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Calle Comandante Jimnez N 480 Magdalena del Mar Lima - PER Telfono: 616.8200, Fax: 616.8223 ipedehp@ipedehp.org.pe www.ipedehp.org.pe Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP Lima, julio 2009 Ilustraciones y diseo de cartula Edgar Rueda Bruno Diagramacin Ingrid Cornejo Zevallos Renato Lpez Prieto

Este material puede ser reproducido total o parcialmente por mtodos electrnicos o convencionales, siempre que se cite la fuente.

Equidad de gnero

INTRODUCCIN

esde una mirada histrica a cada poca y a cada cultura se puede plantear que las relaciones entre hombres y mujeres no siempre han sido equitativas y se han dado de maneras diferentes.

Por qu es importante el tema de equidad de gnero para la vigencia de los derechos humanos? Porque mujeres y hombres forman las sociedades, son parte de la humanidad. Porque existe an una violencia hacia la mujer cuando se la discrimina, somete o excluye para acceder a educacin, salud y trabajo en igualdad de oportunidades que los varones. Porque las estadsticas siguen sealando el nivel de violencia a la que estn sometidas las mujeres por el hecho de ser mujeres. La violencia de gnero es tan antigua como la desigualdad en las relaciones entre las mujeres y los hombres. La discriminacin por gnero es uno de los tipos de discriminacin ms cotidianos en nuestras sociedades. Por ejemplo, el sexismo y el machismo son actitudes reconocidas en las diversas esferas y relaciones sociales, tanto en el mbito privado como en el pblico. Constituyen un conjunto de mtodos, mentalidades y actitudes que degradan la dignidad de las mujeres, justifican y perpetan la situacin de inferioridad, subordinacin y explotacin de la mujer. Se argumenta sobre las diferencias biolgicas entre el sexo masculino y el femenino para degradar, excluir o someter a las mujeres cuando, en realidad, el gnero, entendido como las caractersticas o roles diferenciados que la sociedad asigna tanto a hombres como a mujeres, es una construccin social, es decir, es definido por la sociedad en cada contexto histrico determinado. La violencia de la mujer como problema de salud pblica fue advertida en 1980 por la Organizacin Mundial de la Salud. Fue el primer organismo internacional que seal la importancia de considerar el impacto de la violencia en la salud de las mujeres. En la dcada de los 90, plante recomendaciones para que los Estados miembros atendieran el problema. La Asamblea General de Naciones Unidas en 1993 propuso la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer. Defini la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si ocurre en la vida pblica como en la vida privada. En 1999, finalmente, se declar el 25 de noviembre como Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres. La asimilacin de la equidad de gnero como tema de debate surge como resultado de un largo y complicado proceso social, que ha ido discurriendo en los ms variados escenarios y fue la apuesta fundamental que hiciera inicialmente el movimiento de mujeres, de cuyo esfuerzo se conseguir la inclusin de esta temtica en las discusiones polticas, las que han contando adems, con la participacin de otros actores. Queda claro que las mujeres han ganado reconocimiento e igualdad ante la ley en nuestro pas; no obstante, est an pendiente que la sociedad se interese por modificar formas y modos cotidianos de verlas, asignndoles presencia y conciencia propia, en paridad con los varones, con una aplicacin efectiva de la igualdad de oportunidades, igual dignidad humana e iguales derechos y responsabilidades como ciudadanas. Somos conscientes que la construccin de la institucionalidad democrtica y la vigencia de los derechos humanos pasa inevitablemente por el reconocimiento de la igualdad entre varones y mujeres y por el establecimiento de relaciones equitativas entre ambos. Por ello, no se puede pensar en aspirar a una sociedad ms justa y solidaria si persisten las grandes diferencias e inequidades entre los peruanos y las peruanas. Con el objeto de sensibilizar, informar y fomentar la equidad de gnero como parte de la necesaria vigencia de los derechos humanos en nuestro pas, el Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP, ha elaborado el presente fascculo, el cual quiere de una manera sencilla, pero no por ello menos profunda, abordar los aspectos ms resaltantes de la equidad de gnero con la finalidad de contribuir con las reflexiones y apuestas, que sobre este tema, se estn generando en la actualidad.

Equidad de gnero

La asimilacin de la equidad de gnero como tema de debate surge como resultado de un largo y complicado proceso social, que ha ido discurriendo en los ms variados escenarios y fue la apuesta fundamental que hiciera inicialmente el movimiento de mujeres, de cuyo esfuerzo se conseguir la inclusin de esta temtica en las discusiones polticas, las que han contando adems, con la participacin de otros actores. Queda claro que las mujeres han ganado reconocimiento e igualdad ante la ley en nuestro pas; no obstante, est an pendiente que la sociedad se interese por modificar formas y modos cotidianos de verlas, asignndoles presencia y conciencia propia, en paridad con los varones, con una aplicacin efectiva de la igualdad de oportunidades, igual dignidad humana e iguales derechos y responsabilidades como ciudadanas. Somos conscientes que la construccin de la institucionalidad democrtica y la vigencia de los derechos humanos pasa inevitablemente por el reconocimiento de la igualdad entre varones y mujeres y por el establecimiento de relaciones equitativas entre ambos. Por ello, no se puede pensar en aspirar a una sociedad ms justa y solidaria si persisten las grandes diferencias e inequidades entre los peruanos y las peruanas. Con el objeto de sensibilizar, informar y fomentar la equidad de gnero como parte de la necesaria vigencia de los derechos humanos en nuestro pas, el Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP, ha elaborado el presente fascculo, el cual quiere de una manera sencilla, pero no por ello menos profunda, abordar los aspectos ms resaltantes de la equidad de gnero con la finalidad de contribuir con las reflexiones y apuestas, que sobre este tema, se estn generando en la actualidad. IPEDEHP Junio de 2009

Equidad de gnero

EQUIDAD DE GNERO
1. Partiendo de una realidad de desigualdades
En pleno Siglo XXI, y a pesar de todos los avances sociales, polticos, culturales y econmicos que se han dado, la realidad del planeta sigue reproduciendo profundas desigualdades por diversas razones: tnicas, econmicas, religiosas, sociales, culturales y por gnero.

Hablar de equidad de gnero, no significa que hombres y mujeres tengan que convertirse en lo mismo, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan del hecho de haber nacido hombre o mujer.

Cuando se afirma que hay desigualdades por gnero se refiere a la desigual construccin del rol, las capacidades, las caractersticas y los atributos que se asignan al hombre y a la mujer en cada sociedad. Esta construccin social sobre lo que significa ser hombre o mujer trae como consecuencia la marginacin de la mujer y el considerarla en un segundo lugar por debajo de los hombres.

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En Per, el 49,7% de la poblacin son hombres y el 50,3% son mujeres. Veamos algunos datos estadsticos, solamente a manera de evidencia, que expresan la desigualdad en el ejercicio de los derechos entre hombres y mujeres en el Per:

Mujeres 50.30 % Hombres 49.70 %

Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2 005

Educacin y desempleo
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007, la tasa de analfabetismo sobre el total de la poblacin es del 12,27%, siendo hombres el 4,87% y mujeres el 7,39%. Las cifras del Ministerio de Trabajo muestran que el desempleo femenino es mayor al masculino. En 2006, la mujer represent el 44,3% de la fuerza laboral, mientras que los hombres representaron el 55,7%.
Mujeres 44,3 %

Hombres 4. 87 %

Mujeres 7. 39 %

Hombres 55.7 %

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Participacin poltica
Segn el centro de la Mujer Peruana Flora Tristn: En las elecciones municipales del 2004, del total de regiduras electas, el 74% eran varones y el 26% fueron mujeres. Respecto a Alcaldas, slo el 2.7% del total fueron ocupadas por mujeres. A nivel de Gobiernos Regionales, actualmente, ninguna mujer es presidenta regional, slo 3 de los 25 vicepresidentes son mujeres. 66 de los 228 consejeros son mujeres. (JNE, 2006) En el Congreso de la Repblica (20062011), 72% (87) son varones y 28% (34) son mujeres.
Congreso de la Repblica

Hombres 72%

Mujeres 28 %

Violencia familiar
Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES continua 2004-2006), el 68% de mujeres peruanas ha sufrido algn tipo de control por parte de sus esposos o compaeros; el 25% de mujeres manifiesta que sus esposos o compaeros han dicho o hecho cosas para humillarlas delante de los dems; el 41% de las mujeres alguna vez ha sufrido algn tipo de violencia fsica durante su relacin de pareja; y el 10% de las mujeres ha sido obligada por su esposo o compaero a mantener relaciones sexuales

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Ms all de las cifras, en la vida cotidiana, se encuentra con frecuencia expresiones de las mujeres que dan cuenta de esta realidad simblica de inferioridad asumida por muchas mujeres como verdadera y como parte de su naturaleza de ser mujeres.

Expresiones como yo no puedo, soy mujer las mujeres deben quedarse en sus casas los hombrecitos no ms deben ir a la escuela, las mujercitas deben cuidar a sus hermanitos, hay que darles a los hombres el plato de comida ms grande, las mujeres nos contentamos con lo que sobre, soy su esposa, qu voy a hacer, tengo que aceptar que me pegue no ms, en la casa manda el hombre, entre muchas ms, expresan esta situacin.

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2. El gnero: una construccin social

Cul es la diferencia entre sexo y gnero? La palabra sexo es un concepto biolgico que sirve para clasificar a las personas como hombres o mujeres de acuerdo a sus caractersticas fsicas, biolgicas y anatmicas que los distinguen a unos de otros. Esta caracterstica viene de la naturaleza humana, nacemos con ellas y son universales, es decir, los hombres y las mujeres, en cualquier parte del mundo, tienen similares rasgos fsicos, biolgicos y anatmicos. La palabra gnero es un concepto que se basa en las creencias y costumbres sociales y culturales. Se refiere a las caractersticas o roles diferenciados que la sociedad asigna tanto a hombres como a mujeres, basndose en las diferencias de orden biolgico. El ser hombre o ser mujer se aprende en los procesos de socializacin en la familia, en la escuela, a travs de los medios de comunicacin; en suma, en nuestra sociedad y en nuestra cultura.

El gnero es una construccin que realiza la sociedad basndose en lo que debe ser un hombre o una mujer en esa sociedad, por lo que espera actitudes y comportamientos diferenciados para cada uno. Es un deber ser caracterstico que se aprende y se transmite de padres a hijos, a travs de los amigos, en las escuelas, por medio de las instituciones religiosas, deportivas, polticas, sociales, los medios de comunicacin, etc.

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3. Equidad de gnero y desarrollo humano

Tal como hemos comentado al inicio, la equidad de gnero implica la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades para hombres y mujeres, sin que por ello tengan que convertirse en lo mismo.

La equidad de gnero no es simplemente un producto deseable del desarrollo humano, es el objetivo central del mismo. La discriminacin de gnero es una de las fuentes de la pobreza endmica, de la desigualdad y del bajo crecimiento econmico, de la alta prevalencia del VIH, de la muerte temprana, embarazos no deseados e incluso de gobiernos inadecuados. Cualquier forma de discriminacin de gnero es una negacin de los derechos humanos y un obstculo al desarrollo humano. El tema de gnero es clave para la modernizacin de los pases y de los Estados.

Concebir el desarrollo humano desde una visin de equidad de gnero no consiste en que las mujeres formen parte de un mundo creado por hombres y para hombres. Implica, por el contrario, redefinir la sociedad siendo conscientes de las necesidades tanto de hombres como de mujeres, reconociendo su diversidad y complejidad, promoviendo el respeto de los derechos de ambos y favoreciendo as su mejor calidad de vida.

El desarrollo humano es un proceso que busca la satisfaccin de necesidades bsicas, el mejoramiento de la calidad de vida as como la participacin de hombres y mujeres en igualdad de condiciones.

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4. Documentos internacionales en favor de la equidad

En diversas normas y documentos internacionales se ha explicitado el rechazo a la discriminacin por sexo. Esto significa que hay un compromiso de los Estados en garantizar la igualdad de derechos tanto a hombres como a mujeres:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Art 2 Inc.1 (1948)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Art. 3 (1966)

Convencin Americana de San Jos de Costa Rica: Art. 1 Inc. 1 (1969)

Convencin de la ONU sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer: Artculos 1 y 2 (1979).

Educacin para Todos, Conferencia Mundial de la Educacin para Todos en 1990 en Jomtien, Tailandia

Objetivos de Desarrollo del Milenio (NU, 2000).

El da a da revela que estos reconocimientos declarativos de igualdad de derechos entre hombres y mujeres, se contraponen con una realidad en la que se dan situaciones injustas que violan los derechos humanos de las mujeres y que, muchas veces son naturalmente aceptadas porque se justifican en base a creencias, costumbres y prcticas enraizadas, tanto en hombres como en mujeres.

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En la IV Conferencia mundial sobre la mujer, en Beijing (1995), se establecieron los siguientes objetivos estratgicos para la educacin de las mujeres:

Promover la igualdad de acceso y oportunidades a mujeres y a hombres para recibir conocimientos y desarrollar capacidades.

Eliminar el analfabetismo entre las mujeres.

Aumentar el acceso de las mujeres a la formacin profesional, la ciencia y la tecnologa, y a la educacin permanente.

Desarrollar una educacin y formacin no discriminatorias.

Modificar los modelos de conductas sociales y culturales de la mujer y el hombre.

Fomentar una cultura de paz.

Asegurar recursos suficientes para las reformas educativas y hacer un seguimiento de su aplicacin.

Adoptar medidas positivas para aumentar las oportunidades de acceso y la retencin de nias y mujeres en la educacin y en la formacin permanente.

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5. Obstculos para la equidad

Hay una serie de obstculos que impiden la equidad porque impiden o limitan la participacin de las mujeres en la construccin de formas distintas de relaciones. stas son:

La pobreza
La pobreza y la discriminacin de gnero estn ntimamente interconectadas. De los cerca de mil millones de adultos en el mundo que no pueden leer, dos tercios son mujeres. Las nias son con frecuencia las primeras en ser sacadas de la escuela cuando la familia no puede afrontar los costos escolares. Ellas son tambin las ltimas en ser llevadas al centro de salud cuando necesitan atencin mdica.

La violencia

La violencia familiar y de manera especial la violencia contra la mujer es una violacin flagrante de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de la persona. La violencia contra las mujeres es una manifestacin de una distribucin de poder histricamente desigual entre hombres y mujeres que trasciende todas las clases sociales, los sectores de la sociedad, las etnias, los niveles culturales, ingresos, nivel educacional, y edad.

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Los procesos de socializacin, en especial la familia y la escuela

En la familia y en la escuela se forman actitudes y estilos de comportamiento diferenciados para hombres y mujeres. La construccin de las ideas de feminidad y masculinidad estn cargadas de estereotipos. A las mujeres se les identifica con adjetivos como delicadeza, sensibilidad, dulzura, ternura, debilidad mientras que a los hombres con fuerza, violencia, resistencia, dureza, frialdad, poder y desde la primera infancia se les exige actitudes coherentes con estos estereotipos.

La divisin sexual del trabajo

Cada vez se incorporan ms mujeres al mercado de trabajo en el mundo, hasta tal punto que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) habla de la feminizacin de la fuerza de trabajo y del empleo a escala mundial. Pero, la misma OIT constata en su ltimo informe que en los diversos roles laborales se perpetan los modelos de segregacin de la mujer pues los hombres ocupan la mayora de los puestos de alta calificacin y alto valor aadido. Se estima que a nivel mundial las mujeres ganan entre el 50 y el 80 por ciento menos de los salarios de los hombres.

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El limitado acceso a la informacin

Los bajos niveles educativos, el escaso acceso a la informacin y a espacios de ejercicio de poder, el desconocimiento de sus derechos, determinan que muchas mujeres no ejerzan una ciudadana plena. Son muchas las consecuencias del no acceso a la informacin que van desde el desconocimiento de los propios derechos que originan que las mujeres no los defiendan, ya que nadie defiende lo que no conoce, hasta problemas con el cuidado de su propia salud, en especial su salud sexual y reproductiva, repercutiendo en la calidad de vida e incidiendo en altas tasas de enfermedades y en mortalidad.

La imagen estereotipada de la mujer que se difunde en los medios de comunicacin

Otro obstculo importante para la equidad es la imagen que sobre las mujeres transmiten los medios de comunicacin. Ellos difunden el rol de la mujer como objeto sexual, frvola, sometida a los hombres y a su servicio, destinada a cumplir roles secundarios, dedicada a las tareas domsticas, inmersa en el mundo privado y lejana del escenario pblico. Esto lo podemos observar en gran nmero de comerciales. Muchas mujeres asumen esta imagen de manera voluntaria e, incluso, la defienden.

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6. Partir de la experiencia y tomar conciencia de la equidad

El camino hacia la equidad no es slo un camino legal, poltico o econmico sino que es tambin un proceso que parte y se afinca en la conciencia de las personas, en especial en la de las mujeres. Si ellas no son concientes de su valor y dignidad y no conocen sus derechos, entonces no sern capaces de desatar los procesos indispensables que las llevarn a ser autoras de sus propias vidas y seguirn asumiendo, con dolor y resignacin, condiciones de desigualdad y opresin, que siempre van acompaadas de mal trato y violencia. El proceso de descubrir su valor como ser humano y como mujer se inicia en la interioridad de cada una y desde all se desarrollan las capacidades para modificar las condiciones externas de desigualdad en las que est inmersa. Para muchas mujeres, el discurso sobre la equidad de gnero no significa mucho, por no decir nada. Partir desde una teora, aproximarse a la problemtica desde un discurso externo, por muy bueno que sea, hablar de los problemas fuera de los contextos y de las historias, no cambia la realidad ni compromete a las mujeres con ese cambio. Es partiendo de la propia experiencia, hablando sobre lo vivido, recordando dolores y sueos, compartiendo experiencias como recin es posible imaginar realidades diferentes, tomar conciencia y arriesgarse a construirlas.

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Si hemos dicho que la participacin activa de todos y de todas es indispensable para construir equidad, esta participacin no se va a lograr con mujeres que tienen una mirada pesimista de s mismas, que no reconocen su propia vala, que no valoran el ser mujeres. Frases como no me gusta ser mujer, se sufre mucho, las mujeres para qu van a estudiar, que vayan a pastear ovejas, as me haban dicho mis padres o yo no s, yo no puedo jugar ese juego, no s escribir ni leer, no fui a la escuela, encierran un mundo de desvalorizacin personal y una mirada pesimista de la vida y el futuro.

Potenciar la equidad de gnero es fundamental para una vida ms digna y en libertad no slo de las mujeres, sino de toda la sociedad, ya que el desempeo de las mujeres tiene una multiplicidad de impactos econmicos, sociales, sicolgicos, culturales, sobre la sociedad en su conjunto. Kofi Aanan, que fue Secretario General de las Naciones Unidas, deca que no hay ningn instrumento ms eficaz para el desarrollo que la educacin de las nias.

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