MATRIA: Direito Administrativo PROFESSOR: Elisson Costa Anotador:Mauricio A. S.

Prado Data: 14/05/11

LICITAO (Lei 8666/93 leitura obrigatria)

I - CONCEITO procedimento administrativo, pelo qual a administrao pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse (Isso no significa que ser sempre o menor preo).

II Princpios art. 3 (aplicam-se todos os princpios estudados anteriormente e mais estes em especfico)

- Isonomia A licitao feita com base no princpio da igualdade. Se for violado este princpio, haver ilegalidade, o que gera anulao.

-Vinculao ao instrumento convocatrio Instrumento convocatrio o edital. Edital a lei interna da licitao (Hely Lopes Meireles). Se Edital a lei interna da licitao, se violar o edital viola-se a lei, e a violao da lei gera anulao.

- Adjudicao compulsria A administrao pode no contratar, mas se a administrao pblica for contratar, dever ser com quem venceu.

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III Fases

1-Audincia Pblica (s para projetos de grande porte)

2-Edital art. 40 da lei. Disciplina o objeto, estabelece os prazos, etc. tudo que diz respeito licitao ser disciplinado pelo edital.

3-Habilitao a fase em que so abertos os documentos da licitao (art. 27 a 32, da lei). SE todos os documentos estiverem corretos, todos esto habilitados e passa-se prxima fase. Se s um estiver com a documentao correta, s ele passa. Se todos estiverem com a documentao errada, abre-se novo prazo para habilitao, para no perder o procedimento licitatrio.

4- Classificao Abrem-se as propostas, classificam-se as propostas e passa-se prxima fase.

5 julgamento Fase onde se julgam as propostas

6 homologao o ato pelo qual a autoridade competente confirma o procedimento licitatrio. A autoridade competente a competente para deflagrar o procedimento.

7 Adjudicao Se a administrao quiser contratar, ela adjudica.

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IV Modalidades (art. 22 e 23) As modalidades referem-se ao procedimento licitatrio. So elas:

1 Concorrncia Serve para os contratos de grande vulto (ler art. 22 e 23) e que segue as fases anteriormente estudadas.

- Tomada de preos

Deve ser feito um cadastro prvio, onde so apresentados todos os documentos da habilitao (art. 27 a 32). Serve para contratos de mdio vulto entre licitantes devidamente cadastrados (certificado de registro cadastral).

3- Convite Serve para contratos entre licitantes escolhidos, em um nmero mnimo de trs. Basta afixar o convite no pao municipal.

4- Concurso modalidade de seleo de trabalho tcnico, artstico ou cientfico.

5- Leilo Serve para venda de bens mveis inservveis (carros velhos, cadeiras usadas, etc.) ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados (o correto seria empenhados, mas a lei fala penhorados). Para os bens imveis a regra a concorrncia, exceto nas hipteses do artigo 17 da lei. Podem ser oferecidos lances.

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6- Prego (Lei 10.520/02) Serve para a aquisio de bens e servios comuns (materiais de escritrio, informtica, etc). No prego h a inverso das fases, ou seja, abre-se primeiro as propostas, depois a documentao. Isto porque deste modo possvel negociar valores. O prego pode ser na modalidade eletrnica.

*Consulta pblica modalidade licitao. Questiona-se sua constitucionalidade, porque foi criada pela lei que criou a ANATEL e esta lei no poderia criar modalidade de licitao. uma modalidade especfica para as agncias reguladoras.

V Tipos de licitao Os tipos de licitao esto relacionados com critrio de julgamento.

So tipos de licitao: 1-Menor preo (prego) 2-Melhor tcnica 3-Preo e tcnica (menor preo com a melhor tcnica) 4-Maior lance ou oferta (leilo) VI- Contratao direta A regra a licitao. Excees: dispensa e inexigibilidade.

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1-Dispensa (art. 24) a dispensa de licitao. Contempla hipteses em que a licitao vivel juridicamente, porm a lei permite ao administrador no licitar.

2-Inexigibilidade (art. 25) Contempla hipteses em que a licitao invivel jurdica ou faticamente. O rol exemplificativo. So hipteses: - Aquisio de produtos e servios de fornecedor exclusivo; - Contratao de servios tcnicos especializados (art. 13); - Contratao de artistas consagrados pela crtica (o olhar dever ser local, regional, nacional- atestado por jornais e reportagens televisivas, por ex.)

ANULAO DE LICITAO Acontece por motivos de ilegalidade.

REVOGAO revogado por motivos de convenincia e oportunidade, mas desde que haja fato superveniente. No pode ser por arbtrio.

CONTRATO ADMINISTRATIVO (ART. 54 E seguintes da Lei 8666)

I-Conceito Um contrato, para ser contrato administrativo tem que ter a presena de clusulas exorbitantes, ou seja, clusulas onde o poder pblico esteja em vantagem em relao ao particular.

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Contrato administrativo, portanto, aquele pelo qual a administrao pblica, figurando como parte, celebra-o sob regime jurdico de direito pblico e com a presena de clusulas exorbitantes. As clusulas exorbitantes so aquelas que conferem prerrogativas para a administrao pblica. Nem todos os contratos que a administrao pblica celebra, portanto, so administrativos. Ex. locao (a adm est em p de igualdade com o particular)

II-Caractersticas

1-Finalidade pblica 2-Natureza de adeso 3-Clusulas exorbitantes 4-Mutabilidade

III-Clusulas exorbitantes

1-alterao unlateral (art. 58 e 65) No possvel alterao unilateral da clusula financeira. Podem ser alteradas clusulas regulamentares e de servios (altera-se o modo de execuo do contrato).

2-Resciso Unilateral (art. 78 e 79 da lei) Por motivos de interesse pblico ou inadimplncia do contratado.

3-Aplicao de penalidades A administrao pblica pode aplicar penalidades porque ela tem poder sobre o particular.

4-Clusulas de fiscalizao

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IV-MUTABILIDADE

Reviso- serve para reequilbrio econmico financeiro. Reajuste-correo monetria em razo da inflao.

LEA ADMINISTRATIVA

lea risco.

1-Alterao unilateral do contrato (j visto nas clusulas exorbitantes) 2-Fato do prncipe uma medida de ordem geral emanada de uma autoridade superior, que atinge o contrato. Podemos dizer, portanto, que fato do prncipe so medidas de ordem geral no relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem provocando desequilbrio. Ex. aumento de impostos. 3-Fato da administrao So medidas provocadas pela prpria administrao contratante. Ex. atraso na entrega do local da obra.

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LEA ECONMICA (Teoria da impreviso)

Ocorre quando surgem fatos imprevisveis, extraordinrios, e estranhos vontade das partes e que desequilibram o contrato. So hipteses de caso fortuito, fora maior e interferncias imprevistas. Fora maior Evento da natureza - inundao do local da obra Caso fortuito Fato Humano - equipamento necessrio importado, mas ocorre greve nos portos e o material fica parado 1 ano. Interferncias imprevistas - So ocorrncias materiais estranhas e no cogitadas pelas partes e que surgem de modo imprevisto. Ex. Encontrar uma enorme rocha no local da obra.

CONCESSO DE SERVIO PBLICO (Lei 8987/95)

Existem situaes em que o poder pblico no quer mais prestar servios, mas quer continuar sendo dono do servio. Ex. energia eltrica, rodovias, etc.

Conceito: o contrato administrativo pelo qual a administrao pblica confere ao particular a execuo de um servio pblico para que ele o preste por sua conta e risco, nos prazos e condies estabelecidos, sendo remunerado por meio da tarifa paga pelos usurios. Ex. tarifa de pedgio em rodovias.

CARACTERSTICAS

1- obrigatoriedade de licitao (art. 18-modalidade concorrncia) 2-Tarifa (art. 9 a 13 da lei falam sobre a poltica tarifria) 3-prestao de servio pblico adequado (art. 6)

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4- Responsabilidade objetiva do concessionrio (art. 37, 6, CF)

III- EXTINO (art. 35)

1- Reverso o retorno do servio para o poder pblico quando do trmino da concesso.

2-Resciso A-unilateral -encampao ou resgate- resciso feita por interesse pblico. -Caducidade- resciso por inadimplncia do concessionrio B-Amigvel acordo entre as partes C-Judicial- requerida pelo concessionrio