Propuesta Tcnica Econmica en Servicios de Residuos Industriales Peligrosos: Un Caso Prctico

Econ. Jess Manyari Gamarra

Lima, Junio 17 de 2010

Estructura de la Exposicin
1. 2. 3.

Objeto Alcance Marco Normativo

Aspectos de Gestin y Manejo Residuos Peligrosos Aspectos de Contrataciones Condiciones bsicas del proceso Costos de la propuesta Propuesta final Balance de ingresos y egresos

4.

Caso Prctico: Empresa Electro Oriente

5.

Conclusiones

1. Objeto de la Exposicin
Desarrollar un caso real de un proceso de

contratacin y ejecucin de un servicio de residuos peligrosos. Revisar el marco normativo de la actividad de los residuos slidos. Repasar procedimientos para contrataciones pblicas. Mostrar metodologa para la estimacin de costos y utilidades del servicio Comentar la utilizacin de oportunidades que permitan optimizar la rentabilidad del negocio.

2. Alcance
Se circunscribe al proceso de contratacin de

Servicios de Residuos Peligrosos de la Empresa Estatal de Generacin de Energa Elctrica del Oriente Iquitos.
Participa una Empresa Prestadora de Servicios

de Residuos Slidos (EPS-RS) de la ciudad de Lima.

Existe la limitacin de competir con las empresas

regionales de la Amazona que gozan del beneficio de la exoneracin del 19% del IGV.

3. MARCO NORMATIVO

3.1 Aspectos de Gestin y Manejo de Residuos Slidos; 3.2 Aspectos de Contrataciones

3.1 ASPECTOS DE GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos (LGRS)

D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la LGRS

Decreto Legislativo N 1065, modifica la LGRS. Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. D.S. N 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. EJEMPLO: Ordenanza Municipal N 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y su Reglamento de aprobado con Decreto de Alcalda N 147 LIMA.

LOCA L

SISTEMA PARA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Los residuos slidos deben ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
1. Minimizacin de residuos 3. Reaprovechamiento 2. Segregacin en la fuente 4. Almacenamiento 6. Comercializacin 8. Tratamiento 10. Disposicin final

5. Recoleccin 7. Transporte
9. Transferencia

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

Para los efectos de gestin de los residuos slidos, estos se clasifican segn su origen en:
Tipo de Residuos x Origen 1. Residuo domiciliario 2. Residuo comercial 3. Residuo de limpieza de espacios pblicos 4. Residuo de establecimiento de atencin de salud 5. Residuo industrial 6. Residuo de las actividades de construccin 7. Residuo agropecuario 8. Residuo de instalaciones o actividades especiales mbito de Gestin Municipal No municipal Caractersticas

Comunes

No Peligrosos

Peligrosos

GENERALIDADES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Sanitaria y ambientalmente adecuado para prevenir impactos negativos al ambiente y asegurar la proteccin de la salud. Efectuarse con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos y las normas establecidas.

GENERALIDADES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS

Los servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las municipalidades distritales y provinciales; o a travs del sector privado: Empresas Prestadoras Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).
Las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS).

EMPRESAS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) : 313
Barrido y limpieza de espacios pblicos

Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) : 653

Recoleccin Transporte

Recoleccin Transporte Transferencia Tratamiento Disposicin Final Segregacin

Almacenamiento

Reprocesa (Acondicionamiento)

SERVICIOS

ACTIVIDADES

3. MARCO MORMATIVO
3.2 ASPECTOS DE CONTRATACIONES

SECTOR PRIVADO i) Licitaciones y Concursos de Precios ii) Adquisiciones y Contrataciones Directas SECTOR PUBLICO D.L. N 1017-2008 Ley de Contrataciones del Estado D.S. N 184-2008-EF Reglamento Ley Contrataciones del Estado Organismo Supervisor Contrataciones del Estado OSCE Sistema Electrnico Adquisiciones del Estado SEACE - Licitacin Pblica - Concurso Pblico - Adjudicacin Directa: a) Selectiva (ADS); y b) Pblica (ADP) - Adjudicacin Menor Cuanta AMC

Aplicacin de un Caso Prctico:

Contratacin de Servicios de Residuos Peligrosos para una Empresa de Generacin Elctrica del Oriente: Iquitos

4. Aplicacin de Caso Prctico: Empresa Generacin Elctrica del Oriente

PROCESO ADS N 041-2009-EO-L/I CONVOCATORIA OBJETO Contratacin del Servicio de Disposicin Final de Residuos Slidos Peligrosos de los Ambientes Ex Estacin Skoda I Etapa: Iquitos VALOR REFERENCIAL S/. 107,100.00 (Incl. IGV) : 25 Ton. de Residuos Peligrosos

4. Aplicacin de Caso Prctico: Empresa Generacin Elctrica del Oriente

SISTEMA DE CONTRATACION Precios Unitarios

CRONOGRAMA - Convocatoria : 06.Ago.2009 - Presentacin de Propuestas: 25.Ago.2009 - Otorgamiento Buena Pro : 25.Ago.2009

Contenido de las Propuestas: Tcnica y Econmica

PROPUESTA TECNICA: SOBRE N 1
REQUISITOS OBLIGATORIOS i) Inscripcin vigente : Registro Nacional Proveedores RNP (B y S) ii) Autorizacin Registro de DIGESA: a) Empresa Prestadora Servicios Residuos Slidos (EPS-RS) b) Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS) iii) Permiso operacin para Servicios Transporte Terrestre de Residuos Slidos Peligrosos por Carretera (MTC) iv) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo REQUISITOS FACULTATIVOS i) Declaraciones Juradas ii) Experiencia del postor iii) Plazo de ejecucin del servicio

PROPUESTA ECONOMICA: SOBRE N 2

i) Oferta Econmica ii) Carta Fianza de Garanta Seriedad Oferta (1% VR)

Evaluacin de Propuestas
PROPUESTA TECNICA: (Mnima 80 ptos.) I. FACTORES DE CALIFICACION REFERIDOS AL POSTOR 1.1 Experiencia en la Actividad 1.2 Experiencia en la Especialidad II. PLAZO EJECUCION DEL SERVICIO Tiempo para ejecucin del servicio

40 ptos. 40 ptos.

20 ptos.

PROPUESTA ECONOMICA : (Mximo 100 ptos.) Donde: Pi = Om x PMPE / Om

i : Propuesta Pi : Puntaje Propuesta Econmica i Oi : Propuesta Econmica en S/. Om: Propuesta Econmica de Precio o Monto + bajo PMPM: Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Evaluacin de Propuestas
PUNTAJE TOTAL
PTPi = c1 PTi + c2 PEi

Donde: -PTPi : Puntaje Total Postor i -Pt i : Puntaje x Evaluacin Tcnica Postor i -PE i: Puntaje x Evaluacin Econmica postor i -c1: Coef. Ponderado Evaluacin Tcnica = 0.70 -c2: Coef. Ponderado Evaluacin Econom = 0.30

CONDICIONES DEL SERVICIO SEGUN ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LAS BASES DE CONTRATACION

CICLO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS - ELECTRO ORIENTE

GENERACIN

GESTIN INTEGRAL

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL

ALMACENAMIENTO

ACONDICIONAMIENTO
RECOLECCIN Y TRANSPORTE

TRATAMIENTO Y RECICLAJE

Clasificacin de los Residuos Slidos

RESIDUOS SLIDOS

RESIDUO NO PELIGROSO

RESIDUO PELIGROSO

NO REAPROVECHABLE

REAPROVECHABLE

NO REAPROVECHABLE

REAPROVECHABLE

Clasificacin de Residuos Slidos

No Peligroso VERDE No Reaprovechable (NPNR) No Peligroso Reaprovechable (NPR)

Residuos orgnicos, restos de alimentos, bolsas

AZUL

ROJO

NEGRO

plsticas, cajas plastificadas, plateados, teknopor, jebes, etc. Papelera, cartones, plsticos, madera vidrios, latas, chatarra, alambres de cobre, filtros de aire, concreto reciclable, cilindros, viruta metlica. Pinturas, solventes, pilas, filtros de aceite, Peligroso No fluorescentes, luminarias, cartuchos de impresoras, Reaprovechable waypes y trapos contaminados c/hidrocarburos, re(PNR) siduos biocontaminados, lodos, etc. Peligroso Reaprovechable Hidrocarburos recuperados, aceites usados y otros (PR) derivados; bateras, etc.

Condiciones del Servicio

i) ii)

ALCANCE DEL SERVICIO Transporte en forma segura de residuos slidos peligrosos desde el Almacn de Iquitos para su disposicin final en Relleno Seguridad - Lima (25 Ton) Fumigacin y desratizacin del rea de trabajo (Iquitos)
TIPO DE RESIDUOS PELIGROSOS - Aceites usados de carter - Borras de combustibles - Aceite dielcticos - Filtros usados - Bateras - Waypes con hidrocarburos - Luminarias y fluorescentes - Medidores retirados - Chatarras contaminados y otros

Condiciones del Servicio

ACTIVIDADES A REALIZAR
- Ordenamiento, acondicionamiento, segregacin y aseguramiento de los

residuos. - Carguo de residuos peligrosos del Almacn al camin. - Transporte urbano: Almacn ELOR - Pto. Iquitos - Descarga en Pto. Iquitos y embarque de carga en nave - Transporte fluvial: Iquitos Pucallpa - Desembarco en Pto. Pucallpa y Carguo a Camiones - Transporte terrestre: Pucallpa Lima - Descarga residuos y disposicin final: Relleno Seguridad - Fumigacin y desratizacin del rea de trabajo (Iquitos)

Costos

de la propuesta final

Propuesta

Balance

de ingresos y egresos

Costos del Servicio de Residuos Industriales Peligrosos: Electro Oriente S.A.

Conceptos
Mano de Obra Transporte Gastos Varios Operativos Sub Total S/. G. Adm Impr. Total S/.
Recoleccin y Traslado Iqt. Trans. Fluvial y Recep. Pucallpa Trans Carret Pucall - Lima Disposic. Final Lima

999.87 4,684.00 1,161.61 6,845.48 1,026.82 7,872.30

0.00 28,980.00 161.61 29,141.61 321.24 29,462.85

4,127.87 5,255.40 424.84 9,808.11 980.81 10,788.92

0.00 0.00 14,250.00 14,250.00 0.00 14,250.00 62,374.07

Total S/. (No Incl. Utilid.)

Cuadro Resumen: Costos de Propuesta Servicio de Residuos Industriales Peligrosos

Actividades
Recoleccin y Traslado Iqt.
Transp. Fluvial/Recep. Pucall Transp. Carret Pucall Lima Disposicin Final Lima
Unidad Medida Cantidad Tarifa Monto S/.

Glb.
Viaje Viaje Ton.

1
1 1 25

7,872.30
29,462.85 10,788.92 570.00

7,872.30
29,462.85 10,788.92 14,250.00

Costo Total
Utilidades 18% Total Inc. Utilidades Impto. Gral Vtas. IGV

S/.
S/.

62,374.07
11,227.33 73,601.41 13,984.27

Precio Total Inc. IGV

Costo Unitario x Ton

S/.
S/.

87,585.67
3,503.43

Electro Oriente: Informacin de Referencia del Proceso ADS-041-2009-EO-L (Ago. 2009)

Cantidad de residuos 25 Ton.
Tasa Impositiva Con IGV
Sin IGV Simulacin de las Propuestas Iquitos Exonerado (s/IGV) Iquitos Exonerado (s/IGV) LIMA S.A. (c/IGV)

Valor Referencial 107,100.00

90,000.00 Dscto. 0% 5% 10%

Pr. Unit. x Ton 4,284.00

3,600.00

Valor Ref. 90,000.00 85,500.00 96,390.00

Pr. Unit. 3,600.00 3,420.00 3,855.60

LIMA S.A. (c/IGV)

20.2%

85,466.00

3,418.00

Electro Oriente: Presentacin de Propuesta del Proceso ADS-041-2009-EO-L

Fecha de presentacin propuestas: 25.08.2009 a

las 12.00 hrs. Fecha Otorgamiento Buena Pro: 25.08.2009 Mesa de partes: Sede Central ELOR - Iquitos Utilizacin de artificio no convencional Propuesta Final presentada por Empresa LIMA S.A. Monto Total con IGV ==== S/. 105,000.00 Precio Unitario x Ton ==== S/. 4,200.00 Nuevas Utilidades esperadas S/. 14,633.89 Utilidades iniciales estimadas S/. 11,227.33

Servicio de Residuos Industriales Peligrosos: Ahorros e Ingresos Adicionales

Resultado del servicio: 27.5 Ton. recolectados, 2.5 Ton

mas de lo contratado. Recoleccin de 57 cilindros (aceite usado) x 220 Kg = 12.5 Ton. Disposicin final = 27.5 - 12.5 = 15 Ton. El precio del relleno seguridad se ajust de S/. 570.00 a S/. 495.00 x Ton. Venta de los aceites usados a precios de mercado S/. 100.00 x Cilindro. Flete Transporte fluvial: Iquitos - Pucallpa a precios de ocasin de S/. 27,000.00 a S/. 3,300.00 x viaje.

Cuantificacin: Ahorros e Ingresos Adicionales del Servicio

Los 3 componentes que jugaron a favor de la Empresa LIMA S.A. fueron:
Actividades Disposicin Final Transporte Fluvial Venta aceite usado Presupuesto 14,250.00 27,000.00 0.00 Costo 7,425.00 3,300.00 0.00 Ahorro/ Ingreso 6,825.00 23,700.00 5,700.00

Total S/.

36,225.00

Balance Final: Prestacin del Servicio de Residuos Peligrosos

Las ganancias al final del servicio se

incrementaron de la siguiente forma:

Costos del servicio : Ahorro/Ingresos : Costos Finales : Propuesta Final s/IGV: Ganancia Final : Rentabilidad : Tiempo ejecucin : Beneficio/Costo :

S/. S/. S/.

62,374.07 (-) 36,225.00 26,149.07 88,235.29 62,086.22 137.43 % 60 das 2.37

5. Conclusiones
La prestacin de residuos slidos requiere

cumplimiento de normas ambientales cada vez mas estrictas. El desarrollo del mercado de servicios de residuos est en pleno crecimiento y mas empresas tratan de ubicarse en este sector. Los servicios intermodales de residuos slidos peligrosos implican riesgos y oportunidades. El nicho de mercado de los residuos slidos puede arrojar elevados niveles de rentabilidad. Este sector esta absorbiendo profesionales de diversas especialidades, siendo el Economista cada vez ms requerido para la direccin y obtencin de beneficios empresariales.

Estimados seores asistentes y colegas economistas, Les agradezco su gentil atencin!!!!!.

Econ. Jess Manyari Gamarra
CEL N 5463; jmanyarig@hotmail.com