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UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA ESPECIAL DE POSTGRADO DOCTORAL

IMPLICANCIAS GEOPOLTICAS DEL TRATADO DE LMITES SUSCRITO ENTRE PER Y CHILE DESPUS DE LA GUERRA DEL PACFICO

Tesis presentada pro el Magster: HENRY ANTONIO GUILLEN SOSA Para optar el Grado de Doctor en CIENCIAS HUMANAS - DERECHO

AREQUIPA-PER 1993

DEDICATORIA

Con profundo amor: A mis padres A mi esposa A mis hijos Quienes mantienen encendida en m, permanentemente, superacin y la llama como de, la

testimonio

viviente de un maana mejor.

H.G.S.

"La

Geopoltica

es

la

ciencia

de

las

relaciones del espacio con los procesos polticos. geopolticas esencia En de las un formulaciones y en la

Estado de la

ideolgica

poltica

nacional Estn las bases de lo que se denomina estratgica el que Concepto refleja la Poltico imagen

objetiva de todo Proyecto Nacional para la consecucin de los objetivos

nacionales de Desarrollo y Seguridad".

EDGARDO MERCADO JARRIN

I N D I C E
RESUMEN SUMMARY INTRODUCCIN

C A P I T U L O IMPLICANCIAS

TERRITORIALES
Pg.

01. Convenios Internacionales suscritos por Per para delimitar sus fronteras .............. 02. Etapas de Suscripcin de Tratados ................... 03. Tratado de 1866 - Chile - Bolivia ................... 04. Tratado Defensivo Per - Bolivia 1873 ............... 05. Tratados para poner fin a la Guerra del Pacfico .... 06. Tratado de Lima 1883 Per - Chile ................... 07. Implicancias Identificadas .......................... 08. Tratado de Lima 1929 Per - Chile ................... 09. Intentos de otorgar un Corredor al Ocano Pacfico a Bolivia y la posicin peruana ............ 10. Convenios de Ilo entre Per y Bolivia ............... - Cesin Territorial en uso ......................... - Compensacin Territorial .......................... - Trnsito Libre .................................... - Acuerdos de Interconexin Vial .................... 11. Convenios sobre el Cumplimiento de las 60 66 70 72 73 74 14 17 21 27 31 39 45 54

Obligaciones establecidas en el

Artculo del

Quinto del Tratado de 1929 y Segundo

Protocolo Complementario sobre su Rgimen Jurdico ........................................... - Implicancias Territoriales ....................... - Soberana, cesin en uso y permuta de Terrenos ... 77 78 81

C A P I T U L O

I I

IMPLICANCIAS

POLTICAS

01. Poltica Internacional Peruana luego de la Guerra del Pacfico ........................................ 02. Relaciones Exteriores en la Dcada del 80 ........... 87 98

03. Relaciones Internacionales en la Dcada del 90 ...... 102 04. Procesos de Integracin ............................. 105 05. Polticas de Integracin del Per en los ltimos 30 aos ..................................... 110 06. Convenios de Integracin en Amrica del Sur y el Caribe ......................................... 115 07. Per y la Integracin Andina ........................ 119 08. Mandato de Cartagena ................................ 121 8.1. Carta de Conducta: Riobamba .................... 123 8.2. Tratado de Montevideo .......................... 125 09. Resumen de Tratados Suscritos por el Per en materia de Integracin ........................... 127 10. Proyecto Especial de Integracin Per - Bolivia (Sub comilago) ....................... 129 11. Per y los Pases de la Cuenca del Pacfico ......... 135 12. La Opinin Pblica y la Convencin de Lima 1993 ..... 137 12.1. Perspectivas Geopolticas: Edgardo Mercado Jarrn ................................ 145 12.2. La Convencin de Lima y el Derecho Internacional: Enrique Soto Len Velarde ...... 150 12.3. La Defensa del Tratado 1929 y su inesperado Protocolo Complementario: Alfonso Benavides C. .......................... 152 12.4. Otras Manifestaciones de Opinin .............. 155

C A P I T U L O

I I I

IMPLICANCIAS

ECONMICAS

01. Zonas Francas ....................................... 161 02. Normas Legales Promulgadas en el Per para Zonas Francas .................................. 169 - Zona Franca para Corea del Sur .................... 174 03. El Per y la Cuenca del pacfico .................... 179 04. Los Nuevos Bloques Econmicos Regionales ............ 182 05. Comercio Exterior: Per-Bolivia-Mercosur ............ 191 06. Empresa Promotora Boliviana ......................... 197

C A P I T U L O

I V

IMPLICANCIAS

BLICAS

01. Tensiones Perifricas ............................... 207 1.1. Implicancias Blicas y Equilibrio Estratgico con Brasil ......................... 210 02. Tensin Perifrica con Ecuador ...................... 216 03. Tensin Perifrica con Chile ........................ 222 3.1. Geopoltica de Chile ........................... 230 3.2. Mar Presencial de Chile ........................ 234 04. Tensiones Perifricas con Bolivia ................... 237

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA APNDICE ANEXOS

RESUMEN

Luego de la suscripcin de los Tratados de Paz y Amistad y sus correspondientes Protocolos

Complementarios entre las Repblicas de Per y Chile en 1883 y 1929, se desprende que han existido y existen implicancias comprometen el geopolticas equilibrio y estratgicas la que

Estratgico,

seguridad

continental y probablemente la Paz de Sudamrica.

La

Tesis

Doctoral

"Implicancias

Geopolticas

Derivadas de la Suscripcin de los Tratados entre Per y Chile despus de la Guerra del Pacfico", trata de analizar ex-post y ex-ante dichas implicancias y en los aspectos Blicos. Territoriales, Polticos, Econmicos y

Las IMPLICANCIAS TERRITORIALES son estudiadas en el Captulo I y comprenden los relacionados a la

Soberana Compartida y la Cesin Territorial; son dos figuras jurdicas comprendidas dentro del Derecho

Internacional Pblico que se han dado entre los Estados involucrados en la Guerra del Pacfico: Per, Chile y Bolivia.

Dos

de

los

Estados

comprometidos

en

la

conflagracin de 1879 han cedido territorios devenidos de la accin de guerra, se trata de Bolivia y Per; el Estado Chile. beneficiado por dicha cesin territorial fue

El caso de Soberana Compartida se relaciona sobre el status jurdico de la ciudad de Arica (antes

territorio del Per y ahora de Chile); as como su situacin como Puerto y las servidumbres a que tiene derecho el Per.

El

Captulo

II

IMPLICANCIAS

POLTICAS,

ha

sido

tratado bajo los aspectos de las Relaciones Exteriores y Poltica Internacional; evidentemente correlacionando las relaciones bilaterales y multilaterales del Per, Chile y Bolivia.

Adems comprende un anlisis de las Polticas de Integracin en especial la ubicacin actual del Per dentro del Pacto Sub Regional Andino y las Relaciones Bilaterales entre Bolivia y Per. Especialmente el

referido al Subcomilago (TDPS).

Las IMPLICANCIAS ECONMICAS son analizadas en el Captulo III; nos hemos referido especialmente a dos aspectos sustantivos a la creacin y funcionamiento de las Zonas Francas (Industriales, Comerciales,

Especiales, Mixtas, etc) y al Comercio Internacional

donde se pone nfasis en la Cuenca del pacfico y la virtual constitucin del eje comercial Per-BoliviaBrasil.

Las

tensiones

en

las

fronteras

del

Per,

la

creacin del "Mar Referencial" por parte de Chile, la salida hacia el Ocano Pacfico para Bolivia (Va Ilo) y Brasil (Interconexin Vial) son parte de lo tratado en el Captulo IV IMPLICANCIAS BLICAS que a su vez se subdivide en la Modificacin de Lmites y el Equilibrio Estratgico.

La

Tesis

incluye del Dr.

un

Apndice

de

dos

Artculos Asesor

explicativos

Fernando

Vidal

Ramrez

Jurdico de la Cancillera del Per y que analiza las controvertidas conclusiones Convenios, originales y Convenciones como Anexos de Lima de 1993; de Doce

fotocopias

Tratados, de los de

Notas o de

Diplomticas, copias oficiales

extradas del

Ministerio

Relaciones Exteriores. Se adjunta el Plan de Tesis, previamente aprobado.

10

SUMMARY
Following the subscription of the "Peace and Friendship Treaties" and its corresponding Complementary Acts

between the republics of Per and Chile in 1883 and 1929, we can infer that there have existed and still exist strategic and geopolitical implications, the ones that compromise the continental security and probably the peace in South America.

The

Doctorate derived

Thesis from

entitled the

"Geopolitical of the

implications

subscription

treaties between Per and Chile after the Pacific War", intends to analyze ex-post and ex-ante (i.e. before and afterwards) those implications on the territorial,

political, economical and military aspects.

The

territorial

implications

are

focused

in

Chapter I, and it covers the items that are related to Shared Sovereignty and the Territorial Transfer; they are two juridical figures seen into the International Public Law, figures that have occurred between the

11

states that were involved in the pacific War: Per, Chile and Bolivia.

Two

of

these

states,

involved

in

the

1879

conflict, have transferred territories out of the war actions, they are Per and Bolivia; the beneficiary country was Chile, with this territorial cession.

The juridical

Shared

Sovereignty of Arica

case City

in

related

to

the

status

(former

peruvian

territory) and now un Chile's possession), as well as is situation as a seaport and all the servitude that Per holds as a rigth.

Chapter

II:

"Political

implications"

has

been

treated under various aspects referring to the Foreing Affairs and International Policy, evidenty related to both-sides and multiplesides relations of Per, Chile and Bolivia.

It Policies,

also

presents

an the

analysis central

of

Integration of Per

especially,

location

inside the Andean Sub Regional Pact and the relations between Per and Bolivia, especially the one referred to the "subcomilago" (TDPS).

In

Chapter We

III, have

we

analyze to

the two of

Economical essential Duty Free

Implications. aspects: the

referred and

creation

functioning

Zones - Free Zones -(Industrial, Commercial, Specual, Mixed ones, etc.) and the International Trade, where emphasis has been placed in the Pacific Rivers Zone and

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the

virtual

constitution

of the Brasil-Bolivia

Per

trade axis.

The

tense

situation

on

peru's

frontiers,

the

creation of the "Referencial Sea" by Chile, Bolivia's exit to the Pacific (Road Ocean (through Ilo-Per) are and

through

Brazil

Interconnection)

topics

developed in Chapter IV: "Military Implications", and at the same time it is divided into the Limit

Modifications and Strategic Equilibrium.

This explanatory

thesis

includes of

an

appendix Vidal

with

two

articles

Dr. Fernando

Ramrez,

Juridical Advisor at the peruvian Chancellery analyzing the 1993 Lima's controversial Convention, and it also contains twelve conclusions, and copies of Treaties, Arrangements, Diplomatic Notes, etc. extracted from the original papers or official copies from the Foreign Affairs Ministry.

A attached.

Thesis

Plan,

previously

approved,

is

13

INTRODUCCIN

La Geopoltica es una ciencia de suma utilidad para la correcta para marco es en informacin los de las personas; que es lo

insustituble utilizan como

elementos para

militares sus

general

apreciaciones todos la quienes poltica

estratgicas; intervienen

indispensable las

para de

orientaciones

exterior de los Estados y absolutamente necesaria para adoptar Experto modelos Peruano de desarrollo. Esta Mercado apreciacin nos del

Edgardo

Jarrn;

ubican

dentro de la importancia que reviste el analizar las Implicancias Geopolticas de los Tratados suscritos por el Per luego de la aciaga Guerra del pacfico; en que nuestra Patria perdi territorios, riquezas naturales, modific su poltica internacional y tuvo repercusiones en sus relaciones comerciales con los dems pases del mundo.

14

Hemos recurrido a cuanta fuente documental ha sido posible llegar, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per y las Embajadas de Chile y Bolivia nos

ofrecieron toda la informacin requerida. He tenido la inmensa satisfaccin de conversar personalmente con el Dr. Fernando Vidal Ramrez Asesor de la Cancillera y miembro de la Comisin Negociadora de las Convenciones de Lima de 1993 y recoger de primera mano versiones no publicadas; adems de recibir dos testimonios suyos que Estn dentro del Apndice que se inserta en la Tesis Doctoral.

Nuestro Informe Final comprende un total de Cuatro Captulos, un Apndice, ocho conclusiones, Treinta

Anexos, Plan de Tesis debidamente aprobado.

El

primero

Captulo

Implicancias

Territoriales

derivadas de la suscripcin de Tratados despus de la Guerra del Pacfico trata de extraer las consecuencias de las prdidas de territorios luego de la Guerra con Chile. Se analizan Tratados suscritos entre Chile y Bolivia, el Tratado Defensivo entre Bolivia y Per, los Proyectos de Tratados para poner fin a la guerra, hasta someter a estudio el Tratado de Lima (Ancn) de 1883 y el de Lima de 1929.

Tambin en el Primer Captulo se extraen valiosas experiencias de la Propuesta de Canje de Territorios entre Chile y Bolivia y la enrgica posicin Peruana al respecto.

15

Igualmente implicancias

se

ha

investigado de los

sobre de

las Ilo un

territoriales en

Convenios

entre Per y Bolivia

1992 para culminar con

anlisis detenido sobre el Rgimen Jurdico comprendido dentro de las Convenciones de Lima de 1993 y la

reticencia por parte de Chile de conceder todas las servidumbres que como derechos reales le corresponden al Per.

En el Captulo II nos referimos a las Implicancias Polticas; lo hacemos desde la perspectiva de estudiar la evolucin de la Poltica Internacional Peruana luego de la Guerra del Pacfico en etapas de dos lustros cada una.

Otra ptica es la de estudiar

los Procesos de

Integracin partiendo de su gnesis: el Mercado Comn Europeo, pasando por los procesos del caribe, Amrica del Sur y en especial el Tratado de Montevideo y el Pacto Sub Regional Andino.

Dedicamos Integracin Proyecto

especial

nfasis Per

en y

el

Tratado en

de el

suscrito

entre o

Bolivia

SUBCOMILAGO

tambin

Titicaca-Desaguadero-

Poopo y Salar de Coipasa.

As

como

tambin

la

Poltica

Exterior

de

acercamiento del Per hacia los pases del Sudoeste Asitico para constituir el Grupo de la Cuenca del Pacfico.

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Termina el Captulo Segundo con una recopilacin de Opiniones de Expertos sobre las Convenciones de Lima 1993 y la reaccin del Pueblo de Tacna. Las opiniones han sido clasificadas y resumidas en sus aspectos

esenciales. Las mismas corresponden al General Mercado Jarrn, al Dr. Soto Len Velarde, Dr. Benavides Correa y otros insignes internacionalistas y geopolticos.

El Captulo III Implicancias Econmicas trata de las Zonas Francas y su importancia en el Desarrollo de los Estados; una compilacin y apreciacin sobre la frondosa legislacin promulgada en el Per sobre Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial, Zonas de

Desarrollo, etc.

Dedicamos gran parte al ofrecimiento por parte del Per para otorgar una Zona Franca a Corea del Sur y la introduccin de China Popular en el Per a travs del Grupo Econmico "SHONGANG" con cuyos ejecutivos tuvimos la fortuna de alternar y conversar.

Parte

el

Captulo

se

dedica

la

Cuenca

del

Pacfico y sus implicancias econmicas para Per, Chile y Bolivia. As como la conformacin de los nuevos

bloques econmicos regionales y la posicin de uno de los bloques (Per-Bolivia-Brasil) con relacin a

MERCOSUR.

El Cuarto Captulo se refiere a las Implicancias Blicas en donde la preocupacin ha sido centrada en las tensiones perifricas en las fronteras del Per.

17

Dichas tensiones son con Brasil, Ecuador, Chile y Bolivia.

Explicamos las razones por las cuales se podra romper el equilibrio Estratgico en el Sub Continente Sudamericano.

Nos

detenemos de

un y

poco sobre

ms todo de

en la su

analizar

la

Geopoltica creacin por

Chile del

preocupante llamado "MAR

Ley

Congreso

PRESENCIAL" y que se convierte en peligro latente para las relaciones bilaterales futuras entre los dos

Estados que an sostienen controversias con el Per (Chile y Ecuador).

En el Apndice colocamos dos artculos producidos por el Dr. Fernando Vidal Ramrez, quien como Asesor de la Cancillera; durante dos aos negociaron con los representantes chilenos la Convencin de Lima; su

interpretacin de la Clusula Quinta es una excelente pieza jurdica y que gracias a la generosidad y amistad con el autor nos ha sido confiada an antes de ser Publicada en la Revista Diplomtica del Per.

Someto

su

reconocida

capacidad

como

Docentes

Universitarios y ahora Miembros del Jurado la presente Tesis con la que pretendo optar el Grado Acadmico de Doctor en Ciencias Humanas: DERECHO; agradeciendo la generosidad de su lectura y evaluacin.