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"Se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona

en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos." Considerando que "Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado". Los encargados de hacer cumplir estas funciones en su totalidad son los funcionarios pblicos. "Se considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Funcin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado." El funcionario pblico administra recursos que son estatales y, por tanto, pertenecen a la sociedad. La malversacin de fondos y la corrupcin son delitos graves que, cometidos por un servidor publico atentan contra la riqueza y economa de la comunidad. "Manejar recursos pblicos confiere una responsabilidad particular a la labor de los servidores pblicos. Su comportamiento debera ser intachable, ya que la sociedad espera su honestidad, lealtad y transparencia"

De lo que se ha dicho, se puede establecer que el "desarrollo de la funcin pblica profesional es una condicin necesaria, pero no la nica para un mejor gobierno. La funcin pblica meritocrtica constituye un recurso disponible para la mejor gestin de los asuntos pblicos, que conciernen al conjunto de la sociedad" De esta forma con la funcin pblica meritocrtica se estara dando el puesto a una persona que en verdad se lo merezca de acuerdo a sus meritos, y que demuestre ser un ciudadano que conozca no solo sus deberes y derechos si no tambin, sobre todo los derechos de los ciudadanos por los cuales va a trabajar, solo as con este tipo de profesionales se podra cumplir con lo que establece la ley de cdigo de tica dela funcin pblica.
En el cdigo de tica de la funcin pblica se cita temas de suma importancia como son los Fines de la Funcin Pblica, el rol del Servidor Pblico, los Principios de la Funcin Pblica como son el respeto, la probidad, eficiencia as tambin se habla de los Deberes de la Funcin Pblica como la neutralidad, la transparencia. Y el 45% de los funcionarios pblicos que no conocen el cdigo de tica no estaran cumpliendo como deberan su papel, desconociendo estos temas. "El funcionario pblico tiene el deber primario de lealtad con su pas cumpliendo con el fin de la funcin pblica que es el bien comn, ordenado por las disposiciones de la Constitucin Nacional, los tratados internacionales ratificados por la Nacin y las normas destinadas a su regulacin, con prioridad a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones de cualquier naturaleza"8 Al tener casi la mitad de los funcionarios pblicos no poniendo en prctica la funcin pblica como debera ser por el desconocimiento del cdigo de tica de dicha funcin se recaeran en problemas como:

La corrupcin "La falta de tica en la funcin pblica se manifiesta en la corrupcin de los funcionarios y combatirla tiene que ser permanente, arraigando los valores morales que deben primar en el manejo de la funcin pblica. Para esto, el estudio de la cvica y de la tica en los niveles medios y superiores har que lleguen a la funcin pblica ciudadanos conscientes de ser instrumentos eficaces para la sociedad, aunque no tengan estmulos y estn sujetos a represalias, cuando quieren imponer reglas ticas en la funcin pblica".9 Deficiencia en el servicio a la ciudadana: "La tica pblica se caracteriza por el servicio pblico bueno y oportuno. Entonces es de la tica de la funcin pblica el profesionalismo, la eficiencia, la calidad de la atencin y el servicio al ciudadano, la imparcialidad, la transparencia y la sensibilidad para entender que el ciudadano es quien lo remunera y la razn de ser de la existencia del funcionario pblico".9

egn el Artculo 6 de la LEY DE CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:

Justicia y Equidad Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
Segn la encuesta realizada se obtuvo los siguientes datos.

Solo el 75%de los funcionarios premia y sanciona a sus empleados solo cuando lo consideran necesario.

El 75% los premia con unas felicitaciones escritas o verbales. El 70% los sanciona con amonestaciones. "Los incentivos sirven de estimulo a los servidores pblicos y son considerados obligatorios por las entidades publicas. Como son el reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria que tengan relacin directa con las funciones desempeadas, que pueden ser mediante un agradecimiento o felicitacin escrita, diploma y medalla de merito".11 Tambin "Los servidores pblicos sern sancionados administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones... la aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la gravedad de la falta".

LEY N 27815 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA CAPTULO I DE LA FUNCIN PBLICA Artculo 1.- mbito de aplicacin Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo. Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas. Artculo 2.- Funcin Pblica A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal

o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Artculo 4.- Servidor Pblico 4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. 4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto. 4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

Artculo 5.- Interpretacin y consultas 5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo. 5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios: 1. Respeto Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento. 2. Probidad Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona. 3. Eficiencia Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente. 4. Idoneidad Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin esencial para el acceso y ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones. 5. Veracidad Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6.

Lealtad y Obediencia Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

7.

Justicia y Equidad Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica El servidor pblico tiene los siguientes deberes: 1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrado independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones. 2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servido pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.

3. Discrecin Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica. 4. Ejercicio Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el sector pblico no debe adoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas 5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignadas para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados 6. Responsabilidad Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten. Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

CAPTULO III PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica El servidor pblico est prohibido de: 1. Mantener intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo. 2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia. 3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos. 4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters 5. Presionar, amenazar y/o Acosar que puedan afectar la dignidad de la personas o inducir a la Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados realizacin de acciones dolosas.

CAPTULO IV INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin 9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio pblico establecido en el presente Cdigo 9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano est encargado de: a) b) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y respeten sus prohibiciones. c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan prcticas contraras a los principios establecidos en el presente Cdigo.

Artculo 10.- Sanciones 10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada. 10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad. Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad. Artculo 12.- Procedimiento Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin pblica jurdica previa, la correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas. Artculo 13.- Registro de Sanciones 13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo. 13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma. 13.3La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la culminacin de la sancin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales. Segunda.- Reglamentacin El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.

Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
a tica en la funcin pblica hace referencia a los valores que hacen posible el que hacer profesional en la administracin pblica, la tica tiene una funcin orientadora y preventiva, difunde principios, deberes y prohibiciones; fortalece los procedimientos administrativos y comportamientos adecuados del Servidor Pblico.

Las aplicaciones y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de aquellos que la integran. Asimismo, la reglamentacin coadyuva a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica y a la mejora de la gestin.