Secretario de Estado de Justia

MARIA DE NAZARE DE KOS MIRANDA MARQUES

Secretaria de Estado de Administrao
DOE N 26.127, DE 16/12/1987

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA - ASSESSORIA TECNICA

LEI N 5.416, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1987
Dispe sobre Licitao e Contratos no mbito da Administrao
Direta e Indireta e da outras providncias.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARA
estatui e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPITULO I - DAS OBRAS, SERVIOS, COMPRAS E ALIENAES
SEO 1 - DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - Todas as licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, compras, alienaes, concesses e locaes no
mbito de Administrao Direta, Autarquica, das Sociedades de Economia
Mista, Empresas Publicas e Fundaes instituidas e mantidas pelo Poder
Publico, sero regulados por esta Lei.
Art. 2 - A licitao destina-se a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e sera processada e julgada em estrita
conIormidade com os principios basicos da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatorio, do
julgamento objetivo e dos que lhe sero correlatos.
1 - E vedado aos agentes publicos admitir, prever, incluir, ou
tolerar, nos atos de convocao, clausulas ou condies que:
I - comprometam, restrinjam, ou Irustrem, o carater competitivo
do procedimento licitatorio;
II - estabeleam preIerncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou do domicilio dos licitantes.
2 - Observadas condies satisIatorias de especiIicaes de
desempenho e de qualidade, de prazo de entrega e de garantia, sera assegurada
preIerncia aos bens e servios produzidos no Estado.
3 - A licitao no sera sigilosa, sendo publicos, e acessiveis ao
publico, os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteudo, das
propostas, at a respectiva abertura.
Art. 3 - Para cumprimento desta Lei, entende-se como:
I - Obra: toda e qualquer construo, reIorma ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio: toda atividade realizada direta ou indiretamente pela
administrao estadual, tais como demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, manuteno, transporte, comunicao ou
trabalhos tcnicos proIissionais;
III - Compra: a aquisio remunerada de bens de qualquer
natureza para Iornecimento de uma so vez ou parceladamente ;
IV - Alienao: toda transIerncia de dominio de bens a terceiros;
V - Execuo direta: quando a propria administrao realiza a
obra ou o servio, atravs de seus orgos e sob sua inteira responsabilidade,
ainda que, para sua consecuo, tenha que contratar servios de terceiros, ou
empregar pessoal estranho a seus quadros;
VI - Execuo indireta: a que a administrao contrata terceiros,
sendo de inteira responsabilidade destes a execuo, podendo ser Ieita sob
qualquer das seguintes modalidades:
a ) Empreitada por preo global: quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo ou total;
b) Empreitada por preo unitario: quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) Administrao contratada: quando se contrata a execuo da
obra ou do servio, mediante reembolso das despesas e pagamento da
remunerao ajustada para os trabalhos de administrao;
d) TareIa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos,
por preo certo, com ou sem Iornecimento de materiais;
e) Prestao de servio tcnico proIissional especializado: quando
contratado com proIissional ou Iirma de notoria especializao;
VII - Projeto Basico: o conjunto de elementos que deIinam a obra
ou servio, ou o complexo de obras ou servios que componham o
empreendimento, e que possibilitem a estimativa de seu custo Iinal e prazo de
execuo;
VIII - Projeto Executivo: o conjunto de elementos tcnicos
necessarios e suIicientes a licitao da obra, sua contratao e completa
execuo.
SEO II - DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 4 - Sob pena de nulidade aos atos e responsabilidade de
quem lhes deu causa, nenhuma obra ou servio sera contratado, com ou sem
dispensa de licitao, se no tiver sido objeto de aprovao pela autoridade
competente, e no contar com correspondente previso oramentaria.
Art. 5 - A execuo das obras e dos servios devem programar-
se sempre em sua totalidade, previstos seus custos inicial e Iinal, e se
considerado os prazos de sua execuo, no podendo ser parcelada, seno
quando Iorem insuIicientes os recursos destinados a sua consecuo, ou
quando houver comprovada convenincia administrativa.
1 - E proibido parcelamento da execuo de obra ou de servio,
se existente previso oramentaria para sua execuo total, salvo insuIicincia
de recursos ou comprovado motivo de ordem tcnica.
2- Quando os recursos so permitirem execuo parcial, cada
etapa ou conjunto de etapas de obra ou servio sera objeto de licitao distinta.
3- A autorizao da despesa, em qualquer caso, sera sempre
para o custo Iinal da obra ou servio projetado.
Art. 6 - No sera permitida a participao, em licitao ou
execuo de obra ou servio, do autor do projeto, pessoa Iisica ou juridica,
contratado por adjudicao direta, ou de empresa, isolada ou
consorciadamente, da qual o projetista seja dirigente, gerente, acionista ou
controlador, responsavel tcnico ou subcontratado, como tambm no podera
participar servidor ou dirigente do orgo ou entidade contratante.
1 - Podera o autor do projeto ou a empresa a que se reIere o
caput deste artigo participar da licitao de obra ou servio ou de sua
execuo, como Consultor ou Tcnico, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2 - O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio cuja elaborao do projeto executivo esteja
incluida como encargo do contratado, ou que o preo seja previamente Iixado
pela administrao.
3 - Quando presentes razes de interesse publico, podera,
excepcionalmente, o orgo ou entidade que elaborou o projeto, a juizo da
autoridade competente, qualiIicar-se para a sua execuo.
Art. 7 - As obras e servios podero ser executados nos seguintes
regimes:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, sob as modalidades de:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitario;
c) administrao contratada;
d) tareIa;
e) prestao de servio tcnico proIissional especializado.
Art. 8 - As obras e servios destinados aos mesmos Iins tero
projetos padronizados por categorias, classes ou tipos, exceto quando o
projeto-padro no atender as condies peculiares do local ou as exigncias
especiIicas do empreendimento.
Art. 9 - Nos projetos de obras ou servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - Iuncionalidade e adequao no interesse publico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia e matrias-primas existentes no local da execuo, conservao e
operao;
V - Iacilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuizo
da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas.
SEO III - DOS SERVIOS TECNICOS PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS
Art. 10 - Para os Iins desta Lei, consideram-se servios
proIissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, projetos e planejamentos;
II - pericias, pareceres e avaliaes em geral;
III - assessorias, consultorias e auditorias tcnicas;
IV - Iiscalizao, superviso e gerenciamento de obras e servios;
V - patrocinio de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperIeioamento de pessoal.
ParagraIo Unico - Sera considerado de notoria especializao,
para Iins de execuo dos servios enumerados no caput deste artigo, o
proIissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, revelado atravs de estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inIerir que o seu trabalho
o mais adequado a plena satisIao do objeto do contrato.
SEO IV - DAS COMPRAS
Art. 11 - As compras devero, sempre que possivel e conveniente,
atender ao principio da padronizao, observadas, quando Ior o caso, as
condies de manuteno e assistncia tcnica, bem como devem ser
processadas atravs de sistema de registro de preos e se submeterem as
condies de aquisio e pagamento semelhante as do setor privado.
1 - O registro de preos, de que trata o caput deste artigo, sera
precedido de ampla pesquisa de mercado, devendo os dados, nele lanados,
ser periodicamente publicados no Diario OIicial do Estado, para orientao da
administrao. 2- O sistema de
registro de preos sera objeto de regulamentao mediante Decreto.
SEO V - DAS ALIENAES
Art. 12 - A alienao de bens do Estado e de suas autarquias,
dependente, em qualquer hipotese, da existncia de interesse publico
devidamente justiIicado, necessariamente antecedida de avaliao, obedecera
as seguintes normas:
I - quando imoveis, sero imprescindiveis autorizao legislativa
e concorrncia dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao em pagamento;
b) doao;
c) permuta;
d) investidura;
II - quando moveis, dependera de licitao dispensada esta nos
seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para Iins de interesse social;
b) permuta;
c) aes, quando vendidas em bolsa;
d) titulos na Iorma da legislao pertinente;
1 - As areas urbanas do Estado, proprias ou resultantes de
desapropriaes por eIeito de invases, distribuidas a pessoas carentes, tero
os respectivos lotes concedidos a titulo de direito real de uso aos ocupantes ou
pretendentes, na Iorma e condies estabelecidas em regulamento.
2 - A Administrao, em se tratando de bens imoveis,
concedera sempre que possivel, direito real de uso, com clausula de reverso
preIerentemente a venda ou doao, Iicando dispensada de concorrncia tal
concesso quando o uso destinar-se a concessionario de servio publico, a
entidade assistencial, ou estiver caracterizado relevante interesse publico,
devidamente justiIicado.
3 - A doao onerosa podera ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente, os encargos, prazo de seu cumprimento e
clausula de reverso, sob pena de nulidade do ato.
4 - Entende-se por investidura, para os Iins desta Lei, a
alienao aos proprietarios de imoveis lindeiros, por preo nunca inIerior ao
da avaliao, de area remanescente ou resultante de obra publica, que se tenha
tornado isoladamente inaproveitavel.
Art. 13 - Na concorrncia para a venda de bens imoveis, a Iase de
habilitao limitar-se-a a comprovao do recolhimento de quantia nunca
inIerior a 10 da avaliao.
ParagraIo Unico - Para a venda de bens imoveis, cuja avaliao
isolada ou em lote no ultrapassa a 10.000 (dez mil) OTN'S, podera a
Administrao preIerir o leilo.
CAPITULO II - DA LICITAO
SEO I - DAS DISPENSAS, DOS LIMITES E DAS MODALIDADES
Art. 14 - As obras, servios, compras e alienaes, no mbito da
Administrao Estadual eIetuar-se-o com estrita observncia dos principios
da licitao, ressalvados os casos de dispensa ou inexigibilidade licitatoria.
ParagraIo Unico - A licitao so sera dispensada nos casos
previstos nesta Lei
Art. 15 - E dispensavel a licitao:
I - Para obras e servios de engenharia at 937 (novecentos e
trinta e sete) OTN'S:
II - Para outros servios e compras at 138 (cento e trinta e oito)
OTN'S e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei;
III - Nos casos de guerra, grave perturbao da ordem ou
calamidade publica;
IV - Nos casos de emergncia, quando caracterizada a urgncia
de atendimento de situao que possa ocasionar prejuizo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens publicos ou
particulares;
V - Quando houver comprovada necessidade e convenincia
administrativa na contratao direta, para complementao de obra, servio ou
Iornecimento anterior, observado o limite previsto no artigo 47 e 1;
VI - Quando no acudirem interessados a licitao anterior e esta
no puder ser repetida sem prejuizo para a administrao mantidas neste caso
as condies pr-estabelecidas;
VII - Quando a operao envolver concessionario de servio
publico e o objeto do contrato Ior pertinente ao da concesso;
VIII - Quando as propostas apresentadas consignarem preos
maniIestamente superiores aos praticados no mercado, ou Iorem
incompativeis com os Iixados pelos orgos estatais incumbidos do controle
oIicial de preos casos em que, observado o paragraIo unico do art. 28, sera
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos;
IX - Quando a operao envolver exclusivamente pessoas
juridicas de direito publico interno, ou entidades paraestatais ou, ainda,
aquelas sujeitas ao seu controle majoritario, exceto se houver empresas
privadas que possam prestar ou Iornecer os mesmos bens ou servios, hipotese
em que todos Iicaro sujeitas a licitao;
X - Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros
padronizados ou uniIormizados, por orgo oIicial, quando no Ior possivel
estabelecer critrio objetivo para o julgamento das propostas.
ParagraIo Unico - No se aplica a exceo prevista no Iinal do
item X, deste artigo, no caso de Iornecimento de bens ou prestao de servios
a propria Administrao Estadual, por orgos que a integrem, ou entidades
paraestatais, criadas para esse Iim especiIico, bem assim no caso de
Iornecimento de bens ou servios sujeitos a preos Iixo ou tariIa, estipulados
pelo Poder Publico.
Art. 16 - E inexigivel a licitao, quando houver inviabilidade de
competio, em especial;
I - Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que so
possam ser Iornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preIerncia de marca;
II - Para contratao de servios tcnicos de natureza singular
com proIissionais ou Iirmas de notoria especializao dos servios
enumerados no artigo 10 desta Lei;
III - Para a contratao de proIissional de qualquer setor artistico,
diretamente ou atravs de empresario, desde que consagrado pela critica
especializada ou pela opinio publica;
IV - Para a aquisio ou locao de imoveis destinados ao servio
publico, cujas necessidades de instalao ou localizao condicionem a sua
escolha;
V - Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
historicos de autenticidade certiIicada, desde que compativel ou inerente as
Iinalidades do orgo ou entidade.
1 - Ocorrendo a resciso prevista no artigo 5 permitida a
contratao de remanescente de obra, servio ou Iornecimento, desde que
atendidas a ordem de classiIicao e aceitas as mesmas condies oIerecidas
pelo vencedor, inclusive quanto ao preo devidamente corrigido.
2 - As dispensas previstas nos incisos III a X do artigo 15, a
situao de inexigibilidade reIerida nos incisos I, II e III, do artigo 16
necessariamente justiIicada, e o parcelamento previsto no Iinal do 1 do
artigo 5, devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias, a autoridade
superior, para ratiIicao, em igual prazo, como condio de eIicacia dos atos.
3 - As compras eventuais de gneros alimenticios pereciveis,
em centro de abastecimento, podero ser realizadas diretamente com base no
preo do dia.
Art. 17 - So modalidades de licitao:
I - Concorrncia;
II - Tomada de preos;
III - Convite;
IV -Concurso;
V - Leilo.
1 - Concorrncia a modalidade de licitao cabivel na compra
ou alienao de bens imoveis e nas concesses de uso de servio ou de obra
publica, bem como nas licitaes internacionais qualquer que seja o valor de
seu objeto, devendo ser observada quando o valor da contratao, para obras e
servios de engenharia, Ior acima de 75.000 (setenta e cinco mil) OTN'S, e
para compras e servios diversos quando Ior acima de 50.000 (cinqenta mil)
OTN'S.
2 - Observar-se-a, igualmente, a concorrncia, na compra ou
alienao de imoveis, bem como nas concesses de direito real do uso e do
servio ou obra publica independentemente de seu valor.
3 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados previamente cadastrados, observada a necessaria qualiIicao e
adotada quando o valor estimado da contratao para obras e servios de
engenharia Ior superior a 9.400 (nove mil e quatrocentos) OTN'S e no
ultrapassar a 75.000 (setenta e cinco mil) OTN'S, e para compras e servios
outros quando Ior acima de 3.000 (trs mil) OTN'S e no superar a 50.000
(cinqenta mil) OTN'S.
4 - Convite a modalidade de licitao entre, no minimo, 3
(trs) interessados do ramo pertinente ao seu objetivo, cadastrados ou no,
escolhidos pela unidade administrativa, quando o valor estimado da
contratao, para obras e servios de engenharia, Ior at 9.400 (nove mil e
quatrocentos) OTN'S, e para compras e servios diversos quando Ior at 3.000
(trs mil) OTN'S.
5 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico ou artistico, mediante a
instituio de prmios aos vencedores.
6 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para venda de bens inserviveis para a Administrao, ou de
produtos legalmente apreendidos, a quem oIerecer maior lance, igual ou
superior ao de avaliao.
SEO II - DA HABILITAO
Art. 18 - Para a habilitao nas licitaes, exigir-se-a dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a :
I - Capacidade Juridica;
II - Capacidade Tcnica;
III - Idoneidade Iinanceira;
IV - Regularidade Iiscal.
1 - A documentao relativa a capacidade juridica, conIorme o
caso, consistira em:
1 - Cdula de Identidade;
2 - Registro Comercial, no caso de empresa individual;
3 - Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrados, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso
de sociedades por aes, acompanhados de documentos de eleio de seus
administradores;
4 - Inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de provas de diretoria em exercicio;
5 - Decreto de autorizao, devidamente arquivado, em se
tratando de empresa ou sociedade estrangeira em Iuncionamento no Pais.
2 - A documentao relativa a capacidade tcnica, conIorme o
caso, consistira em:
1 - Registro ou inscrio na entidade proIissional competente;
2 - Comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compativel, em quantidades e prazos, com o objeto da licitao, e
indicao, das instalaes e do aparelhamento tcnico adequado e disponivel
para realizao do objeto da licitao;
3 - Prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial,
quando Ior o caso.
3 - A documentao relativa a idoneidade Iinanceira, conIorme
o caso, consistira em:
1- Demonstraes contabeis do ultimo exercicio que comprovem
a boa situao Iinanceira da empresa;
2 - Certido negativa de pedido de Ialncia ou concordata, ou
execuo patrimonial expedida pelo distribuidor da sede da pessoa juridica ou
domicilio da pessoa Iisica;
3 - Certides negativas da Previdncia Social das Juntas de
Conciliao e Julgamento da Justia do Trabalho reIerentes a processos em
Iase de execuo.
4 - A documentao relativa a regularidade Iiscal,
conIorme o caso, consistira em:
1 - Prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fisica (CPF) ou
Cadastro Geral de Contribuinte (CGC);
2 - Prova de quitao com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal.
5 - Os documentos reIeridos nos paragraIos anteriores podero
ser apresentados em original, por qualquer processo de copia autenticada ou
publicao em orgos de imprensa oIicial.
6 - Em cada licitao podera ser exigida ainda a relao de
compromissos assumidos pelo interessado e, que importem diminuio de
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade Iinanceira.
7 - A documentao de que trata este artigo podera ser
dispensada nos casos de convite, leilo e concurso.
8 - O certiIicado de registro cadastral substitui os documentos
enumerados neste artigo, obrigada a parte a declarar, sob as penalidades
cabiveis, a supervenincia de Iato impeditivo de habilitao.
9 - Havendo interesse publico, empresas em regime de
concordata podero participar de licitao para compra.
10 - As empresas estrangeiras que no Iuncionem no Pais
atendero, nas concorrncias internacionais, as exigncias dos paragraIos
anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
Consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo estar consorciadas
com empresas nacionais ou ter representao legal no Brasil, com poderes
expressos para receber citao e responder administrativa ou juridicialmente,
hipotese em que sera exigido, ainda, um indice de nacionalizao do objeto do
contrato, de percentual a critrio da autoridade contratante.
11 - No se exigira prestao de garantia para a habilitao de
que trata este artigo, nem prvio recolhimento de taxas, ou emolumentos,
salvo os reIerentes a Iornecimentos do edital, quando solicitado, com os seus
elementos constitutivos, ressalvada a hipotese do art. 13.
12 - O disposto no 2 do artigo 2, do 10 do artigo 18, no
1 do art. 19, no ParagraIo Unico no artigo 38, no se aplica as concorrncias
internacionais para aquisio de bens ou servios cujo pagamento seja Ieito
com o produto de Iinanciamento concedido por organismos internacionais de
que o Brasil Iaa parte, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos Iabricados e entregues no
exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do
Presidente da Republica.
Art. 19 - Quando permitida na licitao a participao de
empresas em consorcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - Comprovao do compromisso de constituio de consorcio,
devidamente registrado;
II - Indicao da empresa responsavel pelo consorcio que devera
atender as condies de liderana, obrigatoriamente Iixadas no edital;
III- Apresentao dos documentos exigidos no artigo anterior, por
parte de cada consorciada;
IV - Impedimento de participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, atravs de mais de um consorcio ou isoladamente;
1 - No consorcio de empresas nacionais e estrangeiras, a
liderana cabera, obrigatoriamente, a empresa nacional, observado, o disposto
no inciso II deste artigo.
2 - O licitante vencedor Iica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e registro do consorcio, nos termos do
compromisso reIerido no inciso I deste artigo.
SEO III - DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 20 - A inscrio no Registro Cadastral depende de
requerimento do interessado a Secretaria de Estado de Administrao - SEAD,
acompanhado dos documentos enumerados nesta Lei.
1 - Aos interessados sera Iornecido, pela aludida Secretaria de
Estado, o CertiIicado de Registro Cadastral valido por 12 (doze) meses e
renovavel sempre que houver necessidade.
2 - A autenticao dos documentos exigidos para o Cadastro
podera ser Ieito mediante cotejo da copia com o original pelo proprio servidor
a que o documento deva ser apresentado.
Art. 21 - A qualquer tempo podera ser alterado, suspenso ou
cancelado o Registro Cadastral do inscrito que deixar de satisIazer, com
regularidade, os compromissos assumidos com os orgos do Governo Estadual
em relao a execuo de obras, prestao de servios ou Iornecimento de
material, ou cujo desempenho, comprovadamente, no seja considerado
satisIatorio.
ParagraIo Unico - Tambm sera suspenso ou cancelado o
Registro Cadastral do inscrito quando deixar de satisIazer as exigncias
contidas no artigo 18 desta Lei.
SEO IV - DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 22 - O procedimento da licitao sera iniciado com a abertura
de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objetivo e do
recurso proprio para a despesa e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando Ior o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, da
comunicao as entidades de classe ou da entrega do convite;
III - original das propostas e dos documentos que as instruirem;
IV - atas, relatorios e deliberaes da Comisso Julgadora;
V - pareceres tcnicos ou juridicos emitidos sobre a licitao;
VI - atos de adjudicao do objeto da licitao e de sua
homologao;
VII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas maniIestaes e decises;
VIII - termo de contrato ou instrumento equivalente, conIorme o
caso;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando
Ior o caso;
X- outros comprovantes de publicaes;
XI - demais documentos relativos a licitao;
ParagraIo Unico - As minutas dos editais de licitao, reIerentes a
Concorrncia e Tomada de Preos, devem ser previamente examinados pelo
CheIe do Poder Executivo.
Art. 23 - O edital contera, no prembulo, o numero de ordem em
srie anual, o nome da repartio interessada, a Iinalidade da licitao, a
meno de que sera regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para inicio da abertura dos envelopes,
e indicara o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio suscinta e clara;
II - prazo e condies para a assinatura do contrato ou retirada do
instrumento previsto no artigo 47, execuo do contrato e entrega do objeto da
licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - condies de pagamento e, quando Ior o caso, de
reajustamento de preos;
V - condies de recebimento do objeto da licitao;
VI - condies para participao na licitao e Iorma de
apresentao das propostas;
VII - critrio para o julgamento;
VIII - local e horario em que sero Iornecidos elementos,
inIormaes e esclarecimentos relativos a licitao;
IX - outras indicaes especiIicas ou peculiares da licitao.
1 - O original do edital devera ser datado e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele se
extraindo as copias integrais ou resumidas, para sua divulgao.
2 - O edital de concorrncia sera publicado, em resumo, no
Diario OIicial do Estado durante 3 (trs) dias consecutivos, e uma ou mais
vezes em jornal diario da capital do Estado, com a indicao do local em que
os interessados podero obter o texto integral e todas as inIormaes sobre o
objeto da licitao. A Administrao, conIorme o vulto da concorrncia,
podera ainda utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a area de
competio.
3 - A Administrao, nas compras para Iutura entrega, obras e
servios de grande vulto ou complexidade, pode estabelecer, no instrumento
convocatorio da licitao, a exigncia de capital minimo registrado e
realizado, ou de patrimnio liquido minimo, como dado objetivo de
comprovao da idoneidade Iinanceira das empresas licitantes e para eIeito de
garantia do adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
4 - O Poder Executivo deIinira, em ato proprio, o grau de
complexidade e o volume da operao, a que se reIere o paragraIo anterior,
bem assim os limites maximos exigiveis, aIim de que no se Irustre a
competitividade do procedimento licitatorio.
5 - O edital Iixara um prazo minimo de 30 (trinta) dias para
concorrncia e concurso: 15 (quinze) dias para tomada de preos e leilo,
contados da primeira publicao do edital, e de (trs) dias uteis para convite.
6 - A exigncia do capital minimo ou do valor do patrimnio
liquido a que se reIere o 3 deste artigo, no podera exceder a 10 (dez por
cento) do valor estimado da contratao nem ao limite estabelecido no 3 do
artigo 17 desta Lei.
Art. 24 - A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, a que se acha estritamente vinculada.
1 - Decaira do direito de impugnar, perante a Administrao os
termos do edital de licitao, aqueles que, aceitando-o sem restrio, vem,
apos o julgamento desIavoravel, apontar Ialhas ou irregularidades que o
viciarem, hipotese em que tal comunicao no tera eIeito de recurso.
2 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito
de participar das Iases subsequentes.
Art. 25 - Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
devera ajustar-se as diretrizes da politica monetaria e do comrcio exterior e
atender as exigncias dos orgos competentes.
Art. 26 - A concorrncia sera processada e julgada com
observncia do seguinte procedimento:
I - abertura dos envelopes "documentao" e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes "proposta" Iechados, aos
concorrentes inabilitados, desde que no tenha havido recurso ou apos sua
denegao;
III - a abertura dos envelopes "proposta" dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou
tenha havido desistncia expressa, ou apos o julgamento dos recursos
interpostos;
IV - classiIicao das propostas;
V - deliberao pela autoridade competente.
1 - A abertura dos envelopes "documentao" e "proposta" sera
realizada sempre em ato publico, previamente designado, do qual se lavrara
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes, Iacultativamente, e pela
comisso.
2 - Todos os documentos e envelopes "propostas" sero
rubricados pelos licitantes presentes e pela comisso.
3 - E Iacultada a comisso ou autoridade superior, em qualquer
Iase da concorrncia, a promoo de diligncia, destinada a esclarecer ou a
complementar a instruo do processo.
4 - O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao
concurso, ao leilo, a tomada de preos e ao convite, Iacultada quanto a esse
ultimo, a publicao no Diario OIicial do Estado.
5 - Ultrapassada a Iase de habilitao (itens I e II) e abertas as
propostas (item III), no mais cabe desclassiIica-las, por motivo relacionado
com capacidade juridica, capacidade tcnica, idoneidade Iinanceira e
regularidade Iiscal, salvo em razo de Iatos supervenientes, ou so conhecidos
apos o julgamento.
Art. 27 - No julgamento das propostas, a Comisso levara em
conta os seguintes Iatores:
I - Preo;
II - Qualidade;
III - Prazo;
IV - Rendimento;
V - Outros previstos no edital ou no convite;
1 - Sera obrigatoria justiIicao escrita da Comisso Julgadora
ou do responsavel pelo convite, quando no Ior escolhida a proposta de menor
preo.
2 - No se considerara qualquer oIerta de vantagem no
prevista no edital ou no convite nem preo ou vantagem baseados nas oIertas
dos demais licitantes.
3 - No se admitira proposta que apresente preos unitarios
simbolicos, irrisorios ou de valor zero, ainda que o ato convocatorio de
licitao no tenha estabelecido limites minimos.
Art. 28 - O julgamento das propostas sera objetivo, devendo a
Comisso de Licitao ou o responsavel pelo convite realiza-lo em
conIormidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos
no ato convocatorio e de acordo com os Iatores exclusivamente nele reIeridos.
ParagraIo Unico - Para os eleitos deste artigo, constituem tipos de
licitao:
I - a de menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo, e
IV - a de preo-base, em que a Administrao Iixe um valor
inicial e estabelea em Iuno dele, limites minimo e maximo de preos,
especiIicados no ato convocatorio.
Art. 29 - Sero desclassiIicadas:
I - as propostas que no atendam as exigncias do ato
convocatorio da licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou maniIestamente
inexeqiveis.
ParagraIo Unico - Quando todas as propostas Iorem
desclassiIicadas, a Administrao podera Iixar aos licitantes o prazo de 8
(oito) dias uteis para apresentao de outras, escoimadas das causas reIeridas
neste artigo.
Art. 30- A Administrao podera revogar a licitao por interesse
publico, devendo anula-la por ilegalidade, de oIicio ou mediante provocao
de terceiros.
1 - A anulao do procedimento licitatorio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizao, ressalvado o disposto no
ParagraIo Unico do artigo 42.
2 - A nulidade do processo licitatorio induz a do contrato.
Art. 31 - A Administrao no podera celebrar o contrato, sob
pena de nulidade, com preterio da ordem de classiIicao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatorio.
Art. 32 - O concurso a que se reIere o 5 do art. 17 desta Lei,
deve ser precedido de regulamento proprio, a ser obtido pelos interessados no
local indicado no edital.
1 - O regulamento devera indicar:
I - a qualiIicao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a Iorma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
2 - Em se tratando de projeto, o vencedor devera autorizar a
Administrao a executa-lo quando julgar conveniente, mediante licitao, da
qual podera participar o seu autor.
Art. 33 - Os bens imoveis da Administrao Direta e Autarquica,
cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato do CheIe do Poder Executivo,
observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienados;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatorio.
Art. 34 - O leilo como modalidade de licitao pode ser
cometido a leiloeiro oIicial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na Iorma da legislao pertinente.
1 - Todo bem a ser leiloado sera previamente avaliado pela
Administrao, para base do preo inicial de venda.
2 - Os bens arrematados sero pagos a vista, ou no percentual
estabelecido no edital, e imediatamente entregues ao arrematante, apos a
assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo.
3 - O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municipio em que se vai realizar.
SEO V - DAS COMISSES
Art. 35 - A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e
julgadas por uma Comisso de no minimo 3 (trs) membros.
1 - No caso de convite, a Comisso Julgadora podera ser
substituida por servidor designado pela autoridade competente.
2 - No caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos, a
Comisso sera integrada por proIissionais legalmente habilitados.
Art. 36 - As Comisses de Licitao para aquisio de material
para o Estado sero designadas em cada licitao, observando-se, quanto a sua
constituio, dentre outros requisitos legais, sem prejuizo do atendimento das
necessidades imediatas da Administrao, os seguintes:
I - o servidor no podera integrar 3 (trs) Comisses de licitao
consecutivas ou simultneas;
II - integrara sempre que possivel a Comisso um servidor ligado
a area de material;
III - quando necessario, Iara parte da Comisso, um tcnico que
conhea as especiIicaes a serem exigidas.
CAPITULO III - DOS CONTRATOS
SEO I - DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 37 - Os contratos administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas clausulas e pelos preceitos de direito publico aplicando-
se-lhes, supletivamente, disposies de direito privado.
1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as
condies para sua execuo, expressas em clausulas que deIinam os direitos,
obrigaes e responsabilidades das partes, em conIormidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2 - Os contratos que dispensam licitao devem atender aos
termos do ato que os autorizou e da proposta, quando Ior o caso.
Art. 38 - So clausulas necessarias, em todo contrato, as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caracteristicos;
II - o regime de execuo ou a Iorma de Iornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, e, quando Ior o caso,
os critrios de reajustamento;
IV - os prazos de inicio, de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento deIinitivo, conIorme o caso;
V - a indicao dos recursos para atender as despesas;
VI - as garantias oIerecidas para assegurar sua plena execuo
quando exigida;
VII - as responsabilidades das partes, penalidades e valor da
multa;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso Administrativa, previstos no art. 60;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso quando Ior o caso.
ParagraIo Unico - Nos contratos celebrados pela Administrao,
com pessoas Iisicas ou juridicas domiciliadas no estrangeiro, devero constar
necessariamente, clausulas que declarem competente o Ioro da Capital do
Estado para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 12 do
art. 18 desta Lei, permitido nesses casos o juizo arbitral.
Art. 39 - A critrio da autoridade competente, em cada caso,
podera ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
1 - Cabera ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades:
1 - cauo em dinheiro, em titulos da divida publica ou
Iidejussoria;
2 - Iiana bancaria;
3 - seguro garantia.
2 - Quando exigida, a garantia no excedera de 5(cinco por
cento) do valor do contrato, sendo a do licitante vencedor liberada ou
restituida apos a execuo do contrato, ou Iacultativamente, na proporo do
seu cumprimento.
3 - Nos casos de contrato, que importe entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado Iicara depositario, a garantia devera
corresponder ao valor desses bens, independentemente do limite reIerido no
2.
Art. 40 - A durao dos contratados regidos por esta Lei Iicara
adstrita a vigncia dos respectivos crditos, exceto quanto aos relativos:
I - a projetos ou investimentos incluidos em oramento
plurianual, podendo ser prorrogados se houver interesse da Administrao,
desde que isso tenha sido previsto na licitao e sem exceder de 5 (cinco) anos
ou do prazo maximo para tanto Iixado em Lei;
II - a prestao de servios a ser executada de Iorma continua,
podendo a durao estender-se ao exercicio seguinte ao da vigncia do
respectivo crdito.
1 - Os prazos de inicio, de etapas de execuo, de concluso e
de entrega, admitem prorrogao e critrio da Administrao, mantidas as
demais clausulas do contrato, desde que ocorra algum dos seguintes motivos:
1- alterao do projeto ou especiIicaes, pela Administrao;
2 - supervenincia de Iato excepcional e imprevisivel, estranho a
vontade das partes, que altera Iundamentalmente as condies de execuo do
contrato;
3 - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo
de trabalho, por ordem e no interesse da Administrao;
4 - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato,
nos limites permitidos por esta Lei (Art. 47 1);
5 - impedimento de execuo do contrato, por Iato ou ato de
terceiro, reconhecido pela Administrao, em documento contemporneo a
sua ocorrncia;
6 - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao,
do qual resulte diretamente impedimento ou retardamento na execuo do
contrato.
2 - Toda prorrogao de prazo devera ser justiIicada por escrito
e previamente autorizada pela autoridade competente.
3 - O limite de 5 (cinco) anos, a que se reIere este artigo, no
se aplica aos contratos de concesso de direito real de uso, de obra publica ou
de servio publico, bem assim, aos de locao de bem imovel para o servio
publico.
Art. 41 - O regime juridico dos contratos administrativos,
instituidos por esta Lei, conIere a Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modiIica-los unilateralmente para melhor adequao as
Iinalidades de interesse publico;
II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especiIicados no
inciso I, do art. 61;
III - Iiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo, total ou parcial
do ajuste.
Art. 42 - A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente, impedindo os eIeitos juridicos que ele, ordinariamente,
deveria produzir, alm de desconstitutir os ja produzidos.
ParagraIo Unico - A nulidade no exonera a Administrao do
dever de indenizar o contratado, pelo que este houver executado at a data em
que ela Ior declarada, contanto que no lhe seja imputavel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
SEO II - DA FORMALIZAO E ATUALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 43 - Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, que mantero arquivo cronologico e registro
sistematico de seu extrato, salvos os relativos a direitos reais sobre imoveis,
que se Iormalizam por instrumento publico de tudo juntando-se copia no
processo que lhes deu origem.
ParagraIo Unico - E nulo e de nenhum eIeito o contrato verbal
com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento.
Art. 44 - Todo contrato deve mencionar, no prembulo, os nomes
das partes e de seus representantes, a Iinalidade, o ato que autorizou sua
lavratura, o numero do processo da licitao ou da dispensa, a sujeio dos
contratantes as normas desta Lei e as clausulas contratuais.
1 - A publicao resumida do instrumento de contrato, ou de
seus aditamentos, no Diario OIicial do Estado, que condio indispensavel
para sua eIicacia, sera providenciada pela Administrao em at 20 (vinte)
dias apos sua assinatura, para a Capital e 40 (quarenta) dias para o Interior do
Estado, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
* O 1, deste artigo 44 teve sua redao alterada pela Lei n 5.503, de 28 de
dezembro de 1988, publicada no DOE N 26.380, de 30/12/1988.
* A redao anterior continha o seguinte teor:
Art. 44 - ..............................................
1 - A publicao resumida do instrumento de contrato, ou de
seus aditamentos no Diario OIicial do Estado, que condio indispensavel
para sua eIicacia, sera providenciada pela Administrao na mesma data de
sua assinatura, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja seu
valor, ainda que, sem nus.
2 - E vedado atribuir eIeitos Iinanceiros retroativos aos
contratos regidos por esta Lei, bem assim, as suas alteraes, sob pena de
invalidade do ato e responsabilidade de quem lhe deu causa.
3 - O disposto no paragraIo anterior no se aplica aos casos de
extrema e comprovada urgncia, se a eventual demora superior a 48 horas,
para prvia celebrao do contrato, puder acarretar danos irreparaveis a ordem
coletiva, a saude publica ou a segurana nacional, hipotese em que a sua
Iormalizao devera ocorrer no primeiro dia util subsequente, convalidando a
obra, a compra ou servio cuja execuo ja se tenha porventura iniciado, pelo
seu carater inadiavel.
Art. 45 - O "termo de contrato" obrigatorio no caso de
concorrncia e no de tomada de preos, em que o valor do contrato exceda a
12.000 (doze mil) OTN'S e Iacultativo nos demais, em que a Administrao
podera substitui-lo por outros instrumentos habeis, tais como "carta-contrato",
"nota de empenho de despesas", "autorizao de compra" ou "ordem de
execuo de servio".
1 - Sera Iornecida aos interessados, sempre que possivel, a
minuta do Iuturo contrato.
2 - Na "carta-contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros
instrumentos habeis, aplica-se, no que couber, o disposto no artigo 38.
3 - Aplica-se o disposto nos artigos 38, 41, 42, 43 e 44, e
demais normas gerais, no que couber:
a) aos contratos de seguro, de Iinanciamento, de locao, em que
o Poder Publico seja locatario, e aos demais cujo conteudo seja regido,
predominantemente, por normas de direito privado;
b) aos contratos em que o Estado Ior parte, como usuario de
servio publico.
4 - E dispensavel o "termo de contrato" e Iacultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compras, com entrega imediata
e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes Iuturas,
inclusive assistncia tcnica.
Art. 46 - A Administrao convocara regularmente o interessado
para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair do direito a
contratao sem prejuizo das sanes previstas no artigo 65.
1 - O prazo de convocao podera ser prorrogado, uma vez,
por igual periodo, quando solicitado durante o seu transcurso pela parte, e
desde que ocorra motivo justiIicado aceito pela Administrao.
2- E Iacultado a Administrao, quando o convocado no
assinar o "termo de contrato" ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classiIicao, para Iaz-lo em igual prazo e nas
mesmas condies, propostas pelo primeiro classiIicado, inclusive quanto aos
preos ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
artigo 64.
3 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data de abertura das
propostas, sem convocao, para a contratao Iicam os licitantes liberados
dos compromissos assumidos.
Art. 47 - Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados
nos seguintes casos:
I - unilateralmente, pela Administrao;
a) quando houver modiIicao do projeto ou das especiIicaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessario a modiIicao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos por esta Lei.
II - por acordo das partes;
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessaria a modiIicao do regime de execuo ou do
modo de Iornecimento, em Iace de veriIicao tcnica da inaplicabilidade nos
termos contratuais originarios;
c) quando necessaria a modiIicao da Iorma de pagamento, por
imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial;
d) para restabelecer a relao, que as partes pactuaram
inicialmente, entre os encargos do contrato e a retribuio da Administrao
para a justa remunerao da obra, servio ou Iornecimento, objetivando a
manuteno do inicial equilibrio econmico e Iinanceiro do contrato.
1 - O contratado Iica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se Iizerem nas obras, servios ou
compras, at 25(vinte e cinco por cento) do valor inicial do contrato, e, no
caso particular de reIorma de ediIicio ou de equipamento, at o limite de 50
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2 - Se no contrato no houverem sido contemplados preos
unitarios para obras ou servios, esses sero Iixados mediante acordo entre as
partes, respeitados os limites estabelecidos no paragraIo anterior.
3 - No caso de suspenso de obras ou servios, se o contratado
ja houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, devero ser
pagos pela Administrao pelos custos de aquisio, regularmente
comprovados.
4 - Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou
extintos apos a assinatura do contrato de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro na reviso destes para mais ou para menos, conIorme
o caso.
5 - Em havendo alterao unilateral do contrato, que aumente
os encargos dos contratados, a Administrao devera restabelecer, por
aditamento, o equilibrio econmico-Iinanceiro inicial.
SEO III - DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 48 - O contrato devera ser executado Iielmente pelas partes,
de acordo com as clausulas avanadas e as normas desta Lei, respondendo
cada qual pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 49 - A execuo do contrato devera ser acompanhada e
Iiscalizada por um representante da Administrao, especialmente designado.
ParagraIo Unico - O representante da Administrao anotara em
registro proprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato,
determinando o que Ior necessario a regularizao das Ialtas ou deIeitos
observados. As decises e providncias que ultrapassem a sua competncia
devero ser solicitadas a seus superiores, em tempo habil para a adoo das
medidas convenientes.
Art. 50 - O contratado devera manter no local da obra ou servio,
preposto, aceito pela Administrao, para representa-lo na execuo do
contrato.
Art. 51 - O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstituir ou substituir, as suas expensas, no total ou em parte, o objeto do
contrato em que se veriIicarem vicios, deIeitos ou incorrees resultantes da
execuo ou de materiais empregados.
Art. 52 - O contratado responsavel pelos danos causados
diretamente a Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo
na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
Iiscalizao ou o acompanhamento pelo orgo interessado.
Art. 53 - O contratante responsavel pelos encargos trabalhistas,
previdenciarios, Iiscais, comerciais e outros Iixados no Edital, resultantes da
execuo do contrato.
1 - A inadimplncia do contrato com reIerncia aos encargos
reIeridos neste artigo, no transIere a Administrao Publica a
responsabilidade de seu pagamento, nem podera onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularizao e o uso das obras e ediIicaes, inclusive perante
o Registro de Imoveis.
2 - A Administrao podera exigir, tambm, seguro para
garantia de pessoas e bens, devendo essa exigncia constar do Edital da
licitao ou do convite.
Art. 54 - O contratado, na execuo do contrato, sem prejuizo das
responsabilidades contratuais e legais, podera subcontratar partes da obra,
servio ou Iornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao.
Art. 55 - Executado o contrato, o seu objeto sera recebido:
I - em se tratando de obras e servios;
a) provisoriamente, pelo responsavel por seu acompanhamento e
Iiscalizao, mediante termo circunstanciado assinado pelas partes dentro de
15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) deIinitivamente, por servidor ou comisso designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes,
apos o decurso de prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao
de objeto aos termos contratuais, observado o disposto no artigo 51;
II - em se tratando de compras;
a) provisoriamente, para eIeito de posterior veriIicao da
conIormidade do material com a especiIicao;
b) deIinitivamente, apos a veriIicao da qualidade e quantidade
do material e conseqente aceitao.
1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento Iar-se-a mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
2 - O recebimento provisorio ou deIinitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra, nem a tico-
proIissional, pela perIeita execuo do contrato.
3 - O prazo a que se reIere a alinea "b" do inciso I, deste artigo,
no podera ser superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justiIicados e previstos no edital.
Art. 56 - Podera ser dispensado o recebimento provisorio nos
seguintes casos:
I - gneros pereciveis, alimentao preparada e outros materiais, a
critrio da Administrao;
II - servios proIissionais;
III - obra e servios de valor at 3.000 (trs mil) OTN's desde que
no se acompanhe de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos a
veriIicao de Iuncionamento e produtividade.
ParagraIo Unico - Nos casos deste artigo, o recebimento sera Ieito
mediante recibo.
Art. 57 - Salvo disposies em contrario, constante do Edital,
convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por
normas tcnicas oIiciais para boa execuo do objeto do contrato correm por
conta do contratado.
Art. 58 - A Administrao rejeitara, no todo ou em parte, obra,
servio ou Iornecimento, se em desacordo com o contrato.
SEO IV - DA INEXECUO E DA RESCISO DOS CONTRATOS
Art. 59 - A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as conseqncias previstas em lei ou regulamento.
Art. 60 - Constituem motivos para a resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clausulas contratuais, especiIicaes,
projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clausulas contratuais,
especiIicaes, projetos e prazos;
III - a lentido no seu cumprimento, levando a Administrao a
presumir a no concluso da obra, do servio ou do Iornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustiIicado no inicio da obra, servio ou
Iornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do Iornecimento, sem
justa causa e prvia comunicao a Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transIerncia, total ou parcial, exceto
se admitida no edital e no contrato, bem como a Iuso, ciso ou incorporao
que aIetem a boa execuo deste.
VII - o desentendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e Iiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de Ialtas na sua execuo,
anotadas na Iorma do paragraIo unico do artigo 49;
IX - a decretao de Ialncia, o pedido de concordata ou a
instruo de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o Ialecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modiIicao da Iinalidade ou da
estrutura da empresa, que, a juizo da Administrao, prejudique a execuo do
contrato;
XII - o protesto de titulos ou a emisso de cheques sem suIiciente
proviso que caracterizem a insolvncia do contratado;
XIII - razes de interesse do servio publico;
XIV- a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios
ou compras, acarretando modiIicao do valor inicial do contrato, alm do
limite permitido nesta Lei (art. 47 1);
XV - a suspenso da sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de
calamidade publica, grave perturbao da ordem intensa ou guerra;
XVI - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos pela
Administrao, decorrente de obras, servios ou Iornecimento ja recebidos,
salvo em caso de calamidade publica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra;
XVII - a no liberao, por parte da Administrao, de area, local
ou objeto para execuo de obra, servio ou Iornecimento nos prazos
contratuais;
XVIII - a ocorrncia de caso Iortuito ou de Iora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo de contrato.
Art. 61 - A resciso do contrato podera ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I a XIII do artigo anterior;
II - amigavel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao processual.
1 - A resciso administrativa ou amigavel devera ser precedida
de autorizao escrita e Iundamentada da autoridade competente.
2 - No caso de inciso XIII do artigo anterior sera o contratado
ressarcido dos prejuizos regularmente comprovados, que houver soIrido,
tendo, ainda direito a:
I - devoluo da garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data de
resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
Art. 62 - A resciso de que trata o inciso 1 do artigo anterior
acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuizo das sanes previstas nesta
Lei.
I - Assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em
que se encontrar, por ato proprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,
material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessarios a sua
continuidade, a serem devolvidos ou ressarcidos posteriormente, mediante
avaliao;
III - execuo de garantia contratual, para ressarcimento da
Administrao e dos valores das multas e indenizao a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato, at o limite
dos prejuizos causados a Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II Iica a
critrio da Administrao, que podera dar continuidade a obra ou servio por
execuo direta ou indireta.
2 - E permitido a Administrao, no caso de concordata do
contratado, manter o contrato, assumindo o controle de determinadas
atividades necessarias a sua execuo.
3 - Na hipotese do inciso II deste artigo, o ato devera ser
precedido, nos orgos da Administrao direta de autorizao expressa do
Secretario de Estado competente, e, na Administrao indireta de seu dirigente
maximo.
CAPITULO IV - DAS PENALIDADES
Art. 63 - A recusa injusta do adjudicatario em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o as penalidades aludidas no artigo 65, ainda que no tenha sido
caso de licitao.
ParagraIo Unico - O disposto neste artigo no se aplica aos
licitantes nos termos dos artigos 16, 1 e art. 46, 2- que no aceitarem a
contratao, nas mesmas condies, inclusive quanto a prazo e preo, das
propostas pelo primeiro adjudicatario.
Art. 64 - O atraso injustiIicado na execuo do contrato sujeitara
o contratado a multa de mora, Iixada na Iorma prevista no instrumento
convocatorio ou no contrato.
1 - A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes
previstas nesta Lei.
2 - A multa sera descontada dos pagamentos ou da garantia do
respectivo contrato, ou, ainda quando Ior o caso, cobrado judicialmente.
Art. 65 - Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao podera, garantida prvia deIesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na Iorma prevista no instrumento convocatorio ou no
contrato;
III - suspenso temporaria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2
(dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao estadual, enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a propria autoridade
que aplicou a penalidade.
1 - Se a multa aplicada Ior superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, respondera o contratado pela sua diIerena, que
sera descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao
ou cobrada judicialmente.
2 - As sanes previstas nos incisos I, III e IV podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, Iacultada a deIesa prvia do
interessado, no respectivo processo no prazo de 5 (cinco) dias uteis.
3 - A sano estabelecida no inciso IV de competncia
exclusiva do Secretario de Estado, ou do dirigente maximo da entidade de
Administrao indireta Iacultada a deIesa do interessado nos respectivos
processos, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista.
Art. 66 - As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior podero, tambm, ser aplicadas as empresas ou proIissionais que, em
razo dos contratos regidos por esta Lei.
I - praticarem por meios dolosos, Iraude Iiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - praticarem atos ilicitos, visando Irustrar os objetivos da
licitao;
III - demonstrarem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao, em virtude de atos ilicitos praticados.
CAPITULO V - DOS RECURSOS
Art. 67 - Dos atos da Administrao Estadual decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5(cinco) dias uteis a contar da intimao
do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeIerimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se reIere o inciso I do artigo 61,
aplicao das penas de advertncia, suspenso temporaria ou de multa.
II - representao no prazo de 5 (cinco) dias uteis de intimao da
deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba
recurso hierarquico.
III - pedido de reconsiderao, de deciso do Secretario de Estado
ou do dirigente maximo da entidade de Administrao indireta no caso do 3
do artigo 61, no prazo de 10 (dez) dias uteis da intimao do ato.
1- A intimao dos atos reIeridos no inciso I alineas "b", "c" e
"e" deste artigo, excluidos os de advertncia e multa de mora, e no inciso III,
sera Ieita mediante publicao no Diario OIicial do Estado.
2- O recurso previsto na alinea "a" do inciso I, deste artigo tera
eIeito suspensivo. A autoridade competente podera, motivadamente e presente
razes de interesse publico, atribuir ao recurso interposto eIicacia suspensiva,
nos casos previstos nas alineas "b" e "e", do inciso I deste artigo.
3- Interposto o recurso, sera comunicado aos demais licitantes,
que podero impugna-lo no prazo de 5 (cinco) dias uteis.
4- o recurso sera dirigido a autoridade superior, por intermdio
da que praticou o ato recorrido, a qual podera reconsiderar sua deciso, no
prazo de 5 (cinco) dias uteis, ou nesse mesmo prazo, Iaz-lo subir,
devidamente inIormado. Neste caso, a deciso devera ser proIerida dentro do
prazo de 5 (cinco) dias uteis, contado do recebimento do recurso.
CAPITULO VI - DO CONTROLE DOS ATOS LICITATORIOS E DAS
PENALIDADES
Art. 68 - Fica instituida, para Iins de controle dos procedimentos
previstos nesta Lei, Comisso de Auditores composta de 5 (cinco) membros,
de livre escolha do CheIe do Poder Executivo Estadual e a ele diretamente
subordinada, para realizao de inspees, que a seu exclusivo critrio, ou por
determinao emanada do proprio Governador do Estado devam ser eIetuadas
visando apurar ou prevenir a ocorrncia de eventuais praticas de natureza
ilicita ou mesmo de irregularidades insanaveis, lesivas aos interesses da
Administrao.
ParagraIo Unico - Os integrantes da Comisso a que se reIere este
artigo, sero nomeados pelo CheIe do Poder Executivo Estadual, mediante
Decreto, e destituiveis a qualquer tempo, sem direito a indenizao alguma.
Art. 69 - Os dirigentes dos orgos da Administrao Estadual
Direta e Indireta, inclusive das Iundaes mantidas pelo Estado, estaro
obrigadas a encaminhar a Comisso de Auditores, independentemente de
qualquer solicitao, as seguintes inIormaes, nos prazos adiante
mencionados.
I - com antecedncia minima de 15 (quinze) dias, em relao as
datas de instalao dos procedimentos licitatorios, sob quaisquer das Iormas
previstas nesta Lei;
a) o objeto da licitao, com todas as suas especiIicaes;
b) os motivos determinantes da licitao;
c) a modalidade sob a qual sera processada;
d) copia dos exemplares dos editais e das cartas-convites com
todos os dados inclusive os respectivos destinatarios;
II - Em at 5 (cinco) dias subsequentes ao julgamento das
licitaes, sob quaisquer das modalidades previstas nesta Lei:
a) copia das propostas apresentadas pelos licitantes;
b) copia do termo de julgamento.
ParagraIo Unico - Podera a Comisso de Auditores, sem prejuizo
dos dados especiIicados nos itens I e II deste artigo, requisitar documentos,
processos e outras peas que julgar necessarias ao cumprimento de suas
atividades, assim como solicitar inIormaes de qualquer natureza,
relacionadas aos procedimentos licitatorios, ou a contratos celebrados pela
Administrao.
Art. 70 - Se apurada eventual irregularidade pela Comisso de
Auditores, devera esta, por um de seus membros ou em conjunto, encaminhar
relatorio circunstanciado ao Governador do Estado sobre o Iato, acompanhado
das provas, propondo as medidas correcionais e punitivas que Iorem julgadas
cabiveis a espcie.
Art. 71 - Sero responsabilizados civil, penal e
administrativamente os dirigentes, membros de comisses licitatorias,
Iuncionarios, servidores e empregados que Iorem considerados
comprovadamente culpados pela pratica de irregularidades apuradas, ou que,
omissiva ou comissivamente, tenham, de algum modo concorrido para o
cometimento da inIrao.
Art. 72 - Sero consideradas, na aplicao das penalidades
disciplinares, sem prejuizo das sanes civil e criminal, a natureza e gravidade
da inIrao e os danos dela provenientes para o servio publico, observada a
gradao da pena, prevista, conIorme o caso, no Estatuto dos Funcionarios
Publicos Civis do Estado ou na Constituio das Leis do Trabalho.
CAPITULO VII - DISPOSIES FINAIS E TRANSITORIAS
Art. 73 - Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,
excluir-se-a o dia do inicio e incluir-se-a a do vencimento.
ParagraIo Unico - So se iniciam e vencem os prazos reIeridos
neste artigo em dia de expediente no orgo ou na entidade.
Art. 74 - A Administrao so pagara ou premiara projeto desde
que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e possa utiliza-los de
acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste pela sua
elaborao.
ParagraIo Unico - Quando o projeto disser respeito a obra
imaterial, de carater tecnologico, insuscetivel de privilgio, a cesso dos
direitos incluira o Iornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
inIormao pertinentes a tecnologia de concepo, desenvolvimento, Iixao
em suporte Iisico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 75 - Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma
entidade publica, cabera ao orgo contratante, perante a entidade interessada,
responder pela sua boa execuo, Iiscalizao e pagamento.
ParagraIo Unico - Fica Iacultado a entidade interessada o
acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 76 - O controle das despesas decorrentes dos contratos e
demais instrumentos regidos por esta Lei no que concerne a Administrao
Direta, Autarquica e das Fundaes Instituidas e mantidas total ou
parcialmente pelo Poder Publico sera Ieito pelo Tribunal de Contas do Estado,
na Iorma da Legislao pertinente Iicando os orgos interessados da
Administrao responsaveis pela demonstrao da legalidade e regularidade
da despesa e execuo, nos termos da Constituio sem prejuizo do sistema de
controle interno nesta previsto.
ParagraIo Unico - Qualquer licitante, contratado ou pessoa Iisica
ou juridica podera representar ao Tribunal de Contas do Estado contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os Iins previstos neste artigo.
Art. 77 - O sistema instituido nesta Lei no impede a pr-
qualiIicao de licitantes nas concorrncias de grande vulto e alta
complexidade tcnica.
ParagraIo Unico - A utilizao do sistema previsto neste artigo,
por parte de orgos ou entidades da Administrao Estadual, estara
subordinada aos critrios Iixados em regulamento proprio, pelo Poder
Executivo.
Art. 78 - Os orgos e entidades da Administrao quando
celebrarem convnios, acordos, ajustes, protocolos ou consorcios, observaro
as disposies desta Lei, no que couber.
Art. 79 - As obras, servios, compras e alienaes realizados
pelos orgos dos Poderes Judiciario e Legislativo, do Tribunal de Contas do
Estado e do Conselho de Contas dos Municipios regem-se pelas normas desta
Lei, no que couber.
Art. 80 - Em caso de extino da OTN, o Governo adotara o
mesmo indice sucedneo de reajustamento dos valores estabelecidos pelo
Governo Federal.
Art. 81 - O disposto nesta Lei no se aplica as licitaes e aos
contratos instaurados e assinados anteriormente a sua vigncia.
Art. 82 - Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrario e em especial, o Decreto Lei n 7, de
28.04.69; Lei n 4.659, de 08.09.67; Lei n 4.780, de 19.06.78; Lei n 5.010,
de 16.12.81 e Decreto n 2.824, de 20.07.83.
Palacio do Governo do Estado do Para, 11 de dezembro de 1987.
HELIO MOTA GUEIROS
Governador do Estado
ITAIR SA DA SILVA
Secretario de Estado de Justia
MARIA DE NAZARE DE KOS MIRANDA MARQUES
Secretaria de Estado de Administrao
FREDERICO ANIBAL DA COSTA MONTEIRO
Secretario de Estado da Fazenda
PAULO ELCIDIO CHAVES NOGUEIRA
Secretario de Estado da Viao e Obras Publicas
NILO ALVES DE ALMEIDA
Secretario de Estado de Saude Publica
THEREZINHA MORAES GUEIROS
Secretaria de Estado de Educao
CLAUDIO FURMAN
Secretario de Estado de Agricultura
Cel PM ANTNIO CARLOS DA SILVA GOMES
Secretario de Estado de Segurana Publica
AMILCAR ALVES TUPIASSU
Secretario de Estado de Planejamento e Coordenao Geral
JOO DE JESUS PAES LOUREIRO
Secretario de Estado de Cultura
NELSON DE FIGUEIREDO RIBEIRO
Secretario de Estado de Industria, Comrcio e Minerao
ROMERO XIMENES PONTE
Secretario de Estado do Trabalho e Promoo Social
DOE N 26.141, DE 11/01/88
* Republicada por ter saido com incorrees no D.O. n 26.135, do dia 30 de
dezembro de 1987.

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA - ASSESSORIA TECNICA

LEI N 5.417, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1987
Cria Delegacia Distrital de Policia no Povoado Igarap Preto, na
Transcameta, no Municipio de Baio, com os respectivos cargos
comissionados de Delegado Distrital e de Escrivo de Policia e da outras
providncias.
DOE N , DE 30/12/1987

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA - ASSESSORIA TECNICA

LEI N 5.418, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1987
Cria Delegacia Distrital de Policia na Vila de Areio, no
Municipio de Cameta, com os respectivos cargos comissionados de Delegado
Distrital e de Escrivo de Policia e da outras Providncias.
DOE N , DE 30/12/1987

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA - ASSESSORIA TECNICA

LEI N 5.419, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1987