui est propre. Cctto du moins telle quo nous l'avons vue fonctionner bibliothque, Berlin, est la bibliothque rvc, la bibliothque sans bibliothcaire. La clef en est dposo chez le concierge. Chaque membre

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

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du sminaire (muni d'une carte de lgitimation) peut l'y prendre toute heure du jour, toule poque, mme pendant les congs. Les livres sont rangs par ordre de matires; et les lecteurs sont pris instamment de les remettre eux-mmes leurs places, dans leurs rayons respectifs; un catalogue aide aux recherches. Dans la paix de cette retraite, avec la libert qui convient de jeunes savants, on peut ou feuilleter, ou crire, ou causer avec ses camarades; on ti'est pas arrt dans son travail par un rglement impitoyable, gn, relard dans ses recherches par un fonctionnaire plus ou moins complaisant; les livres enfin, chose bien rare, semblent tre faits pour les lecteurs et non les lecteurs pour les livres. Ces bibliothques ne comprenant, dans chaque sminaire, que les ouvrages loul fait spciaux, arrivent assez vile former un fonds 1res suffisant. Elles s'alimentent des degrs divers par des mises de fonds du gouvernement, par des allocations annuelles, par les cotisations des lves, par les dons personnels que leur font beaucoup de professeurs. Pour les travaux les plus importants, on a, Berlin, les ressources de la Bibliothque royale, qui, moyennant certaines formalits assez faciles, prte libralement ses trsors. D'ailleurs, en gnral, comme dans nos bibliothques universitaires les bibliothques se prtent sur defranaises, mande tous les ouvrages rares : ce service d'change fonctionne rgulirement entre l'Allemagne et l'Autriche. 11 semble extraordinaire que, mme dans une petite bibliothque, il n'y ail aucune surveillance : aussi ne fait-elle pas absolument dfaut, mais elle est toule morale. Elle consiste d'abord dans les gards qu'on se doit entre camarades faisant partie d'un mme groupe, el l'on sait combien est fort en Allemagne cet esprit do groupe; ensuile, elle rsulte de la prsence assez frquente d'un tudiant approchant plus particulirement le professeur, qu'on appelle le famulus, ou d'une sorte do chef du sminaire qui prend lo titro 'do senior. Dans les grands sminaires, on trouve assez souvent, ct du un sous-directeur qui, certains jours, so professeur-directeur, rend au sminairo, cl s'y lienl la disposition des tudiants pour toules les communications : demandes, achats do livres, renseignements bibliographiques, apprciation d'un travail, etc. A Berlin, c'tait lo Dr lloenigor, qui nous a paru un esprit ferme, net, d'un savoir tendu. A Leipzig, nous trouvions le Dr Lolz (aujourd'hui

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

professeur Munich), spcialiste distingu dans les questions de banque, de monnaie, de commerce, lev aussi l'cole de Brentano dans la connaissance approfondie des questions ouvrires. Dans les frquents rapports que nous avons eus avec lui, nous l'avons toujours trouv d'uno complaisance inaltrable, d'une rudition absolument sre : nous sommes heureux de lui exprimer ici notre reconnaissance des services qu'il nous a rendus et de la faon cordiale dont il en a toujours us envers nous. Mais, Leipzig, on trouvait au sminaire, aussi souvent que le le directeur Brentano, qui, tous les jours, venait sous-directeur, passer une heure dans le cabinet directorial. L, chacun pouvait interviewer ce merveilleux causeur, et, de son linctlante conversation remporter des aperus, des portraits, des mots l'emportepice, le dessous de ce qui se dit au cours, l'apprciation spontane et suggestive des hommes et des choses. A Strasbourg, c'est, parat-il, le mme systme : le professeur Knapp travaille au sminaire une grande partie de la journe, et ses lves peuvent, sans crainte, le dranger de son travail pour lui communiquer le leur. A Tbingen, M. Neumann, qui possde une immense collection de statistique recueillie grands frais, runit chez lui ses lves et travaille avec eux aux dpouillements, aux moyennes, et autres oprations de celle ingrate mais utile discipline. On lo voit, malgr quelques traits gnraux, ici, commo dans tout l'enseignement, rgne une grande varit, et chacun peut, suivant son temprament, poursuivre son oeuvre, sans tre gn par un rglement uniforme. Il s'est ainsi form en Allemagne quelques sminaires clbres revtant et accusant la personnalit et la spcialit do leurs directeurs. Ainsi celui de Schmoller est rput pour les travaux historiques; nous avons vu des historiens le suivro l'gal do celui de Mommsen. Celui de Wagner est plus particulirement connu pour les questions do banque, do monnaie, do crdit; celui celui do tano, pour les questions juvrires, l'actualit; pour les questions agraires modernes ot la statistique; Knapp, pour l'histoire des classes rurales. Il nous a r/aru quo quelques listes de3 sujets donns sminaires en indiqueraient bien l'esprit et les diffrences, plteraient l'esquisse quo nous avons tracte ailleurs nalit scientifique do leurs directeurs. de BrenConrad, celui do dans ces et com-

do la person-

DE L'CONOMIE POLITIQUE. Berlin. A. Sminaire de Schmoller. (Semestre d'hiver de 1890-91.)

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1 Constitution compare de l'arme autrichienne et de l'arme franaise, du xvi au xixe sicle '; 2o les caisses de secours en France; 3 analyse du capital, de Marx ; 4 l'mancipation des paysans en Allemagne, d'aprs Knapp; 5 Frdric-Guillaume Ier et le General-Direktorium; 0 la coopration (Genossenschaftswesen) au xviu* sicle en Allemagne; 7' les corporations Cracovie la fin du moyen ge; 8 le socialisme aux tats-Unis; 9 l'organisation matrielle du travail dans uno fabrique de Chemnitz; 10 les caisses de prts en Allemagne au xixc sicle; H9 l'administration domaniale prussienne au xviue sicle; 12 la crise du Zollverein en 18oi; 13 les routes commerciales en Allemagne au xvme sicle.

On voit qu'une bonne moiti de ces travaux est purement historique. Quand ils ont une vatour srieuse, ils sont insrs dans un recueil spcial dirig par Schmoller, qui a pour titre Forschungen. Il parat depuis 1878. Quelquefois aussi, dans ce sminaire, on lit un des grands ouvrages historiques du directeur, par et Schmoller exemple Die Strassburger Tcher-und Wcberzunft, la lecture par des questions, des claircissements, interrompt l'apport et l'tude des documents.
B. Sminaire de Wagner. (Semestre d't de 1890-91.) 1 La question des dommages-intrts, traite au point do vue conomique; 2 le fondement de la proprit prive; 3 la question de la dette considre conomiquement par rapport la question montaire et au procs dos coupons autrichiens; 4 Ihcorie de la rente, principalement de la rente foncire, dans ses rapports avec le dveloppement de la notion de la rente; oe question de la valuta autrichienne; 0 proprit communale en Russie, dans ses rapports avec le progrs do l'conomie agricole *; 7<>laZadruga, la grande famille serbe ou la llauscommunion ; 8 thorie et technique de la statistique commerciale; 9 la question de l'tatisation du sol (Verslaatlichung) dans les grandes villes; 10 l'exploitation des mtaux prcieux en Afrique; llo l'impt militaire; 12 la question des nouveaux traits de commerce, particulirement des tarifs, dans ses rapports avec la clause de la nation la plus favorise; 13 l'impt unique, agitation ce sujet aux tats-Unis. Leipzig. Sminaire de Brentano. (Quelques sujets du semestred't de 189t.)

i Sur l'introduction du larif douanier allemand, relativement aux crales; 2" lo tunnel du Oothard et son influence sur le commerce el les com1 Lo confrencier tait un ancien efficier. * Celto question fut soigneusement traite par notre ami lo Df Outschkoff, do Moscou : la lecture et la discussion prirent plusieurs sances.

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

municalions internationales; 3 la conversion de la dette anglaise, par Goschen; 4 Richard Jones et la thorie de la rente foncire d'Anderson et de Ricardo. Halle. Sminaire de Conrad. (Semestre d'hiver de 1886-87 '.)

1 Sur le budget des particuliers (2 sances); 2 histoire et critiquo de la rente foncire (2 sances); 3 discussion sur la premire excursion la fabrique de gteaux au miel et de chocolats; 4 le dveloppement de l'levage des bestiaux en Prusse, de 1810 1833 (2 sances); 5 discussion sur l'excursion la fabrique de sucre Trotha; 03 le travail dans les prisons au point de vue conomique; 7 le principe fondamental de l'conomie politique, et son rapport avec la notion du besoin; 8 causerie sur l'excursion la maison do correction; 9 description des tablissements de crdit agricole on Prusse; 10<> histoire et dveloppement do* l'industrie des cordonniers (2 sances); 11 vues conomiques de A. Ilamitton; 12 sur les Universits amricaines; 13 l'impt sur le revenu en Saxe, Angleterre, Prusse; 14 les ides 15 les hautes et moyennes coles aux tats-Unis. conomiques deTurgot; Sminaire de Knapp (nous donnons la liste do quelques-uns Strasbourg. des sujets publis dans le recueil spcial des Abhandlugen. Nous devons celte note l'obligeance de M. Knapp). 1 La situation des paysans en Alsace (die bauerlichen Verhallnisse in Elsass), d'aprs la description de trois villages; 2 la situation des tisserands domicile, dans le Wcilerthal (die iMge der Haustceber) ; 3 l'conomie coloniale hollandaise dans les colonies bataves (Battaldndcr)', 4 la naissance do la protection agricole en Angleterre; b* l'industrie du colon dans la llaulcAlsaco et ses ouvriers; 0 la ruine de la condition paysanne et le triomphe des biens seigneuriaux; "0 propritaire seigneurial et paysans en Livonic aux xvnc et XVIII* sicles; 8 colonisation intrieure au nord-ouest de l'Allemagne; 9*>propritaire seigneurial et paysans dans la Saxe lectorale; 10o la rgularisation des rapports fonciers, seigne'uriaux et paysans on Bavire.

CIIAP1TBE

IL

Particularits

propres

aux divers tats.

Malgr la varit qui rgno en Allemagne raison des rgles nous avons pu indiquer quelques propres chaque Universit, traits gnraux de l'enseignement conomique : do mme pour chaque pays, et sous semblable rserve, on peut signaler quelques
1 M. Conrad astreint les membres du sminaire, tour de rle, a rdiger sur un registre lo procs-verbal des sances. Il y gagne d'avoir des archives fort bien tenues, el d'accoutumer ces jeunes gens se rendre compte de co qu'ils ont entendu.

DE L'CONOMIEPOLITIQUE.

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Elles portent principalement particularits qui le caractrisent. sur deux points : la Facult charge d'enseigner l'conomie Politique et la sanction de cet enseignement. I. Prusse. En Prusse, nous l'avons dit, l'conomie Politique est enseigne dans la Facult de Philosophie, qui recueille les sciences les plus diverses. Nous savons aussi que, dans le sein de celle Facull, les Sciences d'tat (au sens large du mot) sont parvenues former un groupe distinct (Staats-Cameral-und GewerbeWissenschaften). Mais naturellement ce systme btard doit trahir ses dfauts quelque part, et c'est dans la sanction du cours que L'ide fondamentale des Universits prusnous les trouvons. siennes, et mme allemandes, fait de ces corps simplement des Le diplme qu'elles dlivrent, diplme de foyers scientifiques. docteur, est purement universitaire et honorifique. Lorsqu'on veut embrasser une carrire, il faut subir devant d'autres juges, mme sur les matires semblables, plusieurs examens indpendants du doclorat. Ce qu'on apprend On les appelle examens d'lat. l'Universit peut donc assez souvent servir aux deux examens, et, par suite, il y a une double sanction possible de l'assiduit et du travail, l'une universitaire, qui rsulte de l'examen de doctorat, l'autre extra-universitaire, qui rsulte des examens d'lat. En co qui concerne l'conomie Politique, celle double sanction est des plus faibles. On sait A. Sanction universitaire. que, pendant tout son temps d'luds (six semestres), l'tudiant prussien peut arranger sa guise, l'ordre de ses travaux, qu'aucun examen ne vient le ?dvro un plan mthodique. L'examen du doclorat contraindre C'est le principe, cher seul donnera lieu quelques interrogations. dont on a pu dire avec aux Allemands, de la libert d'apprendre, raison autant de bien que de mal, peut-tre cependant un peu plus de mal quo de bien*. l'tudiant en sciences politiques qu'obtiendra est celui de docteur en philosophie. Los (Staatsivissenschaften) rgles do ce doctorat sont les suivantes* : production du certiLo diplmo
Voy. Blondel, De l'enseignement du droit dans les universits allemandes, p. 07, et //i Rforme des tudes juridiques en Allemagne (Revue inlern. de l'enseign. suprieur, li janv. 1887). * Grundsdlxe und Redingungen der Ertheilung der Doctortvrde, etc., von IV Max Baumgart. Berlin, 1888, 3' dit.

110

TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

ficat de maturit pour l'entre l'Universit, demande crite de subir l'examen, attestation de ou des Universits o il a fait ses tudes permettant d'tablir le nombre de ses semestres. A cet effet, l'tudiant est muni d'une feuille spciale, espce de livret o sont consigns les cours qu'il a suivis, avec universitaire, mention de l'assiduit, atteste par la signature du professeur. Puis vient l'autorisation do subir l'examen, et la prsentation en manuscrit d'une thse, que l'auteur affirme avoir compose luimme. Le manuscrit est examin par la section comptenle de la le candidat subit l'preuve orale qui Facult. S'il est approuv, porte sur trois matires, une sur la matire d'o a t pris le sujet de la thse, les deux autres sur des sciences connexes. Dans quelappliquant celle ide que le diplme est un ques Universits, on exige une interrogation de philosodiplme do Philosophie, phie. Quant aux sciences connexes, tantt elles sont dsignes par do l'autorit suprieure, le candidat sous rserve d'approbation tantt le rglement lui-mme les indique. Mais le droit, mme d'tat ou administratif, ne peut-tre choisi. La statistique, Berlin, n'est pas considre commo branche spciale. Il en est diffremment ailleurs 1. Si le candidat passe avec succs cet examen oral, il peut soutenir sa thse, qu'il a pris soin de faire imprimer dans l'intervalle. Cette soutenance est purement d'apparat. Il a gnralement pour opposants trois amis, qui, aprs une courte discussion, ne manquent pas de s'avouer vaincus, et le bureau, aprs quelques loges, prononce solennellement sa promotion au grade do docteur. Les thses, soit commo volume, soit comme valeur scientifique, sont, en gnral, bien infrieures nos thses do docteur en droit, et, sous ce rapport, il est bon de redresser l'opinion publique franaise, trop svro pour nous-mmes. Il ne peut gure du On voit facilement quo, eu gard au reste, en tre autrement. temps d'tudes, la thse de doctorat allemand correspond notre ancienne thse de licence. On remarque toutefois que ces preuves, portant exclusivement sur les sciences conomiques, exigent une prparation spciale assez srieuse. maintenant Il faut expliquer pourquoi nous avons dit plus haut que la sanction universitaire tait insuffisante. Celte sanction i Baumgarl, op. cit., p. 173.

DE

L'CONOMIE

POLITIQUE.

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mais non point pour ceux qui s'y soumettent, est insuffisante, parce que la plupart des tudiants n'ont pas d'intrt s'y soumettre. Sans doute le titre de de jteur est honorifique, mais encore y a-t-il des carrires o cet honneur procurera de l'avancement. Lo docteur en philosophie pour la philologie deviendra plus facilement professeur de gymnase, le docteur en philosophie pour les de mme le sciences naturelles galement : de mme l'historien; docteur en thologie en profitera dans sa carrire Le docteur en philosophie pour les sciences d'tat son titre que s'il entre dans les carrires juridiques ecclsiastique 1. ne peut utiliser : or, c'est alors le diplme de docteur en droit qui est le plus utile. C'est donc celui-ci que la grande masse essaie d'obtenir, c'est la Facult de Droit qu'elle se fait inscrire, et il n'y a que quelques rares travailleurs qui, inscrits aux deux Facults, poursuivent la fois les deux diplmes. Nous venons de dire B. Sanction extra-universitaire. que c'est aux tudiants en Droit surtout que peut profiter l'lude des sciences conomiques. Et toutefois, commo ces sciences font partie de la Facult de Philosophie, ni leur thse, ni leurs interrogations d'examen no peuvent les avoir pour objet. Pour eux donc, ces enseignements n'ont point de sanction universitaire. Cependant la majeure partie des auditeurs des cours d'conomie Politique se recrute chez les tudiants en Droit. Pourquoi? Parce que, dfaut de la sanction universitaire, il en existe du moins uno trs faible il est vrai; et surtout, exlra-universilaire, parce quo la connexit des deux disciplines, vivement ressentie par les esprits, est aujourd'hui passe dans la tradition. En quoi consiste cette sanction extra-universitaire? Elle consiste dans les examens d'tat. Il faut distinguer dans les examens d'tat ceux donnant accs aux carrires judiciaires, ceux donnant accs aux carrires administratives. Les deux carrires ont un premier examen commun, lo Refcrendar-Examen. C'est dans celui-l, principalement, que rside notre sanction. U so composo : 1 d'une preuve crile portant sur uno matire do droit; 2 d'une preuve orale portant, entr'aulres matires, sur les lments do l'conomie Politique.

1 Lo doclorat en thologie n'est lo plus souvent confr que honoris causa: la plupart des thologiens protestants no sont quo do simples licencis.

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TUDE 8UR L'ENSEIGNEMENT

Malhoureusoment, perdus au milieu

ces lments do douze autres

d'conomie matires,

so trouvent Politique ot, on outre, los exa-

minateurs, presque toujours des magistrats do carrire 1, se trouvent dpourvus do comptence spciale et ne posent guro quo des ou do lgislation commerciale superficielles, plutt questions Co qu'il y a de plus srioux est encore la remise qu'conomique. entre les mains du jury du livret qui contient la liste pralable des cours suivis par le candidat et le tmoignage de son assiduit. Les candidats rfrendaires. les suivre dans le stage auquel ils sont no pouvons soumis. Ce n'est pas l'objet do nolro tudo, ot, du reste, nous ne pourrions quo rpter co qu'a dj si bien expos notro collgue l'ouvrage lo lecteur M. Blondel, duquel nous devons renvoyer du Droit dans les Universits allemandes, p. 52 (De l'enseignement Nous do diro ici qu'aprs deux ans do stago uno bifurcation judiciaires, auprs des tribunaux s'opro entre les rfrendaires candidats aux emplois judiciaires (magistrats, et suiv.). Contenions-nous notaires, avocats, avous) qui restent la justice, et les candidats aux emplois administratifs, qui font encore un stago auprs des Deux ans aprs cette bifurcadiverses autorits administratives. les autres tion , les premiers subiront l'examen do Jusliz-Assessor, celui de Regierungs-Assessor (qui n'est pas du reste absolument Dans aucun de ces examens nous ne retrouvons indispensable). Mme dans l'examen do Regierungs-Assessor, l'conomie Politique. o les preuves portent sur des matires tout fait techniques, antrieures n'ont d'autre utilit les tudes scientifiques que une discipline donn au candidat et le sentid'avoir gnrale de toutes les fondions sociales. ment des rapports organiques Dans ces deux examens les professeurs sont absents du jury, uniquement compos de hauts fonctionnaires. ce dfaut presque absolu de Dans les grandes Universits, on s'en plaint sanction n'est pas trop sensible. Dans les petites, Il prive le matre d'un nombre important d'lves. amrement. le professeur dbarrass de la perspective de l'exaEn revanche, de ses sujets, men est plus libre dans le choix et lo dveloppement
rien ne s'oppose ce que les membres do ce jury Thoriquement, pris dans les Universits, mais telle n'est pas la pratique. soient

qui

ont avec succs subi

cet

examen

deviennent

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

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et nous avons dj fait remarquer qu'en gnral, dans le Nord, en Prusse, l'allure du cours est plus dgage, plus scientifique; quo dans le Sud au contraire, o dominent les proccupations pratiques, on tudie les principes 'conomiques moins en eux-mmes que dans la lgislation, II. Saxe. C'est encore dans la Facult de Philosophie que se Cameralwissenstrouve, en Saxo, l'enseignement des Staats-und chaften. Mais la sanction est plus srieuse qu'on Prusse, Nous ne parlons pas Je la sanction universitaire : nous n'avons gure qu' reproduire ici ce que nous avons dit pour le doctorat en Prusse. les deux Le sujet de la Ihse portant sur l'conomie Politique, l'oral portent sur des matires choisies autres interrogations Nous visons par le candidat, sous l'approbation du pro-hancelier'. la sanction extra-universitaire. En Saxo, commo en Prusse, nous trouvons le Refcrcndar-Examen, et la bifurcation qui le suit. Mais, la diffrence de la Prusse, lo jury est compos de professeurs de l'Universit runis cet Dans ce jury sigent des effet en commission extra-universitaire. juges do diffrentes Facults, le professeur d'conomie Politique, qui appartient la Facult de Philosophie, avec des professeurs de Droit. Or, c'est dj tout autre chose mme pour le droit d'avoir affaire un magistrat ou un spcialiste, plus foria raison dans notre science. De ce chef donc l'tudiant est plus fortement stimul suivre le cours du professeur qui l'interrogera l'examen. Cet examen se compose do deux parties, l'preuve crite et l'preuve orale A l'poque o porut l'ouvrage de M. Blondel 1888), l'preuve crile comprenait trois travaux ; l'un devait tre le commentaire d'un texte pris dans lo Corpus jurit: les deux autres portaient sur d'autres branches de la science, y compris l'Economie Politique*. Celle dernire matire revenait environ tous les cinq semestres. Aujourd'hui, depuis une dcision ministrielle prise durant le semestre d't de 1890-91, l'examen crit porte exclusivement sur des espces rsoudre d'aprs le droit en Celle tendance pratique diminuera videmment dans vigueur. une certaine mesure, aux yeux des candidats, l'importance de tous les autres enseignements.
1 Baumgart, op. cit., p. 188, n 13.

0/>.tt.,p.48.

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Quant l'preuve oralo, elle donne lieu, comme en Prusse, Il semblerait que, comme un trs grand nombre d'interrogations. cela arrive chez nous, le candidat dt avoir assez souvent la tentation d'en sacrifier absolument quelques-unes pour se rattraper sur les autres. Mais los consquences d'un chec sont plus graves quo chez nous. On ne peut, en principe, se reprsenter qu'une fois et aprs un nouveau semestre d'tudes pass l'Universit. Nous avons assist un de ces examens, Les professeurs interrogeaient quatre candidats la fois, posant parfois la mme demande ou successivement ou collectivement tous, ou posant des questions distinctes; c'est ainsi qu'on .procde aujourd'hui dans est nos examens de licence en droit. La dure de l'interrogation d'une demi-heure pour les quatre candidats. Un dlgu du gouassiste aux dlibrations : vernement surveille les interrogations, sa prsence est une garantie contre les divers abus qui pourraient se commettre par trop de svrit ou d'indulgence. Nous avons nol le caractre pratique des questions d'conomie politique ; crdit, crdit agricole, socits de crdit, etc. Quant au deuxime examen d'tat, tant de Justiz-Assessor que de Regierungs-Assessor, nous n'avons qu' rpter co que nous avons dit pour la Prusse. A Strasbourg nous comIII. Reichsland (Alsaco-Lorraine). menons noler le rapprochement des sciences conomiques et juridiques. Une Facult unique les reoit toutes deux, la RechtsFacilitt. ttnd Slaatswissenschafllichc Et toutefois nous pouvons presque reproduiro ce que nous en Prusse et en Saxe. En avons dit de la sanction universitaire effet, la Facult est comme double, elle dcerne deux diplmes parfaitement distincts, le diplme de docteur juris utriusqueei celui de docteur rerum politicarum. Remarquons cependant que l'examen oral pour l'obtention de ce dernier diplme, porte sur la Science des Finances et la statistique, l'conomie Politique, mais aussi sur la Science de l'tat et le droit de l'tat (Slaatslehre und Slaalsrecht). les suites des examens d'lat sont les Le rgime, l'utilit, mmes qu'en Prusso. IV. Grand-Duch de Bade. L'conomie Politique est enseigne la facult de Philosophie. fait mention sur lo diplme do docL'Universit d'IIeidelberg

DE L'CONOMIE POLITIQUE.

US

leur en Philosophie de la science laquelle se rattache le sujet de la thse. Et, parmi los disciplines qui peuvent tre choisies l'examen oral, par le candidat comme matire d'interrogation nous trouvons le droit d'tat, lo droit des gens, le droit adminisla science de tratif , la thorie gnrale de l'tat, la politique, '. l'administration La Bavire V. Bavire. possde trois Universits dont chacune, en ce qui concerne notro science, a un rgimo propre. AErlangon, l'conomie Politique est enseigne, comme en Prusse, la Facult de Philosophie; nous renvoyons ce que nous avons dit do co pays. A Munich, il y a une facult spciale, la StaatswirthsElle dlivre un diplme particulier, et les inchaftliche Facilitt terrogations ne portent gure quo sur des questions domaniales ou conomiques. Toutefois, quand lo sujet de la thse est sur une matire domaniale, uno des trois interrogations de l'oxamen oral doit appartenir aux sciences d'tat*. L'Universit de Wurzbourg nous parait plus favorable une union intime du Droit et do l'conomie Ces deux politique. sciences sont enseignes dans la mme Facult, la Rechts-und Facilitt. Cetle Facult dlivre, il est vrai, Staatswissemchaftliche commo celle de Strasbourg, des diplmes distincts; mais, d'uno part, une facilit est accorde aux tudiants qui veulent conqurir d'un seul coup les deux diplmes (ils peuvent prendre le sujet unique de leur thse, soit dans le Droit, soit dans l'conomie Politique [art. 15 des statuts]); d'autre part, l'examen oral pour le doctoral rerum oeconomico-politicarum porte, en mme temps que sur l'conomie Politique, la politique conomique et la science des finances, sur la science do la police, le droit constitutionnel el administratif cl le droit des gens, el leur histoire. Enfin, cl les candidats au docceci est ce qu'il y a de plus remarquable, torat en droit rencontrent l'examen oral (de deux heures) l'conomie Politique, comme les candidats au doclorat conomique ont trouv le Droit d'tat. Notons, du reste, que dans les deux doctorats preuve crite prcde l'examen oral et la thse 1. une svre

1 Baumgart, p. 181. Baumgart, p. 212. Les tudiants qui ont obtenu un prix la Facult peuvent prsenter leur mmoire en guise de dissertation inaugurale ( 5).

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

On voit que, du moins dans cette Universit, la sanction universitaire de l'assiduit au cours d'conomie Politique s'applique ceux auxquels elle est utile et no manque pas d'nergie. D'ailleurs dans toulo la Bavire, commo dans lo reste de l'Allemagne, le doctorat no constitue qu'une distinction honorifique et ne dispense nullement des examens d'tat. Ces examens, au nombre do deux, ainsi qu'en Prusse, ne sont pas soumis aux mmes rgles. Le premier ne peut tre subi qu' l'expiration complte des tudes de droit qui, en Bavire, est de quatre ans. Le jury, commo d'un don Saxe, est compos de professeurs sous la surveillance Le profossettr d'conomie Politique en lgu du gouvernement. et fait partie. Nous avons vu subir ces examens Wurzbourg et nous notons la pratique inhumaine do faire passer Munich, sans interruption lo candidat d'interrogation en interrogalion pendant les deux heures quo duro l'examen. Saurait-il admirablement, il nous parait difficile que le cerveau du malheureux resle lucide jusqu' la fin : qu'est-ce donc s'il a mal rpondu ds lo dbut? A cet examen succde un stage de trois ans, aprs lequel on est autoris subir le second, appel Concurs. Co dernier examen ouvro la fois l'enlre des deux carrires administrative et judiciaire. Le bureau se compose de hauts fonctionnaires; le caractre des questions et des preuves est lout fait technique. L'conomie Politique n'y peut apparatre quo sous la forme applique. L'conomie VI. Wurtemberg. Politique est enseigne dans une Facult spciale, le Staatswissenschaftliche Facilitt. Cette Facult dlivre un diplme qui lui est propre, Outre lu thse, le candidat doit subir un examen oral, et mme un examen crit, si cela parat ncessaire. oral porto en rgle sur quatre matires obligatoires la Science qui sont : l'conomie Politique (thorique et pratique), des Finances, le droit d'tat gnral, la Science do l'Administration. Nous ne trouvons dans les programmes d'examen oral des candidats au doctoral en droit, rien de semblable ce que nous avons vu Wiirzbourg; mais ce dfaut est rachet par la sanction extrauniversilaire. Pour les examens d'tat en effet, le Wurtemberg a des rgles L'examen

DE L'CONOMIE

POLITIQUE.

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tout fait propres. Les trois carrires ouvertes aux tud'.m't de nos deux Facults sont colles : de la justice, de l'administi C ' intrieure, du dpartement des finances, A chacune correspond un ordro distinct d'examens d'tat. L'conomie Politique no figure, aucun titre, dans le programme des examens d'tat pour la justice. Nous n'en parlerons donc pas. Les examens correspondant la carrire administrative proprement dite sont au nombre do deux; lo premier no peut tre subi qu'aprs lo septime semestre d'tudes el Tubingen. Le jury est compos de professeurs do Ja Facult de Droit et de la Facult des Sciences d'tat, sous la prsidence d'un dlgu du ministre de l'intrieur. L'preuve est double, crileet orale : les matires du programme sont : lo droit priv, lo droit pnal, la procdure pnale, la procdure civile, le droit ecclsiastique, lo droit d'tat, l'conomie politiquo, le droit administratif, la science do l'administration. Le second examen, tout fait technique, est subi aprs un an et demi de stage actif, Stuttgart, devant un bureau compos de conseillers au ministre de l'intrieur. Enfin, dans le dpartement des finances, nous trouvons aussi deux examons d'tat. Le premier est subi Tubingen; le jury se compose de professeurs do la Facult des Sciences d'tat et de la Facult de Droit, sous la prsidence d'un dlgu du ministre des finances, ou, en son absence, d'un des professeurs d'conomie Politique. Le programme comprend : le droit civil, la procdure civile, la procdure pnale, le droit d'Etat, l'Economie Politique, la science des finances, la lgislation financire, la science de l'conomie agricole, forestire, l'lude des questions industrielles (Gcwerbskundc), la science de l'administration. Le second examen d'lat a lieu Stuttgart, devant un bureau compos de conseillers au ministre des finances. VII. Autriche. Le systme autrichien se rapproche davantage du systme franais pour la licence. L'conomie Politique est enseigne la Facult de Droit. Les Facults constituent non seulement des foyers scientifiques, mais encore des coles d'lat, et leurs diplmes ouvrent l'accs aux carrires. Les ludes durent huit semestres : certains cours sont obligatoires, notamment un cours de philosophie gnrale. L'tudiant doit tre inscrit pour un minimum de dix leons par semaine.

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

Trois examens dits Rigorosa dans lo sein de la Facult sont ncessaires pour obtenir le titre de docteur en droit '. Il n'y a pas do thse de doclorat. A ct des Rigorosa nous trouvons des examens d'lat. Le premier (Rechtshistorische Staatsprfung) porte sur le droit romain, le droit canon, le droit allemand envisag au point do vue historique, mais -r- si je puis m'exprimer ainsi au point do vue historique pratique, comme origine du droit actuel. Ce premier examen d'tat est plac la fin de la deuxime anne. Il est indispensable de l'avoir subi pour pouvoir s'inscrire comme tudiant de troisime anne. Mais partir do ce moment on a le choix ou de ne subir que les deux autres oxamens d'tat, et alors on est dclar apte seulement aux carrires d'tat, ou de ne subir que les trois Rigorosa, et alors on obtient le grade de docteur qui donne tout autant accs aux carrires d'tat, et, en outre, est ncessaire pour devenir avocat ou privat-docent. Lo second examen d'lat (Judizielle Staatsprilfung) comprend lo droit civil aulrichion, le droit commercial et le droit de change, la procdure civile el criminelle autrichiennes, le droit pnal. Le troisime examen (Staatswissenschaftliche a Staatsprilfung) pour objet le droit d'tat gnral et autrichien, le droit des gons el l'conomie politique (conomie politique, statistique et science des finances), Le premier examen d'tat est plac nous venons de le voir la fin du quatrime semestre; le deuxime au plus tt dans les six dernires semaines du huitime semestre d'tude; le Iroisimo complte de la priode quadriennale d'tude. aprs l'expiration 103 Rigorosa portent, sauf la statistique, sur les mmes sujets quo les examens d'tal. L'ordre n'en est pas dtermin. Le bureau des de Celui examens est des d'tat professeurs. compos Rigorosa de juges, hauts fonctionnaires et professeurs. Le Parlement autrichien est saisi d'un projet de loi qui remanie profondment le doctorat, et le dpouille de sa valeur actuelle pour les emplois publics. 1 Baumgart, op. cit., p. 306, el Blondel, op. cit., p. 67.

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H9

TROISIME

PARTIE.

Comparaison avec le systme franais.

Lorsqu'on tudie leur esprit on peut qualifier l'cole allemande l'cole autrichienne, d'cole d'colo historique-ralisle-lhique; 1; mais l'cole franaise, comment la psychologique-analytique dfinir? Et d'abord, y a-t-il une cole franaise? Pour rpondre cette question, nous devons fairo une distinction entre les conomistes qui s'occupent de statistique ou de sciencodes finances, et ceux qui se consacrent l'conomie politique. U n'y a point chez nous de statistique orthodoxe, de science des finances orthodoxe : il y a de la bonne el de la mauvaise statistique, de la bonne et de la mauvaise science des finances, ce qui devrait tre la seule distinction reconnue. Mais il y a une conomio Politique orthodoxe. D'o vient cette diffrence? Peut-tre de coque, les pres de l'conomie politique ayant peu ou mal trait de ces matires, on n'a pas os en faire un catchisme; peut-tre do co que la nature mme do ces sciences a rebut les amateurs de savoir tout fait et de formules placement universel. Quoi qu'il en soit, dbarrasses des non-valeurs bruyantes, ouvertes tous les travailleurs, libres dans leurs mouvements, ces deux disciplines ont vu s'panouir les grandes qualits du gnie franais : l'ordro, la clart, la finesse, le bon sens. Les ouvrages des Clamageran, Stourm, Lcroy-Beaulieu, Lovasseur, de Foville, utiliss et admirs, en Allemagne Cheysson, sont universellement nous trouvons uno cole qui, depuis les Physiocrates, puissante, sectaire, orgueilleuse, domine la science franaise el traite en ennemi quiconque ne lui rend pas hommage. Par le sarcasme, plus souvent encore par la conspiration du silence, elle a touff des hommes comme DupontWhile et Cournot, et, si le pre do la science sociale, Auguste Comte, est connu dans sa propre patrie, c'est quelques philo1 Voy. notre Premire parlie, p. 3-44.

peut-lre plus qu'ailleurs. En conomie Politique,

au contraire,

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TUDE

SUR L'ENSEIGNEMENT

surtout anglais qu'il lo doit, mais non aux conomistes sophes de son pays*. Il est utile pour l'tudo que nous ontropronons ici do caractriser cette cole par ses traits principaux. Sur la conception fondamentale do l'objet do la science nous la trouvons en dsaccord absolu avec l'coIo historique. Elle ne se propose aucunement d'tablir des types sociaux, d'en faire l'anaElle est indivitomie et la physiologie, d'en suivre l'volution. dualiste. En dpit do ses rserves ou protestations, elle n'est pas nationale mais universollo, elle sacrifie la nation l'humanit; c'est sa grandeur et sa faiblesse. Son point do vuo est purement statique. La libert, l'atomisme qui caractrisent la priode do n7G 1860 lui semblent l'tat normal. Elle considre commo un cauchemar inexplicablo le long processus historique, lo martyrologe qui y a abouti. Ello se refuso admettre quo cet tat no soit qu'uno tape dans une incessante volution. * la mthode dduclive. Ello Sa mthode est principalement suppose des tres galement dtermins par l'gosme, galement clairs par la raison, possdant, en verlu du droit naturel, les les autres, leurs bras seuleuns, les instruments de production, ment, el elle dduit comme des rgles ncessaires les rsultats de leur libre concurrence. L'hisloiro, la statistique servent d'illustrations aprs coup des thories conues sur ces axiomes, au lieu de fournir les bases sur lesquelles seront construites les thories. En politique conomique, l'cole est optimiste et trs favorable au capilal \ La foi dans la vertu et la bienfaisance de celuiSes luttes pour la libert ci, telle est sa penso dominante. son ddain marqu pour toute tenlativo de suppriindividuelle, mer le salariat, sa tideur pour la coopration, son hostilit envers l'assistance publique, sa haino contre l'tat, mme ses rares complaisances pour c>3lui-ci en matire do 'colonisation, tout vient de
' Son crime est d'avoir crit quelques passages dans lo genre de celui-ci : Toule lude isole des divers lments sociaux est, par la nature de la science, et doit demeurer strile, l'exemple de l'conomie profondment irrationnelle, politique. Cpr. Espinas, Histoire des doctrines conomiques, p. 315. 1 Notons cependant uno heureuso exception dans le groupe qui suit l'inspiration de M. Leroy-Beaulieu (Journal l'conomiste). * Cpr. Gide, The conomie Schools and the leaching of politieal economy in Vol. V, n 4, 1890;. France; (Politieal Science Quarterty.

I>K l'CONOMIE

POMTIQUK.

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l, tout s'y ramne, Lorsque les maux du systme capilalislique n'laicnl pas vidents, ello les niait; plus lard elle plaidait la priodo chaotique. Tant que les thories classiques sur le salarial lurent acceptes sans rvollo, olle les garda, Lorsqu'elles furent convaincues de barbarie, ce n'est pas le salariat qu'elle eut 'i.e d'amliorer: elle prfra changor les thories*. Il n'est pas jusqu' son altitude vis--vis des autres coles qui no dclo ce caractre. A ct de l'Ecole orthodoxe, nous trouvons en Franco deux coles chrtiennes : l'colo de Le Play; celle d$ M. do Mun. Toutes deux sont inspires de la morale vanglique la plus pure, toutes deux dplorent les maux dont souffre la classe des actuelle, ouvrire, l'organisation critiquent y cherchent remdes. Elles devraient donc, sembjc-t-il, lrc galement antipathiques l'cole orthodoxe. Il n'en est rien. Toutes les colres sont rserves pour M. de Mun. Pour l'cole de Le Play au contant raille traire, quoiqu'elle pratique la mthode historique, chez les Allemands, on a des gards, des amabilits, presque des tendresses. D'o vient cela? C'est que M. de Mun ne croit pas la bienfaisance du capital. Il ne le juge pas capable de gurir de luimme les maux de la socit, et veut l'y forcer par l'intervention do Le Play, au contraire, nourrie de conceptions croit au bon patron, au bon ouvrier, romantiques, patriarcales, comme jadis on croyait au bon ngre et au bon planteur. Elle rvo de rsoudre pacifiquement le conflit par une tutelle perc'est--dire capitaptuelle confre aux classes dirigeantes, de l'cole listes. Cola suffisait pour lui attirer les sympathies L'cole orthodoxe. Il allait tre intressant, et ceci nous ramne au coeur mme de l'orthodoxie vis--vis de do notre sujet, d'observer l'attitude C'est une date relativement l'enseignoment de nos Universits. rcente, en effet, que, sur les demandes ritres des conomistes, l'conomie Politique y fut introduite (dcret du 26 mars 1877), et, selon nous, place dans les Facults de Droit. trs logiquement Jusqu'alors, elle n'avait t onseigne que dans des tablissements, ou tout fait techniques ou de trs haute culture, (Conservatoire des arts et mtiers, Collge de France). Ds le dbut, l'cole orthodoxe y trouva d'amres dceptions. Les conomistes n'avaient
1 Cpr. Leroy-Beaulieu, Essai sur la Rpartition des richesses.

do l'Etal.

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TUDK SUR L'KNSKIONKMKNT

pas dout un seul instant que les nouvelles chaires ne fussent confies de vritables conomistes, c'est--dire des hommes imbus des saines doctrines et levs leur cole, Bien plus, ils avaient leurs candidats tout prts; en fait ils les avaient dsigns. On n'avait oubli qu'un point : savoir que, d'aprs les statuts uriversitaires, personne ne peut occuper une chaire dans une Facult de Droit, sans avoir le litre d'agrg en droit, ou, tout au de docteur en droit, Or, moins, dans quelques cas exceptionnels, parmi les candidats des conomistes, aucun n'tait agrg et deux ou trois seulement taient docteurs 1 . Les chaires et les cours furent donc confis des agrgs des Facults de Droit. Sic vos non vobis niSficatis aves. Tout n'tait point perdu copondant. I! fallait suivre ces jeunes d'autres doctrines que celles de l'cole, gens . O trouveraient-ils puisque , cette poque, l'cole orthodoxe monopolisait toute la librairie et toute la presso spciales, et faisait le vide autour des O apprendraient-ils ce qu'ils devaient publications de l'tranger? enseigner, puisque tous les matres connus taient de la bonne beauglise? Quelques-uns en effet des nouveaux professeurs, coup mme, et non des moins connus, ou restrent fidles, ou se rallirent cello cole, et l'orthodoxie doit d'autant plus leur en savoir gr, que, n'ayant pas grand'chose attendre d'elle, ils lui sont venus dans leur pleine indpendance'. Mais le mal tait dans cette indpendance mme, dans le libre examen : il ne pouvait tarder clater. Parmi ces juristes habitus voir voluer les institutions selon les besoins des poques, respectueux de l'quit, soucieux de l'autorit de l'tat, il devait se trouver des hrtiques. Le professeur d'conomie politique do la Facult de Paris, M. Cauws, fut le premier qui publia son cours en 1880. Il nia l'existence des lois naturelles en conomie politique, dclara ncessaire de traiter avant tout de la lgislation conomique, et, adoptant le systme de List, so montra lui-mme un dcid protectionniste. Ce livre causa un immense scandale dans le camp des conomistes classiques. Le vnrable oublia toute rserve et, littralement, Journal des conomistes en d'injures. accabla l'auteur

1 Gide, op. cit., p. 630. * Jourdan, Cours analytique d'conomie Politique, 1882. Villey, Trait lmentaire d'Economie Politique, 1885. Bcauregard, Prcis d'conomiePolitique, 1890. Rambaud, Trait lmentaireet raisonn d'conomie Politique, 1892.

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Dos tenlatives furent mme faites, mais sans succs, pour chasser M. Cauws de sa chaire. Puis ce fut un autre hrtique, Ch. Gide, qui, trois ans plus tard, publia ses Principes d'conomie Politique (1884), o il critique la concurrence et met des doutes sur la porptuit du salariat. Enfin, en 1887, fut fond un organe priodique) indpendant, qui affranchit les conomistes de nos Facults de la censure rigoureuse pralable des directeurs des journaux orthodoxes, et ouvrit ses colonnes toutes les opinions, y compris celles de l'tranger. La Revue d'conomie Politique comptait comme directeurs et collaborateurs presque tous les professeurs d'conomie Politique des Facults de Droit, sans distinction de doctrines.La rupture tait consomme 1. La tactique de l'cole rgnante fut alors assez adroite, elle consista ne point accuser les coups, n'en jamais parler, de peur que le public ne s'en apert. Tout au plus insinuait-on que les nouveaux professeurs n'avaient aucune influence sur le mouvement des ides 1, ou que leur enseignement n'tait qu'une vulgarisation sans aucune porte scientifique 3. Mais ces petites habilets devaient chouer. Comment admettre que les Universits ne fussent en conomie Politique que des coles d'enseignement secondaire? Comment, au moment o la France essayait de rallumer ces foyers de haute culture, les aurait-on privs de l'aliment des sciences nouvelles? Comment aurait-on transport dos tablissements sans lves ou sans lves rguliers le soin d'tudier les principes chaque jour invoqus, les questions toujours plus aigus de la science sociale, et rduit les milliers d'tudiants parmi lesquels se recrutera demain la classe dirigeante ne les connatre que par des catchismes le Gouvernement, soucieux de son devoir, ne et le doter des cours songea qu' fortifier cet enseignement, auxiliaires qui lui faisaient dfaut. Ce fut d'abord la Science Finanle Monde conomique, hebdomadaire Depuis, un autre organe, journal a t fond par M. Beauregard, libre-changiste, professeur la Facult de Droit de Paris (1890). 1 De Foville, Journal of conomies, janv. 1890. Quarterly ' Cette opinion a t aussi exprime dans les trs habiles plaidoyers pro domo su de M. Boulray, tre revendiqu qui, tant d'autres titres, pourrait comme un des siens par l'cole historique (Revue de l'enseign. suprieur, 1881, p. 453, note). 1

incolores? C'est pourquoi

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KTUDBsuit I/BNSBIONBMBNT

cire, qui, dans quolques Facults, vint s'adjoindre l'conomie Politique (Paris, Bordeaux, 1888), puis la Statistique (Bordeaux, 1889). La Science sociale fit, dans une Facult, l'objet d'un cours distinct (Facult des lettres do Bordeaux, 1888), La Science d'tat apparut la Facult .de Droit do Paris (1890). La Lgislation Industrielle fut enseigne dans plusieurs Facults de province venait des professours, (Toulouse, Grenoble). Souvont, l'initiative les comblaient d'euxqui, sentant les lacunes du programme, mmes ou avec le secours des municipalits; plus souvent encoro elle venait d'en haut, d'une Direction passionnment prise des intrts de l'enseignemont suprieur. Ce mouvoment aboutit la rforme du programme des Facults de Droit commenco en 1890, et qui s'panouit cette anne mme 1892. Elle peut lrt> caractrise en deux mots : une plus grande importance donne au ct historique des anciens enseignements, une place trs large faite aux enseignements nouveaux. Droit constitutionnel, Science financire, Lgislation industrielle, Droit international public, Lgislation coloniale, Droit commercial compar; voil, en effet, autant do cours nouveaux crs ou consacrs, munis de la sanction de l'examen, et qui, peu peu, acheminent nos Facults devenir ce qu'elles doivent tre, des Facults de Droit et de Sciences Sociales. En mme temps qu'il largissait ainsi le cadre de nos programmes, le gouvernement comprenait fort bien que des rformes connexes s'imposaient, notamment dans le recrutement des nouveaux professeurs, et, aprs avis des Facults, le Conseil suprieur de l'Instruction publique approuvait, le 2 fvrier 1891, un projet de rforme do l'agrgation du Droit, appliqu quelques mois aprs, au concours du 15 septembre de la mme anne. Mais dj celte rforme a t trouve trop timide. Dans la voie o l'on s'est en' gag il faudra aller jusqu'au bout. Qu'il nous soit permis, comme couronnement do notre tude, d'indiquer quelques points sur lesquels on pourra s'inspirer du systme allemand bien entendu avec tous les tempraments que comportent les diffrences historiques et autres de doux nations si opposes. Notre attention se portera principalement sur trois points : le recrutement des professeurs, les cours et les sminaires, la sanction des tudes conomiques.

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1. Recrutement. Nous venons de voir comment l'enseignement de nos Facults a t sauv du joug de l'cole orthodoxe, Reconnaissons prsent que les plaintes et les critiques de celle-ci taient en soi parfaitement fondes. C'a t un grand bien que des juristes et des historiens vinssent affranchir les esprits de la mthode dductive, do l'individualisme effrn du Journal des conomistes, mais il no faudrait pas pousser trop loin le paradoxe et faire perptuellement enseigner l'Economie Politique par des civilislcs et des romanistes. Au dbut il s'agissait de vivro et de percer, aujourd'hui on doit s'organiser. On sera stupfait plus tard de constater que, pendant quinze ans, rien, absolument rien ne garantissait qu'un charg do cours, ou mme un professeur d'conomie Politique de nos Universits, et lu un seul livre de la science qu'il dans le camp libral on tait appel enseigner. Heureusement, n'avait lu que Basliat, ce qui rtablissait l'quilibre. Les professeurs d'Economie ne pouvaient tre pris Politique que parmi les agrgs des Facults de Droit; et pas une preuve au concours d'agrgation ne portait sur l'Economie politique, pas un travail spcial postrieur ou antrieur n'tait exig, le hasard ou l'anciennet distribuaient les cours et les chaires. La rforme s'imposait donc; comment doit-elle se faire? Nous ne proposerons pas le systme allemand pour modle. Il est inspir, nous l'avons vu, par une tendance exagre la spcialisation, il ne donne pas assez au talent d'exposition, et laisse trop de place la faveur. Les Franais, au contraire, aiment les vues gnrales, ils prfrent une clart peut-tre mme un peu crue une profondeur presque toujours obscure, et, dans leur amour passionn ne sauraient renoncer au concours, qui, s'il ne pour l'galit, garantit pas absolument la justice, en sauve pourtant les apparences. Ce sont des diffrences nationales. On ne peut pas les ngliger. Tout au moins doit-on, en conservant le concours, lui demander des garanties de savoir. Mais, comme nous le disions tout l'heure., il est difficile de n'oprer ici qu'une rforme partielle, et l'on est amen remanier toute l'organisation des Facults de Droit. Pourquoi s'en tonner, d'ailleurs? Il serait bien trange qu'en prenant une double nature, elles puissent garder la mme forme. Le rglement du 7 fvrier 1891 maintient l'unit d'agrgation.

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TO^

Les agrgs issus du concours sont donc tous agrgs en Droit, des tous aptes tre investis d'un quelconque des enseignements Facults de Droit, et, comme par le pass, le fond, la substance mme des preuves est le droit civil franais et le droit romain. Cependant, parmi ces preuves il s'en trouve deux, une crite et une orale, sur une matire facultative choisie par le candidat entre les suivantes : le droit le droit nistratif, Le ministre mie politique. le droit constitutionnel criminel, l'histoire du droit, international public, et admil'cono-

dans les indices que puisera ensuite, les ltant ce choix mme, que le succs de l'preuve, rvlent, des agrgs entro les diverses Faments d'une bonne rpartition des enseignements. cults et d'une convenable distribution Ce systme n'a fonctionn qu'une fois, on no peut donc pas Nous nous permettrons toutefois d'mettre une encore le juger. autant quo par nos opinion inspire par nos propres observations renseignements. en ce sens que, de cours fournit seront aucune A notre avis, ce systme est incomplet : d'abord s'il donne une certaine garantie que les chargs des spcialistes dans leur enseignement, il n'en semblable est bien plus utile) (ce qui pourtant les titulaires. Pour comprendre cette critique, et, au fond, parfaitede Droit en matire de prsentation elles peuvent prsenter des candiinvtres

en ce qui concerne les habitudes il faut connatre des Facults justifies, aux chaires. Thoriquement, ment dats appartenant d'autres

en fait, elles ne prsentent Facults; cependant quo de3 agrgs pris dans leur propre sein. Thoriquement, elles devraient tenir compte des spcialits des divers agrAinsi gs; en fait, elles ne tiennent compte que de l'anciennet. nulle comptition, mais mcanique, saisir. L'administration, des litres, une rgle impartiale, un recrutement local. Les motifs en sont faciles nul examen

trs paternelle, placo, aussitt quo posUne fois l, ils sible, les agrgs dans la Facult de leur choix. trs rarement changer, demandent dans le systme puisque, les traitements avantage au changement, tant les mmes pour toute la France sauf Paris. On dsire no pa9 changer, mai9 on veut avancer; et, comme on no le peut que par le litulariat obtenu sur place, celui-ci. Les relations amicales, la confraternit le reste. Peut-on avec lequel pour un inconnu on vit depuis de longues annes? voter on viso ardemment des collgues font du collgue au dtriment Bien plus, entre deux il n'y franais, et l'avancement a aucun

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agrgs de la mme Facult, l'un spcialiste pour la chaire vacante, l'autre vou un autre enseignement, peut-on se dcider exclusivement d'aprs les litres, lorsque, par l, l'agrg le plus ancien risquerait d'attendre longtemps un avancement lgitime? Ces raila pratique des Fasons, fort honorables, expliquent et justifient cults. Mais on voit que, dans la rforme actuelle, rien ne vient les combattre. Les dfauts de celte pratique en seraient simplement rendus plus choquants par le fait que les spcialistes sacrifis seraient au moins des spcialistes vrifis au concours. Il faut donc absolument rformer le recrutement des titulaires si l'on veut que la rforme de l'agrgation porte ses fruits. Le gouvernement l'a parfaitement compris, et, trs probablement, l'heure o nous crivons ces lignes, notre voeu esl ralis. Le but est do donner aux agrgs l'avancement auquel ils peuvent prtendre, sans pour cela les obliger solliciter et prendre des chaires qui ne sont pas dans leur spcialil. Le moyen, trs ingnieux, consiste crer pour toute la France un certain nombre de professeurs sans chaire, jouissant absolument des mmes prces tilularogatives que ceux qui en sont pourvus. Naturellement, rials personnels seraient accords, de prfrence, aux plus anciens agrgs. Ceux-ci tant par l dsintresss, la Facult recouvre toute sa libert pour la prsentation aux litnlarials rels. Elle peut prsenter soit des agrgs, soit dus professeurs du dehors, puisqu'elle ne fait pas tort aux siens, elle ne tient plus compte que des titres : peu peu, les titulaires personnels prennent les titulariats rels appropris leurs aptitudes, en laissant libre leur lilulariat personnel, dont profitent les autres agrgs de France les plus anciens aprs eux. Ce mcanisme apporte la souplesse ncessaire un systme trop rigide, et nous parat de nature, avec quelques modifications peut-tre, satisfaire galement tous les intrts'. Aprs avoir indiqu par l le complment ncessaire do la ' La rforme que nous annoncions au texte n'a pas eu lieu : le dcret du 4 avrii 1802dont ou attendait celte innovation n'a cr que de nouveaux titulariats rels. I.a raison qui a fait hsiter l'administration parait tre que les titulariats personnelsne peuventtre tablis par simple dcret, mais seulement paruno loi. Le Ministre ne s'est cependantpas dcourag, et, en ce moment mmo, les Facultssont invites mettre leur avis sur la question des titulariats personnels.

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rforme de l'agrgation, revenons cette agrgation elle-mme. 11 nous parat que le systme nouveau no donne pas encore assez de place la spcialisation, et surtout qu'il ne fournit pas des juges comptents des diverses spcialits. Le dernier concours tait jug par une commission.de onze membres, dont trois conseillers la Cour de cassation. Celte commission comprenait cinq aux cinq spcialits entre lesquelles spcialistes, correspondant pouvait choisir le candidat^ Presque toujours donc, l'preuve orale spciale, tait apprcie par neuf ou dix juges, sur onze, trangers la matire. Ils s'en remettaient ou l'impression que leur laissaient les autres preuves ou l'opinion de leur collgue spcialiste, ce qui, dans les deux cas, faussait,galement l'esprit du concours. Quant aux candidats, ne les abandonnait-on pas ainsi trop exclusivement aux prjugs, aux passions d'un seul juge? Deux surtout pour les matires preuves subies dans ces conditions, du droit civil, les plus.distinctes comme l'Economie Politique, sont-elles uno garantie suffisante de fortes ludes antrieures? Enfin, est-il vraiment possible de comparer, pourdonner des places dans un concours unique, des leons portant, l'une sur l'conomie Politique, l'autre sur le Droit criminel? La solution qui s'impose est donc un sectionnement dans l'agrgation des Facults de Droit. Le ministre s'inspirera videmment des rapports si tudis que lui ont fournis les Facults do leur demandcra-l-il un nouvel Droit sur ce point, peut-tre'mme avis. Nous ne saurions, dans une tude comme celle-ci, baucher mme le plan de cette rforme. Une pareille digression nous entranerait l'harmonie de notre travail. trop loin et romprait Nous nous contenions du dire quels sont, notre sens, les enseignements connexes l'conomie Politique qui devront faire partie du mme groupe qu'elle, afin d'assurer la fois et la comptence do tous les membres du jury, et la largeur de vue ncessaire chez les futurs professeurs. Avant tout, si l'exemple de l'Allemagne doit servir quelque chose, si les loges que nous avons donns son enseignement sont justifis, il faut aider, guider, dominer la science cl l'art do l'conomie Politique par Pllisloiro. Remplacer le point do vue statique, qui tait jusqu'ici celui de l'cole franaise par le point de vue dynamique, connatre obliger l'conomiste

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l'conomie sociale des divers peuples, les successions, les relations de phnomnes sociaux, voil la rforme qui s'impose. Nous n'avons aucunement par l la prtention d'astreindre le futur professeur la mthode historique, mais nous voulons qu'il la connaisse, et que, s'il devient plus tard un a prioriste ou un dductif, ce ne soit pas du moins par intimidation ou par paresse. L'Histoire du Droit, tant public que priv, devra donc se trouver dans le mme groupe que l'conomie Politique. Mais, vrai dire, l'Histoire des degrs divers devrait tre comprise dans tous les groupes, car elle claire toutes les sciences sociales : en dehors d'elle on peut faire la manoeuvre de la science, on n'en saurait faire la philosophie. Notre tude sur les Universits allemandes nous montre que dans le mme groupe devraient aussi se rencontrer les Sciences d'tat. Qu'on admette ou non l'intervention de l'tal dans les il faut connatre ce mcanisme social rapports conomiques, d'une importance capitale, on ne peut pas plus longtemps tolrer qu'il soit critiqu et jug a priori par des gens qui l'ignorent. D'ailleurs la Science des Finances n'est qu'une science d'tat. La de l'tat, et statistique ne peut tre faite que par l'intermdiaire ses principales observations portent sur l'activit de l'tat. Enfin, n'est-il pas vident que la science de la socit et la science de l'lat doivent se pntrer aussi intimement que se pntrent et que ragissent l'une sur l'autre l'activit des gouvernants et celle des gouverns? Nous rangerions dans ce groupe le droit constitutionnel , le droit public et administratif, le droit international public, et, plus tard, la science de l'tat, lorsqu'elle sera plus forme'. Bien entendu, l'conomie s'annexerail la Science Politique des Finances et la Statistique. Nous verrions mme ds avantages ce qu'on exiget certains travaux pratiques sur des donnes statistiques, L'conomiste ne doit pas ncessairement tre un statisticien; mais il faut qu'il connaisse la valeur des chiffres sur lesquels reposeront ses thories. Quant la question de savoir si, dans ces deux ou trois groupes des matires comd'agrgaliou il n'y aura pas, outre l'Histoire, munes, afin de maintenir l'unit d'origine, de faciliter le service, ' Cpr. Lyon-Caen, dans la Revue M. d lenteign, super., t. XIV, 1887,

p. 401.

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nous ne pouvons pas la traiter ici. Il nous suffit d'avoir expos les exigences des sciences sociales. La composition de ce groupe telle dans le jury une composition entranerait que nous l'indiquons, Avec un choix convenable des sujets d'preuve, correspondante. tous les membres du jury, mme ds le dbut de l'inslilution, se trouveraient comptents, et leurs spcialits diverses n'auraient ici pour effet que de combattre les tendances de sectaire qui germent toujours, plus ou moins, dans l'esprit de tout spcialiste. On pourrait alors attacher moins d'importance au choix des conomistes qui entreront dans le jury ; nous trouverions mme utile quo des membres do l'Institut ou les chefs de l'orthodoxie y fussent appels de temps en temps. Ils seraient toujours retenus par lo des historiens et le contact de savants d'opinion contrepoids durant ces oppose; enfin, grce aux relations qui s'tabliraient un peu de cette longues preuves, acquerraient-ils peut-tre tolrance qui, jusqu'ici, leur a fait dfaut. Nous nous sommes 2. Les cours et les sminaires,, dj expliqu sur la diffrence du systme allemand et du systme franais en ce qui concerne le nombre des leons. Elle provient en partie de l'absence d'examens rguliers, qui laisse aux professeurs et aux lves une plus grande libert d'enseigner et d'apprendre; en partie, et surtout, du modo diffrent do rmunration. Nous ne pouvons traiter ici la question d'une rforme. Elle n'est pas dans notre sujet. Contentons-nous de dire qu'il est contradictoire do vouloir des Universits florissantes et des professeurs n'est pas seulement relle, elle est personpauvres. L'Universit dans une dmocratie nelle; il faut que ceux qui la constituent, aient Ie3 moyens de prendre et de soutenir le plus qu'ailleurs, rang social aqquel ils sont appels. Des cours. Au point de vue spcial du nombre des enseignements conomiques, nous approuvons pleinement la cration du cours de Science Financire. Nous avons vu aussi avec satisfaction du cours de Lgislation Industrielle. A notre avis cet l'introduction enseignement doit tre rattach au groupe conomique. Il peut, sans doute, tre conu dans un esprit exgtique et trait par la mthode propre l'enseignement du droit civil ou du droit commercial; mais si on veut lui donner sa vritable porte scientifique, il doit l'tre au point do vue de sa philosophie, c'est--dire en rapprochant chaque instant la lgislation positive des ques-

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lions conomiques qu'elle a pour but de rsoudre : peut-tre en dire autant du cours de Lgislation coloniale. Mais pourrait-on voici une grave lacune signaler. Nous n'avons point dans les nouveaux programmes le cours de Statistique. Une seule Facult le possde, Paris '. Ce n'est pas assez. Toute science est abstraction , mme la science sociale : mais il faut l'habituer construire ses abstractions sur les faits; sans cela, elle n'abstrait que sur des axiomes. Toutefois, si larges, si gnraux que soient les nouveaux programmes, ils ne contiennent et ne pourront jamais tout contenir. Le professeur, dans ces sciences o tout est faire, a besoin d'initiative, non seulement pour sa mthode, mais pour la recherche de sa voie. No pourrait-on combiner les avantages du systme allemand avec les rgles de notre systme franais, par exemple en dcidant que le professeur d'Economie Politique adjoindra son cours pendant un semestre un autre enseignement conomique dont le choix lui serait abandonn? Les uns feraient l'histoire les ides conomiques, les autres celle de l'agriculture, de la prodes banques, un autre de la quesprit, un troisime traiterait tion sociale, etc., etc. Tous les terrains seraient ainsi explors. Quelques-uns de ces cours seraient publis. Ils donneraient lieu tout au moins des ai licles de revue. Il y aurait un peu plus de de vie, dans les Universits. Le professeur y varit, de rivalit, n'y perdrait aucun gagnerait plus de libert, et l'administration droit. Il nous semble mme qu'elle serait dans son vritable rle, qui ne saurait tre de diriger, mais de faciliter l'closion des ides nouvelles. Du sminaire. On sait qu'en Allemagne le sminaire priv a une importance scientifique plus considrable que le cours. Dans nos Facults do Droit, il n'y a jamais eu do sminaire priv. Le sminaire a t conu comme un sminaire d'tat, ayant une porte pratique, et mme comme un prosminairo ayant surtout pour but do prparer aux examens. Lo sminaire s'appelle chez nous confrence : la confrence est destine complter l'enseignement

' Lecours de statistique avait t inaugur la Facult de Droit de Bordeaux. Mais le professeur qui en tait charg, notre brillant collgue M. Fernand Kaurc vient d'tro nomm (15 mars 1802) professeur titulaire de la chaire do statistique a la Facult de Droit de Paris, qui n'avait point encore t dote de cet enseignement.

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des professeurs titulaires (dcret du 30 juillet 1886, art. 2). Un texte dit mme qu'elle doit se proposer la rvision des matires en vue de l'examen (arrt du 27 dcembre 1881). Aussi le soin de diriger ces confrences a-t-il t abandonn aux agrgs. Nous n'avons pas parler des confrences sur les matires juridiques. Un mot nous suffira. Si elles sont une rptition en vue de l'examen, nous jugeons que l'examen de Droit n'offre pas tant de difficult que l'lve ne puisse y suffire, et nous pensons que l'activit des agrgs peut tre mieux employe que dans ce travail sans attrait. Si elles ont pour but de former des praticiens ', il faut stimuler les agrgs plaider, tandis qu'il semble bien que la tendance actuelle soit de les en dtourner. Si elles ont une porte nous dclarons que la direction de la confrence ne scientifique, peut tre bien exerce que par le professeur lui-mme. Tout au moins faudrait-il que l'agrg ft de la mme spcialit que le proun agrg, charg pour son compte fesseur, tandis qu'aujourd'hui d'un cours tout fait technique, ne peut en mme temps s'occuper d'une matire savants \ diffrente avec assez de soin pour y former des

Les confrences ayant, do fait, le caractre de rptition en vue de l'examen, les agrgs qui les dirigent portent tous leurs efforts sur le droit civil et le droit romain, autant parce quo ces matires sont les plus importantes que parce qu'elles sont les plus familires aux agrgs eux-mmes, celles sur lesquelles, au dbut surtout de leurs fonctions, ils risquant lo moins d'tre crass par le cours du professeur. Les enseignements spciaux, et particulirement l'conomie Politique, sont partout ngligs. Nous ne demanderons point pour les sciences sociales l'auxiliaire de confrences ainsi comprises. Il faut s'en occuper au point de vue de la haute culture, ou pas du tout. Nous voudrions pour elles lo sminaire priv avec la souplesse, la force, la vitalit quo nous lui avons vues en Allemagne. Mais comment y arriver? Assurment no s'y opposent pas. Ils le dsirent au les statuts universitaires L'article 11 du dcret du 28 dcembre 1880 dit que les professeurs titulaires peuvent ouvrir, dans les salles del Facult, contraire. Cpr. mme texte, arrt du 2? dc. 1881 : Kllcs ont pour objet la rvision des cours de chaque anne, l'tude critique des auteurs et des arrts, la pratique du droit. * Contra, Blonde!, op. cit., p. 63-60. 1

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des confrences spciales sur les matires de leur enseignement; ces confrences sont gratuites. Malheureusement les professeurs n'auront pas, pour se charger de ce surcrot de travail, les mmes traimotifs que les matres allemands; chez nous, avancement, tement, rputation mme sont immobiliss par notre systme de centralisation et la prpondrance de Paris. La gloire ne se monnaye pas comme en Allemagne : et si l'opinion publique tient compte aux provinciaux de leurs insuccs, il est bien rare qu'elle leur sache gr de leurs triomphes. Il n'y a l rien d'encourageant. Et toutefois nous voulons esprer que l'attrait de ces sciences nouvelles, o, nous le rptons, presque tout est faire, dcidera nos jeunes professeurs entrer dans celle voie. Nous en avons eu dj quelques exemples ', Que s'ils persistaient rester dans la majest de leur chaire, peut-tre les rformes que nous avons le moyen d'y remdier. Les exposes plus haut fourniraient-elles agrgs, d'aprs ce plan, tant diviss en deux ou trois groupes, chaque agrg d'un groupe aura une aptitude spciale pour tous les enseignements de ce groupe : il pourra donc plus utilement tre charg d'un sminaire annexe ces enseiqu'aujourd'hui gnements. Voil qui assurera sa comptence. Quant son zle, si les travaux il sera aussi beaucoup plus stimul qu'aujourd'hui, d'un directeur de sminaire doivent lui tre compts comme titres srieux pour la prsentation aux chaires. Enfin, et qu'on nous pardonne d'y revenir, mais il faut bien prendre la nature du stimulant humaine telle qu'elle est, pourquoi se priverait-on d'une rmunration pcuniaire? Depuis que les confrences de droit sont devenues gratuites pour l'lve et n'ont mme plus t payes l'agrg par l'Etat, lo zle des matres de confrences a notablement dcru. La besogne des confrences est ingrate, fatigante trs utile, pourquoi ne pas la rtribuer ce qu'elle vaut?
nos collgues de la Facult de droit, MM. Faure et Duguit, Bordeaux, ont tabli, titre priv, des colloques et confrences sur des matires conomiques et de science sociale, notre collgue do la Facult des lettres, M. E. a inaugur une sorte de sminaire de statistique sociale dans lequel Durckheim, il dirige avec succs un certain nombre d'tudiants de la Facult des lettres et de la Facult de droit. Voici quelques sujets du sminaire de M. Duguit : f do la Science de la Sociologie; 2* origine de la socit; 3 lois de l'volution, de : les facteurs de l'volution ; 4<> la conscience sociale et la la dilfrcnciation fio de l'origine et de la formation de 1'filat; 6* classificonscience individuelle; cation des Socits. 1A

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TUDE

SUR

L'ENSEIGNEMENT

O peut, 3. Sanction de l'tude des sciences conomiques*-ren tudiant les sciences conomiques, se proposer des bul divers. Les uns dsireront avoir une connaissance gnrale de la science, celte connaissance que devraient possder tous les hommes d'une certaine culture, d'un certain rang social : les autres voudront s'y spcialiser dans un intrt positif ou par penchant naturel; quelde toute leur vie. Il faut ques-uns enfin en feront l'occupation ces trois tendances des disciplines diffrentes. Lo systme franais, avec raison selon nous, exige des tudiants une assiduit soutenue pendant les premires annes et leur impose la sanction de l'examen. Trop souvent la libert d'apprendre dgnre en Allemagne en une facilit donne la paresse '. Les tudiants de licence sont encore trop jeunes pour tre compltement abandonns eux-mmes. Le programme nouveau, en ce qui touche la sanction des tudes conomiques, nous parait trs sagement conu. L'conomie Il est bon en effet quo tous, Politique est une matire obligatoire. mme ceux qui se destinent aux carrires judiciaires, aient rflchi aux problmes sociaux, et se soient pntrs des relations des phnomnes juridiques avec toiu les autres phnomnes de la vio des socits*. Peut-tre aurait-on bien fait de maintenir en seconde anne cet enseignement et l'examen qui le suit : l'esprit des auditeurs serait plus form; nous esprons qu'on y reviendra. En revanche, la Science Financire, le Droit Industriel font partie, en troisime anne, des matires facultatives, des cours option. C'est l une trs judicieuso concession failo au principe de la libert Les jeunes gens sont assez mrs co moment pour d'apprendre. choisir leur voie. Ils s'inscriront aux cours qu'ils jugeront les plus utiles, toujours avec la sanction do l'examen la fin de l'anne d'tudes. Bien entendu nous ne pouvons ni no voulons rien prjuger sur l'ventualit do la cration d'une licence s-sciences administratives. Peut-tre cette innovation mieux se pourrait-elle raliser par le moyen d'une rforme du doctorat. Notre Doctorat en Droit est, encore aujourd'hui, hriss do programmes et d'preuves : trois examens, dont un seulement sur 1 Blondel, op. cit., p. 70. * Cpr. Despagnet, \A fonction sociale des Facults de Droit {Revue M. de ienseign, super,, 1891).

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L'KCONOMIB

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des matires option, et une thse, que l'habitude a transforme en un norme volume! Les obstacles qui s'opposaient l'obtention de ce diplme d'une inutilit pratique presque absolue, avaient fait peu peu dserter ces tudes, et, si la loi militaire n'tait venue lui donner une importance tout fait indirecte, le doctorat en droit avait vcu. Il n'aurait plus t sollicit que par les aspirants au professorat. Nous pensons que la pression de la loi militaire aura encore pour effet de faire abrger considrablement ce temps d'tude afin de rendre plus accessible une faveur, qui n'est presque que de la justice (art. 23, loi du 5 janvier 1889). Pourquoi alors ne s'inspirerait-on pas du systme allemand? On pourrait crer deux doctorats, l'un en droit, l'autre en sciences politiques; les docteurs des deux ordres, tant tous licencis, auraient la communaut d'origine, d'ides, de principes. Ils ne se spcialiseraient qu'au moment o la spcialisation ne saurait tre un danger, mais devient une ncessit. Dans le programme du doctorat, on pourrait aussi supprimer des hommes faits comme des beaucoup. Il no faut pas diriger enfants. Peut-tre notre opinon est-elle trop radicale, mais nous dclarons pour notre part que nous ne verrions aucun inconvnient ce que les examens fussent rduits un seul, plus la thse. H y aurait lieu seulement de crer pour les aspirants l'agrgation seraient un examen particulier dont l'tendue et la nature, le jury, dterminer. Dans cet examen de doctorat, le nombre des interronous accepterions que le cangations tant fix rglementairement, didat et la libert do choisir les matires sur lesquelles il sera sous le contrle de l'autorit On devrait interrog, suprieure. apporter ici la plus grande tolrance. Ainsi, tant admis que le nous admetsujet de la thse dtermine la nature du Doctorat, trions parfaitement quo le candidat choist comme matire d'indes enseignements dans rentrant terrogation plus spcialement le cycle des matires de l'autre Doctorat. Un candidat au Doctorat s-sciences politiques pourrait, par exemple, choisir le Droit Romain ou l'Histoire du Droit. L'autorit suprieure (celle du doyen) ne s'y opposerait que si les choix rvlaient quelque abus que la Nous admettrions mmo la pntration pratique pourrait indiquer. rciproque des Facults, et, par exemple, que le choix portt sur les enseignements connexes qui sont donns dans d'autres Facults, ceux notamment que, dj aujourd'hui, chaque Facult dsigne

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TUDE SUR L'ENSEIGNEMENT

dans ses programmes sous le litre de matires auxiliaires; pour en particulier^ Fhistoire, la science sociale, l'conomie Politique la philosophie, etc. Nous ne verrions aucun inconvnient ce que des professeurs de Facults diverses vinssent, cet effet, siger dans la mme commission. Ce serait au contraire la ralisation de l'ide universitaire. En un mot, tutelle pour la licence, libert pour le doctorat : voil l'ide de la rforme. Maintenant les ludes sont termines, il semble que l'tat puisse se dsintresser, qu'il ait fait tout son devoir, quelques-uns diront plus que son devoir. Tel n'est pas notre avis. H peut, il doit de trs haut, l'activit intellectuelle du pays. Jamais il n'imposera de Credo la science (nous n'en dirons pas autant de la vulgarisation), mais il lui facilitera la voie, il en aidera le Surtout dans les sciences comme les complet dveloppement. ntres, o tout est faire, il pourra stimuler les recherches, affranchir les esprits, assurer le loyal combat des coles rivales. surveiller, Nous ne lui demandons pas de prescrire une mthode, ni de favoriser un systme, nous ne voulons pas remplacer un joug par un autre. Nous dsirons l'galit. nous l'ont donJusqu' ce jour les traditions administratives ne. En ce qui concerne le recrutement de nos Universits, les Nous avons ferme conrformes les plus rcentes nous rassurent. fiance que la nouvelle cole surgira peu peu, acquerra la place qui lui est due, que l'ancienne, sous la pression de la concurrence, s'imposera la rvision et les sacrifices ncessaires, et que les diverses enfin, manies sans parti pris, sans esprit de secte, peut-tre par les mmes mains suivant la nature des recherches , prouveront leur valeur et dlimiteront leur champ d'application par leurs rsultats. Pourtant nous ne croyons pas que soit encore atteinte. Nous trouvons que l'galit de traitement l'cole orthodoxe, grce la forte citadelle qu'elle occupe aux nombreuses rcompenses dont, parce moyen, elle l'Institut, do sa presso spciale, la dispose, grce la franc-maonnorie place qu'on lui a faite dans les divers tablissements du grand centre intellectuel do France, Paris, exerce encore une domination qui peut dovenir dangereuse pour l'mancipation de la pense co1 la Il faut liro dans le article de Ch. Gide spirituel nomique. Political Science Quarterly, \o\. V, n 4). mthodes

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L'CONOMIE

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du membre correspondant psychologie Guiilaumin jusqu' sery Q la librairie

l'Institut, qui le pied.' est la vue sur la terre promise, o bien peu mettront Tourn invariablement vers l'Institut d'o il tirera le titre de laula considration, les honrat, les prix de valeur respectable, neurs , il s'habitue traiter les autres opinions ou les travaux de et vient grossir cette comme des quantits l'tranger ngligeables, au deglise un peu routinire qui s'est fait juger si svrement hors \ bon, pendant quelque temps tout au moins, de balancer celte influence par d'autres intrts proposs aux jeunes gens. Nous voudrions qu' l'instar de ce qui se fait pour les agrIl serait gs d'histoire, annuellement sur une un sujet deux ou trois aux auteurs d'conomie bourses de nos politique. de voyage fussent accordes meilleures thses de doctorat Nous serions bien tonn si

de l'Institut, la lecture

depuis

la nur-

ne nous soit, rcompense, quelque minime qu'elle valait pas vingt bonnes thses par an. Le succs donnerait au vainla vente de son oeuvre et queur le titre de laurat, il lui faciliterait son nom. Le voyage le dgagerait des influences ferait connatre pareille d'cole. auquel pleine Rien n'est nous oblige co travail maturit, comme le retour sur nous-mmes suggestif le spectacle elle contact de'nos rivaux. Fait en est dcisif. 11 affranchit dfinitivement

la personnalit. et fait surgir docteur Quand le jeune l'esprit, retournerait dans son pays, on ne l'enrlerait plus dans une secte; il aurait jug les matres, et serait devenu le sien. de voyage, rforme do l'agrgation et du tilulariat, des sminaires, extension des programmes, libert dveloppement : dans notre pense tout et d'apprendre plus grande d'enseigner cela se lient, tout cela fait systme, un systme qui, vigoureusement appliqu, nous ferait bien vite regagner l'avance des Universits C'est avec dtails, plaisance, que nous avons dcrit leurs mais si l'on nous a bien lu, on a vu tout formels nomie et provenaient Politique en France, allemandes. peut-tre avec comleurs rsultats : mthodes, parfois que Bourses

ces avantages taient Tandis que l'codo leur organisation.

1877, n'tait tudie que dans jusqu'en ou dans de rares chaires quelques journaux, quelques revues, d'auditeurs depuis le sicle dpourvues rguliers, l'Allemagne, de avait un enseignement dernier, suivi, mthodique, complet ' \\. Kly, Introduction to political Economy, p. 324.

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ETUDE SUR L'ENSEIGNEMENT DE L'CONOMIEPOLITIQUEV

\ '/;_',

cette science dans de nombreuses Universits, tandis que; par suite de notre malheureuse ignorance des langues trangres, . nous en tions rduits no lire les ouvrages que d'Un;e seule cole, les Allemands, qui possdent presque tous les langues usuelles, profilaient de toutes ls manifestationst'd la..pense conomique. Ces.ingalits vont disparatre. La rforme de nos programmes assurera l'lite de notre jeunesse un enseignement intgral et vari : la rforme du recrutement et les bourses do voyage obligeront nos jeunes matres communiquer avec les savants trangers, qui, du reste, aujourd'hui, peuvent, dans certains recueils, s'adresser directement au public franais. Cos causes tout extrieures d'infriorit supprimes, les deux nations vont se retrouver face face avec leurs qualits propres. Nous no parlerons ni de lutte ni de victoire. La civilisation saura se servir harmoniquement du gnie des deux peuples. Nous envisageons avec srnit l'avenir rserv au ntre.,.Le pays o est n la science sociale ne se laissera pas ravjr'Jlfbnneu^vde son panouissement. , yv >A

ERRATUM.

Page 46, au lieu de : fur, mette* : fur. Page bb (note), au lieu de : wahrcnd, mette* : wahrc.id. Page 80 (note), au lieu de : Klassenblidung, mette*: Klassenbildung. Page 50, au lieu de : Klasscncildung, mette* : Klassenbildung. Page89 (note), au lieu de : Finantwirtschschafl, mettez: Finanzwirtschaft. lieu de : dmontr, mette* t ilmontrc. Page 01, <IM Page 09 (note), au lieu de : Streifragen, mette*: Slreilfragen. Page 75 (note 2), au lien de : 1812,mette* : 1802. Page 70 (note), au lieu de : Dio Valula. Reguliruug, nulle*.' Die ValutaHegulirung. Page 78 ;note\ au lieu de : Wcrlhcorcen, mette*: Werllithcorien. Pago 78, au lieu de : Hoslcn, mette* : Koslcn. Page78(note2),aMmMi(fc:DasKrasien-und Begrftbnissvcrnkchcrungswcsen, mette*: Das Kranken-uml Hcgrftbnissversichc* rungswesen.

TABLE

DES MATIRES.

PREMIRE

PARTIE.
Pages.

DR L'ESPRIT DE L'BNSRIQNRMBNT DR L'CONOMIE POLITIQUE. .. CHAPITRE I. L'conomie A) L'cole B) L'cole allemande autrichienne Politique allemande par rapport Politique proprement allemande dite en tant que science....

3 S 8 10

CHAPITRE IL Position de l'conomie ta politique conomique Le socialisme Son intluence laume II CHAPITRE III. Berlin. Leipzig. llalje. Gttingen. Wrzbourg. Tbingcn. Vienne. de la chaire sur la Politique

23 23

sociale de Guillaume

Ier et de Guil45

Spcialits Schmoller B.Wagner Brenlano Conrad G. Cohn... Lexis. Schanz Schonberg Neumann Cari Menger.... v. Bhm-Bawerk v. Miaskowski.. Sax Mataja , .

50 82 80 00 03 00 08 70 71 73 74 70 78 78 79

Prague. tnnsbruck.

DEUXIME

PARTIE.
81 82 dans l'Enseignement.... 82 88 94 101

ORGANISATION I>K L'KNSEIONKMBNT CHAPITRE I. Observations \nSection. %' Section. 3* Section. ir Section. gnrales.

Place de l'conomie Politique Du personnel enseignant Du cours. , Du sminaire.

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TABLE DES MATIRES. propres aux divers tats Page*. 108 109 113 114 114 115 110 117

CHAPITRE IL Particularits Prusse Saxe Reichsland Grand-Duch de Bade Bavire Wurtemberg Autriche

TROISIME

PARTIE. 119 119 125 130 lo3

COMPARAISON AVECLE SVSTKMB FRANAIS L'cole orthodoxe franaise >,. ; .".'7,7* Recrutement du personnel enseignant,',^....:..[:,>, .\.v.'. Le cours et la confrence />.\...','.;. Sanction des tudes conomique^..........

VIS DE LA TABLE DES MATIRES.

B\B-LE-D'JC,

IWPRIHIHIK

CO.NTA>T-LAGlERHE.

PREMIERE PARTIE. DE L'ESPRIT DE L'ENSEIGNEMENT DE L'ECONOMIE POLITIQUE CHAPITRE I. - L'Economie Politique allemande en tant que science A) L'Ecole allemande proprement dite B) L'Ecole autrichienne CHAPITRE II. - Position de l'Economie Politique allemande par rapport la politique conomique Le socialisme de la chaire Son influence sur la Politique sociale de Guillaume Ier et de Guillaume II CHAPITRE III. - Spcialits Berlin. Schmoller B. Wagner Leipzig. Brentano Halle. Conrad Gttingen. G. Cohn Lexis Wrzbourg. Schanz Tbingen. Schnberg Neumann Vienne. Carl Menger v. Bhm-Bawerk v. Miaskowski Prague. Sax Innsbruck. Mataja DEUXIEME PARTIE. ORGANISATION DE L'ENSEIGNEMENT CHAPITRE I. - Observations gnrales 1re Section. Place de l'Economie Politique dans l'Enseignement 2e Section. Du personnel enseignant 3e Section. Du cours 4e Section. Du sminaire CHAPITRE II. - Particularits propres aux divers Etats Prusse Saxe Reichsland Grand-Duch de Bade Bavire Wrtemberg Autriche TROISIEME PARTIE. COMPARAISON AVEC LE SYSTEME FRANCAIS L'Ecole orthodoxe franaise Recrutement du personnel enseignant Le cours et la confrence Sanction des tudes conomiques 13 FIN DE LA TABLE DES MATIERES.