CAPTULO VIII DEL DEPARTAMENTO DE IMAGEN, EQUIPAMIENTO URBANO Y PATRIMONIOi ARTCULO 22.

- Al frente del Departamento de Imagen, Equipamiento Urbano y Patrimonio habr un Jefe, que depender de la Subdireccin de Planeacin, se auxiliar del personal adscrito a su departamento y tendr las siguientes atribuciones: I. Elaborar dictmenes de factibilidad, refrendo o retiro de anuncios en la ciudad de Puebla y en la Zona denominada Centro Histrico previa autorizacin que para tal efecto otorgue el Instituto Nacional de Antropologa e Historia; II. Atender al pblico dando orientacin para el proceso de obtencin de licencias y permisos de anuncios y quejas ciudadanas; III. IV. Determinar las necesidades de mobiliario urbano de la Ciudad; Elaborar dictmenes de factibilidad para licencias de construccin o cualquier intervencin dentro de la Zona de Monumentos e inmuebles histricos y artsticos, previa autorizacin que para tal efecto otorgue el Instituto Nacional de antropologa e Historia; V. Coordinar los proyectos de mejoramiento de imagen urbana para la Zona de Monumentos; VI. Elaborar el Dictamen que permita conocer el estado fsico de los Inmuebles Histricos; VII. Coordinar con el Subdirector las necesidades propias de la Jefatura a su cargo, as como los Proyectos de la Ciudad en materia de Imagen Urbano Arquitectnica;

VIII.

Dar seguimiento y participar en los nuevos proyectos que involucren a su Departamento, y

IX.

Las dems que le confieran otras disposiciones legales o le asigne el Subdirector de Planeacin y las que reciba por delegacin o sean coordinadas en trminos de los Convenios que se suscriban con Entidades Pblicas.

Como es de observarse, no cualquier construccin en cualquier asentamiento es vlida, al contrario debe ser responsabilidad de las autoridades municipales restringir lo mayormente posible la afectacin de la arquitectura considerada Patrimonio Histrico. Entonces, si estn reguladas las acciones que impliquen destruccin o demolicin de elementos considerados patrimonio, as como dictmenes que deben llevarse a cabo antes de una licitacin para la construccin de nueva infraestructura, por qu no las administraciones Estatal y municipal no han entregado los requerimientos, licencias del INAH y la inversin de los proyectos Telefrico, Ruda de la Fortuna y Viaducto Ignacio Zaragoza? De acuerdo a una entrevista realizada al Dr. Francisco Vlez Pliego, presidente del Consejo Ciudadano del Centro Histrico y Patrimonio Edificado, en donde menciona lo siguiente: - En el caso del Consejo que presido, evidentemente, el tema principal es la preservacin de todos los bienes culturales, tanto lo referente al patrimonio edificado como la planeacin urbana pero tambin con los bienes muebles de carcter cultural, por lo cual tenemos referentes tcnicos para la normatividad de carcter internacional, que se deriva en el convenio firmado entre el gobierno de Mxico con el Organismo Internacional para la Educacin y la Cultura que es la UNESCO, de

estos organismos digamos dependientes de la ONU, en el marco de lo que es la Convencin para la Conservacin, Proteccin de los Bienes Culturales y Naturales, firmada en 1972 por el entonces Presidente Luis Echeverra lvarez y que fue ratificada en 1984 [] - Es el decreto de 1977 en el que se limita a un mbito especfico de la cuidad que se llama Zona de Monumentos se delimita y se establece que es objeto de un cuidado especial, que sera bajo la jurisdiccin concurrente entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, en relacin con la proteccin de ese territorio y cada uno debe de estar atendiendo estas responsabilidades, en el caso de la federacin la responsabilidad se ejerce por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y, eventualmente, a travs del Instituto Nacional de Bellas Artes, que son los responsables del patrimonio edificado y urbano que existe dentro de casonas (responsabilidad del INAH) el ayuntamiento tendr que seguir las facultades que le confiere el 115 constitucional, la propia constitucin local y el reglamento municipal atendiendo a las recomendaciones que le confiere las facultades que le corresponden en materia de los es digamos bienes, casas de culturas, etc. De la misma forma la legislacin estatal: Ley de Zonas Fsicas y Bellezas Naturales de Puebla en 2005 [] ste es el marco de accin del Consejo, desde un punto estratgico, lo referente a lo que es Programa de Desarrollo Urbano, que es el que determina los puntos estratgicos de carcter urbano que se refiere a calidad de construccin, alturas, el uso del suelo, obra pblica. El segundo documento tcnico es el llamado Catlogo de Obras, digamos que son las 2 herramientas tcnicas a partir de las cuales el Consejo discute las ideas, proyectos y propuestas de la

autoridad municipal. Y es en el marco de la ley en el que el consejo adopta posiciones y decisiones. - Los procedimientos y las normas que la ley establece para la revisin de la obra pblica (caso Telefrico) y, en este caso, lo que ha ocurrido como primera evaluacin de las acciones emprendidas por la sociedad es que no se ajustan a la ley [] la que tiene que ver con la parte del estado hasta los procedimientos relacionados con obra pblica del cabildo. Por ejemplo, ninguna obra pblica puede ser iniciada si no existe un expediente completo del rea, no solamente el proyecto desde el punto de vista de la ingeniera de detalles sino todo el proyecto que tenga que ver con obra pblica determina que debe acompaar este proyecto como son los estudios de impacto ambiental, los estudios de impacto urbano, el anlisis de costo-beneficio, etc. Esos son los requisitos desde el punto de vista reglamentario, el punto de vista de la ley, en lo primero en lo que ellos han faltado es que justamente las obras iniciadas, por el gobierno municipal o por el gobierno estatal no cumplen con servicios que establece la ley, entonces es la primera demanda que les dijimos a los seores hay que cumplir con la ley, siempre dijeron que si existan los expedientes completos, el proyecto, etc. Y as se la haban llevado hasta que salto el asunto de lo del telefrico. Si cumplimos con la ley, tenemos el proyecto, tenemos expediente completo, se tom una accin jurdica por parte de organismos no gubernamentales, como la Sociedad para la Conservacin y Proteccin de Bienes Culturales y Ambientales del Municipio de Puebla que promueve la accin jurdica en trminos de un amparo directo con dos incidentes, uno por la destruccin de un bien especfico que es la Casa del Torno, en la plazuela de los Sapos y, el

otro incidente que es, un incidente constitucional que la autoridad viola la ley, [] no es nada ms el problema de la destruccin de un edificio con valor cultural, se tomo como un asunto que nos compite y el juzgado cuarto requiere a la autoridad en audiencia constitucional, para que exhiba el expediente completo que debe incluir el permiso para el uso de suelo, el permiso para la demolicin de un inmueble y el permiso para construir. Demolicin-construccin y uso de suelo son facultades especficas del ayuntamiento, en lo que se refiere al 115 constitucional, adicionalmente como esos bienes, catalogados, reconocidos como un bien cultural, patrimonio edificado citado en un documento tcnicooficial que se llama Catlogo de Monumentos; al no existir tales, la resolucin es la suspensin definitiva por parte del Juzgado 4to[]

Jurdicamente existen elementos legales que salvaguardan y protegen el patrimonio cultural. A nivel internacional los pases miembros de la UNESCO cuentan con el Tratado Internacional denominado la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. La misin del Patrimonio Mundial de la UNESCO, consiste en promover la firma de la convencin por parte de los pases y alentarlos a que aseguren la proteccin de su patrimonio natural y cultural, as como fomentar la cooperacin mundial respecto a la conservacin de su patrimonio. La Convencin contiene 38 artculos, divididos en 8 clusulas, y son determinantes para salvaguardar el patrimonio mundial. Mxico firma la convencin en 1984 y en 1994 obtuvo un lugar como miembro del Comit del

Patrimonio Mundial (Artculo 8 de la Convencin). Existen otras convenciones que resguardan el patrimonio inmaterial y el subacutico. La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunin celebrada en Pars del 17 de Octubre al 21 de Noviembre de 1972. Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Naturalii Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural estn cada vez ms amenazados de destruccin, no slo por las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de alteracin o de destruccin an ms temibles, Considerando que el deterioro o la desaparicin de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo, Considerando que la proteccin de ese patrimonio a escala nacional es en muchos casos incompleto, dada la magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos econmicos, cientficos y tcnicos del pas en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser protegido, Teniendo presente que la Constitucin de la Unesco estipula que la Organizacin ayudar a la conservacin, al progreso y a la difusin del saber, velando por la conservacin y la proteccin del patrimonio universal, y recomendando a los interesados las convenciones internacionales que sean necesarias para ese objeto,

Considerando que las convenciones, recomendaciones y resoluciones internacionales existentes en favor de los bienes culturales y naturales, demuestran la importancia que tiene para todos los pueblos del mundo, la conservacin de esos bienes nicos e irremplazables de cualquiera que sea el pas a que pertenezcan, Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un inters excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera, Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan, incumbe a la colectividad internacional entera participar en la proteccin del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin remplazar la accin del Estado interesado la complete eficazmente, Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones convencionales que establezcan un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor excepcional organizada de una manera permanente, y segn mtodos cientficos y modernos

i ii

(Puebla G. M., 2008) (UNESCO, 1972)