VI Congreso del CINAP

AGRICULTURA SOSTENIBLE Y DESARROLLO PARTICIPATIVO EN LA SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA

Por: Isao Sakai Eric Rodrguez

Panam, 8 de octubre 2009

PROYECTO DE DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO Y MANEJO INTEGRADO DE LA SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA

Duracin: 5 aos (Agosto 2006 Julio 2011) rea de Inters: Cuenca media y baja del Lago Alhajuela (poblacin = 12,582, distribuida en 37 comunidades - Censo 2000)

INSTITUCIONES PARTICIPANTES
RESPONSABLE La Autoridad Nacional del Ambiente - ANAM, a travs de la Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas.
COOPERACIN INTERNACIONAL La Agencia de Coperacin Internacional del Japn JICA, a travs de NTC International Co., Ltd.

Antecedentes de la Cooperacin Tcnica Tipo Proyecto entre ANAM y JICA

Proyecto Alhajuela 2006 - 2011

PROCCAPA 2000 - 2005

CEMARE 1993 - 2000

PROTEMOCA (Fase I, Fase II)

Cooperacin Tcnica Tipo Proyecto entre ANAM y JICA

Cooperacin por el lado panameo
1. Asignacin del personal como contraparte 2. Oficina del proyecto (terreno, instalaciones, equipos y mobiliarios) 3. Presupuesto de gastos corrientes

Cooperacin por el lado japons

1. Envo de expertos japoneses 2. Capacitacin de los contrapartes panameos en Japn 3. Suministro de equipos 4. Gastos de actividades locales (Todo se ejecutan por fondo no reembolsable)

Resultados Esperados (MDP 1)

Objetivo Superior Se mejora el nivel de vida y la calidad del ambiente de las comunidades en situacin de pobreza, prximas al Lago Alhajuela dentro del sector este de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam

Objetivo del Proyecto Los grupos de productores de manera participativa utilizan tcnicas amigables con el ambiente que contribuyen a la conservacin de los recursos naturales, mejorando la calidad de la produccin y estableciendo las bases para una produccin sostenible

Resultado 1 Existen grupos organizados participando en actividades promovidas por el proyecto

Resultado 4 Los miembros de los grupos de productores aumentan la cobertura arbrea en reas criticas y de inters comn

Resultado 2 Los miembros de los grupos de productores (as) prctican y adoptan tcnicas de produccin amigables con el ambiente Resultado 3 Los miembros de los grupos de productores cuentan con planes de uso de fincas elaborados, que contribuyen con el ordenamiento territorial y a la Conservacin del Parque Nacional Chagres y el sector este de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam

Resultado 5 El personal del Proyecto y los funcionarios de ANAM vinculados al rea, brindan un servicio de extensin acorde con las necesidades de los productores y los planes para el rea Resultado 6 Se sensibiliza a la poblacin sobre la importancia del uso adecuado de los recursos naturales y la conservacin del ambiente en el rea del Proyecto

Estrategia para Lograr los Objetivos

Participacin Y Responsabilidad
Actividades Grupales Internalizacin De Procesos para Crear Capacidades Actividades Grupales

Construccin de Confianza

Equidad Y Gnero

Desarrollo de tcnicas amigables con el ambiente como base de una PRODUCCIN SOSTENIBLE

Tcnicas Apropiadas

Esquema de Desarrollo para la Extensin

Desarrollo inicial en finca de grupo
Evaluacin de madurez de los grupos
Planificacin de conservacin y produccin Formacin y/o reorganizacin de grupos comunitarios

Manejo y reinversin de fondos

Desarrollo en las fincas individuales

Ciclo Productivo Sostenible

Implementacin de las actividades

Generacin de ingresos mediante venta de productos y servicios

Difusin horizontal hacia el exterior

Desarrollo de Negocios Establecimiento de microempresas y/o cooperativas

Comunidades beneficiadas directamente con el Proyecto Alhajuela

Boquern Arriba Boquern Abajo Santa Librada San Juan de Pequen Quebrada Ancha Peas Blancas Quebrada Tranquilla Victoriano Lorenzo

Salamanquita

Salamanca

Santa Cruz

Nuevo Viga

Santa Cruz

Madroal

Chilibrillo

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS EN EL PROYECTO

N Comunidades Nombe del Grupo de Base Comunitaria Grupo de Productores de Agricultura Orgnica de Boquern Arriba Grupo La Amistad de Salamanquita Organizacin Campesina Agrcola de San Juan de Pequen Asociacin de Campesinos Agricultores de Victoriano Lorenzo Asociacin Agroforestal Las Conchas Grupo Ecoturstico de Boquern Abajo Organizacin de Mujeres Rurales Viveristas de Salamanca Grupo de Desarrollo Agroforestal de Peas Blancas Grupo de Agroproductores de Quebrada Ancha Asociacin de Agroturismo de San Vicente de La Tranquilla Cooperativa Santa Librada (COOPESAL) Grupo Guardianes del Agro y el Ambiente de Nuevo Viga Grupo Agroforestal de Madroal Grupo Las Maras de Santa Cruz Ao de Inicio del Grupo Trabajando en Coordinacin con el Proyecto 2006 2006 Beneficiarios/as Total Mujeres Hombres Personera Jurdica

1 2

Boquern Arriba Salamanquita San Juan de Pequen Victoriano Lorenzo Chilibrillo Boquern Abajo Salamanca Peas Blancas Quebrada Ancha San Vicente de Tranquilla

7 6

2 5

5 1

No No

2006

13

4 5 6 7 8 9 10

2006 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008

11 16 8 12 12 13 13 23

7 2 6 10 6 6 5 8

4 14 2 2 6 7 8 15

No S No S S S S S No - ya se realizaron las capacitaciones solo falta la entrega formal de la personera jurdica. S No

11 Santa Librada

12 Nuevo Viga 13 Madroal 14 Santa Cruz

2008 2008 2008

12 18 14 178

9 9 9 89

3 9 5 89

Total de Beneficiarios/as del Proyecto

Organigrama para la Ejecucin

Director del Proyecto (1) Direccin y Coordinacin Expertos Japoneses (4) Coordinador del Proyecto (1)

Secciones

Servicio de Extensin
(1)

Administracin
(1*)

Secretaria Asistencia Tcnica

(1) (3*)

Desarrollo Participativo
(2)

Educacin Ambiental
(1)

(1*)

Conductor / Motorista
(1*)

(*) personas por contrato. )

Adicionalemente, hay personas contratadas por aporte de JICA (2 conductores y 2 asistentes de desarrollo participativo) y 1 funcionario del Parque Nacional Chagres que presta servicio constante al proyecto.

Desarrollo Participativo (R1)

Grupos consolidados (14 grupos comunitarios)

Desarrollo de tejido social y creacin de capacidades de gestin

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Organizacin de grupos (14 grupos comunitarios)

Promocin y organizacin de grupos de base

Etapas de la Participacin
Persuasion - Para cambio de actitudes Educacin - Para crear conciencia de los programas y temas Monitoreo - Retroalimentar Informacin Consulta - Dilogo entre panificadores y clientes Planificacin consertada - Para compartir la toma de decisiones Determinacin propia - Proceso de planificacin por el cliente directamente

Organizacin de las Comunidades

Realizacin de Diagnsticos Rurales Participativos en las comunidades para obtener la informacin base para las lineas de accin en el proyecto. Organizacin y/o reorganizacin de grupos Elaboracin de Planes Participativos de Actividades Anuales para cada grupo, en base a priorizacin de problemas detectados durante el DRP.

Talleres para fortalecer las Organizaciones

Talleres para que los miembros de los grupos conozcan las funciones de un directivos. Talleres de Liderazgo. Talleres de contabilidad bsica.

Elaboracin de Planes de negocios

Elaboracin de planes de negocios, para cada grupo beneficiario del proyecto en conjunto con la UNECA y AMPYME, con la finalidad de obtener fondos adicionales para el desarrollo de las actividades de la organizacin

Temas Principales para los Negocios

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Comunidad San Juan de Pequen Boquern Arriba Boquern Salamanca Salamanquita Santa Librada Nuevo Viga Madroal Santa Cruz Peas Blancas Nombre del grupo Organizacin Campesina Agrcola de San Juan de Pequen Asociacin de Productores de Agricultura Orgnica de Boquern Arriba (A.P.A.O.B.A). Grupo Ecoturstico de Boquern Organizacin de Mujeres Rurales Viveristas de Salamanca (O.M.U.R.V.I.S.) La Amistad de Salamanquita Situacin Legal (Personeria Jurdica) Si- con el MIDA - Agrcola No tiene No tiene Si- MIDA- Agrcola No tiene Negocio Ambiental Produccin orgnica y agroindustria de aj chombo y culantro. Produccin orgnica (invernadero). Agro/ ecoturismo Produccin de plantones en vivero. Produccin orgnica y cra de pequeas especies (codornices). Agroecoturismo y agroindustria. Produccin de abonos orgnicos y limpieza de jardines. Produccin orgnica, cra de pequeas especies (codornices) e invernadero. Produccin orgnica, pisicultura y arroz en fangueo. Produccin orgnica Complejo agro/ ecoturstico Sendero ecolgico y artesanias. Produccin orgnica y pisicultura. Produccin orgnica. Temas Principales

C.O.O.P.E.S.A.L. IPACOOP- Turismo Guardianes del Agro y el Ambiente En tramite con el MIDA de Nuevo Viga Finca Agroforestal de Madroal Las Maras de Santa Cruz Si- MIDA- Agrcola No tiene

Asociacin de Agroproductores de Si- MIDA- Agrcola Peas Blanca San Vicente de Asociacin Agroturstica de San Si- MIDA- Agrcola La Tranquilla Vicente de La Tranquilla Victoriano Lorenzo Quebrada Ancha Chilibrillo Asociacin de Campesinos No tiene Agricultores de Victoriano Lorenzo. Agroproductores de Quebrada Ancha. Finca Agroforestal Las Conchas de Chilibrillo. Leyenda Produccin orgnica. Agro/ ecoturismo. Produccin de abonos orgnicos. Cra de codornices. Produccin de plantones. Si- MIDA- Agrcola Si- MIDA- Agrcola

Agroindustria. Invernadero Limpieza de jardines. Pisicultura. Arroz en fangueo.

Monitoreo de Actividades
Con la finalidad de monitorear el avance de las actividades se realizan Reuniones mensuales y evaluaciones de los planes de trabajo.

Registro del Flujo de Caja Mensual

800

Boquern Arriba

600
400 200 0
saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo 12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09

400 300

Salamanquita

200
100 0
saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo 12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09

Condiciones requeridas para un sistema participativo

Liderazgo efectivo Cohesin de grupo Prcticar el consensos Distribucin de beneficios Acceso a reglas/regulaciones Objetivos

Organizacin Social

Valoracin de las personas y su entorno

Mejora la Calidad de Vida

Asistencia Tcnica (R2, R3, R4 y R5)

Mejora en la calidad de la produccin , ingresos permanentes y conservacin del ambiente .

Negocios en ejecucin (14 grupos comunitarios)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Inversin ambiental inicial (14 grupos comunitarios)

Desarrollo de infraestructura bsica

Orietacin para la Asistencia Tcnica

Agricultores organizados Dar incentivos de cara a resolver los problemas Extensin mediante Sistemas de finca

Necesidad de apoyo externo

Alta productividad Independiente del tamao del terreno

Elaboracin de Planes de manejo participativos

Actividades a escala pequea

En Cuencas pequeas

Aproximacin al sistema de finca Manejo de Recursos comunes

Construyendo capacidades De la comunidad

Actividad De la comunidad

Criterios para Realizar Actividades a pequea escala

Plan de accin simple Implementacin de actividades con pequeas inversiones Actividades fciles de manejar Cooperacin cerrada entre participantes Responsabilidad clara y efectiva para construir capacidades Acciones dentro de la comunidad

PLAN DE USO DE FINCA

Mapa actual

Mapa futuro

Cronograma
Estimacin de recursos necesarios

Plano de uso futuro del terreno en finca grupal

(caso: Santa Librada)
A

Mantener Bosque Arborizacin (plantas ornamentales) Instalaciones

Parcela (Area)

CULTIVO Pltano; Variado Yuca o Frijl o Frutal Hortaliza variada; Maz; Organo; etc. Construccin de cabaas ame; Culantro; Aj Caf; Pltano; Pimienta

TCNICA DE CONSERVACIN C Terraza; Barrera viva Barrera; Abono verde Terraza; Barrera muerta Curva a nivel Agroforestera (cultivo bajo sombra)
25 m

A
(1,154m2)

D E F

B
(247m2)

C
(120m2)

D
(605m2)

E
(434m2)

F
(967m2)

Cuadro Resumen (Caso de Santa Librada)

Cronograma de Labor N de parcela Uso futuro Especie o Variedad Pltano, Variados Cantidad Tcnica de Conservacin Terraza, Barrera viva 2009 Cosecha de lo que existe Cosecha de yuca existente 2010 Obra de conservacin, Siembra 2011 Cuidado cosecha y Insumo necesario y Costo Vtiver Aporte propio del dueo(a) Semilla de pltano; Mano de obra Mano de obra Plan de Venta (cliente, precio) % para vender a:

Cultivos permanentes

Arboles frutales

Naranja injertada

Barrera, Abono verde (man forrejero)

Siembra de frijol y man forrrajero

Obra de conservacin, Siembra de naranjos

Plantones de naranjo, Semillas de man forrajero Semillas mejoradas

Cultivos anuales

Hortaliza, Organo, Maz, etc.

Terraza, Barrera muerta

Continuar siembra, cuidado y cosecha

Mano de obra

% para vender a:

D E

Cabaas Tubrculos cultivos anuales y ame, culantro, aj, etc. Curva nivel a Continuar siembra, cuidado y cosecha Semillas mejoradas Mano de obra % para vender a: % para vender a:

Agroforestera

Caf, Pltano, Pimienta

Bajo sombra

Siembra de pltano

Reemplazo de caf, Siembra de pimienta

Cuidado cosecha

Plantones de pimienta

Semilla de pltano, Semilla de caf, Mano de obra

Tenencia del terrno de la finca:

Ttulo Derecho de posesorio Arrendatario

Desarrollo de infraestructura bsica Construccin y mejora de ranchos de reuniones Construccin de tomas de agua, con su sistema de distribucin para riego Construccin de aboneras para lombricompost

Desarrollo de infraestructura bsica

Construccin de 5 Depsitos para herramientas y materiales, en las fincas de grupo. Apoyo a viveros para la produccin de plantas frutales, medicinales, ornamentales y forestales.

Conservacin de Suelo
Construccin de terrazas y barreras vivas y muertas en contorno. Cultivos en Callejones y Curvas a Nivel.

Produccin de Abonos Orgnicos

Produccin de abonos orgnicos en los diferentes grupos para la venta y utilizacin en sus cultivos

Cultivo de Productos Orgnicos

Desarrollo de la Agricultura orgnica como mtodo de produccin

Procesamiento y conservacin de productos

Realizacin de talleres sobre procesamiento y conserva de frutas y vegetales.

Proceso de Desarrollo de los Planes de Negocio

Identificacin de mercados (posibles clientes) por circuito Estudio de demandas insatisfechas Desarrollo del Producto y confeccin de etiquetas
Acompaamiento de la gestin de venta Creacin de cadenas de comercializacin entre los grupos

Elaboracin de plan de negocio

Solicitud de Asistencia con fondos externos

Mercadeo
Identificacin de demanda insatisfecha, gustos y preferencias; desarrollo del producto y de una estrategia de comercializacin a nivel local.

Mercadeo

Cosecha, clasificacin, etiquetado y venta de productos, segmentando los consumidores, segn demanda, considerando gustos y preferencias.

Capacitacin Tcnica para Productores

Capacitacin de los productores realizadas segn demanda.

Viajes de Estudios
Visita a Productores Orgnicos exitosos.

Visita al banco de semillas forestales de la ANAM.

Visita a talleres de artesanas en Parita de Herrera.

Activos en un Contexto Dado Determinan Oportunidades & Marco polticoinstitucional opciones

Productivos Recursos naturales Capital humano Capital fsico Capital financiero Sociales Redes sociales Redes polticas Ubicacin Infraestructura & servicios Distancia a la ciudad Zona Agroecolgica

Existencia de riesgos
Precio & mercado Sequas, inundaciones, heladas Desastres naturales Enfermedades & plagas Inseguridad fsica Discriminacin

Logros de bienestar
Ingreso & consumo Seguridad alimentaria Ahorros Status de salud y alimentacin Auto-estima Empoderamiento Sustentabilidad ambiental Esperanza hacia el futuro

Polticas de economa y de comercio Derechos de propiedad & marco legal Otras polticas & instituciones Derechos humanos Gobiernos nacionales & locales Proteccin social & redes de seguridad

para Estrategias de vida

Actividades en la finca, actividades agrcolas y forestal fuera de la finca Actividades no agrcolas Micro-empresa Participacin en asistencia social y redes de seguridad

Educacin Ambiental (R6)

Comprensin y anlisis de temas especficos a nivel local

Sensibilizacin de adultos productores (Miembros de los 14 grupos y otros actores)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Educacin ambiental en las escuelas (Estudiantes y docentes)

Comprensin de temas universales a nivel global

Actividades con Estudiantes y Docentes

Charla, teatro de tteres, videos, siembra de rboles, etc. en 8 escuelas

Concurso de dibujos ambientales

Riqueza de nuestro Ro Boquern (3 escuelas, 69 dibujos) Ven y conoce nuestro Lago Alhajuela (5 escuelas, 84 dibujos)

Capacitacin de docentes en el uso de la Gua didctica de

educacin ambiental (18 docentes de 9 escuelas en 7 comunidades)

Actividades con Productores y otros actores

Sensibilizacin de adultos productores sobre conservacin de cuencas Charla a los miembros de grupos en el curso de capacitacin tcnica

Actividades comunitarias Taller de reciclaje, manualidades y desechos slidos Jornada de limpieza, presentacin de Videos, Confeccin y entrega de volantes
Introduccin al programa Voluntarios/as Ambientales

Evaluacin y coordinacin

Firma entre ANAM y JICA

Resumen de Discusiones Minuta de Discusin Matriz de Diseo de Proyecto (PDM) Plan Operativo (PO)

Evaluacin Ex-ante

Evaluacin Intermedia

Evaluacin Final

Evaluacin Ex-post

Se celebra un Comit de Coordinacin Conjunta (CCC) 1 2 veces al ao.

Estrategia de Salida
Resultado 1 Organizacin de grupos Resultado 2 Prctica de tcnicas de conservacin y produccin amigable con el ambiente Resultdo 4 Reforestacin por grupos Resultado 5 Servicio de extensin por ANAM Resultado 6 Educacin ambiental

Resultado 3 Plan de uso de finca individual

Comits locales por subcuenca Fondo Chagres/ FIDECO/ Otros Apoyo por ACP

Fortalecimiento de grupos

Desarrollo de tejido social entre productores

Estructura de servicio de extensin para productores (Parque Nacional Chagres)

Educacin ambiental (ACP)

Empresas privadas (responsibilidad social empresarial ) Sostenibilidad de la organizacin

Mantener y fortalecer la conservacin de la Cuenca y la produccin sostenible

1 funcionario del Parque Nacional Chagres est trabajando constantemente con el Proyecto Alhajuela como enlace entre ambas entidades, con una perspectiva de salida del proyecto. Integrando 2 comunidades adicionales de manera indirecta Qda Fea y Qda. Benitez

Transferencia de Responsabilidad en la Ejecucin de las Actividades

Actividades del Proyecto Actividades de los Productores

Inicio del proyecto

Traspaso de actividades

Fin del proyecto

Algunas Comparaciones entre productores de Japn vs productores del Lago Alhajuela.

JAPON

PANAMA

Alto Nivel Tecnologico, produccin orientada al mercado.

Bajo nivel Tecnologico, produccin orientada al consumo.

JAPON

PANAMA

Cambio significativo del tipo de agricultura tradicional convencional a agrcultura orgnica.

Pocos cambios en la agrcultura tradicional..

JAPON

PANAMA

Alta Organizacin familiar para el desarrollo de las actividades dentro de la finca.

Baja organizacin entre las familias para desarrollar actividades de produccin agrcola.

JAPON
Sistema de Organizacin mediante cooperativas, el cual brinda beneficios directos e indirectos a sus miembros.

PANAMA
No cuentan con sistema adecuado de organizacin.

JAPON

PANAMA

Sistema organizado de mercadeo de productos.

Sistema de de mercadeo de productos poco desarrollado.

Muchas Gracias por su Atencin

Replantaciones en bosque degradado

Buenas Prcticas de Produccin y Conservacin

Manejo de Bosque Nativo Plantaciones en fajas Sistemas Silvopastoriles

Cultivos en curvas de nivel

Fajas Protectoras

Conectores boscosos

Sistemas Agroforestales