Universidad Simn Bolvar Decanato de Estudios de Postgrado Coordinacin de Ciencia Poltica

Representacin, Partidos y Populismo en Sartori, Moscoso y Dowse & Hughes

Elementos para el Anlisis Poltico Caracas, Marzo 2013 Profesor: Miguel Martnez Meucci Estudiante: Pedro Fanega

Representacin y partidos: Cuando fueron introducidos los sistemas representativos en Occidente, los electorados as como los gobiernos eran bastante poca cosa, sentencia Sartori en el captulo Representacin de su libro Elementos de Teora Poltica (1999: 271), sin embargo, con el paso del tiempo el electorado ha aumentado de algunas centenas a decenas de miles de electores para cada representante. Mientras mayor es la cantidad de electores a los que se trata de representar en las democracias liberales de hoy, en menor medida la palabra representacin mantiene un significado que pueda concretarse en la voluntad efectiva de personas reales, que no sea la voluntad de las mismas personas designadas como sus representantes i (Leoni, citado por Sartori, 271). Desde esta perspectiva, ya no es posible la interaccin cara a cara para la toma de decisiones polticas y la democracia en grande ya no puede ser ms que una democracia representativa (Sartori 30). Al diluirse la responsabilidad personal del representante, es decir, la obligacin del representante de responder al titular de la relacin (Sartori, 268), se va visibilizando que los representantes tienen tambin una responsabilidad funcional, o tcnica, de alcanzar un nivel adecuado de prestacin en trminos de capacidad y eficiencia (268), en sus gestiones de gobierno. Seala Sartori que sobre la base de esta responsabilidad funcional, el representante tendra derecho a subordinar los intereses sectoriales [de sus representados] en la bsqueda de intereses colectivos, pues en la medida que no lo haga es as mismo probable que el inters general se sacrifique a los intereses parciales, con frecuencia contingentes, contradictorios e incluso malentendidos de sus electores (268-269). Esa representacin se canaliza mediante el sistema electoral y el sistema partidista, al ser tan elevadas las cifras electorales () los ciudadanos son representados, en las democracias modernas, mediante partidos y a travs de partidos (274). Seala Sartori que para ser realistas, hoy en da habra que aceptar que los procesos representativos tendan dos fases, una relacin entre los electores y su partido, y una relacin entre el partido y sus representantes. () Los electores escogen al partido, pero los electos son elegidos, en realidad, por el partido siendo sometidos estos representantes a un doble mandato, uno de sus electores y uno del partido; y es el mandato del partidoii el que prevalece, esencialmente, sobre el mandato electoral (275).

Por otra parte, Dowse y Hughes en su captulo sobre Partidos de su obra Sociologa poltica, presenta la ley de hierro de Michels, que plantea que los partidos polticos precisan de una organizacin, y la organizacin conduce de forma inevitable a la aparicin de una oligarqua (1999, 435). Esas oligarquas o lites al interior del partido, gobiernan en su propio inters, opuesto al de la base del partido. Estos autores consideran razonable el temor, de que incluso los partidos que comienzan siendo instrumentos populares, degeneren en organizaciones particulares preocupadas principalmente de sus propios intereses (437). As, la posicin de Sartori es clara en cuanto a que hoy sera imposible tanto una democracia sin representacin, como una representacin sin partidos. Adems plantea que los representantes se alejarn de la voluntad del elector, para someterse a la voluntad del partido, mientras que Dowse y Hughes dan otro giro de tuerca al distanciar la voluntad de la lite del partido a la de su base. Sin embargo, desde mi perspectiva personal, planteo que es posible construir un sistema poltico de nuevo orden, fundamentado en la soberana popular (que reside intransferiblemente en el pueblo segn el artculo 5 de nuestra constitucin) y en el surgimiento (fortalecimiento, a esta altura de su desarrollo histrico), de un poder constituyente desde microespacios territoriales de base, legitimados en asambleas de ciudadanos y ciudadanas que puedan establecer relaciones de cara a cara para la toma de decisiones polticas. Estos espacios habran de articularse multiescalarmente en mbitos econmico-territoriales cada vez ms amplios y habran de integrarse sistmicamente como ya se prefigura en nuestras leyes orgnicas del poder popular. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin seran las herramientas que hagan posible esa articulacin, a modo de sistema nervioso de este sistema poltico de nuevo orden. Estas tecnologas permitiran mantener la transparencia y legitimidad en los diversos niveles de la escalaridad, mediante la eleccin asamblearia de voceras sin delegacin de poder, ya que estas tecnologas podran permitir la auditabilidad de la fidelidad de las voceras con respecto a los mandatos de los titulares del poder. Estos voceros, al surgir de la asamblea comunitaria, tendran mucho de representatividad sociolgica, y al tener un mandato expreso claro tendran mucho de representacin jurdica, sin dejar de tener responsabilidad poltica, segn las tres direcciones de la teora de la representatividad planteada por Sartori (257-256). As, tras la deliberacin asamblearia de base, los voceros llevaran la posicin decidida, a la discusin en los sucesivos niveles de agregacin superiores. Segn la naturaleza o urgencia del

asunto en deliberacin, de no existir consenso en la discusin de los voceros en el nivel superior siguiente, podra, o devolverse a las asambleas aquello que se argument en el nivel superior para la reconsideracin de la posicin en la base, u operar a modo del centralismo democrtico (Dowse y Hughes, 453), en cuyo caso s estara operando la representacin en lugar de la vocera. Sin embargo, las tecnologas actuales permitiran evaluar la fidelidad del vocero al mandato de la asamblea, e incluso impugnar la decisin si el mandato no se respeta. Esta configuracin de la organizacin poltica no necesitara la mediacin de partidos entre el o la ciudadana titular de la soberana y la o el vocero. Para que trascienda de ser un mero movimiento social, la organizacin de base ha de ser densa para ser legtimamente vinculante, es decir, ha de incluir a toda la poblacin del territorio en el que se pretende que sus decisiones de sus asambleas ciudadanas sean vinculantes, sin dejar espacios territoriales de poblacin sin oportunidad de participar en la toma de decisiones. Por otra parte, esta propuesta exige, altos niveles de participacin social y poltica, para garantizar la calidad de la legitimidad, pues se podra fcilmente caer en alguna especie de estratarqua, en la que el poder se distribuya en forma de rdenes segn estratos (Dowse y Hughes, 438), en los diversos niveles del sistema de agregacin multiescalar. Finalmente, esta configuracin del sistema poltico aplicara para la gestin de lo pblico orientado fundamentalmeet a la garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales, pero cabra excepciones para aquellas reas estratgicas para la seguridad e integridad de la soberana e independencia nacional que pudiese verse en riesgo por la publicidad y lentitud de la toma de decisiones asamblearia.

Modernizacin y populismo: La modernizacin suele ser entendida como un proceso social de desarrollo y tecnificacin de las capacidades productivas de una sociedad con importantes subprocesos demogrficos, econmicos, polticos y culturales. Este proceso a menudo est subordinado a sistemas y desarrollos productivos articulados a escala global, y se suele dar en el seno de territorios habitados por mltiples y heterogneas sociedades tradicionales, a menudo no muy ganadas a ser desarrolladas bajo modelos extraos a sus tradiciones y sometidas a intereses externos.

Expresan Dowse y Hughes, que los regmenes populistas que asumen este proceso de desarrollo, se ven en la necesidad de movilizar a la poblacin y de prevenir la desviacin de los recursos a tenor de las demandas populares de una satisfaccin inmediata generndose tensiones y conflictos con los que les toca lidiar (451). Las comunidades y sociedades tradicionales al ser forzadas a transitar por un proceso de modernizacin han de ser desarticuladas y sus miembros extrados de las diversas y heterogneas formas extra-modernas de ser en el mundo de las mltiples sociedades tradicionales que comparten un territorio, para rearticularlas en torno a un nico sistema productivo moderno. Seala Moscoso en las conclusiones de su extensa obraiii El populismo en Amrica Latina, que una aproximacin ms rigurosa y quizs ms valida del populismo nos remite, por fuerza, a tener que tratarlo desde y en las ideologas (1990: 268), pues el populismo sera un fenmeno ideolgico cuya existencia depende de la forma de asimilacin y de la absorcin por el discurso liberal o socialista de clases (269). Expresa Moscoso, que el pueblo es, una forma de conducta y de sentimientos colectivos (deser-en-el-mundo) (269), que surge durante la modernizacin ante los diversos modos-de-ser-enel-mundo tradicionales en un territorio dado. Los sujetos se adheriran ante esta forma emergente de-ser-en-el-mundo, a partir del advenimiento de la sociedad de masas que ante la demostrada [o mediticamente pretendida] capacidad de cambio social, quieren que ese cambio () se instituya (269). El populismo, indica Moscoso, es un proyecto de futuro contra el presente que se estructura a partir de las bases sobre las cuales tiene lugar una movilizacin ideolgica del pueblo para completar con xito el proceso de cambio social, sin embargo, el populismo parte desde las relaciones de dominacin/subyugacin por desarticulaciones en la dinmica social interna como consecuencia del devenir de las masas, en contraposicin, segn este autor, de la proyeccin al futuro del socialismo que se plantea desde las relaciones y modos de produccin al producirse contradicciones de la dinmica social interna (271). As, el populismo es una de las formas histricas que adquieren los sistemas polticos (entre otras posibles) que se evidencia en los procesos de desarrollo y tecnificacin de las capacidades productivas de las sociedades tradicionales.

Referencias Bibliogrficas DOWSE, Robert & HUGHES, John (1999): Sociologa poltica, Alianza, Madrid. MOSCOSO, Carlos (1990): El populismo en Amrica Latina, Centro de Estudios Constitucionales: Madrid. SARTORI, Giovanni (1999): Elementos de teora poltica, Alianza: Madrid.

Desde una perspectiva histrica, expresa Sartori, que en la tradicin de la revolucin francesa, no es el pueblo el que es declarado soberano, sino la nacin. Los representantes elegidos por el pueblo, representan a la nacin entera, y no a quienes votaron por ellos. La voluntad de la nacin se identifica con la de los representantes, y esto sera el elemento esencial de la definicin del rgimen representativo (en palabras de Carr de Malberg, citado por Sartori, 259). Del mismo modo, para la tradicin de la representatividad poltica inglesa, en palabras de Burke, el parlamento es () una asamblea deliberante de una nacin, con un nico inters, el del conjunto; donde no debera existir como gua objetivos y prejuicios locales sino el bien general (citado por Sartori, 262). Esta vinculacin de la soberana a la nacin y no al pueblo, de la que se desprende que el representante no representa, o no debera representar a aquellos que lo eligen (263), se sigue encontrando en constituciones del siglo XIX y XX, seala Sartori (262), y sin haberlo indagado me imagino que an en las del siglo XXI.
ii

Y ya no el de la nacin

iii

Obra de ms de 270 pginas, de las cuales slo pudimos leer las ltimas cinco pginas de las conclusiones, as que es comprensible que estemos malinterpretando lo que se pretenda expresar en ellas.