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RGIMEN JURDICO DEL TRNSITO TERRESTRE EN COLOMBIA Segunda Edicin

SCAR DAVID GMEZ PINEDA Editor, Compilador y Comentador

CORPORACIN FONDO DE PREVENCIN VIAL Febrero de 2012

A Matas, por mostrarme en sus ojos la luz de la felicidad; A Marcela, por llevarme de su mano por la vida: A Mis Padres, por darme la fuerza para nunca desfallecer: A Mis Hermanos, por hacer de m un luchador; A Mi Familia, por darme la fe y la confianza para buscar y encontrar; A quienes han credo que puedo y soy capaz.

PRESENTACION

La Corporacin Fondo de Prevencin Vial sigue comprometida con salvar vidas mediante la mejora en la seguridad vial en Colombia. Uno de los principales frentes de accin para elevar la seguridad vial es el fortalecimiento institucional. Como una herramienta para el fortalecimiento institucional en Colombia se presenta hoy la obra actualizada Rgimen Jurdico del Transito Terrestre en Colombia 2012, documento que recoge con admirable cuidado, rigor y claridad, la extensa normativa aplicable al trnsito en el pas. Esta compilacin actualizada complementa las normativas de trnsito y transporte presentadas al pas hace corto tiempo. Busca contribuir a una mayor difusin de la normativa vigente para incentivar su conocimiento y por supuesto, observancia, de parte de transportadores y empresarios. As mismo, busca ser un instrumento para respaldar las acciones de vigilancia y control que ejercen las distintas autoridades a nivel local y nacional. Estamos seguros de que un mayor conocimiento y claridad acerca de la normativa, redundar en un pas con mayor capacidad de proteger la integridad, la vida y el patrimonio de todos quienes usamos las carreteras y vas en Colombia. Finalmente, nuevamente queremos agradecer al doctor Oscar David Gmez, editor, compilador y comentador de esta publicacin, quien se consolida como el ms destacado jurista en materia de trnsito y transporte de Colombia. Nos sentimos muy honrados de contar con su asesora y de poder difundir su profundo conocimiento del tema y ponerlo al alcance de todos.

ALEXANDRA ROJAS LOPERA Directora Ejecutiva Corporacin Fondo de Prevencin Vial

CDIGO NACIONAL DE TRNSITO TERRESTRE NDICE TEMTICO


TTULOI DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I Principios Artculo 1. mbito de Aplicacin y Principios. Artculo 2. Definiciones. CAPTULO II Autoridades Artculo 3. Autoridades de Trnsito. Artculo 4. Acreditacin de Formacin Programas de Seguridad. Artculo 5. Demarcacin y Sealizacin Vial. Artculo 6. Organismos de Trnsito. Artculo 7. Cumplimiento Rgimen Normativo. CAPTULO III Registros de Informacin Artculo 8. Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. 84 Artculo 9. Caractersticas de la Informacin de los Registros. 90 Artculo 10. Sistema Integrado de Informacin sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Trnsito. 105 Artculo 11. Caractersticas de la Informacin de los Registros. 107 47 62 63 66 78 CAPITULO IV Licencia de Trnsito Artculo 34. Porte. Artculo 35. Expedicin. Artculo 36. Elaboracin. Artculo 37. Registro Inicial. Artculo 38. Contenido. Artculo 39. Matrculas y Traslados de Cuenta Artculo 40. Cancelacin. Artculo 41. Vehculos Extranjeros. CAPTULO V Seguros y Responsabilidad Artculo 42. Seguros Obligatorios. CAPTULO VI Placas Artculo 43. Diseo y elaboracin. Artculo 44. Clasificacin. Artculo 45. Ubicacin. 112 113 113 113 114 CAPTULO VII Registro Nacional Automotor Artculo 46. Inscripcin en el Registro. Artculo 47. Tradicin del Dominio. Artculo 48. Informacin al Registro Nacional. Artculo 49. Autorizacin Previa para Cambio de Caractersticas. CAPTULO VIII Revisin Tcnico-Mecnica y de Emisiones Contaminantes Artculo 50. Condiciones Mecnicas, Ambientales y de Seguridad. Artculo 51. Revisin Peridica de los Vehculos. Artculo 52. Primera Revisin de los Vehculos Automotores. Artculo 53. Centros de Diagnstico Automotor. Artculo 54. Registro Computarizado. 244 245 257 258 262 241 241 243 243 239 239 240 230 210 211 211 216 217 220 226 227 16 24 CAPTULO III Vehculos Artculo 27. Condiciones de Cambio de Servicio. Artculo 28. Condiciones Tecnomecnicas, de Emisiones Contaminantes y de operacin. Artculo 29. Dimensiones y Pesos. Artculo 30. Equipos de Prevencin y Seguridad. Artculo 31. Salida de Emergencia. Artculo 32. Condiciones de la Carga. Artculo 33. Permiso para Carga. 168 176 179 184 186 190 191

TTULO II RGIMEN NACIONAL DE TRNSITO


CAPTULO I Centros de Enseanza Automovilstica Artculo 12. Naturaleza. Artculo 13. Formacin Instructores en Conduccin. Artculo 14. Capacitacin. Artculo 15. Constitucin y funcionamiento. Artculo 16. Capacitacin Vehculos de Servicio Pblico. CAPTULO II Licencia de Conduccin Artculo 17. Otorgamiento. Artculo 18. Facultad del titular. Artculo 19. Requisitos. Artculo 20. Definicin de Categoras. Artculo 21. Limitados Fsicos. Artculo 22. Vigencia de la Licencia de Conduccin. Artculo 23. Renovacin de Licencias. Artculo 24. Recategorizacin. Artculo 25. Licencias extranjeras. Artculo 26. Causales de Suspensin o Cancelacin. 128 133 135 156 160 161 163 163 164 164

TTULO III NORMAS DE COMPORTAMIENTO


CAPTULO I Reglas Generales y Educacin en el Trnsito Artculo 55. Comportamiento del Conductor, Pasajero o Peatn. Artculo 56. Obligatoriedad de Enseanza. CAPTULO II Peatones Artculo 57. Circulacin Peatonal. Artculo 58. Prohibiciones a los Peatones. Artculo 59. Limitaciones a Peatones Especiales. CAPTULO III Conduccin de Vehculos Artculo 60. Obligatoriedad de Transitar por los Carriles Demarcados. Artculo 61. Vehculo en Movimiento. Artculo 62. Respeto a los Conglomerados. Artculo 63. Respeto a los Derechos de los Peatones. Artculo 64. Cesin de Paso en la Va a Vehculos de Emergencia. Artculo 65. Utilizacin de la Seal de Parqueo. Artculo 66. Giros en Cruce de Interseccin. Artculo 67. Utilizacin de Seales. Artculo 68. Utilizacin de los Carriles. Artculo 69. Retroceso en las Vas Pblicas. Artculo 70. Prelacin en Intersecciones o Giros. Artculo 71. Inicio de Marcha. Artculo 72. Remolque de Vehculos. Artculo 73. Prohibiciones Especiales para Adelantar otro Vehculo. Artculo 74. Reduccin de Velocidad. Artculo 75. Estacionamiento de Vehculos. Artculo 76. Lugares Prohibidos para Estacionar. Artculo 77. Normas para Estacionar. Artculo 78. Zonas y Horarios de Estacionamiento Especiales. Artculo 79. Estacionamiento en Va Pblica. Artculo 80. Medidas para Evitar el Movimiento de Vehculo Estacionado. Artculo 81. Puertas Cerradas. Artculo 82. Cinturn de Seguridad. Artculo 83. Prohibicin de Llevar Pasajeros en la Parte Exterior del vehculo. Artculo 84. Normas para el Transporte de Estudiantes. Artculo 85. Aprovisionamiento de Combustible. Artculo 86. De las Luces Exteriores. CAPTULO IV Para el Transporte Pblico Artculo 87. De la Prohibicin de Llevar animales y Objetos Molestos en Vehculos para Pasajeros. Artculo 88. Trnsito por el Carril Derecho al Transporte Pblico Individual. 266 267 267 267 267 268 268 268 269 269 270 270 270 271 271 272 272 273 273 274 274 274 275 279 279 279 280 264 264 266 262 263

Artculo 89. Taxmetro. Artculo 90. Luces Interiores del Servicio Pblico Colectivo Urbano. Artculo 91. De los Paraderos. Artculo 92. Del Comportamiento de los Pasajeros. Artculo 93. Control de Infracciones de Conductores. Artculo 93-1. Solidaridad por multas. CAPTULO V Ciclistas y Motociclistas

282 282 282 283 283 284

Artculo 94. Normas Generales para Bicicletas, Triciclos, Motocicletas, Motociclos y Mototricclos. 287 Artculo 95. Normas Especficas para Bicicletas y Triciclos. 290 Artculo 96. Normas Especficas Para Motocicletas, Motociclos y Mototricclos. 291 CAPTULO VI Trnsito de Otros Vehculos y de Animales Artculo 97. Movilizacin de Animales. Artculo 98. Erradicacin de los Vehculos de traccin animal. 296 297

CAPTULO VII Trnsito de Personas en Actividades Colectivas Artculo 99. Actividades Colectivas en Vas Pblicas. Artculo 100. Competencias Deportivas en Vas Pblicas. CAPTULO VIII Trabajos Eventuales en Va Pblica Artculo 101. Normas para Realizar Trabajos en Va Pblica. Artculo 102. Manejo de Escombros. CAPTULO IX Proteccin Ambiental Artculo 103. Niveles Permisibles de Emisin de Fuentes Mviles. Artculo 104. Normas para Dispositivos Sonoros. CAPTULO X Clasificacin y Uso de las Vas Artculo 105. Clasificacin de Vas. CAPTULO XI Lmites de Velocidad Artculo 106. Lmites de Velocidad en vas Urbanas y Carreteras Municipales. Artculo 107. Lmites de Velocidad en Carreteras Nacionales y Departamentales. Artculo 108. Separacin entre Vehculos. 309 309 310 305 304 304 302 303 302 302

281 282

CAPTULO XII Seales de Trnsito Artculo 109. De la Obligatoriedad. Artculo 110. Clasificacin y Definiciones. Artculo 111. Prelacin de las Seales. Artculo 112. De la Obligacin de sealizar las Zonas de Prohibicin. Artculo 113. Sealizacin en Pasos de Nivel. Artculo 114. De los Permisos. Artculo 115. Reglamentacin de las Seales. CAPTULO XIII Procedimientos de Control de Trnsito Artculo 116. Seales Corporales de los Agentes de Trnsito. Artculo 117. Clasificacin de semforos. Artculo 118. Simbologa de las seales Luminosas. Artculo 119. Jurisdiccin y Facultades. Artculo 120. Colocacin de Resaltos en la Va Pblica. Artculo 121. Paraderos. 315 315 316 317 318 319 311 311 312 313 313 313 315

CAPTULO V Recursos Artculo 142. Recursos. CAPITULO VI Procedimiento en caso de daos a cosas Artculo 143. Daos Materiales. Artculo 144. Informe Policial. Artculo 145. Copias del Informe. Artculo 146. Concepto Tcnico. Artculo 147. Obligacin de Comparendo. CAPTULO VII Actuacin en Caso de Infracciones Penales Artculo 148. Funciones de Polica Judicial. Artculo 149. Descripcin. CAPTULO VIII Actuacin en Caso de Embriaguez Artculo 150. Examen. Artculo 151. Suspensin de Licencia. Artculo 152. Grado de alcoholemia. Artculo 153. Resolucin Judicial. CAPTULO IX Sanciones Especiales Artculo 154. Centros de Enseanza. Artculo 155. Ensambladoras. Artculo 156. Propietario. Artculo 157. Incapacidad. Artculo 158. Procedimiento. CAPTULO X Ejecucin de la Sancin Artculo 159. Cumplimiento. Artculo 160. Destinacin. CAPTULO X Caducidad Artculo 161. Caducidad. 438 431 434 429 430 430 430 430 420 421 421 428 413 415 407 408 411 411 412 407

TTULO IV SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS


CAPTULO I Sanciones Artculo 122. Tipos de sanciones. Artculo 123. Amonestacin. Artculo 124. Reincidencia. Artculo 125. Inmovilizacin. Artculo 126. Retencin de Equipos Frreos. Artculo 127. Del Retiro de Vehculos mal Estacionados. Artculo 128. Mecanismo de Subasta de Vehculos Abandonados Artculo 129. De los Informes de Trnsito. 323 328 330 331 338 338 340 340

CAPTULO II Sanciones por Incumplimiento de las Normas de Trnsito Artculo 130. Gradualidad. Artculo 131. Multas. Artculo 132. Fumador. Artculo 133. Capacitacin. CAPTULO III Competencia Normas de Comportamiento Artculo 134. Jurisdiccin y Competencia. Artculo 135. Procedimiento. 379 381 343 344 377 378

CAPTULO XI Aplicaciones de otros Cdigos y Disposiciones Finales Artculo 162. Compatibilidad y Analoga. Artculo 163. Norma Aplicable. Artculo 164. Facilidades. Artculo 165. Presupuesto. Artculo 166. Vidrios Oscuros Artculo 167. Vehculos Inmovilizados por Orden Judicial Artculo 168. Tarifas que Fijarn los Concejos. Artculo 169. Sobretasa a los Trmites de Trnsito. Artculo 170. Vigencia. LEY 1503 DE 2011. 441 441 441 442 442 444 444 445 445 447

CAPTULO IV Actuacin en Caso de Imposicin de Comparendo Artculo 136. Reduccin de la Multa. Artculo 137. Informacin. Artculo 138. Comparecencia. Artculo 139. Notificacin. Artculo 140. Cobro Coactivo. Artculo 141. Prestacin del Servicio pblico de Transporte en Municipios Rivereos 392 403 404 404 405 407

NDICE NORMATIVO
LEYES Ley 100 de 1993 Artculo 244, numeral 1. Artculo 244, numeral 2. Artculo 244, numeral 3. Artculo 244, numeral 4. Artculo 244, numeral 5. Artculo 244, numeral 6. Ley 191 de 1995 Artculo 24. Artculo 30. Ley 336 de 1996 Artculo 31. Ley 488 de 1998 Artculo 138. Artculo 139. Artculo 140. Artculo 141. Artculo 142. Artculo 143. Artculo 144. Artculo 145. Artculo 146. Artculo 147. Artculo 148. Artculo 150. Ley 633 de 2000 Artculo 106. Ley 790 de 2002 Artculo 4. Ley 903 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Ley 962 de 2005 Artculo 65. Artculo 66. Artculo 67. Artculo 68. Ley 1005 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. 337 337 337 191 71 91 91 91 91 91 92 93 93 94 94 87 168 216 36 224 221 221 221 221 222 222 223 223 224 224 225 225 244 228 229 231 232 233 234 235 235 Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Ley 1239 de 2008 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Ley 1281 de 2009 Artculo 1. 216 96 99 99 444 131 445 71 Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Artculo 24. Artculo 25. Artculo 26. Ley 1450 de 2011 Artculo 84. Artculo 85. Artculo 86. Artculo 92. Artculo 95. Artculo 244. Artculo 276. Ley 1503 de 2011 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Artculo 24. Artculo 25. DECRETOS 16 47 63 128 135 Decreto 1270 de 1991 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 75 75 76 Decreto 4116 de 2004 Artculo 9. Artculo 10. 170 170 448 448 448 449 449 450 451 452 452 453 454 454 455 455 455 455 456 456 456 456 457 457 457 457 457 342 179 387 293 402 129 216 161 164 176 244 244 245 257 258 262 272 282 283 284 303 23 344 381 392 392-402 421 431 Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Decreto-Ley 663 de 1993 Artculo 192. Artculo 193. Artculo 194. Artculo 195. Artculo 196. Artculo 197. Decreto 540 de 1995 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 36 36 36 37 37 37 37 37 230 231 232 234 236 237 76 76 76 76 77 77 77 77 77 78 78 78

309 309 291

Ley 1287 de 2009 26 Artculo 2. Articulo 3. 27 Articulo 4. 27 Articulo 6. 431 Articulo 7. 431 Ley 1310 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. 50 151625-29 51 51 52 54 54 62 55 55 55 55 56 57 57 26

Decreto 1016 de 2001 76- 77- 78 Decreto 2640 de 2002 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Decreto 3178 de 2002 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Decreto 1660 de 2003 Artculo 4. Articulo 7. Artculo 8. Artculo 36. Decreto 2053 de 2003 76-77 42- 65 34 34 366 468 468 468 468 465 465 465 465 465 465 466

Ley 1364 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Ley 1397 de 2010 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Ley 1383 de 2010 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 113 133 135 429 113 171-231 172-236

Artculo 11. Artculo 12. Decreto 400 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Decreto 1538 de 2005 Artculo 7. Artculo 11. Artculo 12. Decreto 2961 de 2006 Artculo 1. Decreto 4116 de 2008 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Decreto 289 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3.

171 171

Decreto Ley 019 de 2012 Artculo 15. Articulo 27. Articulo 34. Artculo 104. Artculo 195. Artculo 196. Artculo 197. Artculo 198. Artculo 199. Artculo 200. Artculo 201. Artculo 202. Artculo 203. Artculo 204. Artculo 205. Artculo 207. Artculo 208. Artculo 210. 90-107 441 404 486 133 135 161 163 220 240 245 257 258 283 392 94 -431 87-334 105

Resolucin 2999 de 2003 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 177 177 177 177 178

Resolucin 2505 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 353 353 353 354 354

228 228 228 229 229 229

Resolucin 3777 de 2003 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 442 442 443 443

Resolucin 3600 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. 289 289 289 289 289 289 290

306 35 35

Resolucin 5666 de 2003 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. 186 186 186 187 187 188 189 189 189

Resolucin 4040 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9(transitorio). 409 409 409 409 409 409 409 410 410

372 Decreto 178 de 2012 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo6. RESOLUCIONES Resolucin 3846 de 1993 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Resolucin 414 de 2002 Instituto nacional de Medicina Legal Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 421 422 422 422 71 71 72 73 300 300 301 301 301 301

372 372 372 372

Resolucin 8941 de 2003 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 178 178 178

129 - 211 129 - 211 129 - 211

Resolucin 4100 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo18. 179 179 179 179 180 180 180 181 182 182 182 182 182 183 183 184 184 184

Resolucin 9606 de 2003 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 190 190 190 190 190 191 191 191

Decreto 1500 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Artculo 24. Artculo 25. Artculo 26. Artculo 27. Artculo 28. Artculo 29. Artculo 30. 114 114 114 115 115 115 116 117 117 117 117 118 118 119 119 119 120 120 120 121 121 121 121 122 123 123 123 124 124 124

Resolucin 10000 de 2003 442 Artculo 1. Artculo 2. 442 443

Resolucin 19199 de 2002 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. 172 172 173 174 174 174-173 174 174 174 174

Resolucin 1050 de 2004 303 - 311 - 312 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 65 65 65

Resolucin 4111 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. 174 175 175 175 175 175

Resolucin 1737 de 2004 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. 293 293 294 294 294 294 294 294 294

Resolucin 19200 de 2002 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 275 - 358 276 276 276

Resolucin 909 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 178 178 178

Resolucin 1500 de 2005 Artculo 1. 156

Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9.

156 157 157 158 158 159 159 159

Resolucin 1555 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. 143 144 144 144 147 147 147 148 148 148 148 150 150 150 150 151 152 152 152

Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Artculo 24. Artculo 25. Artculo 26. Artculo 27. Artculo 28. Artculo 29. Artculo 30. Artculo 31. Artculo 32.

246 249 249 249 250 250 250 250 251 251 252 252 252 253 253 253 253 253 253 254 254 254 254 255 255 256 257

Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 14. Artculo 15.

246 246 249 249 250 250 251 254 255 255 256 257

Resolucin 1724 de 2007 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 205 205 206

Resolucin 1838 de 2007 Artculo 1. 149

Resolucin 4062 de 2007 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 246 250 253 255 - 256

Resolucin 2700 de 2006 Artculo 1. 149 Artculo 3. 144 . Resolucin 4061 de 2007 Artculo 1. 146

Resolucin 4193 de 2007 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. 196 - 200 196 201 198 199 199 199 202 204 204 208 208 208 209 209

Resolucin 4299 de 2007 Artculo 1. Artculo 2. 151 146

Resolucin 4415 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Resolucin 35 de 2006 Artculo 1. 159 152 153

Resolucin 4959 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. 192 192 192 192 193 193 194 195 195

Resolucin 1600 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. 138 138 138 138 140 140 141 141 141 142

Resolucin 4311 de 2007 Artculo 1. 151

Resolucin 653 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 247 247 248

Resolucin 5623 de 2006 Artculo 1. 260

Resolucin 4606 de 2007 Artculo 1. 255 - 256

Resolucin 1814 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 409 409 409

Resolucin 950 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 308 308 309 309

Resolucin 5975 de 2006 Artculo 1. 249 Artculo 2. 255 -256 Resolucin 6020 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. 409 410 410 410 411 411

Resolucin 5880 de 2007 Artculo 1. 249

Resolucin 319 de 2008 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 183 183 183 184

Resolucin 1848 de 2005 Artculo 1. 308

Resolucin 1200 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 5. Artculo 6. 144 150 146 153

Resolucin 2888 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 179 180-181 182 183 184

Resolucin 910 de 2008 304 Resolucin 2838 de 2008 Artculo 1. Artculo 3 (sic) 410 411

Resolucin 1750 de 2006 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. 145 145 154 149 149 149

Resolucin 015 de 2007 Artculo 1. Artculo 3. Artculo 5. Artculo 6. 246 251 255 - 256 255

Resolucin 3722 de 2008 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 317 317 317 317

Resolucin 3500 de 2005 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 246 246 246 246 246

Resolucin 1300 de 2007 Artculo 1. Artculo 2. 159 160

Resolucin 2200 de 2006 Artculo 1. 246

Resolucin 141 de 2009. Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Resolucin 619 de 2009 Artculo 1. 155 86 86 97 98

Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11.

126 126 126 127

Resolucin 3260 de 2009 Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 212 215 216 216 216 216 216

Resolucin 1552 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 88 88 88 88

Resolucin 3374 de 2009. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 146 146 146 146

Resolucin 1782 de 2009 Artculo 1. 181

Resolucin 1940 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. 211 211 212 212 212 212 212 213 214 214 214 215 215 215 215

Resolucin 3544 de 2009 Artculo 1. 87

Resolucin 3545 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. 99 100 100 102 102 103 103 104 104 96

Resolucin 2394 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6 Artculo 7. 374 374 374 374 374 375 375

Resolucin 4771 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Resolucin 004775 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. 459 459 459 461 461 462 463 463 463 464 464 466 467 467 467 468 468 469 99 99 99 99 99 99 99

Resolucin 2395 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. 92 92 92 92 93 93 93

Resolucin 3245 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. 124 124 124 124 125 125 126

Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Artculo 24. Artculo 25. Artculo 26. Artculo 27. Artculo 28. Artculo 29. Artculo 30. Artculo 31. Artculo 32. Artculo 33. Artculo 34. Artculo 35. Artculo 36. Artculo 37. Artculo 38. Artculo 39. Artculo 40. Artculo 41. Artculo 42. Artculo 43. Artculo 44. Artculo 45. Artculo 46. Artculo 47. Artculo 48. Artculo 49. Artculo 50. Artculo 51. Artculo 52. Artculo 53. Artculo 54. Artculo 55. Artculo 56. Artculo 57. Artculo 58. Artculo 59. Artculo 60. Artculo 61. Artculo 62. Artculo 63. Artculo 64. Artculo 65. Artculo 66. Artculo 67. Artculo 68. Artculo 69. Artculo 70. Artculo 71. Artculo 72. Artculo 73. Artculo 74. Artculo 75. Artculo 76. Artculo 77. Artculo 78. Artculo 79. Artculo 80. Artculo 81. Artculo 82. Artculo 83. Artculo 84. Artculo 85. Artculo 86. Artculo 87.

469 470 471 471 471 471 471 471 471 472 472 473 473 473 473 473 474 474 474 474 474 475 475 475 475 476 476 476 477 477 477 478 478 479 479 479 479 480 480 480 481 481 481 482 482 482 482 482 483 483 483 484 484 484 485 485 485 485 485 486 486 486 486 487 487 488 488 488 488

Artculo 88. Artculo 89. Artculo 90. Artculo 91. Artculo 92. Artculo 93. Artculo 94. Artculo 95. Artculo 96. Artculo 97. Artculo 98. Artculo 99. Artculo 100 Artculo 101. Artculo 102. Artculo 103. Artculo 104. Artculo 105. Artculo 106. Artculo 107. Artculo 108. Artculo 109. Artculo 110. Artculo 111. Artculo 112. Artculo 113. Artculo 114. Artculo 115. Artculo 116. Artculo 117. Artculo 118. Artculo 119. Artculo 120. Artculo 121. Artculo 122. Artculo 123. Artculo 124. Artculo 125. Artculo 126. Artculo 127. Artculo 128. Artculo 129. Artculo 130. Artculo 131. Artculo 132. Artculo 133. Artculo 134. Artculo 135. Artculo 136. Artculo 137. Artculo 138. Artculo 139. Artculo 140. Artculo 141. Artculo 142. Artculo 143. Artculo 144. Artculo 145. Artculo 146. Artculo 147. Artculo 148. Artculo 149. Artculo 150. Artculo 151. Artculo 152. Artculo 153. Artculo 154. Artculo 155. Artculo 156.

489 489 489 490 490 491 491 491 491 491 492 492 493 493 494 494 494 494 495 496 496 496 496 496 496 497 497 497 498 498 498 498 499 499 499 499 499 500 500 500 500 501 501 501 502 502 502 502 503 503 503 503 504 504 504 504 505 506 506 507 507 508 508 508 508 508 509 509 510

Artculo 157. Artculo 158. Artculo 159. Artculo 160. Artculo 161. Artculo 162 Artculo 163. Artculo 164. Artculo 165. Artculo 166. Artculo 167. Artculo 168. Artculo 169. Artculo 170. Artculo 171. Artculo 172. Artculo 173. Artculo 174. Artculo 175. Artculo 176. Artculo 177. Artculo 178. Artculo 179. Artculo 180. Artculo 181. Artculo 182. Artculo 183. Artculo 184. Artculo 185. Artculo 186. Artculo 187. Artculo 188. Artculo 189. Artculo 190. Artculo 191. Artculo 192. Artculo 193. Artculo 194. Artculo 195. Artculo 196. Artculo 197. Artculo 198. Artculo 199.

510 510 510 511 511 511 511 512 512 512 513 513 513 513 513 513 514 514 514 515 515 515 515 515 515 516 516 516 516 516 517 517 517 517 518 518 519 519 519 520 520 520 520

Resolucin 5292 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 5. Artculo 6. 85 85 85 86 86

Resolucin 697 de 2010 Artculo 1. Resolucin 799 de 2010 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Articulo 6. Artculo 7. Artculo 8. 487 488 488 490 490 490 490 490 86

Articulo 5. Articulo 6. Articulo 7. Articulo 8. Articulo 9. Articulo 10. Articulo 11.

259 259 260 260 260 260 260

Resolucin 5443 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 95 95 95 96 96 96 96 96

CIRCULARES Y OTROS Directiva Ministerial 013 de 2003 Ministerio de Educacin Nacional. 263 Circular 11859 de 2008 Ministerio de Transporte. 83 Manual de Infracciones. 323 sgts Circular 68811 de 2011 Ministerio de Transporte. 439 Circular 346581 de 2011 Ministerio de Transporte. 402

Resolucin 3027 de 2010 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 375 375 375 376 376 376 376

Resolucin 5621 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. 239 - 506 239 - 506 239 - 506 239 - 506 239 - 506

Resolucin 3122 de 2010 Artculo 1. 127

Resolucin 5646 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. 218 219 219 219 219 219 219

Resolucin 3204 de 2010 Articulo 1. 29 Artculo 2. 29 Artculo 3. 29 Artculo 4. 30 Artculo 5. 30 Artculo 6. 31 Artculo 7. 31 Artculo 8. 393 Artculo 9. 393 Artculo 10. 393 Artculo 11. 394 Artculo 12. 31 Artculo 13. 32 Artculo 14. 32 Resolucin 4199 de 2010 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. 88 88 88 89

Resolucin 6202 de 2009 Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Artculo 8. 97 98 98 98

Resolucin 4904 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. 248 248

Resolucin 6206 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. 86 86

Resolucin 4906 de 2009 Artculo 1. 216

Resolucin 6427 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. 184 183 183

Resolucin 5113 de 2009 Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. 138 138 141 141 141 142 142

Resolucin 4230 de 2010 Artculo 1. 393

Resolucin 141 de 2010 Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Resolucin 584 de 2010 Artculo 1. Artculo 4. Artculo 5. 108 108 108 86 97 98 98 98

Resolucin 4414 de 2010 Artculo 1. 89

Resolucin 4765 de 2009 Artculo 1. 93

Resolucin 5111 de 2011 Articulo 1. Articulo 2. Articulo 3. Articulo 4. 259 259 259 259

CDIGO NACIONAL DE TRNSITO TERRESTRE LEY 769 DE 2002


Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-468 de 2011: El Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, Ley 769 de 2002, modificado por las leyes 993 (sic) de 2004, 1005 de 2006, 1239 de 2008, 1281 de 2009, 1310 de 2009, 1383 de 2010 y 1397 de 2010, tiene como sustento constitucional el derecho fundamental que tiene todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, a circular libremente por el territorio nacional (artculo 24 CP); y en el mandato constitucional segn el cual corresponde al Congreso hacer las leyes mediante las cuales deber cumplir, entre otras, la funcin de unificar las normas sobre polica de trnsito en todo el territorio de la Repblica (artculo 150, numeral 25, CP). En la exposicin de motivos que dio origen a la Ley 769 de 2002 se expres la necesidad de contar con un nuevo cdigo de trnsito que dotara al pas de herramientas jurdicas acordes con los nuevos tiempos en materia de trfico de vehculos y de personas con el propsito fundamental de contrarrestar los altos ndices de accidentalidad que se registran en el pas, debido al ejercicio indebido de circular libremente. En efecto, la ponencia reconoci que la propuesta que se presenta busca su aplicacin, con fines de prevencin de accidentes y pretende tener consecuencias de tipo sancionatorio administrativo (), puesto que la accidentalidad vial en Colombia resulta ser en trminos de fallecimientos y heridas mucho ms problemtica que la violencia que causa lo que se denomina el orden pblico, y si el nmero de muertos y heridos se confronta con el nmero de vehculos que circula en Colombia, encontramos tasas porcentuales desproporcionadas frente a pases con mucho mayor nmero de vehculos, en los cuales la velocidad de circulacin es definitivamente superior a la medida que se conoce en Colombia. Corte Constitucional Sentencias C-362 de 1996, T-031 de 2002, C-355, C-385, C-529 y C-530 de 2003

Crecimiento Urbanstico, Trnsito y Regulacin del Estado 1


En el mejoramiento de la calidad de vida y en su proteccin, el manejo del espacio pblico en las zonas urbanas (donde hoy vive la mayor parte de la humanidad) es ms que un tema urbanstico, ha llegado a ser tema del constitucionalismo con rasgos humanos. Ese manejo est influenciado por el trfico en la ciudad, problema ste que constituye uno de los ms delicados en la sociedad moderna dado que la movilidad urbana alter el cuadro tradicional de las reas locales y el desplazamiento de los peatones. El origen del problema del trnsito en las grandes ciudades se debe, en parte a la superposicin de miles de vehculos en calles, cuyo trazo y capacidad pertenece a diseos de antes de la Era Cristiana. 2 En esa arremetida del vehculo autopropulsado, se puede decir, que ha habido varios comportamientos de la sociedad y de sus autoridades: a) Preferencia de la motorizacin. Determinada porque los medios de transporte masivo (trenes, tranvas, autobuses) se convirtieron inicialmente en factores de desarrollo urbano sin planificacin. Posteriormente si se tuvo como algo inherente a la planificacin, no solo respecto a barrios perifricos sino tambin en la proyeccin

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Corte Constitucional Sentencia T-031 de 2002 El trazo actual en cuadrculas rectangular, adoptadas por los espaoles para las ciudades del Nuevo Mundo, fue copiado del trazo de los municipios espaoles. A su vez, stos copiaban en su trazo a las ciudades romanas, que heredaron el trazo de las ciudades griegas. Hipodamo de Mileto, el primer urbanista del mundo hizo el trazo de las ciudades de Rodas en la isla del mismo modo rectangular, 300 aos antes de Cristo.

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de importantes vas arterias. Esta preferencia inicial por lo automotor se debi a que en todos los pases despus de la segunda guerra mundial3 hubo una agresiva presencia en la calle de los automviles, se hipnotizaron los ciudadanos con el automvil; y esto plante tareas colosales para la solucin del trfico. Adems, al crecer horizontalmente las grandes ciudades, se aument la dependencia del vehculo de motor. En esta perspectiva el transporte era un tema para planificadores no para constitucionalistas. Y la ciudad se comenz a disear para los automotores (casos Camberra y Brasilia); se deca que sta era la solucin perfecta e integral. b) Transporte balanceado. Se abog, especialmente hacia 1960, por preferenciar un transporte colectivo automatizado, rpido y de bajos costos (p. ej. el metro, como medio de transporte que vendra a solucionar todos los problemas). Se redisearon las vas, se presentaron como opcin las vas radiales y vas circulares para alojar los mayores volmenes de trnsito, con buenos niveles de servicio. Por supuesto que la solucin de agregar una red de vas con altas especificaciones, sobre un trazo urbano anticuado, trajo consigo muchos problemas de afectaciones, de construccin, de obras municipales modificadas y de inversiones. Pero sobre todo es el gran costo de las obras lo que guiar el problema de accin y la toma de decisiones. Es cuando aparece la ingeniera de trnsito, y dentro de sta, vuelve al orden del da el tema de los peatones. Esto porque, las mquinas empujaron al peatn a los andenes, hasta el punto de que muchas normas locales consideraron que el ancho de la senda sera slo de 0.56 metros, era una calidad de servicio deficiente, afectando el caminar, con bajo grado de confort y comodidad; se olvidaba que el peatn es agredido por el peligro de ser atropellado, por el ruido, por la contaminacin del aire, por el clima, por los obstculos que hay en los andenes. Adems, los vehculos invadieron el espacio propio de los peatones. Todo ello obligara a replantear el cuidado al peatn. c) Preocupacin ambiental. Se inicia hacia 1970. Esa preocupacin no slo se refera a las depredaciones del ambiente sino a las contaminaciones visuales y auditivas, especialmente a estas ltimas. En este contexto se reconoce la necesidad de caminar como modo de transporte4. Era apenas obvio que se tuviera en cuenta al hombre; adems, en distancias inferiores a los 400 metros no tiene sentido usar el vehculo automotor, el 35% de los viajes citadinos se hacen a pie (del 50 al 65% en determinadas zonas) y hay innumerables viajes de enlace hacia los automotores. Por qu tard tanto en llegar el inters por los peatones? Por el peso poltico, financiero y tecnolgico de los propietarios de los medios motorizados de transporte y por el rechazo de comerciantes y ediles a destronar el imperio de los automotores sobre los espacios pblicos. En esta nueva etapa se requieren nuevas polticas de urbanismo y circulacin que no solamente obligan a ensanchar las reas y remover los obstculos, sino a cierta eliminacin de circulacin de automviles y reconocimiento de calles peatonales, y, obviamente, a defender el espacio peatonal.

El factor que ms contribuy quiz, a la multiplicacin del vnculo del motor, fue la II Guerra Mundial, el deseo de aprovechar las fbricas blicas y la necesidad de dar empleo en la posguerra formaron la produccin masiva de automviles y empez la acelerada motorizacin de los pases ms adelantados. Este fenmeno contina hasta nuestros das. 4 Ya hace varias dcadas el Comit de Transportes del 8 Plan del gobierno de Francia, invocando la calidad de vida de los ciudadanos recomend. -La organizacin de los transportes urbanos debe fundamentarse en los desplazamientos de personas y no sobre los desplazamientos de vehculos. El uso de los coches individuales debe ser limitado en los centros ms densos de las ciudades y en las vas que llegan a estos centros. En esas regiones los transportes colectivos, deben tener prioridad y sus condiciones de confort y eficiencia deben ser mejoradas. Es de urgencia reconquistar de la circulacin automovilstica los espacios necesarios a la circulacin de peatones y ciclistas. Conviene construir para los automviles parques de disuasin en el lmite de las zonas centrales de la ciudad. Parques en que los vehculos hagan su estacionamiento sin tener que ir al centro de la ciudad. Los metros franceses deben desarrollar sus redes en razn de estos objetivos. No es tan solo desarrollar las redes, mas desarrollarlas teniendo en cuenta estos objetivos. En las aglomeraciones importantes es recomendable recurrir a frmulas menos onerosas de transportes colectivo como por ejemplo los tranvas, los trolebuses y los mnibuses en sitios propios.

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Texto del Editor:

Evolucin Constitucional del Cdigo de Trnsito a la Luz de la Jurisprudencia Constitucional Colombiana La Ley 769 de 2002, por medio de la cual se adopta el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, tiene como fin regular la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito (en trminos generales lo que ha de englobarse dentro del concepto de actores del trnsito) y vehculos por las vas pblicas y ciertas vas privadas. En un primer momento, la Corte Constitucional estudi la ley 769 de 2002 por su calidad de Cdigo, es decir, justific constitucionalmente el porqu de la utilizacin de la codificacin para las normas de trnsito terrestre, as lleg a la conclusin de que el legislador se adjudic la clusula general de competencia por haber realizado una normatividad completa, integral y sistemtica del derecho de trnsito terrestre y por la manifestacin de voluntad del legislador de elevar a la categora de cdigo un cuerpo legal.5 Posteriormente, la Corte comenz a establecer lazos que conectan la Constitucin con el Cdigo de Trnsito Terrestre, suponiendo una relacin infranqueable con el espacio pblico, la finalidad del Estado de proteger la prosperidad general y la convivencia pacfica, el derecho al medio ambiente sano y la libertad de locomocin. Sobre el derecho al espacio pblico, se ha hecho nfasis en las formas de proteccin y administracin de las vas pblicas por parte del Estado, se asegura que debe existir una buena determinacin de los espacios peatonales y que estos deben ser de especial cuidado. En lo concerniente a la prosperidad general y la convivencia pacfica, afirma la Corte que seran irrealizables si no se impusieran normas de conducta claras y precisas para el ejercicio del derecho de circulacin6, y en lo referente al derecho al medio ambiente sano la Corte reconoce la grave situacin de contaminacin automotriz que se sufre en el pas y en el mundo, aceptando la intervencin del Estado en la regulacin de la circulacin en aras de proteger el medio ambiente.7 Ahora bien, la relacin ms estrecha que encuentra el Cdigo de Trnsito Terrestre con la Constitucin es con el Derecho Fundamental a la Libertad de Locomocin, por lo cual el Tribunal Constitucional justifica la regulacin del legislador, por el hecho de necesitar una normatividad que garantice el orden y la proteccin de los derechos de las personas8, teniendo conocimiento de lo importante que es la movilidad para el desarrollo econmico del pas y lo riesgoso que es su realizacin. As, el Cdigo de Trnsito es una moneda de dos caras respecto al derecho fundamental a la libre circulacin; en la primera se comporta como un lmite a ste derecho, restringiendo el transporte terrestre a unas modalidades especificas que no pueden ser vulneradas; y la segunda cara muestra al Cdigo de Trnsito como un medio necesario para la efectiva materializacin del derecho a la libertad de locomocin, pues sera imposible la circulacin automotriz de manera armnica sin un compendio de normas que regule dicha actividad. Podemos decir entonces que el Cdigo de Trnsito es el lmite razonable por excelencia del derecho a la libertad de locomocin, que si bien restringe la potestad de circular de manera absolutamente libre, est protegiendo intereses generales superiores sin volver ineficaz el derecho de libre locomocin, por el contrario: lo materializa. Es precisamente este ltimo argumento el que ha llevado a la Corte ha considerar que El control constitucional ejercido sobre las regulaciones de trnsito debe entonces ser dctil, a fin de no vulnerar esa amplitud de la libertad de configuracin y de las facultades del Legislador para regular el trnsito, debido a su carcter riesgoso.

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Corte Constitucional Sentencia C-362 de 1996. Corte Constitutional Sentencia C-355 de 2003. Corte Constitucional Sentencia T-031 de 2002. Corte Constitucional Sentencia C-066 de 1999.

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TTULOI DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I


Principios Artculo 1. mbito de Aplicacin y Principios. Modificado Artculo 1 Ley 1383 de 2010. Las normas del presente Cdigo rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas privadas que internamente circulen vehculos; as como la actuacin y procedimientos de las autoridades de trnsito.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-423 de 1993: Si una va es privada y se abre al uso pblico, es posible que el propietario cobre una contraprestacin para el mantenimiento de la misma. El hecho de que el Cdigo Civil reconozca el carcter de privada de un (sic) va, as est destinada al uso pblico (con permiso del dueo), no es bice para que el Cdigo de Trnsito Terrestre se ocupe de regular algunos aspectos de dicha va, aspectos que por lo dems se relacionan con la sealizacin y las medidas de seguridad que deban adoptarse para la proteccin de los asociados.. al propietario de la va le asiste la facultad de adoptar e implementar las gestiones necesarias para lograr el adecuado funcionamiento de la va. Entre ellas, se encuentra naturalmente el exigir a los responsables de su deterioro una colaboracin para sufragar los gastos de mantenimiento. El cobro de la contraprestacin no constituye una especie de impuesto manifestado mediante la figura del peaje. Corte Constitucional Sentencia T-287 de 1996: la actividad automotriz est rodeada de riesgos, por ende el Estado tiene la carga obligacional de regular la circulacin de los peatones, animales y vehculos por las vas pblicas y por las vas privadas que estn abiertas al pblico, de manera tal que se pueda garantizar un trnsito terrestre, vehicular y de personas, que no genere riesgos para la vida e integridad de los miembros de la comunidad. Con este propsito, se han expedido normas e instituido actividades encargadas de su ejecucin. La labor anterior ha sido cumplida, en el marco legal, a travs de la expedicin de normas como el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, y el Decreto 80 de 1987, el cual asigna unas funciones a los municipios en relacin con el transporte urbano, tales como: adecuar la estructura de las vas nacionales dentro del respectivo permetro urbano, de conformidad con las necesidades de la vida municipal. Corte Constitucional Sentencia T-1011 de 1999: El hecho que a algunas vas construidas en terreno privado se destinen al uso del pblico, no les altera su origen y naturaleza, pudiendo su propietario determinar una reglamentacin sobre la utilizacin de las mismas, por parte de terceros, que garantice la proteccin de las mismas; el hecho que en oportunidades la polica de trnsito acte dentro de las vas privadas abiertas al pblico, no torna en pblicas dichas vas, sino que constituye el ejercicio propio de una funcin administrativa de regulacin de la circulacin de vehculos no slo en las vas pblicas sino tambin en las privadas, en razn al radio de accin de la competencia de esos funcionarios, como as lo establece el Artculo 1o. del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Comentario del Editor: Se constituye en fundamento primigenio del Sistema de Trnsito del pas, la unificacin en un solo texto de todas las normas de trnsito, las cuales se aplican en todo el territorio nacional, sin excepcin alguna; no pueden por tanto las autoridades locales, derogar ni total, ni parcial, ni definitiva, ni temporalmente las normas del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre en virtud de esta disposicin, adems

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porque la misma es de superior jerarqua jurdica a la que estos puedan expedir, adems porque en nuestro sistema constitucional existe un rgimen de autonomas mas no de independencias territoriales. Por otra parte, conviene resaltar que las normas de trnsito se aplican no solo en las vas pblicas, es decir, aquellas destinadas al uso comn, sino tambin en las privadas por las cuales circulen o puedan circular vehculos automotores como parqueaderos, garajes, estacionamientos, copropiedades, en fin, todas aquellas construidas para la circulacin de vehculos. Adems de lo anterior, debe tenerse presente que las normas del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre se aplican a todas las personas, independiente al rol que estn cumpliendo al momento de utilizar la infraestructura e independiente a la calidad, condicin, sexo, origen o ideologa de la persona, por tanto no es dable excepcionar de su cumplimiento a los extranjeros, sea que residan en el pas, o que se encuentren en trnsito temporal por l.

En desarrollo de lo dispuesto por el Artculo 24 de la Constitucin Poltica, todo colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero est sujeto a la intervencin y reglamentacin de las autoridades para garanta de la seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones y de los discapacitados fsicos y mentales, para la preservacin de un ambiente sano y la proteccin del uso comn del espacio pblico.
Jurisprudencia: Derecho a la Libertad de Locomocin: Corte Constitucional Sentencia T-224, T-487 y T-518 de 1992, T-370 de 1993, C-179 de 1994, C-295 de 1996, T-150 de 1995, T-258 de 1996, SU-257 de 1997, T-483 y C-741 de 1999, C-110 de 2000, C-046, C-410 y T-1082 de 2001, T-595 de 2002, C-799 de 2003, C-042 de 2004, T-276 de 2003, T-059 de 2006 y C-292 de 2008. El Artculo 24 de la Constitucin consagra el derecho a la libre locomocin, de esta disposicin se infiere la consagracin de dos derechos a favor del colombiano, que constituyen una manifestacin del derecho general a la libertad, que se traduce en la facultad primaria y elemental que tiene la persona humana para transitar, movilizarse o circular libremente de un lugar a otro dentro del territorio nacional, e igualmente en la posibilidad de entrar y salir de l libremente, y el derecho a permanecer y a residenciarse en Colombia, en el lugar que considere conveniente para vivir y constituir el asiento de sus negocios y actividades, conforme lo demanden sus propios intereses. Resulta de la exgesis de la referida preceptiva constitucional que la libre circulacin y residencia no se conciben como derechos absolutos, pues el Legislador se encuentra facultado para establecerles limitaciones dentro de parmetros objetivos que respondan a los criterios antes mencionados. Si bien la norma en referencia destaca la reserva exclusiva de tales derechos a favor de los colombianos, su entendimiento no significa que los extranjeros no gocen de ellos, lo que ocurre es que la Constitucin los protege con arreglo a las previsiones del art. 100 de la Constitucin, conforme al cual si bien los extranjeros disfrutarn en Colombia de los mismos derechos civiles y garantas concedidas a los nacionales, ello debe entenderse sin perjuicio de las limitaciones que establezcan la Constitucin o la ley o de la posibilidad de negar el ejercicio de determinados derechos civiles, por razones de orden pblico. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (art. 13), el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, aprobado por Colombia mediante la Ley 74 de 1968 (el art. 12), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, aprobada mediante la Ley 16 de 1972 (art. 22), aluden a los derechos de circulacin y residencia y a la posibilidad de su restriccin, cuando sea necesaria para hacer prevalecer valiosos intereses pblicos y los derechos y libertades de las personas. 9 En ltimas, consiste en la posibilidad de desplazarse libremente de un lugar a otro, de ir y venir, como dice Colliard. Es un derecho fundamental del individuo que atae directamente a su propio desarrollo material e intelectual10, el cual est expresamente consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos toda

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Corte Constitucional Sentencia C-110 de 2000 Se trata de un derecho constitucional que al igual que el derecho a la vida, tiene una especial importancia en tanto que es un presupuesto

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persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado (Art. 13) y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Toda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas, incluso del propio11. No exista en la Constitucin de 1886 una norma que reconociera en forma expresa la libertad de locomocin y residencia. Con el Artculo 29 se propuso consagrar dos derechos cuyos titulares fueran los colombianos: la facultad de circulacin, que abarca la facultad de desplazamiento por todo el territorio nacional de entrar y salir del Pas, y la libertad de residencia que es el derecho a determinar el lugar donde se desea fijar tanto la sede principal de los negocios, como el domicilio. La consagracin constitucional de estas libertades es fundamental para impedir la intervencin indebida de las autoridades estatales o de los particulares quienes no podran restringir o entrabar la libre circulacin dentro y fuera del Pas, ni imponer o prohibir un lugar determinado para residir. La Constitucin establece este derecho fundamental limitndolo nicamente a los colombianos; los extranjeros deben sujetarse a los tratados internacionales, a las normas de inmigracin y a las leyes de extranjera, que regulan su ingreso, su permanencia y su salida del territorio nacional. Este derecho fundamental a la libertad de locomocin y residencia es de aplicacin inmediata, propia de la naturaleza inherente al ser humano y su conquista de ste frente al poder del Estado. Sobre el derecho fundamental existe lo que podramos denominar el respeto absoluto del Estado por la determinacin del ser humano de satisfacer sus necesidades en el lugar por l escogido, con las limitaciones que solamente la ley puede establecer tal como lo determina la Constitucin.12 El legtimo ejercicio del derecho a la circulacin se constituye en un presupuesto para el ejercicio de otros derechos constitucionales, cuyo desarrollo supone el reconocimiento a un derecho de movimiento que garantiza la independencia fsica del individuo. La principal manifestacin de este derecho se encuentra en la libertad de eleccin que el individuo tiene sobre lugares cuyo uso se encuentran a su disposicin, puesto que en materia de uso de un lugar pblico, la costumbre de la gente no impide el ejercicio del derecho legtimo a la libertad de escogencia.13 El derecho a la libre circulacin y residencia puede ser restringido por el legislador pues, conforme a la Carta, ste opera con las limitaciones que establezca la ley en consecuencia, bien puede el legislador de excepcin afectarlos, por graves motivos de orden pblico, como sera el caso de guerra exterior.14 Pero el legislador no goza de la discrecionalidad suficiente como para llegar al punto de hacer impracticable, a travs de las medidas que adopte, el ejercicio de tal libertad en su sustrato mnimo e inviolable. Puede la ley, por razones de prevalencia del inters general, establecer reglas que obliguen al individuo y le resten posibilidades de movimiento en el territorio, pero le est vedado soslayar los principios, valores y derechos constitucionales. La libertad del legislador va justamente hasta el lmite que trazan la vigencia y la eficacia de ellos.15; .los lmites externos que se pueden imponer al derecho de locomocin, en lo que hace relacin al orden pblico, en aspectos tales como la seguridad, salubridad y preservacin o recuperacin de la tranquilidad pblica y la moralidad pblica, encuentran su justificacin esencial, en la necesidad de proteger los bienes jurdicos de los dems ciudadanos, considerados en forma individual y como comunidad.16 Corte Constitucional Sentencia T-258 de 1996: el trnsito automotriz est rodeado de riesgos. No en vano se ha establecido que la conduccin de vehculos constituye una actividad de peligro. Asimismo, los accidentes de trnsito representan una causa importante de mortalidad y de daos en las sociedades modernas. Por consiguiente, el Estado tiene la obligacin de regular la circulacin por las carreteras, de manera tal que se pueda garantizar, en la medida de lo posible, un trnsito libre de peligros, que no genere riesgos para la vida e integridad de las personas. Con este propsito, se han expedido normas e instituido autoridades encargadas de su ejecucin.

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para el ejercicio de otros derechos y garantas, como por ejemplo, el derecho a la educacin, al trabajo o a la salud. Corte Constitucional Sentencia T-595 de 2002 Corte Constitucional T-224 de 1992 Corte Constitucional Sentencia T-487 de 1992 Corte Constitucional Sentencia T-150 de 1995 Corte Constitucional Sentencia C-179 de 1994 Corte Constitucional Sentencia SU-257 de 1997 Corte Constitucional Sentencia T-483 de 1999

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Corte Constitucional Sentencia C-885 de 2010: () El transporte en calles y carreteras mediante los diferentes vehculos que permiten el trnsito terrestre son una de las formas conducentes para asegurar el goce efectivo de la libertad de locomocin. Pero se trata de formas de transporte que tambin generan riesgos para la vida y la integridad de las personas, que demandan un control del Estado. El poder de regulacin del transporte no slo busca asegurar que en efecto las personas puedan desplazarse, busca tambin que ste se d en condiciones de seguridad, sin tener que exponer la vida y la integridad personal a riesgos ms all de lo razonable. Es decir, usar vehculos terrestres para el desplazamiento humano, supone generar o asumir riesgos significativos, incluso de muerte. El Estado, al asegurar las condiciones de seguridad y remover los obstculos que impidan minimizar la probabilidad de que dichos riegos tengan lugar, protege los derechos cardinales a la vida y a la integridad personal, presupuestos de toda libertad. ()En resumen, (i) la libertad de locomocin tiene una importancia central, por cuanto es una condicin para el goce efectivo de otros derechos fundamentales; (ii) es una libertad que se afecta no slo cuando irrazonablemente por acciones positivas directamente se obstruye la circulacin de los ciudadanos, sino tambin cuando se genera ese efecto indirectamente o por omisin en la remocin de barreras o en la creacin de una infraestructura adecuada para la circulacin; (iii) el transporte en las ciudades es fundamental para el ejercicio de la libertad de locomocin, y de los dems derechos constitucionales que dependen de la posibilidad de movilizarse, en especial para aquellos sectores marginados de la poblacin urbana que carecen de otra alternativa de transporte diferente a los servicios pblicos; (iv) el poder de regulacin del transporte no slo pretende asegurar la posibilidad de desplazarse, sino el hacerlo en condiciones de seguridad, sin riesgos para la vida y la integridad personal ms all de lo razonable. Corte Constitucional Sentencia C-468 de 2011: El artculo 24 de la Constitucin consagra el derecho de todos los colombianos a circular libremente por el territorio nacional, con las limitaciones que establezca la ley. La jurisprudencia constitucional le ha reconocido el carcter de derecho fundamental, en tanto afecta la libertad del individuo, cuyo sentido ms elemental radica en la posibilidad de transitar o desplazarse de un lugar a otro dentro del territorio del propio pas, especialmente si se trata de las vas y espacios pblicos. Efectivamente, se trata de un derecho constitucional que como el derecho a la vida, tiene una especial importancia, como presupuesto para el ejercicio de otros derechos y garantas. En este sentido, la jurisprudencia de esta Corporacin ha concluido (i) que la libertad de locomocin tiene una importancia central por cuanto es una condicin para el goce efectivo de otros derechos y garantas como por ejemplo, el derecho a la educacin, al trabajo o a la salud; (ii) que la libertad de locomocin se afecta cuando irrazonablemente por acciones positivas directamente se obstruye la circulacin de los ciudadanos, o cuando se produce tal efecto de manera indirecta, debido a las consecuencias que genera la actividad que realiza una persona; y (iii) que la Constitucin faculta al legislador para establecer lmites a la libertad de locomocin, cuando el orden pblico se encuentre gravemente alterado, por razones de planeacin rural o urbana, por motivos culturales o para proteger zonas de reserva natural. La misma Constitucin prev un tratamiento especial para el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (art. 310). De la Constitucin tambin se derivan obvias restricciones a esa libertad en la propiedad privada (art. 58), en los resguardos indgenas (arts. 319 y 330) y en las zonas de reserva natural (art. 79). Por su parte en materia de regulacin de la actividad de transporte la jurisprudencia ha sealado (i) que se trata de una actividad peligrosa frente a la cual es legtima una amplia intervencin policiva del Estado; (ii) que el poder de regulacin del transporte no slo pretende asegurar la posibilidad de desplazarse, sino el hacerlo en condiciones de seguridad, sin riesgos para la vida y la integridad personal ms all de lo razonable; y (iii) que el acceso al servicio pblico de transporte en las ciudades es fundamental para el ejercicio de la libertad de locomocin, y de los dems derechos constitucionales que dependen de la posibilidad de movilizarse, en especial para aquellos sectores marginados de la poblacin urbana que carecen de otra alternativa de transporte diferente a los servicios pblicos.

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Texto del Editor: Derecho a la Movilidad El Artculo 24 constitucional posee una triple dimensin al consagrar tres derechos diferentes de proyeccin y aplicacin diferente (i) el derecho de residencia, (ii) el derecho a la movilidad externa, y (iii) el derecho a la movilidad interna. El primero, es decir, el derecho a residir consiste en la facultad que se le otorga a las personas de poderse establecer libremente en cualquier lugar del pas con sus negocios y su familia; el segundo, consiste en el derecho que se le otorga a las personas de poder entrar y salir del pas libremente cuando lo requieran o deseen, cumpliendo con reglas mnimas de emigracin o inmigracin; y el tercero, es decir, el derecho a la movilidad interna consiste en la facultad que se le otorga a todas las personas de desplazarse o moverse por todo el territorio nacional, con las limitaciones que establece la misma Constitucin. El derecho a la movilidad tiene como ncleo fundamental el derecho a la libre locomocin tal como est consagrado en el mencionado artculo 24 Superior, tiene dos dimensiones diferentes y diferenciables con matices y regmenes jurdicos y tcnicos variados: (i) el transporte y (ii) el trnsito. El transporte es esencialmente la actividad humana consiste en el desplazamiento o traslado de personas, animales o cosas de un lugar a otro, en tal virtud se considera que es el sustrato material o contenido material de la movilidad, mientras el trnsito es la forma, la manera como los diferentes elementos que se encuentran en un determinado espacio fsico, se desplazan por l, lo que lleva a concluir que es el sustrato formal de la movilidad.

Le corresponde al Ministerio de Transporte como autoridad suprema de trnsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecucin de la poltica nacional en materia de trnsito. Las autoridades de trnsito promovern la difusin y el conocimiento de las disposiciones contenidas en este Cdigo. Los principios rectores de este Cdigo son seguridad de los usuarios, la movilidad, la calidad, la oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identificacin, libre circulacin, educacin y descentralizacin.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-550 de 1992: Tanto la actuacin de autoridad no competente como la del particular que se aduea del espacio pblico lesionan dos derechos consagrados en la Constitucin: el individual de libre locomocin y el colectivo, que corresponde a toda la comunidad, relativo al uso del espacio pblico. No queda al arbitrio de cada institucin estatal, o del funcionario que la dirige o administra disponer el cierre de sus vas adyacentes o de las que le dan acceso a sus edificios o instalaciones, puesto que compete a las autoridades locales resolver lo pertinente, siendo factible, eso s, que stas confieran autorizaciones especiales con base en las consideraciones ya expresadas. Corte Constitucional Sentencia T-370 de 1993: La proteccin del derecho al libre trnsito por las vas debe hacerse a travs de la accin popular por existir en nuestro derecho un procedimiento idneo para la defensa del libre trnsito por las vas pblicas - la accin popular -, la tutela no es, en principio, el medio pertinente para el logro de tal propsito.

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Corte Constitucional Sentencia T-423 de 1993: Presupuestos para la violacin del Derecho a la Libre Locomocin. Para que exista una violacin al derecho fundamental de locomocin respecto del libre trnsito por las vas pblicas, se deben cumplir con los siguientes requisitos: a) que se trate de un va pblica; b) que efectivamente se prive a las personas del libre trnsito por esa va; y c) que se lesione el principio del inters general. Corte Constitucional Sentencia T-150 de 1995. Los derechos a la circulacin y al libre desarrollo de la personalidad se vulneran cuando hay negacin del derecho a escoger el trnsito por una va pblica, a una persona que la usa. Dentro de la esfera del derecho al libre desarrollo de la personalidad, se encuentra el legtimo derecho del individuo a elegir su medio, forma y lugar de locomocin, siempre y cuando exista norma de circulacin que lo permita. Por cuanto el hombre es conciencia y libertad; si una persona intuitivamente escoge una calle para transitar, las autoridades administrativas no pueden enderezarle su comportamiento con la disculpa de que otros acostumbran circular por otras vas ya que ello significara DETERMINISMO. Exigirle a alguien que transite por las calles o potreros usados por la mayora, sera comparable al acto de obligar a un escritor a emplear la computadora, escondiendo su antigua mquina de escribir, lo justo es permitir la eleccin. Si se reprime el derecho de eleccin, se obstaculiza el compromiso a decidir y ello atenta contra la existencia autntica, circunstancia que implica un perjuicio irremediable, porque la libertad se convierte en un compromiso de decisin. Corte Constitucional Sentencia T-427 de 1998: De acuerdo con la Corte es irrazonable y desproporcionada la realizacin de cerramientos en todo el borde de las vas pblicas de manera tal que se ponga en peligro de forma concreta y real los derechos a la vida y a la integridad de los transentes.

Corte Constitucional Sentencias SU-360 de 1999 y T-364 de 1999. La Corte Constitucional consider que la actividad no regulada de los vendedores ambulantes puede acarrear la vulneracin del derecho a la libertad de locomocin de los transentes al cual alude el Artculo 24 de la Carta17, en cuanto se impide a las personas transitar en espacios que, por su carcter pblico, deben ser accesibles para todos los miembros de la comunidad en igualdad de condiciones Al respecto tambin puede verse la Sentencia T-706 de 1999.

Corte Constitucional Sentencia T-1011 de 1999: La actuacin de la Polica de Trnsito en una va privada, no la convierte en pblica. Texto del Editor: Concepto del Derecho a la Libertad de Locomocin en la Jurisprudencia Constitucional Colombiana. El Artculo 24 de la Constitucin Poltica consagra el derecho fundamental a la libertad de locomocin en los siguientes trminos: Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia. Tambin se tiene el derecho a la libertad de locomocin en virtud de tratados ratificados por Colombia, como: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (Artculo 13), el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, aprobado por Colombia mediante la Ley 74 de 1968 (Artculo 12), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, aprobada mediante Ley 16 de 1972 (art. 22); que introducimos al derecho interno va bloque de constitucionalidad en sentido estricto, por el hecho de ser referidos a derechos humanos.

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Corte Constitucional. Sentencia T-550 y T-518 de 1992. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo.

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A continuacin, lo que vamos a presentar, es la evolucin del concepto del Derecho a la Libertad de Locomocin en el seno de la Corte Constitucional. Para lograr ste cometido, haremos uso de las sentencias ms destacadas de la Corporacin en el tema, cuyo criterio de seleccin fue su riqueza en la conceptualizacin del derecho fundamental antes mencionado. En primer lugar, tenemos que el Derecho a la Libertad de Locomocin surge, en su concepcin fundamental, como un desarrollo de la libertad inherente al ser humano, donde: todas las personas tienen la facultad individual de decidir hacia donde circular y en dnde y en qu momento establecerse como residente. De la misma forma, es la capacidad que se les otorga a los ciudadanos de un pas de entrar y salir libremente de l. Vale la pena hacer la salvedad que, el Estado haciendo uso de su soberana, otorga ste derecho a los colombianos, en cuanto los extranjeros deben someterse a los tratados internacionales, a las normas de inmigracin y a las leyes de extranjera, que regulan su ingreso, su permanencia y su salida del territorio nacional.18 (Esto no significa que las autoridades puedan restringir de manera arbitraria la libertad de locomocin de un extranjero, en cuanto hay tratados internacionales de derechos humanos que los protegen. El Estado debe tener una razn justificada constitucionalmente para sacrificar ste derecho).19 As las cosas, en un Estado democrtico, donde se respetan las libertades individuales y donde cada persona es un fin en s mismo y no un medio para la colectividad, no se le puede imponer o prohibir a ningn ciudadano un lugar de residencia, no se le puede restringir su desplazamiento y no se le puede evitar la entrada y salida del pas. Es un mbito de la personalidad donde el poder del Estado no tiene cabida. Si bien el derecho a la libertad de locomocin nos ofrece las anteriores facultades, en especial en los espacios pblicos, hay que advertir que no es un derecho absoluto, encuentra sus lmites en la ley, en la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la moral pblica o los derechos y libertades de terceros, adems de las sanciones penales.20 Y es por estos lmites legales, que la Corte Constitucional ha permitido la restriccin del derecho a la libre circulacin e incluso ha permitido el cierre de vas pblicas en aras de la proteccin de la comunidad. Otro lmite que se vislumbra en la jurisdiccin Constitucional hace alusin a la propiedad privada, donde los titulares del derecho de dominio restringen el acceso al inmueble con cierre de vas privadas. La Corte ha establecido que en stos casos hay que ponderar el derecho de domino (a la propiedad privada) con la funcin social de la propiedad.21 Entonces, el derecho a la libre locomocin encuentra sus lmites en la ley (en las situaciones entes mencionadas) y en el derecho a la propiedad privada (sabiendo que el derecho de domino no es absoluto). Sin embargo, existen lmites a los lmites, es decir, el legislador no puede restringir el ejercicio del derecho a tal punto que se haga ineficaz, es por eso que la Corte Constitucional asegur en la sentencia SU-257 de 1997 que: Puede la ley, por razones de prevalencia del inters general, establecer reglas que obliguen al individuo y le resten posibilidades de movimiento en el territorio, pero le est vedado soslayar los principios, valores y derechos constitucionales. La libertad del legislador va justamente hasta el lmite que trazan la vigencia y la eficacia de ellos. Y es que la Corte no poda permitir que las excepciones se conviertan en la regla general, yendo en contrava del ncleo esencial del derecho fundamental de la libre locomocin, que es la circulacin o permanencia de personas, en lugares y momentos determinados de manera libre, solo restringidos por excepciones que pasen un test de razonabilidad (necesidad, racionalidad, proporcionalidad y finalidad), que no limiten al extremo el ejercicio del derecho. Ahora bien, hemos visto que el derecho a la libertad de locomocin puede ser vulnerado de manera directa, como cuando se hace un cierre de va pblica, o cuando restringen a un ciudadano la salida del pas de manera

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Sentencia T-487 de 1992. C-292 de 2008. Sentencia T-518 de 1992 y Ley 74 de 1968 Art 12. Se tiene tambin que el Artculo 95 constitucional impone el respeto de los derechos ajenos y el no abuso de los propios y conmina a todos a obrar conforme al principio de solidaridad social, de tal forma que los titulares de bienes inmuebles, acorde con la extensin y ubicacin de los mismos, estn en el deber de tolerar el trnsito por sus terrenos, sin temor a que sus actos de mera facultad comporten en s mismos servidumbres pblicas o privadas de ninguna especie Artculo 2520 C.C.-. T-059 de 2006

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injustificada. Pero existe un tipo de vulneracin indirecta que se origina por condiciones o actividades especiales de la persona, y es el caso de aquellos individuos limitados fsicamente, para los cuales el ejercicio del derecho a la libertad de locomocin se reduce a pocos espacios. Por eso la Corte, a la luz de la igualdad y la libertad de locomocin, pide a las autoridades prever que en todos los lugares se destinen espacios apropiados para la materializacin mnima del derecho a la libre circulacin. Por ltimo, se puede observar, cmo el derecho a la libertad de locomocin es una de las grandes garantas del individuo frente al Estado, donde el poder de ste no alcanza a llegar a la esfera personal de la decisin hacia dnde circular, dnde residir y cuando salir o entrar del pas. Y si bien existen unos lmites al derecho fundamental de la libre locomocin, stos tienen que estar plenamente justificados por un test de razonabilidad, que aseguran la no arbitrariedad del Estado frente a los derechos. Comentario del Editor: Se consagran en el ltimo inciso del Artculo 1 los principios, es decir, los instrumentos creadores, interpretadores e integradores de las normas de trnsito, todas las disposiciones contenidas en el Cdigo, deben ser interpretadas y analizadas con base en estas premisas que marcan aquello que pretende el Estado lograr a travs de estas reglas, dichos principios son: Seguridad de los usuarios: Este principio consiste en la garanta que deben darle las autoridades y los dems actores del trnsito a sus congneres que podrn movilizarse sin que agentes internos o externos a la circulacin les impidan lograr sus objetivos particulares, para las autoridades pblicas esto implica la asuncin de decisiones represivas (como la imposicin de sanciones) y preventivas (como la sealizacin, la organizacin de las vas y la circulacin). Calidad: Este principio hace relacin a la idoneidad, es decir, a que los elementos y agentes que intervienen en el trnsito, deben garantizar el cumplimiento de unos estndares mnimos que aseguren su adecuada utilizacin y servicio: Encuentra sustento en este principio la exigencia de requisitos para la conduccin de vehculos, para la circulacin de los mismos y para la construccin de la infraestructura de circulacin, por tanto, justifica la existencia de figuras como la revisin tcnico-mecnica, la homologacin tcnica de los vehculos, las pruebas de aptitud para la conduccin, entre otras. Oportunidad: Este principio est dirigido bsicamente a las autoridades encargadas de organizar el trnsito y la circulacin y las exhorta a tomar medidas y decisiones en su justo momento para mejorar la calidad de vida de los usuarios de la infraestructura y para garantizar las seguridad de los mismos; las medidas deben ser tomadas precaviendo y proyectando el futuro de las necesidades de movilizacin de la poblacin, es por ello que en materia de trnsito se habla de la prevencin vial, es decir, de tomar decisiones para evitar que acontezcan los accidentes de trnsito o medidas que aminoren o anulen los efectos que los accidentes de trnsito puedan tener sobre las personas o las cosas. Cubrimiento: Las autoridades deben realizar sus actividades en procura de poder llegar a todos los actores de la movilidad y garantizar la satisfaccin del derecho a la movilidad. El Cdigo Nacional de Trnsito tiene aplicacin en todo el territorio nacional sin excepciones personales o territoriales. Libertad de Acceso: Se garantiza a todos los habitantes la posibilidad de utilizar la infraestructura de movilidad, el derecho a ser actor del trnsito, usuario del sistema de movilidad e igualmente la posibilidad de realizar todos los trmites que le permitan asumir el rol que deseen dentro del sistema, sea como peatn, motociclista, ciclista, conductor, pasajero, acompaante, etc. De acuerdo a la anterior acepcin, rien contra este principio la exigencia de derecho de postulacin a travs de abogado titulado ante las autoridades de trnsito para realizar ciertos trmites, teniendo en cuenta que la ley no ha establecido tal requisito o condicin. Libre Circulacin: Concierne al paso de todo colombiano por las vas y lugares de uso pblico y a otros aspectos como la prerrogativa de residenciarse en una u otra municipalidad. Plena Identificacin: Se hace referencia a la necesidad que todos los actores del trnsito estn identificados claramente por las autoridades, es por esta razn que los vehculos no solo deben tener un mecanismo de identificacin visible como lo es la placa, sino tambin un registro y un documento que los identifiquen y permita su diferenciacin con cualquier otro, de igual forma, se debe propugnar por la identificacin de todos los dems

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artefactos o equipos empleados para la movilidad, sean de traccin humana, animal o motora. Encuentran sustento en este principio, figuras como la placa nica nacional, el registro nico de transito, el nmero de identificacin vehicular, la licencia de conduccin, la licencia de trnsito, entre otras. Educacin: Este principio tiene tres matices: el primero hace relacin a que el Estado tiene la obligacin de informar a todos los actores del trnsito acerca de las normas de trnsito, instruir acerca de las normas de comportamiento y la manera como deben desenvolverse los diferentes actores de acuerdo al rol que asuman, el segundo se refiere a la necesidad de generar una nueva cultura ciudadana frente al cumplimiento de las normas de comportamiento, es decir, las normas de trnsito pretenden crear una nueva forma de comportarse que garantice el respeto y cumplimiento por parte de los actores de las normas de circulacin, esto se pretende lograr a travs de dos instrumento, uno preventivo y el otro represivo, el preventivo se realiza a travs de la creacin de la ctedra de seguridad vial y el represivo a travs del incremento y la ejecucin de las medidas sancionatorias ante el incumplimiento de las normas de trnsito, es decir, ante la comisin de las infracciones; y el tercero hace relacin a la creacin de academias e instituciones privadas a travs de las cuales se forma a los actores como son las escuelas de enseanza automovilsticas y las casas escuelas. En palabras de la misma Corte Constitucional, Sentencia C-104 de 2004 el legislador reconoce, desde el Ttulo I del Cdigo, la relacin existente entre el tema de la educacin y el tpico principal de esa ley; tanto es as que, se insiste, la educacin fue erigida en principio fundamental del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. y llega a una conclusin sobre este aspecto existen realmente dos grandes temas en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre que guardan una ntima relacin material con aquel de la educacin: por una parte, los Artculos referidos a los conocimientos, habilidades y destrezas que deben adquirir, en unos centros de enseanza automovilstica debidamente autorizados y vigilados por las autoridades competentes, las personas que deseen obtener una licencia de conduccin; por otra, las disposiciones normativas relacionadas con la obligacin que tienen los centros de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional de impartir unos cursos de trnsito y seguridad vial, previamente diseados por el Gobierno Nacional, puede apreciarse de lo anterior que el Alto Tribunal se circunscribe a referir este tema exclusivamente a la formacin o instruccin y no al cambio de comportamiento, aspecto este que forma parte integral de la educacin tanto as que constituye su fin ltimo. Descentralizacin: El Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre crea un verdadero sistema de trnsito para el pas, asignando directamente competencias para la organizacin del trnsito a todos los alcaldes del pas, pero tambin asignando competencias a los organismos de trnsito que se clasifiquen como tal, una vez cumplan con las condiciones establecidas por las normas vigentes; por tanto en la actualidad nos encontramos con autoridades de trnsito nacionales y locales. Movilidad: Garanta que debe tener toda persona de poderse desplazar de un lugar a otro, por el medio que este defina, en la menor cantidad de tiempo posible, sin que agentes internos o externos se lo impidan.

Artculo 2. Definiciones. Para la aplicacin e interpretacin de este Cdigo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: Acera o andn: Franja longitudinal de la va urbana, destinada exclusivamente a la circulacin de peatones, ubicada a los costados de sta. Accesibilidad: Condicin esencial de los servicios pblicos que permite en cualquier espacio o ambiente exterior o interior el fcil disfrute de dicho servicio por parte de toda la poblacin. Accidente de trnsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehculo en movimiento, que causa daos a personas y bienes involucrados en l e igualmente afecta la normal circulacin de los vehculos que se movilizan por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. 24

Acompaante: Persona que viaja con el conductor de un vehculo automotor.


Comentario del Editor: En bsqueda de una mayor claridad terminolgica debemos entender que acompaante es cualquier persona, diferente al conductor, que viaja en un vehculo destinado a un servicio diferente al pblico, divergente al concepto de pasajero, que se entiende como aquella persona, diferente al conductor, que viaja en un vehculo pero destinado al servicio pblico.

Adelantamiento: Maniobra mediante la cual un vehculo se pone delante de otro vehculo que lo antecede en el mismo carril de una calzada. Agente de Trnsito y Transporte: Modificado Artculo 2 Ley 1310 de 2009. Todo empleado pblico investido de autoridad para regular la circulacin vehicular y peatonal, vigilar, controlar e intervenir en el cumplimiento de las normas de trnsito y transporte en cada uno de los entes territoriales.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009, decidi declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad22.

Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su sangre. Alcoholimetra: Examen o prueba de laboratorio, o por medio tcnico que determina el nivel de alcohol etlico en la sangre. Alcoholura: Examen o prueba de laboratorio, o por otro medio tcnico que determina el nivel de alcohol etlico en la orina. Alcohosensor: Sistema para determinar alcohol en aire exhalado. Ao Modelo: Ao que asigna el fabricante o ensamblador al modelo del vehculo, Ao del Modelo de acuerdo con la declaracin de despacho para consumo. Aprendiz: Persona que recibe de un instructor, tcnicas de conduccin de vehculos automotores y motocicletas. Automvil Antiguo: Automotor que haya cumplido 35 aos y que conserve sus especificaciones y caractersticas originales de fbrica, presentacin y funcionamiento.

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Las objeciones formuladas fueron por vulneracin de los arts. 300-7 y 313-6, en virtud a que de acuerdo con el art. 150-7 de la Carta, la competencia del legislador para determinar la estructura orgnica de las entidades pblicas se restringe materialmente a la administracin nacional, lo cual supone que dicha atribucin no es predicable en ningn caso de la administracin territorial, que encuentra para tales propsitos asignada dicha atribucin a las asambleas y a los concejos.

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Automvil Clsico: Automotor que haya cumplido 50 aos y que adems de conservar sus especificaciones y caractersticas originales de fbrica, presentacin y funcionamiento, corresponda a marcas, series y modelos catalogados internacionalmente como tales. Autopista: Va de calzadas separadas, cada una con dos (2) o ms carriles, control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades mnimas y mximas por carril. Autoridad de Trnsito y Transporte: Adicionado Artculo 2 Ley 1310 de 2009. Toda entidad pblica o empleado pblico que est acreditado conforme al Artculo 3 de la Ley 769 de 2002.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009 decidi, declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad23.

Baha de Estacionamiento: Parte complementaria de la estructura de la va utilizada como zona de transicin entre la calzada y el andn, destinada al estacionamiento de vehculos.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-765 de 2006, decidi declarar exequible, por los cargos examinados24, la definicin de baha de estacionamiento contenida en el Art. 2 de la Ley 769 de 2002.

Legislacin Complementaria: Ley 1287 de 2009 Artculo 2. Autorcese el parqueo de vehculos en las bahas de estacionamiento definidas por la Ley 769 del 2002 a las personas con movilidad reducida25, ya sean conductores o acompaantes. Pargrafo. Las autoridades municipales y distritales competentes habilitarn y reglamentarn en beneficio de las personas con movilidad reducida el uso de las bahas de estacionamiento. Por el uso de las bahas se podrn cobrar las tarifas legalmente establecidas.

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Las objeciones formuladas fueron por vulneracin de los arts. 300-7 y 313-6, en virtud a que de acuerdo con el art. 150-7 de la Carta, la competencia del legislador para determinar la estructura orgnica de las entidades pblicas se restringe materialmente a la administracin nacional, lo cual supone que dicha atribucin no es predicable en ningn caso de la administracin territorial, que encuentra para tales propsitos asignada dicha atribucin a las asambleas y a los concejos. 24 5. El demandante plante que la definicin de baha de estacionamiento contenida en el Art. 2 de la Ley 769 de 2002 vulneraba el principio de autonoma de los municipios para reglamentar los usos del suelo (Arts. 287, 313 C. Pol.) y el deber estatal de velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn (Art. 82 C. Pol.). 25 El Artculo 1o de esta ley considera que es la restriccin para desplazarse que presentan algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas presentan algn tipo de limitacin en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas normales.

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Articulo 3. Con el fin de garantizar la movilidad de las personas con movilidad reducida, las autoridades municipales y distritales autorizarn la construccin de las bahas de estacionamiento y dispondrn en los sitios donde ellas existan, as como en los hospitales, clnicas, instituciones prestadoras de salud, instituciones financieras, centros comerciales, supermercados, empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, parques, unidades residenciales, nuevas urbanizaciones, edificaciones destinadas a espectculos pblicos, unidades deportivas, autocinemas, centros educativos, edificios pblicos y privados, de sitios de parqueo debidamente sealizados y demarcados para personas con algn tipo de discapacidad y/o movilidad reducida, o cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por razn de la edad o enfermedad, con las dimensiones internacionales en un porcentaje mnimo equivalente al dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso podr haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo internacional de accesibilidad, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1660 del 2003.

Pargrafo. Para los efectos previstos en este Artculo, se considera que una persona se encuentra disminuida en su capacidad de orientacin por razn de la edad, cuando tenga o exceda los sesenta y cinco (65) aos.

Articulo 4. En aquellos municipios y distritos en los cuales las bahas de estacionamiento existentes hayan sido clausuradas, sus autoridades procedern a habilitarlas a partir de la entrada en vigencia de la presente ley y cualquier ciudadano podr acudir a la accin de cumplimiento para hacer valer lo dispuesto en la misma.

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-765 de 2006: En la acepcin que dio el legislador a baha de estacionamiento no determina los usos del suelo de los municipios y distritos del pas y slo seala, en ejercicio de sus competencias constitucionales, un concepto tcnico necesario para la interpretacin y la aplicacin de las disposiciones del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre que la contiene. De esta manera, el legislador no est sealando las porciones determinadas del territorio de los municipios y distritos que constituirn bahas de estacionamiento y que estarn, en consecuencia, destinados al estacionamiento de vehculos.. Esta definicin no excluye la posibilidad de que, adicionalmente a dicho espacio se destinen al estacionamiento de vehculos otros espacios no comprendidos en esa definicin. En el contexto constitucional los municipios y los distritos, en ejercicio de su competencia constitucional de reglamentacin de los usos del suelo, tienen el deber de destinar, en medida razonable, espacios adecuados de estacionamiento, que pueden ser o no las bahas definidas por el legislador en la norma acusada, distinguidos con el signo internacional correspondiente, de modo que se garantice a los discapacitados un acceso y un trnsito fcil y seguro en las vas, edificaciones y sitios, y puedan los mismos ejercer su libertad de locomocin consagrada en el Art. 24 superior e integrarse a la vida social y rehabilitarse, as como desarrollar su vida en condiciones de dignidad y, en lo posible, en condiciones de igualdad con las dems personas.

Barrera para Control Vehicular: Dispositivo dotado de punzones pinchallantas para uso en retenes y puesto de control de las Fuerzas Militares, la Polica Nacional, las autoridades de trnsito y transporte. Berma: Parte de la estructura de la va, destinada al soporte lateral de la calzada para el trnsito de peatones, semovientes y ocasionalmente al estacionamiento de vehculos y trnsito de vehculos de emergencia. Bicicleta: Vehculo no motorizado de dos (2) o ms ruedas en lnea, el cual se desplaza por el esfuerzo de su conductor accionando por medio de pedales.

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Bocacalle: Embocadura de una calle en una interseccin. Bus: Vehculo automotor destinado al transporte colectivo de personas y sus equipajes, debidamente registrado conforme a las normas y caractersticas especiales vigentes. Buseta: Vehculo destinado al transporte de personas con capacidad de 20 a 30 pasajeros y distancia entre ejes inferiores a 4 metros. Cabina: Recinto separado de la carrocera de un vehculo destinado al conductor. Calzada: Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos. Carreteable: Va sin pavimentar destinada a la circulacin de vehculos. Camin: Vehculo automotor que por su tamao y destinacin se usa para transportar carga. Camioneta Pic: Vehculo automotor destinado al transporte de personas en la cabina y de carga en el platn. Camin Tractor: Vehculo automotor destinado a arrastrar uno o varios semi rremolques o remolques, equipado con acople adecuado para tal fin. Capacidad de Pasajeros: Es el nmero de personas autorizado para ser transportados en un vehculo.
Comentario del Editor: Debe tenerse presente que pasajero es la persona, diferente al conductor, que se transporta en un vehculo automotor destinado al servicio pblico.

Capacidad de Carga: Es el mximo tonelaje autorizado en un vehculo, de tal forma que el peso bruto vehicular no exceda los lmites establecidos. Carretera: va cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos, con niveles adecuados de seguridad y comodidad. Carril: Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos. Carrocera: Estructura del vehculo instalada sobre un chasis, destinada al transporte de personas o de carga.

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Casco: Pieza que cubre la cabeza, especialmente diseada para proteger contra golpes, sin impedir la visin perifrica adecuada que cumpla con las especificaciones de las normas Icontec 4533 Cascos Protectores para Usuarios de Vehculos, o la norma que la modifique o sustituya. Centro de Diagnstico Automotor: Ente estatal o privado destinado al examen tcnico-mecnico de vehculos automotores y a la revisin del control ecolgico conforme a las normas ambientales. Centro de Enseanza para Conductores: Establecimiento docente de naturaleza pblica, privada o mixta que tenga como actividad permanente la capacitacin de personas que aspiran a conducir vehculos automotores y motocicletas. Centro de Enseanza para Formacin de Instructores: Establecimiento docente de naturaleza pblica, privada o mixta, que tenga como actividad permanente la formacin de instructores en tcnicas de conduccin de vehculos automotores y motocicletas. Centro Integral de Atencin: Establecimiento donde se prestar el servicio de escuela y casa crcel para la rehabilitacin de los infractores a las normas del Cdigo de Trnsito. Podr ser operado por el Estado o por entes privados que a travs del cobro de las tarifas por los servicios all prestados, garantizarn su autosostenibilidad.
Reglamentacin: Resolucin 3204 de 2010 Ministerio de Transporte

CAPTULO I Objeto, Naturaleza y mbito de Aplicacin Articulo 1. Objeto y mbito de Aplicacin. La presente resolucin tiene por objeto establecer los requisitos para la constitucin y el procedimiento de la habilitacin para el funcionamiento de los Centros Integrales de Atencin que operarn en el territorio nacional. Artculo 2. Naturaleza. Los Centros Integrales de Atencin son establecimientos de carcter pblico o privado, habilitados por el Ministerio de Transporte para prestar el servicio de escuela y decasa crcel para la reeducacin y/o rehabilitacin de los infractores de las normas de trnsito.

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CAPTULO II Requisitos para la Habilitacin de los Centros Integrales de Atencin

Artculo 3. Requisitos para la Habilitacin de los Centros Integrales de Atencin. Para que un Centro Integral de Atencin obtenga por parte del Ministerio de Transporte la Habilitacin para su funcionamiento debe cumplir con los requisitos que se enuncian a continuacin: 1. El establecimiento privado debe ser persona jurdica cuyo objeto social sea la prestacin del servicio de Centro Integral de Atencin, acreditado con un certificado de constitucin y gerencia expedido por la Cmara de Comercio, con vigencia no superior a treinta (30) das. Si se trata de un establecimiento de carcter pblico acreditar la representacin legal de la respectiva entidad de acuerdo a las normas de la administracin pblica. 2. Estar autorizado por el Inpec para ofrecer el servicio de casa crcel para lo cual debe presentar copia del acto administrativo emanado de esa institucin, a travs del cual lo aprueba para tal fin, cuya sede deber corresponder al domicilio del Centro Integral de Atencin; o copia del convenio o contrato de prestacin del servicio del solicitante con la persona natural o jurdica que est aprobada por el Inpec para prestar el servicio de casa crcel. Si el servicio de casa crcel se va a prestar a travs de convenio o contrato, este deber suscribirse con la casa crcel aprobada ms cercana al sitio donde funcionar el Centro Integral de Atencin, para el cual se solicita la habilitacin. 3. Presentar copia del Certificado de Gestin de Calidad de qu trata el artculo 4 de esta disposicin o en su defecto contrato y cronograma de implementacin del Sistema de Gestin de Calidad, que permita obtener su Certificacin en un plazo mximo de 12 meses contados a partir de la fecha de la habilitacin; si vencido este trmino el Centro no ha obtenido la Certificacin, la habilitacin perder su vigencia. 4. Presentar hoja de vida con sus respectivas certificaciones, del instructor o instructores en normas de trnsito con que cuenta el Centro Integral de Atencin, de conformidad con lo establecido en el artculo 11 de esta resolucin. 5. Contar y certificar, mediante ttulo de propiedad, arrendamiento o tenencia legtima, la disponibilidad de un inmueble apto para dictar cursos de capacitacin a los conductores infractores, dispuesto con aulas dotadas de iluminacin, ventilacin, servicio de bao, cmaras de video, sistema de identificacin biomtrica y los muebles y enseres necesarios para la prestacin del servicio. 6. Disponer de una dependencia para la prctica de las pruebas de alcoholemia de acuerdo con lo dispuesto por el pargrafo del artculo 150 de la Ley 769 de 2002; 7. Contar con los elementos tecnolgicos y de conectividad con el Sistema RUNT, sealada en la presente resolucin, requerida para la transmisin de la informacin generada por el Centro Integral de Atencin. Artculo 4. Del Certificado de Gestin de Calidad. Los Centros Integrales de Atencin, debern obtener y mantener vigente el Certificado de Gestin de Calidad NTC-ISO-9001, haciendo nfasis en el cumplimiento de los requisitos legales, en particular de los establecidos en la presente resolucin, expedido por un Organismo de Certificacin Acreditado ante el Subsistema Nacional de Calidad. Artculo 5. Elementos Tecnolgicos y de Conectividad. Los Centros Integrales de Atencin debern contar con los siguientes equipos tcnicos y de comunicacin requeridos para la conectividad con el Sistema RUNT: computador, impresora, cmara web, lector de huellas dactilares-biomtrico, certificado digital, licencia del software Q-RUNT, canal dedicado de comunicaciones, frewall personal.

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Artculo 6. Habilitacin para el Funcionamiento. Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolucin, el Ministerio de Transporte a travs de la Subdireccin de Trnsito mediante acto administrativo habilitar para su funcionamiento al Centro Integral de Atencin. Copia de la resolucin de habilitacin deber ser fijada en lugar visible al pblico dentro de las instalaciones del establecimiento. Habilitado el Centro Integral de Atencin, el Ministerio de Transporte ingresar al Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT) los datos del Acto Administrativo, para que el representante legal proceda a realizar la inscripcin al sistema de acuerdo con lo contemplado en las Leyes 769 de 2002 y 1005 de 2006.

Artculo 7. Vigencia de la habilitacin. La habilitacin de un Centro Integral de Atencin ser indefinida, pero estar sujeta al cumplimiento de las condiciones sealadas en esta resolucin y a las auditoras de seguimiento y renovacin efectuadas por el Organismo de Certificacin y a su registro ante el RUNT.

CAPTULO IV Obligaciones y Deberes de los Centros Integrales de Atencin

Artculo 12. Obligaciones de los Centros Integrales de Atencin. Son obligaciones de los Centros Integrales de Atencin las siguientes: 1. Impartir la instruccin requerida y en el tiempo de duracin establecido en esta disposicin. 2. Comunicar al Ministerio de Transporte las modificaciones que se presenten respecto a la informacin suministrada para la habilitacin para el funcionamiento del Centro Integral de Atencin. 3. Llevar y guardar un archivo en debida forma de toda la informacin de los conductores infractores que adelantaron el curso. 4. Impartir la capacitacin con instructores acreditados e idneos que cumplan con los requisitos establecidos en el presente acto administrativo. 5. Certificar la asistencia personal al curso una vez este haya sido realizado. 6. Reportar al Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT) en lnea y tiempo real la asistencia al curso de reeducacin de los conductores infractores en las condiciones y oportunidad exigidas en las normas respectivas. 7. Proporcionar la informacin requerida por el Ministerio de Transporte, el Inpec y las autoridades de vigilancia, inspeccin y control. 8. Mantener actualizadas las ayudas pedaggicas y el material didctico. 9. Asumir las dems obligaciones que por normas les sean atribuidas.

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CAPTULO V Disposiciones varias

Artculo 13. Inactividad de un Centro Integral de Atencin. Cuando el Centro Integral de Atencin durante el trmino de un (1) ao no imparta capacitacin ni expida los correspondientes certificados, o no ejerza las funciones de casa crcel, el Ministerio de Transporte lo inactivar del Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT), decisin que ser informada al representante legal del Centro Integral de Atencin. De no producirse alguna comunicacin por parte del centro dentro de los treinta (30) das siguientes a la inactivacin, se cancelar mediante acto administrativo la habilitacin para el funcionamiento.

Artculo 14. Vigilancia, inspeccin y control. La vigilancia, inspeccin y control a los Centros Integrales de Atencin ser ejercida por la Superintendencia de Puertos y Transporte, sin perjuicio de la competencia que sobre la casa crcel ejerce el Inpec para los fines de custodia y vigilancia penitenciaria que le corresponde.

Chasis: Conjunto de elementos que proporcionan soporte a todas las partes del vehculo mediante un bastidor. Chatarrizacin: Desintegracin total de un vehculo automotor. Choque o Colisin: Encuentro violento entre dos (2) o ms vehculos, o entre un vehculo y un objeto fijo. Ciclista: Conductor de bicicleta o triciclo. Ciclova: Va o seccin de calzada destinada ocasionalmente para el trnsito de bicicletas, triciclos y peatones. Ciclorutas: Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en forma exclusiva.
Concepto Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 98471 del 11 de marzo de 2009: los denominados CICLOMOTORES, no pueden transitar por las ciclorutas ya que estas se encuentran delimitadas y establecidas con exclusividad para vehculos no motorizados.

Cilindrada: Capacidad volumtrica total de los cilindros de un motor. Cinturn de Seguridad: Conjunto de tiras, provisto de hebilla de cierre, dispositivos de ajuste y de unin, cuyo fin es sujetar a los ocupantes al asiento del vehculo, para prevenir que se golpeen cuando suceda una aceleracin, desaceleracin sbita o volcamiento.

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Clase de Vehculo: Denominacin dada a un automotor de conformidad con su destinacin, configuracin y especificaciones tcnicas. Columna Motorizada: Son todos los vehculos autopropulsados o tractados que hacen parte de un mismo grupo de desplazamiento militar, bajo el mando de un comandante que los dirige o coordina. Combinacin de Vehculos: Conjunto acoplado de dos (2) o ms unidades vehiculares. Comparendo: Orden formal de notificacin para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de trnsito por la comisin de una infraccin.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-530 de 2003: el levantamiento de un comparendo no puede asimilarse a la imposicin de la sancin pues si se presenta ante la autoridad competente, puede ejercer su derecho a la defensa y el comparendo advierte la posibilidad de nombrar un apoderado.

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada tcnica y tericamente para operar un vehculo. Conjunto ptico: Grupo de luces de servicio, delimitadoras, direccionales, pilotos de freno y reverso. Croquis: Plano descriptivo de los pormenores de un accidente de trnsito donde resulten daos a personas, vehculos, inmuebles, muebles o animales, levantado en el sitio de los hechos por el agente, la polica de trnsito o por la autoridad competente. Cruce de Interseccin: Punto en el cual dos (2) o ms vas se encuentran. Cuatrimoto: Vehculo automotor de cuatro (4) ruedas con componentes mecnicos de motocicleta, para transporte de personas o mercancas con capacidad de carga de hasta setecientos setenta (770) kilogramos.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 47107 del 15 de agosto de 2008; 83821 del 3 de marzo y 406861 del 13 de octubre de 2009: Los vehculos denominados cuatrimotos al estar tcnicamente adaptados con componentes mecnicos de motocicleta, se clasifican como MOTOCICLETAS, pero si su uso es para fuera de carreteras conforme lo establece el Manual del Fabricante y la homologacin del pas de origen, necesariamente debemos concluir que no se deben registrar o matricular. Los cuatrimotos que los Centros de Enseanza Automovilstica destinan al aprendizaje deben estar homologados por el Ministerio de Transporte.

Cuneta: Zanja o conducto construido al borde de una va para recoger y evacuar las aguas superficiales. 33

Discapacitado: Persona que tiene disminuida alguna de sus capacidades fsicas o mentales.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-276 de 2003: a partir de los principios constitucionales, las normas del derecho internacional, las disposiciones legales y la jurisprudencia constitucional sobre la materia, el mbito de proteccin especial de la locomocin de una persona discapacitada contempla la accesibilidad a las instalaciones y edificios abiertos al pblico en condiciones de igualdad, es decir sin tener que soportar obstculos, barreras o limitaciones que supongan cargas excesivas, puesto que los grupos de discapacitados tienen el derecho a que se remuevan las cargas desproporcionadas que les impiden integrarse cabalmente a la sociedad26.

Embriaguez: Estado de alteracin transitoria de las condiciones fsicas y mentales, causada por intoxicacin aguda que no permite una adecuada realizacin de actividades de riesgo.
Comentario del Editor: Se considera cinticamente que existen tres tipos diferentes de embriaguez: (i) embriaguez de origen alcohlico que es aquella que se genera por la ingesta de sustancias que contengan etanol, (ii) embriaguez no alcohlica que es aquella que se genera por el consumo de sustancias, diferentes al alcohol que alteran las condiciones de la persona para realizar actividades de riesgo, y (iii) embriaguez de origen mixto que es la proveniente del consumo de alcohol y de otras sustancias psicoactivas.

Equipo de Prevencin y Seguridad: Conjunto de elementos necesarios para la atencin inicial de emergencia que debe poseer un vehculo. Espaciamiento: Distancia entre dos (2) vehculos consecutivos que se mide del extremo trasero de un vehculo al delantero del otro. Estacionamiento: Sitio de parqueo autorizado por la autoridad de trnsito.

Reglamentacin: Decreto 1660 de 2003 Articulo 7. Demarcacin. Las autoridades de transporte y trnsito de las entidades territoriales, distritales y municipales, deben establecer en las zonas de estacionamiento y en los parqueos pblicos ubicados en el territorio de su jurisdiccin, sitios demarcados, tanto en piso como en sealizacin vertical, con el smbolo internacional de accesibilidad (NTC 4139), para el parqueo de vehculos automotores utilizados o conducidos por personas con movilidad reducida.

Pargrafo. Para la aplicacin del presente Artculo se debe tener en cuenta la Norma Tcnica NTC 4904 y aquellas normas que los Ministerios de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y Transporte, o quienes hagan sus veces, establezcan en el futuro.

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Corte Constitucional. Sentencia T-595-02 MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa.

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Artculo 8. Sitios Especiales de Parqueo. En desarrollo de lo previsto en el Artculo 62 de la ley 361 de 1997, en los sitios abiertos al pblico tales como centros comerciales, supermercados, clnicas y hospitales, unidades deportivas, autocinemas, unidades residenciales, nuevas urbanizaciones y en general en todo sitio donde existan parqueadero habilitados para el uso pblico, se deber disponer de sitios de parqueo, debidamente sealizados y demarcados, para personas con discapacidad y/o movilidad reducida, con las dimensiones internacionales, en un porcentaje mnimo equivalente al dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso podr haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo internacional de accesibilidad. Decreto 1538 de 2005 Artculo 11. Reserva de Estacionamientos Accesibles en Zonas de Parqueo. En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de uso pblico, centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo para personas con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones internacionales. En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo grfico de accesibilidad. Pargrafo. Las autoridades municipales y distritales competentes, determinarn en las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial, la reserva para estacionamientos accesibles, contiguos a todo centro de inters pblico, sea este de tipo administrativo, comercial, cultural, recreativo, deportivo, o de servicios; dicha reserva no podr ser menor de 2 estacionamientos por cada 100.

Artculo 12. Caractersticas de los Estacionamientos para Personas con Movilidad Reducida. El diseo, construccin o adecuacin de zonas de parqueo para las personas con movilidad reducida en espacio pblico o edificaciones deber cumplir con las siguientes caractersticas: 1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas y contiguos a senderos o rutas peatonales. 2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento accesibles y los senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la construccin de vados o rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de las personas con movilidad reducida.

Glorieta: Interseccin donde no hay cruces directos sino maniobras de entrecruzamientos y movimientos alrededor de una isleta o plazoleta central. Gra: Automotor especialmente diseado con sistema de enganche para levantar y remolcar otro vehculo.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 42707 del 31 de agosto de 2006. la prestacin del servicio con vehculos clase gra, que no pertenecen o no son de propiedad de la persona duea de los vehculos objeto de remolque, deben trasladarse a travs de vehculos de servicio pblico de carga

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Grupo de Control Vial o Cuerpo de Agentes de Trnsito: Adicionado Artculo 2 Ley 1310 de 2009. Grupo de empleados pblicos investidos de autoridad como agentes de trnsito y transporte vinculados legal y reglamentariamente a los organismos de trnsito y transporte.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009 decidi declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad27.

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 302481 del 29 de julio de 2009; 318011 del 10 de agosto de 2009 y 408571 del 13 de octubre de 2009: una vez reglamentada la Ley (1310/09) se aclarar que la prestacin de este servicio puede ser opcional, ya sea con el personal capacitado por los organismos de trnsito o con los agentes de la Polica Nacional, ya que la ley no excluye estas dos figuras o dos tipos de prestacin de servicio lo que pretende es fortalecerlos en conocimientos.

Homologacin: Es la confrontacin de las especificaciones tcnico-mecnicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad con las normas legales vigentes para su respectiva aprobacin.
Reglamentacin: Decreto 540 de 1995. Artculo 1. Las personas naturales o jurdicas que tengan por objeto la fabricacin, ensamble e importacin de vehculos automotores, carroceras, remolques y semirremolques, debern inscribirse como tales ante el Ministerio de Transporte. Artculo 2. Los vehculos automotores, carroceras, remolques y semirremolques que se importen, fabriquen o ensamblen en el pas, debern cumplir con los requisitos establecidos por el Ministerio de Transporte para obtener la homologacin que garantice sus condiciones de comodidad y seguridad. Artculo 3. Modificado Artculo 4 Ley 790 de 2002: Para la aprobacin del ensamble o fabricacin de una clase de vehculo el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo exigir previamente al interesado la inscripcin como ensamblador o fabricante ante el Ministerio de Transporte, as como la homologacin del vehculo correspondiente efectuada por dicho Ministerio. Pargrafo 1. El Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, exigir la inscripcin de la persona natural o jurdica y la aprobacin del vehculo automotor mediante la homologacin de que trata este Decreto para proceder a registrar la importacin, y cotejar las caractersticas tcnicas consignadas en el registro de importacin con las que aparezcan en el documento de aprobacin del Ministerio de Transporte; luego de lo cual remitir copia de ese registro a este ltimo.

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Las objeciones formuladas fueron por vulneracin de los arts. 300-7 y 313-6, en virtud a que de acuerdo con el art. 150-7 de la Carta, la competencia del legislador para determinar la estructura orgnica de las entidades pblicas se restringe materialmente a la administracin nacional, lo cual supone que dicha atribucin no es predicable en ningn caso de la administracin territorial, que encuentra para tales propsitos asignada dicha atribucin a las asambleas y a los concejos.

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Pargrafo 2. El Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, incluir en el registro de importacin el tipo de servicio para el cual fue aprobado el vehculo automotor mediante la homologacin. Artculo 4. Los ensambladores, fabricantes o importadores que violen o faciliten la violacin de las disposiciones establecidas para la aprobacin de las homologaciones de los vehculos automotores, carroceras, remolques o semirremolques, sern sancionados por el Ministerio de Transporte, segn el caso en la siguiente forma: a) Multa: 500 salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada unidad vehicular ensamblada, fabricada o importada; b) Suspensin, de seis (6) meses de la licencia de importador, fabricante o ensamblador en caso de reincidencia; c) Cancelacin de la licencia cuando incurra el importador, fabricante o ensamblador por tercera vez en la violacin establecida en el presente Artculo. Pargrafo. En estos casos el vehculo deber ser inmovilizado hasta tanto el importador, ensamblador o fabricante cumpla con las normas sobre caractersticas y especificaciones tcnicas y de seguridad establecidas por el Ministerio de Transporte. Artculo 5. Para efectos de imponer las sanciones a que se refiere el Artculo precedente, se seguir el siguiente procedimiento: a) Apertura de la investigacin correspondiente de oficio o a peticin de parte, mediante acto administrativo motivado; b) Traslado al presunto infractor por el trmino de diez das para que presente sus descargos y solicite las pruebas que considere pertinentes; c) Decreto y prctica de pruebas dentro del trmino de 20 das; d) Decisin mediante acto administrativo motivado dentro de los diez das siguientes.

Artculo 6. El poseedor de un vehculo, el cual haya sido transformado en las modalidades de pasajeros o carga en cualquier clase de vehculo o tipo de carrocera, ser sancionado con multa de 50 salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. El vehculo transformado ser inmovilizado hasta tanto el propietario cumpla con lo establecido en la ficha tcnica de homologacin. Artculo 7. En el acto de apertura de la investigacin y con carcter preventivo, se ordenar la inmovilizacin del vehculo, medida que podr mantenerse con fines sancionatorios una vez culmine la actuacin administrativa, decisin que se prolongar hasta que se produzca el saneamiento de los hechos que dieron lugar a la investigacin. Artculo 8. En ningn caso las autoridades de trnsito podrn registrar vehculos automotores cuyo importador, fabricante o ensamblador no se encuentre debidamente inscrito como tal ante el Ministerio de Transporte, o cuya carrocera, remolque o semirremolque no hayan cumplido con la aprobacin de la homologacin correspondiente.

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Infraccin: Transgresin o violacin de una norma de trnsito. Habr dos tipos de infracciones: simple y compleja. Ser simple cuando se trate de violacin a la mera norma. Ser compleja si se produce un dao material. Instructor: Persona que imparte enseanza terica o prctica para la conduccin de vehculos. Inmovilizacin: Suspensin temporal de la circulacin de un vehculo. Licencia de Conduccin: Documento pblico de carcter personal e intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conduccin de vehculos con validez en todo el territorio nacional. Licencia de Trnsito: Es el documento pblico que identifica un vehculo automotor, acredita su propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho vehculo para circular por las vas pblicas y por las privadas abiertas al pblico.
Reglamentado Artculo 3 Resolucin 4775 de 2009

Lnea de Vehculo: Referencia que le da el fabricante a una clase de vehculo de acuerdo con las caractersticas especficas tcnico-mecnicas. Luces de Emergencia: Dispositivos de alumbrado que utilizan los vehculos en actos propios de su servicio, o vehculos para atencin de emergencia. Luces de Estacionamiento: Luces del vehculo que corresponden a las seales direccionales, pero en un modo de operacin tal que prenden y apagan en forma simultnea. Luces Exploradoras o Antiniebla: Dispositivos de alumbrado especial que facilitan la visibilidad en zonas de niebla densa o en condiciones adversas de visibilidad.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-529 de 2003

Maquinaria Rodante de Construccin o Minera: Vehculo automotor destinado exclusivamente a obras industriales, incluidas las de minera, construccin y conservacin de obras, que por sus caractersticas tcnicas y fsicas no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico.
Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte Artculos 191 y 192

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Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-312 de 1994: La licencia de trnsito es un documento pblico cuya finalidad es autorizar el trnsito de un vehculo por las vas pblicas del territorio nacional y sirve para la identificacin del mismo. Por consiguiente, dicho documento no se puede exigir con respecto a un vehculo industrial, cuya destinacin no es la de transitar por esas vas. La placa es un documento pblico que identifica externa y privativamente un vehculo automotor, para permitir su trnsito por el territorio nacional, y que contribuye a facilitar la individualizacin de los automotores que infringen las normas de trnsito. En tal virtud, no aparece racional que los vehculos industriales cuya funcin no es transitar por las vas pblicas requieran de sta clase de identificacin. Por otra parte, el llamado impuesto de circulacin y trnsito se exige a manera de una contraprestacin a todo propietario de un vehculo automotor que hace uso de las vas pblicas; en tal virtud, por razones de equidad (inciso 1 art. 363 C.P.) ste impuesto no podra recaer sobre las maquinarias y los vehculos industriales que, como se ha visto, no estn destinados para desplazarse por esa clase de vas. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 455871 del 13 de noviembre de 2009: Los vehculos utilizados para la explotacin de minera como el que es objeto de consulta, que circula por la va privada a pesar de no transitar por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico, necesariamente deben cumplir con las normas de trnsito, toda vez que lo cobija la parte pertinente del artculo 1 que seala En las vas privadas que, internamente circulen vehculos. Por lo tanto, deben cumplir con el proceso de matrcula y reposicin por chatarrizacin. Concepto N 58472 del 7 de diciembre de 2005: Por lo tanto, la maquinaria rodante destinada exclusivamente a la construccin y conservacin de obras de acuerdo con sus caractersticas tcnicas y fsicas no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico (artculo 2 de la ley 769 de 2002); de tal forma que la maquinaria rodante de construccin o minera para transitar por una va abierta al pblico lo debe hacer a travs de vehculos apropiados (cama baja), es decir, no puede autodesplazarse, pero si nicamente se moviliza dentro de la obra debidamente cerrada al pblico consideramos que si podra hacerlo por sus propios medios. Concepto N 29305 del 11 de noviembre de 2005 y Concepto N 34067 del 13 de junio de 2008 La maquinaria de construccin y conservacin de obras no estn obligadas a llevar el SOAT y un accidente en el que se involucre este tipo de maquinaria se considera un accidente de trabajo

Marcas Viales: Seales escritas adheridas o grabadas en la va o con elementos adyacentes a ella, para indicar, advertir o guiar el trnsito. Matrcula: Procedimiento destinado a registro inicial de un vehculo automotor ante un organismo de trnsito, en ella se consigna las caractersticas, tanto internas como externas del vehculo, as como los datos e identificacin del propietario. Microbs: Vehculo destinado al transporte de personas con capacidad de 10 a 19 pasajeros. Modelo del Vehculo: Referencia o cdigo que asigna la fbrica o ensambladora a una determinada serie de vehculos. Motocarro: Vehculo automotor de tres ruedas con estabilidad propia con componentes mecnicos de motocicleta, para el transporte de personas o mercancas con capacidad til hasta 770 kilogramos.

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Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto No. 13480 del 14 de marzo de 2007. los motocarros tienen componentes mecnicos de una motocicletas y se tiene que su capacidad es para el conductor un acompaante, es decir, que en la licencia de trnsito se debe sealar que es para dos personas, incluido el conductor

Motocicleta: Vehculo automotor de dos ruedas en lnea, con capacidad para el conductor y un acompaante. Mototricclo: Vehculo automotor de tres ruedas con estabilidad propia y capacidad para el conductor y un acompaante del tipo SideCar y recreativo. Multa: Sancin pecuniaria. Para efectos del presente Cdigo y salvo disposicin en contrario, la multa debe entenderse en salarios mnimos diarios legales vigentes. Nivel de Emisin de Gases Contaminantes: Cantidad descargada de gases contaminantes por parte de un vehculo automotor. Es establecida por la autoridad ambiental competente. Norma de Emisin de Ruido: Valor mximo permisible de intensidad sonora que puede emitir un vehculo automotor. Es establecido por las autoridades ambientales. Nmero de Serie: Nmero de identificacin que cada fabricante le asigna a un vehculo. Organismos de Trnsito y Transporte: Modificado Artculo 2 Ley 1310 de 2009. Son entidades pblicas del orden municipal, distrital o departamental que tienen como funcin organizar, dirigir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva jurisdiccin.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009, decidi declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad28. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-306 de 2009. la Corte no considera que de la lectura del precepto normativo objetado se puede deducir que la norma les impone a las autoridades territoriales la obligacin de crear alguna entidad para el manejo del trnsito en su jurisdiccin o de acogerse a un modelo de autoridad de trnsito sealado por el Legislador. El inciso se limita a establecer una definicin general, dentro de la cual caben las distintas modalidades de organizacin institucional existentes en las entidades territoriales para el cumplimiento de su funcin de organizar, dirigir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva jurisdiccin.. la norma no modifica el Artculo 6 del Cdigo Nacional de Trnsito, que establece cules son los organismos de trnsito en las distintas jurisdicciones

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Las objeciones formuladas fueron por vulneracin de los arts. 300-7 y 313-6, en virtud a que de acuerdo con el art. 150-7 de la Carta, la competencia del legislador para determinar la estructura orgnica de las entidades pblicas se restringe materialmente a la administracin nacional, lo cual supone que dicha atribucin no es predicable en ningn caso de la administracin territorial, que encuentra para tales propsitos asignada dicha atribucin a las asambleas y a los concejos.

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Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehculo pblico. Paso a Nivel: Interseccin a un mismo nivel de una calle o carretera con una va frrea. Paso Peatonal a Desnivel: Puente o tnel diseado especialmente para que los peatones atraviesen una va. Paso Peatonal a Nivel: Zona de la calzada delimitada por dispositivos y marcas especiales con destino al cruce de peatones. Parqueadero: Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos. Parada Momentnea: Detencin de un vehculo, sin apagar el motor, para recoger o dejar personas o cosas, sin interrumpir el normal funcionamiento del trnsito. Peatn: Persona que transita a pie o por una va. Pequeos Remolques: Vehculo no motorizado con capacidad hasta de una tonelada, halado por un automotor y dotado de su sistema de luces reflectivas y frenos.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 12666 del 7 de marzo de 2008: dado que los pequeos remolques no estn considerados dentro de la categora de los remolques o semirremolques del transporte de carga, no se requiere para su circulacin licencia de conduccin en sexta categora que se exige para los vehculos articulados, como tampoco su registro ante el organismo de trnsito o la expedicin de la licencia de trnsito, toda vez que el conjunto compuesto, por una camioneta con un pequeo remolque no constituyen un vehculo articulado.

Peso Bruto Vehicular: Peso de un vehculo provisto de combustible, equipo auxiliar habitual y el mximo de carga. Placa: Documento pblico con validez en todo el territorio nacional, el cual identifica externa y privativamente un vehculo. Prelacin: Prioridad o preferencia que tiene una va o vehculo con respecto a otras vas u otros vehculos. Rebasamiento: Maniobra mediante la cual un vehculo sobrepasa a otro que lo anteceda en el mismo carril de una calzada. Registro Nacional Automotor: Es el conjunto de datos necesarios para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores 41

terrestres. En l se inscribir todo acto, o contrato providencia judicial, administrativa o arbitral, adjudicacin, modificacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o extincin del dominio u otro derecho real, principal o accesorio sobre vehculos automotores terrestres para que surtan efectos ante las autoridades y ante terceros. Registro Terrestre Automotor: Es el conjunto de datos necesarios para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores terrestres. En l se inscribir todo acto, o contrato providencia judicial, administrativa o arbitral, adjudicacin, modificacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o extincin del dominio u otro derecho real, principal o accesorio sobre vehculos automotores terrestres para que surtan efectos ante las autoridades y ante terceros.
Concepto Ministerio de Transporte N 697621 del 29 de diciembre de 2008: todos los documentos de autoridad pblica si no tiene reserva legal sern de conocimiento pblico y en consecuencia podrn ser solicitados por cualquier ciudadano y debern ser expedidos por el Organismo de Trnsito respectivo.

Remolque: Vehculo no motorizado, halado por una unidad tractora a la cual no le transmite peso. Dotado con su sistema de frenos y luces reflectivas. Retn: Puesto de control instalado tcnicamente por una de las autoridades legtimamente constituidas de la Nacin.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte. Concepto N 35581 del 27 de julio de 2006. la polica nacional, reglament la vigilancia urbana y rural, y dentro de los sistemas de prestacin del servicio, se estableci el puesto de control como un lugar estratgico donde se cumplen actividades de registro y control en cumplimiento de los planes operativos y cuyas caractersticas principales son la seguridad y movilidad de sus unidades. Las seales de prevencin que se encuentran dentro del equipo para instalar un puesto de control son: - Chalecos reflectivos, -Conos de sealizacin, -Paleta de sealizacin, - Vallas de sealizacin y tabla con pas (Pincho).

Retencin: Inmovilizacin de un vehculo por orden de autoridad competente. Sardinel: Elemento de concreto, asfalto u otros materiales para delimitar la calzada de una va. Semforo: Dispositivo electromagntico o electrnico para regular el trnsito de vehculos, peatones mediante el uso de seales luminosas.
Reglamentacin: Artculo 4 Decreto 1660 de 2003 Semforo Accesible: Aquel diseado para ser utilizado por los peatones, en especial por personas con discapacidad visual, sillas de rueda, nios y personas de estatura reducida.

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Semirremolques: Vehculo sin motor, a ser halado por un automotor sobre el cual se apoya y le transmite parte de su peso. Dotado con un sistema de frenos y luces reflectivas. Seal de Trnsito: Dispositivo fsico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa, que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vas. Seales Luminosas de Peligro: Seales visibles en la noche que emiten su propia luz, en colores visibles como el rojo, amarillo o blanco. Separador: Espacio estrecho y saliente que independiza dos calzadas de una va. Sobrecarga: Exceso de carga sobre la capacidad autorizada para un vehculo automotor. Sobrecupo: Exceso de pasajeros sobre la capacidad autorizada para un vehculo automotor. STTMP: Sistema de Transporte Terrestre Masivo de Pasajeros. Es el conjunto de infraestructura, equipos, sistemas, seales, paraderos, vehculos, estaciones e infraestructura vial destinadas y utilizadas para la eficiente y continua prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros en un rea especfica. Taxi: Vehculo automotor destinado al servicio pblico individual de pasajeros. Taxmetro: Dispositivo instalado en un taxi para liquidar el costo del servicio pblico a una tarifa oficialmente autorizada. Tipo de Carrocera: Conjunto de caractersticas que definen la carrocera de un vehculo. Trfico: Volumen de vehculos, peatones, o productos que pasan por un punto especfico durante un periodo determinado. Transformacin de Vehculo: Procedimiento fsico y mecnico mediante el cual un vehculo automotor puede ser modificado con el fin de cumplir una funcin diferente o mejorar su funcionamiento, higiene o seguridad.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 22740 del 24 de abril de 2008. de conformidad con las disposiciones contenidas en la Resolucin 2888 del 12 de Octubre de 2005, en el presente, tratndose de remolques y semirremolques, solo pueden hacerse las transformaciones de incremento o reduccin del nmero de ejes, que se tramita ante las direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte y no requiere autorizacin previa, pues tiene por nico objeto el registro de la transformacin.

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Trnsito: Es la movilizacin de personas, animales o vehculos por una va pblica o privada abierta al pblico. Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a travs de un medio fsico. Triciclo: Vehculo no motorizado de tres (3) ruedas, accionado con el esfuerzo del conductor por medio de pedales. Unidad Tractora: Vehculo automotor destinado a arrastrar un remolque, un semirremolque, o una combinacin de ellos. Vehculo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por va terrestre pblica o privada abierta al pblico. Vehculo Agrcola: Vehculo automotor provisto de una configuracin especial, destinado exclusivamente a labores agrcolas. Vehculo de Emergencia: Vehculo automotor debidamente identificado e iluminado, autorizado para transitar a velocidades mayores que las reglamentadas con objeto de movilizar personas afectadas en salud, prevenir o atender desastres o calamidades, o actividades policiales, debidamente registrado como tal con las normas y caractersticas que exige la actividad para la cual se matricule. Vehculo de Servicio Particular: Vehculo automotor destinado a satisfacer las necesidades privadas de movilizacin de personas, animales o cosas. Vehculo de Servicio Pblico: Vehculo automotor homologado, destinado al transporte de pasajeros, carga o ambos por las vas de uso pblico mediante el cobro de una tarifa, porte, flete o pasaje. Vehculo de Servicio Oficial: Vehculo automotor destinado al servicio de entidades pblicas. Vehculo de Servicio Diplomtico o Consular: Vehculo automotor destinado al servicio de funcionarios diplomticos o consulares. Vehculo de Traccin Animal: Vehculo no motorizado halado o movido por un animal. Vehculo de Transporte Masivo: Vehculo automotor para transporte pblico masivo de pasajeros, cuya circulacin se hace por carriles exclusivos e infraestructura especial para acceso de pasajeros. 44

Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-568 de 2003 decidi declarar exequibles por los cargos formulados29, las expresiones subrayadas contenidas en la definicin de vehculo de transporte masivo que establece el Artculo 2 de la Ley 769 de 2002

Comentario del Editor: A los vehculos de transporte masivo que circulan por las vas compartidas o exclusivas, le es aplicable en su integridad las normas del Cdigo Nacional de Trnsito, por lo tanto, cualquier violacin a las normas contenidas en esta debe ser sancionado conforme el procedimiento contravencional de trnsito.

Vehculo Escolar: Vehculo automotor destinado al transporte de estudiantes, debidamente registrado como tal y con las normas y caractersticas especiales que le exigen las normas de transporte pblico. Va: Zona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de vehculos, personas y animales. Va Arteria: Va de un sistema vial urbano con prelacin de circulacin de trnsito sobre las dems vas, con excepcin de la va frrea y la autopista. Va de Metro o Metrova: Es aquella de exclusiva destinacin para las lneas de metro, independientemente de su configuracin y que hacen parte integral de su infraestructura de operacin. Va Frrea: Diseada para el trnsito de vehculos sobre rieles, con prelacin sobre las dems vas, excepto para las ciudades donde existe metro, en cuyos casos ser ste el que tenga la prelacin. Va Peatonal: Zonas destinadas para el trnsito exclusivo de peatones. Va Principal: Va de un sistema con prelacin de trnsito sobre las vas ordinarias. Va Ordinaria: La que tiene trnsito subordinado a las vas principales. Va Troncal: Va de dos (2) calzadas con ocho o ms carriles y con destinacin exclusiva de las calzadas interiores para el trnsito de servicio pblico masivo.

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Los cargos formulados por el actor se concretan en la vulneracin por parte de las normas de los Artculos 63, 82 y 102 constitucionales por cuanto dicha exclusividad significara el desconocimiento de la destinacin al uso comn de las vas pblicas, as como la enajenacin del espacio pblico en beneficio de personas particulares, especialmente en aquellos casos en que stas presten el servicio pblico de transporte mediante contrato de concesin, adems constituyen una invasin por el Legislador de la rbita de competencia de los concejos municipales, a quienes corresponde la definicin de los usos del suelo Artculo 287 nm. 2 y 313 nm. 7-.

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Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-568 de 2003, decidi declarar exequibles por los cargos formulados30, las expresiones subrayadas contenidas en la definicin de va troncal que establece el Artculo 2 de la Ley 769 de 2002

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-568 de 2003 1) La destinacin de determinados carriles para el transito exclusivo de vehculos de transporte masivo no desvirta la destinacin al uso comn de las vas por las que circulan los referidos vehculos. 2) la destinacin de determinados carriles para el transito exclusivo de vehculos de transporte masivo no libera a quienes prestan dicho servicio en esas circunstancias del estricto respeto de las normas de trnsito as como del cumplimiento de sus dems deberes sociales, pues de lo que se trata es de garantizar el uso racional de los bienes colectivos en perfecta armona con los dems prestadores del servicio pblico de transporte, con los usuarios del mismo y en general con toda la sociedad. 3) La destinacin de determinados carriles para el trnsito exclusivo de vehculos de transporte masivo no implica el desconocimiento del carcter inalienable de las vas publicas

Zona Escolar: Parte de la va situada frente a un establecimiento de enseanza y que se extiende cincuenta (50) metros al frente y a los lados del lmite del establecimiento.
Comentario del Editor: Las zonas escolares estn determinadas por el legislador en la medida que toda rea o parte de un territorio que rena las caractersticas aqu indicadas se considera como tal, por lo tanto no es indispensable para que se apliquen las reglas propias de esta zona, que exista una sealizacin que indique el rea como escolar, no obstante lo anterior no exime a las autoridades locales de su obligacin y responsabilidad de sealizar la infraestructura vial de acuerdo a lo indicado por el Manual de Sealizacin y Demarcacin Vial.

Zona de Estacionamiento Restringido: Parte de la va delimitada por autoridad competente en zonas adyacentes a instalaciones militares o de polica, teatros, bancos, hospitales, entidades oficiales y de socorro, iglesias, establecimientos industriales y comerciales, en la cual solo pueden estacionar los vehculos autorizados.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-018 de 2004, decidi inhibirse de pronunciarse con relacin al Artculo 2 de la Ley 769 de 2002 Comentario del Editor: Aunque el Artculo 2 de la ley establece elementos esenciales para el correcto entendimiento de la integridad del rgimen del trnsito en Colombia es de anotar que omiti uno de los conceptos bsicos y presente en todo momento como lo es el trmino vehculo automotor, no obstante ello, de las dems acepciones podra concluirse que se entiende por tal todo aparato montado sobre ruedas, provisto de un motor propulsor, que circula por las vas terrestres, pblicas o privadas abiertas al pblico y destinado para transporte de personas o de bienes.

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Los cargos formulados por el actor se concretan en la vulneracin por parte de las normas de los Artculos 63, 82 y 102 constitucionales por cuanto dicha exclusividad significara el desconocimiento de la destinacin al uso comn de las vas pblicas, as como la enajenacin del espacio pblico en beneficio de personas particulares, especialmente en aquellos casos en que stas presten el servicio pblico de transporte mediante contrato de concesin, adems constituyen una invasin por el Legislador de la rbita de competencia de los concejos municipales, a quienes corresponde la definicin de los usos del suelo Artculo 287 nm. 2 y 313 nm. 7-.

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CAPTULO II Autoridades

Artculo 3. Autoridades de Trnsito. Modificado Artculo 2 Ley 1383 de 2010. Para los efectos de la presente ley entindase que son autoridades de trnsito, en su orden, las siguientes: El Ministro de Transporte.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 644561 del 20 de noviembre de 2008: De lo anteriormente expuesto se concluye que el INVIAS conserva su facultad de atender los permisos para cierre de vas nacionales, conforme se establece en el artculo 12 del Decreto 2056 de 2003, por otro lado el seor Ministro de Transporte por ser autoridad de trnsito con jurisdiccin Nacional tiene la facultad de ordenar el cierre de vas, sin embargo, en las dos circunstancias, se requiere cumplir con las condiciones establecidas con la Resolucin 03722 del 9 de septiembre de 2008.

Los Gobernadores y los Alcaldes.

Texto del Editor: De los Gobernadores como autoridades de trnsito

El Artculo 3 de la Ley 769 de 2002. Modificado por la Ley 1383 de 2010, establece:() Lo anterior indica que, dentro de su respectiva jurisdiccin, los gobernadores ejercern la calidad de autoridad de trnsito, as lo ha manifestado la Corte Constitucional al considerar: Conforme a los artculos 3, 5, 110 y 115 de la Ley 769 de 2002 los Gobernadores son las autoridades de trnsito de los departamentos. A estos entes territoriales compete la sealizacin y demarcacin vial en el mbito geogrfico correspondiente a su jurisdiccin.31 Lo anterior no debe entenderse en un sentido amplio sino restringido en la medida que, en comienzo, la competencia de los gobernadores frente a la sealizacin y la demarcacin vial de la red vial es supletiva, es decir, le corresponde mientras no le est asignada a otras autoridades nacionales, municipales, distritales o metropolitanas, evento este que acontece, por regla general, frente a la red vial departamental. Igualmente ha sostenido la Corte frente a la competencia de las entidades territoriales: como expresin del principio unitario, hay un conjunto de funciones en materia de trnsito, cuyo alcance es nacional, pero para cuya ejecucin se integran las autoridades de los distintos niveles administrativos, que, en el mbito regional y local ejercen competencias diversas, unas, como ejercicio directo de la autonoma en el mbito propio de sus respectivos territorios, otras, por expresa asignacin legal, y, finalmente, otras por delegacin que les haga el gobierno en los trminos de la ley. De ello se desprende que, en aplicacin del principio de subsidiariedad, la organizacin y direccin de lo relacionado con el trnsito y el transporte es, en el mbito de

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CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo. Seccin Primera. CP. Camilo Arciniegas Andradre. Rad. 2005-0075. Septiembre 27 de 2007.

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sus respectivas jurisdicciones, una competencia primaria de las entidades territoriales, las cuales con sujecin a la ley y en ejercicio de su autonoma podrn crear las dependencias administrativas que estimen necesarias para ese efecto. Tales autoridades, para el ejercicio de sus competencias propias, de las funciones que les sean asignadas por la ley y de las que les delegue el Gobierno, debern obrar con sujecin al principio de coordinacin que garantice la articulacin de los niveles nacional y territorial. en el sistema de la Ley 769 de 2002 es preciso distinguir, con particular relevancia en el nivel municipal, entre las autoridades de trnsito y los organismos de trnsito, puesto que al paso que en el primer concepto se encuentran las supremas autoridades administrativas, que ejercen una clusula general de competencia en los asuntos que conciernan al respectivo nivel territorial, los organismos de trnsito, son unidades administrativas especialmente creadas para asumir unas competencias en materia de trnsito, entre ellas, las de alcance nacional que de manera general se atribuyen por la ley a estas entidades y las que les sean delegadas por el gobierno nacional. 32 Dicho lo anterior, y como se ha manifestado por el suscrito en otras oportunidades, El Cdigo Nacional de Trnsito establece tres tipos de autoridades de trnsito: (i) Autoridades de regulacin operativa encargadas de realizar el control en va del trnsito, en esta categora se encuentra la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y los Cuerpos de Regulacin del Trnsito; (ii) Autoridades de regulacin normativa encargadas de establecer las reglas, regulaciones y normas que permitan el ejercicio de los derechos de todos los usuarios del trnsito, es decir, estn encargadas de organizar y ordenar el trnsito, en esta categora se encuentran el Congreso de la Repblica, el Presidente de la Repblica, el Ministerio de Transporte, los alcaldes y los gobernadores; y (iii) Autoridades de supervisin encargadas de la vigilancia, inspeccin y control del trnsito, es decir, son las calificadas para imponer las sanciones establecidas en el Cdigo, en esta categora est la Superintendencia de Puertos y Transporte y los Organismos de Trnsito.33 (Subrayados fuera de texto). De todo lo anterior se concluye que los Gobernadores son autoridades de trnsito de regulacin normativa, condicin esta que les otorga la facultad para expedir normas regulatorias de la forma como los diferentes actores circulan por su jurisdiccin, lo cual implica la obligacin de organizar las vas y su circulacin, as como expedir las normas y tomar las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del trnsito de personas, animales y vehculos por las vas pblicas con sujecin a las disposiciones del Cdigo, as como la obligacin de velar por la seguridad de las personas y las cosas en las vas de su competencia, de igual forma sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y la asistencia tcnica y humana a los usuarios de las vas, ello de conformidad con lo establecido por los artculo 3, 4, 6 y 7 del Cdigo Nacional de Trnsito. A ms de lo anterior debe tenerse presente que la Ley 1239 de 2008, en concordancia con la reglamentacin expedida por el Ministerio de Transporte a travs de la Resolucin 1384 de 2010, le asign a los departamentos la competencia y la obligacin de fijar las velocidades mximas a que se puede circular en las vas departamentales, as como su correspondiente sealizacin.

De los organismos de trnsito La ley 769 de 2002, establece:() Al respecto debe tenerse en cuenta, tal como se vislumbra de lo manifestado con anterioridad, que hay una diferencia entre las Autoridades de Trnsito y los Organismos de Trnsito; pues las primeras se encargan de la regulacin normativa del trnsito, mientras que a los organismos de trnsito, como autoridades, les corresponde la vigilancia, inspeccin y control del trnsito. Ahora bien, de acuerdo con el artculo 6 literal e, del Cdigo Nacional de Trnsito, las secretarias departamentales de trnsito o el organismo designado por la autoridad (entindase Gobernador), operara en aquellos municipios

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Corte Constitucional Sentencia C-931 de 2006. FONDO DE PREVENCION VIAL. Rgimen Jurdico del Trnsito en Colombia. Editado, compilado y comentado por Oscar David Gmez Pineda. Bogot. 2010.

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donde no haya organismo de trnsito. Por lo que se podra decir que es excluyente la norma en el sentido que, si existe organismo de trnsito en ciertos municipios del departamento en la zona urbana no tendr competencia el departamento, solo en aquellos donde no exista el mismo, ser la secretaria departamental en la materia o el organismo designado, quien ejercer las funciones de autoridad de supervisin. Lo anterior se ratifica por parte del Ministerio de Transporte en Concepto N 254071, emitido por la Oficina Jurdica, al decir: la ley define quines tienen la calidad de autoridades de trnsito, establece una distribucin de competencias entre los niveles de la administracin territorial y determina la manera como deber articularse el ejercicio de las mismas. Como regla bsica de esa articulacin se dispone que el manejo del trnsito en el territorio de su respectiva jurisdiccin sea competencia primaria de los municipios y que solo en ausencia de autoridad de trnsito en el nivel municipal de la Administracin, la funcin sea asumida por las secretaras departamentales de trnsito. Las autoridades de control De conformidad con el estatuto de trnsito34, cada organismo de trnsito debe contar con un cuerpo de agentes de trnsito que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin, es de anotar que dicha obligacin est asignada a una sola de las autoridades de trnsito, los organismos de trnsito, mas no a las dems autoridades como es el caso de los gobernadores, lo cual permite concluir que no es exigible jurdicamente a los departamentos que no tengan el carcter de organismos de trnsito, el disponer de un cuerpo operativo de control. Con fundamento en lo anterior, el legislador expidi la Ley 1310 de 2009, con el fin de regular lo relacionado con los agentes de trnsito del mbito territorial. En tal sentido la mencionada ley establece:() Ahora bien, el pargrafo 4 del artculo 3 de la pluricitada Ley 769 de 2002, menciona que la facultad de autoridad de trnsito otorgada a los cuerpos especializados de la Polica Nacional, se ejercer como una competencia a prevencin, es decir, que los miembros de la Polica Nacional pertenecientes a la Direccin de Trnsito y Transporte, pueden realizar labores tendientes a la regulacin del trnsito de manera excepcional en cualquier lugar del pas, independiente si se trata de vas nacionales o departamentales, lo cual implica que la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional, podra ejercer el control operativo en las vas departamentales pero con la claridad que no tendran acceso a los recursos provenientes de las multas por infracciones impuestas dado que la cesin de las mismas a la Direccin, solo est dispuesta para los comparendos impuestos en las vas nacionales de acuerdo con lo establecido por el Artculo 160 de la Ley 769 de 2002, conforme a este mismo dispositivo legal, los recursos que se obtengan de los comparendos impuestos en las vas departamentales de los municipios donde no existan organismos ni municipales, ni distritales, ni departamentales competentes, correspondern a los municipios donde se comete la infraccin. En conclusin, son tres las clases de autoridades que menciona el estatuto de transito, de regulacin, de supervisin y de control, en el caso de los departamentos, la primera calidad la ostentar el gobernador, por su parte, la supervisin estar a cargo de la secretaria de transito departamental o el organismo en el que se delegue (siempre que no exista organismo de transito dentro del municipio), ahora sino existe ninguno de los anteriores, la supervisin, es decir, la facultad para imponer sanciones, le corresponde al alcalde o quien este delegue, del municipio donde se comete la infraccin, y el control ser ejercido; si la va es nacional, por la Polica de Carreteras, si la va es urbana o rural por la Polica de trnsito urbana o agentes de trnsito y si no pertenecientes al organismo de trnsito de la respectiva jurisdiccin o a la Polica Nacional a travs de los miembros de la Direccin de Trnsito y Transporte, en las vas departamentales donde no exista organismo de trnsito competente, en virtud de la competencia a prevencin que les otorga el Cdigo Nacional de Trnsito.

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Art. 7 Ley 769 de 2002

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Los organismos de trnsito de carcter departamental, municipal o distrital. La Polica Nacional a travs de la Direccin de Trnsito y Transporte. Los Inspectores de Polica, los Inspectores de Trnsito, Corregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial. La Superintendencia General de Puertos y Transporte. Las Fuerzas Militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el pargrafo 5 de este Artculo. Los Agentes de Trnsito y Transporte.

Legislacin Complementaria: Ley 1310 de 2009

Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009, decidi declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad35.

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La Objecin Presidencial sobre todo el proyecto se fundament en que al no ser una materia que tena relacin exclusiva con el transporte y el trnsito sino que haca ms referencia a la estructura de la Administracin, deba tramitarse por la Comisin constitucional que tena a su cargo esta ltima materia.

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CAPTULO I Disposiciones Generales

Artculo 1. mbito de Aplicacin. Las normas contenidas en la presente ley sern aplicables a los organismos de trnsito y transporte y a los agentes de trnsito y transporte del mbito territorial.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-306 de 2009, decidi declarar exequible esta norma por los cargos planteados en las objeciones Presidenciales de Inconstitucionalidad36. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-306 de 2009. si bien el legislador est facultado para regular el tema del transporte como se lo autoriza el mismo numeral 25 del Artculo 150 de la Carta, que dispone que le corresponde al Congreso unificar las normas sobre polica de trnsito en todo el territorio de la Repblica -, esa facultad no puede afectar el ncleo esencial del derecho a la autonoma territorial en lo que se refiere a que las entidades territoriales determinen su estructura administrativa

Artculo 3. Profesionalismo. La actividad de Agente de Trnsito y Transporte es una profesin y como tal debern recibir una formacin acadmica integral acorde con su rango que permita una promocin profesional, cultural y social, con acento en la instruccin tica, moral, fsica, ecolgica, de liderazgo y de servicio comunitario. Para efectos de la formacin tcnica en la materia, exigida para desempearse como autoridad de trnsito y transporte, los organismos de trnsito con jurisdiccin en las capitales de departamento podrn crear escuelas no formales encargadas de dicha formacin acadmica, cumpliendo con el pensum reglamentado por el Ministerio de Transporte o en su defecto para esta capacitacin o la tecnolgica se contratar con Universidades Pblicas reconocidas. Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte, dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin de la presente ley, fijar los parmetros para actualizar el pensum de capacitacin, induccin, reinduccin y formacin tcnica para ser agente de trnsito. Pargrafo 2. Los organismos de trnsito y transporte debern organizar como mnimo anualmente un (1) curso de actualizacin en normas y procedimientos de trnsito y transporte, seguridad vial y polica judicial, relaciones humanas, ticas y morales dirigido a todos sus empleados e impartidos por personas o entidades idneas en el ramo. Artculo 4. Jurisdiccin. Sin perjuicio de la colaboracin que deben prestar las distintas autoridades de trnsito, cada una de ellas ejercer sus funciones en el

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Las objeciones formuladas fueron por vulneracin de los arts. 300-7 y 313-6, en virtud a que de acuerdo con el art. 150-7 de la Carta, la competencia del legislador para determinar la estructura orgnica de las entidades pblicas se restringe materialmente a la administracin nacional, lo cual supone que dicha atribucin no es predicable en ningn caso de la administracin territorial, que encuentra para tales propsitos asignada dicha atribucin a las asambleas y a los concejos.

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territorio de su jurisdiccin, de la siguiente manera: La Polica de Carreteras 37 de la Polica Nacional en las carreteras nacionales; los agentes de trnsito de los organismos departamentales en aquellos municipios donde no hayan organismos de trnsito; los agentes de trnsito municipales o distritales en el permetro urbano y rural de sus municipios.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1795 del 14 de diciembre de 2006: Los competentes para ejercer el control de trnsito y transporte dentro de los terminales de transporte son los agentes de trnsito municipal o distrital.

Cada organismo de trnsito contar con un solo cuerpo especializado de agentes de trnsito y transporte, que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin (o bajo convenios con otros municipios), los cuales por su rango de autoridad y tener funciones de polica judicial no podrn ser objeto de delegacin o contratar con particulares.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 del 20 de septiembre de 2007. Para el ejercicio de las funciones de agentes de trnsito en su respectiva jurisdiccin, las entidades territoriales pueden celebrar contratos con los cuerpos especializados de polica urbana de trnsito de la Polica Nacional, pero no con particulares, sean personas naturales o jurdicas.

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 254071 del 24 de junio de 2009 y 349471 del 15 de septiembre de 2010: la ley define quines tienen la calidad de autoridades de trnsito, establece una distribucin de competencias entre los niveles de la administracin territorial y determina la manera como deber articularse el ejercicio de las mismas. Como regla bsica de esa articulacin se dispone que el manejo del trnsito en el territorio de su respectiva jurisdiccin sea competencia primaria de los municipios y que solo en ausencia de autoridad de trnsito en el nivel municipal de la Administracin, la funcin sea asumida por las secretaras departamentales de trnsito.

Artculo 5. Funciones Generales. Los cuerpos de agentes de trnsito y transporte de las Entidades Territoriales estn instituidos para velar por el cumplimiento del rgimen normativo del trnsito y transporte y garantizar la libre locomocin de todos los ciudadanos y ejercer de manera permanente, las funciones de: 1. Polica Judicial. Respecto a los hechos punibles de competencia de las autoridades de trnsito de acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal y Cdigo Nacional de Trnsito.
Comentario del Editor: La nocin de Polica Judicial es el conjunto de autoridades que colaboran con los funcionarios judiciales en la investigacin de los delitos y en la captura de los delincuentes, ello implica la potestad para recaudar pruebas. La concepcin moderna de la Polica Judicial es la de un cuerpo que requiere la aplicacin de principios de unidad orgnica y, sobre todo, de especializacin cientfica y que acta bajo la direccin funcional

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Entindase Direccin de Trnsito y Transporte

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de los fiscales o los jueces. Si bien es cierto que la Polica Nacional por mandato constitucional cumple funciones de Polica Judicial en forma permanente, as como otros servidores pblicos segn lo dispone el artculo 310 del Cdigo de Procedimiento Penal, sus funciones se deben cumplir bajo la direccin y coordinacin del Fiscal General y sus delegados. Aquellos eventos que en ejercicio de las funciones de polica judicial pueden conocer los agentes de trnsito y transporte son todos aquellos que se generen con ocasin de la actividad de la movilidad, es decir, todos aquellos que se deriven de la comisin de una infraccin a las normas de trnsito o transporte o que impliquen un hecho de relevancia para el sistema de movilidad como pueden ser las lesiones personales por accidente de trnsito, el homicidio en accidente de trnsito, el dao en bien ajeno por accidente de trnsito, la falsedad en documentos pblicos, entre otros.

2. Educativa. A travs de orientar, capacitar y crear cultura en la comunidad respecto a las normas de trnsito y transporte. 3. Preventiva. De la comisin de infracciones o contravenciones, regulando la circulacin vehicular y peatonal, vigilando, controlando e interviniendo en el cumplimiento de los procedimientos tcnicos, misionales y jurdicos de las normas de trnsito. 4. Solidaridad. Entre los cuerpos de agentes de trnsito y transporte, la comunidad y dems autoridades. 5. Vigilancia Cvica. De proteccin de los recursos naturales relacionados con la calidad del medio ambiente y la ecologa, en los mbitos urbanos y rural contenidos en los actuales normas ambientales y de trnsito y transporte.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-687 de 2004: Los agentes de trnsito no pueden retener una cdula de ciudadana a un conductor. Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 de 2007. Para efectos del control operativo o regulacin en va del trnsito, las funciones de los agentes de trnsito se pueden clasificar as: a) De prevencin y seguridad vial: garantizan y regulan la circulacin vehicular y peatonal; vigilan, controlan e intervienen en el cumplimiento de las normas de trnsito y transporte terrestre -art. 116 de la Ley 769 del 2002; preservan y controlan el espacio pblico, controlan el estacionamiento sobre andenes, zonas verdes, separadores viales y vas peatonales en general; atienden quejas ciudadanas en relacin con el buen funcionamiento del trnsito y transporte; ejercen control vehicular en las entradas y salidas de la ciudad; con el fin de prevenir accidentes realizan operativos de embriaguez, de control del transporte escolar, de control de taxis y de vehculos de carga; imponen comparendos (Arts. 129, 135 y 147, Ley 769 del 2002). b) De educacin y prevencin: tales como campaas en las vas pblicas, universidades, colegios, centros comerciales, entre otros, y charlas educativas a los conductores, a peatones, motociclistas, ciclistas, etc. c) De atencin de hechos de accidentalidad en el rea de su jurisdiccin. En desarrollo de tal funcin los Agentes de Trnsito levantan informes descriptivos en caso de accidentes de trnsito y los remiten al organismo de trnsito competente (arts. 144, 145 y 149 ibdem). d) Funciones de polica judicial de acuerdo con la Ley 906 del 2004, Cdigo de Procedimiento Penal.

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CAPTULO II De la Jerarqua, Creacin e Ingreso

Artculo 6. Jerarqua. Es la organizacin interna del grupo de control vial que determino el modo en forma ascendente o descendente. La jerarqua interior de estos cuerpos para efectos de su organizacin, nivel jerrquico del empleo en carrera administrativa, denominacin del empleo, lo mismo que para todas las obligaciones y derechos consagrados en esta ley ser la determinada en el presente Artculo. La profesin de agente de trnsito para realizar funciones que exigen el desarrollo de procesos y procedimientos en labores tcnicas, misionales y de apoyo, as como las relacionadas con la aplicacin de la ciencia y la tecnologa como polica judicial, pertenecer en carrera administrativa 01 nivel tcnico y comprender los siguientes grados en escala descendente:
CDIGO
290 338 339 340

DENOMINACIN
Comandante de Trnsito Subcomandante de trnsito Tcnico Operativo de trnsito Agentes de Trnsito

NIVEL
Profesional Tcnico Tcnico Tcnico

Pargrafo. No todas las Entidades Territoriales tendrn necesariamente la totalidad de los cdigos y denominaciones, estos sern determinados por las necesidades del servicio. Artculo 7. Requisitos de Creacin e Ingreso. Para ingresar a los cuerpos de agentes de trnsito y transporte de las entidades territoriales se requiere, adems: 1. Ser colombiano con situacin militar definida. 2. Poseer licencia de conduccin de segunda (2a) y cuarta (4a) categora como mnimo. 3. No haber sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial, pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos culposos. 4. Ser mayor de edad. 5. Cursar y aprobar el programa de capacitacin (ctedra de formacin e intensidad mnima establecida por la autoridad competente). 6. Poseer diploma de bachiller, certificado o constancia de su trmite.

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Pargrafo. Para la creacin de los cargos de agentes de trnsito y transporte de las entidades territoriales deber evaluarse la conveniencia y oportunidad segn el nmero de habitantes y la cantidad de vehculos que transitan en el municipio.

CAPTULO III Moralizacin y Sistema de Participacin Ciudadana

Artculo 9. Moralizacin. Los cuerpos de agentes de trnsito son responsables de su moralizacin, por lo tanto crearn tribunales o comits de tica, los cuales emitirn conceptos sobre el desempeo, conducta, comportamiento de sus componentes, que debern ser atendidos por los jefes de las dependencias de trnsito. Artculo 10. Sistema de Participacin Ciudadana. Los cuerpos de agentes de trnsito y transporte de las Entidades Territoriales desarrollarn un sistema de participacin ciudadana, con el objeto de fortalecer las relaciones entre el ciudadano y la institucin, estableciendo mecanismos efectivos para que se expresen y sean atendidos los distintos intereses sectoriales y regionales, atinentes al servicio de los agentes de trnsito. Artculo 11. Comisin de Trnsito y Participacin Ciudadana. Crase la Comisin de Trnsito y Participacin Ciudadana como mecanismo del ms alto nivel, encargada de orientar y fiscalizar las relaciones entre la ciudadana, los agentes de trnsito de las Entidades Territoriales y las autoridades administrativas. Esta comisin tiene por objeto atender las necesidades de distintos grupos sociales, con relacin a los asuntos de trnsito y transporte, y emitir recomendaciones sobre el conjunto de normas procedimentales y de comportamiento que regulan los servicios de la institucin. Artculo 12. Composicin. La Comisin de Trnsito de las Entidades Territoriales y Participacin Ciudadana, estar integrada por: 1. El Alcalde o Gobernador, en cada nivel territorial o su delegado. 2. Un miembro del Consejo Territorial de Planeacin. 3. Un delegado del Sindicato de Empleados de Trnsito y Transporte. 4. Un representante de las Juntas de Accin Comunal. 5. Un representante de las Empresas del Transporte. 6. Un representante de los Agentes de Trnsito. 55

7. Un delegado del Consejo Municipal o Asamblea Departamental, de acuerdo al ente territorial al cual est adscrito el organismo de trnsito. Artculo 13. Funciones. Son funciones bsicas de la Comisin de Trnsito Territorial y Participacin Ciudadana: 1. Proponer iniciativas para fortalecer la accin preventiva de los funcionarios pblicos de los organismos de trnsito de entes territoriales de trnsito, frente a la sociedad, as como prevenir la comisin de faltas, delitos y omisiones. 2. Proponer iniciativas y mecanismos tendientes a determinar en forma prioritaria una orientacin tica, civilista, democrtica, educativa y social en la relacin comunidadagentes de trnsito y dems servidores pblicos. 3. Promover la participacin ciudadana en los asuntos de trnsito y transporte, en los niveles Departamental y Municipal. 4. Recomendar el diseo de mecanismo, proyectos, programas de planeacin, prevencin, seguridad y control vial, para asegurar el compromiso de la comunidadagentes de trnsito y entidades del Estado con el apoyo y participacin del Fondo de Prevencin Vial. 5. Recomendar programas de desarrollo, salud, vivienda, educacin y bienestar para los funcionarios de los organismos de trnsito en los entes territoriales. 6. Recomendar la ampliacin de los grupos de control vial en cada ente territorial. 7. Las dems que los Entes Territoriales les asignen con relacin al trnsito y transporte de la localidad. Pargrafo. El Director o Secretario de trnsito territorial convocar cada tres meses a la Comisin de Trnsito Territorial y Participacin Ciudadana.

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CAPTULO IV Uniformes, Uso y Disposiciones Finales

Artculo 14. Uniforme y Uso. El Gobierno Nacional expedir la reglamentacin pertinente para definir los aspectos relacionados al uso de los uniformes, diseos y dems aspectos que permitan la identificacin de los agentes de trnsito en los entes territoriales. Estos empleados en servicio activo tendrn derecho a que la respectiva entidad les suministre en forma gratuita, tres (3) dotaciones anuales de uniforme completo, insignias, distintivos y equipo de acuerdo con la reglamentacin que expida cada ente territorial. Esta prestacin no es salario, ni se computar como factor del mismo en ningn caso. Artculo 15. Disposiciones Finales. El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) das a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, expedir la reglamentacin que permita la puesta en funcionamiento de esta ley. Pargrafo Transitorio. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr hacer las modificaciones necesarias a la convocatoria 001 de 2005 con base en la presente ley.

Pargrafo 1. Las entidades pblicas o privadas a las que mediante delegacin o convenio les sean asignadas determinadas funciones de trnsito, constituirn organismos de apoyo a las autoridades de trnsito. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional podr delegar en los organismos de trnsito las funciones que por ley le corresponden al Ministerio de Transporte.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-931 de 2006. El diseo normativo en materia de trnsito, conforme al cual se hace una asignacin directa de funciones a los organismos territoriales de trnsito y se prev la posibilidad de delegacin de otras del nivel nacional es una condicin de eficiencia orientada a permitir que el manejo de materias cuyo mbito de regulacin es nacional y se rigen por el principio unitario, se armonice con el principio de autonoma territorial y con la competencia general que en este mbito tienen las autoridades regionales y locales. Corte Constitucional Sentencia C-318 de 2010. Especies Venales De las funciones delegadas a los organismos de trnsito hacen parte las especies venales, denominacin bajo la cual se agrupan una serie de trmites que se encuentran establecidos en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, tales como la licencia de trnsito, la licencia de conduccin o la placa nica nacional de vehculos y de motos, trmites que, de conformidad con lo sealado, son delegados por el Ministerio de Transporte en los organismos de trnsito de las entidades territoriales. En relacin con la especies venales delegadas a los organismos de trnsito del pas, el Ministerio de Transporte regula, por ejemplo, el suministro de series y rangos, y tambin lo relativo a la actualizacin de inventarios y registros nacionales, el reporte de la informacin y de los controles que se ejercen sobre las mencionadas especies venales y, a la vez, percibe algunos valores por tal concepto. Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 30 de octubre de 2008. Especies Venales

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1. las especies venales de trnsito son las cosas o instrumentos que el Estado vende o pone a disposicin de los ciudadanos por valores o montos que corresponden a tasas que se generan por la elaboracin, la puesta a disposicin de los interesados y los trmites que se surten ante los organismos de trnsito competentes a fin de obtener cualquiera de ellas y la correspondiente autorizacin para desarrollar la actividad de trnsito o transporte de que se trate, y cuya propiedad est en cabeza de la Nacin, independientemente de que parte de su recaudo pase ser de los entes territoriales que por efecto de la delegacin o descentralizacin queden a cargo de los trmites respectivos. 2. El condicionar la realizacin de trmite al hecho de encontrarse a paz y salvo.es apenas obvia frente a la necesidad de garantizar o asegurar el ingreso al Tesoro Nacional de la parte que de la especie venal expedida o tramitada le corresponde a la Nacin. Aun ms, esa medida es lgica o inherente al carcter ya anotado de esa figura, el cual implica el pago previo de su valor a favor del titular, y como en este caso una parte corresponde al ente territorial que la expide en virtud de la anotada delegacin, y otra a la Nacin, de suyo tanto aqul como sta tienen igual derecho de que sus respectivos ingresos previos se verifiquen para que sea viable la entrega al interesado de la especie venal que pretenda.

Pargrafo 3. Las autoridades, los organismos de trnsito, las entidades pblicas o privadas que constituyan organismos de apoyo, sern vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transportes. Pargrafo 4. La facultad de autoridad de trnsito otorgada a los cuerpos especializados de la Polica Nacional se ejercer como una competencia a prevencin.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 3024 de 2011. De conformidad con el artculo 288 de la Constitucin, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales y, por consiguiente, tambin a las autoridades de trnsito y transporte, sern ejercidas conforme a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en los trminos que establezca la ley. Adicionalmente, el artculo 209 de la Carta dispone que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. De este marco constitucional derivan los principios de colaboracin, coordinacin y solidaridad que ha definido la legislacin de trnsito y transporte. Es as como el artculo 3 de la Ley 105 de 1993 establece como principio el de la colaboracin entre entidades en los siguientes trminos () En el mismo sentido, el artculo 5 de la Ley 1310 de 2010 seala, como una funcin de los cuerpos de agentes de trnsito y transporte, la solidaridad entre ellos mismos y entre ellos, la comunidad y dems autoridades. Con fundamento en dichos principios, constitucionales y legales, la Ley 769 de 2002 estableci dos reglas complementarias en los artculos 3 y 7. Dice el primero as:() Por su parte, el inciso 4 del artculo 7 del Cdigo Nacional de Trnsito dice as:() Ha dado lugar a controversia la facultad que el pargrafo 4 del artculo 3 de la Ley 769 de 2002 (modificado por el artculo 2 de la Ley 1383 de 2010) confiere a los cuerpos especializados de la Polica Nacional para ejercer competencias a prevencin. Esta modalidad de competencia se predica cuando autoridades radicadas en territorio diferente tienen igual facultad para conocer de un asunto y decidirlo. Es el caso, por ejemplo, del numeral 7 del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre reglas generales para determinar la competencia territorial de los jueces, conforme al cual En los procesos contra una sociedad es competente el juez de su domicilio principal; pero cuando se trate de asuntos vinculados a una sucursal o agencia, sern competentes, a prevencin, el juez de aqul y el de sta. Otro ejemplo de este concepto lo ofrece el numeral 20 del mismo artculo 23, segn el cual Para la prctica de pruebas anticipadas, de requerimiento y

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diligencias varias, sern competentes, a prevencin, el juez del domicilio y el de la residencia de la persona con quien debe cumplirse el acto. As las cosas, la prevencin convierte en exclusiva la competencia del juez en aquellos eventos en los que por disposicin de la ley son varios los jueces que podran conocer el mismo asunto y, por consiguiente, la competencia ser exclusiva de este juez y no de ningn otro. Ocurre, sin embargo, que las autoridades de trnsito nicamente pueden ejercer sus funciones en el territorio de su jurisdiccin (artculos 7 y 134 de la ley 769 de 2002, y artculo 4 de la ley 1310), y ello tambin vale para los agentes de trnsito nacionales. Es por virtud de esta premisa que los procedimientos administrativos especiales de control de trnsito y los de carcter preventivo y sancionatorio regulados en la Ley 769 de 2002, solo pueden ser adelantados por la autoridad de trnsito competente. Dicha premisa de la Ley 769 de 2002 aparece reiterada en la propia Ley 1383 de 2010, cuando en el artculo 159 establece que La ejecucin de las sanciones que se impongan por violacin de las normas de trnsito, estar a cargo de las autoridades de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi el hecho. No pretende la ley que un hecho de trnsito est sometido simultneamente a dos jurisdicciones, ni que unas autoridades puedan ser desplazadas por otras que actan por fuera de la jurisdiccin que les fij la misma ley. Por tanto, en aplicacin de la competencia a prevencin a que se refiere el pargrafo 4 del artculo 3 de la Ley 769 de 2002 (modificado por el artculo 2 de la Ley 1383 de 2010), mal podran los cuerpos especializados de la Polica Nacional prorrogar o extender discrecionalmente su jurisdiccin, con el efecto de desplazar a los agentes de trnsito departamentales, municipales o distritales dentro de su propia jurisdiccin, absorbiendo y nulificando sus competencias, sin violar el rgimen legal de trnsito y transporte y, en particular, sin vulnerar el artculo 287 de la Constitucin Poltica. En efecto, de acuerdo con el numeral 2 de dicha disposicin constitucional, Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, y en tal virtud tendrn el derecho de Ejercer las competencias que les correspondan. La ley ha conferido la calidad de autoridades de trnsito a Gobernadores y Alcaldes, a los organismos de trnsito de carcter departamental, municipal o distrital, a los Inspectores de Polica, los Inspectores de Trnsito, Corregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial. Bajo la suprema direccin de los Gobernadores y los Alcaldes, como autoridades de trnsito en sus respectivas jurisdicciones, actan los organismos de trnsito, que son entidades pblicas del orden municipal, distrital o departamental que tienen como funcin organizar, dirigir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva jurisdiccin. De cada organismo de trnsito, a su vez, depende un cuerpo de agentes de trnsito, que son agentes departamentales, municipales o distritales. A estas autoridades territoriales (y no a otras) compete conocer de las faltas ocurridas dentro del territorio de su jurisdiccin (artculo 134 de la ley 769 de 2002), y adelantar los procedimientos administrativos especiales de control, preventivo y sancionatorio regulados en la ley, incluido el comparendo. Es derecho constitucional de los departamentos, municipios y distritos ejercer estas competencias, que son suyas, y que expresan en su ms alto sentido el principio fundamental de autonoma de las entidades territoriales. No pudiendo los cuerpos especializados de la Polica Nacional despojar de sus competencias a los organismos, autoridades y agentes de trnsito departamentales, municipales y distritales, puesto que violaran la ley que se las atribuy, amn del principio constitucional fundamental de autonoma, la regla del pargrafo 4 del artculo 3 de la ley 769 de 2002 (modificado por el artculo 2 de la Ley 1383 de 2010) ha de entenderse en el contexto del inciso 4 del artculo 7 de la misma ley, conforme al cual cualquier autoridad de trnsito est facultada para abocar el conocimiento de una infraccin o de un accidente mientras la autoridad competente asume la investigacin. El ejercicio de competencias a prevencin, en este contexto, alude a la facultad e incluso al deber de toda autoridad de trnsito (y no solo las del orden nacional) de adoptar medidas inmediatas, en ausencia de la autoridad competente, con el propsito de minimizar los daos y riesgos que para personas o cosas pudieran derivarse de incidentes relativos al trnsito. El precepto legal pretende que la autoridad disponible en las proximidades de donde ha ocurrido un siniestro de trnsito adopte medidas urgentes mientras se hace presente la autoridad competente, medidas que podran extenderse a aspectos tales como la elaboracin de un comparendo o de un informe de trnsito, dado que la norma no fija por este concepto lmite alguno.

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En todo caso, la asuncin de conocimiento por parte de cualquier autoridad procede nicamente para la iniciacin del procedimiento, segn se estipula en el artculo 13438 y siguientes de la Ley 769 de 2002, quedando claro, de conformidad con el artculo 135 del mismo Cdigo, que la autoridad de trnsito entregar al funcionario competente o a la entidad encargada de su recaudo, dentro de las doce horas siguientes, la copia de la orden de comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta, y que cuando se trate de agentes de polica de carreteras, la entrega de esta copia se har por conducto del comandante de la ruta o del comandante director del servicio. De igual forma, el agente de trnsito que en tales circunstancias hubiere conocido de un accidente remitir, a ms tardar dentro de las veinticuatro horas siguientes, copia del respectivo informe y croquis al organismo de trnsito competente para lo pertinente, y a los centros de conciliacin autorizados por el Ministerio de Justicia (art. 145), o a la autoridad instructora competente en materia penal si los hechos dieren lugar a ello (art. 149). Comentario del Editor: Tal como lo ha expresado la Honorable Corte Constitucional39, Conforme a la doctrina procesal la competencia a prevencin consiste en la competencia concurrente de dos o ms autoridades en relacin con determinados asuntos, de tal manera que el conocimiento de stos por una de ellas excluye la competencia de las dems. Esto nos lleva a indicar que cuando la Polica Nacional, a travs de su cuerpo especializado de la Direccin de Trnsito y Transporte, conoce de una infraccin o de un accidente de trnsito, en las vas nacionales, o en aquellas jurisdicciones donde en virtud de convenios ejerce como cuerpo operativo de control de su respectivo organismo de trnsito, lo hace de manera excluyente sobre cualquier otro agente de trnsito.

Pargrafo 5. Las Fuerzas Militares podrn ejecutar la labor de regulacin del trnsito, en aquellas reas donde no haya presencia de autoridad de trnsito.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-184 de 1993: Para la Corte una Secretara de Trnsito como autoridad de trnsito que es, para efectos de la organizacin de vehicular (sic) de la ciudad, est facultada para disponer que determinadas vas se utilicen en cierto sentido, o que se permita, por un tiempo definido o indefinido, que transite toda clase de vehculos o slo de determinado tonelaje. Estas decisiones las toma en aras del beneficio general. Corte Constitucional Sentencia C-931 de 2006.Autoridades de Trnsito como expresin del principio unitario, hay un conjunto de funciones en materia de trnsito, cuyo alcance es nacional, pero para cuya ejecucin se integran las autoridades de los distintos niveles administrativos, que, en el mbito regional y local ejercen competencias diversas, unas, como ejercicio directo de la autonoma en el mbito propio de sus respectivos territorios, otras, por expresa asignacin legal, y, finalmente, otras por delegacin que les haga el Gobierno en los trminos de la ley. De ello se desprende que, en aplicacin del principio de subsidiariedad, la organizacin y direccin de lo relacionado con el trnsito y el transporte es, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, una competencia primaria de las entidades territoriales, las cuales con sujecin a la ley y en ejercicio de su autonoma podrn crear las dependencias administrativas que estimen necesarias para ese efecto. Tales autoridades, para el ejercicio de sus competencias propias, de las funciones que les sean asignadas por la ley y de las que les delegue el Gobierno, debern obrar con sujecin al principio de coordinacin que garantice la articulacin de los niveles nacional y territorial. en el sistema de la Ley 769 de 2002 es preciso distinguir, con

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ARTCULO 134. JURISDICCIN Y COMPETENCIA. Los organismos de trnsito conocern de las faltas ocurridas dentro del territorio de su jurisdiccin, as: Las inspecciones de trnsito o quienes hagan sus veces en nica instancia de las infracciones sancionadas con multas de hasta veinte (20) salarios, y en primera instancia de las infracciones sancionadas con multas superiores a veinte (20) salarios mnimos diarios legales vigentes o las sancionadas con suspensin o cancelacin de la licencia para conducir, siendo la segunda instancia su superior jerrquico. P ARGRAFO. Los daos y perjuicios de mayor y menor cuanta slo pueden ser conocidos por los jueces civiles de acuerdo a su competencia. 39 Corte Constitucional Sentencia C=933 de 206

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particular relevancia en el nivel municipal, entre las autoridades de trnsito40 y los organismos de trnsito, puesto que al paso que en el primer concepto se encuentran las supremas autoridades administrativas, que ejercen una clusula general de competencia en los asuntos que conciernan al respectivo nivel territorial, los organismos de trnsito, son unidades administrativas especialmente creadas para asumir unas competencias en materia de trnsito, entre ellas, las de alcance nacional que de manera general se atribuyen por la ley a estas entidades y las que les sean delegadas por el gobierno nacional. Corte Constitucional. Sentencia C-530 de 2003. Como lo define el Artculo 2 de la Ley 769, los organismos de trnsito son unidades administrativas municipales, distritales o departamentales que tienen por reglamento la funcin de organizar y dirigir lo relacionado con el trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin. En tanto que las autoridades de trnsito, nombradas en el Artculo 3 de la ley, son autoridades administrativas, como el Ministerio de Transporte, los alcaldes, gobernadores, la polica, los inspectores de polica, la Superintendencia General de Puertos y Transporte, los agentes de trnsito, y, en ocasiones y ante circunstancias especficas, las fuerzas militares. Comentario del Editor: Del contenido de esta norma se desprenden diferentes elementos que es importante tener presentes: 1. Se establece una jerarqua entre las diferentes autoridades de trnsito dado que la norma habla de en su orden, pretendiendo con ello resolver situaciones de interpretacin y colisin de competencias, aunque lo que haga relacin a esta materia, podra resolverse a travs de la aplicacin del principio de la especificidad. 2. El Cdigo Nacional de Trnsito establece que el ejercicio de la autoridad de trnsito se realiza a travs de cuatro funciones diferentes: (i) La regulacin operativa implica la realizacin del control en va, de la regulacin material de la circulacin, esta funcin se encuentra en cabeza de la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y los Cuerpos de Control Vial o Cuerpos de Agentes de Trnsito; (ii) La regulacin normativa que consiste en la facultad o potestad que tienen algunas entidades o servidores pblicos de establecer las reglas, regulaciones y normas que permitan el ejercicio de los derechos de todos los actores del trnsito, es decir, estn encargadas de organizar y ordenar el trnsito; esta potestad se radica en cabeza el Congreso de la Repblica, el Presidente de la Repblica (en ejercicio de su potestad reglamentaria o de la funcin reglamentaria que le otorgue el legislador), el Ministerio de Transporte (en ejercicio de la funcin reglamentaria de segundo orden que le otorgue el Congreso de la Repblica o en su calidad de mxima autoridad de trnsito), los alcaldes y los gobernadores; (iii) La Gestin Operativa consistente en la posibilidad o facultad para realizar trmites de trnsito que le permitan a los ciudadanos posibilitar el ejercicio de su derecho a la movilidad y poder cobrar una remuneracin por dicho trmite: esta funcin se encuentra en cabeza de los organismos de trnsito y el Ministerio de Transporte: y (iv) Funcin o Facultad sancionatoria que implica la potestad de imponer sanciones de trnsito por la comisin de infracciones de esta naturaleza y realizar su respectivo cobro por medio de la jurisdiccin coactiva: se encuentra en cabeza de la Superintendencia de Puertos y Transporte y de los Organismos de Trnsito. 3. No es posible, bajo ningn supuesto, que las autoridades de trnsito deleguen sus facultades, como autoridades capaces de imponer sanciones, dado que la facultad sancionadora se constituye en una prerrogativa exclusiva del Estado indelegable, lo mximo que pueden hacer es delegar en particulares la recoleccin de las pruebas que permitan sustentar la comisin de infracciones de trnsito. 4. De acuerdo al contenido del Pargrafo Tercero, a la Supertransporte se le asigna la funcin de inspeccin y vigilancia de los siguientes sujetos: a) las autoridades, b) los organismos de trnsito, y c) las entidades pblicas o privadas que constituyan organismos de apoyo. Esta disposicin no solo es incompleta sino tambin incongruente

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De acuerdo con el Artculo 3 de la Ley 769 de 2002, son autoridades de trnsito el Ministerio de Transporte; los Gobernadores y los Alcaldes; los organismos de trnsito de carcter departamental, municipal o distrital; la Polica Nacional en sus cuerpos especializados de polica de trnsito urbano y polica de carreteras; los Inspectores de Polica, los Inspectores de Trnsito, Corregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial; la Superintendencia General de Puertos y Transporte; las fuerzas militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el pargrafo 5 de ese Artculo, y los agentes de Trnsito y Transporte.

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con el mismo sistema del Cdigo Nacional de Trnsito en virtud a que no le es posible a la Superintendencia ejercer la vigilancia sobre un ente respecto del cual posee una relacin de dependencia como es el Ministerio de Transporte dado que se convertira en juez y parte del mismo obrar, igualmente, hasta tanto no exista una norma jurdica que permita regular de manera clara, tpica y precisa, respetando el principio de legalidad y del debido proceso, para realizar dicha vigilancia, la funcin aqu consagrada no es otra cosa que letra muerta en la medida que cualquier decisin que se adopte puede estar viciada de violatoria de los derechos fundamentales, excepto en lo que hace relacin a los organismos de trnsito, respecto a los cuales existe una disposicin que establece los procedimientos, las infracciones y las consecuencias de derecho ante las infracciones.

Artculo 4. Acreditacin de Formacin Programas de Seguridad. Modificado Artculo 8 Ley 1310 de 2009: Los Directores de los Organismos de Trnsito o Secretaras de Trnsito de las entidades territoriales debern acreditar formacin profesional relacionada y experiencia en el ramo de dos (2) aos o en su defecto estudios de diplomado o postgrado en la materia.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-530 de 2003, haba declarado Inexequible la facultad que en el texto original de la Ley 769 de 2002 se le haba entregado al Gobierno Nacional para reglamentar la formacin tcnica, tecnolgica o profesional que deba acreditarse para ser funcionario o autoridad de trnsito. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 431891 del 28 de octubre de 2009 y 507041 del 10 de diciembre de 2009: La experiencia se clasifica en relacionada y general, para el caso que nos ocupa Director de Organismo de Trnsito o Secretara- la experiencia relacionada es la adquirida en el ejercicio de funciones afines a las del empleo que se va a desempear y la experiencia general es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, profesin, ocupacin, arte u oficio.

Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte deber elaborar un plan nacional de seguridad vial para disminuir la accidentalidad en el pas que sirva adems como base para los planes departamentales, metropolitanos, distritales y municipales, de control de piratera e ilegalidad.
Comentario del Editor: Un plan de seguridad vial se define como un conjunto armonizado de estrategias y medidas que incorporan el comportamiento humano, los equipos y vehculos, el marco institucional y la infraestructura y que tienen como propsito evitar la ocurrencia de accidentes de trnsito, anular o aminorar los efectos que los mismos puedan tener sobre las personas o las cosas.

Pargrafo 2. Los cuerpos especializados de Polica de trnsito urbano y Polica de Carreteras41 de la Polica Nacional y los cuerpos especializados de agentes de polica de trnsito dependientes de los organismos de trnsito departamental, metropolitano, distrital y municipal, debern acreditar formacin tcnica o tecnolgica en la materia.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 45461 del 6 de agosto de 2008: Respecto de la formacin tcnica o tecnolgica (de los agentes de trnsito), el pargrafo 2 del artculo 4 de la Ley 769 de 2002 establece la obligatoriedad de acreditar la respectiva formacin, ya sea tcnica o tecnolgica en materia de trnsito y transporte, corresponde a los Alcaldes municipales la exigencia de este requisito al momento de contratar. Para futuras contrataciones se exigir la capacitacin impartida por la Escuela de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional.

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Entindase Direccin de Trnsito y Transporte

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Concepto N 30755 del 29 de mayo de 2008: Con lo anterior queremos significar que los funcionarios que formen parte de la planta del municipio que pretendan ser agentes de trnsito deben tener formacin tcnica o tecnolgica o especializacin en trnsito y transporte expedida por la Escuela respectiva de la Polica Nacional, por lo tanto, no es viable aceptar cursos del SENA o de cualquier otra escuela, as el aspirante haya tomado clases relacionadas con la legislacin de trnsito. Concepto N 43655 del 06 de septiembre de 2006. En cuanto a la aplicacin del artculo 8 de la Ley 105 de 1993, con preferencia al Cdigo de Trnsito como norma secundaria, es importante resaltar que el artculo 4 de la Constitucin Nacional establece que: La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales. Ahora bien, la ley 57 de 1887 sobre adopcin de cdigos y unificacin de la legislacin nacional en el artculo 5 dispone: Cuando hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal, preferir aquella. Si en los cdigos que se adopten se hallaren algunas disposiciones incompatibles entre s, se observarn en su aplicacin las reglas siguientes La disposicin relativa a un asunto especial prefiere a la que tenga carcter general. Cuando las disposiciones tengan una misma especialidad o generalidad, y se hallen en un mismo cdigo, preferir la disposicin consignada en artculo posterior; y si estuvieren en diversos cdigos preferirn, por razn de estos, en el orden siguiente: Civil, de Comercio, Penal, Judicial, Administrativo, Fiscal, de Elecciones, Militar, de Polica, de Fomento, de Minas, de Beneficencia y de Instruccin Pblica En este orden de ideas la Ley 105, es la Ley macro de transporte, y en desarrollo de sta y de la Ley 336 de 1996, que adopt el Estatuto Nacional de Transporte, se expidi el Cdigo Nacional de Trnsito que como se indic anteriormente, por ser la Ley 769 de 2002, especializada en el tema de trnsito ser de aplicacin preferente sobre las leyes de carcter general, sin que ello signifique incompatibilidad o contradiccin entre estas disposiciones

Artculo 5. Demarcacin y Sealizacin Vial. Modificado Artculo 3 Ley 1383 de 2010. El Ministerio de Transporte reglamentar en un trmino no mayor de 60 das posteriores a la sancin de esta ley, las caractersticas tcnicas de la demarcacin y sealizacin de toda la infraestructura vial y su aplicacin y cumplimiento ser responsabilidad de cada uno de los organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 9 de julio de 1998. Expedicin de reglamentos por fuera del trmino fijado por el Legislador. Cuando mediante determinada norma se confieren facultades de reglamentar los mandatos bsicos contenidos en otras disposiciones, ello obedece a la necesidad de que el titular de dichas facultades desarrolle los detalles requeridos para su debida aplicacin y, por principio general, esa facultad reglamentaria y complementaria es intemporal, a diferencia de las facultades extraordinarias que, verbi gracia, confiere el Congreso de la Repblica al Presidente, por un trmino mximo de seis meses, para los efectos previstos en el Artculo 150-10 de la Carta Poltica y, por consiguiente, el trmino que se establez ca para el ejercicio de tal facultad de reglamentacin es de los que la doctrina denomina como indicativos, de tal manera que su incumplimiento eventualmente podra configurar una falta disciplinaria, pero en momento alguno viciar de ilegalidad la reglamentacin que se expida, ya que, de no ser as, el efecto que se producira sera el de que la norma superior resultara inaplicable por falta de reglamentacin, cuando la intencin de quien la expidi fue, precisamente, la de su efectiva aplicacin Jurisprudencia: Consejo de Estado Seccin Tercera Sentencia del 24 de Marzo de 2011. Para la Sala, la seguridad en la circulacin en las vas pblicas, no puede estar comprometida u obstaculizada por situaciones anormales, que en eventos como el de autos, constituyen una trampa mortal para los usuarios de las mismas, quienes al fin y al cabo solo ejercen una pluralidad de derechos y principios consagrados en todo el plexo normativo en esta materia, tales como los que se recogen en las siguientes disposiciones: artculos 678 y 1005

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del Cdigo Civil, artculo 8 del Decreto 21 de 1909, los cuales hacen referencia al derecho de uso y goce de las vas pblicas; el artculo 1 inciso segundo del Cdigo Nacional de Trnsito y el captulo octavo de la Ley 336 de 1996, que desarrollan el principio de la seguridad entre otros; el artculo 24 de la Constitucin Poltica que se refiere a la libertad de locomocin como un derecho fundamental; todos ellos se acompasan con el denominado principio de la sealizacin en materia de trnsito de vehculos, en efecto se ha dicho: Sobre la importancia de la sealizacin la doctrina ha llegado inclusive a acuar la expresin Principio de sealizacin, del cual se deriva que cuando las entidades que tienen a su cargo el deber de sealizar las vas pblicas, omiten su cumplimiento o lo hacen de manera defectuosa comprometen las responsabilidad de las personas jurdicas en cuyo nombre actan, por evidente falta o falla en el servicio pblico, a ellas encomendado. Se ve en este principio, que fuera de construir carreteras seguras y adecuadas a los requerimientos del trfico y mantenerlas en buen estado, la administracin tiene el deber primario de ejercer el control, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que ordenan su sealizacin y advierten los peligros. Si por falta o falla de la administracin no se advierte a tiempo de los peligros; o advertida de ellos no los remedia; o deja pasar la oportunidad para hacerlo; en todos estos casos y otros similares, el Estado deber la reparacin de la totalidad de los daos y perjuicios que su falla en la prestacin del servicio ocasione por la ausencia de sealizacin en las carreteras, lo que hace que no sean adecuadas y seguras. La seguridad de los habitantes, o mejor de los usuarios de las vas pblicas, es uno de los deberes propios de las entidades y personas vinculadas al control del trnsito en todo el territorio Nacional, as lo estableci el Decreto 1344 de 1970. Resulta evidente que cuando esa seguridad no es propiciada, antes bien, es cuestionada o puesta en peligro, por la inercia o negligencia de las autoridades llamadas a ejercer el control, las consecuencias gravosas para los particulares, que pueden seguirse de dichas omisiones o cumplimiento defectuosos de tales competencias, han de ser asumidas por las respectivas entidades pblicas. El artculo 112 del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, considera las seales de trnsito as: Seales de reglamentacin, o reglamentarias; seales de prevencin o preventivas; y seales de informacin o informativas. Siendo las de prevencin o preventivas aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la existencia de un peligro y la naturaleza de este. Reviste tanta importancia la disposicin sobre estos dos tipos de seales (las reglamentarias y las preventivas), que el propio Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, se ocup de establecer las dimensiones y caractersticas que deben tener las mismas. La Resolucin No. 5246 de 1985 proferida por el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte hoy Ministerio de Transporte por la cual se adopta como reglamento oficial el Manual sobre Dispositivo para control de Trnsito en calles y carreteras, estableci en su primer considerando: que la sealizacin de las calles y carreteras es un aspecto de gran importancia para la seguridad vial del pas. Lo cual significa o comporta que la adecuada y debida sealizacin tiene una importancia mayscula para el desempeo de las actividades de control de trnsito automotor. No se trata simplemente de una competencia facultativa o discrecional en cuanto a su ejercicio, por parte de las autoridades de trnsito, son potestades de imperativo desarrollo, en la medida en que la disposicin de dichas seales es un elemento insustituible de la seguridad vial del pas. La Resolucin No. 8408 de 1985, establece la cantidad mnima de seales temporales a utilizar en las calles y carreteras. La pluralidad misma de seales temporales, ordenada por esta resolucin, en los sitios de peligro en las vas pblicas, revela el inters del legislador, y de la propia entidad administrativa, por la seguridad de los usuarios de los medios de transporte terrestre. En consecuencia, concluye la Sala que hubo incumplimiento de las normas de sealizacin preventiva en el lugar de los hechos, lo cual permite imputar el dao antijurdico de que trata el presente asunto al Distrito de Barranquilla, entidad propietaria de las vas urbanas y por tanto encargada de su mantenimiento y sealizacin, como quiera que la omisin de este ltimo deber, constituye la falla sobre la cual se erige la causa determinante de los mismos, y en virtud de ello es por lo que se reclama su reparacin. Reglamentacin: Resolucin 1050 de 2004 Ministerio de Transporte

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Artculo 1. Adoptar el Manual de Sealizacin Vial - Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles, Carreteras y Ciclorutas de Colombia, como reglamento oficial en materia de sealizacin, de acuerdo con el documento adjunto, el cual forma parte integral del presente acto administrativo. Las disposiciones contenidas en este documento son de aplicacin en todo el territorio nacional para las calles, carreteras, ciclorutas, as como para los pasos a nivel de estas con vas frreas o cuando se desarrollen obras que afecten el trnsito sobre las mismas. Artculo 2. Toda entidad pblica o persona natural o jurdica que desarrolle la actividad de sealizacin vial, deber ceirse estrictamente al reglamento contenido en el citado Manual. Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial las Resoluciones nmeros 3968 del 30 de septiembre de 1992 y 5866 del 12 de noviembre de 1998, expedidas por el Instituto Nacional de Vas. Adicionada Resolucin 4577 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adicionar al Manual de Sealizacin Vial Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles, Carreteras y Ciclorutas en Colombia, adaptado mediante Resolucin 1050 del 5 de mayo de 2004, en el Captulo 2. Sealizacin Vertical, un Subcaptulo denominado Captulo 2-E SEALES INFORMATIVAS TURISTICAS, de acuerdo con el documento adjunto, el cual forma parte integral del presente acto administrativo. Las disposiciones contenidas en este documento son de aplicacin en todo el territorio nacional para las calles y carreteras de todo orden. Artculo 2. Toda persona jurdica o natural que desarrolle la actividad de sealizacin vial turstica, deber ceirse estrictamente al reglamento contenido en el citado Manual.

Reglamentacin: Artculo 4 Decreto 1660 de 2003

Sealizacin Mixta: Aquella que contiene informacin que combina al menos dos tipos o formas de dar a conocer el mensaje, puede ser visual- sonora, visual- tctil o tctil - sonora. Sealizacin Sonora: Es la que mediante sonidos efecta la comunicacin con el usuario, para que pueda actuar. Sealizacin Tctil: Se denomina as aquella que mediante el sentido del tacto es percibida por el usuario. Se puede utilizar el Sistema Braille o mensajes en alto o bajorrelieve, para establecer la comunicacin con el usuario a efecto de lograr su actuacin. Sealizacin Visual: Es la que mediante figuras, pictogramas o texto, efecta la comunicacin en forma visual con el usuario para que pueda actuar. Smbolo Grfico de Accesibilidad: Corresponde al smbolo usado para informar al pblico que lo sealizado es accesible, franqueable y utilizable por todas las personas. Los requisitos y caractersticas de este smbolo estn definidos en la Norma Tcnica ICONTEC NTC -4139 ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO, SMBOLO GRFICO. CARACTERSTICAS, o aquella que el Ministerio de Transporte establezca o adopte.

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Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-258 de 1996: Se podra aducir que los resaltes no sealizados son una variable potenciadora de los dems factores de riesgo y que, en consecuencia, su existencia incrementa notoriamente la posibilidad de que se presenten accidentes con consecuencias sobre la vida y la integridad fsica de las personas. A ello se podra responder nuevamente con el argumento de que, de todas, maneras estos resaltes son solamente una variable ms dentro del haz de elementos que pueden explicar un determinado dao. Adems, cabe reiterar que es imposible exigir del Estado la eliminacin de todos los riesgos que se ciernen sobre la existencia y la seguridad de los asociados. negrillas fuera de textolas personas no pueden esperar del Estado que les brinde una seguridad total contra los peligros que supone la vida en sociedad, sin perjuicio de que se adopten las medidas apropiadas para enfrentarlo, del mejor modo posible.

Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte respetar y acoger los convenios internacionales que se hayan suscrito o se suscriban en relacin con la reglamentacin de la ubicacin, instalacin, demarcacin y sealizacin vial. Pargrafo 2. La informacin vial y la sealizacin urbana debern hacerse con material antivandlico, vitrificado, que garantice una vida til mnima de 10 aos y, cuando as se aconseje, material retrorreflectante.
Comentario del Editor: Con la expedicin de la ley 1383 de 2010 se presenta la figura del decaimiento de la reglamentacin contenida en la Resolucin 2444 de 2003, en la medida que el Ministerio de Transporte pierde la competencia para reglamentar la ubicacin y colocacin de las vallas y avisos publicitarios en las vas rurales, no acontece lo mismo decaimiento- con la Resolucin 4294 de 2009 del Ministerio de Transporte, modificada por la Resolucin 5112 de 2009 de la misma cartera, dado que estas ltimas estn fundamentadas en la regulacin del transporte pblico, es decir, en el Estatuto Nacional del Transporte.

Artculo 6. Organismos de Trnsito. Sern organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin: a) b) c) d) e) Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales de trnsito; Los designados por la autoridad local nica y exclusivamente en los municipios donde no hay autoridad de trnsito; Las secretaras municipales de trnsito dentro del rea urbana de su respectivo municipio y los corregimientos; Las secretaras distritales de trnsito dentro del rea urbana de los distritos especiales; Las secretaras departamentales de trnsito o el organismo designado por la autoridad, nica y exclusivamente en los municipios donde no haya autoridad de trnsito.

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Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 3024 de 2011. La ejecucin de las normas sobre trnsito y transporte, bajo la suprema direccin del Ministerio de Transporte, los Gobernadores y los Alcaldes, como autoridades de trnsito que son en sus respectivas jurisdicciones, corresponde a unidades especializadas de la administracin que reciben en la ley la denominacin genrica de organismos de trnsito. (..) Se discierne con claridad en la legislacin, por consiguiente, el criterio de fijar la jurisdiccin de las distintas autoridades de trnsito y transporte por niveles territoriales, y el de distinguir, por tanto, entre autoridades de trnsito y transporte del orden nacional, del orden departamental y del orden distrital y municipal. En este orden de ideas, un organismo de trnsito es una entidad o administracin pblica del orden municipal, distrital o departamental, que puede corresponder a una cualquiera de las diferentes modalidades de organizacin administrativa indicadas en el artculo 6 del Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte, con el fin de ejecutar en su respectiva jurisdiccin la legislacin de trnsito y transporte. Ahora bien, los organismos de trnsito actan sobre el terreno y en el da a da de la vigilancia, organizacin, control y direccin del trnsito, por medio de cuerpos profesionales y especializados formados por agentes de trnsito, con sujecin a las normas que a continuacin se analizan.

Comentario del Editor: Esta disposicin seala de manera taxativa las formas organizacionales que dentro de la administracin pblica pueden tener los organismos de trnsito, indica ello entonces que no es posible que un organismo de trnsito pueda adoptar formas como sociedad de economa o alguna similar dado que al ser una materia estrictamente regulada por tratarse de la estructura de la administracin, se constituyen en normas de imperativo cumplimiento.

Pargrafo 1. En el mbito nacional ser competente el Ministerio de Transporte y los organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin para cumplir las funciones que les sean asignadas en este Cdigo. Pargrafo 2. Modificado Ley 1310 de 2009 Artculo 4. Le corresponde a la Polica Nacional en su cuerpo especializado de carreteras el control de las normas de trnsito y la aplicacin de este Cdigo en todas las carreteras nacionales. Pargrafo 3. Los Gobernadores y los Alcaldes, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales, no podrn, en ningn caso, dictar normas de trnsito de carcter permanente, que impliquen adiciones o modificaciones al Cdigo de Trnsito.

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Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-568 de 2003, decidi declarar exequible por los cargos formulados42, el primer Inciso del Pargrafo 3 del Artculo 6 de la Ley 769 de 2002 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-568 de 2003. La prohibicin de adicionar o modificar el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre por parte de las autoridades locales es una consecuencia bsica de la distribucin de competencias normativas entre el Congreso y las autoridades administrativas de las entidades territoriales. la circunstancia de que el Legislador prohba la adicin o modificacin de las normas contenidas en el Cdigo Nacional de Trnsito en nada desconoce las competencias reconocidas por la Constitucin a dichas autoridades administrativas. se trata de niveles de competencia concurrentes que no se interfieren, sino que se complementan y armonizan, con arreglo a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad. La naturaleza de los actos que se profieren en uno y otro caso son diferentes. Mientras que en un caso se trata de una ley expedida por el Congreso de la Repblica en ejercicio de las competencias que le atribuye el Artculo 150 superior, en el caso de los actos de las Asambleas Departamentales, Concejos Municipales, Gobernadores y Alcaldes se trata de disposiciones de naturaleza administrativa que como tales estn sometidas a la Constitucin, la ley, y segn el tipo de acto de que se trate, -Ordenanza, Acuerdo, Decreto departamental o municipal-, a las disposiciones superiores respectivas de acuerdo con la jerarqua normativa. En este sentido, como lo sealan la mayora de los intervinientes no cabe la posibilidad constitucional de que normas que no tienen el mismo rango normativo de la ley puedan adicionar o modificar su contenido. As las cosas, no cabe considerar que se est desconociendo la posibilidad de que las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, los Gobernadores y los Alcaldes en el mbito de sus respectivas competencias expidan disposiciones de carcter permanente de acuerdo con las atribuciones que la Constitucin les asigna en los Artculos 300 numeral 2, 305 numera1 1, 313 numeral 1 y 315 numeral 1 invocados por el demandante. La prohibicin aludida en nada incide en el ejercicio de dichas competencias. Tngase en cuenta que lo que prohbe la norma es la expedicin de normas que impliquen adiciones o modificaciones del Cdigo Nacional de Trnsito y que ninguna de las disposiciones que puedan llegarse a adoptar en ejercicio de las competencias que se atribuyen por la Constitucin a las autoridades territoriales en los artculos aludidos para que rijan en su jurisdiccin tiene la aptitud de modificar o adicionar dicho Cdigo llamado a regir en la totalidad del territorio. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 435951 del 29 de octubre de 2010: Las autoridades de trnsito del orden territorial no pueden dictar normas de manera permanente, solo pueden ordenar el cierre temporal de vas para eventos deportivos o para atender reparacin de un puente. En efecto, el nico que puede restringir el uso de la infraestructura de transporte es el gobierno nacional, por razones de inters pblico. Finalmente, la Ley 1383 de 2009 (sic) otorg competencia para ejercer control del trnsito a la Polica de Carreteras en las vas nacionales, incluso de las que pasan por el permetro urbano, las autoridades locales no pueden limitar la circulacin de vehculos en estas vas. Comentario del Editor: En aplicacin de los principios constitucionales de la distribucin de funciones entre las diferentes ramas del poder pblico, la especificidad en el ejercicio de las funciones que atribuye el ordenamiento y el carcter unitario del Estado Colombiano, si bien es cierto que las autoridades locales gozan de ciertas facultades que le permita la organizacin y el control de la circulacin dentro de su jurisdiccin, no es menos cierto que por tener el carcter de actos y decisiones administrativas dichas decisiones adoptadas por las autoridades locales o territoriales, las mismas deben respectar la jerarqua normativa que eleva a la Constitucin como esfinge superior y tiene seguidamente la ley y los reglamentos nacionales como instrumentos de ejecucin de los postulados supremos. En virtud de lo anterior, las decisiones, medidas o actos que adopten las autoridades

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El actor consideraba que con esta norma se desconocan las competencias que la Constitucin atribuye a: i) las asambleas departamentales para proferir normas relacionadas con el transporte (art. 300-2 C.P.); ii) los Concejos municipales para reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios pblicos a cargo del municipio, dentro de los que se cuenta el trnsito y el transporte (art. 313-1 C.P.); y iii) los Gobernadores y Alcaldes para asegurar el cumplimiento de la Constitucin, la Ley, los Decretos del gobierno, las ordenanzas y los acuerdos, a travs de la expedicin de disposiciones de carcter general aplicables en el departamento o municipio (arts. 305-1 y 315-1 C.P.).

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territoriales deben respetar, no solo la Constitucin, sino tambin las leyes adoptadas por el Congreso de la Repblica, que para el caso no es otra que la Ley 769 de 2002 y sus modificaciones, y los reglamentos de esta que expida el Gobierno Nacional o el Ministerio de Transporte, una interpretacin contraria nos llevara al absurdo de permitir que a travs de un acto administrativo local, se suspenda o deje sin efecto la ley o el reglamento, con lo cual se ira en contrava del propsito perseguido por el legislador en esta materia, que no es otro que cumplir con el cometido de unificar las normas sobre polica de trnsito. Texto del Editor: El Cdigo Nacional de Trnsito, en su art. 96 establece las normas especificas para Motocicletas, Motociclos y Mototricclos, indicando que podrn llevar un acompaante en su vehculo, el cual deber utilizar casco y la prenda reflectiva exigida para el conductor. As las cosas, por mandato legal, tanto conductor como acompaante estn en la obligacin de portar el casco y el chaleco reflectivo, lo anterior entendido por las condiciones de seguridad que ello les genera como actores del trnsito; as lo ha ratificado la oficina jurdica del Ministerio de Transporte quien mediante concepto No 20101340311021 del 24 de agosto de 2010, manifest: As las cosas y en cuanto a la inquietud formulada por usted, habr de concluirse entonces que, por expresa disposicin legal el conductor de la motocicleta y el acompaante, cuando lo hubiere, debern portar siempre el casco y no es viable consagrar ninguna excepcin y menos aun la exoneracin del uso del elemento de proteccin De lo expuesto con anterioridad se puede concluir que el uso de los cascos y los chalecos por parte de los Motociclistas a nivel Nacional, se encuentra establecido por el Cdigo Nacional de Trnsito, norma sta que de acuerdo a la jerarqua normativa establecida por la Carta Poltica, tiene prelacin sobre una norma del orden local. Por tal razn, al ser una norma de carcter legal, no puede ser susceptible de modificacin por parte de los Alcaldes, en virtud de la facultad concedida en relacin con la reglamentacin del trnsito en su jurisdiccin. En virtud de lo anterior, las decisiones, medidas o actos que adopten las autoridades territoriales deben respetar, no solo la Constitucin, sino tambin las leyes adoptadas por el Congreso de la Repblica, que para el caso no es otra que la Ley 769 de 2002 y sus modificaciones, pues una interpretacin contraria, nos llevara al absurdo de permitir que a travs de un acto administrativo local, se suspenda o deje sin efecto la ley o el reglamento, con lo cual se ira en contrava del propsito perseguido por el legislador en esta materia, que no es otro que cumplir con el cometido de unificar las normas sobre polica de trnsito.

Los Alcaldes dentro de su respectiva jurisdiccin debern expedir las normas y tomarn las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del trnsito de personas, animales y vehculos por las vas pblicas con sujecin a las disposiciones del presente Cdigo.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-287 de 1996: la regulacin de lo atinente al uso de las vas pblicas en los municipios es competencia de las autoridades municipales, en consecuencia de lo anterior, le corresponde a los municipios en relacin con la circulacin de automotores, definir, modificar, desviar o cancelar dicho trfico por el permetro urbano de su territorio. si las autoridades municipales de trnsito, son negligentes en el desempeo de sus atribuciones, porque no toman las decisiones adecuadas para eliminar o reducir el funcionamiento anormal de la polica de trnsito, o no actan en ejercicio de ese poder de polica local ante las situaciones denunciadas o sugeridas por la comunidad, frente a la peligrosidad de una va etc., nace el correlativo derecho de exigir de ellas su actuacin inclusive por va de la accin de tutela

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Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 16846 del 10 de abril de 2006 y Concepto N 54071 del 24 de junio de 2009. Visto lo anterior, la dependencia en quienes se delegue la funcin sealada en la Ley 769 de 2002, artculo 6 pargrafo 3, pueden expedir las normas y tomar medidas necesarias para el mejor ordenamiento del trnsito de personas, animales y vehculos por vas pblicas con sujecin a las disposiciones del presente Cdigo, como en el caso de consulta la restriccin del pico y placa dentro de la ciudad de Bucaramanga. As las cosas, este despacho considera que la autoridad competente para expedir el acto administrativo donde se restringe el trnsito de vehculos de servicio particular y de servicio pblico individual dentro de la jurisdiccin de (), le corresponde al alcalde municipal de () o en quien delegue esta funcin, por cuanto el rea metropolitana solo conoce cuando se compromete los municipios que la conforman:

No obstante los alcaldes de municipios vecinos o colindantes podrn suscribir convenios interadministrativos para ejercer en forma conjunta, total o parcialmente, las funciones de trnsito que le correspondan a cada uno de ellos, dentro de las respectivas jurisdicciones que los compongan.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-318 de 2010. ()en materia de trnsito terrestre, confluyen las competencias de la Nacin y las correspondientes a los entes territoriales y que, por lo tanto, se presenta la tensin entre el principio unitario y el principio de autonoma que, segn el artculo 287 de la Constitucin, les confiere a las entidades territoriales la posibilidad de gestionar sus propios intereses, para lo cual pueden, entre otros aspectos, actuar mediante rganos propios, ya que los artculos 300-7 y 313-6 superiores les otorgan facultad para determinar la estructura de sus respectivas administraciones y crear las dependencias que estimen necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Dentro de esas funciones a las entidades territoriales se les ha asignado las relativas al trnsito, para que las cumplan y hagan cumplir en el mbito de la jurisdiccin que les corresponda y, segn esa distribucin, los municipios tienen la competencia bsica, de modo que, como aparece en el transcrito artculo 6 del Cdigo de Trnsito Terrestre, slo cuando no haya autoridad de trnsito en un municipio, las secretaras departamentales de trnsito debern cumplir las comentadas funciones. () Precisamente, en atencin a las funciones que se les han encomendado, las entidades territoriales tienen la posibilidad de crear organismos de trnsito, como una manifestacin de la autonoma que, segn fue expuesto, al tenor de los artculos 287, 300-7 y 313-6 de la Carta, les autoriza para actuar a travs de rganos propios en los asuntos de orden local y regional, as como para determinar la estructura de sus administraciones, lo que le atae a las asambleas departamentales y a los concejos distritales o municipales. () De esta manera, los organismos de trnsito, en cuanto encargados de velar por el cumplimiento de las disposiciones de trnsito establecidas para todo el territorio nacional en el respectivo cdigo y de cumplir algunas funciones en la materia, deben coordinar su actuacin con el nivel nacional y, a su turno, el legislador puede armonizar las facultades de las autoridades nacionales con las de las territoriales, en relacin con el funcionamiento de los organismos de trnsito. Finalmente, en armona con lo expuesto, conviene enfatizar que los organismos de trnsito ejercen competencias que provienen del ejercicio directo de la autonoma en el mbito propio de sus respectivos territorios, de la expresa asignacin legal o de la delegacin que les haga el gobierno en los trminos de la ley, puesto que el legislador, al paso que seal que es responsabilidad primaria de las autoridades locales el manejo del trnsito en sus respectivas jurisdicciones, asign a los organismos territoriales de trnsito determinadas competencias que tienen mbito nacional y contempl tambin la posibilidad de que el Gobierno Nacional delegue en tales organismos las funciones que por ley le corresponden al Ministerio de Transporte.

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Legislacin Complementaria: Ley 1005 de 2006

Artculo 18. Organismos de Trnsito. El Ministerio de Transporte, fijar las pautas a las cuales se deben sujetar los organismos de trnsito, para su creacin, funcionamiento y cancelacin.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-931 de 2006, decidi: 1. Declarar la inexequibilidad de las expresiones tachadas contenidas en el Artculo 18 de la Ley 1005 de 2006 y, 2. la exequibilidad del aparte Subrayado de la misma disposicin, en el entendido que las pautas que dicte el Ministerio de Transporte deben tener un carcter eminentemente tcnico y slo pueden referirse a aquellas funciones del orden nacional que por ley deban ejecutar los organismos de trnsito o a las que el Gobierno Nacional decida delegarles.

Reglamentacin: Resolucin 3846 de 1993

Artculo 1. Previa a la creacin del Organismo de Trnsito y Transporte, los municipios interesados debern cumplir el siguiente procedimiento: a. Solicitar asesora tcnica al Ministerio de Transporte a efectos de establecer la estructura orgnica y funciones que debe cumplir. b. Elaborar un estudio de factibilidad que como mnimo debe contener: - rea de influencia del municipio, teniendo en cuenta la existencia de otros Organismos de Trnsito en la regin. - Flujo vehicular. - Parque Automotor - Presupuesto de funcionamiento que incluya los posibles ingresos generados. - Estructura administrativa y operativa. - Anlisis del servicio pblico de transporte, urbano, suburbano perifrico y veredal. - Evaluacin de los requerimientos en sistematizacin. - Plan vial del municipio.

Artculo 2. Una vez creado el Organismo da Trnsito y Transporte, mediante Acuerdo del Concejo Municipal y su respectiva sancin por parte del Alcalde, ste deber presentar ante el Ministerio de Transporte solicitud de clasificacin acompaada de los siguientes documentos: a. Fotocopia del Acta de creacin de la Dependencia y de su sancin conteniendo el presupuesto de funcionamiento y planta de personal. b. Certificado del DANE sobre ndice poblacional del Municipio. c. Estudio de factibilidad de que trate el literal b) del artculo anterior. d. Fotocopia del concepto previo favorable de la oficina de Planeacin Departamental.

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Jurisprudencia Administrativa: La Seccin Primera del Consejo de Estado por medio de la Sentencia del 1 de febrero de 2001, decidi Declarar Vlido el literal d. del Artculo 2 de la Resolucin 3846 de 1993. Jurisprudencia: Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 1 de febrero de 2001. todo organismo de trnsito y transporte municipal, una vez creado, tiene derecho a una categora, atendiendo el cumplimiento de los requisitos sealados; es decir, que el concepto previo favorable de la autoridad de planeacin departamental, que no tiene puntaje asignado, debe entenderse referido a la verificacin del cumplimiento de tales requisitos, para efectos de ubicar el organismo de trnsito creado en una cualquiera de las categoras que, de acuerdo con el puntaje previamente previsto, le corresponde, pues se trata de una actividad netamente reglada, en la cual no hay cabida para la discrecionalidad. Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 22 de mayo de 2008. Ahora, aceptando, en gracia de discusin, la existencia del vicio alegado, el mismo no es determinante para afectar la validez del acto, pues el Municipio de Facatativ obtuvo, aun cuando fuera posterior, concepto favorable de la Oficina de Planeacin, adems de que existen otros requisitos que s dan puntaje y, por lo mismo, inciden en la categora que ha de asignrsele al organismo de trnsito. Asunto diferente sera que no se hubiera proferido concepto alguno. Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-1051 de 2001 declar inexequible la palabra favorable que estableca el Artculo 12 de la Ley 53 de 1989 para la creacin de los organismos de trnsito. e. Descripcin de los sistemas de informacin en operacin con que cuenta el Municipio informando sobre las caractersticas de los equipos y programas de aplicacin. f. Certificado del Organismo de Trnsito Departamental relacionado con el parque automotor registrado en ese Municipio. g. Certificado del presupuesto global del Municipio aprobado para la vigencia fiscal de la solicitud, expedido por autoridad competente. Pargrafo 1. Cuando se creen Asociaciones de Municipios dentro de un mismo Departamento y estos soliciten clasificacin, se anexar certificado del DANE y del Organismo de Trnsito Departamental para cada uno de los Municipios que lo integran. Mediante Acta de acuerdo de voluntades de los Alcaldes que conforman la asociacin se establecer el municipio en el que operar el nico Organismo de Trnsito con autonoma para el manejo de recursos y de los costos del desarrollo institucional del mismo. Pargrafo 2. Para efectos de reclasificacin el Organismo de Transito debe presentar nicamente los requisitos contemplados en los literales b), c), e), y g). Artculo 3. Para efectos de la clasificacin y reclasificacin de los Organismos de Trnsito y Transporte, se tendrn en cuenta los siguientes factores: a.POBLACIN Por cada mil (1.000) habitantes un punto, con mximo de 100 puntos para poblaciones de ms de 100.000 habitantes.

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b. REA DE INFLUENCIA - Ciudades Mayores, capitales y reas metropolitanas 100 puntos - Ciudades intermedias - Municipios pequeos c.PARQUE AUTOMOTOR Por cada 250 vehculos 10 puntos hasta un mximo de 100 puntos para ms de 2.500 vehculos. SISTEMATIZACION - Bsica - Intermedia - Compleja e.PRESUPUESTO Por cada quinientos millones de presupuesto Municipal anual Diez (10) puntos, con un mximo de cien (100) puntos para presupuesto de ms de cinco mil millones de pesos. Artculo 4. Para efectos de clasificar o reclasificar Organismos de Trnsito en categora A, B o C segn lo establecido en el Decreto 1147 de 1971 se tendrn en cuenta los siguientes puntajes mnimos: CATEGORIA CATEGORIA CATEGORIA A B C 350 PUNTOS 250 PUNTOS MENOS DE 250 PUNTOS 50 puntos 75 puntos 100 puntos 75 puntos 50 puntos

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 24491 del 2 de mayo de 2008: no corresponde al Ministerio de Transporte la creacin de los organismos de trnsito que actualmente funcionan en el pas, la facultad que tiene el Ministerio de Transporte como ente rector del transporte y el trnsito es la de clasificar por categoras y de acuerdo con los requisitos de operatividad del solicitante. Concepto N 34135 del 9 de julio de 2004: Los Organismo de Trnsito son entidades creadas mediante acuerdo de los concejos municipales y su respectiva sancin por parte del Alcalde. Una vez creado el organismo de trnsito deber presentar ante el Ministerio de Transporte la solicitud acompaada de los documentos correspondientes, a fin de obtener su habilitacin.

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Pargrafo. El Gobierno Nacional, determinar el rgimen de sanciones aplicables a los organismos de trnsito, en un plazo no mayor de noventa (90) das calendario43, despus de sancionada esta ley. De todas maneras no se autorizar trmite de especies venales a los organismos de trnsito que no se encuentren a paz y salvo por concepto de pagos o contribuciones con el Ministerio de Transporte, el SIMIT o con entidades que hayan recibido por delegacin o por ley funciones en el trnsito.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-318 de 2010, decidi declarar inexequible en su integridad el inciso 2 del Pargrafo del Artculo 18 de la Ley 1005 de 2006.

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-318 de 2010. ()la finalidad consistente en asegurar que el Ministerio de Transporte, la Federacin Colombiana de Municipios y las dems entidades que hayan recibido, por delegacin o por ley, funciones en el trnsito cuenten con los recursos provenientes de pagos o contribuciones que los organismos de trnsito no les han cancelado es una finalidad legtima, como, incluso, lo admiten los actores, para quienes la disposicin pretende dar las herramientas necesarias para asegurar la implementacin y operacin de los sistemas de informacin de trnsito y transporte creados en la Ley 769 de 2002.() al impedir el trmite de especies venales a los organismos de trnsito que no se encuentren a paz y salvo por los conceptos antes destacados, el legislador intervino en la autonoma fiscal de las entidades territoriales de una manera desproporcionada, ya que la medida desconoce sus competencias relacionadas con el trnsito y, en particular, el recaudo de los ingresos provenientes del trmite cuya autorizacin se niega. () As pues, a las asambleas departamentales y a los concejos municipales les corresponde reglamentar la eficiente prestacin de los servicios, segn lo que al respecto establezcan la Constitucin y la ley que, conforme al artculo 288 de la Carta, es la encargada de establecer los trminos en los que, de acuerdo a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, los distintos niveles territoriales ejercern las competencias que les son atribuidas por la Constitucin. A juicio de la Corte, los criterios de distribucin de competencias entre los distintos niveles territoriales en materia de servicios pblicos y el carcter concurrente de los mismos son integralmente aplicables al servicio pblico de transporte a que alude especficamente el numeral 2 del artculo 300, conforme al cual a las asambleas departamentales por medio de ordenanzas corresponde: 2 Expedir disposiciones relacionadas con el transporte. A esta conclusin lleg la Corte basada en jurisprudencia anterior, en la cual se haba consignado que es competencia exclusiva del legislador la creacin de la normatividad contentiva de las reglas generales que han de regular lo concerniente a los servicios de los sistemas de transporte masivo de pasajeros, competencia que le permite sealar las directrices de la poltica sobre dichos sistemas y la manera de financiarlos y que no

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Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 9 de julio de 1998. Expedicin de reglamentos por fuera del trmino fijado por el Legislador. Cuando mediante determinada norma se confieren facultades de reglamentar los mandatos bsicos contenidos en otras disposiciones, ello obedece a la necesidad de que el titular de dichas facultades desarrolle los detalles requeridos para su debida aplicacin y, por principio general, esa facultad reglamentaria y complementaria es intemporal, a diferencia de las facultades extraordinarias que, verbi gracia, confiere el Congreso de la Repblica al Presidente, por un trmino mximo de seis meses, para los efectos previstos en el Artculo 150-10 de la Carta Poltica y, por consiguiente, el trmino que se establezca para el ejercicio de tal facultad de reglamentacin es de los que la doctrina denomina como indicativos, de tal manera que su incumplimiento eventualmente podra configurar una falta disciplinaria, pero en momento alguno viciar de ilegalidad la reglamentacin que se expida, ya que, de no ser as, el efecto que se producira sera el de que la norma superior resultara inaplicable por falta de reglamentacin, cuando la intencin de quien la expidi fue, precisamente, la de su efectiva aplicacin

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desconoce las facultades de que gozan las instancias regionales y locales para la gestin autonmica de sus propios intereses, dentro del mbito de la competencia que les es propia en materia de servicios pblicos, pues se trata de niveles de competencia que tienen campos propios y especficos de operacin que no se interfieren, sino que se complementan, con arreglo a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad. Ahora bien, en la citada Sentencia C-568 de 2003, la Corte hizo un recuento normativo y record que, en acatamiento de lo dispuesto en el artculo 24 de la Constitucin Poltica, la Ley 105 de 1993 defini el transporte como una industria encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas por medio de vehculos apropiados, a cada una de las infraestructuras del sector (areo, martimo, fluvial, frreo, masivo y terrestre), en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios sujeto a una contraprestacin econmica As mismo, la Corporacin destac el contenido de la Ley 336 de 1996 que le otorg al transporte el carcter de servicio pblico esencial, resalt la prelacin del inters general sobre el particular, especialmente en lo que tiene que ver con la garanta de prestacin del servicio y la proteccin de los usuarios conforme a los derechos y obligaciones establecidos en la Constitucin, la ley y los reglamentos y, a propsito de la seguridad del servicio, puso en el primer plano la proteccin de los usuarios como prioridad esencial en la actividad del sector y del sistema de transporte. Lo expuesto es plenamente aplicable a la cuestin ahora debatida y en especial a lo relacionado con el trmite de las especies venales que corresponde a un desarrollo del derecho a la circulacin establecido en el artculo 24 de la Constitucin, ya que, por ejemplo, la licencia de conduccin autoriza a su titular para conducir vehculos en todo el territorio nacional. Adems, la materia que ocupa a la Corte hace parte de un servicio pblico esencial, en cuya prestacin las entidades territoriales ejercen importantes competencias, por cuanto el trnsito terrestre involucra el ejercicio de derechos correspondientes a personas que tienen un primer nexo con el municipio, el distrito o el departamento en el que habitualmente residen, cumplen sus actividades y realizan sus trmites. En este orden de ideas, la no autorizacin del trmite de especies venales a los organismos de trnsito de las entidades territoriales afecta el derecho a la circulacin de los usuarios, pues les impone condiciones ms gravosas para acceder a los documentos que les autorizan ciertas actividades indispensables para su movilizacin, pero adems, implica la interrupcin en la prestacin de un servicio pblico, una de cuyas notas distintivas es, precisamente, la continuidad en la prestacin, a ms de lo cual afecta el mbito de gestin de sus propios intereses que le atae a las entidades territoriales. Comentario del Editor: El Ministerio de Transporte por medio de la Resolucin 584 de 2010, haba fijado las condiciones para el acatamiento del inciso 2, no obstante al declararse su inconstitucionalidad se presenta la figura jurdica del decaimiento del acto administrativo por inconstitucionalidad consecuencial.

Reglamentacin: Decreto 1270 de 1991 Artculo 1. Las sanciones aplicables a los organismos de transporte sern las siguientes: a. Amonestacin escrita

b. Multa c. Intervencin operativa

Artculo 2. La amonestacin escrita consiste en el requerimiento que se hace al respectivo organismo de transito, con el fin de darle a conocer el incumplimiento a las normas de trnsito y transporte en que ha incurrido, con el objetivo de que se abstenga, corrija y evite la reincidencia en tal incumplimiento.

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Artculo 3. La multa consiste en la imposicin de una pena pecuniaria a un organismo de transito que ha incurrido en alguna de las conductas a que se refiere el Artculo 6 de este Decreto.

Artculo 4. Modificado Decreto 1016 de 2001: La intervencin operativa consiste en la prestacin por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte, de servicios que estn a cargo de los organismos de transito, con la finalidad de garantizar una correcta y eficaz atencin a los usuarios. Esta medida tendr carcter transitorio y para su efectividad el organismo de transito deber facilitar sus instalaciones a los funcionarios que designe la Superintendencia. Artculo 5. Ser sancionado con amonestacin escrita el organismo de transito que incurra en cualquiera de las siguientes conductas: a. Ejercer funciones dentro del mbito de jurisdiccin de otro organismo de transito b. Omitir, retardar o denegar en forma injustificada a los usuarios, la prestacin de los servicios a los cuales por la ley estn obligados c. Dar trmite a solicitudes presentadas por personas que gestionen cualquier asunto en su despacho, sin tener facultad legal para ello. Artculo 6. Modificado Decreto 1016 de 2001. Ser sancionado con multa equivalente a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el organismo de transito que incurra en cualquiera de las siguientes conductas: a. No atender dentro de los plazos que se concedan, las recomendaciones impartidas por la Superintendencia de Puertos y Transporte con motivo de una visita de inspeccin o asesora b. No suministrar a la Superintendencia de Puertos y Transporte la informacin a la que estn obligados, para efectos de mantener actualizados los registros e inventarios c. Alterar las tarifas legalmente establecidas por la autoridades competentes, para la prestacin de servicios y liquidacin de gravmenes d. Exigir requisitos diferentes a los establecidos legalmente para los tramites que se adelantan ante dichos organismos e. Cometer acto arbitrario con ocasin de sus funciones o excederse en el ejercicio de ellas f. Reincidir en cualquiera de las faltas contempladas en el Artculo 5 del presente decreto dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la providencia que imponga la sancin de amonestaciones Artculo 7. Modificado Decreto 2053 de 2003. Ser sancionado con intervencin operativa el organismo de transito que incurra en cualquiera de las siguientes conductas: a. Dar indebida utilizacin a alguna de las especies venales y/o formatos diseados por el Ministerio de Transporte y suministrados a dicho organismo b. Utilizar documentos en formato diferente al autorizado por el Ministerio de Transporte

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c. Registrar un vehculo automotor con documentos correspondientes a otro ya registrado d. Prestar de manera deficiente los servicios de atencin a los usuarios e. Reincidir en las faltas contempladas en el Artculo 6 de este decreto, dentro de los doce (12) meses, siguientes a la fecha de ejecutoria de la providencia que imponga la sancin de multa Artculo 8. Modificado Decreto 1016 de 2001. Cuando la Superintendencia de Puertos y Transporte de oficio o a peticin de parte, tenga conocimiento que un organismo de transito presuntamente ha incurrido en cualquiera de las faltas contempladas en los Artculos 5, 6 y 7 del presente decreto, a travs de la oficina central, regional o seccional respectiva, abrir investigacin mediante resolucin motivada que deber contener como mnimo: a. Relacin de las pruebas aportadas o allegadas que demuestren la existencia de los hechos b. Cita de las disposiciones presuntamente infringidas con los hechos investigados c. Plazo dentro del cual el representante legal del respectivo organismo debe presentar por escrito sus aclaraciones y justificaciones, as como la solicitud de pruebas. Dicho termino ser de diez (10) das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de notificacin de la resolucin

Artculo 9. La notificacin de la resolucin que se refiere el Artculo anterior se har de acuerdo con las normas establecidas en el decreto 01 de 1984 o las normas que modifiquen o sustituyan.

Artculo 10. Modificado Decreto 1016 de 2001.La Superintendencia de Puertos y Transporte, contar con treinta (30) das hbiles para decidir, contados a partir del vencimiento del trmino sealado en el literal c. del Artculo 8 de este decreto. Dicho trmino podr ampliarse hasta por treinta (30) das, cuando haya lugar a prctica de pruebas. La decisin se adoptar por resolucin motivada en la cual se impondr la sancin correspondiente o se ordenar el archivo de las diligencias segn el caso.

Artculo 11. Modificado Decreto 1016 de 2001. Contra los actos administrativos que impongan las sanciones establecidas en el presente decreto, proceden los recursos de ley, los que se tramitaran de conformidad con lo dispuesto en el decreto 01 de 1984 o la norma que lo modifique o sustituya.

Pargrafo. Los recursos contra una resolucin que imponga sancin de multa slo sern concedidos, previo depsito de su valor o garantizando en forma idnea el cumplimiento de la obligacin.
Los dineros que recaude el INTRA por concepto de las multas de que trata el presente decreto entrarn a formar parte de su presupuesto y se destinarn exclusivamente al fomento y desarrollo de planes y programas de seguridad vial. Artculo 12. Modificado Constitucin Poltica. De estas sanciones se remitir copia al Gobernador, Intendente, Comisario, Alcalde Distrital o Municipal, Asamblea Departamental y Concejos Municipales de acuerdo con la categora del organismo de transito sancionado.

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Artculo 13. El organismo de transito repetir contra el funcionario o ex funcionario a fin de que responda civil y administrativamente por los perjuicios que cause a ste, por hechos u omisiones ocurridos en el ejercicio de su cargo y que ocasionen la imposicin de cualquiera de las sanciones a que se refiere el presente decreto.

Artculo 14. Modificado Decreto 1016 de 2001. La facultad que tiene la Superintendencia de Puertos y Transporte para imponer las sanciones a que se refiere el presente decreto caduca a los tres (3) aos de producido el ltimo acto constitutivo de la falta.

Jurisprudencia: Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 20 de octubre de 2005. Del texto de la disposicin transcrita no se deduce que la imposicin de la sancin en legal trmino est condicionada a la ejecutoria del acto que la ordena. Artculo 15. Modificado Decreto 2053 de 2003. Cuando el Ministerio de Transporte tenga conocimiento de expedicin de actos administrativos contrarios a las normas y procedimientos contenidos en la legislacin nacional vigente en materia de trnsito y transporte, adems de dar el informe a la Procuradura General de la Nacin, deber ejercer las acciones contencioso administrativos y/o penales a que haya lugar.

Artculo 7. Cumplimiento Rgimen Normativo. Las autoridades de trnsito velarn por la seguridad de las personas y las cosas en la va pblica y privadas abiertas al pblico. Sus funciones sern de carcter regulatorio y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y la asistencia tcnica y humana a los usuarios de las vas. Las autoridades de trnsito podrn delegar en entidades privadas el aporte de pruebas de infracciones de trnsito, el recaudo de las multas correspondientes, la tramitacin de especies venales y todos los trmites previstos en las normas legales y reglamentarias, salvo la valoracin de dichas pruebas.
Texto del Editor: Con el fin de velar por la seguridad de las personas y las cosas en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico, se hace necesario la realizacin de actividades con el fin de ejercer un estricto control del trnsito, es as como la Ley 769 de 2002, contempla que Las autoridades de trnsito velarn por la seguridad de las personas y las cosas en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico. Sus funciones sern de carcter regulatorio y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y a la asistencia tcnica y humana de los usuarios en las vas.

Por otro lado, la norma referida en su Artculo 116 advierte:

Artculo 116. Seales corporales de los agentes de trnsito. Las autoridades encargadas de controlar el trnsito harn las seales de la siguiente manera: La espalda o el frente indican que est cerrada la circulacin y el conductor deber detenerse. Los flancos indican que la va est libre. Los flancos con los brazos extendidos en ngulo de noventa (90) grados, con respecto al cuerpo y con las manos en posicin horizontal, indican que est previniendo el cambio de va libre o cerrada o viceversa. Para dirigir el trnsito durante la noche, los agentes de trnsito se proveern de bastones luminosos y de prendas reflectivas. (Subrayadas fuera de texto)

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Lo anterior indica que tanto los miembros de la Polica Nacional pertenecientes a la Direccin de Trnsito y Transporte, como los empleados pblicos que se desempean como tal en el nivel municipal o departamental, pueden realizar labores tendientes a la regulacin del trnsito dentro de su jurisdiccin. As las cosas, se concluye que: 1. Los cuerpos operativos de control del trnsito estn constituidos por miembros de la Polica Nacional pertenecientes a la Direccin de Trnsito y Transporte, y por los empleados pblicos que se desempean como tal en el nivel municipal o departamental. 2. El organismo de trnsito solo puede hacer uso de personal que se encuentre vinculado laboralmente, a su entidad, mediante la figura de Cuerpo de Agentes de Trnsito, para el ejercicio de las funciones de control de trnsito dentro de su jurisdiccin, y deber ceirse a lo ordenado en la Ley 1310 de 2009. 3. Aquellos vinculados como CONTRATISTAS con la administracin, no pueden realizar labores de AGENTES DE TRANSITO, pues dicha facultad se predica solo de empleados pblicos.

Modificado Ley 1310 de 2009 Artculo 4. Cada organismo de trnsito contar con un cuerpo de agentes de trnsito que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin y el Ministerio de Transporte tendr a su cargo un cuerpo especializado de agentes de trnsito de la Polica Nacional que velar por el cumplimiento del rgimen normativo de trnsito en todas las carreteras nacionales.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 3024 de 2011. La ley fija el mbito de competencia territorial de los cuerpos de agentes de trnsito de tal manera que a unos corresponde actuar en todas las carreteras nacionales por fuera del permetro urbano de distritos y municipios (agentes de la Polica Nacional), y a los cuerpos de agentes departamentales, metropolitanos, distritales y municipales en su respectiva jurisdiccin. () De las normas mencionadas se deduce que los cuerpos especializados de trnsito y transporte a que alude el artculo de la ley son los grupos de empleados pblicos investidos de autoridad vinculados legal y reglamentariamente a los organismos de trnsito y transporte. En la prctica, corresponden a los cuerpos especializados de la Polica Nacional, los cuerpos especializados de agentes de polica de trnsito y transporte dependientes de los organismos de trnsito de las entidades territoriales. Son en concreto los integrantes de estos cuerpos especializados de trnsito y transporte, es decir, los agentes de trnsito de la Polica Nacional y los agentes de trnsito departamentales, distritales y metropolitanos, dependientes de los respectivos organismos de trnsito y transporte, los que ocasionalmente se ven expuestos a las situaciones de incertidumbre que, en materia de jurisdiccin, dan origen a la presente consulta. () Como enseguida se observar, las disposiciones legales en materia de trnsito se han esforzado en territorializar la competencia de los agentes de trnsito en funcin de diferentes criterios, a saber: atribucin de competencia segn la jurisdiccin de las distintas entidades territoriales; atribucin de competencia segn el nivel territorial del organismo de trnsito al que pertenezca el agente de trnsito; atribucin de competencia segn el carcter nacional, departamental o municipal de las carreteras; atribucin de competencia segn que existan o no autoridades de trnsito en el municipio; atribucin de competencia a partir de los permetros urbano y rural del municipio o distrito. Es de anotar que la diversidad de reglas que sobre esta materia ofrece la legislacin se presta

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para algn grado de confusin, motivo por el cual es necesario hacer un anlisis de conjunto de todas las reglas en procura de una sntesis que permita armonizarlas. Regla fundamental se encuentra en el artculo 7 de la ley 769 de 2002 que dice as: Cada organismo de trnsito contar con un cuerpo de agentes de trnsito que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin.44 Dicha regla se complementa con esta otra, que aparece en el artculo 134 de la misma ley, que es igualmente fundamental: Los organismos de trnsito conocern de las faltas ocurridas dentro del territorio de su jurisdiccin. Adicionalmente se observa que los procedimientos administrativos especiales de control de trnsito y los de carcter preventivo y sancionatorio regulados en la Ley 769 de 2002 a partir del artculo 116 de este Cdigo, solo pueden ser adelantados por la autoridad de trnsito competente, esto es, la que tiene jurisdiccin en el lugar donde ocurre la falta o el hecho. As, por ejemplo, se advierte en el artculo 159 del Cdigo en mencin, que a continuacin se transcribe.

2.1 Jurisdiccin de los agentes de trnsito de la Polica Nacional El pargrafo 2 del artculo 6 de la Ley 769 de 2002 atribuye a la Polica Nacional, en su cuerpo especializado de carreteras, el control de las normas de trnsito y la aplicacin de este Cdigo en todas las carreteras nacionales por fuera del permetro urbano de los municipios y distritos. Esta regla aparece reproducida en el artculo 7 de la misma ley en los siguientes trminos: el Ministerio de Transporte tendr a su cargo un cuerpo especializado de agentes de trnsito de la Polica Nacional que velar por el cumplimiento del rgimen normativo de trnsito en todas las carreteras nacionales por fuera del permetro urbano de distritos y municipios. Sobre este punto se observa, sin embargo, que el artculo 4 de la Ley 1310 de 2009 atribuy jurisdiccin a los agentes de trnsito municipales o distritales en el permetro urbano y rural de sus municipios, motivo por el cual ha de concluirse que la jurisdiccin de los agentes de la Polica Nacional qued reducida a las carreteras nacionales por fuera del permetro urbano y rural de los municipios y distritos.

El mismo artculo 4 de la Ley 1310, al reglamentar la jurisdiccin, dispuso que cada una de las distintas autoridades de trnsito ejercer sus funciones en el territorio de su jurisdiccin, y que por consiguiente las ejercer la Polica de Carreteras de la Polica Nacional en las carreteras nacionales. En otras palabras, y para utilizar las expresiones de la ley, el territorio de la jurisdiccin de los agentes de trnsito de la Polica Nacional son las carreteras nacionales, salvo los tramos de estas que estn localizadas dentro del permetro urbano y rural de los municipios y distritos.

En este punto es importante destacar que la Ley 105 de 1993, Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones, describe la infraestructura a cargo de los diferentes niveles de la administracin, y en el artculo 12 define la red nacional de carreteras, en el 16 la infraestructura de transporte a cargo de los departamentos con especial mencin de las vas que son de propiedad de los Departamentos, y en el 17 la infraestructura distrital y municipal de transporte (incluidas las vas urbanas, suburbanas y aquellas que sean propiedad del Municipio).

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Esta regla aparece reiterada en el artculo 4 de la Ley 1310 de 2009: Cada organismo de trnsito contar con un solo cuerpo especializado de agentes de trnsito y transporte, que actuar nicamente en su respectiva jurisdiccin

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2.2 Jurisdiccin de los agentes departamentales, municipales y distritales de trnsito De acuerdo con el artculo 4 de la ley 1310 de 2009, son competentes para ejercer sus funciones los agentes de trnsito de los organismos departamentales en aquellos municipios donde no haya organismos de trnsito. En tanto que la Ley 769 de 2002 asigna a la Polica Nacional competencia sobre las carreteras nacionales, guarda silencio respecto de las carreteras departamentales y dems vas especificadas en el artculo 16 de la Ley 105 de 1993. La Ley 1310 de 2009 no seala tampoco de forma expresa su competencia; dicha ley, en el artculo 4, se limita a reproducir el texto del literal e) del artculo 6 de la Ley 769 de 2002, conforme al cual son organismos de trnsito en su respectiva jurisdiccin las secretaras departamentales de trnsito o el organismo designado por la autoridad, nica y exclusivamente en los municipios donde no haya autoridad de trnsito. Ahora bien, puesto que los agentes de trnsito de la Polica Nacional carecen de competencia para actuar en las carreteras departamentales, y estas obviamente no forman parte de la infraestructura distrital y municipal de transporte de acuerdo con la Ley 105 de 1993, no debiendo existir adems vaco de competencia por el factor territorial, cabe concluir que la competencia de los organismos departamentales de trnsito recae sobre las vas departamentales, por fuera del permetro urbano y rural de los distritos y municipios, y en los municipios donde no exista autoridad de trnsito, siendo esta su respectiva jurisdiccin. Finalmente, teniendo en cuenta que cada entidad territorial slo puede tener un organismo de trnsito y a su vez un slo cuerpo especializado de trnsito y transporte, la autoridad de trnsito del respectivo organismo territorial de trnsito puede elegir, segn las necesidades particulares del municipio, distrito o departamento, si contrata los servicios de control del trnsito en su jurisdiccin con el cuerpo especializado de la Polica Nacional, o con otro organismo de trnsito municipal, o si organiza su polica de trnsito de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 inciso tercero de la Ley 105 de 1993, la cual prescribe() Las autoridades de trnsito locales ejercen jurisdiccin sobre las vas que estn dentro del permetro urbano y rural del municipio o distrito. Es interesante agregar que el pargrafo del artculo 44 de la Ley 105 de 1993 prev, tambin, la modalidad de asociaciones de Municipios creadas con el fin de prestar servicio unificado de transporte. () Es contrario a la ley que los cuerpos de polica nacional con funciones de polica de trnsito ejerzan sus funciones en municipios dotados de organismos de trnsito propios, los cuales actan por medio de sus agentes de trnsito. En efecto, segn se ha expuesto, repugna a la racionalidad del diseo legal que dos autoridades de trnsito ejerzan funciones en la misma jurisdiccin, dado que la ley se ha propuesto, precisamente, deslindar las jurisdicciones con criterio territorial para que se distingan con toda precisin los mbitos de actuacin de los diversos organismos, autoridades y cuerpos especializados de agentes de trnsito en los rdenes nacional, departamental, municipal y distrital. Cuando los cuerpos de polica nacional con funciones de polica de trnsito invaden la jurisdiccin asignada por la ley a las entidades territoriales, actan por fuera de su propia jurisdiccin, que de acuerdo con la ley son las carreteras nacionales, excepcin hecha de los tramos de estas que estn localizadas dentro del permetro urbano y rural de los municipios y distritos, y de contera violan la regla legal conforme a la cual los cuerpos especializados de agentes de trnsito actuarn nicamente en su respectiva jurisdiccin. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 330361 del 19 de agosto de 2009: la Ley 769 de 2002 en el inciso 2 del artculo 7 fue derogada por la expresin Por fuera del permetro urbano de distritos y municipios.Por consiguiente la jurisdiccin de la Polica de Carreteras queda circunscrita a todas las carreteras nacionales.

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Cualquier autoridad de trnsito est facultada para abocar el conocimiento de una infraccin o de un accidente mientras la autoridad competente asume la investigacin.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 3024 de 2011. Cualquier autoridad de trnsito (sea esta nacional, departamental o municipal) puede, si las circunstancias lo ameritan, abocar el conocimiento de una infraccin o accidente mientras, como expresa la norma, la autoridad competente asume la investigacin. La norma pretende que cualquier autoridad de trnsito disponible en el sector intervenga y acte de inmediato, al momento mismo de la ocurrencia de los hechos, mientras la autoridad competente se hace presente, pudiendo llegar su actuacin, en ausencia de la autoridad competente, hasta la elaboracin de un comparendo o de un informe de trnsito, dado que la norma no fija lmites en este aspecto. En todo caso, es claro que la autoridad de trnsito que aboque inicialmente el conocimiento del hecho, entregar al funcionario competente, dentro de las doce horas siguientes, la copia de la orden de comparendo, o dentro de las veinticuatro, si se tratare de un informe de accidente.

Pargrafo 1. La Polica Nacional con los servicios especializados de Polica de Carreteras y Polica Urbana de Trnsito, contribuir con la misin de brindar seguridad y tranquilidad a los usuarios de la Red Vial Nacional. Pargrafo 2. La Polica Nacional reglamentar el funcionamiento de la Seccional de Formacin y Especializacin en Seguridad Vial, de sus cuerpos especializados de polica urbana de trnsito y polica de carreteras, como instituto docente con la facultad de expedir ttulos de idoneidad en esta rea, en Referencia con la Ley 115 de 1994. Pargrafo 3. El Ministerio de Transporte contribuir al desarrollo y funcionamiento de la Escuela Seccional de Formacin y Especializacin en Seguridad Vial. Pargrafo 4. Los organismos de trnsito podrn celebrar contratos y/o convenios con los cuerpos especializados de polica urbana de trnsito mediante contrato especial pagado por los distritos, municipios y departamentos y celebrado con la Direccin General de la Polica. Estos contratos podrn ser temporales o permanentes, con la facultad para la polica de cambiar a sus integrantes por las causales establecidas en el reglamento interno de la institucin policial.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 3024 de 2011. Teniendo en cuenta que cada entidad territorial slo puede tener un organismo de trnsito y, a su vez, un solo cuerpo especializado de agentes de trnsito, el organismo de trnsito respectivo puede tomar la decisin de asumir el servicio mediante un cuerpo de agentes propio, o contratarlo con la Polica Nacional. Si opta por esto ltimo, de acuerdo con el pargrafo 4 del artculo 7 de la Ley 769 de 2002, deber celebrar contrato o convenio con la Direccin General de la Polica.

Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 del 20 de septiembre de 2007. Guardas Bachilleres de la Polica Nacional. Como el cuerpo de guardas bachilleres de la Polica Nacional no est facultado para imponer comparendos, ni levantar informes descriptivos en caso de

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accidentes de trnsito, tanto slo cumple funciones pedaggicas, preventivas de infracciones y de accidentalidad y de colaboracin con la movilidad, y en general las funciones auxiliares de los agentes de Trnsito. Los guardas bachilleres pueden desempear funciones auxiliares o pedaggicas de los Agentes de Trnsito siempre y cuando se celebren los respectivos convenios con la Polica Nacional y cuenten con la debida capacitacin pero en todo caso no podrn cumplir funciones ni realizar actividades sancionatorias o correctivas. Circular Ministerio de Transporte: 11859 del 04 de marzo de 2008 Ministerio de Transporte 1. A partir de la comunicacin y publicacin en la pgina web del Ministerio de Transporte para el ejercicio de las funciones de agente de trnsito en la respectiva jurisdiccin, las entidades territoriales deben celebrar, en lo sucesivo, contratos y/o convenios con los cuerpos especializados de polica urbana de trnsito de la Polica Nacional o tener funcionarios que formen parte de la planta de personal del respectivo ente territorial, los cuales debern acreditar formacin tcnica o tecnolgica o especializacin en trnsito y transporte expedida por Escuela respectiva de la Polica Nacional 2. No pueden contratar con particulares, ya sean personas naturales o jurdicas para el ejercicio de las funciones de agentes de trnsito.

3. Los guardas bachilleres pueden desempear funciones auxiliares o pedaggicas de los agentes de trnsito siempre y cuando se celebren los respectivos convenios con la polica nacional y cuenten con la debida capacitacin, pero estos no pueden imponer comparendos a los infractores a las normas de trnsito y transporte.

4. La jurisdiccin y competencia de la Polica de Carreteras y de los agentes de trnsito, de acuerdo con la Ley 769 de 2002, es la siguiente: 4.1. La de la polica de carreteras est circunscrita a todas las carreteras nacionales por fuera del permetro urbano de los distritos y municipios.45 4.2. La de los agentes de trnsito departamental a las vas departamentales, por fuera del permetro urbano de los municipios y distritos, y en las vas municipales donde no existe organismo de trnsito y transporte municipal. 4.3. La de los agentes de trnsito municipal y distrital a las vas municipales y a las vas nacionales y departamentales, dentro del permetro urbano. 4.4. Los competentes para ejercer el control de trnsito y transporte dentro de los terminales de transporte son los agentes de trnsito municipal o distrital. Corte Constitucional Sentencia T-258 de 1996: Los organismos gubernamentales competentes estn llamados a prever los peligros del trnsito automotor y a tomar las medidas que consideren pertinentes para evitarlos. Los asociados pueden colaborar con ellos, hacerles sugerencias y peticiones, denunciarles situaciones, etc., pero han de partir de la base de que estos organismos son los entes facultados para catalogar una situacin como peligrosa y para decidir cul es la frmula indicada para, en la medida de lo posible, eliminar o reducir los peligros. La aceptacin de la competencia de los referidos organismos gubernamentales implica,

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Este aparte se considera derogado por la Ley 1310 de 2009 dado que la competencia incluyen las vas urbanas aun cuando se encuentren al interior del permetro urbano de los municipios o distritos

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en contrapartida, la posibilidad de exigir de ellos indemnizacin por el mal desempeo de sus labores. Para ello, el mecanismo judicial pertinente es el de la accin de reparacin directa ante la jurisdiccin contencioso administrativa, en bsqueda de la declaracin de responsabilidad extracontractual del Estado por causa del dao antijurdico ocasionado a una persona. Corresponde a la indicada jurisdiccin examinar las circunstancias, bajo las que se produce un dao derivado de una falla en la prestacin del servicio pblico asociado a la polica de circulacin y trnsito y a la correcta y oportuna sealizacin de carreteras y caminos.

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 333071 del 29 de julio de 2009: para salvaguardar la temporalidad en la celebracin de los contratos a que alude en su comunicacin (con la Polica de Carreteras para el manejo del trnsito urbano), le manifestamos que la Ley 1310 permite la celebracin de estos sin condicionar su trmino, de tal manera que estos dependen del presupuesto que la entidad territorial disponga para el efecto

Concepto N 249941 del 19 de junio de 2009: la Polica de carreteras como autoridad de trnsito, es competente para practicar operativos de control, es decir, que en cumplimiento del rgimen normativo y segn los trminos del artculo 7 de la Ley 769 de 2002, que precepta como funcin de las autoridades de trnsito la de velar por la seguridad de las personas, en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico y que sus acciones deben ser orientadas a la prevencin y la asistencia tcnica y humana a los usuarios de las vas y consagra expresamente lo siguiente: Cualquier autoridad de Transito est facultada para avocar el conocimiento de una infraccin o de un accidente mientras la autoridad competente asume la investigacin (Negrillas fuera del texto).

Concepto N 22421 del 20 de enero de 2009: Para instalar un puesto de control de velocidad se deben ubicar en un lugar visible y cumplir como mnimo con un vehculo de la especialidad, chalecos reflectivos que utilizan cada polica en el puesto y un radar de velocidad, mediante orden de servicio, anotaciones y registro en los libros minuta del servicio y libro de poblacin.

Comentario del Editor: La Ley autoriza a los organismos de trnsito, como entes pblicos, la delegacin de funciones en privados en la mayora de funciones, actividades y facultades que les otorga el ordenamiento jurdico, excepto en dos de ellas que son: el ejercicio del control operativo del trnsito que debe ejecutarlo en los trminos de la Ley 1310 de 2009 y la valoracin de las pruebas y la determinacin de la responsabilidad administrativa por la comisin de infracciones de trnsito, actividades estas atribuidas exclusivamente a los servidores pblicos bajo el amparo de sus funciones pblicas. Por otra parte, se constituye en un imperativo constitucional y legal y no en una facultad, lo indicado por este dispositivo legal en el sentido que cualquier autoridad de trnsito puede asumir el conocimiento de una infraccin, incluso si se encuentra por fuera de su jurisdiccin pero siendo su obligacin dar traslado de su conocimiento al competente.

CAPTULO III Registros de Informacin

Artculo 8. Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. El Ministerio de Transporte pondr en funcionamiento directamente o a travs de entidades pblicas o particulares el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, en coordinacin total, permanente y obligatoria con todos los organismos de trnsito del pas. 84

Comentario del Editor: Es de resaltar del contenido de este inciso que la obligatoriedad de la coordinacin total y permanente es en doble va, no del Ministerio hacia los organismos de trnsito, sino de estos hacia la cartera, por tanto la obligatoriedad es para ambas partes

El RUNT incorporar por lo menos los siguientes registros de informacin: 1. Registro Nacional de Automotores. 2. Registro Nacional de Conductores.
Reglamentacin: Resolucin 5292 de 2009 Ministerio de Transporte

Artculo 1. Asignacin de Especies Venales. A partir de la entrada en operacin del Registro nico Nacional de Trnsito, los rangos y series de las especies venales que corresponden a los Organismos de Trnsito se asignarn a travs del sistema, RUNT, la cual se efectuar de manera automtica, aleatoria y en lnea.

El RUNT tambin asignar los rangos del formulario que consigna el informe de accidentes.

Artculo 2. Para la asignacin de rangos de placas, el RUNT validar como requisito que el Organismo de Trnsito haya pagado, consumido y registrado exitosamente en el sistema el 80% de la ltima asignacin. En la nueva asignacin adems del 80% se le exigir la legalizacin del 20% de la penltima asignacin.

Comentario del Editor: Por medio de la Sentencia C-318 de 2010, la Corte declar contrario a la Constitucin el mecanismo de exigir paz y salvo por especies venales para el otorgamiento de rangos.

No se asignarn especies venales si el Organismo de Trnsito no ha reportado y cargado exitosamente la informacin de la accidentalidad del mes inmediatamente anterior a la nueva asignacin.

Artculo 3. Primera Asignacin del RUNT. La primera asignacin de rangos y series de especies venales de placa, licencia de trnsito y licencia de conduccin se efectuar iniciando con la siguiente numeracin: Placa de Motos Licencia de Trnsito Licencia de Conduccin Placas particulares y pblicas inicia AAA - 01C inicia numeracin 5000.000 inicia numeracin 6000.000 listado anexo parte integral de la resolucin

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Artculo 5. Ejercicio de funciones. Los Organismos de Trnsito que no hayan reportado al RUNT la informacin relacionada con el Registro Nacional Automotor y el Registro Nacional de Conductores y que no tengan la plataforma tecnolgica exigida, no tendrn conectividad con el RUNT, por lo tanto, no podrn adelantar ningn trmite en el registro de vehculos, ni expedir licencias de trnsito y de licencias de conduccin.

Artculo 6. Entrega de informacin. El Ministerio de Transporte entregar al RUNT la base de datos que contiene la informacin del Registro Nacional Automotor y del Registro Nacional de Conductores de los Organismos de Trnsito que no la reportaron directamente, y los trmites se efectuarn a solicitud de los usuarios, quienes previamente debern requerirle en forma escrita al Organismo de Trnsito correspondiente, el traslado de los antecedentes de su registro al Organismo de Trnsito que elija.

Resolucin 6206 de 2009 Ministerio de Transporte


Artculo 1. A partir de la expedicin de esta resolucin, los Organismos de Trnsito solo podrn expedir las licencias de trnsito y licencias de conduccin en las condiciones sealadas en las Resoluciones 1307 y 1940 de 2009. Artculo 2. Para dar cumplimiento a lo sealado en el Artculo anterior, el Organismo de Trnsito seguir el siguiente procedimiento: a) b) c) d) Verificar la inscripcin del ciudadano ante el RUNT. Exigir el pago de los derechos del trmite. Validar fsicamente los documentos exigidos e ingresar al sistema los datos correspondientes a la licencia respectiva. Solicitar al RUNT la autorizacin para la impresin del documento definitivo.

Los Centros de Enseanza Automovilstica mantendrn abierto el canal FTP para el reporte de la informacin y la respectiva consulta por parte del Organismo de Trnsito.

Pargrafo. Modificado Resolucin 141 de 2009. Artculo 1. Modificado Resolucin 697 de 2010. Artculo 1. Los Organismos de Trnsito que expidieron licencias de trnsito y licencias de conduccin provisionales en los trminos de la Resolucin 5617 del 13 de noviembre de 2009, entregarn los documentos definitivos hasta el 5 de abril de 2010. La vigencia del documento provisional entregado a los ciudadanos, se prorrogar hasta el 9 de abril de 2010, inclusive. Artculo 3. Modificado Resolucin 141 de 2010. Artculo 2. Los Organismos de Trnsito validarn los documentos exigidos para la expedicin de las Licencias de Trnsito y Conduccin a travs del Sistema RUNT. En aquellas circunstancias que ello no sea posible, se dar aplicacin a lo establecido en el Artculo 2 de la Resolucin 006206 de diciembre 11 de 2009.

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Artculo 4. Los ensambladores, fabricantes e importadores de vehculos, los Centros de Diagnstico Automotor, las compaas de seguros que expiden el SOAT, los Centros de Reconocimiento de Conductores, y los Centros de Enseanza Automovilstica deben continuar reportando la informacin correspondiente al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT en los trminos sealados en las disposiciones legales vigentes.

3. Registro Nacional de Empresas de Transporte Pblico y Privado. 4. Registro Nacional de Licencias de Trnsito. 5. Registro Nacional de Infracciones de Trnsito. 6. Registro Nacional de Centros de Enseanza Automovilstica. 7. Registro Nacional de Seguros.
Reglamentacin: Resolucin 3544 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Autorizacin. Autorizar y delegar a las compaas de seguros que expiden el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito - SOAT y dems aseguradoras que expidan plizas de seguros a registrarse en el RUNT, autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia, para que liquiden, incluyan y cobren el valor de la tasa de sostenibilidad del RUNT en la tarifa a cobrar por su expedicin, de conformidad con lo previsto en la Resolucin 2395 del 9 de junio de 2009, expedida por el Ministerio de Transporte, y dems que la adicionen, modifiquen o complementen.

8. Registro Nacional de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que prestan servicios al sector pblico. 9. Registro Nacional de Remolques y Semirremolques. 10. Registro Nacional de Accidentes de Trnsito.
Legislacin Complementaria: Ley 1005 de 2006 Artculo 11. Modificado Artculo 208 Decreto-Ley 19 de 2012. Incorprese al Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT-, el Registro Nacional de Maquinaria Agrcola, Industrial y de Construccin Autopropulsada que sea adquirida, importada o ensamblada en el pas, a partir de la sancin de la presente ley. El Registro Nacional de Maquinaria Agrcola, Industrial y de Construccin Autopropulsada se realizar ante el Ministerio de Transporte o quien este delegue, y tendr como propsito disponer de una base de datos sobre los equipos existentes en el pas con fines estadsticos. La inscripcin de la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada existente con anterioridad a la vigencia de la presente ley ser voluntaria.

Pargrafo. El Ministerio de Transporte reglamentar el procedimiento a seguir para que los propietarios y/o poseedores de la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada, realicen el proceso de inscripcin de registro. 87

Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte Artculos 148-152 Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte tendr un plazo de dos (2) aos prorrogables por una sola vez por un trmino de un (1) ao, contados a partir de la fecha de promulgacin de este Cdigo para poner en funcionamiento el RUNT para lo cual podr intervenir directamente o por quien reciba la autorizacin en cualquier organismo de trnsito con el fin de obtener la informacin correspondiente.

Reglamentacin: Resolucin 1552 de 2009 Ministerio de Transporte


Artculo 1. Adoptar las Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT contenidos en el documento anexo, que hacen parte integral de esta resolucin, para su debida aplicacin por todos aquellos actores que deben inscribirse y/o reportar informacin al RUNT. Artculo 2. Ordenar a todos los Organismos de Trnsito y Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte, su ntegra aplicacin y adopcin en todos sus sistemas internos de trabajo y atencin de los trmites que con ocasin de sus competencias deban atender en relacin con el Registro nico Nacional de Trnsito. Pargrafo 1. Estn obligados a adoptar y aplicar ntegramente las Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT todas las personas jurdicas o naturales que deban inscribirse y reportar informacin en relacin con los servicios que presten al trnsito, como es el caso, entre otros, de los Centros de Enseanza Automovilstica, los Centros de Reconocimiento de Conductores, Centros de Diagnstico Automotor, los importadores, ensambladores, fabricantes de vehculos automotores y carroceras, y las aseguradoras. Pargrafo 2. La adopcin y aplicacin de las Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT deben garantizar la atencin del servicio pblico de registro en los trminos all expresados, segn los criterios de calidad, cantidad, oportunidad y seguridad. Artculo 3. El Ministerio de Transporte, exigir a cada uno de los responsables de la adopcin y aplicacin de las Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT la certificacin que en tal sentido expida la Concesin Runt S. A. en la que se corrobore la calidad y seguridad de conformidad con su contenido y requerimientos. Artculo 4. Establecer como fecha mxima de adopcin y aplicacin de las Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT la de la entrada en ejecucin de las pruebas en paralelo del sistema, segn la programacin que en tal sentido tenga prevista la Concesin Runt S. A. Pargrafo. Para todos los efectos legales, el Concesionario deber expedir autorizacin de operacin a aquellos entes que cumplan con la Condiciones Tcnicas, Tecnolgicas y de Operacin del RUNT. Resolucin 4199 de 2010 Ministerio de Transporte Artculo 1. A partir del da 4 de octubre de 2010, la validacin del certificado de aptitud en conduccin expedido por los Centros de Enseanza Automovilstica requerida para la expedicin, recategorizacin y refrendacin de la licencia de conduccin se realizar en lnea y en tiempo real a travs del sistema RUNT. Artculo 2. A partir del da 11 de octubre de 2010 la validacin del Certificado de Revisin Tcnico - Mecnica expedido por los Centros de Diagnstico Automotor requerida para la expedicin de la licencia de trnsito, se realizar en lnea y en tiempo real a travs del sistema RUNT. Artculo 3. A partir del da diecinueve (19) de octubre de 2010, la validacin del seguro obligatorio contra accidentes de trnsito (SOAT) expedido por las compaas aseguradoras requerida para la expedicin de la licencia de trnsito, se realizar en lnea y en tiempo real a travs del sistema RUNT.

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Artculo 4. Modificado art. 1, Resolucin 4414 de 2010 Ministerio de Transporte. A partir del da 11 de octubre se exigir a los usuarios del sistema, para la realizacin de los trmites y procedimientos, la validacin de la huella dactilar.

Pargrafo 2. En todos los organismos de trnsito y transporte existir una dependencia del RUNT. Pargrafo 3. Los concesionarios, si los hay, debern reconocer, previa valoracin, los recursos invertidos en las bases de datos trados a valor presente, siempre y cuando les sean tiles para operar la concesin. Pargrafo 4. Las concesiones establecidas en el presente Artculo se debern otorgar siempre bajo el sistema de licitacin pblica, sin importar su cuanta. 46 Pargrafo 5. La autoridad competente en cada municipio o Distrito deber implementar una estrategia de actualizacin de los registros, para lo cual podr optar entre otros por el sistema de autodeclaracin. El propietario que no efecte la declaracin ser sancionado con multa de 2 salarios mnimos legales mensuales, adems de la imposibilidad de adelantar trmites en materia de Trnsito y Transporte ante cualquier organismo de trnsito del pas.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-526 de 2003 decidi declarar exequible el inciso segundo del pargrafo 5 del Artculo 8 de la Ley 769 de 2002 por los cargos estudiados47

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-526 de 2003. el RUNT es una declaracin de informacin y no la declaracin de un impuesto.

Esta norma establece el deber legal a los propietarios de vehculos de suministrar informaciones en materia de trnsito y transporte a las autoridades competentes, con el fin de que stas incorporen en todo el pas los datos sobre los automotores, conductores, licencias de trnsito, etc., datos que estn relacionados directamente con la eficiente prestacin del servicio a cargo de las autoridades ante las cuales se realizan los trmites de trnsito. De all que con el fin de facilitar el cumplimiento de esta obligacin, el legislador hubiere previsto el suministro gratuito del formulario correspondiente y que, en caso de incumplimiento, se

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De acuerdo Con la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado Concepto 1629 de 2005, se trata de un contrato de concesin de un servicio pblico 47 Los cargos planteados en la demanda fueron la violacin a los derechos de peticin, la prohibicin de penas imprescriptibles y el principio non bis in dem, consagrados en los Artculos 23, 28 y 29 de la Constitucin respectivamente

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establezcan las sanciones a quien no suministre los datos requeridos.. no obstante el incumplimiento del deber legal de suministrar informacin a las autoridades de trnsito, en la persona contina inclume su derecho de peticin, pues, siempre podr presentar ante los organismos de trnsito del pas peticiones respetuosas, que aunque es previsible que la respuesta que se le d no lo satisfaga, s se le resolver su pedido, expresndole precisamente que su solicitud se tramitar cuando presente la informacin legalmente requerida.

Comentario del Editor: La disposicin contenida en este ltimo inciso establece una infraccin a las normas de trnsito como lo es el no realizar la declaracin o autodeclaracin cuando los organismos de trnsito lo determinen, es decir, cuando los organismos de trnsito para efectos de actualizar la informacin determinen la obligacin de proveer la informacin y la misma no se entrega dentro de los plazos establecidos: se determina como sujeto pasivo de esta infraccin nicamente al propietario, es decir, que solo este se puede considerar como infractor: la sancin, es decir, la consecuencia jurdica en este evento consiste en una multa equivalente a dos salarios mnimos, tal como lo indic la Corte Constitucional la imposibilidad de realizar trmites aqu prevista no es una sancin, sino la consecuencia directa que el organismo de trnsito no pase toda la informacin actualizada, es por ello que aunque el ciudadano no reporte o declare la informacin, si este solicita peticiones y las mismas se pueden resolver con la informacin que los organismos poseen en sus archivos, debe suministrarse so pena de violacin al derecho de peticin: por ltimo debemos indicar que el procedimiento sancionatorio que se aplica en estos eventos, no es el contravencional, sino el especial establecido en el Artculo 158 del Cdigo Nacional de Trnsito.

Los Organismos de Trnsito disearn el formato de autodeclaracin con las instrucciones de diligenciamiento pertinentes, que ser suministrado al interesado sin costo alguno.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1629 de 2005. De la lectura de la norma transcrita se desprende que el Registro nico Nacional de Trnsito all creado se encuadra dentro de la funcin administrativa de registro, o actividad de registro, cuya esencia es la de brindar informacin y dar seguridad a los actos jurdicos realizados por los asociados, para lo cual debe proceder, a inscribir o abrir las matrculas para tales actos, anotar las circunstancias que afecten o modifiquen las inscripciones inciales, y certificar en favor de los interesados o del mismo Estado, sobre los hechos y actos sometidos a registro. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 224171 del 21 de junio de 2010: teniendo en cuenta que ningn organismo de trnsito opt propiamente, en los trminos que seala la norma, por el sistema de autodeclaracin, no puede ninguno de ellos considerar que se encuentra ahora facultado para imponer la sancin establecida por que no encaja en la situacin fctica considerada como causa para sancionar. El Organismo de Trnsito que sin implementar su propio sistema de autodeclaracin imponga al ciudadano sancin por no presentar la autodeclaracin implementada por el Ministerio de Transporte est desatendiendo lo preceptuado en la ley.

Artculo 9. Caractersticas de la Informacin de los Registros. Toda la informacin contenida en el RUNT ser de carcter pblico.
Legislacin Complementaria: Decreto-Ley 019 de 2012

Artculo 15. Acceso de las Autoridades a los Registro Pblicos. Las entidades pblicas y las privadas que cumplan funciones pblicas o presten servicios pblicos pueden conectarse gratuitamente a los

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registros pblicos que llevan las entidades encargadas de expedir los certificados de existencia y representacin legal de las personas jurdicas, los certificados de tradicin de bienes inmuebles, naves, aeronaves y vehculos y los certificados tributarios, en las condiciones y con las seguridades requeridas que establezca el reglamento. La lectura de la informacin obviar la solicitud del certificado y servir de prueba bajo la anotacin del funcionario que efecte la consulta.

Sus caractersticas, el montaje, la operacin y actualizacin de la misma sern determinadas por el Ministerio de Transporte y su sostenibilidad deber estar garantizada nicamente con el cobro de tarifas que sern fijadas por el Ministerio para el Ingreso de datos y la expedicin de certificados de informacin.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-532 de 2003, decidi declarar inexequible la expresin tachada, contenida en el inciso 2 del Artculo 9 de la Ley 769 de 2002.

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-532 de 2003.La inconstitucionalidad fue declarada por la inexistencia de sistema y mtodo para la fijacin de las tarifas a cobrar por el uso del RUNT

El Ministerio de Transporte tendr un plazo mximo de dos (2) aos prorrogables por una sola vez por un trmino de un (1) ao contados a partir de la fecha de sancin de esta ley para poner en funcionamiento al pblico el RUNT.
Legislacin Complementaria:

Ley 1005 de 2006

Artculo 1. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del RUNT de que tratan los Artculos 80 y 90 de la Ley 769 de 2002, establzcase el mtodo y el sistema que se regir por las normas de la presente ley.

Artculo 2. Hecho Generador. Est constituido por la inscripcin, el ingreso de datos, expedicin de certificados y la prestacin de servicios relacionados con los diferentes registros previstos en el Artculo 80 de la Ley 769 de 2002 o las normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.

Artculo 3. Sujeto Activo. Es sujeto activo de la tasa creada por la Ley 769 de 2002, la Nacin-Ministerio de Transporte.

Artculo 4. Sujetos Pasivos. Son sujetos pasivos de la tasa de que trata la presente ley, quienes estn obligados a inscribirse ante el RUNT, soliciten el ingreso de informacin, soliciten la expedicin de certificados, o quienes soliciten la prestacin de algn servicio relacionado con los diferentes registros previstos en el Artculo 8 0 de la Ley 769 de 2002 o las normas que lo modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.

Artculo 5. Recaudo. El recaudo estar a cargo del Ministerio de Transporte, o de quien l delegue o autorice de conformidad con la ley.

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Artculo 6. Tarifas. Las tarifas aplicables a la inscripcin, ingreso de informacin, expedicin de certificados y servicios prestados por el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, sern fijadas anualmente, mediante resolucin expedida por el Ministerio de Transporte, de acuerdo con el sistema y mtodo adoptados mediante la presente ley.

Reglamentacin: Resolucin 2395 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Tarifas. Fijar las siguientes tarifas a favor del Ministerio de Transporte, por los trmites que se adelantan ante este; (ver tabla anexa) Pargrafo. Estos valores sern incrementados anualmente segn el aumento del ndice de Precios al Consumidor IPC decretado por el DANE respecto del ao inmediatamente anterior. En todo caso, las tarifas debern aproximarse al mltiplo de 1000 ms cercano. Artculo 2. Transferencia al Ministerio de Transporte. De conformidad con lo preceptuado en la Ley 1005 de 2006, los Organismos de Trnsito del pas debern transferir al Ministerio de Transporte, por concepto de costos inherentes a la facultad que tiene este de asignar cdigos y rangos de especies venales, una suma equivalente al 35% de los Derechos de Trnsito que cancele el usuario para la expedicin de la Licencia de Conduccin, Licencia de Trnsito y Placa nica Nacional de vehculos, motocicletas y similares. En el evento que se realicen varios trmites en una misma solicitud, el 35% se aplicar a la sumatoria de los Derechos de Trnsito establecidos por el respectivo Organismo de Trnsito. Comentario del Editor: Debe tenerse presente que el Pargrafo 2 del Artculo 4 de la Ley 1383 de 2010 autoriz a los organismos de trnsito descontar por cada licencia que expidan, un salario mnimo legal diario vigente para sufragar los gastos del cambio de licencia de conduccin buscando que no tenga costo alguno para el ciudadano. Artculo 3. Derechos de Trnsito. Para los efectos previstos en este Artculo, entindase por Derechos de Trnsito el valor total facturado que cancelan los usuarios, propietarios y conductores de vehculos para obtener el beneficio de su matrcula y trmites asociados ante un Organismo de Trnsito para la obtencin de las licencias y placas respectivas, segn el caso, exceptundose el concepto de retencin en la fuente de vehculos en el evento que sea incluido en la factura. Artculo 4. Reporte Anual al RUNT. Anualmente, los Organismos de Trnsito del pas debern reportar en el Sistema del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, las nuevas tarifas, de acuerdo con los protocolos establecidos, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su expedicin por parte de las respectivas Asambleas Departamentales o Concejos Municipales segn el caso. Cualquier modificacin que un Organismo de Trnsito del pas, efecte en los valores de las tarifas de Derechos de Trnsito a su cargo, deber reportarlo al Sistema del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, de acuerdo con los protocolos establecidos, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.

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Artculo 5. Tarifas para el Primer ao del RUNT. Las tarifas para el primer ao de la fase de operacin, actualizacin y mantenimiento del Sistema RUNT, para el registro e inscripcin de informacin y para la expedicin de certificados, son las siguientes: (ver tabla anexa) Pargrafo. Las tarifas fijadas se indexarn, actualizarn o ajustarn de conformidad con lo establecido en la Ley 1005 de 2006 y en la clusula 9 del Contrato de Concesin 033 de 2007. Artculo 6. Cumplimiento y Canal de Recaudo. La presente resolucin empezar a regir a partir de la fecha de inicio de operaciones del sistema Registro nico Nacional de Trnsito RUNT; las tarifas por los conceptos definidos en la presente resolucin sern recaudadas nicamente a travs de las entidades Bancarias autorizadas por la Direccin del Tesoro Nacional en desarrollo y aplicacin de los convenios vigentes o los que se modifiquen o adicionen por parte del Ministerio de Transporte. Artculo 7. Modificado Resolucin 4765 de 2009. Artculo 1 Ministerio de Transporte. La Factura SIREV de los valores correspondientes al Ministerio de Transporte, podr expedirse hasta el 30 de octubre de 2009 y deber utilizarse en el mismo trmino. Vencido ste, las facturas expedidas que no hayan sido utilizadas, perdern su vigencia y el Ministerio de Transporte proceder a la devolucin del dinero recaudado, previa solicitud del interesado. Artculo 7. Sistema. A efectos de establecer el sistema para la fijacin de las tarifas del Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, por parte del Ministerio de Transporte, estas se calcularn teniendo en cuenta, entre otros criterios: 1. Costo de inversin inicial. Es el valor de adquisicin de hardware y software, montaje de equipos y redes, derechos de uso y de explotacin de licencias de software, migracin y validacin de la informacin, contratacin y capacitacin de personal, plizas, gastos financieros, actividades de preinversin y otros costos inherentes. 2. Costos de mantenimiento, entendido como el valor de las actividades peridicas necesarias para prevenir y/o corregir el deterioro de redes, bienes o equipos existentes. 3. El costo de mejoramiento, entendido como el valor necesario para mejorar, ampliar, adecuar o actualizar, el hardware, el software, las redes, los bienes y la infraestructura existente. 4. El costo de rehabilitacin, entendido como el valor de las actividades necesarias para reconstruir, recuperar o sustituir las condiciones originales de la infraestructura, equipos, bienes existentes y para atender los imprevistos no contemplados en los anteriores conceptos. 5. El costo de la operacin de la infraestructura, entendido como el valor para cubrir los gastos directos e indirectos, diferentes de los anteriores, necesarios para garantizar la adecuada prestacin del servicio y una interventora tcnica. Estos gastos para operar el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, incluyen: nmina, operacin, conectividad, uso de la infraestructura, reparaciones y otros. 6. El costo para cubrir los programas de investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas, dirigidas a temas de seguridad en el sector trnsito y transporte. Artculo 8. Mtodo. Una vez determinados los costos conforme al sistema establecido en el Artculo 7o de esta ley, la entidad correspondiente har la distribucin de los mismos entre los sujetos pasivos de los servicios, para lo cual aplicar el siguiente mtodo:

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1. Se har una proyeccin estadstica de la demanda mnima anual para el primer ao de funcionamiento del Sistema nico Nacional de Trnsito, RUNT, utilizando la informacin histrica registrada por el Ministerio de Transporte. 2. Los costos anuales determinados conforme al sistema establecido en el Artculo 7o, se distribuirn entre los trmites anuales proyectados estadsticamente, arrojando un valor de ingreso esperado. 3. La tarifa se ajustar calculando la variacin de los ingresos totales de registros, frente a los ingresos esperados. El ndice de ajuste se calcula como la relacin entre la variacin en los ingresos totales frente al ingreso esperado de registros, cuyas tarifas son ajustables con el IPC anual, certificado por el DANE. 4. Los usuarios pagarn la tarifa establecida por el registro, validacin, autorizacin, conservacin, modificacin de la informacin requerida por el Sistema nico Nacional de Trnsito, RUNT, al efectuar sus trmites y la expedicin de certificados. Artculo 9. Crase un fondo cuenta adscrito al Ministerio de Transporte, constituido con los recursos provenientes de la tasa a que se refieren los Artculos 8o y 9o de la Ley 769 de 2002 para garantizar la sostenibilidad del sistema, la actualizacin del software, hardware, los bienes y servicios, necesarios para efectuar el registro, validacin y autorizacin del Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT.

Artculo 10. Sujetos Obligados a Inscribirse y a Reportar Informacin. A. Es una obligacin de inscribir ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, la informacin correspondiente a: 1. Todos los automotores legalmente matriculados. Sern responsables de su inscripcin los organismos de trnsito. 2. Todos los conductores de vehculos de servicio particular o pblico, los conductores de motocicletas. Ser responsable de su inscripcin, el organismo de trnsito que expidi la licencia. 3. Todas las empresas de transporte pblico o privado. Sern responsables de su inscripcin, los interesados. 4. Todos los titulares de una licencia de trnsito. Ser responsable de su inscripcin el organismo de trnsito que haya expedido la licencia. 5. Todos los centros de enseanza automovilstica, los centros de reconocimiento, los centros integrales de atencin, los centros de diagnstico automotor. Sern responsables los interesados. 6. Todos los remolques y semirremolques legalmente matriculados. Ser responsable de su inscripcin, el Ministerio de Transporte o la autoridad en quien este delegue o autorice. 7. Modificado Artculo 207 Decreto-Ley 19 de 2012. Toda la maquinaria agrcola, industrial y de construccin autopropulsada. Ser responsable de su inscripcin el Ministerio de Transporte quien expedir la respectiva tarjeta de registro. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 335391 del 7 de septiembre de 2010: el hecho de no haber entrado en operacin el registro, no es una limitante en la comercializacin de esta clase de vehculos. El registro de los mismos solo ser exigible una vez ste entre en operacin. () La maquinaria agrcola y de construccin autopropulsada que a la entrada en operacin del RUNT hubiera sido matriculada por los organismos de trnsito, se migrar al respectivo registro, estando obligados a cumplir las obligaciones exigidas para el mismo, entre ellos, el cambio de licencia

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de trnsito por tarjeta de registro y por ende cambio o sustraccin de la placa por la que se determine para tales fines. 8. Todas las personas naturales o jurdicas que presten algn tipo de servicio al trnsito, que presten apoyo o reciban delegacin de los organismos de trnsito o las autoridades de trnsito. 9. Todos los importadores de vehculos, maquinaria agrcola y de construccin autopropulsada y de motocicletas. 10. Todas las ensambladoras de: Vehculos, maquinaria agrcola, motocicletas, remolques y semirremolques que se produzcan en Colombia. B. Modificado Artculo 207 Decreto-Ley 19 de 2012. Estn obligados a reportar la informacin al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, en un plazo no mayor de 24 horas, despus de ocurrido el hecho: 1. Los Organismos de Trnsito todas las infracciones de trnsito que ocurran en Colombia, conforme a lo previsto en el artculo 93 de la Ley 769 de 2002 y las normas que lo modifiquen. 2. Los Organismos de Trnsito y la Polica de Carreteras los accidentes de trnsito que ocurran en Colombia. 3. Las compaas aseguradoras deben reportar todas las plizas de seguros obligatorios que se expidan en Colombia. 4. Los Organismos de Trnsito para reportar lo indicado en los numerales 2 y 4 del literal A de este artculo. Quienes estn obligados a reportar informacin al RUNT, no pagarn suma alguna

Pargrafo 1. Los Organismos de trnsito directamente o a travs de terceros, no podrn cobrar suma alguna por el ingreso de datos al Registro nico Nacional de Trnsito. Pargrafo 2. El originador de la informacin inscrita ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, pagar a favor del Ministerio de Transporte la suma que determine la tabla de costos para inscripciones, que produzca anualmente el Ministerio de Transporte. Reglamentacin: Resolucin 5443 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene como objeto adoptar las tablas de parametrizacin y el procedimiento para su actualizacin, que deben cumplir los importadores, ensambladores y fabricantes de vehculos, carroceras y motocicletas, para operar con Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. Artculo 2. Parametrizacin. Adoptar como obligatorias las tablas de parametrizacin, anexas a la presente resolucin, correspondientes a clases de vehculo, clases de servicio, modalidades de servicio, tipos de combustible y tipos de carrocera, para la operacin del Registro Nacional Automotor. Pargrafo. Para la correcta interpretacin y aplicacin de la parametrizacin, adptese el manual anexo, el cual deber ser publicado en la pgina web del RUNT http://www.runt.com.co. Artculo 3. Obligacin de Reporte Informacin. Los ensambladores, importadores y fabricantes de vehculos, carroceras y motocicletas, tanto en el proceso de homologacin de vehculos, como en el cargue de informacin de las caractersticas de los mismos al sistema RUNT, estn obligados a cumplir con los estndares establecidos en las tablas anexas a la presente resolucin, as como los de marcas, lneas y colores.

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Artculo 4. Las tablas de parametrizacin de marcas, lneas y colores, de vehculos automotores, se publicarn en la pgina del RUNT http://www.runt.com.co. Artculo 5. Actualizacin Tablas de Parametrizacin. Cuando por cambios normativos, de produccin o importacin de nuevos prototipos de vehculos, u otros factores tcnicos definidos por el Ministerio de Transporte, sea necesario actualizar o modificar las tablas de parametrizacin anexas a la presente Resolucin, la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte deber autorizar e informar por escrito al Concesionario del RUNT, para que este realice los correspondientes ajustes tanto de las tablas como del manual. Pargrafo. Para la actualizacin de las tablas de marcas, lneas y colores, publicadas en la pgina web del RUNT se deber surtir el siguiente procedimiento: 1. Los fabricantes, ensambladores e importadores de vehculos y motocicletas y los fabricantes de carroceras, podrn hacer la solicitud de creacin de marcas, lneas y colores, por intermedio de sus usuarios autorizados, al correo electrnico soporte@runt.com.co. 2. El RUNT verificar y proceder a efectuar la creacin de la marca, lnea o color. En caso de que la solicitud sea rechazada se informar por correo electrnico al interesado indicando las causales. El ajuste de las tablas de marcas, lneas y colores se realizar mximo al da siguiente a la solicitud. Artculo 6. Transitorio. Los vehculos ya registrados ante los Organismos de Trnsito y los importados al pas y no registrados, antes de la entrada en operacin del RUNT, debern cumplir con los estndares establecidos por el Ministerio de Transporte a travs de la Direccin de Transporte y Trnsito. Artculo 7. Para la adecuada interpretacin de la presente norma, la capacidad de pasajeros, se entiende como el nmero de personas autorizadas para ser transportadas en un vehculo, incluyendo al conductor. Dicha capacidad debe ser la registrada en la licencia de trnsito y en la homologacin. Artculo 8. Los importadores, ensambladores, comercializadores, concesionarios y fabricantes, de vehculos, carroceras y motocicletas, deben armonizar la informacin que registran en sus facturas con la cargada al sistema RUNT de acuerdo a los estndares adoptados en la presente resolucin, especialmente en la denominacin que se da a la lnea del vehculo.

Artculo 12. Sanciones. Quienes estando obligados a inscribirse o a reportar la informacin necesaria para mantener actualizado el Registro nico de Trnsito, RUNT, de que trata el Artculo 8o de la Ley 769 de 2002, no cumplan con esta obligacin dentro del trmino y condiciones establecidas en la ley o el reglamento expedido por el Ministerio de Transporte, sern sancionados con multa de treinta (30) salarios mnimos diarios legales vigentes.
Reglamentacin: Resolucin 3545 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 10. Sanciones. En desarrollo y cumplimiento de la Ley 1005 de 2006, los sujetos obligados a inscribirse y a reportar informacin al RUNT que no cumplan a cabalidad con esta obligacin sern sancionados, de conformidad con el Artculo 12 de la Ley 1005 de 2006; para tal efecto se reglamenta en los siguientes trminos su causacin: Los sujetos obligados a reportar la informacin al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, debern efectuar el reporte en un plazo no mayor a 24 horas, despus de ocurrido el hecho;

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sin embargo, las entidades que estn en condiciones tcnicas y tecnolgicas para reportar en lnea y tiempo real la informacin lo podrn hacer as. Para efectos de integrar la informacin y dar aplicacin a la norma se entender por reporte el envo de la informacin en lotes o bloques con los estndares que puntualmente sean acordados e informados por el Concesionario y que por su completitud y consistencia, despus del proceso de validacin, se cargan exitosamente al sistema RUNT, generando la publicidad del acto en el registro correspondiente o alimentando las bases de datos con informacin de referencia para validar los servicios de trmite integrados al sistema RUNT. El proceso de cargue se podr realizar en bloques, dentro del plazo de las 24 horas a la ocurrencia del hecho, en tres (3) oportunidades diarias; para tal efecto se definirn e informarn por parte del Concesionario las horas y oportunidades en las que los actores podrn reportar y corregir su informacin. Esta informacin se procesar y el sistema RUNT generar un Boletn de aceptacin en cuyo caso se cierra el ciclo; de generarse un Boletn de rechazo, el actor deber proceder a rectificar la informacin reportada en un plazo mximo de 24 horas despus de la expedicin de la devolucin, con las frecuencias y oportunidades previamente sealadas el actor podr reportar la informacin; as mismo la podr corregir en caso de inconsistencias o rechazos. Para efectos de la tipificacin de la sancin se entender que esta slo procede cuando ocurrido el hecho no se reporta la informacin correspondiente en el plazo de 24 horas o cuando, generado el boletn de rechazo de cargue, el actor no corrige y reporta dentro de las 24 horas de recibido el boletn de rechazo, la correccin. Las entidades mencionadas en la presente resolucin que no cumplan con la obligacin de inscripcin y reporte de informacin en los trminos aqu sealados sern sancionadas con multa de treinta (30) salarios mnimos diarios legales vigentes. Pargrafo 1. Siendo esta una actividad de reporte que integran varios registros, de tipificarse el incumplimiento se aplicar la sancin sobre el proceso de reporte efectuado y no por cada registro inconsistente u omitido. Pargrafo 2. Para efectos de dar cabal aplicacin a esta norma se adopta un rgimen de transicin correspondiente a dos (2) meses contados a partir del inicio de operaciones del sistema RUNT, es decir, 1 de octubre de 2009, o la fecha que se determine para tal efecto, periodo en el cual se llevar el registro de eventos de incumplimiento sin causacin de sanciones. Adicionado Resolucin 6202 de 2009. Artculo 5. Modificado Resolucin 141 de 2010. Artculo 3. A partir de la vigencia de esta resolucin, sern sancionados con multa de treinta (30) salarios mnimos diarios legales vigentes, entre otros, los siguientes actores: 1. Los Centros de Diagnstico Automotor que no reporten por los medios electrnicos dispuestos por el RUNT, en lnea y en tiempo real, el resultado de la revisin tcnico mecnica y de gases con las caractersticas sealadas y en la oportunidad exigida. 2. Los Centros de Enseanza Automovilstica que no reporten los cursos de capacitacin efectuados a los alumnos por los medios electrnicos dispuestos por el RUNT en lnea y en tiempo real con las caractersticas sealadas y en la oportunidad exigida.

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3. Los Centros de Reconocimiento de Conductores que no reporten por los medios electrnicos dispuestos por el RUNT, en lnea y en tiempo real, el resultado del examen de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz con las caractersticas sealadas y en la oportunidad exigida. 4. Los ensambladores, fabricantes e importadores de vehculos que no reporten por los medios electrnicos dispuestos por el RUNT, en lnea y en tiempo real, las caractersticas de los automotores. De persistir el incumplimiento la Superintendencia de Puertos y Transporte podr suspender la habilitacin, permiso o registro por el trmino de tres (3) meses, contados a partir del acto administrativo que impone la sancin o cancelar la habilitacin. Adicionado Resolucin 6202 de 2009. Artculo 6. Modificado Resolucin 141 de 2010. Artculo 4. De conformidad con lo preceptuado en el Pargrafo 2 del Artculo 158 del Cdigo Nacional de Trnsito, cuando tenga conocimiento que alguno de los actores del sistema RUNT no estn transmitiendo la informacin en los trminos sealados, abrir la investigacin administrativa correspondiente, la cual se someter a las siguientes reglas: 1. Apertura de la investigacin mediante acto administrativo motivado no susceptible de recurso alguno que sealar los hechos y las normas presuntamente violadas. 2. Rendicin de descargos por escrito dentro de los diez (10) das siguientes. 3. Prctica de las pruebas pertinentes dentro de un plazo no superior a quince (15) das. 4. Toma de la decisin dentro de los seis (6) meses siguientes a la apertura de la investigacin. Adicionado Resolucin 141 de 2010. Artculo 5. Para los efectos previstos en los Artculos 1, 2 y 3 de la presente resolucin, la Concesionaria del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT deber reportar a la Superintendencia de Puertos y Transporte dentro de las siguientes 24 horas de conocidos los hechos. Adicionado Resolucin 6202 de 2009. Artculo 7. Organismos de Trnsito. Los Organismos de Trnsito que hagan caso omiso de las instrucciones impartidas por el Ministerio de Transporte omitan, retarden o denieguen en forma injustificada el cargue de informacin histrica en el RUNT o se abstengan de registrar y validar en el sistema dispuesto por el RUNT los trmites solicitados por los ciudadanos, sern sancionados por la Superintendencia de Puertos y Transporte en los trminos sealados en las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Transporte pondr en conocimiento de las Personeras y la Procuradura General de la Nacin la conducta omisiva del respectivo Organismo de Trnsito con el fin de establecer la responsabilidad disciplinaria correspondiente. Adicionado Resolucin 6202 de 2009. Artculo 8. Modificado Resolucin 141 de 2009. Artculo 6. El Cuerpo especializado de control de la Polica de Trnsito y los agentes de trnsito reconocern las licencias de conduccin y de trnsito provisionales como documento exigido para la movilizacin en las vas pblicas y las privadas abiertas al pblico en todo el territorio nacional hasta el 8 de marzo de 2010.

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Artculo 13. Autoridad Competente. Es competente para imponer la sancin establecida en el Artculo anterior, la Superintendencia de Puertos y Transporte o quien en el futuro ejerza las funciones de inspeccin, control y vigilancia del sector Trnsito y Transporte. Artculo 14. Procedimiento. El procedimiento para regular las actuaciones a que se refiere este captulo, se someter a las reglas previstas en el Artculo 158 de la Ley 769 de 2002.
Referencia: Los Artculos 194 y siguientes de la Resolucin 4775 de 2009 del Ministerio de Transporte regula el trmite de registro y aprobaciones del Runt Reglamentacin: Resolucin 4771 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adoptar los Certificados de Informacin generados por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT correspondientes al Registro Nacional de Automotores, de Conductores, de Licencias de Trnsito, de Centros de Enseanza Automovilstica, de Remolques y Semirremolques, de Personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas que prestan servicios al sector pblico y de Maquinaria Agrcola y de Construccin Autopropulsada, contenidos en el documento anexo, que son parte integral de esta resolucin. Artculo 2. Personalizacin del Contenido. La personalizacin del contenido de los diferentes Certificados de Informacin ser suministrado por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT como fuente nica de informacin contenida a travs del software que para tal fin desarroll este sistema. Artculo 3. Numeracin Certificados de Informacin. La numeracin ser asignada automticamente a los Certificados de Informacin por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. (Ver anexos) Artculo 4. Materiales y Diseo. Los Certificados de Informacin sern expedidos en papel bond de 75 gramos, color blanco, impreso en letra Arial, tinta de color negro y el diseo segn el suministrado por el Ministerio de Transporte. Artculo 5. El Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT expedir sin costo alguno, las comunicaciones necesarias para dar continuidad al trmite solicitado por el usuario, entre otras (Ver formatos anexos) El Ministerio suministrar el formato y contenido de los mismos los cuales son parte integral del presente acto administrativo. Artculo 6. Lo relacionado con la personalizacin, numeracin, materiales y diseo del formato de la comunicacin al usuario, ser conforme lo establece la presente resolucin. Artculo 7. Los Certificados de Informacin y los Formatos de Comunicacin al Usuario, se adoptarn una vez entre en operacin el Registro nico Nacional de Trnsito-RUNT. Resolucin 3545 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene como objeto reglamentar el registro de todas las personas naturales y jurdicas de derecho pblico o privado que proveen informacin de referencia a los registros que son objeto del RUNT y fijar las condiciones tcnicas, tecnolgicas y operativas para su correcta interaccin con el Registro nico Nacional de Trnsito RUNT.

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Artculo 2. Obligatoriedad de Registro. Los Organismos de Trnsito, las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte y las personas naturales o jurdicas que prestan servicios al sector de trnsito y transporte, que se relacionan a continuacin, debern estar previamente registrados en el RUNT, para poder operar e interactuar con el mismo. Importadores de vehculos y carroceras Ensambladoras de vehculos Fabricantes de carroceras Empresas desintegradoras de vehculos Centros de Diagnstico Automotor Entidades de Juzgamiento de Preservacin de Vehculos Antiguos y Clsicos Organismos Certificadores de Personas Naturales y Jurdicas Centros de Enseanza Automovilstica Centros de Reconocimiento de Conductores Centros Integrales de Atencin Compaas aseguradoras Organismos de acreditacin de personas naturales y jurdicas Talleres de conversin de motores Personas naturales y jurdicas que presten apoyo a los organismos o a las autoridades de trnsito Personas naturales y jurdicas que reciban delegacin de los organismos o autoridades de trnsito Artculo 3. Proceso de Registro. El registro en el sistema RUNT de los datos bsicos de Organismos de Trnsito, Direcciones Territoriales y de las personas naturales y jurdicas que prestan servicios al sector y requieren habilitacin o autorizacin del Ministerio de Transporte estar a cargo de la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio. Dicho registro se realizar mediante el proceso de migracin de informacin histrica o directamente en el Portal de Trmites del RUNT, una vez el sistema entre en operacin. Los datos a registrar con relacin a Organismos de Trnsito (OT), incluidas sus sedes operativas para quienes las tienen, son: Nombre Tipo de Organismo de Trnsito (Departamental o Municipal) Fecha de creacin Direccin de la sede principal

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Municipio donde se encuentra la sede principal Nombre y documento de identidad del Director o Secretario de Trnsito. En el caso de las Direcciones Territoriales (DT), registrar: Nombre Departamentos que cubre Fecha de creacin Direccin sede principal Municipio sede principal Nombre y documento de identidad del Director En el caso de las personas naturales y jurdicas que prestan servicios al sector y son habilitadas, registradas y/o autorizadas por el Ministerio de Transporte, registrar como informacin, bsica: Nombre Tipo de Otro Actor Fecha de habilitacin o aprobacin Direccin de la sede principal Municipio de la sede principal Nombre y cdula de ciudadana del Representante Legal Adicionalmente dependiendo del tipo de actor, se registrar informacin relacionada especficamente con la actividad que el tipo de actor desempea. Una vez registrado el Organismo de Trnsito, sus sedes operativas, la Direccin Territorial o las personas naturales y jurdicas que prestan servicios al sector en el sistema RUNT, ser responsabilidad del Secretario, Director o Representante Legal respectivo el reportar al Ministerio cualquier dato que requiera de actualizacin para que este lo ingrese al RUNT. La Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio deber reportar al RUNT la suspensin o cancelacin de habilitacin de un Organismo de Trnsito o persona natural o jurdica que presta servicios al sector y la supresin de una Direccin Territorial. En ambos casos se debe incorporar el nmero del acto administrativo correspondiente. Pargrafo 1. Los datos a reportar al RUNT por cada actor dependern de su naturaleza y sern los determinados conjuntamente entre el Ministerio y el Concesionario, e informados por escrito a los diferentes actores. Pargrafo 2. En los municipios en donde no existan Centros de Reconocimiento de Conductores (CRC), el Organismo de Trnsito deber registrar en el RUNT los mdicos habilitados para la expedicin del certificado de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir, previa verificacin, por parte del mismo, del cumplimiento de los requisitos exigidos para la prestacin de este servicio.

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De igual forma, los Organismos de Trnsito registrarn en el RUNT las entidades desintegradoras de vehculos de servicio pblico de transporte y de transporte masivo de pasajeros de su radio de accin (metropolitano, distrital y municipal) autorizadas para tales efectos. Para su registro, el Organismo de Trnsito debe asegurar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en la normatividad vigente. Artculo 4. Hasta tanto el RUNT entre en operacin, la inscripcin de que trata el Artculo anterior, deber realizarse a travs de la funcionalidad dispuesta para tal fin en la pgina www. runt.com.co; una vez en operacin el sistema, la inscripcin se realizar en cualquier organismo de trnsito del pas. Artculo 5. Inscripcin de Ciudadanos. Todos los ciudadanos nacionales o extranjeros que sean conductores, propietarios de vehculos o que pretendan realizar un trmite relacionado con trnsito o transporte, debern ser inscritos, sin costo alguno, en el RUNT, para lo cual debern cumplir los siguientes requisitos: Presentar documento de identidad Registrar la huella dactilar en el dispositivo de captura digital o lector biomtrico de huella Registrar la firma en el digitalizador de firmas o escner y Confirmar sus datos bsicos. Cuando este proceso ya haya sido realizado la primera vez, dicha informacin reposar en la base de datos del sistema RUNT y para cualquier trmite posterior su identidad ser validada frente a este sistema, incluyendo la firma para cotejarla en caso de otorgamiento de un poder. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 507421 del 10 de diciembre de 2009: Requisitos que deben cumplir los poderes para realizar trmites ante el RUNT. es necesario la autenticacin del poder que se va a conferir para realizar los trmites pertinentes al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, pues los poderes generales y los especiales solo podrn conferirse por escritura pblica, de acuerdo con el Artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Civil, as mismo debe estar inscrito el interesado que reside en Colombia con su huella ante el RUNT, y el propietario del vehculo que va a otorgar dicho poder, pues sin la inscripcin del propietario en dicho sistema no se permite la realizacin de trmites por terceros. En relacin al segundo interrogante y de acuerdo con la normatividad existente los ciudadanos residentes en el exterior podrn otorgar poder para la realizacin de trmites en el RUNT, siempre y cuando cumplan con las formalidades del apostillaje ante la oficina en el exterior y con este poder se les permite adelantar los trmites respectivos ante el Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. Pargrafo. La obligatoriedad de realizar la inscripcin de ciudadanos recae en los Organismos de Trnsito del pas; optativamente podr realizarse este proceso en los Centros de Reconocimiento de Conductores, Centro de Enseanza Automovilstica y los Concesionarios de vehculos y otras entidades definidas por el Ministerio de Transporte, siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas en el documento anexo a la Resolucin 1552 de abril 23 de 2009.

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Artculo 6. Obligacin de Migracin de Informacin Histrica. Las entidades privadas relacionadas en el Artculo segundo de la presente Resolucin, as como, la Federacin Colombiana de Municipios y la Superintendencia de Puertos y Transporte debern migrar al RUNT la informacin histrica generada hasta el 31 de julio de 2009 por el ejercicio de su objeto social, de acuerdo con el cuadro siguiente, atendiendo los estndares y estructuras de datos suministrados por el Concesionario - RUNT. La Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte en coordinacin con el Concesionario RUNT, establecer el procedimiento para la migracin de la informacin de cada una de las entidades. Pargrafo 1. Las entidades antes mencionadas debern enviar al RUNT informacin actualizada generada entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre de 2009, en dos entregas as: 31 de agosto de 2009 y 30 de septiembre de 2009 o hasta que la respectiva entidad entre en operacin paralela con el RUNT. Pargrafo 2. La Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte, la Superintendencia de Puertos y Transporte y las autoridades de transporte municipal, distrital y metropolitano, debern reportar al RUNT, la siguiente informacin: Direccin de Transporte y Trnsito: Informacin de Remolques y semirremolques registrados en el pas, Terminales de Transporte habilitadas y/o homologadas y Empresas de Servicio Pblico de Transporte de Carga, pasajeros por carretera, especial y mixto por carretera habilitadas, con las correspondientes capacidades transportadoras autorizadas y vehculos por empresa, modalidad, accidentes de trnsito, empresas de transporte internacional. Superintendencia de Puertos y Transporte: Informacin de Infracciones de Transporte y sanciones a los sujetos objeto de su vigilancia en relacin con labores de trnsito terrestre. Autoridades de transporte municipal, distrital y metropolitano: Informacin de empresas de servicio pblico de transporte individual, colectivo municipal, y mixto municipal, con las correspondientes capacidades transportadoras autorizadas y vehculos por empresa por modalidad. La Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional: El reporte de las infracciones de Trnsito y Transporte. Aseguradoras otras plizas: Responsabilidad civil, andina, combustibles lquidos, transporte de gases y mercancas peligrosas. La informacin de estas entidades deber ser remitida al Concesionario RUNT a ms tardar el 15 de febrero de 2010, atendiendo los estndares y estructuras de datos suministrados por el Concesionario RUNT, previamente acordados con el Ministerio. Artculo 7. Paralelo del Sistema RUNT y Vinculacin Obligatoria de los Diferentes Actores. Con el objeto de garantizar el adecuado inicio de operaciones del sistema RUNT, las personas naturales y jurdicas que se relacionan a continuacin debern participar obligatoriamente en las pruebas en paralelo del sistema RUNT que se realizarn previamente al inicio de operaciones del Registro nico Nacional de Trnsito; en consecuencia, estas entidades debern contar con la informacin de referencia, los desarrollos necesarios para su conectividad y el hardware requerido para interactuar con el sistema RUNT a ms tardar el primero (1) de septiembre de 2009. Los actores vinculados inicialmente son:

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Organismos de Trnsito Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte Importadores de vehculos y carroceras Ensambladoras de vehculos Fabricantes de carroceras Empresas desintegradoras de vehculos Centros de Diagnstico Automotor Entidades de Juzgamiento de Preservacin de Vehculos Antiguos y Clsicos Organismos Certificadores de Personas Naturales y Jurdicas Centros de Enseanza Automovilstica Centros de Reconocimiento de Conductores Centros Integrales de Atencin Compaas aseguradoras Organismos de acreditacin de personas naturales y jurdicas Personas naturales y jurdicas que presten apoyo a los organismos o a las autoridades de trnsito Personas naturales y jurdicas que reciban delegacin de los organismos o autoridades de trnsito Talleres de conversin de motores. Artculo 8. Obligacin de Reportar Informacin al RUNT en Operacin. Una vez entre en operacin el RUNT, las entidades de que trata la presente Resolucin estn obligadas a reportar la informacin que de acuerdo a la estructura de datos y estndares determinen conjuntamente el Ministerio de Transporte y el Concesionario RUNT. Pargrafo 1. Las compaas aseguradoras tendrn un ao a partir de la vigencia de la presente Resolucin para que el reporte de la informacin sea en lnea y tiempo real. Pargrafo 2. Una vez en operacin el RUNT, en caso de que un registro no aparezca en el sistema RUNT o presente inconsistencias, el trmite solicitado que requiera de dicha informacin no podr atenderse hasta cuando el originador de la informacin haya realizado la correccin o el cargue respectivo. Artculo 9. Certificacin Digital. Todas las personas o entidades que generan y registran informacin en el RUNT deben contar con el certificado digital de que trata la Resolucin 1339 de 2008, en Referencia con la Ley 527 de 1999.

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Para el reporte de informacin, una vez entre en operacin el RUNT, se deber cumplir con las condiciones tcnicas, tecnolgicas y de operacin establecidas en el documento anexo a la Resolucin 1552 de abril 23 de 2009.

Legislacin Complementaria: Decreto-Ley 19 de 2012 Artculo 210. Migracin de Informacin al RUNT. El Secretario o Director del Organismo de Trnsito deber dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del presente Decreto Ley, migrar la informacin al Registro nico Nacional de Trnsito para los registros en los que est obligado de conformidad con la ley. El Ministerio de Transporte deber adoptar las medidas administrativas complementarias con el propsito de viabilizar la culminacin del proceso de migracin de la informacin. Artculo 10. Sistema Integrado de Informacin sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Trnsito. Con el propsito de contribuir al mejoramiento de los ingresos de los municipios, se autoriza a la Federacin Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional, un sistema integrado de informacin sobre las multas y sanciones por infracciones de trnsito (SIMIT), por lo cual percibir el 10% por la administracin del sistema cuando se cancele el valor adeudado. En ningn caso podr ser inferior a medio salario mnimo diario legal vigente.
Comentario del Editor: De acuerdo con el nombre dado por el legislador a este registro y a la descripcin que de su contenido hace el inciso primero del artculo 10 de la Ley 769 de 2002, debe inferirse que el SIMIT no solo debe incluir las multas pecuniarias impuestas a los infractores de las normas de trnsito, sino que tambin debe consolidar y mantener actualizado el reporte de las dems sanciones que se puedan generar como consecuencia de la comisin de infracciones a la luz del artculo 122 del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre.

Pargrafo. En todas las dependencias de los organismos de trnsito y transportes de las entidades territoriales existir una sede del SIMIT o en aquellas donde la Federacin lo considere necesario, con el fin de obtener la informacin para el consolidado nacional y para garantizar que no se efecte ningn trmite de los que son competencia de los organismos de trnsito en donde se encuentre involucrado el infractor en cualquier calidad, si ste no se encuentra a paz y salvo.
Jurisprudencia Constitucional: 1. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-385 de 2003, decidi declarar exequible el Artculo 10 de la Ley 769 de 2002, salvo las expresiones tachadas, contenidas en el pargrafo del citado Artculo 10 de la ley mencionada, que se declaran inexequibles. 2. La Corte Constitucional por medio de las Sentencias C-477 y C-714 de 2003, decidi estarse a lo resuelto en la Sentencia C-385 de 2003. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-385 de 2003: Conforme al Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, expedido mediante Ley 769 de 2002, la Nacin para fortalecer los ingresos de los municipios les asigna los dineros provenientes de multas por la comisin de faltas de trnsito en los territorios respectivos y, en el Artculo 10 de ese Cdigo se establece que habr un sistema integrado de informacin sobre las multas y sanciones por infracciones de trnsito (simit), con lo cual no slo puede registrarse el nombre y la identidad de quienes incurran en faltas a las normas reguladoras del trnsito, sino, tambin, el monto de las multas y dems sanciones que se les impongan, lo que permite, sin duda un mayor control por parte de las autoridades y facilita el cobro de las sumas debidas por ese concepto en cualquier

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parte del territorio colombiano. La creacin de ese sistema de informacin sobre multas y sanciones por infracciones de trnsito y el funcionamiento continuo y eficiente del mismo, trae como consecuencia necesaria una mayor posibilidad de recaudo de las sumas de dinero causadas por ese concepto a favor de las entidades territoriales municipales, es decir, que es ese un mecanismo ideado por el legislador para contribuir de esa manera a mejorar los ingresos municipales. Como es obvio, el funcionamiento del sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones por infracciones de trnsito a que se ha hecho alusin, requiere de una actividad de carcter administrativo y de una infraestructura para el efecto, que garanticen que el mecanismo ideado por el legislador tenga un adecuado y permanente funcionamiento, susceptible de perfeccionamiento con el tiempo, para que se fortalezca, cada vez ms el ingreso de los municipios por ese concepto. As las cosas, el legislador conforme a lo dispuesto por el Artculo 210 de la Constitucin autoriz a la Federacin Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional el sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones por infracciones a las normas de trnsito, lo que no resulta contrario a la Carta Poltica pues el inciso segundo del citado Artculo 210 de la misma permite a los particulares el cumplimiento de funciones administrativas en las condiciones que seale la ley, es decir, que es ella una forma de descentralizacin por colaboracin de los particulares con el Estado. la Federacin Colombiana de Municipios, persona jurdica sin nimo de lucro, creada por esos entes territoriales, si bien se rige por normas del derecho privado para otros aspectos, en cuanto hace al ejercicio de la funcin pblica que le autoriza el Artculo 10 de la Ley 769 de 2002 para la implementacin y mantenimiento actualizado a nivel nacional del sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones por infracciones de trnsito, se encuentra sometida a las normas propias del derecho pblico No encuentra as la Corte que resulte contrario a la Constitucin que el legislador autorice a la Federacin Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional el sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones por infracciones de trnsito, as como tampoco resulta contrario a la Carta Poltica que para ese propsito especfico se asigne a la entidad mencionada el 10% proveniente de dichos recursos para la administracin del sistema cuando se cancele el valor adeudado, sin que pueda ser inferior a medio salario mnimo diario legal vigente, pues, como salta a la vista, el cumplimiento de la funcin a que se ha hecho referencia necesita que al ente autorizado para ejercerla se le dote de recursos con esa finalidad. es claro que se autoriza a la Federacin Colombiana de Municipios para imponer, en aquellas dependencias de los organismos de trnsito y transporte de las entidades territoriales donde ella lo considere necesario una sede del Simit, lo que afecta de manera ostensible la autonoma territorial garantizada por la Constitucin Poltica en su Artculo 287 a las entidades territoriales, la cual tambin se cercena por la disposicin acusada en cuanto en ella se ordena que en todas las dependencias de los organismos de trnsito y transporte de las entidades territoriales existir una sede del sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones de trnsito. Es decir, la ley invade la esfera propia de la estructura de la administracin municipal para imponer la existencia de una oficina determinada, o autoriza a la Federacin Colombiana de Municipios para exigir la existencia de una sede para ese efecto, lo que resulta contrario a la autonoma administrativa que a los municipios les garantiza la Constitucin Poltica. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 274101 del 9 de julio de 2009: No existe norma que exonere de la presentacin del paz y salvo ante las autoridades de trnsito para llevar a cabo cualquier trmite ante estas dependencias, pero para el caso que nos ocupa solo debe hacerse exigible el paz y salvo de quien va a efectuar el trmite de traspaso del vehculo Concepto N. 72558 del 30 de noviembre de 2007. Las multas y sanciones por infracciones a las normas de trnsito, de que trata el artculo 10 de la Ley 769 de 2002, son exigibles cuando stas queden en firme. Por lo tanto, la obligacin del Organismo de Trnsito de reportar la informacin al SIMIT, para consolidarla a nivel nacional y para garantizar que no se efecte ningn trmite de trnsito donde se encuentre involucrado el infractor debe entenderse que es a partir de la ejecutoria de la providencia que impone una sancin, pues el comparendo no equivale a sancin, sino que es una orden formal de notificacin. Conceptos N 16837 del 13 de abril de 2004 y 37278 del 24 de agosto de 2005: En este orden de ideas, el reporte que debe efectuar el organismo de trnsito al SIMIT, es sobre las multas y sanciones por infracciones de trnsito que se encuentren en firme o debidamente ejecutoriadas, ya que si el contraventor no comparece sin justa causa dentro del trmino de los 10 das establecidos en los artculos 135 y 136 de la Ley 769 de 2002, es para vincularlo al proceso y para continuarlo y fallarlo en audiencia pblica,

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lo cual significa que se debe proferir una providencia, notificndola por estrados y dejar vencer el trmino de ejecutoria para efectuar el reporte previsto en el artculo 10 de CNTT, no cuenta para nada el reporte citado, por cuanto lo importante es que la sancin se encuentre en firme. Concepto N 34541 del 13 de julio de 2004: 1.- Las entidades territoriales y por lo tanto los Organismos de Trnsito y Transporte son autnomos para admitir o no en sus respectivas dependencias la existencia de una oficina de la Federacin Colombiana de Municipios para el cumplimiento de las funciones operativas del sistema de carcter administrativo, de creacin legal, de informacin sobre las mutas y sanciones por infracciones de trnsito. 2.- La habilitacin que hizo la mencionada Ley 769 de 2002, a la Federacin Colombiana de Municipios de asignarle a esta entidad la funcin administrativa de un sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones para las infracciones de trnsito, no implica en manera alguna obligacin legal por parte de los entes territoriales y de los Organismos de Trnsito correspondientes de; a.) Asociarse o no a una determinada Asociacin de Municipios; o a la Federacin Colombina de Municipios, para efectos de cumplir la finalidad de lo dispuesto en la mencionada Ley; esto es, la de contribuir al mejoramiento de los ingresos de los municipios, an de aquellos que no sean miembros de la Federacin Colombiana de Municipios, pues el mandato legal no hizo ninguna diferenciacin al respecto. 3.- Consecuente con lo anteriores por lo que esta Asesora Jurdica ha sostenido desde siempre que solo a partir de la celebracin de los respectivos convenios que voluntariamente suscriban los entes territoriales y los organismos de Trnsito con la Federacin Colombiana de Municipios es que se adquiere el carcter vinculante entre las partes de que hablan los artculos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002; convenio este que puede incluir o no, adems, la aceptacin por parte del Organismo de Trnsito la existencia de una oficina de la mencionada federacin dentro de las dependencias de aquel para el cumplimiento de la finalidad propuesta por el legislador en los artculos 10 y 11 de la pluricitada Ley 769 de 2002 Concepto N 55241 del 10 febrero de 2011: Por consiguiente, para adelantar cualquier trmite ante los organismos de trnsito como por ejemplo, renovacin de la licencia de conduccin, traspaso de la propiedad de un vehculo, el interesado debe estar a paz y salvo por concepto de pago de multas, toda vez que los artculos 10 y 23, examinados por la Corte Constitucional se encuentran vigentes y son categricos en hacer esta exigencia.

Artculo 11. Caractersticas de la Informacin de los Registros. Toda la informacin contenida en el sistema integrado de informacin SIMIT, ser de carcter pblico. Legislacin Complementaria: Decreto-Ley 019 de 2012 Artculo 15. Acceso de las Autoridades a los Registro Pblicos. Las entidades pblicas y las privadas que cumplan funciones pblicas o presten servicios pblicos pueden conectarse gratuitamente a los registros pblicos que llevan las entidades encargadas de expedir los certificados de existencia y representacin legal de las personas jurdicas, los certificados de tradicin de bienes inmuebles, naves, aeronaves y vehculos y los certificados tributarios, en las condiciones y con las seguridades requeridas que establezca el reglamento. La lectura de la informacin obviar la solicitud del certificado y servir de prueba bajo la anotacin del funcionario que efecte la consulta.

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Las caractersticas, el montaje la operacin y actualizacin de la informacin del sistema, sern determinadas por la Federacin Colombiana de Municipios, la cual dispondr de un plazo mximo de dos (2) aos prorrogables por una sola vez, por un trmino de un (1) ao, contados a partir de la fecha de sancin de la presente ley para poner en funcionamiento el sistema integrado de informacin SIMIT.

Una vez implementado el sistema integrado de informacin sobre las multas y sanciones por infracciones de trnsito (SIMIT), la Federacin Colombiana de Municipios entregar la informacin al Ministerio de Transporte para que sea incorporada al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT.
Jurisprudencia Constitucional: 1. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-385 de 2003, decidi declarar exequible el Artculo 11 de la Ley 769 de 2002. 2. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-477 y C-714 de 2003 decidi estarse a lo resuelto en la Sentencia C-385 de 2003 Reglamentacin: Resolucin 584 de 2010 Ministerio de Transporte Artculo 1. Los Organismos de Trnsito informarn al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, las multas y sanciones de trnsito impuestas en su jurisdiccin, discriminando cules han sido pagadas, cules se encuentran en proceso administrativo, cules en proceso de cobro coactivo y cules se encuentran debidamente ejecutoriadas. La Federacin Colombiana de Municipios reportar al RUNT la informacin establecida en el inciso anterior, conforme a los Artculos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002 a partir de la implementacin en el organismo de trnsito del Sistema integrado de Informacin sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de TrnsitoSIMIT, y desde esta fecha se causa el pago del 10% por la administracin de este sistema. Artculo 4. Para efectos de liquidar el 10% a la Federacin Colombiana de Municipios por la administracin del SIMIT, se deducir dicho porcentaje del monto efectivamente pagado por el contraventor, una vez efectuados los descuentos de ley, tales como el 25% para los Centros Integrales de Atencin, el 50% para la Polica Nacional adscrita a la Polica de Carreteras y otros valores que se encuentren previstos en el Cdigo Nacional de Trnsito, segn el caso, sin que en ningn evento el valor reconocido pueda ser inferior a medio salario mnimo diario legal vigente. Artculo 5. Las condiciones tcnicas, tecnolgicas y de operacin del Sistema Integrado de Informacin sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Trnsito (SIMIT), deben acogerse a lo ordenado en la Resolucin 001552 del 23 de abril de 2009, proferida por el Ministerio de Transporte y dems normas que la modifiquen, adicionen o complementen. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-477 de 2003. la Federacin Colombiana de Municipios, persona jurdica sin nimo de lucro, creada por esos entes territoriales, si bien se rige por normas del derecho privado para otros aspectos, en cuanto hace al ejercicio de la funcin pblica que le autoriza el Artculo 10 de la Ley 769 de 2002 para la implementacin y mantenimiento actualizado a nivel nacional del Sistema Integrado de Informacin sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Trnsito, se encuentra sometida a las normas propias del derecho pblico, como quiera que en la citada Sentencia C-671 de 1999, se advirti expresamente que en tales casos, se repite, el ejercicio de las prerrogativas y potestades pblicas, los regmenes de los actos unilaterales, de la contratacin, los controles y la responsabilidad sern los propios de las entidades estatales segn lo dispuesto en las leyes especiales sobre dichas materias.

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Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1589 del 5 de agosto de 2004. 1) El porcentaje de participacin que en cuanta de 10% de las multas y sanciones por infracciones de trnsito establece la Ley 769 de 2002 a favor de la Federacin se causa desde la vigencia de la Ley, fecha a partir de la cual se gener la obligacin de la Federacin de implementar el SIMIT. 2) El SIMIT es un sistema de registro que incluye cualquier tipo de sancin pecuniaria que se le imponga a un infractor; por lo tanto, en principio, no sera jurdicamente viable que el intrprete al aplicar la norma distinga entre las multas, pues todas se deben reportar, ya que independientemente de la causa o del tipo de norma que se infringi, el sistema es un mecanismo de apoyo para hacer efectivas las sanciones pecuniarias impuestas a favor del Estado.48 3) Dadas las caractersticas del sistema, su finalidad y lo previsto en el Artculo 10 de la Ley 769 de 2002, el porcentaje que se destinar a la implementacin y mantenimiento del sistema debe calcularse sobre todos los recursos recaudados por concepto de multas de trnsito en general, independientemente de si se imponen sobre las vas nacionales o las que se impongan en una jurisdiccin especfica por los organismos de trnsito respectivos. 4) Con fundamento en la distribucin de los recursos que el legislador efecto, las entidades territoriales no tienen derecho a reclamar excedente alguno que se pueda derivar de la gestin encomendada por la ley a la Federacin. 5) Si como producto de la rendicin de cuentas que tenga que efectuar la Federacin, se derivan excedentes, considera la Sala que estos pertenecen al Tesoro Nacional, ya que se trata de un ingreso corriente que no pierde su naturaleza por el hecho de estar destinado a una finalidad especfica, por lo cual tampoco podrn ser distribuidos por la Federacin de conformidad con sus estatutos. Texto del Editor: Los Sistemas de Informacin como Instrumento de Eficacia de la Norma de Movilidad La eficacia del sistema de informacin frente a la normatividad de la movilidad se puede concretar en la obligatoriedad al cumplimiento de la sancin por parte del sujeto pasivo de la misma, como consecuencia de lo anterior, otorga intimidacin de la sancin a quien la transgreda, puesto que debe cumplir con su obligacin, porque existe un registro serio y formal. Es por consiguiente que el sistema de informacin otorga a la normatividad de movilidad dos elementos necesarios, como primera medida posee un carcter correctivo en cuanto que representa una expresin del

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Nota: En la revisin de los antecedentes relativos al proceso legislativo surtido por los proyectos de ley relacionados con el Cdigo Nacional de Trnsito nmeros 001 de 2000, 010 de 2000, 083 de 2000, 100 de 2000, Cmara, acumulados; nmeros 90 de 2000, 140 de 2001, Senado, acumulados; la Sala encuentra que, si bien es cierto los proyectos contemplaron la conformacin de un registro nico nacional de trnsito, compuesto a su vez por varios registros, entre ellos el de infracciones de trnsito, tambin lo es, que el Sistema de Multas e Infracciones de Trnsito SIMIT- se incluy como producto de los debates que se surtieron ante el Senado de la Repblica, en los cuales se destaca que la finalidad de este sistema es dotar a las autoridades de las herramientas que les permitan alcanzar una mayor eficiencia en el recaudo de las sanciones pecuniarias que se impongan a los infractores. E n efecto, el senador Juan Fernando Cristo, present a consideracin de esa corporacin el Artculo relativo al Sistema Integrado sobre multas e infracciones de trnsito, cuyo texto originalmente fue el siguiente: Sistema integrado de informacin sobre multas y sanciones por infracciones de trnsito. Con el propsito de contribuir al mejoramiento de los ingresos de los municipios, se autoriza a la Federacin Colombiana de Municipios a implementar y mantener actualizado a nivel nacional, un sistema integrado de informacin sobre las multas y sanciones por infracciones de trnsito (SIMIT), por lo cual percibir el equivalente a un salario mnimo legal diario vigente, por la administracin del sistema que se cobrar al infractor cuando se cancele el valor adeudado. P argrafo.-En todas las dependencias de los organismos de trnsito y transportes de las entidades territoriales existir una sede del SIMIT o en aquellas donde la Federacin lo considere necesario, con el fin de obtener la informacin para el consolidado nacional y para garantizar que no se efecte ningn trmite de los que son competencia de los organismos de trnsito en donde se encuentre involucrado el infractor en cualquier calidad, si ste no se encuentra a paz y salvo. Gaceta del Congreso No. 285 del 22 de julio de 2002. Pgina 32.

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poder sancionatorio de la administracin, que tiende a proteger el orden administrativo externo del aparato gubernamental, y en segundo trmino tambin posee un carcter preventivo, constituyndose esta en una de sus ms sobresalientes notas, ya que evita a los transgresores la comisin de infracciones, puesto que no pueden dejar de cumplir pecuniariamente con su obligacin, so pena de permanecer indefinidamente en el sistema de informacin, buscando de este modo preservar la indemnidad de los bienes jurdicos que el legislador ha decidido proteger a travs de la normatividad de movilidad. Pero a ms de lo anterior, no debe perderse de vista que colateralmente a las anteriores finalidades de los sistemas de infractores, esto persigue un fin constitucionalmente vlido, tal como lo ha declarado la Honorable Corte Constitucional, como es fortalecer los ingresos de los municipios de tal forma que se convierta en un instrumento que facilite el recaudo de las multas por infracciones de trnsito. Pero dicho de este modo, el mecanismo se mostrara como alcabalero y con un contenido prioritariamente econmico, no obstante no podemos perder de vista que las multas que se imponen a los infractores de las normas de trnsito tienen una destinacin especfica que no es diferente a la seguridad vial, es decir, a establecer estrategias para garantizar la movilidad segura de las personas a travs de la pedagoga en las normas de trnsito. Las multas impuestas por causa de infracciones de trnsito, son rentas cedidas de la Nacin a los entes territoriales, las cuales no gozan de la reserva municipal ni departamental de determinacin y administracin predicable de los ingresos tributarios. As lo confirm la Corte Constitucional al indicar que: La fuente externa o exgena de la renta sera aquella que proviene de la Nacin a ttulo de transferencia como el situado fiscal, las participaciones, los derechos por regalas y compensaciones, las rentas cedidas, los recursos transferidos a ttulo de cofinanciacin y, en suma, los restantes mecanismos que para estos efectos disee el legislador. Por supuesto que sobre estos ingresos la ley tiene un mayor grado de injerencia, con la natural pero justificada afectacin de la autonoma fiscal de las entidades territoriales. La facultad constitucional de intervencin del legislador en la determinacin del uso y administracin de las rentas cedidas a los entes territoriales en materia de trnsito fue avalada por la Corte en sentencia C- 925 de 2006, cuando seal: En relacin con el primer aspecto, la dualidad de poderes tributarios dispuesta por la Carta Poltica permite que puedan predicarse dos fuentes diferenciadas de financiacin. La primera, de carcter exgeno, est conformada por la transferencia o cesin de las rentas nacionales y la participacin en recursos derivados de regalas o compensaciones. En relacin con fondos de esta naturaleza, la jurisprudencia constitucional ha reiterado que admiten una amplia intervencin del legislador dado que, en ltima instancia, se trata de fuentes de financiacin nacionales. En particular, la Corte ha sealado que nada obsta para que la ley intervenga en la definicin de las reas a las cuales deben destinarse los recursos nacionales transferidos o cedidos a las entidades territoriales, siempre que la destinacin sea proporcionada y respete las prioridades constitucionales relativas a cada una de las distintas fuentes exgenas de financiacin 49 La segunda fuente de financiacin de las entidades territoriales son las de carcter endgeno, categora que corresponde al trmino recursos propios utilizado por la Constitucin al momento de definir el mbito de autonoma fiscal de las regiones. Al respecto, la Corte ha considerado que son recursos propios de las entidades territoriales los que se originan y producen dentro de la respectiva jurisdiccin y en virtud de sus decisiones polticas internas. En consecuencia, son recursos propios tanto los que resultan de la explotacin de los bienes que son de su propiedad exclusiva, como las rentas tributarias que surgen gracias a fuentes tributarias impuestos, tasas y contribuciones propias.50 ()

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Cfr. Corte Constitucional, sentencia C-720/99. Ibdem.

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As las cosas, tratndose de una fuente exgena de financiacin, estos recursos admiten una amplia intervencin del legislador dado que, en ltima instancia, se trata de fuentes de financiacin nacionales. En particular, la Corte ha sealado que nada obsta para que la ley intervenga en la definicin de las reas a las cuales deben destinarse los recursos nacionales transferidos o cedidos a las entidades territoriales, siempre que la destinacin sea proporcionada y respete las prioridades constitucionales relativas a cada una de las distintas fuentes exgenas de financiacin.51 De acuerdo a lo anterior, la creacin del sistema de infractores como mecanismo para propender por el recaudo de las multas, no tiene un impacto fiscal directo para los municipios, sino que permite recaudar recursos que estn destinados, por expresa manifestacin legislativa, a la seguridad vial, es decir, a establecer programas que le den la certeza a todos los colombianos, que ninguno de los dems actores le van a impedir satisfacer su derecho a la movilidad, en otras palabras, el sistema de infractores de muestra como una herramienta directa para garantizar el derecho fundamental a la movilidad. Los Sistemas de Informacin de Infractores en el Mundo De acuerdo a lo mencionado con antelacin, es importante contar con un sistema de informacin que permita a todos los actores del trnsito, tener conocimiento de las infracciones que aparezcan vigentes frente a aquel que haya cometido una falta a la luz del estatuto de trnsito. En razn a lo anterior, es importante traer a colacin los sistemas de informacin de infractores, implementados en algunos pases. En CHILE, por ejemplo s se quiere corroborar multas pendientes, por ocasin de infracciones al trnsito, se puede hacer en el Registro de Multas del Trnsito no pagadas del registro civil. En ESPAA, dicha consulta se puede realizar en la pgina web de la DGT (Direccin General del Trfico), en la que se encuentran diferentes enlaces, para determinar si se est como infractor Por su parte en MEXICO DF., se puede consultar los infractores en www.infracciones.ssp.df.gob.mx, lo cual permite buscar el historial de infracciones a partir de la placa del vehculo Finalmente en Europa se ha venido implementando el Sistema EUCARIS (European CAR and Driving License Information System), que parte de un acuerdo de los principales pases integrantes de la Unin Europea, que contiene la informacin de aquellos infractores extranjeros a fin de que no se pierdan estos dineros dentro de los pases integrantes. As mismo la CE (Comisin Europea) se encuentra organizando las terceras Jornadas Europeas de la Seguridad Vial, con el fin de discutir cmo mejorar la cooperacin policial entre los estados miembros para perseguir las infracciones de trnsito cometidas en ms de un pas comunitario, esto con el fin, como se menciono con anterioridad, que los infractores puedan ser perseguidos en cualquier pas miembro que manifieste su voluntad de pertenecer a este sistema, pues entre otros se encuentran Francia, Suiza, Alemania, Holanda y Blgica, compartiendo esta informacin, la intencin es que para Agosto de 2011, se encuentre casi toda Europa integrada en este sistema. Las anteriores reseas internacionales nos evidencian que la implementacin de un Sistema de Infractores es una poltica de movilidad internacional que pretende como elemento estructural, propugnar por la eficacia de las sanciones de trnsito como instrumento necesario para el respeto por las normas de trnsito.

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Cfr. Corte Constitucional, sentencia C-720/99.

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TTULO II RGIMEN NACIONAL DE TRNSITO

CAPTULO I Centros de Enseanza Automovilstica Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004: En efecto, una de las motivaciones fundamentales para la expedicin del Cdigo de Trnsito y Transporte (sic) consisti en la necesidad de contrarrestar los altos ndices de accidentalidad que se registran en el pas, debido al ejercicio indebido de circular libremente.52 Es por ello que el legislador, por medio de las disposiciones demandadas, consider necesario imponer algunos requisitos y limitaciones a su desarrollo. De ah que se le exija a quien conduce total idoneidad, adiestramiento y destreza, lo cual indiscutiblemente, garantiza a su vez, el cabal ejercicio del derecho a la libertad de circulacin.53 Ms all de los conocimientos y destrezas que deben adquirir en los centros de enseanza automovilstica quienes van a conducir un automotor, el nuevo Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre prev la imparticin obligatoria en educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional, de unos cursos de trnsito y seguridad vial previamente diseados por el Gobierno Nacional. En consecuencia, el hecho de que en una ley de trnsito se establezca la naturaleza de los centros de enseanza automovilstica, algunas de sus funciones, lo relacionado con su vigilancia y supervisin, la formacin de instructores en conduccin, la capacitacin de las personas que aspiran conducir vehculos automotores y motocicletas particulares o un vehculo de servicio pblico no vulnera el principio de unidad de materia. Tampoco lo desconoce el hecho de que se haya dispuesto que sea el Ministerio de Transporte el ente encargado de reglamentar el examen nacional de aptitud y conocimientos especficos de conduccin, el cual se exige para presentar y aprobar la expedicin de la licencia de conduccin por primera vez o por refrendacin.

Artculo 12. Naturaleza. Todo Centro de Enseanza Automovilstica, es un establecimiento docente de naturaleza pblica, privada o mixta, que tenga como actividad permanente la instruccin de personas que aspiren a obtener el certificado de capacitacin en conduccin, o instructores en conduccin.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 12 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado54 Comentario del Editor: Los Centros de Enseanza Automovilstica se constituyen en una figura de crucial importancia dentro del sistema de movilidad de cualquier sociedad, en la medida que son los llamados a garantizar a toda la sociedad que las personas que conducen equipos de transporte, no solo conocen y entienden las normas de circulacin, sino que estn adiestrados y capacitados para asumir el reto de realizar una actividad riesgosa como es la conduccin; en esa medida su responsabilidad debe ser amplia, no solo desde el punto de vista social, sino tambin jurdico, en la medida que su falta de diligencia o idoneidad para ensear, capacitar o adiestrar, puede traer consigo responsabilidades de naturaleza jurdica, no solo desde la ptica administrativa sino por la responsabilidad contractual o extracontractual con sus alumnos y con terceros que se vean afectados por estos.

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En la Ponencia para primer debate en la Comisin Sexta Constitucional Permanente del Senado de la Repblica, entre los motivos expuestos se indic que ...algunos de los alcances modificatorios tienden a asegurar que las normas permitan una movilizacin segura y que, para ellos, las autoridades deben estar dotadas de los instrumentos pertinentes como forma de conseguir una reduccin de la accidentalidad vial. Ver Gaceta del Congreso No. 153 de mayo de 2002. 53 En este punto cabe destacar que, segn el ltimo boletn titulado Accidentalidad vial nacional -2002, publicado por el Fondo de Prevencin Vial, el 12.66% de las causas probables de accidentalidad en las carreteras nacionales se deben a la impericia en el manejo. Despus del exceso de velocidad, la impericia en el manejo es la segunda causal de accidentes. 54 El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Artculo 13. Formacin instructores en conduccin. Para la formacin de instructores en conduccin, se requerir autorizacin especial y se debern cumplir los requisitos complementarios exigidos a los Centros de Enseanza Automovilstica que para tal efecto reglamente el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Transporte.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 13 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado55

Artculo 14. Capacitacin. La capacitacin requerida para que las personas puedan conducir vehculos automotores y motocicletas por las vas pblicas deber ser impartida por los Centros de Enseanza Automovilstica legalmente autorizados. Las Escuelas o Academias de Automovilismo que actualmente cuentan con autorizacin vigente expedida por el Ministerio de Transporte quedarn automticamente homologadas para continuar capacitando conductores e instructores de conformidad con las categoras autorizadas y tendrn un plazo de doce meses para ajustarse a la nueva reglamentacin. Pargrafo 1. La vigilancia y supervisin de los Centros de Enseanza Automovilstica, corresponder a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Pargrafo 2. Las multas que se impongan a los centros de enseanza automovilstica sern de propiedad de los municipios donde se encuentre la sede de la escuela.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 14 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado56

Artculo 15. Constitucin y funcionamiento. Modificado Artculo 1 Ley 1397 de 2010. El Ministerio de Transporte reglamentar la constitucin y funcionamiento de los Centros de Enseanza Automovilstica de conformidad con lo establecido en la ley.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el texto original del Artculo 15 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado57

Adicionado Ley 1397 Artculo 5. Las escuelas de conduccin dispondrn de los vehculos requeridos para la enseanza y aprendizaje de las personas en situacin de discapacidad y adecuacin con mecanismos manuales.

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Artculo 16. Capacitacin vehculos de servicio pblico. Los Centros de Enseanza Automovilstica ofrecern dentro de sus programas una especial capacitacin para conducir vehculo de servicio pblico. El Ministerio de Transporte reglamentar lo relativo a la clasificacin de los Centros de Enseanza, de acuerdo con las categoras existentes.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 16 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado58 Reglamentacin: Decreto 1500 de 2009

CAPTULO I OBJETO Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer los requisitos para la constitucin, funcionamiento, habilitacin y clasificacin de los Centros de Enseanza Automovilstica, determinar los requisitos para el funcionamiento de los programas de capacitacin en conduccin o de instructores en conduccin y dems requisitos necesarios para su habilitacin.

CAPTULO II REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN Y REGISTRO DE LOS PROGRAMAS DE LOS CENTROS DE ENSEANZA AUTOMOVILSTICA Artculo 2. Constitucin. Los Centros de Enseanza Automovilstica que ofrezcan capacitacin en conduccin o capacitacin para instructores en conduccin, para su constitucin deben cumplir los siguientes requisitos: a) Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial. b) Obtener el registro de los programas de qu trata el presente decreto. Artculo 3. Licencia de Funcionamiento o Reconocimiento Oficial. Se entiende por licencia de funcionamiento el acto administrativo mediante el cual, en el mbito de su jurisdiccin, la secretara de educacin de la entidad territorial certificada en educacin, autoriza la creacin, organizacin y funcionamiento de un Centro de Enseanza Automovilstica de naturaleza privada. sta se otorgar por tiempo indefinido, sujeta a las condiciones en ella establecidas. Para los Centros de Enseanza Automovilstica de carcter estatal, el acto administrativo de creacin constituye el reconocimiento de carcter oficial, el cual deber contener los requisitos sealados en el Artculo 4 del presente Decreto.

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Artculo 4. Solicitud de la Licencia de Funcionamiento. El interesado en crear un Centro de Enseanza Automovilstica de carcter privado debe solicitar licencia de funcionamiento a la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada de la jurisdiccin que corresponda al lugar de prestacin del servicio, con la siguiente informacin: 1. Nombre propuesto para la institucin, nmero de sedes, municipio y direccin de cada una. 2. Nombre del propietario o propietarios. Cuando se trate de personas jurdicas se deber adjuntar el certificado de existencia y representacin legal. Si es persona natural la cdula de ciudadana. 3. El programa o programas que proyecta ofrecer. 4. El nmero de estudiantes que proyecta atender. 5. Identificacin de la planta fsica. El peticionario deber adjuntar copia de la licencia de construccin. La Secretara de Educacin verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto y decidir mediante acto administrativo motivado. Circular 28863 de 2011. Ministerio de Transporte. de conformidad con lo estipulado en el artculo 4 del decreto 1500 de 2009, tanto las personas naturales como jurdicas pueden ser propietarias de un Centro de Enseanza Automovilstica, calidad que se deber confirmar con el certificado (matrcula) de cmara de comercio (personas jurdicas, establecimientos de comercio) y la cdula de ciudadana para las personas naturales. Verificada la exigencia establecida en el prrafo anterior, y en concordancia con lo sealado en el artculo 11 ibdem, que consagra que los vehculos deben ser propiedad del Centro de Enseanza Automovilstica, es deber de las direcciones territoriales expedir las tarjetas de servicio a los vehculos cuyas licencias de trnsito estn a nombre de personas naturales. Finalmente es necesario reiterar que si el propietario del CEA es una persona jurdica la licencia de trnsito de los vehculos deben estar a nombre del Centro de Enseanza Automovilstica Artculo 5. Modificaciones a la Licencia. Las novedades relativas a cambio de sede, apertura de nuevas sedes en la misma jurisdiccin, cambio de propietario, cambio de nombre, fusin con otra institucin educativa, implican la necesidad de solicitar y obtener previamente la modificacin de la licencia inicial. La apertura de una o ms sedes en jurisdiccin diferente requiere el trmite de la licencia ante la secretaria de educacin de la entidad territorial competente. Artculo 6. Requisitos Bsicos para el Registro de los Programas. Para obtener el registro de los programas de capacitacin en conduccin o de instructores en conduccin de que trata el artculo 15 del Decreto 2888 de 2007, el titular de la licencia de funcionamiento o del reconocimiento oficial del Centro de Enseanza Automovilstica deber presentar a la secretaria de educacin de la entidad territorial certificada en educacin un proyecto educativo institucional que debe contener los siguientes requisitos bsicos: 1. Denominacin del programa. La denominacin del programa deber corresponder al contenido bsico para los cursos de formacin de conductores y/o para instructores en conduccin, de conformidad con los contenidos bsicos determinados por el Ministerio de Transporte. 2. Descripcin de las competencias que el educando debe haber adquirido una vez culminado satisfactoriamente el programa respectivo. 3. Justificacin del programa. Comprende la pertinencia del programa en el marco de un contexto globalizado, en funcin de las necesidades reales de formacin en el pas y en la regin donde se va a desarrollar el programa; nmero estimado de estudiantes que proyecta atender durante la vigencia del registro.

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4. Plan de estudios. Esquema estructurado de los contenidos del programa, de conformidad con lo establecido por el Ministerio de Transporte y que comprende: 4.1. Duracin 4.2. Identificacin de los contenidos bsicos de formacin 4.4 (sic) Organizacin de las actividades de formacin 4.5. Distribucin del tiempo 4.6. Estrategia metodolgica 5. Auto-evaluacin institucional. Existencia de instrumentos mediante los cuales se realizar este proceso de manera permanente, as como la revisin peridica de los contenidos bsicos de formacin y de los dems aspectos necesarios para su mejoramiento y actualizacin. 6. Organizacin administrativa. Estructura organizativa, mecanismos de gestin que permiten ejecutar procesos de planeacin, administracin, evaluacin y seguimiento de los contenidos bsicos de formacin y los diferentes servicios y recursos que garanticen el logro de los objetivos institucionales definidos en el proyecto educativo institucional 7. Recursos especficos: 7.1. Caractersticas y ubicacin de las aulas y talleres donde se desarrollar el programa 7.2. Materiales de apoyo: didcticos, ayudas educativas y audiovisuales 7.3. Recursos bibliogrficos, tcnicos y tecnolgicos 7.4. Laboratorio y equipos 7.5. Lugares de prctica. 8. Personal de formadores requeridos para el desarrollo del programa: Nmero, dedicacin, nivel de formacin o certificacin de la competencia laboral por el organismo competente. 9. Financiacin. Presupuesto de ingresos y egresos de recursos financieros que permita el adecuado funcionamiento del programa durante la vigencia del registro. Pargrafo. Expedido el registro del programa por parte de la secretara de educacin de la entidad territorial certificada en educacin, el Centro de Enseanza Automovilstica deber presentarlo ante el Ministerio de Transporte con los dems requisitos sealados en este decreto para proceder a la habilitacin de funcionamiento del Centro. El solo registro del programa no autoriza al Centro de Enseanza Automovilstica para ofrecer y desarrollar el programa. Artculo 7. Desarrollo de los Programas. Para garantizar la efectividad en el proceso de capacitacin y teniendo en cuenta que se trata de un aprendizaje de acciones secuenciales, es necesario que los cursos de instruccin a conductores sean continuos en el tiempo, por tanto, las clases prcticas debern programarse bajo este esquema. En ningn caso el mnimo de horas previstas podr abarcarse en un lapso mayor a tres (3) meses. La realizacin de las prcticas de induccin en conduccin hasta obtener el dominio idneo del vehculo, que se deber realizar en el rea que para este fin dispone el Centro de Enseanza Automovilstica, deber realizarse en un tiempo equivalente al veinticinco por ciento (25%) del total de horas prcticas fijadas en la intensidad horaria segn la categora. La medicin de la destreza y habilidad en el manejo de los mecanismos de control y en la conduccin del vehculo se realizar en las vas de uso pblico, en un tiempo equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de las horas prcticas fijadas segn la intensidad horaria de cada categora. Pargrafo. Cuando se est impartiendo enseanza prctica slo podrn ir en el vehculo el instructor debidamente acreditado y el aprendiz, excepto en los vehculos tipo 82, C2, 83 y C3, de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Transporte.

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CAPTULO III REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DE LOS CENTROS DE ENSEANZA AUTOMOVILSTICA Artculo 8. Requisitos para la Habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica. Para que un Centro de Enseanza Automovilstica que cuenta con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial y el registro de programas debidamente otorgado por la secretara de educacin de la respectiva entidad territorial certificada en educacin, pueda capacitar y expedir certificaciones de la capacitacin a conductores e instructores, de conformidad con el Artculo 12 de la Ley 769 de 2002 deber previamente obtener por parte del Ministerio de Transporte la respectiva habilitacin con el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Anexar copia de la licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial y del registro otorgado por la secretara de educacin de la entidad territorial certificada en educacin para los programas de formacin de conductores e instructores en conduccin. 2. Pliza de responsabilidad Civil Extra-contractual - RCE, en cuanta no inferior a sesenta (60) salarios mnimos legales mensuales vigentes, a nombre del Centro de Enseanza Automovilstica, con el fin de amparar la muerte y/o lesiones a personas y el dao de bienes a terceros que se produzcan por causa o con ocasin de enseanza automovilstica con los vehculos automotores. Su renovacin deber efectuarse anualmente. 3. Relacin de los instructores por categora, indicando nombre, direccin, nmero de cdula, nmero de la licencia de instructor, las cuales deben figurar en el Registro nico Nacional de Trnsito. 4. Contar con la infraestructura, dotacin, procedimientos, personal, equipos e instalaciones mnimas necesarias establecidas por el Ministerio de Transporte. 5. Contar como mnimo por cada tipologa vehicular aprobada para dar instruccin con tres (3) vehculos automotores para las categoras A1, A2, Y B1, C1; dos (2) vehculos para las categoras B2 y C2; un (1) vehculo para las categoras 83 y C3. Para el efecto debe presentar la licencia de trnsito. Los vehculos enunciados deben acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Transporte. 6. Certificado de Conformidad del servicio con el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto y la resolucin que para el efecto expida el Ministerio de Transporte, a travs de una certificacin de servicios otorgada por un Organismo de Certificacin de productos acreditado con la ISO -lEC Gua 65 o su equivalente la GTC 38- en el Subsistema Nacional De Calidad - SNCA -, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance de acreditacin la certificacin de los servicios de capacitacin o enseanza. Artculo 9. rea para la Realizacin de Prcticas. Cuando un Centro de Enseanza Automovilstica no cuente con el espacio para la realizacin prctica, ste deber garantizar la formacin mediante la celebracin de contratos con otros Centros de Enseanza Automovilstica que cuenten con los escenarios de prctica. Artculo 10. Apertura de Programas en Convenio. Cuando dos o ms Centros de Enseanza Automovilstica decidan ofrecer los programas de formacin a instructores y conductores en convenio, debern solicitar el respectivo registro de manera conjunta tal como lo ordena el Artculo 23 del Decreto 2888 de 2007, evento en el cual el certificado que expidan deber ser otorgado conjuntamente. Artculo 11. De los Vehculos. Los vehculos deben ser de propiedad del Centro de Enseanza Automovilstica o en arrendamiento financiero o Leasing a favor del Centro de Enseanza Automovilstica, para lo cual deber adjuntarse copia del respectivo contrato. Dichos vehculos deben estar destinados exclusivamente a la enseanza automovilstica, y debern cumplir con las condiciones tcnico-mecnicas, los distintivos y adaptaciones sealados en la resolucin que para el efecto expida el Ministerio de Transporte. Los vehculos destinados a sta actividad debern estar registrados en el servicio particular.

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Pargrafo. Los vehculos de servicio pblico que a la fecha de expedicin del presente Decreto, se encuentren autorizados para prestar el servicio de enseanza automovilstica continuarn en esta actividad solamente hasta el vencimiento de la tarjeta de servicio. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 323371 del 12 de agosto de 2009: nicamente los vehculos de propiedad del Centro de Enseanza Automovilstica o los adquiridos mediante Leasing o arrendamiento financiero pueden ser permitidos para el adiestramiento impartido en estos establecimientos. Concepto N 55438 del 2 de noviembre de 2006: Dada la condicin de establecimiento comercial que tiene como actividad la capacitacin de conductores de vehculos y de instructores de tcnicas de conduccin, con razn social diferente, especfica y exclusiva, encaminada a la enseanza como fin primordial, con la exigencia primordial por razones contractuales y extracontractuales entre otras, de poseer y ser propietaria exclusiva de los vehculos con los que imparte la enseanza, no les es permitida la vinculacin de automotores de servicio pblico que estn afectando y siendo parte de las capacidades automotoras asignadas por la autoridad competente a las empresas de transporte pblico. Artculo 12. Habilitacin de Funcionamiento. Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto, el Ministerio de Transporte expedir el Acto Administrativo a travs del cual habilita el funcionamiento del Centro de Enseanza Automovilstica en forma indefinida, siempre y cuando se mantenga vigente el cumplimiento de los requisitos que dieron origen a la misma. Copia de la mencionada resolucin, deber permanecer fijada en lugar visible al pblico dentro de las instalaciones del centro. Habilitado el Centro de Enseanza Automovilstica, el Ministerio de transporte ingresar al Registro nico Nacional de Trnsito los datos del Acto Administrativo, para que el representante legal proceda a realizar la inscripcin al sistema de acuerdo con lo contemplado en la Ley 1005 de 2006.

CAPTULO IV CLASIFICACIN DE LOS CENTROS DE ENSEANZA AUTOMOVILSTICA Artculo 13. Clasificacin. Segn los programas de capacitacin que sean registrados por la secretara de educacin de la entidad territorial certificada en educacin, los Centros de Enseanza Automovilstica, se clasificaran de la siguiente manera: NIVEL I: Reconocidos y aprobados para la formacin de conductores en cualquiera de las siguientes categoras o en todas, A1, A2, B1, y C1. NIVEL II: Reconocidos y aprobados para la formacin de conductores en cualquiera de las categoras B2 y/o C2 y en cualquiera o todas las categoras del nivel I. NIVEL III: Reconocidos y aprobados para la formacin de conductores e instructores en las categoras B3 y C3 y en las categoras de los niveles I y II.

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CAPTULO V INSCRIPCIN DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIN Artculo 14. Procedimiento de Inscripcin. Los organismos de certificacin de servicios interesados en obtener la inscripcin ante el Ministerio de Transporte, en el sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT- para otorgar el certificado de conformidad de que trata el Artculo octavo, numeral 6 del presente decreto, debern presentar una solicitud de inscripcin, dirigida a la subdireccin de trnsito, suscrita por el representante legal del organismo acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Identificacin del Organismo. Nombre o razn social, direccin, nit, telfono, correo electrnico. 2. Certificado de existencia y representacin legal del organismo, expedido con una antelacin mxima de treinta (30) das, en el que conste que dentro de su objeto social se encuentra el de ser organismo de certificacin. 3. Copia del certificado de acreditacin emitido por el Organismo Nacional de Acreditacin que lo distingue como organismo de certificacin de servicios acreditado dentro del Subsistema Nacional de la Calidad, en el que se seale su acreditacin con la norma ISO/lEC Guide 65 o su equivalente la GTC 38, o la norma que la reemplace. 4. Nombres y cargos del grupo de direccin del organismo. 5. Nombre y cargo del responsable de la gestin de calidad en el organismo. 6. Anexar lista del personal evaluador y de expertos tcnicos, con su calificacin, experiencia, ttulos y funciones. El Organismo debe garantizar el sostenimiento del nivel mnimo de competencia del equipo humano para la evaluacin. 7. Anexar modelo del certificado que expedir el organismo. Cumplidos los requisitos el Ministerio de Transporte expedir el acto administrativo de inscripcin del organismo de certificacin y lo ingresar al sistema RUNT para que el representante legal del Organismo de Certificacin proceda a realizar la inscripcin ante el registro de acuerdo a lo establecido en la Ley 1005 de 2006.

CAPTULO VI CERTIFICACIN PARA CONDUCTORES E INSTRUCTORES EN CONDUCCIN

Artculo 15. Requisitos para la Capacitacin Como Conductor. Para acceder al proceso de capacitacin y de formacin como conductor, el aspirante deber acreditar los siguientes requisitos: 1. Saber leer y escribir. 2. Tener 16 aos cumplidos para el servicio diferente al pblico. 3. Tener 18 aos para vehculos de servicio pblico. Artculo 16. Requisitos para la Capacitacin como Instructor. Para acceder al proceso de capacitacin y de formacin como instructor de conduccin, los aspirantes debern acreditar los siguientes requisitos: 1. Tener licencia de conduccin de la categora para la cual se aspira a ser instructor. 2. Tener ttulo de bachiller. 3. Acreditar experiencia de dos (2) aos como conductor en la categora para la cual aspira a formarse como instructor.

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Artculo 17. Sistema de Identificacin en la Formacin de Conductores e Instructores. Previamente a acceder al curso de formacin como conductor o como instructor el aspirante deber adelantar el siguiente proceso de identificacin en el Centro de Enseanza donde adelantar el curso de formacin y capacitacin: 1. Presentacin del documento de identidad y registro de los datos personales. 2. Identificacin biomtrica de la huella dactilar, para lo cual se deben tomar, por medio electrnico utilizando un escner digital, la huella dactilar del ndice derecho. Esta informacin se utilizar para producir el registro de identificacin de las huellas dactilares de acuerdo con los parmetros que se definan para el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Esta informacin quedar guardada mediante las herramientas tecnolgicas que para tal fin estn dispuestas en el mencionado registro. 3. Fotografa del aspirante. Pargrafo. El Centro de Enseanza Automovilstica deber una vez inscrito el alumno registrar el horario en que recibir tanto las clases tericas como las clases prcticas. Artculo 18. Certificaciones para Conductores. Cumplido y aprobado el proceso de instruccin, el Centro de Enseanza Automovilstica deber proceder a realizar el examen terico en los trminos establecidos por el Ministerio de Transporte, y una vez aprobado por el sistema, el Centro de Enseanza Automovilstica reportar al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT -, los datos del alumno capacitado para que el sistema le genere el nmero de identificacin nacional del certificado en la categora que corresponda, con base en las exigencias que se establezcan para el funcionamiento de este registro. El Certificado de aprobacin del curso en conduccin ser tramitado de acuerdo con los parmetros que para el efecto determine el Ministerio de Transporte. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 236902 del 11 de junio de 2009: Determina la Resolucin 0683 de 2004 lo siguiente La Licencia de Conduccin solamente se podr expedir por el Organismo de Trnsito ubicado en el lugar donde tenga sede el Centro de Enseanza Automovilstica o en su rea Metropolitana. Ahora bien, el Decreto 1500 del 29 de abril de 2009 mediante el cual se establecen los requisitos para la constitucin, funcionamiento y habilitacin de los centros de enseanza automovilstica no modifica la jurisdiccin de los certificados de enseanza automovilstica. Artculo 19. Certificacin de Instructores en Conduccin. Concluido y aprobado el proceso de formacin de instructores en conduccin, el Centro de Enseanza Automovilstica deber proceder a realizar el examen terico en los trminos y condiciones establecidas por el Ministerio de Transporte. Una vez aprobado ste examen, el alumno deber adjuntar el certificado en las normas de competencia laboral expedido por el SENA, que conforman la titulacin de instructor de conduccin en la categora en la que se va a desempear. Aprobado el examen y obtenido el certificado en las normas de competencia laboral que conforman la titulacin de instructor, el Centro de Enseanza Automovilstica deber reportar al Registro nico Nacional de Trnsito, los datos del alumno capacitado para que el sistema -RUNT- le genere el nmero de identificacin nacional de la certificacin de instructor en la categora que corresponda, el cual deber ser impreso en el documento que se le expide al instructor. Pargrafo. El formato para la expedicin del certificado de instructor en conduccin, deber atender los parmetros establecidos por el Ministerio de Transporte.

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Artculo 20. Vigencia y Renovacin de la Certificacin de Instructor. La certificacin de Instructor en conduccin, tendr una vigencia de cinco (5) aos. Para su renovacin, el interesado deber presentar el certificado vigente en las normas de competencia laboral que conforman la titulacin de instructor de conduccin en la categora que se desempea. Los instructores que a la entrada en vigencia del presente Decreto, cuenten con una licencia de instructor vigente, expedida bajo el rgimen legal anterior debern obtener para la renovacin de la certificacin de instructor, la certificacin en las normas de competencia laboral de la titulacin correspondiente a la categora, expedida por el SENA. Pargrafo. Transcurridos dos (2) aos del vencimiento de la certificacin sin que el instructor en conduccin solicite su renovacin, el Ministerio de Transporte la considerar inactiva y para su reactivacin deber cumplir los procesos y procedimientos establecidos para obtener la certificacin por primera vez. Artculo 21. Recategorizacin de la Certificacin de Instructor. Para re-categorizar la certificacin el instructor en conduccin deber adelantar la capacitacin con una intensidad horaria equivalente a la diferencia en horas que falten para completar la intensidad exigida para la categora que aspira obtener y cumplir con los requerimientos establecidos para la certificacin en las normas de competencia laboral en la nueva categora. No procede la re-categorizacin de las certificaciones de instructor cualquiera de las dems categoras de certificacin. A1 y A2 a cualquiera de las dems categoras de certificacin.

CAPTULO VII PERSONAL DE FORMADORES Artculo 22. Perfil del Instructor para la Formacin de Instructores en Conduccin. El instructor requerido para formar instructores en conduccin debe acreditar los siguientes requisitos: 1. Poseer certificacin de instructor de la categora para la cual dar instruccin. 2. Acreditar el desempeo laboral a travs de la certificacin en las normas de competencia laboral de la titulacin como formador de instructores de conduccin en la categora que se va a desempear. 3. Ser tecnlogo o profesional en reas afines al desempeo ocupacional, como mecnica y pedagoga. 4. Dos aos de experiencia como instructor de conduccin en la categora correspondiente. 5. No haber sido sujeto de imposicin de sancin alguna por ser contraventor de las normas de trnsito, durante el ltimo ao. Artculo 23. Certificaciones Expedidas por los Centros de Enseanza Automovilstica. El nmero mensual de certificaciones expedidas por los Centros de Enseanza Automovilstica por vehculo/ instructor, en el proceso de formacin de conductores es el determinado en la siguiente tabla:

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Pargrafo. Ningn instructor podr certificar ms de doscientas cuarenta horas (240) mes de instruccin en conduccin; dicho control se llevar a cabo a travs del Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT -. CATEGORA A1 TIPO DE VEHCULO Motocicletas hasta de 125 c.c. de cilindrada. Motocicletas, motociclos y mototricclos de ms de 125 c.c. de cilindrada. Automviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio particular Automviles, camperos, camionetas y microbuses para el servicio pblico. Camiones rgidos, busetas y buses para el servicio particular Camiones rgidos, busetas y buses para el servicio pblico. Vehculos articulados de servicio particular Vehculos articulados para el servicio pblico CERTIFICACIN /MES 30

A2

24

81

16

C1

12

82 C2 83 C3

10 10 8 8

CAPTULO VIII DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS CENTROS DE ENSEANZA AUTOMOVILSTICA Y DE LOS INSTRUCTORES Artculo 24. Deberes y Obligaciones de los Centros de Enseanza Automovilstica. Son deberes y obligaciones de los Centros de Enseanza Automovilstica los siguientes: 1. Cumplir en su totalidad con los programas de instruccin, requisitos e intensidad horaria establecidos en la normatividad vigente. 2. Crear y facilitar la operacin de mecanismos de recepcin y emisin permanente de informacin a los usuarios sobre los servicios ofrecidos, tarifas, horarios de atencin, entre otras. 3. Mantener las condiciones tcnicas y administrativas, que dieron origen a su habilitacin. 4. Aplicar y velar por el cumplimiento de los programas y procedimiento establecidos para el proceso de capacitacin e instruccin de los alumnos. 5. Mantener las condiciones exigidas por la secretara de educacin que le otorg el registro de los programas. 6. Comunicar al Ministerio de Transporte sobre las modificaciones que se presenten respecto a la informacin suministrada para la habilitacin de funcionamiento del Centro de Enseanza Automovilstica.

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7. Llevar los archivos de los alumnos debidamente matriculados, capacitados y certificados. 8. Mantener los vehculos autorizados al Centro de Enseanza Automovilstica con las condiciones de seguridad requeridas y tarjeta de servicio vigente. 9. Mantener los vehculos que le fueron aprobados al momento de la habilitacin, con las adaptaciones respectivas.10. Impartir la enseanza terica con el cumplimiento de los requisitos que para tal fin han sido determinados respecto a las instalaciones, materiales didcticos e idoneidad de los instructores. 10. Certificar la idoneidad de un conductor o instructor una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos determinados para tal fin. 11. Proporcionar informacin y/o facilitar la labor de auditora o de control. 12. Reportar por medios electrnicos en lnea y tiempo real los cursos de capacitacin efectuados a todos los alumnos en las condiciones y oportunidad exigidas en las normas respectivas. 13. Realizar las evaluaciones terica y prctica al alumno una vez surtido el proceso de capacitacin, en los trminos sealados en la reglamentacin. 14. Hacer adecuado uso del cdigo de acceso a la base de datos del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. 15. Suministrar informacin real a los Ministerios de Transporte y a las secretaras de educacin respectiva. 16. Disponer de los mecanismos necesarios para ofrecer y garantizar en forma ptima la atencin al usuario en sus peticiones, quejas y recursos. 17. Mantener vigente la pliza de que trata el numeral 2 del Artculo 8 del presente Decreto. 18. Las dems que establezcan las normas sobre la materia. Artculo 25. De los Deberes y Obligaciones de los Instructores de Conduccin. Son deberes y obligaciones de los instructores las siguientes: 1. Aportar la documentacin e informacin requerida para su acreditacin y el desempeo del cargo. 2. Actuar con imparcialidad asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ninguna clase de discriminacin. 3. Impartir instruccin en las categoras para las cuales est autorizado. 4. Impartir la enseanza en una clase de vehculo de categora igual a la categora de la licencia que se pretende obtener. 5. Impartir instruccin en los vehculos que cumplan con los requisitos establecidos en la reglamentacin. 6. No poner en riesgo la seguridad e integridad de los alumnos. 7. Cumplir con las intensidades horarias determinadas para cada categora de licencia. 8. Capacitarse y actualizarse en el rea donde se desempea. 9. Las dems que establezcan las normas.

CAPTULO IX DISPOSICIONES VARIAS

Artculo 26. Inactividad de un Centro de Enseanza Automovilstica. Cuando el Centro de Enseanza Automovilstica durante el trmino de seis (6) meses no imparta capacitacin ni expida los correspondientes certificados, el Ministerio de Transporte lo inactivar del Registro nico Nacional de Trnsito - MRUNT -. De no producirse alguna comunicacin por parte del centro, dentro de los treinta (30) das siguientes a la inactivacin el Ministerio de Transporte, cancelar mediante acto administrativo, la habilitacin de funcionamiento. Artculo 27. De los Organismos de Certificacin. Los Organismos de Certificacin que expiden los Certificados de conformidad del servicio, debern informar a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al Ministerio de Transporte las ampliaciones o reducciones al alcance de la certificacin y si se presentan suspensiones o cancelaciones de la certificacin expedida a los Centros de Enseanza Automovilstica, para

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el inicio de las investigaciones si hay lugar a ello. As mismo deber informar sobre las variaciones de las condiciones inciales que dieron lugar a la certificacin del Centro de Enseanza Automovilstica. Artculo 28. Inspeccin y Vigilancia. De conformidad con lo establecido en el Artculo 14, pargrafo 10 de la Ley 769 de 2002, la vigilancia y supervisin de los Centros de Enseanza Automovilstica corresponder a la Superintendencia de Puertos y Transporte, sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que tiene la autoridad competente en cada entidad territorial certificada en educacin. Artculo 29. Procedimiento. El procedimiento para regular las actuaciones a que se refiere el presente Artculo ser el previsto en el Artculo 158 del Cdigo Nacional de Trnsito Artculo 30. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los Artculos 8 al 56 y 60 del Acuerdo 0051 de 1993 y las dems normas que le sean contrarias Reglamentacin: Resolucin 3245 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Programas de Capacitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica. En desarrollo de lo previsto en el Artculo 6 del Decreto 1500 de 2009, adptense los contenidos curriculares para los cursos de formacin de conductores e instructores que deben impartir los Centros de Enseanza Automovilstica consagrados en el Anexo I, el cual hace parte integral de la presente resolucin. Artculo 2. Infraestructura e instalaciones, personal y otros. Los requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipo e instalaciones mnimos que debern cumplir los Centros de Enseanza Automovilstica para ser habilitados, sern los contemplados en el Anexo II que hace parte integral de la presente resolucin. Artculo 3. De los Vehculos. Los vehculos destinados a la enseanza automovilstica deben cumplir con las caractersticas externas y requisitos sealados en el presente Acto Administrativo, los cuales sern verificados y certificados por los Centros de Diagnstico Automotor debidamente habilitados por el Ministerio de Transporte. Artculo 4. Modelo. Los modelos de los vehculos destinados para la instruccin en conduccin suministrada por los Centros de Enseanza Automovilstica sern los siguientes: 1. No superior a cinco (5) aos de antigedad para las categoras A1 y A2, al cabo de los cuales debern ser renovados. 2. No superior a doce (12) aos de antigedad para las categoras B1 y Cl, al cabo de los cuales debern ser renovados. 3. No superior a veinte (20) aos de antigedad para las categoras B2, C2 y B3 y C3, al cabo de los cuales debern ser renovados.

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Artculo 5. Clase de Vehculo. Para impartir instruccin slo se podrn registrar en cada una de las categoras, los vehculos cuya homologacin o clase de vehculo figure en la licencia de trnsito as: PARA LAS CATEGORAS A1

TIPO DE VEHCULO Motocicleta mnimo de 100 c.c. de cilindrada. Motocicleta, motociclo, motocarro y mototricclo de ms de 125 c.c. de cilindrada. Automvil, campero, camioneta y microbs. Camin rgido, buseta y bus. Vehculo articulado.

A2

B1 y C1 B2 y C2 B3 y C3

Artculo 6. Adaptaciones de los Vehculos. Los vehculos de los Centros de Enseanza Automovilstica destinados para la instruccin en conduccin deben ser adaptados as: a) Cuando se imparta la instruccin en motocicletas: Tener doble mando de freno. b) Cuando se imparta instruccin en automviles, camperos, camionetas y microbuses: Doble pedal de freno y embrague y, doble juego de espejos retrovisores interiores. c) Cuando la formacin se imparta en busetas, buses, camiones rgidos y vehculos articulados: Doble pedal de freno y embrague y, doble juego de espejos exteriores. Los vehculos de las categoras B1, C1, B2, C2, B3 y C3 debern tener las siguientes caractersticas externas: 1.Pintados en su totalidad de color blanco. 2.En la parte anterior y posterior llevarn la palabra ENSEANZA; ambas en letras de color verde pantone 3425, cortadas en material retrorreflectivo tipo 1 de acuerdo con lo indicado en la norma tcnica colombiana (NTC4739, lminas retrorreflectivas para control de trnsito o aquella que la modifique o la sustituya) con dimensiones mnimas de ocho (8) centmetros de alto, por cuatro (4) centmetros de ancho, el corte debe ser realizado por sistema electrnico o por troquel y la fuente de letra a utilizar, ser la Arial Black. 3.En las puertas delanteras llevar el logotipo o razn social del Centro de Enseanza Automovilstica y el nmero telefnico visible, impreso sobre material retrorreflectivo de 100 candelas confortable.

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Cuando la formacin se imparta en motocicletas, la palabra ENSEANZA debe colocarse en lugar visible y en dimensiones de cuatro (4) centmetros de alto por dos (2) centmetros de ancho en pintura reflectiva de color verde pantone 3425 en la parte anterior y posterior del chaleco reflectivo que debern portar tanto el instructor como el alumno. As mismo deber llevar un bandern de 1,5 metros de altura para su identificacin. Cuando la instruccin se imparta para las categoras B2 y C2 en un vehculo clase camin, este deber tener un peso bruto superior a cinco (5) toneladas de acuerdo a la homologacin. Cuando la instruccin se imparta en vehculos para las categoras B3 y C3, este debe estar dotado con doble troque motriz y transmisin de velocidades que tenga multiplicador de velocidades. Pargrafo. Cuando la instruccin se imparta a personas con limitacin fsica, el vehculo deber, adems de lo establecido en el presente Artculo, estar provisto de mecanismos u otros medios auxiliares que se requieran para el ejercicio de la conduccin del aspirante, sean estos suministrados por el Centro de Enseanza Automovilstica o por el aspirante a obtener la licencia de conduccin. Artculo 7. Tarjeta de Servicio. Los vehculos aprobados para impartir enseanza automovilstica debern portar la tarjeta de servicio, la cual ser expedida una vez sea solicitada ante la correspondiente Direccin Territorial del Ministerio de Transporte y previamente se validen a travs del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT los siguientes datos del vehculo: i) Licencia de Trnsito. ii) Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT. iii) Revisin tcnico-mecnica y de emisin de gases, que incluye la certificacin sobre las adaptaciones de conformidad con lo establecido en la presente resolucin. iv) Recibo de Pago. Una vez validados los datos descritos, el Ministerio de Transporte expedir la respectiva tarjeta de servicio la cual deber contener como mnimo, fecha de expedicin y vencimiento, placa, clase, marca y modelo del vehculo, nombre o razn social, NIT y Cdigo del Centro de Enseanza Automovilstica. La vigencia de la tarjeta de servicio depender del modelo del vehculo, tomando como base el ao modelo del mismo y el nmero de aos establecido en el Artculo 4 de la presente resolucin. Artculo 8. Certificado de Conformidad. Los Centros de Enseanza Automovilstica que a la luz de la nueva reglamentacin soliciten habilitacin, debern obtener el certificado de conformidad con el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1500 de 2009 y la presente resolucin, a travs de los Organismos de Certificacin que se encuentren inscritos en el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito y contarn con un (1) ao a partir de la fecha de habilitacin para obtener la certificacin en los trminos y condiciones de que trata el numeral 6 del Artculo 8 del Decreto 1500 de 2009, otorgada por un Organismo de Certificacin debidamente acreditado con la ISO-IEC Gua 65 o su equivalente la GTC 38 - en el Subsistema Nacional de Calidad SNCA, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance de acreditacin la certificacin de los servicios de capacitacin y enseanza de que trata la reglamentacin expedida para los Centros de Enseanza Automovilstica. Obtenido el Certificado de conformidad de que trata el Decreto 1500 de 2009, el Centro de Enseanza Automovilstica deber someterse cada ao, al menos a una auditora de seguimiento por parte del Organismo de Certificacin acreditado ante el Subsistema Nacional de Calidad. Artculo 9. Certificado de Competencias Laborales. El certificado en las normas de competencia laboral que conforman la titulacin de instructor de conduccin, ser exigible a los doce (12) meses siguientes a la fecha en que el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje Sena, avale la construccin de la Norma Tcnica de Competencia Laboral. Artculo 10. Transitorio. De conformidad con lo establecido en la Ley 769 de 2002, las escuelas o academias de automovilismo que actualmente se encuentran autorizadas por el Ministerio de Transporte, quedan automticamente homologadas y cuentan con un plazo de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin para ajustarse a los requisitos establecidos en el Decreto 1500

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de 2009 y a lo establecido en la presente resolucin, obteniendo la certificacin en los trminos y condiciones de que trata el numeral 6 del Artculo 8 del decreto citado, otorgada por un Organismo de Certificacin debidamente acreditado con la ISO-IEC Gua 65 o su equivalente la GTC 38 - en el Subsistema Nacional de Calidad SNCA, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance de acreditacin la certificacin de los servicios de capacitacin y enseanza de que trata la reglamentacin expedida para los Centros de Enseanza Automovilstica, so pena de no poder continuar prestando el servicio para el cual fue habilitado. Artculo 11. Sanciones. De conformidad con lo establecido en el Ttulo IV, Captulo IX de la Ley 769 de 2002, las sanciones a imponer por el incumplimiento de los deberes y obligaciones consagrados en el Decreto 1500 de 2009, sern los sealados en los Artculos 57, 58, 59 y 61 del Acuerdo 051 de 1993, de la Junta Liquidadora del INTRA, hasta tanto sea expedido el nuevo rgimen sancionatorio por parte del Congreso de la Repblica. Reglamentacin: Resolucin 3122 de 2010 Ministerio de Transporte. Artculo 1. Conceder un trmino de seis (6) meses contados a partir de la publicacin de la presente resolucin a los Centros de Enseanza Automovilstica o Escuelas o Academias de Automovilismo, que actualmente se encuentran autorizadas por el Ministerio de Transporte, para que se ajusten a los requisitos determinados en el Decreto 1500 de 2009, la Resolucin 3245 de 2009 y los que se adicionen como consecuencia de la expedicin de la Ley 1397 de 2010. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 484401 del 1 de Diciembre de 2010: la Resolucin 3245 de 2009 establece que para la instruccin los modelos de los vehculos no pueden con relacin a las categoras A1 y A2 tener ms de 5 aos de antigedad, para las categoras B1 y C1 la antigedad no puede ser superior a 12 aos y, para las categoras B2, C2 y B3, C3 no pueden ser superior a 20 aos, tiempo en los cuales deben ser renovados. Texto del Editor: Vigencia o Derogatoria del Decreto 1500 de 2009 Verificadas las disposiciones de la ley 1397 de 2010, no se encuentra ninguna disposicin que, de manera expresa, ordene la derogatoria del decreto en cita, ni de las normas con base en las cuales ha sido expedido, de modo que no existe derogacin expresa. De otro lado, no existe en el decreto 1500 de 2009 ninguna regulacin que le sea contraria a la Ley 1397 de 2010, ya que esta disposicin no puede ser interpretada aisladamente y fuera del contexto tanto de la misma ley como de las dems que integran el ordenamiento jurdico vigente, as, deber entenderse que la facultad que otorga dicha Ley al Ministerio de Transporte para reglamentar la constitucin y funcionamiento de los Centros de Enseanza Automovilstica slo concierne a esta cartera ministerial y no corresponde a ninguna otra entidad del poder pblico. De acuerdo con lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 769 de 2002, en el mbito nacional ser competente el Ministerio de Transporte para cumplir las funciones que le sean asignadas en el Cdigo Nacional de Trnsito, al cual se refiere la Ley 1397 de 2010. De igual manera, el artculo 16 del CNT consagra que el Ministerio de Transporte reglamentar lo relativo a la clasificacin de los Centros de Enseanza, de acuerdo con las categoras existentes. En ese marco legal se precisa que al reglamentar los requisitos para constitucin, funcionamiento y habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica, as como para determinar su clasificacin, el Ministerio de Transporte ha actuado con plena jurisdiccin y competencia (funcin reglamentaria), y no ha contrariado los postulados contenidos en la Ley 1397.

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Si se analiza detenidamente el decreto 1500 de 2009 se aprecia que se expide con base en las prescripciones de las Leyes 115 de 1994, 1064 de 2006 y los artculos 1, 12, 13, 14, 15 y 19 de la Ley 769 de 2002. De estas disposiciones la nica que ha sido modificada por la Ley 1397 de 2.010 es el artculo 1559 de la Ley 769 de 2002, en el sentido de indicar que la reglamentacin de la constitucin y funcionamiento de los C.E.A. se realizar con lo establecido en la Ley, sin especificar a qu ley se refiere, lo cual, desde ningn punto de vista rie ni contrara las disposiciones legales con base en las cuales se profiere el decreto 1500 de 2.009. El artculo 15 original limitaba la facultad del Ministerio de Transporte de reglamentar la constitucin y funcionamiento de los C.E.A, de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994 y sus decretos reglamentarios, en lo pertinente a educacin no formal. La nueva norma por su parte amplia el espectro y permite que la reglamentacin se realice teniendo en cuenta TODA la legislacin vigente en nuestro pas, dentro de la que se encuentra, por supuesto, la Ley 115 de 1.994, en lo relacionado con educacin no formal. En este contexto el decreto 1500, ms que reir con la Ley 1397 se integra con ella. Quiere lo anterior significar que si el Ministerio de Transporte considera que la reglamentacin pertinente se circunscribe a las previsiones de la Ley 115 de 1.994, el decreto 1500 no solo NO contrariara la Ley 1397 sino que la desarrollara de tal manera que no sera necesaria reglamentacin adicional. Al no modificarse los artculos 1260 y 1361 de la Ley 769 de 2002, por parte de la nueva normatividad, se mantienen inclumes los fundamentos que sirven de base para la expedicin del decreto 1500 de 2009, complementndose, de esta manera la normatividad contenida en las dos regulaciones. Todas estas consideraciones nos permiten concluir que el decreto 1500 de 2009 no ha sido derogado ni expresa ni tcitamente por la Ley 1397 de 2010 por lo que el mismo permanece vigente y las disposiciones en l contenidas gozan de la legalidad que el ordenamiento jurdico colombiano les otorga.

CAPTULO II Licencia de Conduccin

Artculo 17. Otorgamiento. Modificado Artculo 4 Ley 1383 de 2010. La licencia de conduccin ser otorgada por primera vez a quien cumpla con todos los requisitos descritos en el Artculo 19 de este cdigo, por la entidad pblica o privada autorizada para el efecto por el organismo de trnsito en su respectiva jurisdiccin.
Comentario del Editor: El otorgamiento de la licencia de conduccin consiste en el acto jurdico por medio del cual un organismo de trnsito como autoridad de trnsito expide un acto administrativo en el cual autoriza a una persona para conducir determinado tipo de vehculos previa la verificacin del cumplimiento de los requisitos objetivos y tcnicos. Lo anterior nos muestra que la naturaleza de las licencias de conduccin no es otra que la de un acto administrativo.

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Artculo 15.Automovilstica, Constitucin y funcionamiento. de Transporte reglamentar la constitucin y funcionamiento los Centros de Enseanza de acuerdo con El lo Ministerio establecido por la Ley 115 de 1994 y sus decretos reglamentarios, en lode pertinente a educacin no formal. Artculo 12. Naturaleza. Todo Centro de un establecimiento docente de naturaleza pblica, privada o mixta, que tenga como actividad permanente la Enseanza instruccin Automovilstica, de personas quees aspiren a obtener el certificado de capacitacin en conduccin, o instructores en conduccin. Gobierno Artculo 13. Formacin instructores en conduccin. Paraen la formacin de con instructores en conduccin, se requerir especial el y se debern cumplir los requisitos complementarios exigidos a los Centros de Enseanza Automovilstica que para autorizacin tal efecto reglamente Nacional, a travs del Ministerio de Educacin coordinacin el Ministerio de Transporte

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El formato de la licencia de conduccin ser nico nacional, para lo cual el Ministerio de Transporte establecer la ficha tcnica para su elaboracin y los mecanismos de control correspondiente. Las nuevas licencias de conduccin contendrn, como mnimo, los siguientes datos: nombre completo del conductor, nmero del documento de identificacin, huella, tipo de sangre, fecha de nacimiento, categora de licencia, restricciones, fecha de expedicin y organismo que la expidi. Dentro de las caractersticas tcnicas que contendrn las licencias de conduccin se incluirn, entre otros, un cdigo de barra bidimensional u otro dispositivo electrnico, magntico u ptico con los datos del registro que permita la lectura y actualizacin de estos. Las nuevas licencias de conduccin debern permitir al organismo de trnsito confrontar la identidad del respectivo titular de conformidad con las normas de ley vigentes sobre la materia, sin costo alguno. Pargrafo 1. Modificado Artculo 244 Ley 1450 de 2011. Quien actualmente sea titular de una licencia de conduccin, que no cumpla con las condiciones tcnicas establecidas en el presente Artculo y en la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, deber sustituirla en un trmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, de conformidad con lo previsto por el artculo 15 de la Ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber presentar paz y salvo por infracciones de trnsito. Por razones de seguridad vial, las personas que tengan licencias con ms de 5 aos de expedicin, debern realizarse los respectivos exmenes mdicos
Reglamentacin: Decreto 289 de 2009 Artculo 1. El Ministerio de Transporte implementar todas las medidas que fueren necesarias para lograr la adquisicin, impresin, distribucin, custodia y control de los insumos y equipos que garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad para la expedicin de la Licencia de Conduccin y de la Licencia de Trnsito con un Formato nico Nacional. Artculo 2. El Ministerio de Transporte como Autoridad encargada de formular la regulacin tcnica en materia de trnsito, definir las polticas, lineamientos, instrucciones y procedimientos para que los Organismos de Trnsito den cumplimiento a las normas de seguridad que los documentos exigen. Artculo 3. Los Organismos de Trnsito o las Entidades en quienes stos deleguen, adelantarn las gestiones administrativas y las medidas presupuestales previstas en el Artculo 165 de la Ley 769 de 2002. Comentario del Editor : El Ministerio de Transporte a travs de la Resolucin 1307 de 2009 expidieron la nueva ficha tcnica para el formato de la licencia de conduccin, no obstante, con la expedicin de la Ley 1383 de 2010, el Congreso de la Repblica adicion caractersticas nuevas a dicho formato, las cuales no estaban previstas en la reglamentacin expedida, con lo cual se genera una derogatoria consecuencial de esta nueva ficha, al haber sido modificada la norma que daba fundamento a la mencionada reglamentacin. Comentario del Editor : El Pargrafo 1 de esta norma establece una figura frente a la licencia de conduccin denominada sustitucin institucin diferente a las dems, la sustitucin consiste en el cambio del plstico de la licencia por uno que cumpla las caractersticas tcnicas que reglamente el Ministerio de Transporte.

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Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-780 de 2003 decidi declarar exequible el texto original del Aparte Artculo 17 que estableci la obligatoriedad del cambio de las licencias de conduccin62. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-780 de 2003. el aparte acusado del Artculo 17 de la Ley 769 de 2002 obliga a renovar las licencias de conduccin que no cuenten con ciertos requisitos tcnicos, y lo hace no slo por que se haya estimado que en la actualidad un amplio margen de las licencias que detentan los conductores son falsas, sino tambin porque el Estado debe asegurarse que quienes conducen automotores sean personas capacitadas para ello, pues en el ejercicio de esta actividad, que tradicionalmente el Derecho ha considerado como peligrosa, se ven implicados caros intereses pblicos como lo son la proteccin general de la vida y la integridad fsica de la ciudadana expuesta al riesgo correspondiente. Dentro de este contexto, los dispositivos tecnolgicos incorporados en las nuevas licencias, que permiten la plena identificacin del conductor y el conocimiento de sus antecedentes como tal, constituyen una garanta para las autoridades y para el pblico en general, de que quienes conducen vehculos automotores son realmente las personas a quienes el Estado ha concedido autorizacin para ello, por haber verificado su idoneidad para el desempeo de la actividad. Estimar que la presuncin general de buena fe impide de manera general la imposicin de los nuevos requisitos sealados, que gracias a los avances tecnolgicos permiten al Estado ejercer un mejor control sobre la identidad e idoneidad de los conductores, es olvidar que tambin la Constitucin obliga a las autoridades a garantizar de la mejor manera la vida de los ciudadanos y que el inters general prima sobre el particular. Este inters general de regular el derecho de circulacin con miras a proteger la seguridad de los ciudadanos, explcito en la Ley 769 de 2002 Comentario del Editor: Esta norma establece un dispositivo que aparentara est dirigido solo a un segmento de los titulares de licencias de conduccin, pero la realidad muestra que ninguno de los formatos anteriores adoptados en el pas, rene los requisitos y tecnologa establecidas, es por ello que los destinatarios del cambio de licencia son todos los titulares de las licencia de conduccin. Se ha previsto por tanto al ser esta una realidad evidente que dicha carga del cambio de la licencia no puede ser asumida por el particular por razones de equidad, por tanto se ha establecido que sea gratuita. Dicho costo lo asume la Nacin en la medida que es de lo que correspondera a sus ingresos provenientes de las especies venales de donde los organismos de trnsito deben descontar el valor del cambio. No obstante lo anterior y teniendo presente que tanto el legislador como la Corte Constitucional prohijaron el principio de la gratuidad, dicho postulado qued soslayado con la reforma realizada al Cdigo Nacional de Trnsito por la ley 1383 de 2010 dado que se estableci como requisitos para el cambio de la licencia, no solo el estar a paz y salvo por multas e infracciones de trnsito, sino tambin la realizacin del examen previsto en el artculo 19 del mismo Cdigo, es decir, el examen de aptitud fsica, mental y de coordinacin, el cual no es gratuito. Por tanto, corresponder a todos los titulares de licencias, la realizacin de un examen, el cual por interpretacin del espritu de la norma entenderamos que es el de aptitud fsica, mental y de coordinacin, a su costo, generndose con ello un dao antijurdico para los particulares titulares de las licencias.

Pargrafo 2. Para garantizar la gratuidad del cambio de licencias se autoriza a los organismos de trnsito descontar, por una sola vez, una suma igual a 1 salario mnimo legal diario vigente (smldv), por cada licencia expedida, de los recursos que obligatoriamente debe transferir al Ministerio de Transporte por concepto de especies venales.

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El texto declarado exequible era Las licencias de conduccin que no cuenten con estos elementos de seguridad debern ser renovadas de acuerdo con la programacin que expida el Ministerio de Transporte al respecto

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Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi declarar infundada la objecin presidencial presentada63 contra el pargrafo 3 del Artculo 4 del proyecto de ley nm. 012 de 2006 Cmara, 087 de 2007 Senado (hoy la Ley 1383 de 2010), Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (Cdigo Nacional de Trnsito) y se dictan otras disposiciones, y en consecuencia, se declara exequible.

Legislacin Complementaria: Ley 1005 de 2006


Artculo 16. La renovacin de las actuales licencias de conduccin expedidas legalmente no tendr costo alguno para el titular de las mismas, por una sola vez. Jurisprudencia: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-925 decidi declarar exequible el artculo 16 de la Ley 1005 de 2006. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-925 de 2006: Las normas aplicables a la expedicin de las licencias de conduccin, en especial el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y la Ley 1005/06, permiten concluir que la tarifa cobrada por la expedicin de las licencias de conduccin corresponde al concepto jurdico de tasa y es, a su vez, una fuente de financiacin endgena de las entidades territoriales. Ello debido a que (i) las disposiciones enunciadas confieren a los rganos de representacin poltica de estas entidades la potestad de definir el mtodo y el sistema de las tasas de los distintos derechos de trnsito, cumplindose de esta forma las condiciones del criterio orgnico previsto por la jurisprudencia constitucional; y (ii) en todo caso, la tasa en comento retribuye un servicio que el legislador ha incorporado dentro de las competencias de los organismos de trnsito de las entidades territoriales. El artculo demandado, que dispone la gratuidad de la renovacin de las licencias de conduccin por una sola vez, incorpora una restriccin al recaudo de recursos de las entidades territoriales. Esta restriccin encuadra dentro de los supuestos previstos en la jurisprudencia constitucional para la intervencin excepcional del legislador, en la medida en que la expedicin de las licencias de conduccin constituye la prestacin de un servicio de carcter nacional. Por ende, si bien es cierto que los servicios relacionados con las licencias de conduccin, licencias de trnsito y placa nica nacional fueron asignados por la Ley 796/02 (sic) a las entidades territoriales, con cargo a los recursos administrados por stas, tambin lo es que dentro del esquema de un Estado unitario, la prestacin del servicio mencionado implica la participacin y contribucin de todos los niveles territoriales, de conformidad con los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en la distribucin de las competencias entre dichos niveles (Art. 388 C.P.). Igualmente, lo previsto en la norma acusada se explica ante la necesidad de otorgar eficacia al principio de equidad tributaria, que en el presente caso se traduce en la imposibilidad de obligar a los interesados a asumir el pago de una tasa fundada no en un servicio requerido por el ciudadano, sino en la decisin estatal de contar con documentos con mayores niveles de seguridad y confianza. Del mismo modo, tambin debe tenerse en cuenta que los efectos fiscales de la medida no son desproporcionados, puesto que la renovacin gratuita procede por una sola vez y no es incompatible con el ejercicio de la potestad tributaria respecto de las dems modalidades de derechos de trnsito que perciben las entidades territoriales, segn lo previsto en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y en la Ley 1005/06. Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el texto original del Artculo 17 -ltimo inciso-64 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado65

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La objecin presidencial planteaba la transgresin el Artculo 157 Superior, y por la misma va, el Artculo 147 de la Ley 5 de 1992. El aparte demandado estableca: En caso que el aspirante presente certificado expedido por un Centro de Enseanza Automovilstica, la licencia de conduccin solamente podr expedirse en el lugar donde tenga sede dicho centro o en su rea metropolitana 65 El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-925 de 2006: la tarifa que se cobra por la expedicin de la licencia de conduccin corresponde al concepto jurdico de tasa.66 En efecto, se trata del precio que cobran las autoridades de trnsito por un servicio, consistente en la entrega del documento que acredita la idoneidad para conducir vehculos. El hecho generador del tributo depende de la voluntad del interesado, pues consiste en la solicitud de expedicin del documento, caso en el cual se hace obligatorio el pago de la tarifa. En el mismo sentido, el costo de las licencias de conduccin busca cubrir el gasto en que incurre la administracin para la expedicin del documento y el ingreso de la informacin correspondiente en el Registro Nacional de Conductores del Registro Nacional nico de Trnsito (Art. 8. Ley 769/02 Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, en adelante CNTT). Finalmente, el sujeto pasivo de la tasa recibe un beneficio directo, relacionado con el reconocimiento de su calidad de conductor para los efectos legales correspondientes. la expedicin de las licencias de conduccin es un servicio estatal a cargo de los organismos de trnsito de cada jurisdiccin, entes que a su vez podrn delegar a una entidad pblica o privada que asuma la prestacin del mismo. En cuanto a la tasa generada por la expedicin, se advierte que la definicin de su mtodo y sistema es un asunto que el legislador ha adscrito a la competencia de los rganos de representacin popular de las entidades territoriales. Sin embargo, los organismos de trnsito mencionados deben transferir el 35% del valor de la tarifa correspondiente al Ministerio de Transporte, en razn a la facultad que tiene esta cartera para asignar series, cdigos y rangos de la licencia de conduccin, la licencia de trnsito y la placa nica nacional. Como se observa, la normatividad sujeta a anlisis no contiene una disposicin expresa sobre la titularidad de la tasa generada por la expedicin de la licencia de conduccin (criterio formal). No obstante, la Ley 1005/06 y el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre son unvocos en conferir a los rganos de representacin popular de las entidades territoriales la facultad para determinar el mtodo y sistema del tributo en comento. As, en aplicacin del criterio orgnico, la Sala concluye que la tasa bajo estudio es una fuente endgena de financiacin de las mencionadas entidades. Empero, a juicio de la Corte existen varios argumentos sustanciales que reafirman la titularidad de la tasa a favor de las entidades territoriales, a pesar de la participacin del Ministerio en la tarifa generada por la expedicin de las licencias. En primer lugar, debe advertirse que la prestacin del servicio que origina la tasa es un asunto de competencia propia de los organismos de trnsito municipales y distritales, por lo que resulta forzoso concluir que el monto de la tarifa tiene como finalidad esencial el cubrimiento de los gastos en que incurre la entidad territorial por la expedicin de la licencia. En segundo trmino, aunque el artculo 15 de la Ley 1005/06 estipula que el Ministerio de Transporte debe recibir el 35% de la tarifa, esa suma es transferida por los organismos de trnsito de cada jurisdiccin. Esto lleva a inferir que la tasa es recaudada en su totalidad por la entidad territorial, ingresa integralmente a su presupuesto y luego, como consecuencia del mandato legal, es trasladado el mencionado monto, a fin de retribuir al Ministerio por los costos que se derivan de la asignacin de series, cdigos y rangos de la especie venal respectiva.. Finalmente, no puede perderse de vista que, al tenor del principio de representacin popular del tributo (Art. 338 C.P.), slo el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales pueden imponer contribuciones fiscales o parafiscales. Esta disposicin de la Carta Poltica, que reafirma el postulado del constitucionalismo liberal relativo a la imposibilidad de decretar tributos sin representacin, permite afirmar para el presente asunto que, habida cuenta la existencia de una norma jurdica que confiere a los rganos de representacin popular de las entidades territoriales la competencia para definir el mtodo y el sistema de un tributo en particular, resultara un contrasentido afirmar que se trata de una fuente de financiacin exgena. Sobre el particular, debe recordarse que el ejercicio del poder tributario tiene sustento esencial en la eficacia del principio democrtico, de manera que toda decisin que involucre la imposicin de tributos debe estar precedida de la deliberacin por los rganos de representacin poltica correspondientesEn conclusin, existe una norma legal que expresamente confiere a las asambleas y concejos la facultad de definir las tasas generadas por la expedicin de, entre otros documentos, las licencias de conduccin. Por tanto, de acuerdo con el criterio orgnico previsto por la jurisprudencia constitucional, el mencionado tributo corresponde a una fuente de financiacin endgena de las entidades territoriales. Este carcter es reforzado por el hecho que la tasa tiene por objeto cubrir los costos de un servicio prestado por los organismos de trnsito de las mismas entidades

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Acerca de los caracteres definitorios de los impuestos, las tasas y las contribuciones, Cfr. Corte Constitucional, sentencia C-243/05, M.P. lvaro Tafur Galvis.

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y, en ese sentido, la renta correspondiente ingresa al presupuesto local, sin perjuicio de las transferencias que la ley prev a favor del Ministerio de Transporte, traslados que en ningn caso modifican la titularidad del ingreso fiscal.

Artculo 18. Facultad del titular. Modificado Artculo 2 Ley 1397 de 2010, Modificado Artculo 195 Decreto-Ley 19 de 2012. La licencia de conduccin habilitar a su titular para conducir vehculos automotores de acuerdo con las categoras que para cada modalidad establezca la reglamentacin que adopte el Ministerio de Transporte, estipulando claramente si se trata de un conductor de servicio pblico o particular.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el texto original del Artculo 18 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado67 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-1090 de 2003: A comienzos de los aos treinta, la Corte Suprema de Justicia (sentencia de 30 de noviembre de 1935, 14 de marzo y 31 de mayo de 1938) empez a precisar el alcance del artculo 2356 del Cdigo Civil y a elaborar en el medio colombiano la teora de las actividades peligrosas como forma de incurrir en responsabilidad civil cuando con ocasin de su ejercicio se causa dao. Posteriormente, la Corte ha considerado que determinados casos concretos constituyen actividades peligrosas, como son, entre otras, la utilizacin de elevadores de carga, la conduccin de ganado frente a los peatones, las fumigaciones areas, la utilizacin de explosivos (sentencias del 14 de marzo de 1938, 3 de mayo de 1965, 27 de abril de 1990, 30 de abril de 1976, 4 de septiembre de 1962, 1 de octubre de 1963 y 22 de febrero de 1995). Ahora bien, concretamente en el tema de la conduccin de vehculos automotores terrestres, la Corte suprema de Justicia tiene un criterio muy decantado en cuanto al riesgo que tal actividad produce. Ver, entre otras, la sentencia del 5 de octubre de 1997, M.P. Nicols Bechara Simanca y sentencia del 13 de diciembre de 2000, del mismo Magistrado. De igual manera, el Consejo de Estado, Seccin Tercera, en sentencia del 8 de junio de 1999, con ponencia del Consejero Daniel Surez Hernndez, estim lo siguiente: La Sala desea precisar que, en la actividad que tiene por objeto la construccin, remodelacin, mantenimiento y mejora de las vas pblicas es una de las denominadas riesgosas o peligrosas en el entendimiento de que tal calificacin supone una potencialidad de dao para las personas o para las cosas, a lo que se suma que, el uso de una va pblica a ms de configurar a cargo de las autoridades un tpico servicio de naturaleza pblica, tambin comporta una buena dosis de peligrosidad o riesgo, pues la conduccin de vehculos automotores es una actividad de suyo peligrosa. A nadie escapa la alta dosis de peligro o riesgo, que se suma al connatural del ejercicio de la actividad peligrosa de la conduccin de automotores, de verse expuesto a una colisin o a cualquier otra vicisitud por el uso indiscriminado que de la va se haca, en ambos sentidos, uso ste provocado y permitido a ciencia y paciencia de las autoridades pblicas demandadas, tal y como qued acreditado con la prueba testimonial de los agentes de trnsito. Corte Constitucional Sentencia C-468 de 2011 La actividad de conducir vehculos automotores ha sido calificada por la jurisprudencia constitucional y por la doctrina extranjera como una actividad peligrosa, que coloca per se a la comunidad ante inminente peligro de recibir lesin. () En este mismo sentido, la jurisprudencia ha insistido en que si bien es cierto que el trnsito automotor es una actividad que es trascendental en las sociedades contemporneas pues juega un papel muy importante en el desarrollo social y econmico y en la realizacin de los derechos fundamentales, no lo es menos, que tal actividad implica tambin riesgos importantes y por lo tanto puede ser regulada por el legislador

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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para asegurar el cumplimiento del deber que tienen las autoridades de la Repblica de proteger a todas las personas, en su vida, honra, bienes, y derechos y libertades, y de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Al respecto, la Corte ha sostenido: la importancia y el carcter riesgoso del trnsito vehicular justifican entonces que esta actividad pueda ser regulada de manera intensa por el Legislador, quien puede sealar reglas y requisitos destinados a salvaguardar la vida e integridad de las personas, as como a proteger los bienes y propiedades. Por ello esta Corte ha resaltado que el trnsito es una actividad frente a la cual se ha considerado legtima una amplia intervencin policiva del Estado, con el fin de garantizar el orden y proteger los derechos de las personas. El control constitucional ejercido sobre las regulaciones de trnsito debe entonces ser dctil, a fin de no vulnerar esa amplitud de la libertad de configuracin y de las facultades del Legislador para regular el trnsito, debido a su carcter riesgoso. Igualmente, la Corporacin ha sealado que a medida que los avances tecnolgicos han permitido la produccin de vehculos ms potentes, capaces de transitar a velocidades importantes, la posible afectacin de la vida e integridad de las personas se ha potencializado tambin, generando la necesidad urgente de garantizar la seguridad, todo lo cual supone una regulacin rigurosa del trfico automotor. Dentro de este contexto, propender por la seguridad vial, en palabras de la Corte, constituye un fin constitucionalmente vlido, pues con ella se persigue la realizacin de los principios constitucionales de proteccin, por parte de las autoridades pblicas, de la vida y de los bienes de las personas residentes en Colombia y de la promocin de la prosperidad general, en los trminos del artculo 2 Superior. Especficamente, en relacin con el transporte privado, la Corte ha precisado que su regulacin se encamina a establecer unos lmites razonables al ejercicio de la libertad de locomocin, con el propsito de mantener unas condiciones esenciales de vida en comunidad y se rige bajo los principios de seguridad, calidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificacin, libre circulacin, educacin y descentralizacin; y que al legislador le est vedado establecer restricciones a esa libertad o a la autonoma de las personas, salvo en los casos en que la misma afecte derechos de terceros o el inters general como es el caso de la seguridad vial. En la medida en que el Estado es el encargado de organizar y coordinar los elementos involucrados en la relacin va-persona-vehculo, esta Corte ha advertido que resulta lgico suponer que en l recaiga la responsabilidad de evaluar en qu grado y con qu intensidad se afectan el inters general y los derechos de terceros. En otras palabras, es el Estado, por conducto del legislador, el que debe determinar cules son las restricciones que deben imponerse para que el trnsito de vehculos y de peatones permita alcanzar niveles aceptables de orden, seguridad, salubridad y comodidad pblicas. En resumen, en lo referente a la actividad de transporte la jurisprudencia ha concluido (i) que se trata de una actividad peligrosa frente a la cual es legtima una amplia intervencin policiva del Estado; (ii) que el poder de regulacin del transporte no slo pretende asegurar la posibilidad de desplazarse, sino el hacerlo en condiciones de seguridad, sin riesgos para la vida y la integridad personal ms all de lo razonable; y (iii) que el acceso al servicio pblico de transporte en las ciudades es fundamental para el ejercicio de la libertad de locomocin, y de los dems derechos constitucionales que dependen de la posibilidad de movilizarse, en especial para aquellos sectores marginados de la poblacin urbana que carecen de otra alternativa de transporte diferente a los servicios pblicos. Comentario del Editor: La licencia de conduccin tiene un papel trascendental en la sociedad moderna en la medida que es la certificacin o la acreditacin de la aptitud, fsica, mental, sicomotora, prctica, terica y jurdica de una persona para conducir un vehculo por el territorio nacional. Esto implica que los organismos de trnsito al momento de expedir una licencia estn dando verdadera fe ante la sociedad de la idoneidad de los conductores. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 57402 del 01 de diciembre de 2005. Por lo anterior este Despacho considera que se debe exigir licencia de conduccin, licencia de trnsito, SOAT, al conductor que opere un vehculo automotor dentro de las vas cerradas al pblico, toda vez que el mbito de aplicacin del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre es en todo del territorio nacional en las vas pblicas o privadas que estn abiertas

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al pblico, o en las privadas. Ntese que las vas NO ABIERTAS AL PBLICO encajan dentro del concepto de vas privadas, toda vez que la ley no las excluye de la aplicacin de las disposiciones. El procedimiento para ingresar el agente de trnsito en estos casos, ser el previsto en las diligencias policivas y el trmite en s para imponer las sanciones ser el se que determin en los artculos 135 y 136 de la Ley 769 de 2002.

Artculo 19. Requisitos. Modificado Artculo 5 Ley 1383 de 2010, Modificado Artculo 3 Ley 1397 de 2010, Modificado Artculo 196 Decreto-Ley 19 de 2012. Podr obtener una licencia de conduccin para vehculos automotores, quien acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos: Para vehculos particulares: 1. Saber leer y escribir.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C/468 de 2011, decidi declarar exequible este requisito para obtener la licencia de conduccin, contenido en el Artculo 3 de la Ley 1397 de 2010. Jurisprudencia. Corte Constitucional Sentencia C-468 de 2011: El requisito saber leer y escribir, contenido en el numeral 1 del artculo 3 de la Ley 1397 de 2010, hace referencia a una competencia exigida a las personas que aspiran a obtener su licencia de conduccin por primera vez o a su renovacin, que resulta indispensable para garantizar la seguridad, en la medida en que el conocimiento sobre las normas de trnsito y la habilidad para leer las seales de trnsito, asegura que quien conduce produzca menos riesgos para s mismo y para los dems al realizar una actividad peligrosa. ()Se trata de una medida que en aras de la seguridad de quien conduce, de los dems conductores y de los peatones, en principio supone un amplio margen de configuracin del legislador. Sin embargo, prev un requisito que excluye a la poblacin analfabeta o iletrada del pas, que por su misma condicin se encuentra en una situacin de marginalidad. ()La medida est orientada a un fin constitucionalmente legtimo e importante, pues se trata la proteccin de la vida e integridad de las personas, tanto de las que conducen un vehculo automotor como la de las que estn en otro vehculo o sean peatones. El medio elegido por el Legislador, en este caso, establecer como uno de los requisitos para obtener la licencia de conduccin de vehculos particulares, el saber leer y escribir, no es un medio que, prima facie, est prohibido y no pueda ser empleado por el Legislador, y en consecuencia es legtimo, mxime cuando la misma Constitucin establece en su artculo 67, la obligatoriedad de la educacin gratuita en las instituciones del Estado, entre los cinco y los quince aos de edad, que comprende como mnimo un ao de preescolar y nueve de educacin bsica, etapa en la que precisamente se adquieren y perfeccionan la lectura y la escritura.Es decir, el legislador exige un requisito que por mandato de la Constitucin, en principio, todos los colombianos en edad de tramitar la licencia de conduccin deberan estar en posibilidad de cumplir, puesto que, entre los cinco y los quince aos de edad se adquieren y perfeccionan competencias como la lectura y la escritura. Respecto a si la relacin entre el fin y el medio elegido por la norma es adecuado o efectivamente conducente, la Corte encuentra que el requisito de saber leer y escribir hace referencia a una competencia que posibilita el conocimiento y comprensin del Cdigo de Transito, de las seales de trnsito, de los manuales e instrucciones de manejo de los vehculos automotores, de las seales y mensajes escritos que los mismos vehculos transmiten a los usuarios, de las infracciones de trnsito que se le impongan al conductor, y de seales de contenido textual distintas a las de los smbolos universales que puedan ubicarse en las vas,

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entre otros, y permite evaluar, a travs del examen escrito, los conocimientos tericos sobre estos temas que debe acreditar todo aspirante a obtener la licencia de conduccin. Este conocimiento es fundamental para disminuir el riesgo que conlleva la conduccin de un vehculo automotor, en tanto el conductor adems de estar debidamente informado y capacitado, estar en condiciones de afrontar con cierta solvencia los imprevistos que durante el desarrollo de la actividad se presenten, y de conocer sus derechos cuando incurra en infracciones de trnsito. () Como se puede apreciar, los conductores deben acreditar un cmulo de conocimientos que no se reducen a la memorizacin y comprensin de las seales de trnsito, que aseguran que estn debidamente capacitados, tienen la habilidad necesaria para la conduccin del vehculo, y en esa medida, reducir los riesgos inherentes a la actividad que van a ejecutar. Adicionalmente, la actividad de conducir por su propia naturaleza enfrenta al conductor cotidianamente a imprevistos y a la lectura de mensajes que no necesariamente corresponden a las seales reglamentarias de trnsito, pero que advierten sobre situaciones de peligro, que de ser ignoradas, pondran en situacin de riesgo no slo a quien conduce, sino tambin, a los dems conductores y peatones. A pesar de que la tendencia en materia de trnsito es la de establecer una sealizacin universal, smbolos no verbales y pictogramas estandarizados internacionalmente, que sea comprendida por todos, sin que las diferencias de idiomas se convierten en un obstculo para su entendimiento, en la actualidad existe un consenso generalizado sobre la necesidad apremiante de mejorar la seguridad vial para disminuir la accidental, requerimiento que no se satisface simplemente con el conocimiento de las seales de trnsito. Adems del conocimiento y comprensin de las normas de trnsito y de las infracciones, sanciones y procedimientos, la actividad de conducir apareja una serie de actividades complementarias como la posibilidad de leer los manuales de los vehculos con el fin de conocer las funciones del equipamiento e instrumental que el mismo posee, y detectar y entender los mensajes escritos de advertencia y peligro que el vehculo transmite, entre otras. Constata la Corte, en consecuencia, que el medio elegido para alcanzar el fin propuesto por la norma es efectivamente conducente, puesto que el requisito exigido, saber leer y escribir, posibilita el conocimiento y comprensin del Cdigo de Transito, de las seales de trnsito, de los manuales e instrucciones de manejo de los vehculos automotores, y de las seales escritas que los mismos vehculos transmiten a los usuarios, conocimiento que es esencial para disminuir el riesgo que conlleva la conduccin de un vehculo automotor, en tanto el conductor adems de estar debidamente informado y capacitado, estar en condiciones de afrontar con cierta solvencia los imprevistos que durante el desarrollo de la actividad se presenten. Finalmente, la Sala considera que existe proporcionalidad entre los costos y los beneficios constitucionales que se obtienen con la medida analizada, es decir, que es proporcionada al fin perseguido por el legislador. ()Segn la jurisprudencia constitucional, las licencias de conduccin son documentos pblicos de carcter personal e intransferible que autorizan a una persona para conducir vlidamente un vehculo automotor de acuerdo con las categoras que para cada modalidad se establezcan. Para su obtencin, el legislador ha previsto una serie de requisitos, que para la conduccin de vehculos de servicio pblico se hacen ms exigentes. La licencia de conduccin certifica, entonces, que quienes conducen vehculos automotores, actividad que tradicionalmente se ha considerado peligrosa, son realmente las personas a quienes el Estado ha concedido autorizacin para ello, por haber verificado previamente su idoneidad para el desempeo de tal actividad, es decir, la aptitud, fsica, mental, sicomotora, prctica, terica y jurdica de una persona para conducir un vehculo por el territorio nacional. Cabe precisar, en todo caso, que la licencia de conduccin no es el nico requisito que los conductores de vehculos automotores deben cumplir para poder circular en ellos, adems resulta obligatorio acreditar el cumplimiento de muchas otras condiciones, como por ejemplo, contar con una licencia de trnsito (art. 43 Ley 769 de 2002); estar amparado por un seguro obligatorio vigente (art. 42 Ley 769 de 2002); llevar dos placas iguales, una en el extremo delantero y otra en el extremo trasero del vehculo

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(art. 45 Ley 769 de 2002); inscribir el vehculo en el Registro Nacional Automotor, RUNT, (artculo 46 Ley 769 de 2002); contar con una revisin tcnico-mecnica (art. 50 Ley 769 de 2002, modificado por el art. 9 de la Ley 1383 de 2010), entre otros. De hecho la tendencia universal en materia de seguridad vial es a hacer ms estrictas los requisitos y no a flexibilizarlos, porque se entiende que la seguridad vial es un tema que va ms all de la labor mecnica de conducir y del aprendizaje de las seales de trnsito, incluso de la memorizacin y repeticin de la normatividad pertinente. Actualmente, de acuerdo con los programas y campaas desarrollados por el Fondo de Prevencin Vial,lo deseable es que el individuo interiorice y se apropie del conocimiento que lo habilita para conducir un vehculo automotor de manera idnea, y esto slo se logra a travs de un proceso formativo que se inicia desde la ms temprana edad (preescolar) y se desarrolla a lo largo de toda la etapa escolar. Para la Sala, a pesar de que el requisito de saber leer y escribir, exigido en la norma cuestionada, puede excluir a algunos colombianos del ejercicio de una actividad, que sin ser un derecho, en ocasiones puede afectar el ejercicio de ciertos derechos como el derecho al trabajo, o a la libre circulacin, tal afectacin es razonable y no resulta desproporcionada frente a los valores supremos que con ella se garantizan, como en efecto lo son la vida y la integridad no solo de quien conduce, sino la de los dems conductores y peatones. ()No obstante, a pesar de que el requisito demandado obedece a finalidades constitucionalmente legtimas que resultan acordes con la proteccin del derecho a la vida y a la integridad personal, dentro del ejercicio de una actividad que ha sido definida por la jurisprudencia constitucional como peligrosa y que genera altos ndices de accidentalidad, la Corte debe sealar que mientras el Estado cumple las metas que se ha trazado en materia de reduccin de las tasas de analfabetismo, el Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con las autoridades de trnsito a nivel nacional, departamental y municipal, estn en la obligacin de ofrecer a las personas que no saben leer ni escribir, interesadas en obtener su licencia de conduccin, un programa educativo gratuito que les permita adquirir tales competencias, puesto que le corresponde al Estado tomar las medidas urgentes y necesarias, de conformidad con el artculos 67 de la Carta, para ayudarlos a superar una condicin que no estn en la obligacin de soportar de manera indefinida.

2. Tener diecisis (16) aos cumplidos.

3. Aprobar exmenes terico y prctico de conduccin para vehculos particulares, ante las autoridades pblicas o privadas que se encuentren debidamente habilitadas para ello e inscritas ante el RUNT, de conformidad con la reglamentacin que expida el Ministerio de Transporte.
Reglamentacin: Resolucin 1600 de 2005 Ministerio de Transporte. Examen Terico Prctico de Conduccin

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CAPTULO I Objeto, mbito de aplicacin, competencia

Artculo 1. Objeto y mbito de Aplicacin. El objeto de la presente resolucin es reglamentar el examen terico-prctico que deben presentar los aspirantes a obtener la licencia de conduccin por primera vez, refrendarla o recategorizarla ante los Organismos de Trnsito en el Territorio Nacional. Artculo 2. Modificado Artculo 1 Resolucin 5113 de 2009. Competencia. Sern competentes para realizar el examen terico-prctico de que trata la presente resolucin, los Organismos de Trnsito que cuenten con la Certificacin en la Norma Tcnica Colombiana GP1000 de 2004, la cual deber mantenerse para poder realizar esta funcin.

CAPTULO II Del examen terico-prctico de conduccin

Artculo 3. Destinatarios. El examen terico-prctico de conduccin debe ser presentado por: a) Las personas que aspiran a obtener la licencia de conduccin por primera vez. b) Las personas titulares de licencias de conduccin que requieran recategorizar su licencia. Artculo 4. Modificado Artculo 2 Resolucin 5113 de 2009. Requisitos para la Prctica de los Exmenes. Los requisitos mnimos que deben cumplir los Organismos de Trnsito autorizados y/o las entidades privadas en quien ellos deleguen esta funcin, son los siguientes: A. PARA LAS PRUEBAS TEORICAS: 1. Ofrecer uno o varios locales propios o en arrendamiento con un rea que ofrezca zonas de recepcin, administracin, sala de pruebas con cubculos individuales suficientemente dotados con los sistemas de cmputo requeridos, con iluminacin, ventilacin, seguridad y servicios sanitarios. 2. Capacidad instalada para atender simultneamente a varios aspirantes, de acuerdo a la demanda. 3. Demostrar el cumplimiento de las condiciones y protocolo que se establezcan para la adecuada y eficiente interconexin al Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT-, cuando este entre en funcionamiento. 4. Contar con el personal necesario entre los cuales se incluir por lo menos un evaluador certificado en las normas de competencia laboral expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA- que supervisar el examen y vigilar que cada aspirante lo presente sin ayudas y de manera individual. B. PARA LAS PRUEBAS PRCTICAS: 1. Contar con un rea mnima de 1.000 metros cuadrados, destinada para la realizacin del examen prctico, de acuerdo con el procedimiento previsto en el Artculo 7 de la presente resolucin. 2. Contar con el personal necesario entre los cuales se incluir uno o varios instructores en conduccin

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certificados en las normas de competencia laboral de la titulacin como evaluadores expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA-, que sern los responsables de realizar y supervisar el examen prctico y emitir la calificacin de acuerdo a los criterios establecidos para este fin. Artculo 5. Contenido del examen. El siguiente es el contenido del examen terico-prctico de conduccin: a) Del examen terico. El examen terico contendr cuarenta (40) preguntas relacionadas con los temas que a continuacin se describen con su respectiva ponderancia: 1. Grupo I. Aspectos generales del trnsito, autoridades, licencias de conduccin y mecnica bsica. Equivale a un veinte por ciento (20%) de la evaluacin. 2. Grupo II. Normas de comportamiento de peatones, conductores y pasajeros. Equivale a un treinta por ciento (30%) de la evaluacin. 3. Grupo III. Seales de trnsito y uso de la infraestructura vial. Equivale a un veinte por ciento (20%) de la evaluacin. 4. Grupo IV. Infracciones, sanciones, procedimiento y competencia para su imposicin. Equivale a un treinta por ciento (30%) de la evaluacin. Las preguntas por cada uno de los grupos relacionados anteriormente estn contenidas en el Anexo I de esta resolucin, las cuales integrarn un manual que ser entregado en forma gratuita por los organismos de trnsito autorizados y/o las entidades privadas en quienes estos deleguen la funcin de realizarlo. Para los aspirantes a obtener licencia de conduccin de servicio pblico se incluirn preguntas con nfasis en esta modalidad de servicio. El Ministerio de Transporte actualizar este manual cuando lo considere necesario; b) Del examen prctico. Todo aspirante a presentar el examen prctico para obtener licencia de conduccin en cualquiera de las categoras de licencias deber demostrar la habilidad, destreza y conocimiento en cada uno de los siguientes aspectos, los cuales sern valorados por el instructor en conduccin responsable de la prctica de la prueba: 1. Conocimiento, inspeccin y adaptacin al vehculo antes de iniciar su movilizacin. Equivale a un treinta por ciento (30%) del examen. 2. Destreza y habilidad en el manejo de los mecanismos de control y en la conduccin del vehculo. Equivale a un cuarenta por ciento (40%) del examen. 3. Comportamiento del conductor frente al trnsito, respeto por las seales de trnsito, por el peatn y el uso adecuado de la infraestructura vial. Equivale a un treinta por ciento (30%) del examen. Pargrafo. Para el registro de la calificacin el instructor en conduccin diligenciar una ficha tcnica que contiene los factores a evaluar dentro de cada uno de los aspectos mencionados en el presente Artculo y la cual hace parte de la presente resolucin. (Anexo II).

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Artculo 6. Registro de Identificacin. Previamente a la presentacin del examen el aspirante deber adelantar el siguiente proceso de identificacin: 1. Presentacin del documento de identidad y registro de los datos personales. 2. Identificacin biomtrica de la huella dactilar, para lo cual se deben tomar, por medio electrnico utilizando un scanner digital, las huellas dactilares de los dedos ndice derecho e izquierdo. Esta informacin se utilizar para producir el registro de identificacin de las huellas dactilares de acuerdo con los parmetros que se definan para el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. Esta informacin quedar guardada mediante las herramientas tecnolgicas que para tal fin estn dispuestas en el mencionado registro. 3. Fotografa del aspirante. Pargrafo. Esta Informacin deber retransmitirse al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento, para la respectiva confrontacin de acuerdo con las normas legales vigentes. Artculo 7. Procedimiento. Los aspirantes a presentar y aprobar el examen seguirn el siguiente procedimiento: a) Examen terico. 1. Presentacin de su documento de identidad e indicacin de la categora de la licencia de conduccin a obtener. 2. Recibo de pago de los derechos de presentacin del examen. 3. Recibir una orden en consecutivo de presentacin de la prueba y esperar el turno respectivo. 4. A la orden de presentacin se dirigir a uno de los cubculos disponibles y dar inicio a su prueba ingresando el nmero de su cdula para activar el sistema de las cuarenta (40) preguntas, que sern seleccionadas en forma aleatoria por el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. 5. El examen se aprueba con la respuesta correcta del 90% de las preguntas. 6. Si el examen es aprobado, recibir la respectiva constancia y se dirigir en forma inmediata a presentar la prueba prctica. 7. Si el examen es reprobado el aspirante, podr solicitar inmediatamente un nuevo examen, el cual deber presentarlo dentro de los treinta (30) das calendario siguientes. Esta segunda prueba no tiene costo. 8. En el evento que el examen sea reprobado por segunda vez, el aspirante iniciar el procedimiento para su nueva presentacin; b) Examen prctico. 1. El aspirante se presentar ante el instructor en conduccin con la constancia de aprobacin del examen terico con el respectivo documento de identidad y se le asignar un turno para la presentacin. 2. La prueba se desarrollar y evaluar con base en los factores establecidos en la ficha tcnica relacionada como Anexo II de la presente resolucin. Para la evaluacin de los aspectos sealados en los numerales 1 y 2 del literal b) del Artculo 5 de esta resolucin, se dispondr de un rea para efectuarla; as mismo aspectos del numeral 2 y los del numeral 3 del literal y Artculo mencionado se realizarn en vas pblicas con las caractersticas que permitan la medicin de dichos factores.

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3. El examen prctico se aprobar si el aspirante logra un puntaje mnimo de noventa (90) puntos. 4. Reprobado el examen prctico el aspirante deber presentarse nuevamente a dicha prctica el da hbil siguiente para el cual deber nuevamente someterse al proceso de identificacin establecido para este procedimiento. Esta segunda prueba no tiene costo. 5. Si el examen es reprobado por segunda vez, el aspirante deber cancelar el cincuenta por ciento (50%) de la tarifa establecida, e iniciar nuevamente el procedimiento con la identificacin y presentar nicamente este examen. 6. Una vez aprobado el examen prctico se expedir la respectiva constancia con la firma del instructor en conduccin. Pargrafo 1. Supervisin del Examen. El supervisor de la prueba terica anular el examen si se comprueba que el aspirante est utilizando ayudas externas a travs de telfonos, bipper o cualquier otro elemento de comunicacin o que no est presentando la prueba de manera individual. De igual manera se proceder con quien intente una suplantacin sin perjuicio de las acciones penales correspondientes. El examen prctico de conduccin ser supervisado por un instructor en conduccin debidamente acreditado por el Ministerio de Transporte e inscrito ante el RUNT, cuando ste entre en operacin, quien determinar de acuerdo a los aspectos de evaluacin si el aspirante aprueba o reprueba el examen y quien ser el responsable de reportar el resultado al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. Pargrafo 2. Modificado Artculo 3 Resolucin 5113 de 2009. Vehculos. El examen deber efectuarse en un vehculo correspondiente a la categora de la licencia solicitada que deber tener el Organismo de Trnsito Artculo 8. Del certificado. Una vez obtenidas las constancias de aprobacin de los exmenes terico y prctico, el organismo de trnsito o la entidad privada en quien se delegue esta funcin, expedir en forma inmediata el certificado de aprobacin del examen terico prctico el cual llevar la foto impresa del evaluado. Pargrafo. El certificado de que trata el presente Artculo deber ajustarse a la informacin y al formato diseado para este efecto por el Ministerio de Transporte.

CAPTULO III Disposiciones varias Artculo 9. Modificado Artculo 4 Resolucin 5113 de 2009. Registro. Aprobado el examen terico-prctico y registrados los resultados en el Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT-, el sistema le generar el nmero de identificacin del certificado. Artculo 10. Modificado Artculo 5 Resolucin 5113 de 2009. Evaluacin de Conformidad. Los Organismos de Trnsito o las entidades privadas en quienes los Organismos de Trnsito deleguen la funcin de realizar el examen terico-prctico, debern obtener y mantener el certificado de Conformidad del servicio con el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolucin el cual debe ser renovado cada ao, a travs de una Certificacin de Servicios otorgada por un Organismo de Certificacin de productos acreditado con la ISO-IEC Gua 65 o su equivalente la GTC 38, en el Subsistema Nacional de Calidad -SNCAo la norma que la modifique o sustituya.

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Artculo 11. El organismo de trnsito o la entidad privada en quien se delegue la realizacin del examen terico-prctico deber constituir una pliza de Responsabilidad Civil Extra-contractual, RCE, en cuanta no menor a (100) smlmv, o la constitucin de una garanta bancaria por el mismo valor, con el fin de amparar la muerte y/o lesiones a personas y el dao de bienes a terceros que se produzcan por causa o con ocasin de la prctica del examen. Adicionada: Resolucin 5113 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 6. Autorizacin. Verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos a los Organismos de Trnsito para la realizacin del examen terico-prctico, el Ministerio de Transporte proceder a expedir el respectivo acto administrativo que lo habilita para realizar el citado examen y autoriza la conectividad al RUNT con este fin. Artculo 7. Transitorio. Establecer un periodo de transicin de seis (6) meses para que los organismos de trnsito se certifiquen en la Norma Tcnica Colombiana GP1000 y los dems requisitos establecidos en la presente resolucin. Comentario del Editor : El Ministerio de Transporte debe reglamentar la realizacin de los exmenes terico y prctico que se requieren para obtener la licencia de conduccin. Hasta tanto se expida ste reglamento, se debe continuar aplicando el proceso que se viene realizando para la obtencin de la licencia de conduccin.

4. Obtener un certificado de aptitud en conduccin otorgado por un Centro de Enseanza Automovilstica habilitado por el Ministerio de Transporte e inscrito ante el RUNT. 5. Presentar certificado de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir expedido por una Institucin Prestadora de Salud o por un Centro de Reconocimiento de Conductores, de conformidad con la reglamentacin que expida el Ministerio.
Comentario del Editor: Para que una IPS pueda expedir un certificado de aptitud fsica, metal y de coordinacin motriz, deber cumplir el reglamento que expida el Ministerio de Transporte en relacin con su interconexin con el sistema RUNT y con las evaluaciones determinadas en el pargrafo del artculo 19 de la Ley 769 de 2002.

Para vehculos de servicio pblico: Se exigirn los requisitos previstos en los numerales 1, 4 y 5 anteriormente sealados. Adicionalmente, tener por lo menos dieciocho (18) aos cumplidos y aprobar un examen terico-prctico de conduccin referido a vehculos de transporte pblico conforme a la reglamentacin que expida el Ministerio de Transporte. Los conductores de servicio pblico deben recibir capacitacin y obtener la certificacin en los temas que determine el Ministerio de Transporte.
Comentario del Editor: El Ministerio de Transporte deber definir la formacin que requiere el conductor de servicio pblico y la certificacin que deber obtener para poder desempearse como tal.

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Pargrafo. Para obtener la licencia de conduccin por primera vez, o la recategorizacin, o la renovacin de la misma, se debe demostrar ante las autoridades de trnsito la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz, valindose para su valoracin de los medios tecnolgicos sistematizados y digitalizados requeridos, que permitan medir y evaluar dentro de los rangos establecidos por el Ministerio de Transporte segn los parmetros y lmites internacionales entre otros: las capacidades de visin y orientacin auditiva, la agudeza visual y campimetra, los tiempos de reaccin y recuperacin al encandilamiento, la capacidad de coordinacin entre la aceleracin y el frenado, la coordinacin integral motriz de la persona, la discriminacin de colores y la phoria horizontal y vertical.
Comentario del Editor : El Pargrafo 3 de esta norma, tal como qued luego de la reforma realizada por la Ley 1397 de 2010, fue derogado expresamente por el Artculo 276 de la Ley 1450 de 2012. Comentario del Editor : La acreditacin de los Centros de Reconocimiento de Conductores continuar exigindose por va reglamentaria. El Ministerio de Transporte deber determinar el momento en que se debe cumplir con esta condicin. (Circular Ministerio de Transporte No. 49191 del 2 de Febrero de 2012) Jurisprudencia Constitucional: 1. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi declarar infundada la objecin presidencial presentada68 contra el numeral 4 del Artculo 5 del proyecto de ley nm. 012 de 2006 Cmara, 087 de 2007 Senado (hoy la Ley 1383 de 2010), Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (Cdigo Nacional de Trnsito) y se dictan otras disposiciones, y en consecuencia, se declara exequible. 2. Por medio de la Sentencia C-870 de 2010, la Corte Constitucional decidi declararse inhibida para pronunciarse acerca de la constitucionalidad del Artculo 19 de la Ley 769 de 2002, Modificado Artculo 5 Ley 1383 de 2010. Reglamentacin: Resolucin 1555 de 2005 Ministerio de Transporte

CAPTULO I Objeto y mbito de aplicacin Artculo 1. Objeto y mbito de Aplicacin. La presente resolucin tiene por objeto determinar en todo el territorio nacional el procedimiento para obtener el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para conducir que debe presentar todo aspirante a obtener por primera vez, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin y establecer los rangos de aprobacin de la evaluacin requerida.

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El Presidente de la Repblica considera que las expresiones objetadas violan los Artculos 333 y 334 Superiores, que sealan que la libre competencia econmica es un derecho de todos y que es obligacin del Estado evitar y controlar cualquier abuso que persona o empresa hagan de su posicin dominante en el mercado nacional; e igualmente que el Estado debe propender por la distribucin equitativa de las oportunidades. As mismo, las disposiciones citadas podran amenazar con la violacin de lo dispuesto en el Artculo 336 de la Carta Poltica toda vez que podra ser interpretado como el establecimiento de un monopolio.

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CAPTULO II Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz Artculo 2. Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz. Es el documento expedido y suscrito por un mdico que acta en nombre y representacin de un Centro de Reconocimiento de Conductores, en el que se certifica, ante las autoridades de trnsito, que el aspirante a obtener por primera vez, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin posee la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz adecuada a las exigencias que se requieren para conducir un vehculo. Artculo 3. Los Centros de Reconocimiento de Conductores. Para efectos de la presente resolucin los Centros de Reconocimiento de Conductores son Prestadores de Servicios de Salud, habilitados en el Sistema nico de Habilitacin del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud, de conformidad con la reglamentacin vigente o la que expida de manera particular para estos efectos el Ministerio de la Proteccin Social. Dichos Centros debern registrarse en el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento. Artculo 4. Modificado Resolucin 1200 de 2006 Artculo 1. De la Acreditacin. Los Centros de Reconocimiento de Conductores debern obtener Reconocimiento en el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, acreditndose como Organismos de Certificacin de Personal, con alcance a lo estipulado en la presente disposicin. Los requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipos e instalaciones, mnimos que deben acreditar los Centros de Reconocimiento de Conductores para obtener la mencionada Acreditacin sern los estipulados por la Superintendencia de Industria y Comercio, con alcance a lo establecido en el cuerpo y en los anexos II y III de la Resolucin 1555 de 2005. Pargrafo. La vigencia de la Acreditacin del Centro de Reconocimiento de Conductores, como Organismo de Certificacin de Personal con alcance a lo determinado en la presente disposicin, estar sujeta a las auditoras anuales de seguimiento y a una reevaluacin sobre cumplimiento de las condiciones establecidas, de conformidad con lo sealado en la Circular nica, Ttulo V, de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Adicionado Resolucin 2700 de 2006 Artculo 3. Inscripcin de los Organismos de Certificacin. Los Organismos de Certificacin que deseen inscribirse para expedir el Certificado de Conformidad, deber presentar una solicitud de inscripcin, dirigida a la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal del Organismo y acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Identificacin del Organismo: a) Nombre o razn social b) Direccin c) NIT d) Telfono e) Correo electrnico. 2. Certificado de existencia y representacin legal del organismo, expedido con una antelacin mxima de treinta (30) das, en el que conste que dentro de su objeto social se encuentra la de ser Organismo de Certificacin.

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3. Copia del documento emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio que lo distingue como ente acreditado dentro del Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, en el que se seale su Reconocimiento como Organismo de Certificacin de Sistemas de Gestin o de Productos. 4. Grupo de Direccin del Organismo: a) Nombres y cargos del grupo de Direccin del Organismo b) Nombre y cargo del responsable de la Gestin de calidad en el Organismo. 5. Anexar lista del personal auditor y de expertos tcnicos relacionado con las actividades de certificacin especficas de la Resolucin 1555 de 2005 y sus anexos, con su calificacin, experiencia, ttulos y funciones. El Organismo debe garantizar el sostenimiento del nivel mnimo de competencia del equipo humano para la auditora, e informar al Ministerio de Transporte cualquier novedad respecto de su conformacin. 6. Anexar modelo del Certificado que emitir el organismo. Cumplidos los requisitos el Ministerio de Transporte le asignar un nmero de inscripcin y lo publicar en el listado de inscritos de la pgina web de la entidad. Los efectos legales sern los de una inscripcin y por tanto no deben entenderse como participacin en licitacin, concurso o contratacin directa con el Ministerio de Transporte. Resolucin 1750 de 2006 Artculos 1 y 2 Artculo 1. Procedimiento de inscripcin de los Organismos de Certificacin. Los organismos de certificacin interesados en obtener la inscripcin ante el Ministerio de Transporte, para expedir el certificado de conformidad de que trata el Artculo 5 de la Resolucin 1200 de 2006, debern someterse al siguiente procedimiento: a) Solicitud de inscripcin dirigida a la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte, acreditando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pargrafo del Artculo 5 de la Resolucin 1200 de 2006, la cual deber radicarse en las oficinas de archivo y correspondencia del Ministerio de Transporte. b) Una vez radicada la solicitud, la Subdireccin de Trnsito revisar el cumplimiento de la documentacin presentada por el organismo de certificacin. c) Si el organismo de certificacin cumple con los requisitos establecidos, el sistema crear automticamente el nmero de inscripcin y lo incorporar en la correspondiente base de datos del Ministerio de Transporte, asignndole una clave y un usuario; d) Con base en lo anterior, la Subdireccin de Trnsito a travs de acto administrativo inscribir al organismo de certificacin y ordenar en el mismo acto su publicacin en la pgina web del Ministerio de Transporte; e) Si el organismo de certificacin no cumple con los requisitos establecidos en la Resolucin 1200 de 2006, la Subdireccin de Trnsito lo requerir por escrito, para que este, dentro de los trminos legales, cumpla con lo requerido. Pargrafo. La Subdireccin de Trnsito slo inscribir los organismos de certificacin que hayan tramitado o radicado su solicitud antes del 1 de octubre de 2007.

Artculo 2. Reporte de los Organismos de Certificacin. Los organismos de certificacin reportarn al Ministerio de Transporte a travs de un protocolo de transferencia de archivos FTP, la informacin relacionada con los centros de reconocimiento de conductores a

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los cuales estos les han expedido el certificado de Conformidad. La informacin debe reportar utilizando la clave y el usuario asignados para tales fines, de acuerdo con el estndar e instructivo establecidos en el Anexo 1, el cual hace parte integral de la presente resolucin. Pargrafo. El formato del certificado de conformidad expedido por el organismo de certificacin debe llevar un nmero en la parte superior que identifique al centro de reconocimiento de conductores ante el Ministerio de Transporte, el cual debe tener la siguiente estructura: NIT, Cdigo de la ciudad de ubicacin y el consecutivo de identificacin de la sede principal o de las sucursales del Centro de Reconocimiento de Conductores. Adicionado Resolucin 1200 de 2006 Artculo 5.; Modificado Resolucin 4061 de 2007 Artculo 1; Modificado Resolucin 4299 de 2007 Artculo 2., Modificado Resolucin 3374 de 2009. Requisito Posterior al Registro. A partir de la vigencia de esta Resolucin los Centros de Reconocimiento de Conductores que no estn acreditados, debern acreditar ante la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte a mas tardar el 17 de agosto de 2009, copia de la inscripcin, aprobacin de documentos y programacin de auditora de acreditacin ante el ORGANISMO NACIONAL DE ACREDITACIN DE COLOMBIA ONAC con todos los requisitos y documentos exigidos por este organismo para adelantar dicho proceso. Adicionado Resolucin 3374 de 2009. Artculo 2. El Centro de Reconocimiento de Conductores que a la fecha prevista en el Artculo anterior no radique la inscripcin, aprobacin de documentos y programacin de auditora de acreditacin ante el ORGANISMO NACIONAL DE ACREDITACIN DE COLOMBIA ONAC, no podr seguir expidiendo certificados de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz y el Ministerio de Transporte le suspender la transmisin de datos en el sitio WEB correspondiente. Adicionado Resolucin 3374 de 2009. Artculo 3. Plazos de Acreditacin. Los Centros de Reconocimiento de Conductores que a la fecha de vigencia del presente acto administrativo tengan ms de dieciocho (18) meses de registrados debern estar acreditados antes del dos (2) de octubre de 2009. Los Centros de Reconocimiento de Conductores que tengan registrados ante el Ministerio de Transporte ms de (13) meses debern obtener la respectiva acreditacin como organismo certificador de personas antes del dos (2) de diciembre de 2009. Los Centros de Reconocimiento de Conductores que tengan registrados ante el Ministerio de Transporte menos de (13) meses debern obtener la respectiva acreditacin como organismo certificador de personas antes del dos (2) de febrero de 2010. En el evento de no dar cumplimiento a la exigencia prevista en los incisos anteriores, el Centro de Reconocimiento respectivo no podr registrarse en el REGISTRO NICO NACIONAL DE TRNSITO RUNT- y la Subdireccin de Trnsito correr traslado a la Superintendencia de Puertos y Transporte para efectos de cancelar el respectivo registro. Adicionado Resolucin 3374 de 2009. Artculo 4. Inactivacin. Vencidos los plazos sealados en el Artculo anterior, los Centros de Reconocimiento de Conductores que no hayan presentado la acreditacin como organismo certificador de personas, sern desactivados del sistema RUNT, y no podrn seguir expidiendo certificados de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz. Una vez obtenida la acreditacin sern activados nuevamente. Adicionado Resolucin 3374 de 2009. Artculo 5. Centros Acreditados. Cuando en la auditora de seguimiento adelantada por el Organismo de Acreditacin se encuentre que existen no conformidades o que al Centro de Reconocimiento de Conductores le fue suspendida o cancelada la acreditacin, ste no podr continuar efectuando el examen de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz, hasta tanto la Superintendencia de Puertos y Transporte culmine la investigacin correspondiente.

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Artculo 5. Procedimiento. Para obtener el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, el interesado deber dirigirse a un Centro de Reconocimiento de Conductores, en el que previa a la evaluacin mdica, presentar su documento de identidad, registrar sus datos personales y permitir la identificacin biomtrica de su huella dactilar y la toma de la fotografa. Posteriormente se realizarn las exploraciones, valoraciones y entrevista mdica que permitan comprobar que no existe alguna enfermedad o deficiencia que pueda suponer incapacidad para conducir asociada con: a) Capacidad de visin. b) Capacidad auditiva. c) Capacidad mental y de coordinacin motriz. d) Capacidad fsica general, y e) Cualquier otra afeccin que pueda conllevar incapacidad para conducir o comprometer la seguridad al conducir. Pargrafo. Las evaluaciones y resultados se confrontarn con los parmetros y lmites establecidos en el cuadro -Rangos de evaluacin de las aptitudes fsicas, mentales y de coordinacin motriz requeridas para obtener por primera vez, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin- Anexo I de esta disposicin. Artculo 6. Identificacin del Aspirante. El proceso de identificacin del aspirante deber contener los siguientes elementos: a) Presentacin del documento de identidad y registro de los datos personales. b) Identificacin biomtrica de la huella dactilar, para lo cual se deben tomar, por medio electrnico utilizando un scanner digital, las huellas dactilares de los dedos ndice derecho e izquierdo. Esta informacin se utilizar para producir el registro de identificacin de las huellas dactilares de acuerdo con los parmetros que se definan para el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. Igualmente, la informacin quedar guardada mediante las herramientas tecnolgicas que para tal fin estn dispuestas en el mencionado registro. c) Fotografa del aspirante. Pargrafo. Esta informacin deber retransmitirse al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento, para la respectiva confrontacin de conformidad con las normas legales vigentes. Artculo 7. Determinacin de las Aptitudes. Agotado el procedimiento de identificacin, los profesionales de la salud respectivos, segn el rea a valorar oftalmologa u optometra, fonoaudiologa, sicologa y medicina general o interna realizarn las exploraciones, valoraciones y entrevista mdica, necesarias para verificar, que la persona examinada no padece alguna enfermedad o deficiencia fsica o psicolgica que pueda suponer incapacidad para conducir. Las evaluaciones y resultados se harn teniendo en cuenta los parmetros y lmites establecidos en el cuadro Rangos de evaluacin de las aptitudes fsicas, mentales y de coordinacin motriz requeridas para obtener, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin, Anexo I de esta resolucin. Pargrafo. Los profesionales de cada rea debern realizar las siguientes pruebas: 1. Capacidad de visin. El profesional de la salud correspondiente, deber realizar las diversas pruebas que le indiquen si las condiciones generales de la capacidad de visin del individuo son las mnimas para conducir un vehculo con seguridad. Incluye la valoracin de los tems establecidos en el numeral 1, 1.1 al 1.7, del Anexo I de esta resolucin.

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2. Capacidad auditiva. El profesional de la salud respectivo realizar al solicitante una audiometra para determinar los niveles mnimos de audicin que tiene la persona en cada uno de los odos y su orientacin auditiva. De acuerdo con los parmetros establecidos en el numeral 2, 2.1, del Anexo I de esta resolucin. 3. Capacidad mental y de coordinacin motriz. Requiere la valoracin psicolgica general y la realizacin de las pruebas detalladas en el Anexo III de esta resolucin, pudindose solicitar otros exmenes especializados, si a criterio del facultativo son estrictamente necesarios para establecer o corroborar los antecedentes clnicos para determinar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los numerales 10, 11 y 12 del Anexo I de esta resolucin, referentes a: a) La capacidad mental. Relacionada con la capacidad que tiene el aspirante de responder a un estmulo como resultado de un proceso cerebral producto del aprendizaje, de forma que se encuentre en condiciones de relacionarse con su entorno, mantener el sentido de la realidad, de la orientacin tempoespacial, de la comprensin y discernimiento para la construccin de pensamiento lgico, y b) La coordinacin integral motriz. Midiendo la destreza del aspirante para ejecutar acciones precisas y rpidas utilizando la visin, la audicin y los miembros superiores y/o inferiores en forma simultnea. Incluye la coordinacin manual, bimanual y la coordinacin entre la aceleracin y el frenado. 4. Capacidad fsica general. Una vez efectuadas las pruebas anteriores, el solicitante deber someterse a una evaluacin de medicina general, en la que adems de la valoracin fsica general, el profesional de la salud indagar al solicitante, ayudado con una entrevista estructurada, sobre su historial mdico o diagnstico clnico, de manera que le permita deducir el cumplimiento de los criterios establecidos en los numerales 3 al 9 y el 13 del Anexo I de esta resolucin. Artculo 8. Otros Diagnsticos. En caso de dudas en los resultados de alguno de los factores evaluados, o que se evidencien en la entrevista mdica, cuya condicin limite a la persona para conducir, el profesional de la salud del rea respectiva podr solicitar al aspirante aportar pruebas adicionales de especialistas o del mdico tratante del examinado que sirvan de apoyo a su diagnstico, criterios establecidos en las columnas 4 y 5 del Anexo I de esta resolucin. Artculo 9. Informe de la Evaluacin. El Centro de Reconocimiento conservar los resultados, tanto parciales como consolidados, de las exploraciones y valoraciones efectuadas para medir la capacidad de visin, capacidad auditiva, capacidad mental y de coordinacin motriz y capacidad fsica general, debidamente firmados por los profesionales de la salud que intervinieron en el reconocimiento en las diferentes reas. Estos resultados, parciales y totales al igual que la entrevista de antecedentes referidos al historial mdico o diagnstico clnico del examinado, se diligenciarn en el formato Informe de Evaluacin Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, que para el efecto determine este Ministerio. El Centro de Reconocimiento llevar una numeracin consecutiva anual de los informes de evaluacin desde el inicio de sus operaciones. Pargrafo. En el formato del Informe de Evaluacin Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, deber establecerse un espacio en el que el examinado imprima su firma para declarar bajo la gravedad de juramento que la informacin suministrada a los facultativos durante todas las exploraciones y la entrevista de antecedentes referidos al historial mdico o diagnstico clnico corresponden estrictamente a la verdad. Artculo 10. Restricciones. Las restricciones detectadas por los profesionales de la salud debern establecerse de conformidad con la tabla sealada en el Anexo I de esta resolucin, informacin que ser consignada en el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz e incluida en la licencia de conduccin. Artculo 11. Expedicin del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz. El mdico autorizado, en nombre y representacin del Centro de Reconocimiento de Conductores donde se realizaron las pruebas, con base en los registros consignados en el Informe de Evaluacin Fsica,

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Mental y de Coordinacin Motriz, verificar si los resultados obtenidos por el aspirante se encuentran dentro de los parmetros y lmites establecidos en el cuadro -Rangos de evaluacin de las aptitudes fsicas, mentales y de coordinacin motriz requeridas para obtener, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin- Anexo I de esta resolucin. Si el aspirante cumpli con los parmetros y lmites, de manera sistematizada se proceder a registrar esta informacin en el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento, para que a su vez genere el Nmero de Identificacin Nacional del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, que deber ser impreso en el documento fsico que se expida al solicitante. El Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz deber firmarlo el mdico autorizado en nombre y representacin del Centro de Reconocimiento de Conductores y llevar la fotografa impresa del solicitante. Reglamentacin: Resolucin 1750 de 2006 Artculo 4. Modificado Resolucin 1838 de 2007 Artculo 1. Los Centros de Reconocimiento de Conductores podrn colocar diariamente en el sitio FTP, la informacin relacionada con los Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para Conducir, nicamente los certificados expedidos durante el da, por estos, utilizando para ello la clave y el usuario asignados para tales fines y de acuerdo con el estndar e instructivo establecidos en el Anexo 2, el cual hace parte integral de la Resolucin 1750. Los Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz expedidos en el da y no reportados sern rechazados automticamente por el sistema. Los Centros de Reconocimiento de Conductores podrn reportar cada dos horas a partir de las 8:30 a. m. y hasta las 8:30 p. m. a travs del FTP, la informacin correspondiente a los referidos certificados expedidos, por estos, durante el da. Artculo 5. Para efectos de lo establecido en la presente resolucin en relacin con la expedicin de los certificados de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir, en las jurisdicciones de los organismos de trnsito en donde no existan centros de reconocimiento de conductores debidamente registrados ante el Ministerio de Transporte, dichos organismos de trnsito debern reportar previamente al Ministerio de Transporte, la relacin de los mdicos registrados ante estos, conforme al estndar e instructivo del anexo 3, as mismo, los mdicos debern cumplir en lo pertinente, con lo establecido en el Artculo 4 y en el Anexo 2, los cuales hacen parte integral de la presente disposicin. Pargrafo. Adicionado Resolucin 2700 de 2006 Artculo 1. Los mdicos inscritos en los respectivos organismos de trnsito debern solicitar -previo a la expedicin del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para conducir- el nombre del usuario y la clave para el acceso al sitio FTP ante la Direccin Territorial de la correspondiente jurisdiccin. Artculo 6. El certificado de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir, como requisito previo para la expedicin de la licencia de conduccin es vlido, cuando este ha sido expedido por un centro de reconocimiento de conductores o por el mdico registrado ante los organismos de trnsito, y el mismo, ha sido reportado y cargado al sistema del Ministerio de Transporte, es decir, publicado en la pgina web. Pargrafo. Tanto el informe de evaluacin fsica, mental y de coordinacin motriz, como el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, del aspirante debern ser registrados por el Centro en el Registro Nacional de Conductores del Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento, siguiendo los protocolos y parmetros

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que para el efecto se definan. Este registro deber incluir adems los patrones almacenados correspondientes a los datos del aspirante, la identificacin biomtrica de las huellas dactilares y su fotografa. Artculo 12. Del Certificado. El Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz deber ajustarse a la informacin y al formato sealado en el documento --Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz-- que para el efecto determine este Ministerio. Artculo 13. Personas con Discapacidad. Cuando se trate de un certificado expedido a un aspirante con discapacidad, este deber demostrar que se encuentra habilitado y adiestrado para conducir con dicha limitacin, presentando los resultados aprobatorios del examen nacional de aptitud de que trata el pargrafo nico del Artculo 18 de la Ley 769 de 2002. El Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz deber especificar el empleo de instrumentos ortopdicos cuando estos sean requeridos. Pargrafo. Para el caso de limitaciones fsicas progresivas el profesional de la salud, segn corresponda, deber especificar en su informe y en el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz la vigencia mxima que recomienda darle a la licencia de conduccin, a partir de la cual el interesado deber someterse a la prctica de una nueva evaluacin de aptitud. Artculo 14. Vigencia del Certificado. El Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz no podr tener un tiempo mayor a sesenta (60) das, contados desde la fecha de su expedicin.

CAPTULO III Registro ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT Artculo 15. Modificado Resolucin 1200 de 2006 Artculo 2. Requisitos para el Registro. Para efectos del registro ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, en el Registro Nacional de Personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que prestan servicios al sector pblico, tanto del Mdico(s) que en nombre y representacin del Centro suscribir(n) los Certificados como del Centro de Reconocimiento de Conductores, se deber acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud de registro ante el RUNT, suscrita por el representante legal del Centro de Reconocimiento, en la que deber incluirse como mnimo lo siguiente: a) Nombre y nmero del registro del mdico(s) que en nombre y representacin del Centro de Reconocimiento expedir(n) y suscribir(n) el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz. b) Nombre y nmero del registro del mdico suplente, para el caso de ausencia justificada y razonable del titular autorizado para suscribir el Certificado. c) Nombre y nmero de registro de todos los profesionales de la salud que intervendran en la elaboracin del Informe de Evaluacin Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz. d) Nombre comercial del Centro de Reconocimiento de Conductores. e) Certificado de existencia y representacin legal del Centro de Reconocimiento, expedido con una antelacin mxima de treinta (30) das, en el que conste que dentro de su objeto social prestar el servicio de expedir Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para conductores. f) Demostracin de inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Salud del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud, a travs de la presentacin, una por cada una de las jurisdicciones de salud y por sedes en las cuales pretenda prestar el servicio de Certificacin de Cumplimiento de las Condiciones para la Habilitacin vigente, expedida por la autoridad departamental

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o distrital de salud responsable de verificar el cumplimiento de las condiciones exigidas, de conformidad con lo establecido en el Artculo 28 del Decreto 2309 del 15 de octubre de 2002 del Ministerio de la Proteccin Social, o aquel que lo modifique o sustituya; o, en su defecto, la radicacin del formulario de inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Salud ante la entidad departamental o distrital de salud correspondiente. g) Domicilio principal, direccin y telfono donde funcionar el Centro de Reconocimiento y de sus respectivas sedes si existieren. h) Modificado Resolucin 4299 de 2007 Artculo 1. Aclarado Resolucin 4311 de 2007 Artculo 1. Presentar Certificado de Conformidad, respecto del cumplimiento de lo previsto en los anexos II y III Requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipos e instalaciones mnimos de los Centros de Reconocimiento de Conductores y Equipos, que forman parte integral de la mencionada disposicin. Este certificado de Conformidad deber ser expedido por un Organismo de Certificacin inscrito ante el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito. 2. Demostrar el cumplimiento de las condiciones y protocolo que se establezcan para la adecuada y eficiente interconexin al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, cuando ste entre en funcionamiento. Pargrafo 1. Una vez cumplidos los requisitos y procedimientos sealados en este Artculo, tanto el representante legal del Centro de Reconocimiento como el mdico(s) que en nombre y representacin del Centro de Reconocimiento expedir(n) y suscribir(n) el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz recibirn los protocolos y claves de acceso al RUNT, uno para cada uno, que permitirn registrar la informacin y certificar la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz. Para acceder al RUNT, deber indicarse la clave tanto del Centro como del Mdico. Pargrafo 2. Los efectos legales sern los de una inscripcin y por tanto no deben entenderse como participacin en licitacin, concurso o contratacin directa con el Ministerio de Transporte.

CAPTULO IV Obligaciones de los Centros de Reconocimiento de Conductores y suspensin o cancelacin del registro ante el RUNT Artculo 16. Obligaciones. Los Centros de Reconocimiento de Conductores registrados en el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, para certificar la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz de los aspirantes a obtener por primera vez, recategorizar y/o refrendar la licencia de conduccin, debern cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Realizar el procedimiento de evaluacin establecido en esta resolucin. 2. Expedir Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, solo cuando se haya efectuado la evaluacin completa, aprobado todos los parmetros establecidos y el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, haya asignado el nmero de identificacin del mismo. 3. Comunicar al Ministerio de Transporte y a las autoridades competentes las modificaciones que se presenten respecto a la informacin acreditada para obtener su registro. 4. Expedir las certificaciones siguiendo los procedimientos y utilizando los formatos adoptados en esta resolucin. 5. Calificar los resultados segn los parmetros de evaluacin establecidos en esta resolucin.

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6. Almacenar y custodiar en discos pticos debidamente marcados en forma individual que contenga fecha de inclusin de la informacin, nombres de los aspirantes, documento de identidad, fecha en que se realiz la prueba. Los discos pticos deben ser del tipo no borrables ni modificables para guardar la informacin de todos los Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz que expida y de todos los Informes de Evaluacin de las valoraciones efectuadas en el Centro, de acuerdo con los parmetros que para el efecto establezca el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. 7. Mantener vigentes los registros, certificaciones y autorizaciones propias de su actividad expedidas por las autoridades competentes. 8. Hacer adecuado uso del cdigo de acceso a la base de datos del Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. Modificado Resolucin 2700 de 2006 Artculo 3. La operacin y funcionamiento de un Centro de Reconocimiento de Conductores estar supeditada al cumplimiento de las condiciones sealadas en esta resolucin, a las auditoras de seguimiento y control efectuadas por el Organismo de Acreditacin, Superintendencia de Industria y Comercio, o quien haga sus veces que le otorg el Reconocimiento como Organismo de Certificacin de Personal Acreditado con alcance a lo establecido en la presente disposicin, y a su registro ante el RUNT Artculo 17. Suspensin del Registro ante el RUNT. Cuando la Superintendencia de Puertos y Transporte o cualquiera de las entidades de control que conozcan este proceso, tenga conocimiento del incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en esta resolucin, por parte del Centro de Reconocimiento de Conductores registrado ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, para certificar la aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz de conductores, podr solicitar la suspensin del registro ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, hasta por seis (6) meses. Artculo 18. Cancelacin del Registro. De comprobarse que el Centro de Reconocimiento de Conductores autorizado para certificar la aptitud fsica mental y de coordinacin motriz de conductores, expide el certificado sin haber adelantado el proceso de evaluacin o altera sus resultados, se cancelar automticamente el registro en el RUNT y se correr traslado de este hecho a la Superintendencia Nacional de Salud para lo de su competencia. Pargrafo. Tambin se cancelar el registro ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, al Centro de Reconocimiento de Conductores que reincida en el incumplimiento de cualquiera de los compromisos sealados en esta disposicin. Entindase por reincidencia la repeticin del hecho que dio lugar a imponer la suspensin en un perodo no superior a un ao. CAPTULO V Disposicin final Artculo 19. Vigilancia y Control. Sin perjuicio de las competencias especficas del mbito de la Superintendencia Nacional de Salud, de conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del Artculo 3 de la Ley 769 de 2002, la vigilancia y control de los Centros de Reconocimiento de Conductores, como organismos de apoyo, corresponde a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Resolucin 4415 de 2005 Ministerio de Transporte Artculo 1. Modificado Resolucin 4076 de 2006 1. En aquellos departamentos del pas en donde de acuerdo con el considerando tercero de la parte motiva de la presente resolucin- existen centros de Reconocimiento de Conductores, los organismos de trnsito para efectos de expedicin de la Licencia de Conduccin-, solo podrn aceptar y tramitar Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz

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para conducir expedidos por cualquier Centro de Reconocimiento de Conductores registrado ante el Ministerio de Transporte independientemente de la ubicacin territorial del mismoEn el resto de departamentos del pas adems de los Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para conducir expedidos por cualquier Centro de Reconocimiento de Conductores- se continuarn aceptando como vlidos los certificados de exmenes mdicos y psicotcnicos para demostrar la aptitud fsica y mental para conducir que se venan expidiendo bajo los parmetros de la legislacin anterior. Esta medida es excepcional y perder su vigencia cuando en la jurisdiccin del respectivo departamento se constituya y registre ante el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito- al menos un Centro de Reconocimiento de Conductores de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin 1555 del 27 de junio de 2005 con excepcin de los requisitos exigidos para la conectividad con el Registro nico Nacional de Trnsito RUNT-. Para este ltimo evento y hasta tanto no se cumpla con la condicin establecida- , el nmero total de certificados diarios a reportar por los diferentes mdicos no adscritos a un Centro de Reconocimiento de Conductores, - mdicos registrados en el organismo de trnsito y reportados por este al Ministerio de Transporte-, ser determinado por el propio organismo de trnsito; pero en ningn caso la sumatoria del total de los certificados expedidos por los mdicos reportados podr ser mayor al nmero de licencias de conduccin diaria promedio expedidas por ese organismo de trnsito durante el primer semestre del ao 2006. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el acpite anterior, la Subdireccin de Trnsito de este Ministerio con base en los reportes estadsticos certificados por la oficina Asesora de Informtica comunicar a cada organismo de trnsito el nmero promedio diario de licencias de conduccin expedidas por cada organismo de trnsito durante el referido perodo. Artculo 2. Modificado Resolucin 1200 de 2006 Artculo 6. Registro temporal. Hasta tanto entre en operacin el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, los Centros de Reconocimiento de Conductores se Registrarn ante el Ministerio de Transporte -Subdireccin de Trnsito- acreditando el cumplimiento de los requisitos descritos en el Artculo 2 de la presente resolucin, exceptuando lo estipulado en numeral 2; y, adicionando el Modelo del Formato que adoptar el Centro para el Informe de Evaluacin Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, en el cual se debern consignar los resultados, parciales y totales al igual que la entrevista de antecedentes referidos al historial mdico o diagnstico clnico del examinado y el del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz que expedir. En todo caso, el formato del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, que se expedir fsicamente al aspirante, deber contener como mnimo la siguiente informacin: Datos del Centro de Reconocimiento de Conductores: - Nombre comercial. - Direccin y telfono. - Nmero de inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Salud del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud, o en su defecto de la radicacin del formulario de inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Salud ante la entidad departamental o distrital de salud correspondiente. - Fecha de expedicin del Certificado de Conformidad con el cumplimiento de lo dispuesto en la Resolucin 1555 de 2005, en su cuerpo y anexos, especificando el nombre del Organismo de Certificacin que lo concedi. - Nmero del Registro Temporal asignado por el Ministerio de Transporte -Subdireccin de Trnsito. - Nombre y nmero del registro del mdico que en nombre y representacin del Centro de Reconocimiento expide y suscribe el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz.

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Datos del aspirante: - Nombres y apellidos completos. - Nmero y tipo de documento de identidad. - Direccin de residencia y telfono. - Fotografa, impresa en el mismo documento. - Huella dactilar. - Tipo de solicitud: Para obtener Licencia de Conduccin por primera vez; recategorizacin; refrendacin; categora. - Firma a travs de la cual declara bajo la gravedad de juramento que la informacin suministrada a los facultativos durante todas las exploraciones y la entrevista de antecedentes referidos al historial mdico o diagnstico clnico corresponden estrictamente a la verdad. - Resultados de las reas evaluadas, capacidad de visin, capacidad auditiva, capacidad mental y de coordinacin motriz, capacidad fsica general, otros diagnsticos, especificando para cada una los resultados obtenidos comparados con los rangos de aprobacin y las observaciones especficas si las hay -adaptaciones, restricciones- vigencias mximas. Datos generales: - Fecha de expedicin del Certificado: ao-mes-da. - Nmero del consecutivo anual del Informe de Evaluacin Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz al que corresponde el Certificado. - Nmero del Consecutivo del Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz. Pargrafo. Hasta tanto entre en operacin el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, el Centro de Reconocimiento de conductores remitir los datos de los Certificados de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz, cumpliendo con los estndares que para el efecto defina el Ministerio de Transporte -Subdireccin de Trnsito- a travs de un canal de informacin FTP que se procesar desde cualquier punto va Internet. Esta informacin deber ser consultada y cotejada por el Organismo de Trnsito para verificar la validez del Certificado que presente el aspirante como respaldo a la acreditacin del cumplimiento de requisito de obtencin de la Licencia de Conduccin. El Organismo de Trnsito deber enviar esta informacin de conformidad con los estndares que defina el Ministerio de Transporte. Reglamentacin: Resolucin 1750 de 2006 Artculo 3. Procedimiento para el Registro de los Centros de Reconocimiento de Conductores. Los centros de reconocimiento de conductores interesados en obtener el registro ante el Ministerio de Transporte, para los efectos de lo establecido en las Resoluciones 1555 y 4415 de 2005 y 1200 de 2006, debern someterse al siguiente procedimiento: a) Solicitud de registro dirigida a la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte, acreditando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 2 de la Resolucin 1200 de 2006, la cual deber radicarse en las oficinas de archivo y correspondencia del Ministerio de Transporte. b) Una vez radicada la solicitud, la Subdireccin de Trnsito revisar el cumplimiento de la documentacin presentada por el centro de reconocimiento de conductores.

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c) Si el centro de reconocimiento de conductores cumple con los requisitos establecidos, el Sistema crear automticamente el nmero de registro y lo incorporar en la correspondiente base de datos del Ministerio de Transporte, asignndole una clave y un usuario. d) La Subdireccin de Trnsito a travs de acto administrativo registrar al centro de reconocimiento de conductores y ordenar en el mismo acto su publicacin en la pgina web del Ministerio de Transporte. e) Si el centro de reconocimiento de conductores no cumple con los requisitos establecidos en la Resolucin 1200 de 2006, la Subdireccin de Trnsito lo requerir por escrito, para que este, dentro de los trminos legales, cumpla con lo requerido. Adicionado Resolucin 619 de 2009 Artculo 1. Suspender a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin y hasta la entrada en operacin del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT- , la autorizacin y registro de nuevos Centros de Reconocimiento de Conductores, as como la autorizacin de ampliacin de los centros que actualmente se encuentran registrado ante el Ministerio de Transporte y en funcionamiento, trmino dentro del cual el Ministerio de Transporte estudiar y determinar el nmero de Centros que garanticen la cobertura en necesidades de certificacin de la Actitud Fsica Mental y de Coordinacin Motriz Artculo 3. Para la Realizacin de las evaluaciones de la Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz requeridas para conducir, se debern tener en cuenta las equivalencias de las categoras de la Licencia de Conduccin contempladas en la Resolucin 1500 de 2005. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-321 de 2009. las normas objetadas no establecen un monopolio a favor de empresa alguna. En efecto, se limitan a disponer que (i) para obtener por primera vez una licencia de conduccin, se debe contar, entre otros requisitos, como un certificado de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir expedido por un centro de reconocimiento de conductores habilitado por el Ministerio de Transporte y debidamente acreditado como organismo de certificacin de personas en el rea de conductores de vehculos automotores; y (ii) la revisin tcnicomecnica y de emisiones contaminantes se realizar en centros de diagnstico automotor, legalmente constituidos, que posean las condiciones que determinen los reglamentos emitidos por el Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente en lo de sus competencias. El Ministerio de Transporte habilitar dichos centros, los cuales previamente debern contar con reconocimiento en el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa acreditndose como organismo de inspeccin. Como se puede observar, las normas objetadas son de contenido abierto y no establecen qu empresa realizar los exmenes de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para los conductores, ni tampoco cules sern los centros de diagnstico automotor. Sencillamente prevn la existencia de dichos centros, bien sea para conductores o automotores, los cuales funcionarn previa autorizacin del Ministerio de Transporte. se trata de una discusin de carcter fctico, acerca de la existencia de los mencionados centros, debate que escapa por completo a la rbita de competencia del juez constitucional. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 34847 del 24 de julio de 2006: En efecto, la puesta en marcha de unos cursos elementales o en el presente caso de unos exmenes especializados de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz para conducir, buscan mejorar las condiciones en las cuales las personas ejercen su derecho a una movilidad libre y segura; conocer y acatar las normas de trnsito, respetar los derechos de los dems en los espacios pblicos, mejorar sin duda las condiciones de seguridad vial en el pas, pues tratndose de la salud de los conductores es factor vital que incide en la seguridad de todos los asociados. Concepto N 679061 del 15 de diciembre de 2008: La sordera profunda, como discapacidad, por si misma no constituye impedimento para aspirar a obtener licencia de conduccin. Es procedente, en

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cualquier caso, efectuar al aspirante los exmenes de aptitud y las valoraciones mdicas reglamentarias. Solo el resultado de las pruebas determinaran la capacidad o no para considerarse fsicamente apto para obtener licencia de conduccin. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-408 de 2004: Las licencias de conduccin son documentos pblicos de carcter personal e intransferible que autorizan a una persona para conducir vlidamente un vehculo automotor de acuerdo con las categoras que para cada modalidad se establezcan. Para su obtencin, el legislador ha previsto una serie de exigencias y requisitos, que para la conduccin de vehculos de servicio pblico se hacen ms exigentes. En efecto, el Artculo 16 de la Ley 769 de 2002, dispone que los centros de enseanza automovilstica ofrecern dentro de sus programas una especial capacitacin para conducir vehculos de servicio pblico. As mismo, se exige una edad superior que la requerida para la conduccin de un vehculo particular, y la realizacin de exmenes tericos y prcticos de aptitud fsica y mental, as como certificados de aptitud de conduccin circunscritos a la conduccin de vehculos de servicio pblico. De la misma manera, la vigencia de la licencia de conduccin para vehculos de servicio pblico, a diferencia de la exigida para vehculos particulares que es indefinida, ser de tres aos y deber renovarse previo cumplimiento de las exigencias previstas en la ley. Todo ello evidencia, a juicio de la Corte, que el legislador, dada la relevancia y los intereses que se pretenden proteger, como son la seguridad de los usuarios y el inters general de la colectividad, fue ms exigente con la normatividad que se aplica a los conductores de vehculos de transporte pblico. Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 19 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado69

Artculo 20. El Ministerio de Transporte definir mediante resolucin las categoras de licencias de conduccin y recategorizaciones, lo mismo que las restricciones especiales que deben tenerse en cuenta para la expedicin de las licencias segn cada categora.
Reglamentacin: Resolucin 1500 de 2005 Ministerio de Transporte CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto definir las nuevas categoras de las Licencias de Conduccin, de conformidad con el Artculo 20 de la Ley 769 de 2002. Artculo 2. Definiciones. Para la comprensin integral de la presente reglamentacin, adems de las previstas en el Cdigo Nacional de Trnsito, se incluyen las siguientes definiciones: Automvil: Vehculo automotor destinado al transporte de no ms de cinco (5) personas sentadas, con distancia entre ejes hasta de tres (3) metros. Camioneta de Pasajeros: Vehculo automotor destinado al transporte de personas, con capacidad mxima de nueve (9) personas sentadas.

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Campero: Vehculo automotor con traccin en todas sus ruedas, con capacidad hasta de nueve (9) pasajeros o tres cuartos (3/4) de tonelada. Motociclo: Vehculo automotor con estabilidad propia y capacidad mxima hasta de un (1) pasajero. Vehculo Articulado: Conjunto integrado por una unidad tractora y un semirremolque o uno o ms remolques. Vehculo Automotor: Todo vehculo provisto de un motor propulsor, que circula por las vas terrestres, pblicas o privadas abiertas al pblico y destinado para transporte de personas o de bienes, incluyendo cualquier elemento montado sobre ruedas que le sea acoplado.

CAPTULO II De la Licencia de Conduccin

Artculo 3. Clasificacin de las Licencias de Conduccin. Las Licencias de Conduccin se clasifican as: 1. Licencias de Conduccin para vehculos automotores destinados al servicio particular. Dentro de esta clasificacin quedan comprendidos los vehculos de servicio oficial, diplomtico, consular y de misiones especiales. 2. Licencias de Conduccin para vehculos automotores destinados al servicio pblico. Artculo 4. Categoras De La Licencia De Conduccin De Vehculos Automotores De Servicio Particular. Las licencias de conduccin de los vehculos de servicio particular tendrn las siguientes categoras, subdivididas por nomenclatura: A1 Para la conduccin de motocicletas con cilindrada hasta de 125 c.c. A2 Para la conduccin de motocicletas, motociclos y mototricclos con cilindrada mayor a 125 c.c. B1 Para la conduccin de automviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses. B2 Para la conduccin de camiones rgidos, busetas y buses. B3 Para la conduccin de vehculos articulados. Pargrafo 1. Dentro de una misma nomenclatura, el titular de la Licencia de Conduccin de mayor categora podr conducir vehculos de categora inferior. Pargrafo 2. Cuando los vehculos agrcolas y montacargas transiten por las vas pblicas, su conductor deber portar licencia de conduccin como mnimo B1. Pargrafo 3. Los pequeos remolques y semirremolques que son enganchados o halados por un automotor, se le exigir a su conductor categora de Licencia de Conduccin de acuerdo con el vehculo automotor que conduzca.

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Artculo 5. Categoras De Las Licencias De Conduccin De Vehculos Automotores De Servicio Pblico. Las Licencias de Conduccin de los vehculos de servicio pblico tendrn las siguientes categoras, dentro de una nomenclatura nica: C1 Para la conduccin de automviles, camperos, camionetas y microbuses. C2 Para la conduccin de camiones rgidos, busetas y buses. C3 Para la conduccin de vehculos articulados. Pargrafo 1. Dentro de una misma nomenclatura, el titular de la Licencia de Conduccin de mayor categora podr conducir vehculos de categora inferior. Pargrafo 2. Los conductores que posean Licencia de Conduccin para vehculos de servicio pblico, podrn conducir vehculos particulares de similar o menor categora. Artculo6. Equivalencias. Las categoras de las Licencias de Conduccin actualmente en circulacin, adoptadas en la legislacin anterior, tendrn las siguientes equivalencias respecto a las categoras de las licencias que se establecen en el presente reglamento:
CATEGORIAS (Legislacin Anterior) 01 02 03 04 05 06 NUEVAS CATEGORIAS Al A2 B1 B1 C1 B2 C2 B3 C3

Pargrafo 1. Los titulares de las actuales licencias de conduccin de categoras 04, 05 y 06 renovarn su licencia de conduccin de acuerdo con las anteriores equivalencias debiendo optar por el servicio particular o por el servicio pblico. Pargrafo 2. La conduccin de motocicletas se efectuar indispensablemente con las categoras A1 o A2, segn el caso. Pargrafo 3. Las personas que obtengan Licencia de Conduccin por primera vez para conducir vehculos de servicio particular a los 16 aos cumplidos, debern cambiarla despus de los 18 aos sin exigirle los exmenes terico-prcticos y de actitud fsica y mental previstos en el Artculo 19 de la Ley 769 de 2002. Comentario del Editor: Esta disposicin contempla la obligacin por parte del titular de una licencia de conduccin que la haya obtenido antes de su mayora de edad, que al llegar a esta, debe cambiarla para efectos que en la misma aparezca su nueva identificacin de acuerdo a las normas correspondientes. Vale la pena resaltar que si bien se establece esta obligacin, en ninguna parte se considera que la llegada a la mayora de edad, cambia la licencia, es simplemente un cambio del documento fsico, el titular de la licencia sigue siendo la misma persona, lo que acontece es que su forma de identificacin muta, es por ello que no puede considerarse que el no cambiarla implica no tener o ser titular de una licencia, por lo tanto no puede aplicarse la infraccin de no portar la licencia de conduccin, ahora bien, el no cumplir con esta carga, implica una violacin a una norma de trnsito, que al no estar sancionada especficamente, solo podra aplicarse la amonestacin.

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Artculo 7. Disposiciones Transitorias. Los Organismos de Trnsito continuarn expidiendo Licencias de Conduccin bajo los parmetros establecidos en el Decreto-Ley 1344 de 1970 y sus disposiciones complementarias, hasta tanto entre en vigencia la presente reglamentacin.

CAPTULO III Disposiciones varias

Artculo 8. Vigilancia y Control. La Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad que haga sus veces, vigilar que los Organismos de Trnsito cumplan y hagan cumplir todo lo establecido en la presente resolucin. Artculo 9. Modificado Artculo 1 Resolucin 35 de 2006. Las categoras de la Licencia de Conduccin definidas en la Resolucin 1500 de junio 27 de 2005 solo entrarn a regir a partir del da siguiente al de la vigencia del Acto Administrativo que expida el Ministerio de Transporte, adoptando la ficha tcnica para el formato nico nacional de la Licencia de Conduccin y sus mecanismos de control correspondientes. Pargrafo. Hasta tanto no se expida y entre en vigencia el mencionado acto administrativo, continuarn aplicndose las categoras, de Licencia de Conduccin vigentes al 31 de diciembre de 2005, a saber:

CATEGORIA 01 02 03 04 05 06

DESCRIPCION Para conducir motocicletas con motor hasta de cien (100) centmetros cbicos Para conducir motocicletas, motociclos y mototricclos con motor de ms de cien (100) centmetros cbicos. Para conducir motocarros, automviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio particular. Para conducir motocarros, automviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio pblico. Para conducir camiones rgidos, busetas y buses de servicio pblico. Para conducir vehculos articulados de servicio pblico.

Resolucin 1300 de 2007 Ministerio de Transporte Artculo 1. Los requisitos para cambiar la licencia de conduccin de las personas que la hayan obtenido por primera vez, para conducir vehculos de servicio diferente al pblico a los diecisis (16) aos cumplidos, son los siguientes: 1. Fotocopia de la cdula de ciudadana para los nacionales y para los extranjeros fotocopia del documento que legalmente se exija en cada caso como documento de identificacin. 2. Pagos de los derechos que se causen.

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Artculo 2. Para obtener duplicado de la licencia de conduccin por causa de prdida o hurto o por deterioro, se requiere: 1. Copia de la denuncia formulada ante la autoridad competente por prdida o hurto. 2. Original de la licencia de conduccin en caso de deterioro. 3. Fotocopia de la cdula de ciudadana para los nacionales y para los extranjeros fotocopia del documento que legalmente se exija en cada caso como documento de identificacin. 4. Pago de los derechos a que haya lugar. Pargrafo. El Organismo de Trnsito expedir el duplicado de la licencia de conduccin de que trata el presente Artculo, a los conductores de servicio pblico, en la misma categora y con la fecha de vencimiento igual a la asignada en la licencia original. El duplicado de la licencia de conduccin para conducir vehculos de servicio diferente al pblico, ser expedido con vigencia indefinida. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 9370 del 21 de febrero de 2008: no es obligatorio para solicitar el duplicado de la licencia de conduccin, haber presentado la denuncia por prdida, debido a que esta se asimila a una declaracin extrajuicio, que fue suprimida expresamente por la Ley 962 del 8 de julio de 2005, lo correcto sera entonces, una vez sea hurtada o perdida la licencia de trnsito tramitar la solicitud de duplicado de la licencia, mientras se expide el nuevo original, el vehculo no podr transitar.

Artculo 21. Limitados Fsicos. Quien padezca una limitacin fsica parcial podr obtener la licencia de conduccin si, adems del cumplimiento de los requisitos que en este Cdigo se sealan, demuestra durante el examen indicado en el pargrafo nico del Artculo 18, que se encuentra habilitado y adiestrado para conducir con dicha limitacin. Cuando se requiera el empleo de instrumentos ortopdicos y el vehculo est provisto de mecanismos u otros medios auxiliares que previa demostracin y constatacin le capaciten para el ejercicio de la conduccin, bajo su propia responsabilidad, tambin podr obtener la licencia para manejar vehculos de servicio pblico, pero nicamente de servicio individual.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-156 de 2004 decidi declarar exequible, por el cargo analizado70, el aparte subrayado, contenida en el Artculo 21 de la Ley 769 de 2002.

Pargrafo. Para el caso de limitaciones fsicas progresivas, la vigencia de la licencia de conduccin ser determinada mediante la prctica de un examen mdico especial.

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Los cargos formulados fueron la violacin a los derechos a la igualdad y a la libertad de asociacin de los discapacitados que requieren el empleo de instrumentos ortopdicos y que el vehculo est provisto de mecanismos u otros medios auxiliares que le capaciten para el ejercicio de la conduccin, al impedirles obtener la licencia para manejar vehculos de servicio pblico que no sea individual

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Conceptos oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 27083 del 1 de septiembre de 2003: Al examinar el espritu de la norma, se tiene que al permitirse que los limitados fsicos puedan obtener la licencia para conducir vehculos de servicio pblico en la modalidad de taxi, se debe a que esta clase de automotores son ms fciles de maniobrar y de acondicionar a las necesidades de las personas con alguna limitacin fsica, pues no sera razonable pensar en adaptar un vehculo como una buseta, bus, volqueta o tracto-camin para ser conducidos por estas personas, ya que estos requieren mayor pericia en su maniobrabilidad, como la atencin, reflejos y facultades plenas. Adicionalmente es importante aclarar que de acuerdo con la remisin que hace la precitada norma al pargrafo del artculo 18 de la Ley 769 de 2002, los limitados fsicos podran obtener licencia de conduccin de acuerdo con las categoras existentes para conducir vehculos de servicio particular, ya que la prohibicin se debe entender nicamente para conducir vehculos de servicio pblico diferentes al taxi individual.

Artculo 22. Vigencia de la Licencia de Conduccin. Modificado Artculo 6 Ley 1383 de 2010, Modificado Artculo 197 Decreto-Ley 19 de 2012. Las licencias de conduccin para vehculos de servicio particular tendrn una vigencia de diez (10) aos para conductores menores de sesenta (60) aos de edad, de cinco (5) aos para personas entre sesenta (60) aos y ochenta (80) aos, y de un (1) ao para mayores de ochenta (80) aos de edad. Las licencias de conduccin para vehculos de servicio pblico tendrn una vigencia de tres (3) aos para conductores menores de sesenta (60) aos de edad y de un (1) ao para mayores de sesenta (60) aos de edad.
Comentario del Editor: De acuerdo a las nuevas vigencias de las licencias de conduccin, la renovacin proceder en los siguientes periodos: a. Los conductores de servicio particular con edad inferior a los 60 aos, debern realizar la renovacin de la licencia en 10 aos siguientes contados a partir de la expedicin del Decreto 019 de 2012. b. Los conductores de servicio particular con edad entre 60 y 80 aos, debern realizar la renovacin de su licencia en 5 aos contados a partir de la fecha de expedicin del Decreto 019 de 2012. c. Los conductores de servicio particular con edad superior a 80 aos debern realizar la renovacin de su licencia en 1 ao a partir de la expedicin del Decreto 019 de 2012. d. Los conductores de servicio pblico de edad inferior a 60 aos continan realizando la renovacin de la licencia cada 3 aos y los conductores con edad superior a 60 aos anualmente.

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A manera de ejemplo, la obligatoriedad de renovar la licencia de conduccin de acuerdo al rango de edad y la vigencia contemplada en el Decreto 19 de 2012, ser la siguiente:

RANGOS DE EDAD

VIGENCIA DE LA LICENCIA

EDAD EN 2012 AL MOMENTO DE LA EXPEDICIN DEL DECRETO 20 aos

OBLIGACIN DE RENOVAR Cuando cumpla 30 aos en el ao 2022 Cuando cumpla 65 aos en 2022 Cuando cumpla 65 aos en 2018 Cuando cumpla 67 aos en el ao 2017 Cuando cumpla 70 aos en 2017 Cuando cumpla 81 en el ao 2015 Cuando cumpla 81 en 2013 Cuando cumpla 82 en 2013 Cuando cumpla 84 en 2013

Menor de 60 aos

10

55 aos 59 aos 62 aos

Entre 60 y 80 aos

65 aos 78 aos 80 aos

Mayor de 80 aos

81 aos 83 aos

El ciudadano que hoy tiene 59 aos, se encuentra en el primer rango de edad contemplado en el Decreto 19 de 2012 que es inferior a 60 aos, y su licencia tiene una vigencia de 10 aos. Dado que en un ao pasa al rango de edad entre 60 y 80 aos donde la licencia tiene una vigencia de 5 aos, el ciudadano deber renovarla cuando cumpla los 65 aos de edad. El ciudadano que a la fecha de expedicin del Decreto tiene 62 aos, se encuentra en el segundo rango de edad, - entre los 60 y 80 aos - donde la vigencia de la licencia es de 5 aos, el ciudadano deber renovarla pasados 5 aos de la expedicin del Decreto o sea cuando cumpla 67 aos en el ao 2017. Es necesario precisar que la vigencia de la licencias de conduccin establecida en el Decreto 019 de 2012, es diferente de la sustitucin de la licencia de conduccin que todos los conductores deben realizar cuando el Ministerio de Transporte adopte la nueva ficha tcnica de conformidad al artculo 244 de la Ley 1450 de 2011. Teniendo en cuenta que las personas que tengan licencias con ms de 5 aos de expedida a la fecha que deben hacer la sustitucin del documento, debern realizarse por razones de seguridad vial los respectivos exmenes de aptitud y con el fin de dar aplicacin a los principios de economa, eficiencia, equidad y eficacia, la vigencia de la licencia de conduccin se contabilizar a partir de ese momento. La vigencia de la licencia de conduccin de los conductores que no estn obligados a realizar el examen al momento de la sustitucin, porque cuentan con una licencia de conduccin con fecha de expedicin inferior a cinco (5) aos, se contar desde la expedicin del Decreto 019 de 2012 (Art. 197 Dto. 019 de 2012). (Circular Ministerio de Transporte No. 49191 del 2 de Febrero de 2012)

Las licencias de conduccin se renovarn presentando un nuevo examen de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz, y previa validacin en el sistema RUNT que la persona se encuentra al da por concepto de pago de multas por infracciones a las normas de trnsito, debidamente ejecutoriadas.

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Artculo 23. Modificado Artculo 198 Decreto-Ley 19 de 2012. Renovacin de Licencias. La renovacin se solicitar ante cualquier organismo de trnsito o entidad pblica o privada autorizada para ello y su trmite no podr durar ms de 24 horas una vez aceptada la documentacin. No se renovar o recategorizar la licencia de conduccin mientras subsista una sancin contra su tenencia o si el titular de la misma no se encuentre a paz y salvo por concepto de multas por infracciones de trnsito, debidamente ejecutoriadas. Para los trmites de trnsito que lo requieran, se entender que la persona se encuentra a paz y salvo cuando sta no posea infracciones de trnsito o cuando se haya cumplido alguna de las siguientes condiciones:
1. Cuando haya cumplido con la sancin impuesta. 2. Cuando hayan transcurrido tres (3) aos desde la ocurrencia del hecho que gener la imposicin de la sancin, sin que la autoridad de trnsito haya notificado el mandamiento de pago.

3. Cuando habiendo realizado convenio o acuerdo para el pago de multas por infracciones a las normas de trnsito, la persona se encuentra al da en los pagos pactados en el convenio para la fecha de solicitud del trmite respectivo.
Comentario del Editor: Vale la pena mencionar que con la modificacin realizada por el Decreto-Ley 019 de 2012 a esta disposicin, se ampla el requisito para la realizacin de cualquier trmite de trnsito (o solo los relacionados con la licencia de conduccin, sino todos los relacionados con el trnsito), en la medida que estar a paz y salvo implica: (i) no tener infracciones de trnsito, (ii) haber cumplido con la sancin impuesta, (iii) haber transcurrido tres (3) aos desde la ocurrencia del hecho que gener la imposicin de la sancin, sin que la autoridad de trnsito haya notificado el mandamiento de pago, y (iv) cuando habiendo realizado convenio o acuerdo para el pago de multas por infracciones a las normas de trnsito, la persona se encuentra al da en los pagos pactados en el convenio para la fecha de solicitud del trmite respectivo. Jurisprudencia Constitucional: 1. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-017 de 2004 decidi inhibirse de pronunciarse acerca de la constitucionalidad de la expresin subsista una sancin contra su tenencia o contenida en el texto original del Artculo 23 de la Ley 769 de 2002. 2. La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-017 de 2004 decidi declarar exequible un aparte del texto original de esta disposicin.

Artculo 24. Recategorizacin. El titular de una licencia de conduccin podr solicitar ante un organismo de trnsito o la entidad pblica o privada por l autorizada, la recategorizacin de su licencia, para lo cual debe presentar y aprobar un nuevo examen terico-prctico para la categora solicitada y presentar un certificado de aptitud en conduccin otorgado por el centro respectivo, y su trmite no podr durar ms de 72 horas una vez aceptada la documentacin.

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Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 24 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado71

Artculo 25. Licencias extranjeras. Las licencias de conduccin, expedidas en otro pas, que se encuentren vigentes y que sean utilizadas por turistas o personas en trnsito en el territorio nacional, sern vlidas y admitidas para conducir en Colombia durante la permanencia autorizada a su titular, conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 68225 del 13 de noviembre de 2007; 81721 del 2 de marzo y 415191 del 19 de octubre de 2009: Significa lo anterior que en el territorio Colombiano se permite la conduccin de vehculos, sin necesidad de homologacin y/o refrendacin; a quienes visitan el pas en trnsito o por turismo, con la salvedad de que nicamente se autoriza esta prctica durante el tiempo que dura su permanencia en el territorio Colombiano. Ahora bien, los Colombianos domiciliados en el exterior y residenciados temporalmente en Colombia y los extranjeros residentes en nuestro pas que demuestren ser titulares de una licencia de conduccin legalmente expedida en otro pas, que tengan relaciones diplomticas o comerciales podrn obtener licencia de conduccin en la categora equivalente a la otorgada en el exterior; significa lo anterior que este grupo de personas si deben tramitar su licencia de conduccin en nuestro pas con base en las equivalencias a las licencias expedidas en otro pas.

Artculo 26. Causales de suspensin o cancelacin. Modificado Artculo 7 Ley 1383 de 2010. La licencia de conduccin se suspender: 1. Por disposicin de las autoridades de trnsito, basada en la imposibilidad transitoria, fsica o mental para conducir, soportado en un certificado mdico o en el examen de aptitud fsica, mental o de coordinacin expedido por un Centro de Reconocimiento de Conductores legalmente habilitado. 2. Por decisin judicial. 3. Por encontrarse en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucingenas determinado por la autoridad competente de conformidad con lo consagrado en el Artculo 152 de este Cdigo.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 58510 del 17 de noviembre de 2006 y 203091 del 22 de mayo de 2009: en el caso de suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin por conducir en estado de embriaguez el infractor se ve avocado a la entrega obligatoria del documento en el lugar de los hechos, a la autoridad de trnsito competente, entendida como el agente de trnsito, quien determina la situacin de flagrancia y por lo tanto, una vez impuesto el comparendo debe retenerla y ponerla a disposicin del organismo de trnsito para que se adelante la investigacin y sancin correspondiente.

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia

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Comentario del Editor: La Ley 1383 de 2010 introdujo una modificacin trascendental a esta causal de suspensin o cancelacin de la licencia en la medida que ya no exige como requisito para su imposicin la deteccin de la infraccin en flagrancia. 4.

Por prestar servicio pblico de transporte con vehculos particulares, salvo cuando el orden pblico lo justifique, previa decisin en tal sentido de la autoridad respectiva.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-408 de 2004 decidi declarar exequible el numeral 5 del Artculo 26 de la Ley 769 de 2002.

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-408 de 2004: el legislador, dada la relevancia y los intereses que se pretenden proteger, como son la seguridad de los usuarios y el inters general de la colectividad, fue ms exigente con la normatividad que se aplica a los conductores de vehculos de transporte pblico. De ah, que se consagre en el Artculo 26como causal de suspensin e incluso de cancelacin de la licencia de conduccin, que el servicio de transporte pblico sea prestado en vehculos particulares, pues los conductores de esta clase de vehculos deben acreditar exigencias superiores a quienes conducen vehculos particulares, sin desestimar, por supuesto, la idoneidad que debe acreditar quien aspire a obtener una licencia de conduccin en general. En ese sentido, el propio legislador al expedir el Estatuto Nacional de Transporte, impuso a las empresas de transporte pblico la obligacin de vigilar y constatar que los conductores de sus equipos cuenten con la Licencia de Conduccin vigente y apropiada para el servicio, as como su afiliacin al sistema de seguridad social segn lo prevean las disposiciones legales vigentes sobre la materia. La violacin de lo dispuesto en este Artculo acarrear las sanciones correspondientes (Ley 336/96 art. 34). Con ello tampoco se desconoce el derecho al trabajo, porque sencillamente quien aspire a ejercer dicho oficio, debe sujetarse a las exigencias que establece la ley para esa clase de actividad, pues est de por medio no slo la seguridad de los usuarios del servicio en cuestin, sino la de peatones, ciclistas, motociclistas y en general quienes se desplacen por las calles y vas pblicas. As las cosas, quien infrinja las disposiciones legales que en materia de conduccin se imponen, se har acreedor a las sanciones que al efecto establezca la ley. En esos eventos adquiere especial relevancia el derecho administrativo sancionador, como manifestacin de la potestad punitiva del Estado, mediante el cual se potencia la regulacin de la vida en sociedad en aras de mantener la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo (CP. art. 2). Ahora, podra alegarse que en regiones apartadas el servicio pblico de transporte no puede ser prestado satisfactoriamente por tratarse de lugares con especial alteracin del orden pblico y, por lo tanto, las necesidades de la colectividad se veran insuficientemente satisfechas, con lo cual se podran vulnerar derechos fundamentales de la ciudadana. Con todo, el legislador en el Artculo 26 acusado, previ una excepcin al disponer la procedencia de la sancin a que se refiere la norma salvo cuando el orden pblico lo justifique, previa decisin en tal sentido de la autoridad respectiva. De esa forma, el legislador en cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 365 de la Carta Poltica, previ la eficiente prestacin del servicio pblico de transporte cuando por razones de alteracin del orden pblico, este no pueda ser prestado de manera efectiva.

La licencia de conduccin se cancelar: 1. Por disposicin de las autoridades de trnsito basada en la imposibilidad permanente fsica o mental para conducir, soportada en un certificado mdico o en el examen de aptitud fsica, mental y de coordinacin motriz expedido por un Centro de Reconocimiento de Conductores legalmente habilitado.

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2. Por decisin judicial. 3. Por muerte del titular. La Registradura Nacional del Estado Civil est obligada a reportar a los sistemas creados por los Artculos 8 y 10 del presente ordenamiento, el fallecimiento del titular. 4. Reincidencia al encontrarse conduciendo en cualquier grado de estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucingenas determinado por autoridad competente, en referencia con el Artculo 152 de este Cdigo.
Conceptos Ministerio de Transporte: Concepto N. 21545 del 20 de abril de 2007. Ahora bien, cuando el infractor es reincidente pero en diferente grado de embriaguez consideramos que si bien el artculo 152 de la Ley 769 de 2002, establece la cancelacin definitiva de la licencia de conduccin por reincidir en un tercer grado de embriaguez, tambin es cierto que el artculo 26 numeral 4 de la misma ley contempla que la licencia de conduccin se cancelar

Comentario del Editor: En este evento, es la reincidencia la que genera la agravacin de la sancin, de acuerdo con el Artculo 124 del Cdigo, consiste la reincidencia en haber cometido, en este caso la falta de conducir en estado de embriaguez, en un trmino de seis meses, los cuales se deben contar entre el momento que queda en firme el acto que sanciona la primera y la comisin de la segunda conducta.

5. Por reincidencia en la prestacin del servicio pblico de transporte con vehculos particulares sin justa causa.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-408 de 2004 decidi declarar exequible el numeral 5 del Artculo 26 de la Ley 769 de 2002.

Comentario del Editor: En este evento, es la reincidencia la que genera la agravacin de la sancin, de acuerdo con el Artculo 124 del Cdigo, consiste la reincidencia en haber cometido, en este caso la falta de prestar servicio pblico en vehculos particulares, en un trmino de seis meses, los cuales se deben contar entre el momento que queda en firme el acto que sanciona la primera y la comisin de la segunda conducta.

6. Por hacer uso de la licencia de conduccin estando suspendida.


Comentario del Editor: Cuando la licencia de conduccin se encuentra suspendida, se entiende jurdicamente que la persona no tiene la facultad para conducir, por lo tanto, si lo hiciere, se entiende que est ejecutando su actividad sin licencia, es decir, como si no la tuviese.

7. Por obtener por medios fraudulentos la expedicin de una licencia de conduccin, sin perjuicio de las acciones penales que correspondan.

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Pargrafo. La suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin implica la entrega obligatoria del documento a la autoridad de trnsito competente para imponer la sancin por el perodo de la suspensin o a partir de la cancelacin de ella.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 58510 del 17 de noviembre de 2006. Examinadas las disposiciones legales enunciadas se tiene que en caso de suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin por conducir en estado de embriaguez, el infractor se ve avocado a la entrega obligatoria del documento en el lugar de los hechos a la autoridad de trnsito competente, entendida como el agente de trnsito, quien determina la situacin de flagrancia y por lo tanto, una vez impuesto el comparendo debe retenerla y ponerla a disposicin del organismo de trnsito para que se adelante la investigacin y sancin correspondiente.

Ntese que el precitado pargrafo de la norma en comento exige la entrega obligatoria del documento a la autoridad de trnsito competente para imponer la sancin, la suspensin de la licencia de conduccin opera sin perjuicio de la interposicin de los recursos por la va gubernativa, de tal manera que no puede ser otro el espritu de la ley que ante una situacin de embriaguez en flagrancia, exija la entrega de la licencia de conduccin para evitar que una persona en tales circunstancias sea un peligro para la sociedad.

Lo anterior, sin perjuicio que el investigado pueda controvertir la decisin en audiencia pblica a travs de los recursos de la va gubernativa, de esta manera se garantiza el derecho de defensa y el debido proceso y la medida es eficaz porque el infractor no puede continuar conduciendo por el trmino que le establezcan la sancin.

Comentario del Editor: Se infiere de esta disposicin la retencin de la licencia como una operacin administrativa, es decir, como la consecuencia lgica de la suspensin o cancelacin de la licencia, por tanto implica la obligacin de la autoridad de trnsito que impone la sancin de retener el documento y mantenerlo en esta situacin hasta cuando se cumpla el trmino de la sancin, implica tambin la obligacin que tienen los miembros de los cuerpos operativos de control, cuando en ejercicio de sus funciones realicen controles en las vas y detecten una licencia sobre la cual pese en firme una sancin de suspensin o cancelacin, la obligacin de tomar posesin material de dicho documento y ponerlo en manos inmediatamente de la autoridad de trnsito que haya impuesto la sancin.

La notificacin de la suspensin o cancelacin de la licencia de conduccin se realizar de conformidad con las disposiciones aplicables del Cdigo Contencioso Administrativo.
Comentario del Editor: Esta norma hace una excepcin en el procedimiento sancionatorio de trnsito en la medida que el artculo 139 el cual no fue modificado por la Ley 1383 de 2010- establece que las decisiones se notifican en estrados, en tal virtud, cuando se vaya a imponer la medida de suspensin o cancelacin de la licencia, debe acudirse al procedimiento de notificacin de los actos administrativos, es decir, primero procurar la notificacin personal y de ser esta fallida, notificar por estrados; esta decisin del legislador puede llegar a quitarle eficacia a la medida de la suspensin o cancelacin de la licencia dado que impedira la retencin en el lugar de los hechos de la licencia porque la entrega se da cuando est ejecutoriada la sancin, lo cual solo se logra luego de la notificacin.

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Transcurridos tres aos desde la cancelacin, el conductor podr volver a solicitar una nueva licencia de conduccin.
Comentario del Editor: De acuerdo con este ltimo inciso, una vez transcurran tres anos de que queda en firme el acto administrativo por medio del cual se da la cancelacin de la licencia, la persona puede recurrir a cualquier organismo de trnsito para que le expidan una nueva licencia cumpliendo con todos los requisitos y condiciones establecidas por este Cdigo y su reglamentacin para la obtencin de la licencia de conduccin.

CAPTULO III Vehculos

Artculo 27. Condiciones de Cambio de Servicio. Todos los vehculos que circulen por el territorio nacional deben someterse a las normas que sobre trnsito terrestre determine este Cdigo. Estos deben cumplir con los requisitos generales y las condiciones mecnicas y tcnicas que propendan a la seguridad, la higiene y comodidad dentro de los reglamentos correspondientes sobre peso y dimensiones.
Comentario del Editor: De acuerdo al contenido de esta disposicin es claro que todos los vehculos que circulen por territorio nacional, independiente a si se trata de vehculos de servicio pblico, particular, oficial o diplomtico, si se trate de vehculos nacionales o extranjeros, propiedad de particulares o de entidades pblicas o de cuerpos de seguridad del Estado o Emergencia, estn obligados a cumplir las normas de trnsito, nadie est exceptuado de acatar las reglas establecidas en el presente Cdigo a excepcin de los vehculos de emergencia, cuando estn en funcin de tal, con relacin a la velocidad mxima permitida y al cruce de semforos en luz roja o amarilla y a la utilizacin de carriles exclusivos, de resto nadie, absolutamente nadie, est exceptuado de cumplir las reglas establecidas.

Pargrafo 1. Modificado Artculo 1 Ley 903 de 2004: El Ministerio de Transporte determinar un perodo no mayor de seis (6) meses, en el cual se permitir el cambio de servicio particular a pblico de los vehculos tipo volqueta, camperos y vehculos de carga de dos (2) ejes hasta de cuatro (4) toneladas. El Ministerio de Transporte reglamentar en un trmino de sesenta (60) das, a partir de la promulgacin de la presente ley, el cambio de servicio de particular a pblico, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: 1. Por ser zonas rurales o suburbanas de difcil acceso para el servicio de carga y pasajeros por parte de empresas habilitadas por el Ministerio de Transporte. 2. Por tratarse de un servicio que es debidamente atendido por empresas habilitadas para ese tipo de transporte. 3. En el caso de transporte, que por sus caractersticas requieran un tipo especial de vehculos. En ningn caso se podr cambiar de clase un vehculo automotor. 168

Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-408 de 2004 haba decidido declarar exequible el texto original del Pargrafo 1 del Artculo 27 de la Ley 769 de 2002 que prohbe el cambio de clase o de servicio de un vehculo. Comentario del Editor: Con la reforma legislativa realizada a este dispositivo por parte de la Ley 903 de 2004, no puede pasar de vista que el legislador elimin la tajante y clara prohibicin que dispona el pargrafo de este artculo de realizar cambio de servicio, no obstante que en esta norma pareciese que se mantienen en la medida que se indica que se permitir el cambio de particular a pblico en los eventos especificados, lo cual indicara que en los dems no sera posible, pero no se dice absolutamente nada del cambio de pblico a particular. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-408 de 2004. El cambio de clase o servicio de un vehculoen alguna poca de transicin de la normatividad tuvo trascendencia en aras de regularizar situaciones de hecho que venan siendo cohonestadas por autoridades del transporte, no podan ser mantenidas en contrava de las polticas que en relacin con el sector transporte viene implementando el legislador, en las cuales se propugna cada vez ms por garantizar un servicio seguro, cmodo y eficiente, que slo puede ser asumido por empresas, o personas naturales o jurdicas que cumplan con una serie de condiciones especiales para ese fin. En ese orden de ideas, el legislador dentro de su libertad de configuracin normativa, estableci una prohibicin en ese sentido, lo cual encuentra pleno sustento constitucional, pues con ello se busca la prevalencia del inters general as como la seguridad no slo de los usuarios del servicio, sino de quienes transitan por las vas pblicas. Ntese que la ley72, dispone que las empresas habilitadas para la prestacin del servicio pblico de transporte, slo podrn prestar el servicio con equipos matriculados y registrados, y que cumplan con las especificaciones y requisitos tcnicos de conformidad con la infraestructura de cada Modo de transporte. Adicionalmente, por ministerio de la ley, los equipos destinados al servicio pblico de transporte, debern cumplir con las condiciones de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de control grfico o electrnico de velocidad mxima, condiciones tcnicas, mecnicas y de seguridad, como por ejemplo, perfecto funcionamiento de frenos, direccin, suspensin, escape de gases, adecuado estado de la carrocera. Adems, segn lo dispone el Artculo 51 de la Ley 769 de 2002, los vehculos automotores de servicio pblico, servicio escolar y de turismo, debern someterse a una revisin tcnico-mecnica cada ao, tendiente a verificar el adecuado estado de los equipos.

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 6303 del 18 de enero de 2010: Por lo anterior, aunque en el momento del registro fuera posible el cambio de clase o transformacin de este tipo de vehculos (volquetas), en la actualidad no es permitido y no existe ninguna excepcin, adems la norma aplicable para cualquier trmite (compraventa, transformacin, modificacin, cambio de servicio, etc.) es la aplicable en el momento de realizar el trmite y no en el momento de registrar el vehculo de conformidad con el principio de irretroactividad que se seal inicialmente Concepto N 614791 del 30 de octubre de 2008: En la citada resolucin (3909/08) se establece taxativamente que los vehculos rgidos tipo volco y mezcladoras (mixer) que sean objeto de registro inicial no podrn efectuar transformaciones, modificaciones ni cambios de servicio bajo ninguna circunstancia, sin embargo, de conformidad con las normas citadas al inicio del presente escrito, en la actualidad ni los vehculos registrados con anterioridad a la resolucin 3909 de 2008 ni los registrados posteriormente pueden realizar transformacin que implique el cambio de clase de servicio. Concepto N 47108 del 15 de agosto de 2008: Las anteriores (Ley 903 de 2004, reglamentada por el Decreto 4116 de 2004 y Decreto 2640 de 2002) son las nicas excepciones que la Ley ha establecido al artculo 27 de la Ley 769 de 2002, por lo tanto no es posible realizar el cambio de servicio particular a oficial debido a que no existe disposicin especial que lo permita

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Ley 336/96 art. 23

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Pargrafo Nuevo. En los trminos establecidos en el presente Artculo, el Ministerio de Transporte reglamentar el cambio de servicio pblico tipo taxi a servicio particular.
Reglamentacin: Decreto 4116 de 2004 Artculo 9. Sustituido Artculo 28 Resolucin 4775 de 2009. Los propietarios de vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, podrn solicitar ante el Organismo de Trnsito donde se encuentre registrado el automotor, el cambio de servicio de pblico a particular, el cual implica el cambio de la Licencia de Trnsito y de la placa, siempre y cuando el vehculo tenga una antigedad en el servicio pblico, mnima de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la expedicin de la tarjeta de operacin. Pargrafo 1. Para llevar a cabo la matrcula de un vehculo clase taxi de servicio individual por reposicin, el propietario tendr un plazo de un ao contado a partir de la fecha de cancelacin de la Licencia de Trnsito. La reposicin de que trata este pargrafo se har nicamente a los vehculos que hayan prestado legalmente el servicio pblico individual de pasajeros en la clase de vehculo taxi en el radio de accin de su respectiva jurisdiccin, dentro de los cinco aos anteriores a la vigencia de esta norma. Se entiende por prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros, cuando un vehculo ha prestado dicho servicio, con tarjeta de operacin que le habilita para tal efecto dentro del respectivo radio de accin. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 488801 del 27 de noviembre de 2.009 y 512321 del 15 de diciembre de 2010: El alcance del Pargrafo del artculo 28 de la Resolucin 4775/09 que consagra la matrcula de un vehculo clase taxi individual por reposicin exige que su propietario cancele la Licencia de Trnsito del automotor que sale del servicio y a su vez efecte la reposicin dentro del ao siguiente al de la cancelacin, lo cual significa que si opta por la reposicin del vehculo este necesariamente se debe someter a la desintegracin fsica para tener derecho al denominado cupo del taxi. Artculo 10. Sustituido Artculos 6 y 29 Resolucin 4775 de 2009 Artculo 6 Resolucin 4775 de 2009. Los trmites de trnsito de los vehculos automotores, se adelantarn con los requisitos de carcter general, y en cada caso se enunciarn los requisitos especficos: Formulario de Solicitud de Trmite, debidamente diligenciado con las instrucciones sealadas en el reverso del documento. Para los trmites en los cuales se acredite la destruccin total, hurto o desaparicin documentada o duplicado de Licencia de Trnsito, no ser necesario aportar las improntas. Certificado de existencia y representacin legal del propietario, con vigencia no mayor a noventa (90) das si se trata de una persona jurdica. SOAT vigente. Se excepta para la cancelacin de la matrcula o para traspaso por parte del vendedor que desconoce el paradero del vehculo y traspaso a persona indeterminada. Revisin tcnico-mecnica y de gases vigente. Se excepta para la cancelacin de la matrcula o para traspaso por parte del vendedor que desconoce el paradero del vehculo y traspaso a persona indeterminada. Estar a paz y salvo por infracciones de trnsito.

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Estar a paz y salvo en el pago de impuestos sobre vehculos automotores. Acreditar el pago de los derechos del trmite. Para vehculos ensamblados o fabricados y vendidos en forma independiente el chasis y la carrocera, debe anexar las respectivas facturas de venta. Si el vehculo presenta limitacin o gravamen a la propiedad, deber adjuntar el documento en el que conste su levantamiento o la autorizacin otorgada por el beneficiario del gravamen o limitacin, en el sentido de aceptar la continuacin de este con el nuevo propietario. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 320931 del 30 de Agosto de 2010: El trmite para reclamar lo adeudado por el antiguo dueo del vehculo, corresponde efectuarlo ante la respectiva justicia civil. Artculo 29. Resolucin 4775 de 2009. Para el cambio de servicio de qu trata el Artculo anterior, se debern cumplir los requisitos de carcter general previstos en la presente norma y los que a continuacin se establecen: Formularios de Solicitud de Trmites debidamente diligenciados, para cambio de Licencia de Trnsito, placa y color del vehculo, con firma y huella dactilar del propietario que figure en la Licencia de Trnsito. Licencia de Trnsito o la declaracin por escrito de la prdida del documento. Original de la ltima tarjeta de operacin vigente a la fecha de la solicitud o la declaracin por escrito de la prdida de la tarjeta. Paz y salvo de la empresa a la cual est vinculado. Artculo 11. Sustituido Artculo 30 Resolucin 4775 de 2009. Verificados los requisitos de cambio de servicio de pblico a particular de un taxi individual, el Organismo de Trnsito expedir la nueva Licencia de Trnsito y la respectiva placa de servicio particular, previo cambio de color del vehculo y entrega del original de la Licencia de Trnsito, de la placa de servicio pblico. No se admitir denuncia por prdida de placa. Artculo 12. Los funcionarios que alteren, tramiten o autoricen de manera indebida los cambios de servicio establecidos mediante el presente decreto, sern investigados y sancionados de conformidad con lo previsto en el Cdigo Disciplinario nico, Ley 734 de febrero 5 de 2002.

Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte, definir en un plazo no mayor de 60 das contados a partir de la fecha de sancin de la presente ley, mediante resolucin todo lo relativo a la reglamentacin de los vehculos antiguos y los vehculos clsicos en lo cual queda facultado para conceptuar sobre las placas, seguros e impuestos y se faculta al organismo de trnsito pertinente para determinar las restricciones de circulacin.
Legislacin Complementaria: Ley 1364 de 2009 Artculo 1. El numeral 1 del pargrafo del Artculo 193 del Decreto 663 de 1993 quedar as: Artculo 193. ASPECTOS ESPECFICO RELATIVOS A LA PLIZA. Vigencia de la pliza. La vigencia de la pliza de seguro de daos corporales causados a personas en accidentes de trnsito ser; cuando menos anual, excepto en seguros expedidos con carcter transitorio

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para los vehculos que circulen por las zonas fronterizas y para los vehculos importados que se desplacen de puertos a los concesionarios para su venta al pblico. Para los vehculos que hayan obtenido la clasificacin como automviles antiguos o clsicos la vigencia de dicha pliza no podr ser menos a un trimestre. Las autoridades de trnsito verificaran esta circunstancia. Artculo 2. El artculo 196 del Decreto 663 de 1993 quedar as: Artculo 196. ENTIDADES ASEGURADORAS HABILITADAS PARA OFRECER EL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRANSITO 4. Expedicin del seguro en zonas fronterizas. Las entidades aseguradoras a las cuales se refiere el presente Artculo debern expedir seguros de corto plazo que cubran el lapso durante el cual el vehculo permanezca en el pas. De igual manera debern expedir seguros de corto plazo para vehculos importado que se desplacen del puerto a los concesionarios para su venta al pblico. Dispondrn lo pertinente para que en las zonas fronterizas y puertos se cuente con las facilidades operativas indispensables para una adecuada y oportuna expedicin del seguro. Reglamentacin: Resolucin 19199 de 2002 Ministerio de Transporte Artculo 1. Para efectos de lo sealado en la presente disposicin y de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley 769 de 2002, se tendr en cuenta las siguientes definiciones: AUTOMVIL ANTIGUO: es el automotor que ha cumplido 35 aos, y conserva sus especificaciones y caractersticas originales de fbrica, presentacin y funcionamiento. AUTOMVIL CLSICO: es el automotor que ha cumplido 50 aos y adems de conservar sus especificaciones y caractersticas originales de fbrica, presentacin y funcionamiento, corresponde a marcas, series y modelos catalogados internacionalmente como tales.

Artculo 2. Para obtener la clasificacin como Automvil Antiguo o Clsico se tendr en cuenta el siguiente procedimiento: a. El interesado deber presentar una solicitud de juzgamiento ante la entidad especializada en la preservacin de vehculos Antiguos o Clsicos, la cual deber estar previamente inscrita ante el Ministerio de Transporte. b. El representante de la entidad respectiva proceder a hacer el juzgamiento y a expedir la certificacin correspondiente, con la manifestacin inequvoca de que el vehculo cumple con las condiciones mnimas exigidas. Cuando se trate de vehculo clsico la certificacin sobres marcas, series y modelos deber corresponder nicamente a los catalogados internacionalmente como tales. c. La certificacin que acredita al Automvil como Clsico o Antiguo ser presentada por el interesado ante la autoridad de transito donde se encuentre matriculado o registrado el vehculo, la cual expedir una nueva licencia de transito, con la anotacin PA/CLSICO PA/ANTIGUO.

Adicionada Artculo 34 Resolucin 4775 de 2009. Verificados los requisitos para el cambio de placa por clasificacin de vehculo antiguo o clsico se expedir la nueva Licencia de Trnsito con la anotacin clsico o antiguo, segn el caso previa entrega de la Licencia de Trnsito anterior. d. Una vez el interesado obtenga la nueva licencia de transito podr portar la placa con su nmero original, y las dimensiones y caractersticas sealadas en esta disposicin.

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Artculo 3. Adicionado Artculos 6 y 33 Resolucin 4775 de 2009. Para el registro de esta clase de vehculos ante el Organismo de Transito correspondiente, se tendr en cuenta los siguientes requisitos: 1. Estar previamente matriculado 2. Estar a paz y salvo por concepto de transito 3. Contar con la certificacin expedida por la entidad respectiva, al cual deber ir acompaada del concepto de revisin tecno-mecnica y verificacin del estado de conservacin, sus especificaciones y caractersticas originales de presentacin y funcionamiento. Artculo 6 Resolucin 4775 de 2009. Los trmites de trnsito de los vehculos automotores, se adelantarn con los requisitos de carcter general, y en cada caso se enunciarn los requisitos especficos: - Formulario de Solicitud de Trmite, debidamente diligenciado con las instrucciones sealadas en el reverso del documento. - Para los trmites en los cuales se acredite la destruccin total, hurto o desaparicin documentada o duplicado de Licencia de Trnsito, no ser necesario aportar las improntas. - Certificado de existencia y representacin legal del propietario, con vigencia no mayor a noventa (90) das si se trata de una persona jurdica. - SOAT vigente. Se excepta para la cancelacin de la matrcula o para traspaso por parte del vendedor que desconoce el paradero del vehculo y traspaso a persona indeterminada. - Revisin tcnico-mecnica y de gases vigente. Se excepta para la cancelacin de la matrcula o para traspaso por parte del vendedor que desconoce el paradero del vehculo y traspaso a persona indeterminada. - Estar a paz y salvo por infracciones de trnsito. - Estar a paz y salvo en el pago de impuestos sobre vehculos automotores. - Acreditar el pago de los derechos del trmite. Para vehculos ensamblados o fabricados y vendidos en forma independiente el chasis y la carrocera, debe anexar las respectivas facturas de venta. Si el vehculo presenta limitacin o gravamen a la propiedad, deber adjuntar el documento en el que conste su levantamiento o la autorizacin otorgada por el beneficiario del gravamen o limitacin, en el sentido de aceptar la continuacin de este con el nuevo propietario. Artculo 33 Resolucin 4775 de 2009. El propietario interesado en el cambio de placa por clasificacin de un vehculo como antiguo o clsico, deber acreditar ante el Organismo de Trnsito donde se encuentre matriculado adems de los requisitos de carcter general establecidos en la presente norma y los descritos a continuacin: - Certificacin expedida por la entidad que efectu el juzgamiento del automvil que lo acredita como clsico o antiguo. - Licencia de Trnsito o la declaracin por escrito de la prdida del documento. La Licencia de Trnsito se mantendr vigente mientras subsistan las condiciones que dieron origen a la expedicin.

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Artculo 4. Modificado Artculo 31 Resolucin 4775 de 2009. La entidad especializada en la preservacin de vehculos antiguos y clsicos inscrita ante el Ministerio de Transporte que efecta el juzgamiento, expedir la certificacin que cataloga al vehculo como antiguo o clsico por un trmino de dos (2) aos. Transcurridos este trmino este ente de juzgamiento deber informar al Registro nico Nacional de Trnsito si el vehculo contina cumpliendo con las condiciones de clasificacin; en caso contrario, si detect modificaciones de las caractersticas, deber igualmente informarlo al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. En este ltimo caso el propietario del vehculo est obligado a acercarse al Organismo de Trnsito a cambiar la placa y la Licencia de Trnsito, cumpliendo con los requisitos exigidos para el cambio de placa, so pena de que el vehculo sea inmovilizado. La entidad especializada en la preservacin de vehculos Antiguos y Clsicos, expedir la certificacin con una vigencia de dos (2) aos, con el propsito de mantener actualizada la informacin sobre certificacin inicial. En caso de detectar modificacin sustancial de dichas caractersticas, deber informarle a la autoridad de Transito correspondiente, con el fin de retirar la PLACA DE ANTIGUO O CLSICO, la que ser reemplazada por la PLACA NICA NACIONAL originaria.

Artculo 5. Derogado Artculo Resolucin 4111 de 2004 Ministerio de Transporte Artculo 6. Los automviles registrados como Clsicos o Antiguos debern portar en sus desplazamientos el Seguro Obligatorio de accidentes de Trnsito SOAT de acuerdo con las exigencias establecidas en las disposiciones sobre la materia. Artculo 7. Por razones de seguridad slo se aceptarn cambios en los siguientes elementos: frenos, limpiaparabrisas, luces y llantas, siempre que las originales no se encuentren en el mercado. Artculo 8. Modificado Artculo 32 Resolucin 4775 de 2009. Las entidades nacionales o extranjeras especializadas en la preservacin de vehculos Antiguos y Clsicos, deben registrarse en la Direccin Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte, previa solicitud escrita, acompaada de los estatutos, certificado de existencia y representacin legal, demostrando la especialidad y experiencia de por lo menos cinco aos en el tema y anexando el manual a utilizar para la clasificacin de los vehculos. Artculo 9. El impuesto de automotores de los vehculos Antiguos y Clsicos se liquidar por el 50% del avalo comercial fijado para los vehculos de ms de 20 aos, de conformidad con la resolucin que anualmente expide el Ministerio de Transporte. Artculo 10. Disposicin Transitoria. Las entidades que se encuentren inscritas en el Ministerio de Transporte con anterioridad a la vigencia de esta disposicin, debern solicitar nuevamente la inscripcin u homologacin en los trminos previstos. Los vehculos que actualmente se encuentran registrados como antiguos o clsicos deben ajustarse a las nuevas condiciones y portar la placa de acuerdo con las caractersticas aqu sealadas. Artculo 11. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga expresamente el Acuerdo 186 de enero 17 de 1972 y la Resolucin 566 de agosto 16 de 1973. Resolucin 4111 de 2004 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adptese la ficha tcnica para placas retrorreflectivas de identificacin vehicular en vehculos antiguos y vehculos clsicos contemplada en el anexo, el cual forma parte integral de la presente resolucin.

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Artculo 2. La placa para los vehculos antiguos y vehculos clsicos solo podr ser elaborada y expedida por los Organismos de Trnsito donde estos se encuentren matriculados. Artculo 3. Los vehculos antiguos y vehculos clsicos que porten placa de la vigencia anterior al Acuerdo 155 de 1972 debern ajustarse al procedimiento establecido en la Resolucin 711 del 16 de abril de 1991 respecto al cambio de placa de tres (3) letras y tres (3) nmeros, la cual deber elaborarse cumpliendo las especificaciones establecidas en la ficha tcnica adoptada en la presente resolucin, para lo cual contarn con un plazo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente disposicin. Artculo 4. Los propietarios de vehculos clasificados como vehculos antiguos o vehculos clsicos tendrn un plazo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente disposicin para reemplazar las placas que actualmente poseen por las establecidas en la ficha tcnica adoptada a travs de la presente resolucin. Artculo 5. Transcurrido dicho plazo, el vehculo antiguo o clsico que no porte la placa contemplada en esta disposicin, se har acreedor a la sancin establecida en el Artculo 131, literal b), inciso 3 del Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Pargrafo. Los vehculos que a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin se clasifiquen como antiguos o clsicos debern portar la placa establecida en esta disposicin, so pena de incurrir en la sancin establecida en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre sealada en el Artculo anterior. Artculo 6. Los vehculos automotores cuya importacin se autoriza como antiguos o clsicos, para efectos de su registro inicial en esta categora, debern presentar certificacin de clasificacin de un organismo internacional debidamente acreditado, del pas de origen del vehculo. Estos vehculos debern matricularse directamente como antiguos o clsicos, previa acreditacin de los requisitos establecidos en la presente resolucin y la 019199 de 2002 excepto el numeral 1 del Artculo 3. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 3020 de 2006 Si los vehculos clsicos o antiguos son propiedad de entidades pblicas y no se ha realizado su registro inicial, la nica forma de hacerlo es por los procedimientos establecidos en los Decretos 2640 de 2002 y 3178 de 2002. Concepto N 155911 del 21 de abril de 2009: De las disposiciones enunciadas, claramente se infiere que previa a la definicin de un vehculo clsico o antiguo este se debe encontrar registrado y una vez se obtenga la certificacin que lo acredita como tal (Clsico - Antiguo), se debe expedir una nueva licencia de trnsito por pate del Organismo de Trnsito competente con la anotacin PA/CLSICO PA/ANTIGUO, segn el caso. Concepto N. 23385 del 03 de junio de 2005: As las cosas, y dando respuesta a su inquietud, nos permitimos informarle que solamente es viable el cambio de servicio de pblico a particular para los vehculos tipo taxi, es decir, aquellos destinados al servicio individual de pasajeros; razn por la cual los vehculos clase automvil de servicio intermunicipal, camioneta de que trata su consulta no pueden solicitar el cambio de servicio. Concepto Ministerio de Transporte N 53807 del 25 de octubre de 2004: de acuerdo con la resolucin 19199 de 2002 Por la cual se reglamenta el pargrafo 2 del artculo 27 de la Ley 769 de 2002, Automviles ANTIGUOS Y CLSICOS, necesariamente exige como requisito previo a la clasificacin del vehculo como clsico o antiguo que se encuentre registrado o matriculado lo cual implica que debe tener asignada una placa como identificacin; adicionalmente la misma disposicin exige que la entidad especializada en la preservacin de estos automotores, expedir certificacin con vigencia de 2 aos, lo cual permite constatar el cumplimiento de las condiciones originales del automotor y en caso de modificaciones sustanciales, se retirarn las placas del antiguo o clsico y la reemplazar por la placa nica nacional, es decir, que necesariamente el vehculo debe estar matriculado, conforme al numeral 1 del artculo 3 de la Resolucin 19199 de 2002

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Concepto N. 116381 del 31 de Marzo de 2010. cuando el propietario de un taxi opta por la reposicin no se debe cambiar el servicio del vehculo a particular previamente a la cancelacin del registro, dicho de otra forma se cancela el registro estando matriculado como pblico, para poder realizar la reposicin.

Artculo 28. Condiciones Tecnomecnicas, de Emisiones Contaminantes y de Operacin. Modificado Artculo 8 Ley 1383 de 2010. Para que un vehculo pueda transitar por el territorio nacional, debe garantizar como mnimo un perfecto funcionamiento de frenos, del sistema de direccin, del sistema de suspensin, del sistema de seales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape de gases; y demostrar un estado adecuado de llantas, del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos y cumplir con las normas de emisiones contaminantes que establezcan las autoridades ambientales.
Comentario del Editor: Del contenido de este aparte de la norma puede inferirse que se establecen unos requisitos de seguridad, funcionamiento y operacin mnimos para que el vehculo pueda circular, lo cual implica que esta obligacin estara, por lo menos inicialmente, en cabeza de quien pretende circular en el vehculo; adems se utilizan dos criterios diferentes: para ciertos elementos del vehculo se requiere que este se encuentre en perfecto funcionamiento (frenos, sistema de direccin, sistema de suspensin, sistema de seales visuales y audibles permitidas y sistema de escape de gases), lo cual indica que estos no pueden tener ningn tipo de falencia o avera, en cambio para otros elementos se requiere un estado adecuado, es decir, que estn en condiciones de funcionalidad y operacin, lo cual implica que si bien es cierto estos pueden tener algn tipo de avera, esta no puede afectar su funcionamiento o condiciones que le permiten operar (llantas, conjunto de vidrios de seguridad espejos y cumplir con las normas de emisiones contaminantes que establezcan las autoridades ambientales). Por ltimo debemos indicar que estos elementos y condiciones son los criterios que deben tener presentes los miembros de los cuerpos operativos de control para realizar el control de las condiciones de operacin, funcionamiento y seguridad de los vehculos que pretenden circular por el territorio nacional.

Pargrafo 1. Las autoridades de trnsito ejercern en los vehculos de servicio pblico de transporte, un control y verificacin del correcto funcionamiento y calibracin de los dispositivos utilizados para el cobro en la prestacin de un servicio pblico. Pargrafo 2. La Superintendencia de Puertos y Transporte, contratar los servicios de un centro de llamadas, el cual estar bajo su vigilancia, inspeccin y control, mediante el cual cualquier persona podr reportar la comisin de infracciones de trnsito, o la violacin al rgimen de sanciones por parte de las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor. Las llamadas no tendrn costo alguno. Los costos de dicho servicio sern sufragados por las empresas de servicio pblico de transporte automotor en proporcin al nmero de vehculos vinculados.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-321 de 2009: el Congreso de la Repblica cre una tasa, es decir, un ingreso tributario establecido unilateralmente por el Estado, pero que slo se hace exigible en el caso de que el particular decida utilizar el servicio pblico especfico financiado por la tasa correspondiente73. En efecto, las empresas de servicio automotor debern sufragar los costos de mantenimiento de un centro de llamadas, contratado por la Superintendencia de Puertos y Transporte, al cual podrn acudir los

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Sentencia C- 950 de 2007.

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usuarios del servicio para reportar la comisin de infracciones de trnsito o la violacin al rgimen de sanciones por parte de aqullas. En otras palabras, se est imponiendo una contraprestacin al funcionamiento de un servicio pblico. En cuanto al sujeto activo, queda claro que es el Estado, representado por la Superintendencia de Puertos y Transporte, entidad que deber, a su vez, contratar los servicios de un centro de llamadas, el cual estar bajo su vigilancia, inspeccin y control. El sujeto pasivo, por su parte, tambin se encuentra plenamente previsto por la norma objetada, ya que se trata de las empresas de servicio pblico terrestre automotor; en tanto que el hecho generador, lo constituye la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre.el legislador previ esos parmetros generales destinados a fijar los sistemas y mtodos para determinar la tarifa de la tasa, por cuanto dispuso que aquella deber ser liquidada en proporcin al nmero de vehculos vinculados, es decir que, a mayor nmero de vehculos inscritos por la empresa transportadora, correlativamente ser mayor la tarifa de la tasa que debern pagar por concepto de mantenimiento del servicio de reporte de infracciones de trnsito.

Con dicho propsito, los vehculos de servicio pblico y oficial, de manera obligatoria debern llevar un aviso visible tanto en el interior como en el exterior en el que se seale el nmero telefnico correspondiente al centro de llamadas antes indicado. Los vehculos de servicio pblico debern llevar adems marcado en los costados y en el techo el nmero de la placa segn normas que profiera el Ministerio de Transporte.
Reglamentacin: Resolucin 2999 de 2003 Artculo 1. A partir del 1 de enero de 2004, todos los vehculos de servicio pblico, debern llevar el nmero de la Placa nica Nacional asignada en la matrcula, instalada en la parte superior externa y en ambos costados del vehculo. Artculo 2. Para los efectos previstos en el Artculo anterior, el nmero de la placa deber quedar impreso en lamina reflectiva, tipo 1 o de caractersticas superiores, que cumpla con las especificaciones de la Norma Tcnica Colombiana NTC 4739, -lminas retrorreflectivas para el control de trnsito-. La reproduccin tendr las caractersticas de diseo, colores, logotipo, tipo de letra y nmeros de la Placa nica Nacional Vigente. Artculo 3. En los costados. Los vehculos clase bus, buseta y microbs, debern colocar el nmero de placa sobre la parte externa lateral media de ambos costados. Los vehculos clase automvil y camioneta, debern colocar el nmero de placa en la parte externa lateral media de las puertas traseras. Los vehculos clase campero, debern colocar el nmero de placa en la parte externa lateral media de las puertas delanteras. Los vehculos de transporte de carga debern colocar el nmero de placa en la parte externa lateral media de las puertas de la cabina. Las dimensiones de la placa para estos vehculos sern de 500 mm. de largo por 250 mm de ancho. Artculo 4. En el techo. Los vehculos de servicio pblico debern colocar el nmero de placa de que trata esta disposicin, de manera perpendicular al eje longitudinal del vehculo, en la parte superior externa del techo, centrado transversalmente. Los vehculos de transporte de carga, debern colocar el nmero de la placa, en la parte superior externa de la cabina.

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Las dimensiones de la placa para estos vehculos sern de 660 mm. de largo por 330 mm de ancho. Artculo 5. Sobre el nmero de la placa no se podrn instalar elementos que dificulten su lectura. Adicionada Resolucin 8941 de 2003 Ministerio de Transporte Artculo 1. Los vehculos de servicio pblico de transporte Metropolitano, Distrital o Municipal que con anterioridad a la vigencia de la Resolucin 02999 del 19 de mayo de 2003 hayan instalado en el costado del vehculo la reproduccin del nmero de placa asignada en la matrcula, cumpliendo con las disposiciones establecidas por la autoridad local, podrn continuar con las condiciones sealadas. Artculo 2. Los vehculos a que se refiere el Artculo anterior, debern dar cumplimiento a lo preceptuado en el Artculo cuarto de la Resolucin 02999 del 19 de mayo de 2003, para instalacin del nmero de la placa asignada en la matrcula, en la parte superior externa (techo). Artculo 3. Disposicin General. Para aquellos vehculos en los cuales las especificaciones de fbrica, o los dispositivos especiales necesarios para la prestacin del servicio, no les permita la instalacin del nmero de placa en la parte superior externa centrada, sta podr colocarse en el lugar que ms se ajuste a lo exigido. En todo caso deber ubicarse en la parte superior externa (techo) y permitir su perfecta visibilidad. Adicionada Resolucin 909 de 2005 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adicionar la Resolucin 2999 de mayo 19 de 2003 en el sentido de incluir la ubicacin del nmero de la placa en los costados y en el techo de los vehculos de servicio pblico de transporte masivo, tipo articulados y biarticulados. Artculo 2. Los vehculos de servicio pblico de transporte masivo, tipo articulados y biarticulados debern llevar el nmero de la placa nica nacional, asignada en el registro inicial, instalada en la parte externa lateral media del segundo cuerpo del vehculo en cada costado y en la parte externa del techo perpendicular al eje longitudinal, conforme a los diseos anexos, los cuales hacen parte integral de esta disposicin. La reproduccin tendr las caractersticas de diseo, colores, logotipo, tipo de letra y nmeros de la PLACA NICA NACIONAL VIGENTE. Artculo 3. Para efectos de lo previsto en el Artculo anterior, las dimensiones de la placa ubicada en los costados ser 500 mm de largo por 250 mm de ancho y para la parte externa del techo, de 660 mm de largo por 330 mm de ancho. As mismo, el nmero de la placa deber quedar impreso en lmina reflectiva tipo 1 conforme a las especificaciones de la Norma Tcnica Colombiana NTC-4739.

Las obligaciones previstas en este Artculo y la contratacin de los servicios del centro de llamadas debern implementarse en un trmino no mayor de un (1) ao contado a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi declarar infundada la objecin presidencial presentada74 contra el pargrafo 2 del Artculo 8 del proyecto de ley nm. 012 de 2006 Cmara, 087 de 2007 Senado (hoy la Ley 1383 de 2010), Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (Cdigo Nacional de Trnsito) y se dictan otras disposiciones, y en consecuencia, se declara exequible.

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Consider el Presidente de la Repblica que la norma no atiende los preceptos constitucionales y la doctrina constitucional para adoptar esta clase de medidas, toda vez que, tan slo se limita a sealar que el responsable del pago son las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor y que dicho pago debe hacerse en proporcin al nmero de vehculos vinculados

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Comentario del Editor: En primer lugar debe tenerse claro que esta norma est dirigida a todos los usuarios de la infraestructura vial a travs de vehculos automotores y a las autoridades de control operativo en la medida que aquellos vehculos que no garanticen un perfecto funcionamiento de (i) frenos, (ii) sistema de direccin, (iii) sistema de suspensin, (iv) sistema de seales visuales y audibles permitidas, (v) sistema de escape de gases; o que no demuestren un estado adecuado de (vi) llantas, (vii) conjunto de vidrios de seguridad, (viii) espejos y (ix) cumplir con las normas de emisiones contaminantes que establezcan las autoridades ambientales; pueden ser objeto de inmovilizacin al establecerse estas condiciones como requisito de circulacin. En segundo lugar, fruto de la modificacin realizada por la ley 1383 de 2010, se varo la figura del denominado como conduzco dado que se ha dispuesto la centralizacin a manos del estado de la recepcin de las quejas por el incumplimiento de las normas de trnsito y transporte, esta medida puede convertirse en un adecuado instrumento de control social siempre y cuando se establezcan medidas que garanticen la efectividad de las investigaciones administrativas; igualmente es de anotar que el legislador ha previsto la creacin de una tasa a cargo de las empresas de transporte para el sostenimiento del centro de llamadas. Legislacin Complementaria: Ley 1450 de 2011 Artculo 85. Centro Inteligente de Control de Trnsito y Transporte CICTT. Se autoriza al Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el Centro Inteligente de Control de Trnsito y Transporte CICTT, que ser operado por la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional en coordinacin permanente y continua con la Superintendencia de Puertos y Transporte con el propsito de contribuir a la seguridad vial y al control en cumplimiento de las normas de trnsito y transporte.

Artculo 29. Dimensiones y Pesos. Los vehculos debern someterse a las dimensiones y pesos, incluida carrocera y accesorios, que para tal efecto determine el Ministerio de Transporte, para lo cual debe tener en cuenta la normatividad tcnica nacional e internacional.
Reglamentacin: Resolucin 4100 de 2004 Ministerio de Transporte Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto reglamentar la tipologa para vehculos automotores de carga para transporte terrestre, as como los requisitos relacionados con dimensiones, mximos pesos brutos vehiculares y mximos pesos por eje, para su operacin normal en la red vial en todo el territorio nacional, de acuerdo con las definiciones, designacin y clasificacin establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC 4788 Tipologa para vehculos de transporte de carga terrestre. Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de la presente resolucin, las definiciones son las consignadas en el numeral 2 de la Norma Tcnica Colombiana NTC 4788. Artculo 3. Designacin. Para la aplicacin de la presente resolucin, los vehculos de carga se designan de acuerdo a la configuracin de sus ejes, de la siguiente manera: A. Con el primer dgito se designa el nmero de ejes del camin o del tractocamin (Cabezote). B. La letra S significa semirremolque y el dgito inmediato indica el nmero de sus ejes.

C. La letra R significa remolque y el dgito inmediato indica el nmero de sus ejes D. La letra B significa remolque balanceado y el dgito inmediato indica el nmero de sus ejes. Artculo 4.Adicionado Artculo 1 Resolucin 2888 de 2005 Ministerio de Transporte. La designacin para los vehculos de transporte de carga en el territorio nacional de acuerdo con la configuracin de sus ejes, se muestra en la siguiente tabla:

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Artculo 5. Clasificacin. Los vehculos de carga se clasifican de acuerdo con su sistema de propulsin en: 1. Vehculos automotores a) Vehculo rgido i) Camioneta ii) Camin b) Tractocamin. 2. Vehculos no automotores a) Semirremolque; b) Remolque; c) Remolque balanceado. Artculo 6. Carroceras. Las carroceras de los vehculos rgidos y de los vehculos no automotores pueden ser de diferentes tipos tales como: Furgn, tanque, volquete, platn, hormigonero, portacontenedor, estibas, tolva, camabaja, plataforma escualizable, niera, plataforma o planchn, dentro de este tipo de carroceras estn estacas metlicas, estacas de madera, estibas, modular, planchan con gra autocargable, estructura para transporte de vidrio, caero, reparto, con equipo especial, entre otros. Artculo 7. Dimensiones.Adicionado Resolucin 2888 de 2005 Artculo 2. Los vehculos de transporte de carga que circulen por el territorio nacional, deben cumplir con las dimensiones establecidas en la siguiente tabla:
DESIGNACIN 2 3 4 2S1 2S2 2S3 3S1 3S2 3S3 2R2 3R2 4R2 2R3 3R3 4R3 4R4 2B1 2B3 3B1 3B2 3B3 4B1 4B2 4B3 Remolque (R) y remolque balanceado (B) Semirremolque (S) ANCHO MXIMO, M 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 2.60 DIMENSIONES ALTURA MXIMA, M 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 LONGITUD MXIMA, M 10.80 12.20 12.20 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 18.50 10.00 13.00

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Pargrafo 1. La dimensin de la altura mxima se verifica con el vehculo descargado. Pargrafo 2. En la longitud mxima del remolque no se incluye la barra de tiro. Resolucin 2888 de 2005 Artculo2. Adicionar al Artculo 7 de la Resolucin 4100 de 2004 las dimensiones correspondientes a la configuracin 2B2, as: Ancho mximo 2.60 m Altura mxima 4.40 m Longitud mxima 18.50 m

Artculo 8. Modificado Artculo 1 Resolucin 1782 de 2009. Peso bruto vehicular. El peso bruto vehicular para los vehculos de transporte de carga a nivel nacional debe ser el establecido en la siguiente tabla:
PBV, TOLERANCIA POSITIVA DE MEDICIN kg 425 700 775 900 800 675 800 1.013 725 1.200 1.300 400 775 1.175 1.100 1.200 1.200 1.200 1.200 625 800 800 825 1.000 1.200 200 375

VEHCULOS

DESIGNACIN kg 2 3 4 4 4 2S1 2S2 2S3 3S1 3S2 3S3 R2 2R2 2R3 3R2 3R3 4R2 4R3 4R4 2B1 2B2 2B3 3B1 3B2 3B3 B1 B2 B3

MXIMO kg 17.000 28.000 31.000 (1) 36.000 (2) 32.000 (3) 27.000 32.000 40.500 29.000 48.000 52.000 16.000 31.000 47.000 44.000 48.000 48.000 48.000 48.000 25.000 32.000 32.000 33.000 40.000 48.000 8.000 15.000 15.000

Camiones

Tracto-camin con semirremolque

Camiones con remolque

Camiones con remolque balanceado

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Pargrafo. Los nmeros dentro de la tabla se refieren a: 1. 2. 3. Para el caso de un eje direccional y un eje trdem. Para el caso de dos ejes direccionales y uno tndem. Para el caso de dos ejes delanteros de suspensin independiente.

Resolucin 2888 de 2005 Artculo 3. Para la aplicacin de lo establecido en el Artculo 8 de la Resolucin 4100 de 2004 se considera tolerancia positiva de medicin, el nmero de kilogramos que puede exceder del peso bruto vehicular autorizado durante el pesaje del vehculo, a fin de tener en cuenta las diferencias ocasionadas por el peso del conductor, el peso del combustible, el exceso de peso producido por efecto de la humedad absorbida por las mercancas, la calibracin y la operacin de las bsculas de control y cualquier otro aditamento o situacin que pueda variar la medicin del peso bruto vehicular Artculo 9. Peso por eje. El mximo peso por eje para los vehculos de transporte de carga a nivel nacional debe ser el establecido en la siguiente tabla:
TIPO DE EJE Eje sencillo Dos llantas Cuatro llantas Eje tndem Cuatro llantas 1 Seis llantas Ocho llantas Eje trdem Seis llantas Ocho llantas Diez llantas Doce llantas PESO MXIMO POR EJE, kg 6.000 11.000 1.000 17.000 22.000 16.500 19.000 21.500 24.000

Pargrafo. En el caso de que se utilicen llantas de base ancha, una de estas es equivalente a dos llantas de base estndar. Artculo 10. En cualquier combinacin de vehculos de acuerdo con la tabla contemplada en el Artculo 4 (Designacin), la sumatoria algebraica de los cuadrados de las distancias entre lneas de rotacin de los ejes de los vehculos de carga, debe ser mximo de 111.48 m2. Artculo 11. Las disposiciones sobre pesos por eje y peso bruto vehicular exclusivamente sern controladas mediante el pesaje de los vehculos en bsculas diseadas y construidas para tal fin, las cuales debern tener la respectiva certificacin del centro de metrologa de la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, de acuerdo con el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. Artculo 12. Para la aplicacin de la presente resolucin se deben tomar como referencia las Normas Tcnicas Colombianas, NTC, vigentes, las cuales podrn ser actualizadas de acuerdo con lo establecido en las normas internacionales, las necesidades del sector y los adelantos tecnolgicos. Artculo 13. Excepciones. Pargrafo 1. Para vehculos C2 de modelos anteriores a 1970, de las siguientes marcas y lneas:
MARCA Mercedes Benz Volvo Pegaso Magirus Deutz Man Jiry Sisu Barreiros LNEA 1918, 1920, 1923, 2623, 332 495 1060, 1061, 1090 TAM 1080 H, 13212 H.

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Se autorizan 19 toneladas de peso bruto vehicular y un peso mximo de 13 toneladas en el eje trasero. Pargrafo 2. Derogado Artculo 3 Resolucin 6427 de 2009. Pargrafo 3. Derogado Resolucin 2888 de 2005 Artculo 7. Derogado Artculo 3 Resolucin 6427 de 2009 Artculo 14. Todo vehculo de transporte terrestre automotor de carga que transite por el territorio nacional debe cumplir con lo establecido en la presente resolucin. Pargrafo. Los vehculos que efecten transporte internacional de mercancas deben cumplir con lo establecido en la Decisin 491 de 2001 de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, en lo referente a pesos y dimensiones. Artculo 15.Modificado Artculo 4, Resolucin 2888 de 2005. A partir de la publicacin de la presente resolucin, se prohben las siguientes transformaciones: 1. 2. 3. Cambio de clase de vehculo. Incremento en el nmero de ejes y alargue de chasis, en vehculos rgidos. Cambio de camiones con carrocera tipo volco o volqueta a cualquier otro tipo de carrocera.

Pargrafo. Se permitirn las siguientes transformaciones: 1. Incremento o reduccin del nmero de ejes de los remolques y semirremolques, novedad que deber ser informada por el propietario a la Direccin Territorial del Ministerio de Transporte donde se encuentre registrado. 2. Transformaciones en los trminos establecidos en la Resolucin 2502 de febrero 22 de 2002. Adicionado Resolucin 6427 de 2009 Artculo 2. Toda modificacin que se realice a las especificaciones originales de un vehculo de transporte de carga y las consecuencias que de ello se deriven, ser de responsabilidad exclusiva de su propietario. Resolucin 319 de 2008 Ministerio de Transporte Artculo 1. Autorizar la transformacin de vehculos articulados de transporte de carga tipo tractocamin de dos (2) y tres (3) ejes, a camiones tipo volqueta C2 o C3, respectivamente. Artculo 2. Para los efectos previstos en el Artculo anterior el propietario del vehculo a transformar que se acoja a lo previsto en esta disposicin, deber tener en cuenta: 1. El vehculo una vez transformado, deber cumplir con las especificaciones tcnicas sobre dimensiones establecidas en la Resolucin 4100 del 28 de diciembre de 2004. 2. El fabricante de la caja de volteo (volco) deber estar inscrito como fabricante de carroceras ante el Ministerio de Transporte. 3. Los pesos brutos vehiculares mximos con los cuales podrn operar los vehculos transformados, sern los establecidos en la Resolucin nmero 4100 de diciembre 28 de 2004, para las configuraciones C2 si el vehculo transformado es un tractocamin C2S o C3 si el vehculo adecuado es un tractocamin C3S. Artculo 3. De conformidad con el Artculo 49 de la Ley 769 de 2002, el propietario del vehculo deber solicitar autorizacin previa para la transformacin ante el Organismo de Trnsito donde se encuentre registrado y posteriormente deber inscribir la modificacin ante el Ministerio de Transporte para actualizar el Registro Nacional de Carga.

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Artculo 4. La Polica de Carreteras y Organismos de Trnsito sern los encargados de velar por el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 16.Modificado Artculo 5, Resolucin 2888 de 2005, Modificado Artculo 1 Resolucin 6427 de 2009. Los vehculos de transporte de carga de configuracin 2, incluidos los vehculos HI-R 190, deben ser sometidos al control de Peso Bruto Vehicular aplicando como parmetro un peso bruto vehicular mximo de 17.000 kilogramos de P.B.V., con una tolerancia positiva de medicin 425 Kilogramos. Artculo 17. A partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin, las empresas ensambladoras, fabricantes y/o importadores de vehculos de transporte de carga debern acogerse a lo estipulado en la presente resolucin. Artculo18. La presente resolucin deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial deroga la Resolucin 13791 de diciembre 21 de 1988 expedida por el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, la Resolucin 2501 de febrero 22 de 2002 y la Resolucin 2888 de marzo 11 de 2002 expedidas por el Ministerio de Transporte. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N. 407151 del 11 de Octubre de 2010. La capacidad de carga de un vehculo (carga til o neta), est calculada a partir de la diferencia entre el peso bruto vehicular y el peso vacio (chasis mas carrocera). El peso bruto vehicular se encuentra determinado segn la configuracin de cada vehculo mediante la resolucin 4100 de 2004, por la cual se adoptan los limites de pesos y dimensiones en los vehculos de transporte terrestre automotor de carga por carretera, para su operacin normal en la red vial nacional, modificada por la resolucin 2888 de 2005, para poder determinar la capacidad mxima de un vehculo debe conocerse el peso del vehculo vaco y restado del peso mximo bruto vehicular determinado por las normas anotadas, considerando adems el peso del combustible y el conductor. En la industria se usa el concepto de capacidad volumtrica, para definir hasta donde se puede utilizar un tanque o recipiente, sin que haya derrame por agitacin o movimiento del lquido a contener. Esto aplica tanto para vehculos rgidos como para articulados, debe hallarse el peso vacio del conjunto que conforma cabezote y remolque, si hay cambio de remolque, debe realizarse el clculo para el nuevo remolque.

Artculo 30. Equipos de Prevencin y Seguridad. Ningn vehculo podr transitar por las vas del territorio nacional sin portar el siguiente equipo de carretera como mnimo.
1. Un gato con capacidad para elevar el vehculo. 2. Una cruceta. 3. Dos seales de carretera en forma de tringulo en material reflectivo y provistas de soportes para ser colocadas en forma vertical o lmparas de seal de luz amarilla intermitentes o de destello. 4. Un botiqun de primeros auxilios.
Comentario del Editor: Partiendo de la base que el equipo de prevencin y seguridad lo que pretende es que el conductor del vehculo disponga de los elementos necesarios para poder superar una emergencia, debemos entender que el botiqun debe contener los elementos necesarios para poder atender en primer

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instancia una lesin o herida de una persona por un tiempo corto, no implica que deba contenerse los elementos para realizar atenciones profundas o de alto nivel, sino elementos o componentes mnimos que cualquier persona est en condiciones de operar.

5. Un extintor.
Comentario del Editor: Partiendo de la base que el equipo de prevencin y seguridad lo que pretende es que el conductor del vehculo disponga de los elementos necesarios para poder superar una emergencia, debemos entender que el extintor debe ser un equipo que tenga las dimensiones y caractersticas que permitan superar una conflagracin del vehculo que lo porta, por lo tanto el equipo debe ser proporcional a las dimensiones del vehculo

6. Dos tacos para bloquear el vehculo. 7. Caja de herramienta bsica que como mnimo deber contener: Alicate, destornilladores, llave de expansin y llaves fijas. 8. Llanta de repuesto.
Comentario del Editor: Teniendo en cuenta lo mencionado en los numerales anteriores, debe tenerse en cuenta que la llanta debe estar en condiciones de operatividad, es decir, que debe ser un elemento que en el momento de tener una emergencia, pueda ser utilizada con niveles de seguridad apropiados

9. Linterna.
Comentario del Editor: la linterna que se porte para el cumplimiento del requisito debe estar en condiciones de funcionamiento y operatividad.

Pargrafo. Ningn vehculo podr circular por las vas urbanas, portando defensas rgidas diferentes de las instaladas originalmente por el fabricante.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-529 de 2003 decidi declarar exequible el pargrafo del Artculo 30 de la Ley 769 de 2002, en el entendido que esas defensas pueden ser reemplazadas por otras que sean tcnicamente similares a las originales, salvo la expresin tachada que se declara inexequible Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C- 529 de 2003. Y es que, como lo seala una de las intervinientes, esos aditamentos hacen que las fuerzas de una eventual colisin sean transmitidas en forma ms directa a los cuerpos de los ocupantes del otro automotor ya que se anula el poder absorbente de fuerzas que tiene el conjunto delantero de los vehculos, cuyo diseo en fbrica busca amortiguar parcialmente los efectos de una colisin. Las defensas rgidas incrementan entonces notablemente los riesgos de un accidente de trnsito. la prohibicin acusada pretende reducir los riesgos de los accidentes de vehculos y proteger as la seguridad y los derechos de terceros, con base en consideraciones empricas razonables, por lo que es un desarrollo legtimo de la libertad de configuracin del Legislador en materia de regulacin del trnsito. Y esto es suficiente para desestimar los cargos del actor en contra de dicha prohibicin. Con todo, aunque en general la instalacin de esas defensas por empresas distintas a las fbricas originarias no garantiza usualmente las especificaciones de seguridad que eviten el agravamiento de las colisiones, existen sin embargo empresas idneas que fabrican esos implementos con las especificaciones tcnicas requeridas. En tal caso, la diferenciacin entre las defensas rgidas originales y aquellas elaboradas tcnicamente con las mismas especificaciones del fabricante originario pierde su sentido, pues no asegura una mayor proteccin de la vida y seguridad de las personas. Por ello, la Corte condicionara la constitucionalidad de la prohibicin acusada, y precisar que esas defensas pueden ser reemplazadas por otras que sean tcnicamente similares a las originales.

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Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 487351 del 26 de noviembre de 2009: Por lo anterior queda claro que aquellas personas que instalen en sus vehculos defensas rgidas y que no sean las originales o similares tcnicamente a estas, incurren en la prohibicin sealada en el pargrafo del artculo 30 de la ley 769 de 2.002, y se impondr la amonestacin contemplada en el artculo 123 de la citada ley, ya que este tipo de sancin se puede aplicar a cualquier contravencin a las disposiciones del Cdigo Nacional de Trnsito. Comentario del Editor: Desde una perspectiva exegtica podramos concluir que esta norma se aplica a las motocicletas dado que de acuerdo al artculo segundo del Cdigo estas son consideradas como vehculos, no obstante haciendo una lectura racional y lgica de la medida, forzoso es concluir que no todo el equipo de prevencin y seguridad es aplicable para este tipo de vehculos, no solo porque sus dimensiones no le permiten el adecuado porte de dicho equipo, sino tambin porque en su operacin y en las condiciones en que se acontecen los eventos de emergencia, son radicalmente diferentes a las de cualquier otro vehculo, en virtud a que estos, por ejemplo, cuando sufren una avera, normalmente no ocupan una calzada o sentido de las vas de forma tal que entorpezca la circulacin de otros vehculos, es por lo anterior que al momento de realizar el control de esta norma para las motocicletas, tanto las autoridades de control operativo como las autoridades de supervisin deben tener presentes sus especiales circunstancias de infraestructura y operacin. Por otra parte, el sentido del Pargrafo de esta norma, luego del control de constitucionalista debe entenderse como que ningn vehculo puede circular, portando defensas rgidas diferentes de las instaladas originalmente por el fabricante, no obstante esas defensas pueden ser reemplazadas por otras que sean tcnicamente similares a las originales.

Artculo 31. Salida de Emergencia. Todo vehculo dedicado al transporte colectivo de pasajeros debe tener como mnimo una salida de emergencia en cada uno de sus costados adicionalmente a las puertas de ascenso de pasajeros. El Ministerio de Transporte definir las caractersticas tcnicas correspondientes
Reglamentacin: Resolucin 5666 de 2003 Ministerio de Transporte Artculo 1.Objeto. La presente resolucin tiene por objeto definir y reglamentar las caractersticas tcnicas de las salidas de emergencia que deben tener los vehculos destinados al transporte colectivo de pasajeros. Pargrafo. Los vehculos destinados al servicio colectivo particular de personas, estarn sometidos a las condiciones establecidas en la presente reglamentacin. Artculo 2. mbito de Aplicacin. La presente resolucin tendr aplicacin en todo el territorio nacional y ser deber de las autoridades del orden territorial y nacional velar por el estricto cumplimiento por parte de importadores, ensambladores, fabricantes de carroceras, empresas de transporte y propietarios de vehculos. Artculo 3. Definiciones. Para la interpretacin y aplicacin de la presente resolucin, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: Claraboya o escotilla de emergencia. Salida localizada en el techo del vehculo que permite la evacuacin de los ocupantes en circunstancias excepcionales o de emergencia. Masa en vaco en orden de marcha (MK) (KG). Masa del vehculo sin ocupantes ni carga, aumentada en 75 kg por la masa del conductor; agregada la masa del combustible, correspondiente al 90% de la capacidad del depsito especificado por el fabricante, y las masas del lquido de refrigerante, del lubricante, de las herramientas y de la rueda de repuesto, en su caso. Puerta de emergencia. Salida adicional a la puerta de ascenso de pasajeros que permite la evacuacin de los ocupantes en circunstancias excepcionales y en caso de emergencia. La puerta del conductor no podr ser considerada como puerta de emergencia.

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Salida de emergencia. Puertas, ventanas y claraboyas o escotillas destinadas a la evacuacin emergente y prioritaria de los pasajeros de un vehculo. Vehculo de transporte colectivo. Unidad automotriz con capacidad superior a diez (10) pasajeros sin incluir el conductor. Ventana de emergencia. Salida lateral o posterior de un vehculo, sencilla o doble, no necesariamente acristalada, destinada a ser utilizada por los pasajeros como salida, nicamente en casos de emergencia. Artculo 4. Generalidades. Los vehculos destinados al transporte colectivo de pasajeros debern poseer como mnimo una (1) salida de emergencia por cada costado dispuesta en forma alterna, de conformidad con lo establecido en las Resoluciones 1222 del 28 de abril de 1994, 7126 del 11 de octubre de 1995 y 7171 del 31 de mayo de 2002 o en la norma tcnica colombiana que adopte el Ministerio de Transporte.

Pargrafo. En vehculos articulados, cada seccin rgida ser tratada independiente para la determinacin del nmero de pasajeros. La comunicacin entre las partes rgidas no ser considerada como una salida de emergencia.

Artculo 5. Caractersticas. Las salidas de emergencia debern cumplir con las siguientes caractersticas: 1. Ventanas de emergencia - Deben ser de fcil y rpida remocin, accesibles desde el interior del vehculo. - Poseer mecanismos de expulsin o fragmentacin. Las ventanas con vidrios de expulsin, deben poseer dos ganchos de accin inmediata que permitan desprender totalmente el vidrio. Las ventanas con vidrios de fragmentacin deben poseer como mnimo un martillo con punta de tungsteno que permita romper la totalidad del vidrio. Los vidrios de fragmentacin deben romperse sin riesgo de accidente corporal. - Todos los vidrios utilizados deben cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento Tcnico RTC 002 MDE, Resolucin nmero 0322 de 2002, del Ministerio de Desarrollo, hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o aquel que lo modifique o sustituya. - Deben estar debidamente sealizadas con la leyenda Salida de Emergencia, mediante fijacin de calcomanas o similares en las cuales se indiquen las instrucciones de uso para su evacuacin. El mensaje contenido debe leerse a una distancia mnima horizontal de 1.000 mm en un ngulo mximo de 45 con relacin al mismo. - El rea mnima ser de cuatro mil centmetros cuadrados (4.000 cm2) de tal forma que un rectngulo de cincuenta (50) cm de alto por setenta (70) cm de ancho, pueda pasar a travs de ella. En caso que se prevea una ventana de emergencia situada sobre la superficie trasera del vehculo debe tener las dimensiones mnimas prescritas anteriormente o, mnimo poder pasar un rectngulo de 350 mm de alto por 1.550 mm de ancho. Los ngulos pueden redondearse con un radio mximo de 250 mm. 2. Puertas de emergencia - Deben ser de fcil y rpida apertura desde el interior y el exterior cuando el vehculo est detenido. No podrn ser accionadas mediante sistema de reserva de energa o del tipo deslizante.

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- La altura de la empuadura exterior deber ser inferior a 1.800 milmetros medidos desde el pavimento, en un plano horizontal. - Deben abrirse hacia el exterior y estar libres de obstculos que impidan su acceso y apertura. Las puertas de emergencia situadas en los costados laterales deben abrirse de atrs hacia adelante. Cuando la puerta de emergencia sea adyacente a cualquier compartimiento, debe disponer de una proteccin contra su apertura involuntaria. - Las dimensiones deben ser como mnimo de 1.250 milmetros de alto y 550 milmetros de ancho. Para vehculos con capacidad hasta de 12 personas, la altura mnima es de 1.100 milmetros. Para vehculos con capacidad superior a 90 personas: altura libre mnima 1.800 mm, ancho mnimo libre 550 mm. - Deben estar debidamente sealizadas con la leyenda Salida de Emergencia, mediante fijacin de calcomanas o similares en las cuales se indiquen las instrucciones de uso para su evacuacin. El mensaje contenido debe leerse a una distancia mnima horizontal de 1.000 mm en un ngulo mximo de 45 con relacin al mismo.

3. Escotillas o claraboyas de emergencia - Toda escotilla debe poder ser abierta o retirada fcilmente desde el interior y desde el exterior del vehculo. - Deben funcionar de tal forma que no impidan el libre paso desde el interior y desde el exterior del vehculo. - Las escotillas de emergencia eyectables deben estar protegidas contra una eyeccin involuntaria, a travs de un mecanismo de control manual que solo permita su accionamiento en caso excepcional de evacuacin. El rea mnima ser de tres mil quinientos centmetros cuadrados (3.500 cm2), de tal forma que un rectngulo de cincuenta (50) cm de alto por setenta (70) cm de ancho, pueda pasar dentro de ella. Artculo 6. Ubicacin. Las ventanas, puertas y escotillas de emergencia deben estar ubicadas de la forma siguiente: Ventanas de emergencia - Deben estar localizadas en forma alterna en los costados laterales del vehculo. - La altura entre el borde inferior de la ventana y el piso del vehculo debe ser mximo de 1.000 milmetros y mnimo de 650 milmetros para ventanas de bisagras y de expulsin o de 500 milmetros, si es de vidrio de fragmentacin. Puertas de emergencia Pueden estar localizadas en los costados laterales y en la parte posterior del vehculo, siempre y cuando el acceso est libre de obstculos. Escotillas de emergencia - Deben estar localizadas en el techo del vehculo. - Para el caso de una sola escotilla, esta debe estar situada en el tercio medio del vehculo. Cuando existan dos escotillas, deben estar distantes una de otra al menos 2.000 milmetros, medidos entre los bordes ms prximos de las aberturas, paralelamente al eje longitudinal del vehculo.

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Artculo 7. Mtodo de verificacin. Para al acceso a las puertas de emergencia Principio. Determinar el acceso de las puertas de emergencia. Equipo de ensayo. Galgas de acuerdo con las dimensiones indicadas en la Figura 1. Caractersticas del vehculo - Limpio. - Vaco en orden de marcha. - Ubicado en una superficie seca, horizontal y nivelada. - Las llantas deben estar con la mxima presin recomendada por el fabricante.

Procedimiento Se debe permitir el desplazamiento libre de la galga desde el pasillo hacia la puerta, tal como se indica en la Figura 2. Para el acceso a las ventanas de emergencia Principio. Determinar el acceso de las ventanas de emergencia. Equipo de ensayo. Las dimensiones de las Galgas estn indicadas en la Figura 3.

Caractersticas del vehculo - Limpio - Vaco en orden de marcha - Ubicado en una superficie seca, horizontal y nivelada - Las llantas deben estar con la mxima presin recomendada por el fabricante

Procedimiento Debe ser posible el desplazamiento libre de la galga desde el pasillo hacia el exterior del vehculo a travs de la ventana, tal como se indica en la Figura 3. La direccin de desplazamiento de la galga de ensayo debe ser aquella que se supone seguir un pasajero en su movimiento evacuando el vehculo. La galga de ensayo debe mantenerse perpendicularmente a esta direccin de movimiento. Artculo 8. Obligatoriedad. A partir del 1 de enero de 2004, todos los vehculos que se ensamblen, importen o fabriquen; sus carroceras, debern acogerse a las disposiciones contenidas en la presente resolucin. Artculo 9. Revisin tcnico-mecnica. Los Centros de Diagnstico Automotor o Talleres Especializados, autorizados para la revisin de las condiciones tcnico-mecnicas de vehculos, establecida por

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el Cdigo Nacional de Trnsito, debern certificar dentro de la revisin anual, a partir de 2004, el perfecto estado de funcionamiento de las salidas de emergencia de los vehculos que contempla la presente reglamentacin.

Artculo 32. Condiciones de la Carga. La carga de un vehculo debe estar debidamente empacada, rotulada, embalada y cubierta conforme a la normatividad tcnica nacional cuando esta aplique, de acuerdo con las exigencias propias de su naturaleza, de manera que cumpla con las medidas de seguridad vial y la normatividad ambiental. Los contenedores debern llevar dispositivos especiales de sujecin, segn lo estipulado por el Ministerio de Transporte.
Reglamentacin: Resolucin 9606 de 2003 Ministerio de Transporte Artculo 1. Objeto. Establecer los requisitos tcnicos y de seguridad para los dispositivos especiales de sujecin de contenedores que debe llevar la unidad de transporte. Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente resolucin tendr aplicacin en todo el territorio nacional y ser deber de las autoridades del orden territorial y nacional velar por el estricto cumplimiento por parte de los conductores que transportan contenedores en vehculos de carga. Artculo 3. Definiciones. Para la interpretacin y aplicacin de la presente resolucin, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: Anillo: Parte del dispositivo que se acopla en la tapa o las aberturas inferiores en la esquina del contenedor y restringen los movimientos horizontales. Contenedor: Se considera contenedor al elemento de equipo de transporte en forma de cajn, especialmente diseado y construido para contener mercancas y ser transportado indistintamente en una nave y/o vehculo. Dispositivo de cierre saliente: Es aquel que fija los contenedores en cada uno de los soportes, asegurando a travs de una palanca las bases del contenedor a la plataforma del vehculo. Dispositivo giratorio: Es aquel que para accionarlo gira sobre su eje. Artculo 4. Aspectos generales. Los vehculos que transporten contenedores, deben estar provistos de dispositivos de fijacin, ya sean manuales o automticos, que no permitan el desplazamiento de estos en ninguna direccin sobre la plataforma del vehculo. Dicho mecanismo debe resistir los esfuerzos producto de frenado, giros, aceleraciones, maniobras intempestivas y vibraciones que se generan por el estado de la va. Los contenedores no deben sobresalir de la plataforma del vehculo durante el transporte. El contenedor debe estar fijo a la plataforma del vehculo en las cuatro esquinas, mediante los acoples destinados para ese fin. Artculo 5. Elementos bsicos. Los dispositivos de fijacin de contenedores deben tener como mnimo los siguientes elementos: - Una base horizontal capaz de soportar las esquinas inferiores de un contenedor completamente cargado en condiciones normales de transporte. - Un anillo fijo cuyo diseo permita el acople del dispositivo al orificio de la esquina inferior del contenedor a una altura no menor que el nivel de la superficie interna del acople, que garantice el montaje de diversos contenedores en la plataforma del vehculo. - Una palanca giratoria de accionamiento sujeta a la superficie que soporta el contenedor.

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- Un mecanismo de rotacin de la palanca y aseguramiento en la posicin deseada del dispositivo, el cual puede ser por ajuste a presin o roscado. Artculo 6. Tipos generales de ensambles para los dispositivos. El ensamble de los dispositivos a la plataforma del vehculo puede ser: - Rgidamente anclado a la plataforma del vehculo. Desmontable para vehculos multipropsito. Deslizable cuando la plataforma del vehculo sea especialmente acondicionada para el transporte de contenedores, bien sea de 20 40 pies. Artculo 7. Requerimientos para los dispositivos. Los dispositivos de fijacin de contenedores deben cumplir los siguientes requisitos: Los conos superior e inferior deben restringir el contenedor a movimientos verticales. El anillo debe restringir los movimientos horizontales del contenedor. El orificio en el cono superior identifica la orientacin del dispositivo y facilita el manejo del mismo. El mecanismo de fijacin debe garantizar que el dispositivo permanezca en su lugar durante las operaciones de cargue, descargue y transporte. Artculo 8.Transicin. A partir del primero de julio de 2004 el transporte de contenedores por carretera deber cumplir lo establecido en esta resolucin.

Artculo 33. Permiso para Carga. El Ministerio de Transporte definir lo referente a permisos para transportar cargas indivisibles, extrapesadas y extradimensionadas, as como las especificaciones de los vehculos que realizan esta clase de transporte.
Comentario del Editor: Esta norma le otorga una doble funcin reglamentaria al Ministerio o facultad reglamentaria de segundo nivel, en la medida que le ordena definir no solo los permisos, sino tambin las especificaciones tcnicas de los vehculos para el transporte extradimensionada o extrapesada; esta segunda labor reglamentaria es igual o ms importante que la primera en la medida que si atendemos al criterio general, estos equipos que se utilizan deben tener condiciones y caractersticas de diferentes que los dems vehculos, por lo tanto no pasaran ningn examen de homologacin, lo impone la necesidad de establecer dichas condiciones para que sirvan de parmetros para la homologacin de este tipo de equipos de transporte. Legislacin Complementaria: Ley 962 de 2005 Artculo 68.Trmite de Permisos Especiales de Transporte Agrcola Extradimensional. El Instituto Nacional de Vas conceder permisos especiales, individuales o colectivos hasta por tres (3) aos, para el transporte de productos agrcolas y bienes de servicios por las vas nacionales con vehculos extradimensionales, siempre que los interesados, propietarios o tenedores de tales vehculos, constituyan una pliza o garanta de responsabilidad por daos a terceros, vas e infraestructura. Las dimensiones y pesos autorizados se determinarn segn criterio tcnico de Invas. Reglamentacin: Resolucin 4959 de 2006

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CAPTULO I Aspectos Generales Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto reglamentar la competencia, los parmetros y los procedimientos del trmite de los permisos para transportar cargas indivisibles, extrapesadas y extradimensionadas por las vas nacionales, departamentales, metropolitanas, distritales o municipales, as como las especificaciones de los vehculos que se destinen a esta clase de transporte y las medidas tcnicas que se deben adoptar para la proteccin de la infraestructura vial y de seguridad vial y manejo del trnsito para garantizar la movilizacin segura de las personas, de los usuarios de las vas y de la carga a transportar. Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente resolucin se aplicar como marco general a las vas nacionales, departamentales, metropolitanas, distritales y municipales ya sean ellas rurales o urbanas. Artculo 3. Definiciones. Para la interpretacin y aplicacin de la presente resolucin, adems de las previstas en la Ley 769 de 2002 y en la Resolucin nmero 004100 del 28 de diciembre de 2004, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: rea Metropolitana. Entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o ms municipios integrados alrededor de un municipio ncleo o metrpoli, vinculados entre s por estrechas relaciones de orden fsico, econmico y social, que para la programacin y coordinacin de su desarrollo y para la racional prestacin de sus servicios pblicos requiere una administracin coordinada. Carga Indivisible. Carga que por sus caractersticas no puede ser fraccionada para su transporte. Carga Extrapesada. Carga indivisible que una vez montada en vehculos convencionales homologados por el Ministerio de Transporte, excede el peso bruto vehicular o los lmites de peso por eje autorizados en las normas vigentes para el trnsito normal por las vas pblicas. Carga Extradimensionada. Carga indivisible que excede las dimensiones de la carrocera de los vehculos convencionales homologados por el Ministerio de Transporte para la movilizacin de carga en trnsito normal por las vas pblicas. Equipo Modular. Plataforma de carga de suspensin hidroneumtica y direccional que puede acoplarse tanto a lo largo como a lo ancho, produciendo con ello plataformas suficientemente rgidas para soportar cargas extrapesadas, logrando as una distribucin del peso por eje inferior al mximo permitido en las normas vigentes. Peso Bruto Vehicular. Peso de un vehculo provisto de combustible, equipo auxiliar habitual y el mximo de carga. Peso por Eje. Peso total que transmiten a la carretera las llantas de un eje de un vehculo. Artculo 4. Equipos de transporte. Los equipos que se utilicen para el transporte de cargas indivisibles, extrapesadas y extradimensionadas, no podrn superar cuando estn cargados los pesos mximos por eje autorizados por el Ministerio de Transporte. Pargrafo. Cuando para el transporte de la carga por las condiciones de la misma se requiera un equipo rodante especializado, este deber estar provisto del nmero de ejes y de llantas necesarios para que no se superen los pesos mximos por eje autorizados por el Ministerio de Transporte y la separacin entre ejes deber ser tal que garanticen que los esfuerzos en los elementos estructurales de los puentes sean menores que los esfuerzos admisibles.

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CAPTULO II Expedicin de Permisos para Transporte de Carga Extradimensionada Artculo 5. Competencia. La facultad de conceder o negar los permisos para el transporte de carga que exceda las dimensiones de los vehculos de carga autorizados para la circulacin por las vas pblicas del pas corresponde, en las vas a cargo de la Nacin, al Instituto Nacional de Vas ya sean estas concesionadas o no concesionadas, en el primer caso, en coordinacin con el Instituto Nacional de Concesiones. Cuando se trate de vas departamentales, metropolitanas, municipales o distritales, les corresponde a las autoridades de los entes territoriales, distritales o reas metropolitanas ajustndose a lo contemplado en el Artculo 6 de la presente resolucin. Artculo 6. Parmetros para la expedicin de permisos. Las autoridades competentes para la expedicin de los permisos para el transporte de carga extradimensionada aplicarn los siguientes parmetros: A. Longitud 1. No se requerir de registro ni de permiso para el transporte de carga extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del vehculo en una longitud inferior a un (1) metro; pero el vehculo que realice el transporte deber contar con un aviso o seal colocado en la parte posterior del vehculo, visible y en buen estado, cuyo texto advierta: Peligro Carga Larga, de las caractersticas fijadas en el Artculo 7 de la presente resolucin. 2. Para carga extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del vehculo, en una longitud que comprenda entre uno (1) y dos (2) metros, se requerir que el operador est previamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de transporte que llevar el Grupo de Seguridad Vial de la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte. El vehculo que realice el transporte deber contar con un aviso o seal colocado en la parte posterior del vehculo, visible y en buen estado, cuyo texto advierta: Peligro Carga Larga, cumpliendo las caractersticas fijadas en el Artculo 7 de la presente resolucin. 3. Para carga extradimensionada que sobresalga por la parte posterior del vehculo en longitudes entre dos (2) y tres (3) metros la autorizacin se tramitar siguiendo los procedimientos y requisitos fijados en el Artculo 8 del Captulo II de la presente resolucin. 4. Para carga extradimensionada, que sobresalga cualquier longitud por la parte delantera del vehculo, no se autorizar permiso bajo ninguna circunstancia. B. Anchura 1. Para el transporte de carga extradimensionada con un ancho superior a dos coma seis (2,6) metros e inferior o igual a tres (3,0) metros, se requerir que el operador est previamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de transporte que llevar el Grupo de Seguridad Vial de la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte. En carreteras se exigir que la circulacin del vehculo de carga se desarrolle a una velocidad mxima de cuarenta (40) kilmetros por hora y no requerir la presencia de vehculo acompaante. En vas urbanas la velocidad mxima ser de veinte (20) kilmetros por hora y requerir de la presencia de un (1) vehculo acompaante que circule adelante del vehculo de carga cuando la va es de un (1) sentido de circulacin y de dos (2) vehculos acompaantes, uno que circule adelante del vehculo de carga y el otro atrs cuando la va es de dos (2) sentidos de circulacin. Tanto para carreteras o vas urbanas el vehculo que realice el transporte deber contar con avisos o seales colocados uno en la parte delantera y otro en la posterior del vehculo, visibles y en buen estado, cuyo texto advierta: Peligro Carga Ancha, de las caractersticas fijadas en el Artculo 7 de la presente resolucin. 2. Para el transporte de cargas extradimensionada con un ancho superior a tres (3,0) metros e inferior o igual a tres coma tres (3,3) metros, se requerir que el operador est previamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de transporte que llevar el Grupo de Seguridad Vial de la Subdireccin de, Trnsito

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del Ministerio de Transporte y se har siguiendo los procedimientos y requisitos fijados en el Artculo 8 del Captulo 11 de la presente resolucin. 3. Para el transporte de cargas extradimensionada con un ancho superior a tres coma tres (3,3) metros e inferior o igual a tres como seis (3,6) metros, se requerir que el operador est previamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de transporte que llevar el Grupo de Seguridad Vial de la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte y se har siguiendo los procedimientos y requisitos fijados en el Artculo 8 del Captulo II de la presente resolucin. 4. La autorizacin para transportar carga extradimensionada con un ancho superior a los 3,6 metros se har siguiendo los procedimientos y requisitos fijados en los Artculos 9 y 10 de la presente resolucin. C. Altura Los permisos que autoricen el transporte de carga extradimensionada cuya altura supere los 4.40 metros, se expedirn siguiendo los procedimientos y requisitos fijados en los Artculos 9 y 10 de la presente resolucin. Pargrafo. Los permisos que se expidan por las autoridades competentes, de acuerdo con lo estipulado en el presente Artculo, no autorizarn el trnsito por las vas rurales en horario nocturno (entre las 18:00 horas y las 6:00 horas del da siguiente). En el caso de vas urbanas, se podr autorizar el trnsito nocturno, siempre y cuando la va se cierre para el trnsito de otros vehculos, lo cual se har por tramos de tal forma que cause el menor traumatismo y en este caso, ser necesaria la aprobacin previa por parte de la autoridad de trnsito correspondiente de un Plan de Manejo de Trnsito. Artculo 7. Sealizacin de los vehculos. Los avisos o seales a que se hace referencia en el Artculo 6 tendrn las siguientes caractersticas y sern de uso obligatorio durante la circulacin: Dimensiones. Para los avisos delanteros 1.00 metros de largo por 0.50 metros de altura y para los traseros 1.50 metros de largo por 0.60 metros de altura. Colores: Fondo amarillo y letras y orla negras. Nmero de avisos. Un aviso en los vehculos que transportan la carga que estar colocado en la parte trasera del vehculo o de la carga, en un lugar plenamente visible a los usuarios de la va que transiten en el mismo sentido de circulacin del vehculo de carga, debidamente anclado de tal forma que no permita su movilidad o desprendimiento. En el caso en que se requiera el uso de vehculos acompaantes tipo utilitario (camperos o camionetas), estos tambin tendrn un aviso con el mismo texto y tamao. El vehculo que acompaa adelante del vehculo de carga llevar el aviso en un lugar plenamente visible por los usuarios de la va en el sentido contrario a su circulacin, ubicado en la parte superior o en su parte delantera debidamente anclado de tal forma que no permita su movilidad o desprendimiento; el vehculo acompaante en la parte de atrs deber llevar el aviso en un lugar plenamente visible por los usuarios de la va que transitan en el mismo sentido de circulacin de este, ubicado en la parte superior o trasera, debidamente anclado de tal forma que no permita su movilidad o desprendimiento. Material. Los avisos sern fabricados en un material rgido que no permita, deformacin por el movimiento de los vehculos o por el aire al pegar sobre el mismo y que garantice su estabilidad en el vehculo. Su impresin se har sobre lmina reflectiva amarilla tipo 1, o de caractersticas superiores, de acuerdo con lo sealado en la Norma Tcnica Colombiana 4739 - Lminas retrorreflectivas para el control del trnsito. Texto. Peligro Carga larga. Peligro Carga ancha. Peligro Carga Extra larga. Peligro Carga Extra-ancha o Peligro Carga Extralarga y Extra-ancha. Segn sea el caso. Las letras de este texto debern corresponder con los alfabetos D o E de las letras maysculas fijadas en el Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte. La altura de las letras no deber ser menor de diez (10) centmetros. Letras del texto. Las letras del texto debern corresponder con los alfabetos D o E de las letras maysculas

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fijadas en el Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte. La altura de las letras no deber ser menor de diez (10) centmetros. Seales luminosas de peligro. El vehculo que realice el transporte de la carga y los vehculos acompaantes debern contar con seales luminosas de peligro, de acuerdo con la definicin establecida en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, diferentes a las reglamentarias, tales como: Balizas tipo vaso o tipo cilindro cuyo lente sea de color amarillo y tenga unas dimensiones mnimas de 10 centmetros de dimetro por 10 centmetros de altura. Artculo 8. Procedimiento y Requisitos para la expedicin del permiso en forma electrnica. Para autorizar los permisos de transporte de carga extradimensionada de las caractersticas contempladas en el numeral 3 del literal A) y numerales 2 y 3 del literal B) del Artculo 6 de la presente resolucin, se utilizar un formato electrnico dispuesto en la pgina web del organismo competente que lo expide, se deber cumplir con las condiciones de operacin y seguridad establecidas en el Captulo IV de la presente resolucin y se seguir el procedimiento que se describe a continuacin: a) Trmite electrnico ante la autoridad competente, nacional o territorial, de la solicitud correspondiente debidamente suscrita por la persona natural responsable del transporte o el representante legal de la empresa responsable del transporte, debidamente inscrito en un registro de operadores de este tipo de transporte que llevar el Grupo de Seguridad Vial de la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte, diligenciando totalmente y en forma correcta el formato correspondiente y anexando la documentacin exigida en el literal d) del presente Artculo. La dependencia u oficina que reciba la solicitud, verificar electrnicamente la correcta presentacin, y en caso de estar incompleta o mal diligenciada la rechazar automticamente; b) La Dependencia u Oficina competente una vez recibida la solicitud y verificada electrnicamente su correcta presentacin, decidir sobre la aprobacin o negacin del respectivo permiso, en tiempo real emitiendo electrnicamente la autorizacin. En el caso de negar el permiso, se explicarn todas las causas o razones en que se fundamenta la negativa y si estas son subsanables se permitir presentar dentro de los trminos legales y por una sola vez, la complementacin de la documentacin sin que esta se considere como una nueva solicitud; c) El interesado deber imprimir electrnicamente su autorizacin la cual portar el conductor del vehculo que realiza el transporte durante todo el tiempo en que se encuentre realizando el transporte; d) Los datos que deber llenar electrnicamente el interesado para el trmite de la solicitud de transporte de carga extradimensionada sern los determinados en el formulario electrnico que para tal fin establezca la entidad responsable del otorgamiento del permiso. Adems deber comprobar por cualquier medio manual o electrnico que ha realizado la consignacin de los derechos respectivos de acuerdo con la duracin en das del permiso de conformidad con los valores fijados por la autoridad competente; e) Para la circulacin de los vehculos se deber cumplir con las condiciones de operacin y de seguridad contempladas en los Artculos 15 y 16 de la presente resolucin.

Artculo9. Requisitos para la expedicin del permiso con formalidades plenas. Para autorizar los permisos de transporte de carga extradimensionada de las caractersticas contempladas en el numeral 4 del literal B) y en el literal C) del Artculo 6 de la presente resolucin, se seguir el procedimiento que se describe a continuacin: La empresa de transporte o la empresa propietaria de la carga, deber presentar una solicitud escrita ante la autoridad competente segn este sea para transitar por las vas a cargo de la nacin, los departamentos, las reas metropolitanas, distritos o municipios, que contenga los siguientes documentos:

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a) Certificado de Cmara de Comercio sobre la existencia y representacin legal de la empresa solicitante del transporte, con fecha de expedicin no mayor a 45 das hbiles respecto de su radicacin. b) Copia de la resolucin del Ministerio de Transporte por medio de la cual otorga la habilitacin como Empresa de Transporte. Se excepta este requisito cuando el transporte sea realizado en vehculos particulares de la empresa duea de la carga. c) Modificado parcialmente por la Resolucin 4193 de 2007 Artculo 1. Plan de Seguridad Vial y de Manejo de Trnsito (antigedad no mayor de tres (3) meses), siguiendo la metodologa y parmetros determinados por el Ministerio de Transporte o por la autoridad competente responsable de la administracin de la red vial, elaborado por una persona natural con ttulo de ingeniero en transporte y vas o ingeniero civil, con matrcula profesional vigente o por una persona jurdica cuya actividad corresponda a estudios de ingeniera civil o de transporte y vas (en este caso deber estar avalado por un ingeniero en transporte y vas o civil, con matrcula profesional vigente), en el cual se recomienden las medidas especiales que se deben tomar para garantizar la movilidad segura de la carga a transportar y de las personas y dems usuarios de la va, en donde consten: Las condiciones tcnicas de la va, los puntos crticos de riesgo de accidentes de trnsito localizados en la ruta que utilizar el equipo de transporte, las precauciones especiales que deban tomarse por parte del beneficiario del permiso para la proteccin de los usuarios de la va y la prevencin de accidentes de trnsito. Tambin se determinar la velocidad promedio de recorrido segn las condiciones de la va, la cual no debe sobrepasar en ningn momento los treinta (30) kilmetros por hora en vas rurales y veinte (20) kilmetros en vas urbanas. Para cruzar los puentes existentes, no podrn circular a la vez otros vehculos, la velocidad no deber ser superior a cinco (5) kilmetros por hora y el vehculo de carga deber transitar por el centro del puente haciendo coincidir los ejes longitudinales del puente y del vehculo. Este Plan podr ser presentado de manera conjunta por varios interesados de los permisos, incluyendo las rutas requeridas y especificando para cada una de ellas, las medidas especficas de seguridad vial y manejo de trnsito; considerando las condiciones particulares de la carga, su peso y sus dimensiones. En el caso de ser indispensable el cierre parcial o total del trnsito en un tramo de la va, se deber solicitar el respectivo permiso con anticipacin, reuniendo los requisitos establecidos para ello por la autoridad competente; Adicionado Resolucin 4193 de 2007 Artculo 2. Los transportadores de carga indivisible extradimensionada y/o extrapesada, que a la fecha de entrada en vigencia del presente acto administrativo tengan vencidas las resoluciones que conceden los permisos que seala la Resolucin nmero 4959 de 2006, tendrn un plazo dos (2) meses improrrogables para la presentacin ante la entidad competente, del nuevo Plan de Seguridad Vial y Manejo de Trnsito, contados a partir de la vigencia de la presente resolucin. Pargrafo 1. El Instituto Nacional de Vas para dar aplicacin a lo determinado en el presente Artculo, habilitar el plan de seguridad y manejo de trnsito presentado para el permiso inmediatamente anterior, siempre y cuando se ajuste a las caractersticas del nuevo permiso solicitado y las condiciones del trnsito y la infraestructura no hayan tenido variaciones sustanciales que ameriten un plan distinto. Los permisos as expedidos no podrn tener una vigencia mayor a dos (2) meses a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin. Pargrafo 2. Los operadores de transporte de carga indivisible extradimensionada y/o extrapesada que se acojan a lo establecido en el presente Artculo, aplicarn todo lo establecido en el Plan de Seguridad Vial y Manejo de Trnsito, presentado para el permiso inmediatamente anterior y aplicarn todas las medidas de seguridad vial y manejo del trnsito necesarias para prevenir la accidentalidad y los traumatismos en el trnsito durante la operacin en las vas objeto de los permisos. De igual manera, asumirn todas las responsabilidades en el ejercicio de su actividad transportadora, extremando las medidas de seguridad vial y manteniendo al da los dems requisitos exigidos en la Resolucin nmero 4959 de 2006 y en especial teniendo vigente las respectivas plizas de seguros exigidas.

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d) Relacin de vehculos, equipos modulares, semirremolques o remolques del equipo de transporte destinado a la prestacin del servicio, indicando sus caractersticas, placas, dimensiones, nmero de ejes, nmero de llantas, homologaciones y dems informacin pertinente. e) Copia de los siguientes documentos correspondientes a cada vehculo de carga que se registre para el transporte: Catlogo o copia del plano del vehculo, licencia de trnsito, seguro obligatorio de accidentes de trnsito (SOAT) vigente como mnimo hasta la fecha lmite del permiso, tarjeta de Registro Nacional de Remolques, Semirremolques, Multimodulares y similares (en los casos en que aplique). f) Demostrar que posee un Departamento de Ingeniera y Seguridad Vial con capacidad tcnica que permita evaluar, diagnosticar y garantizar el manejo seguro y ambiental de las cargas, con el fin de proteger la infraestructura vial y garantizar la movilidad segura por las vas por las cuales se va a transitar, para lo cual deber anexar el organigrama de la empresa, la parte pertinente del manual de funciones y los cargos y nombres de los profesionales de dicho departamento habilitados para ejercer dichas funciones de conformidad con las leyes vigentes, lo cual podr ser verificado en cualquier momento por la autoridad que otorgue el permiso; g) Demostrar que a cualquier ttulo dispone, como mnimo, del siguiente equipo especializado, personal tcnico y auxiliar. Equipos modulares (plataformas hidrulicas). Un (1) tractocamin. Equipos accesorios tales como: vehculos acompaantes (escoltas), equipo de luces, equipo de emergencia, prevencin (con mnimo linternas, banderas y paletas cumpliendo especificaciones del manual de Sealizacin Vial), y sistemas de comunicacin de dos vas, que garanticen la seguridad vial en la operacin. Los equipos accesorios se exceptan cuando el grupo acompaante para el trnsito y la seguridad vial sea contratado con una empresa privada que dentro de sus objetivos se encuentre la prestacin de servicios de asesora y consultora en materia de transporte y su infraestructura o la prestacin de servicios de seguridad vial, caso en el cual estos requisitos los debe cumplir esta ltima empresa. Personal tcnico y auxiliar acompaante (sealeros y orientadores del trnsito), con las caractersticas contempladas en el literal a) del Artculo 16, quienes debern portar durante todo el recorrido adems de lo establecido en el Cdigo Nacional de Trnsito, elementos de seguridad vial como chalecos reflectivos, paletas, banderas y linternas cumpliendo las especificaciones del Manual de Sealizacin Vial. Se exceptan cuando el grupo acompaante para el trnsito y la seguridad vial sea contratado con una empresa privada de las caractersticas contempladas en el inciso anterior, caso en el cual estos requisitos los debe cumplir esta ltima empresa; h) Constitucin de la Pliza de Garanta de Responsabilidad Civil Extracontractual, por el valor que determine la autoridad competente en salarios mnimos mensuales legales vigentes, (smmlv), a favor del Instituto Nacional de Vas o el Instituto Nacional de Concesiones, del departamento, distrito, municipio y de terceros, para responder por el pago de daos o perjuicios que se ocasionen a la va o a las estructuras de la misma o a terceros, por razn u ocasin del permiso concedido o por la Interrupcin del trnsito o por la inadecuada operacin, expedida por una compaa aseguradora reconocida por la Superintendencia Bancaria. Una vez presentado el original de la Pliza de Garanta, junto con su recibo de pago total por parte del interesado, la dependencia u oficina correspondiente la revisar, en caso de no existir requerimientos, la aprobar. La garanta deber otorgarse por el valor determinado en el literal f) del Artculo 10 de la presente resolucin y con una vigencia igual al tiempo del permiso y tres (3) meses ms. La garanta anterior deber presentarse a la entidad que otorgue el permiso, una vez esta haya estudiado y determinado que cumple con todos los dems requisitos establecidos. Dicha garanta deber renovarse antes de su vencimiento, so pena de revocarse automticamente el permiso otorgado;

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i) Dar estricto cumplimiento, a las condiciones para la operacin y de seguridad contempladas en el captulo IV de la presente resolucin. Pargrafo. Las condiciones y requisitos previstos en el presente Artculo podrn tener un tratamiento excepcional, en los casos en los cuales el transporte de la carga indivisible extradimensionada, sea necesario por razones de fuerza mayor, caso fortuito, o para superar emergencias o desastres naturales, plenamente declaradas, por las respectivas autoridades nacionales, departamentales, distritales o municipales. Artculo 10. Procedimiento para otorgar los permisos para el transporte de carga indivisible extradimensionada con formalidades plenas. Una vez presentada la solicitud con la totalidad de la documentacin que se establece en el Artculo 9, la entidad competente de acuerdo a la jurisdiccin, a travs de la dependencia u oficina correspondiente, proceder a su estudio y trmite para la aprobacin o negacin del permiso, mediante acto administrativo debidamente motivado, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibo de la documentacin, surtindose el siguiente procedimiento: a) Las solicitudes debern ser recibidas por parte de la dependencia u oficina designada por cada entidad competente, la cual en el momento de ser presentada por el peticionario, verificar que la documentacin est completa y debidamente diligenciada y si no lo est, no se recibir, salvo que se insista por parte del interesado, en cuyo caso se dejar constancia del hecho. b) La entidad estudiar la solicitud y una vez cumpla con todos los requisitos establecidos en la presente resolucin y una vez el peticionario del permiso presente el original de la Pliza de Garanta en los trminos establecidos en el literal h) del Artculo 9 de la presente resolucin, junto con su recibo de pago total de la misma, la dependencia u oficina correspondiente la revisar, en caso de no existir requerimientos, la aprobar y otorgar el permiso y proceder a su notificacin, conforme a las normas legales que rigen la materia. c) En el caso de negar el permiso, se explicarn las causas o razones en las que se fundamenta la negativa. Si dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin de la negativa, se subsanan las causas que la motivaron, esta se resolver, sin que se entienda como una nueva solicitud. d) Dentro del acto administrativo que otorgue el permiso, la entidad competente, incluir, la constitucin de la Pliza de Garanta de Responsabilidad Civil Extracontractual, contemplada en el literal b) del presente Artculo. e) Una vez en firme el acto administrativo que otorgue el permiso y se aprueben las plizas correspondientes, la entidad competente remitir copia de este dentro de los dos (2) das siguientes, a las autoridades de control de trnsito y a los concesionarios o a los administradores viales de su jurisdiccin, para lo de su competencia; f) El original de la Pliza de Garanta y copia del recibo de pago, reposarn en los archivos de la dependencia u oficina competente en cada entidad, junto con todos los documentos presentados. El monto en pesos (redondeado al milln ms cercano) del amparo de la Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual contemplada en el literal d) del presente Artculo, se calcular por cada ao o fraccin del permiso, de la siguiente manera: El valor ser igual al producto de los siguientes conceptos: La mayor longitud en kilmetros por recorrer en un viaje completo del equipo de transporte de carga, por el valor (en metros y fraccin) que exceda la carga en su conjunto con el vehculo de transporte a la longitud del vehculo ms largo homologado por el Ministerio de Transporte para la circulacin normal por las carreteras, por el mayor valor (en metros y fraccin) que exceda la carga a tres metros (3m) de ancho o cuatro punto cuatro (4.4) metros de altura, y por el valor de un salario mnimo mensual legal vigente (smmlv). En ningn caso el valor del amparo podr ser inferior a cincuenta (50) smmlv. Pargrafo 1. En el caso que la ruta a utilizar corresponda en su totalidad o en parte a vas concesionadas, para la aprobacin del permiso la autoridad encargada de otorgar el permiso, deber obtener concepto previo y

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favorable de la entidad encargada de la administracin o coordinacin de las concesiones en su jurisdiccin, el cual deber ser emitido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la solicitud y en este caso el plazo para el otorgamiento del permiso se ampliar a mximo veinte (20) das hbiles. En este caso la entidad administradora o coordinadora de las concesiones podr si as lo requiere, consultar en la entidad donde se radic la solicitud, el estudio de seguridad vial y manejo del trnsito. Pargrafo 2. En el caso que la ruta a utilizar incluya tramos que tengan caractersticas tcnicas especiales (tneles, puentes especiales, viaductos, etc.), para la aprobacin del permiso el interesado deber cumplir las condiciones especficas de operacin que tenga establecido el Invas, el concesionario (debidamente avalado por la entidad coordinadora de las concesiones) o la autoridad competente del orden departamental, metropolitana, distrital o municipal, con base en las condiciones particulares de la va tales como: Geometra, radios de curvatura, anchos de carril de la va, anchos de carril en casetas de peaje, glibos, etc.

CAPTULO III Expedicin de Permisos para el Transporte de Cargas Extrapesadas o Extradimensionadas y Extrapesadas a la Vez

Artculo 11. Competencia. Para conceder o negar los permisos para el transporte de carga indivisible extrapesada o indivisible extrapesada y extradimensionada a la vez, ser competente el Instituto Nacional de Vas cuando estos sean para transitar por las carreteras a cargo de la Nacin. Para vas concesionadas coordinar con el Instituto Nacional de Concesiones, Inco. En las carreteras departamentales, metropolitanas, distritales o municipales y en las zonas urbanas, la autoridad de trnsito departamental, metropolitana, distrital o municipal respectiva, ser la competente para conceder o negar los permisos contemplados en el presente Artculo. Artculo 12. Vigencia. Los permisos a que se refiere el Artculo 11 de la presente resolucin sern concedidos para la red vial nacional por un trmino mximo de un (1) ao y para las dems por el trmino que defina la autoridad competente, a empresas de transporte terrestre automotor de carga legalmente constituidas y debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte o a la empresa duea de la carga cuando realice el transporte en sus vehculos particulares, mientras subsistan las condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento. Artculo13. Requisitos generales. Para el otorgamiento de los permisos de carga de que trata el Artculo 11 de la presente resolucin, deber presentarse una solicitud escrita ante la autoridad competente segn este sea para transitar por las vas a cargo de la nacin, los departamentos, las reas metropolitanas, distritos o municipios, que contenga los siguientes documentos: a) Certificado de Cmara de Comercio sobre la existencia y representacin legal de la empresa solicitante del transporte, con fecha de expedicin no mayor a 45 das hbiles respecto de su radicacin. b) Copia de la resolucin del Ministerio de Transporte por medio de la cual otorga la habilitacin como Empresa de Transporte. Se excepta este requisito cuando el transporte sea realizado en vehculos particulares de la empresa duea de la carga. c) Estudio tcnico (antigedad no mayor de tres (3) meses), elaborado por una persona natural con ttulo de ingeniero en transporte y vas o de ingeniero civil, con matrcula profesional vigente o por una persona jurdica cuya actividad corresponda a estudios de ingeniera de transporte y vas o ingeniera civil, en cuyo caso deber estar avalado por un ingeniero en transporte y vas o un ingeniero civil, con matrcula profesional vigente, con experiencia en estructuras y pavimentos, que contenga como mnimo: Relacin de los puentes localizados en la ruta que utilizar el equipo de transporte y las previsiones y

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precauciones especiales que deban tomarse por parte del beneficiario del permiso para la proteccin de dichas estructuras, determinacin que las cargas a transportar junto con el equipo de transporte o modular propuesto no causa daos estructurales anormales en las estructuras de los puentes y en el pavimento y que el peso mximo por eje de los vehculos o modulares propuestos no superan el peso o carga mximo por eje autorizado por las autoridades competentes para la circulacin por las vas. Para el otorgamiento de permisos de carga indivisible extrapesada o indivisible extrapesada y extradimencionada a la vez, la persona natural o la persona jurdica (a travs de un ingeniero en transporte y vas o un ingeniero civil) en representacin de la empresa solicitante, deber demostrar en el estudio tcnico que las sobrecargas a aplicar sobre el pavimento no causan dao a estas estructuras y no producen reduccin anormal de su vida til. Los ingenieros que elaboren los estudios o los avalen debern demostrar experiencia certificada en estructuras de puentes y pavimentos. En todos los puentes que tengan en la fecha de la operacin, calificacin igual o superior a 4, segn el Sistema de Administracin de Puentes Sipucol del Invas, es decir, las estructuras que por su estado de deterioro no puedan, soportar cargas extrapesadas y que representen peligro para el transportador como para la estructura, o en aquellos que haya determinado el Invas o la autoridad responsable de la administracin de la red vial por razones de seguridad, el beneficiario del permiso a travs de un ingeniero en transporte y Vas o un ingeniero civil, deber mediante la utilizacin de equipos convencionales medir en el centro de la luz antes, durante y despus de la operacin, las deflexiones inmediatas y sus recuperaciones de acuerdo con la metodologa que para el efecto tiene previsto el Invas. Las deflexiones en campo sern tomadas en presencia de un ingeniero en Transportes y Vas o Civil o de un funcionario tcnico de la entidad administradora de la red vial para que verifique en terreno que estas no superan las mximas admitidas, de lo cual deber quedar constancia escrita. Para el caso de las vas a cargo de la Nacin, sean estas concesionadas o no, los registros deben ser avalados por el administrador vial o concesionario de la va, segn el caso, para lo cual el transportador dar aviso de la realizacin del transporte con 48 horas de anticipacin a la Direccin Territorial correspondiente o al Concesionario de la va, segn sea el caso. El original de estos registros deber ser enviado a la Subdireccin de Apoyo Tcnico del Instituto Nacional de Vas, por el administrador vial o por el concesionario. La informacin que arroje la toma de datos deber ser retroalimentada por el Invas para conocer el estado real de los puentes. d)Modificado parcialmente Resolucin 4193 de 2007 Artculo 1. Plan de Seguridad Vial y de Manejo de Trnsito (antigedad no mayor de tres (3) meses), siguiendo la metodologa y parmetros determinada por el Ministerio de Transporte o por la autoridad competente responsable de la administracin de la red vial, elaborado por una persona natural con ttulo de ingeniero en transporte y vas o ingeniero civil, con matrcula profesional vigente o por una persona jurdica cuya actividad corresponda a estudios de ingeniera de transporte y vas o civil (en este caso deber estar avalado por un ingeniero en transporte y vas o civil, con matrcula profesional vigente), en el cual se recomienden las medidas especiales que se deben tomar para garantizar la movilidad segura de la carga a transportar y de las personas y dems usuarios de la va, en donde conste como mnimo: Las condiciones tcnicas de la va, condiciones de trnsito y anlisis de estas con la operacin de transporte especfico, los puntos crticos de riesgo de accidentes de trnsito por la operacin de transporte especfico localizados en la ruta que utilizar el equipo de transporte, las precauciones especiales que deban tomarse por parte del beneficiario del permiso para la proteccin de los usuarios de la va y la prevencin de accidentes de trnsito. Tambin se determinar la velocidad promedio de recorrido segn las condiciones de la va, la cual no debe sobrepasar en ningn momento los treinta (30) kilmetros por hora en vas rurales y veinte (20) kilmetros en vas urbanas. Para cruzar los puentes existentes, no podrn circular a la vez otros vehculos, la velocidad de entrada al puente y durante su travesa ser constante sin efectuar maniobras de frenado o arranque y no deber ser superior a cinco (5) kilmetros por hora y el vehculo de carga deber transitar en un solo cambio por el centro del puente haciendo coincidir los ejes longitudinales del puente y del vehculo. Este Plan podr ser presentado de manera conjunta por varios interesados de los permisos, incluyendo las rutas requeridas y especificando para cada una de ellas, las medidas especficas de seguridad vial y manejo de trnsito; considerando las condiciones particulares de la carga, su peso y sus dimensiones.

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En el caso de ser indispensable el cierre parcial o total del trnsito en un tramo de la va, se deber solicitar el respectivo permiso con anticipacin, reuniendo los requisitos establecidos para ello por la autoridad competente; Adicionado Resolucin 4193 de 2007 Artculo 2. Los transportadores de carga indivisible extradimensionada y/o extrapesada, que a la fecha de entrada en vigencia del presente acto administrativo tengan vencidas las resoluciones que conceden los permisos que seala la Resolucin nmero 4959 de 2006, tendrn un plazo dos (2) meses improrrogables para la presentacin ante la entidad competente, del nuevo Plan de Seguridad Vial y Manejo de Trnsito, contados a partir de la vigencia de la presente resolucin. Pargrafo 1. El Instituto Nacional de Vas para dar aplicacin a lo determinado en el presente Artculo, habilitar el plan de seguridad y manejo de trnsito presentado para el permiso inmediatamente anterior, siempre y cuando se ajuste a las caractersticas del nuevo permiso solicitado y las condiciones del trnsito y la infraestructura no hayan tenido variaciones sustanciales que ameriten un plan distinto. Los permisos as expedidos no podrn tener una vigencia mayor a dos (2) meses a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin. Pargrafo 2. Los operadores de transporte de carga indivisible extradimensionada y/o extrapesada que se acojan a lo establecido en el presente Artculo, aplicarn todo lo establecido en el Plan de Seguridad Vial y Manejo de Trnsito, presentado para el permiso inmediatamente anterior y aplicarn todas las medidas de seguridad vial y manejo del trnsito necesarias para prevenir la accidentalidad y los traumatismos en el trnsito durante la operacin en las vas objeto de los permisos. De igual manera, asumirn todas las responsabilidades en el ejercicio de su actividad transportadora, extremando las medidas de seguridad vial y manteniendo al da los dems requisitos exigidos en la Resolucin nmero 4959 de 2006 y en especial teniendo vigente las respectivas plizas de seguros exigidas.

d) Relacin de vehculos, equipos modulares, semirremolques o remolques del equipo de transporte destinado a la prestacin del servicio, indicando sus caractersticas, placas, dimensiones, nmero de ejes, nmero de llantas, homologaciones y dems informacin pertinente. e) Copia de los siguientes documentos correspondientes a cada vehculo de carga que se registre para el transporte: Catlogo o copia del plano del vehculo, licencia de trnsito, seguro obligatorio de accidentes de trnsito (SOAT) vigente como mnimo hasta la fecha lmite del permiso, tarjeta de Registro Nacional de Remolques, Semirremolques, Multimodulares y Similares (en los casos en que aplique). f) Demostrar que posee un Departamento de Ingeniera y Seguridad Vial con capacidad tcnica que permita evaluar, diagnosticar y garantizar el manejo seguro y ambiental de las cargas, con el fin de proteger la infraestructura vial y garantizar la movilidad segura por las vas por las cuales se va a transitar, para lo cual deber anexar el organigrama de la empresa, la parte pertinente del manual de funciones y los cargos y nombres de los ingenieros de dicho Departamento que estn habilitados por la ley para el desempeo de dichas actividades, lo cual podr ser verificado en cualquier momento por la autoridad que otorgue el permiso y en el caso de encontrase incumplimiento, el permiso otorgado se revocar en forma inmediata. g) Demostrar que a cualquier ttulo dispone, como mnimo, del siguiente equipo especializado, personal tcnico y auxiliar. Equipos modulares (plataformas hidrulicas). Un (1) tractocamin. Equipo de apoyo, como sobre puentes y aditamentos. Equipos accesorios tales como: Vehculos acompaantes (escoltas), equipo de luces, equipo de emergencia, prevencin (con mnimo linternas, banderas y paletas cumpliendo especificaciones del Manual de Sealizacin Vial), y sistemas de comunicacin de dos vas, que garanticen la seguridad vial en la operacin. Se excepta cuando el grupo acompaante para el trnsito y la seguridad vial sean contratados con una empresa privada de

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las caractersticas contempladas en el literal g) del Artculo 9, caso en el cual los requisitos los debe cumplir esta ltima empresa. Personal tcnico y auxiliar acompaante (sealeros y orienta dores del trnsito), quienes debern portar durante todo el recorrido adems de lo establecido en el Cdigo Nacional de trnsito, elementos de seguridad vial como chalecos, reflectivos, paletas, banderas y linternas cumpliendo las especificaciones del Manual de Sealizacin Vial. h) Constitucin de la Pliza de Garanta de Responsabilidad Civil Extracontractual, por el valor que determine la autoridad competente en salarios mnimos mensuales legales vigentes, (smmlv), a favor del Instituto Nacional de Vas o el Instituto Nacional de Concesiones, del departamento, distrito, municipio o de terceros, para responder por el pago de daos o perjuicios que se ocasionen a la va o a las estructuras de la misma o a terceros, por razn u ocasin del permiso concedido o por la interrupcin del trnsito o por la inadecuada operacin, expedida por una compaa aseguradora reconocida por la Superintendencia Bancaria. Una vez presentado el original de la Pliza de Garanta, junto con su recibo de pago total por parte del interesado, la dependencia u oficina correspondiente la revisar, en caso de no existir requerimientos, la aprobar. La garanta deber otorgarse por el valor determinado en el literal g) del Artculo 14 de la presente resolucin y con una vigencia igual al tiempo del permiso y tres (3) meses ms. La garanta anterior deber presentarse a la entidad que otorgue el permiso, una vez esta haya estudiado y determinado que cumple con todos los dems requisitos establecidos. Dicha garanta deber renovarse antes de su vencimiento, so pena de revocarse automticamente el permiso otorgado; i) Dar estricto cumplimiento a las condiciones para la operacin y de seguridad contempladas en el captulo IV de la presente resolucin. Pargrafo 1. La autoridad competente para la expedicin del permiso podr basarse en los estudios tcnicos aportados para otros permisos y en este caso no ser necesario presentar un nuevo estudio por parte de los peticionarios, siempre y cuando las condiciones de los nuevos permisos solicitados sean de las mismas caractersticas y condiciones tcnicas o de menores requerimientos para el cual se hizo el estudio en posesin de la entidad y esta considere que las condiciones de la infraestructura vial a utilizar no han variado. Pargrafo 2. El estudio tcnico de que trata el literal c) del presente Artculo, podr elaborarse individualmente por cada empresa o de manera conjunta por parte de las empresas interesadas en el otorgamiento de los permisos. Igualmente, el estudio podr hacerse para una nica ruta o para un grupo de rutas a utilizar. Pargrafo 3. Las condiciones y requisitos previstos en el presente Artculo podrn tener un tratamiento excepcional, en los casos en los cuales el transporte de la carga indivisible extrapesada e indivisible extrapesada y extradimencionada a la vez, sea necesario por razones de fuerza mayor, caso fortuito, o para superar emergencias o desastres naturales, plenamente declaradas, por las respectivas autoridades nacionales, departamentales, distritales o municipales. Artculo 14. Procedimiento para otorgar los permisos para el transporte de carga indivisible extrapesada e indivisible extrapesada y extradimencionada a la vez. Una vez presentada la solicitud con la totalidad de la documentacin que se establece en el Artculo 13, la entidad competente de acuerdo a la jurisdiccin, a travs de la dependencia u oficina correspondiente, proceder a su estudio y trmite para la aprobacin o negacin del permiso, mediante acto administrativo debidamente motivado, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibo de la documentacin, surtindose el siguiente procedimiento: a) Las solicitudes debern ser recibidas por parte de la dependencia u oficina designada por cada entidad competente, la cual en el momento de ser presentada por, el peticionario, verificar que la documentacin est completa y debidamente diligenciada y si no lo est, no se recibir, salvo que se insista por parte del interesado, en cuyo caso se dejar constancia del hecho.

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b) La entidad estudiar la solicitud y una vez cumpla con todos los requisitos establecidos en la presente resolucin otorgar el permiso y proceder a su notificacin, conforme a las normas legales que rigen la materia. c) En el caso de negar el permiso, se explicarn las causas o razones en las que se fundamenta la negativa. Si dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin de la negativa, se subsanan las causas que la motivaron, esta se resolver, sin que se entienda como una nueva solicitud. d) Dentro del acto administrativo que otorgue el permiso, la entidad competente, incluir los datos de la constitucin de la Pliza de Garanta de Responsabilidad Civil Extracontractual, contemplada en el literal h) del Artculo 13. e) La entidad estudiar la solicitud y una vez cumpla con todos los requisitos establecidos en la presente resolucin, el peticionario del permiso presentar el original de la Pliza de Garanta en los trminos establecidos en el literal h) del Artculo 13 de la presente resolucin, junto con su recibo de pago total de la misma, y la dependencia u oficina correspondiente la revisar, en caso de no existir requerimientos, la aprobar y otorgar el permiso y proceder a su notificacin, conforme a las normas legales que rigen la materia. Una vez en firme el acto administrativo que otorgue el permiso y se aprueben las plizas correspondientes, la entidad competente remitir copia de este dentro de los dos (2) das siguientes, a las autoridades de control de trnsito, a los concesionarios o a los administradores viales de su jurisdiccin, para lo de su competencia. f) El original de la Pliza de Garanta y copia del recibo de pago, reposarn en los archivos de la dependencia u oficina competente en cada entidad, junto con todos los documentos presentados. g) El monto en pesos (redondeado al milln ms cercano) del amparo de la Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual contemplada en el literal h) del Artculo 13, se calcular por cada ao o fraccin del permiso, de la siguiente manera. - Cuando el permiso se otorgue para cargas extra pesadas, ser igual al producto de los siguientes conceptos: La mayor longitud en kilmetros por recorrer en un viaje completo del equipo de transporte de carga, por la longitud en metros de la luz mayor de los puentes a utilizar, y por el 10% del valor de un salario mnimo mensual legal vigente (smmlv). En ningn caso el valor del amparo podr ser inferior a doscientos (200) (smmlv). - Cuando el permiso se otorgue para cargas indivisibles extrapesadas y extradimensionadas a la vez, ser igual al mayor valor que resulte del clculo contemplado anteriormente y del contemplado en el literal f) del Artculo 10. Pargrafo. En el caso que la ruta a utilizar corresponda en su totalidad o en parte a vas concesionadas, para la aprobacin del permiso la autoridad competente, deber obtener concepto previo y favorable de la entidad encargada de la administracin o coordinacin de las concesiones en su jurisdiccin a travs del concesionario, el cual deber ser emitido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la solicitud, cuando la solicitud se presente para una nica ruta, el plazo para el otorgamiento del permiso se ampliar a mximo veinticinco (25) das hbiles. Cuando la solicitud del permiso se presente para varias rutas, los plazos se ampliarn a tres (3) das hbiles por ruta respectivamente. Para los dos casos contemplados anteriormente, la entidad administradora o coordinadora de las concesiones podr si as lo requiere, consultar en la entidad donde se radic la solicitud, el estudio tcnico y el estudio de seguridad vial y manejo del trnsito. En los casos en los cuales se haya aplicado lo contemplado en el pargrafo 1 del Artculo 13 de la presente resolucin y la autoridad competente haya obtenido concepto previo y favorable de la entidad encargada de la administracin o coordinacin de las concesiones en su jurisdiccin a travs del concesionario, para otro caso similar o de mayores requerimientos, no ser necesario obtener un nuevo concepto previo en lo relacionado con los aspectos del estudio tcnico.

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CAPTULO IV Condiciones para la Operacin y Condiciones de Seguridad Artculo 15. Condiciones para la operacin. Para los permisos contemplados en la presente resolucin la empresa poseedora del permiso y los conductores de los vehculos debern cumplir lo siguiente: A) Para permisos contemplados el numeral 3 del literal A) y en los numerales 2 y 3 del literal B) del Artculo 6, la empresa poseedora del permiso otorgado en forma electrnica deber comunicar a la dependencia u oficina correspondiente de la entidad competente, como mnimo con cuatro (4) horas hbiles de antelacin a iniciacin de cada operacin de desplazamiento que se vaya a realizar al amparo del permiso especial conferido. El conductor del vehculo de carga amparado en el permiso otorgado deber llevar consigo durante todo el recorrido adems de los documentos legales establecidos en las normas de trnsito y transporte para la circulacin normal de vehculos de carga por las vas, los siguientes documentos: a) Original o fax de la aprobacin del respectivo permiso, aprobado por la autoridad competente de acuerdo a la jurisdiccin de la infraestructura vial por la cual se est transitando. b) Documento original que acredite el peso de la carga que transporta expedido por el generador de la carga (empresa oficial o privada, o persona natural o jurdica) y el Peso Bruto Vehicular del equipo de transporte expedido par la persona natural o jurdica poseedora del permiso, para el control en la va por parte de las autoridades competentes. B) Para los permisos contemplados en los Artculos 9 y 11 de la presente resolucin la empresa poseedora del permiso deber comunicar a la dependencia u oficina correspondiente de la entidad competente, como mnimo con dos (2) das hbiles de antelacin a la fecha de iniciacin de cada operacin de desplazamiento que se vaya a realizar al amparo del permiso especial conferido, anexando la siguiente informacin: a) Caractersticas y tipo de carga que se pretende movilizar. b) Perodo en que realizar el transporte, el nmero de das durante los cuales se utilizar la va, los horarios en que se llevar a cabo el transporte y la ruta que recorrer indicando el kilometraje total, anexando mapa con el recorrido. c) Documento original que acredite el peso de la carga que transporta expedido por el generador de la carga (empresa oficial o privada, o persona natural o jurdica) y el Peso Bruto Vehicular del equipo de transporte expedido por la persona natural o jurdica poseedora del permiso, para el control en la va por parte de las autoridades competentes. El conductor del vehculo de carga amparado en el permiso otorgado deber llevar consigo durante todo el recorrido adems de los documentos legales establecidos en las normas de trnsito y transporte para la circulacin normal de vehculos de carga por las vas, los siguientes documentos: a) Original o fotocopia autenticada de la aprobacin del respectivo permiso, aprobado por la autoridad competente de acuerdo a la jurisdiccin de la infraestructura vial por la cual se est transitando. b) Documento original que acredite el peso de la carga que transporta expedido por el generador de la carga (empresa oficial o privada, o persona natural o jurdica) y el Peso Bruto Vehicular del equipo de transporte expedido por la persona natural o jurdica poseedora del permiso, para el control en la va por parte de las autoridades competentes. Artculo 16. Condiciones de seguridad. En la realizacin del transporte de carga indivisible, extradimensionada, extrapesada o extrapesada y extradimencionada a la vez, consideradas en los Artculos 8, 9 y 11 de la presente resolucin, se deber cumplir con las siguientes condiciones de seguridad, en los casos

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que aplique segn el permiso solicitado de acuerdo a la presente resolucin, so pena de la cancelacin inmediata del permiso correspondiente y sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar: a) Los equipos que se autoricen para transitar con carga en las vas rurales, debern circular con la presencia de (dos) vehculos acompaantes tipo utilitario (campero o camioneta) uno que transite permanentemente delante del vehculo de carga, a una distancia entre treinta (30) y cincuenta (50) metros de este, para que advierta a los conductores de los vehculos que transitan en sentido contrario sobre los posibles peligros que pueden presentarse y el otro que transite permanentemente detrs del vehculo de carga, a una distancia entre veinte (20) y treinta (30) metros de este, para que advierta a los conductores de los vehculos que transitan en el mismo sentido sobre los posibles peligros que pueden presentarse, con excepcin del transporte contemplado en el numeral 3 literal A) y en el numeral 2 literal B) del Artculo 6, en el cual slo se requerir del vehculo acompaante en la parte delantera. En el caso de vas urbanas cuando estas sean de doble sentido de circulacin se deber en todos los casos operar con dos (2) vehculos acompaantes uno que transite permanentemente delante del vehculo de carga a una distancia entre diez (10) y quince (15) metros del vehculo de carga y el otro que transite detrs del vehculo de carga a una distancia entre diez (10) y quince (15) metros de aquel y cuando la va sea de sentido nico de circulacin se deber operar con el acompaamiento de un vehculo que transite permanentemente detrs del vehculo de carga a una distancia entre diez (10) y quince (15) metros del vehculo de carga. Adicionalmente tanto para vas rurales como urbanas se exigir el acompaamiento durante todo el recorrido de un grupo de personas con conocimientos tcnicos adquiridos mediante un curso especfico en trnsito y seguridad vial cumpliendo los contenidos mnimos que reglamente el Ministerio de Transporte, con certificado de aprobacin expedido por entidad educativa del nivel superior, tcnico o tecnolgico, o por asociaciones de ingenieros legalmente constituidas que aglutinen profesionales cuyas funciones estn relacionadas con el transporte y el trnsito. El grupo acompaante anterior estar conformado como mnimo por dos (2) miembros de una empresa privada de las caractersticas contempladas en el literal g) del Artculo 9 o de la empresa transportadora de la carga, provistos del equipo accesorio especificado en el literal g) del Artculo 13 de la presente resolucin, que adviertan a los usuarios de la va sobre los posibles riesgos que se pueden tener por la circulacin de la carga a travs de la carretera o calle y orienten el trnsito, quienes transitarn en vehculos distintos al que transporta la carga. En el caso de los permisos de transporte contemplados en el Artculo 8, el personal acompaante estar constituido por una persona que cumpla las mismas condiciones indicadas anteriormente y deber desplazarse adelante del vehculo de carga, con excepcin de las vas urbanas de sentido nico de circulacin, caso en el cual se desplazar detrs del vehculo de carga; Adicionado Resolucin 1724 de 2.007. Artculo 1. Curso especfico en trnsito y seguridad vial para el personal tcnico y auxiliar acompaante (sealeros y orientadores del trnsito) para el transporte de cargas indivisibles extrapesadas, extradimensionadas o extrapesada y extradimensionada a la vez. Entindase por curso especfico en trnsito y seguridad vial para el personal tcnico y auxiliar acompaante (sealeros y orientadores del trnsito) para el transporte de cargas indivisibles extrapesadas, extradimensionadas o extrapesada y extradimensionada a la vez, la instruccin tcnica que reciben las personas poseedoras de Licencia de Conduccin de mnimo quinta categora o su equivalente, que actuarn como acompaantes del transporte de este tipo de cargas, que ser impartida por entidad educativa del nivel superior, tcnico o tecnolgico, o por asociaciones de ingenieros legalmente constituidas que aglutinen profesionales cuyas funciones estn relacionadas con el transporte y el trnsito. Pargrafo. El operador de transporte de carga indivisible extrapesada, extradimensionada o extrapesada y extradimensionada a la vez, deber presentar con la solicitud del permiso, fotocopia autenticada de la certificacin del curso de cada una de las personas del Grupo Acompaante de que trata el Artculo 16 de la Resolucin 4959 de 2006, de lo cual quedar constancia en el respectivo acto administrativo. Adicionado Resolucin 1724 de 2007 Artculo 2. Contenido mnimo de instruccin e intensidad horaria. El programa sobre trnsito y seguridad vial de que trata el Artculo anterior tendr una intensidad horaria igual o mayor de ochenta horas y cubrir como mnimo los siguientes aspectos e intensidades horarias:

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1. Aspectos normativos y legales sobre trnsito y seguridad vial (24 horas) 1.1 Reglamentacin y regulacin del trnsito - Ley 769 de 2002 (4 horas). 1.2 Reglamentacin y regulacin del transporte de cargas indivisibles, extrapesadas, extradimensionadas o extradimensionadas y extrapesadas a la vez (6 horas). 1.3 Reglamentacin sobre pesos mximos permitidos para el trnsito de vehculos automotores por las carreteras en Colombia (6 horas). 1.4 El nuevo sistema penal acusatorio y su aplicacin en los accidentes de trnsito (4 horas). 1.5 Reglamentacin sobre el transporte de mercancas peligrosas (4 horas). 2. Conocimientos tcnicos especiales (40 horas) 2.1 Factores que intervienen en el trnsito. Identificacin, estudio, importancia, interrelacin entre ellos e importancia individual e integrada para la prevencin de accidentes de trnsito (4 horas). 2.2 Manual de Sealizacin Vial - Dispositivos para la Regulacin del Trnsito en Calles, Carreteras y Ciclorutas en Colombia (6 horas). 2.3 Aspectos tcnicos de la infraestructura vial carretera, clasificacin de vas, nomenclatura utilizada y autoridades responsables de la administracin y el control en Colombia (4 horas). 2.4 Efecto del sobrepeso de los vehculos automotores en la infraestructura de carreteras (4 horas). 2.5 Poltica Nacional de Seguridad Vial en Colombia (6 horas). 2.6 Accidentalidad Vial en Colombia y sus efectos econmicos y sociales (4 horas). 2.7 Logstica del transporte de carga extradimensionada y extrapesada (6 horas). 2.8 Principios fsicos en el trnsito de vehculos automotores (2 horas). 2.9 Planes de manejo de trnsito para el transporte de cargas extrapesadas y/o extradimensionadas. Concepto tcnico, contenido, importancia y aplicacin en ruta (4 horas).

3. Aspectos humanos y su importancia en el transporte y el trnsito (16 horas) 3.1 Comunicacin y valores humanos (4 horas). 3.2 Liderazgo (4 horas). 3.3 Relaciones interpersonales, dignidad y derechos humanos (4 horas). 3.4 Manejo del estrs y de las emociones y su efecto en la seguridad vial (4 horas).

Adicionado Resolucin 1724 de 2007 Artculo 3. Certificados de aprobacin. Los cursos de que trata el Artculo 1 del presente acto administrativo, para su validez debern ser aprobados por la persona que toma la capacitacin, para lo cual la entidad que imparte la instruccin deber realizar las pruebas de evaluacin de manera individual y si el resultado es satisfactorio, le expedir el respectivo certificado de aprobacin, el cual contendr como mnimo los siguientes datos: Nombre, NIT y direccin de la Institucin que otorga el certificado, nombres y apellidos, documento de identidad y nmero de la licencia de conduccin de la persona instruida, indicacin de la intensidad horaria del curso, lugar y fecha de la realizacin, nombres y firmas del representante legal de la entidad que imparti la instruccin y del coordinador acadmico del curso correspondiente. b) Los equipos de transporte de carga indivisible, extrapesada o extradimensionada no podrn cargarse o descargarse en los carriles de circulacin de la va, ni viajar en caravana, con el objeto de no afectar la movilidad normal por, dicha va, evitar, las congestiones y los accidentes de trnsito. Estos equipos debern movilizarse en las vas rurales conservando entre ellos distancias superiores a un (1) kilmetro. c) Los permisos que se expidan de conformidad con lo estipulado en el presente Artculo, no autorizarn el trnsito nocturno (entre las 18:00 horas y las 6:00 horas del da siguiente) en las vas rurales. d) Para todos los casos durante la circulacin, se deber dotar de avisos, seales y dispositivos luminosos de peligro a los equipos de transporte de carga y a los vehculos acompaantes los cuales adems debern estar dotados de un dispositivo luminoso tipo baliza, de acuerdo con las caractersticas fijadas en el Artculo 7 de la presente resolucin.

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e) Para la operacin del transporte amparado en permiso de carga indivisible, extrapesada, o extradimencionada y extrapesada a la vez, la persona natural o la persona jurdica (a travs de un ingeniero en transporte y vas o un ingeniero civil) en representacin de la empresa solicitante deber medir las deflexiones de la superficie del pavimento, mediante la utilizacin de equipos convencionales y en los puentes las deflexiones inmediatas y sus recuperaciones de acuerdo con la metodologa que para el efecto tiene previsto el Invas. Si los resultados de esta medicin indican deformaciones que superen las admisibles o que no sean recuperables o que sean desfavorables para la estabilidad del pavimento o de las estructuras de los puentes, el transporte de la carga se suspender en forma inmediata sin perjuicio de la operacin normal para el resto del trnsito y la poseedora del permiso proceder a estudiar un sistema o alternativa diferente de transporte. Cuando por causa del transporte se detecte un colapso parcial o total de las estructuras de los puentes, la empresa a quien se le otorg el permiso deber realizar los reforzamientos necesarios de tal manera que las estructuras queden en condiciones aptas para continuar su uso; f) En el caso en que la empresa poseedora del permiso requiera acometer trabajos sobre la infraestructura vial a utilizar, la autoridad competente encargada de la administracin de la red vial impartir el visto bueno previo a tales trabajos, as como el recibo a satisfaccin de los mismos. Una vez vencido el permiso otorgado para el transporte, las obras que se realicen podrn hacer parte del mejoramiento de las especificaciones de la va, para lo cual las mejoras pasarn a ser propiedad de la Nacin, Instituto Nacional de Vas, Nacin, Instituto Nacional de Concesiones o del respectivo Ente Territorial, sin que estas entidades deban hacer compensacin alguna por tal concepto. g) En el caso en que la empresa poseedora del permiso requiera el acompaamiento de la autoridad competente de control en la va para casos de cierre parcial o total o restriccin del trnsito en puentes o en tramos de la va, determinados en el Plan de Seguridad Vial y Manejo de Trnsito o por alguna circunstancia no prevista, podr solicitar el apoyo de estas autoridades con un tiempo mnimo de 8 horas de anticipacin a la operacin por estos lugares con excepcin a los casos de imprevistos o emergencias, en los cuales se har en el mismo momento en que se requiera. h) Cualquier dao o perjuicio que se ocasione a la infraestructura vial de propiedad de la Nacin, Instituto Nacional de Vas, Nacin, Instituto Nacional de Concesiones, de los Entes Territoriales o de terceros, por razn u ocasin del permiso concedido, deber ser subsanado por el beneficiario del permiso en el trmino fijado por la autoridad competente encargada de la administracin de dicha infraestructura, sin que se supere un trmino mayor de treinta (30) das. Para tal efecto la entidad encargada de la administracin de la va realizar los trabajos de acuerdo con las especificaciones tcnicas y contractuales vigentes con cargo a la empresa beneficiaria del permiso, quien deber cancelar por anticipado el valor de los mismos. i) No deber interrumpirse el trnsito en los sectores de vas a utilizar por el beneficiario del permiso, por causas Imputables a dicha autorizacin. En el caso de resultar indispensable la suspensin del trnsito con el objeto de adecuar las vas a utilizar o de reparar las que hubiesen resultado afectadas, debe solicitarse autorizacin para el cierre de la va, previa y oportunamente a la autoridad nacional, departamental, metropolitana, distrital o municipal encargada de la administracin de la red vial y una vez obtenida esta, el beneficiario del permiso, con la debida anticipacin, dar a conocer a los usuarios de la va la informacin sobre el cierre de esta por los medios de comunicacin ms usuales de tales usuarios. Los gastos que ello ocasione sern por cuenta de la persona o empresa a quien se le haya concedido el permiso; j) La velocidad mxima de operacin de los vehculos de transporte de cargas indivisibles extradimensionadas y/o extrapesadas ser de 30 kilmetros por hora en vas rurales y 20 kilmetros por hora en vas urbanas, con excepcin de los que transportan carga larga que sobresalga por la parte trasera del vehculo entre dos (2) y tres (3) metros que ser de 40 kilmetros por hora en vas rurales y 20 kilmetros por hora en vas urbanas y los que sobresalga menos de dos (2) metros por la parte trasera del vehculo los cuales podrn transitar a las velocidades mximas permitidas en las normas legales y en las indicadas a travs de seales de trnsito. Para carga extradimensionada con ancho entre dos coma seis (2,6) y tres coma seis (3,6) metros, 40 kilmetros por hora en vas rurales y 20 kilmetros por hora en vas urbanas.

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CAPTULO V Disposiciones finales Artculo 17. Revocatoria. El acto administrativo que otorgue el permiso, podr ser revocado en cualquier tiempo, lo cual constar en el acto administrativo correspondiente que emita la autoridad competente que otorg el permiso, por las siguientes causas: a) Cuando cualquiera de los requisitos acreditados por el solicitante se modifiquen unilateralmente o desaparezcan o cuando en virtud de la inspeccin y vigilancia que la autoridad competente ejerza se pruebe algn incumplimiento. b) Cuando se compruebe que se realiz alguna operacin de desplazamiento sin cumplir cualquiera de los requisitos de la presente resolucin. c) Cuando se compruebe que la garanta otorgada est vencida o ha sido revocada o dejada sin vigencia por la compaa aseguradora. Pargrafo 1. El acto administrativo que revoque el permiso ser de cumplimiento inmediato y contra l procedern los recursos de la va gubernativa. Pargrafo 2. El transportador debe abstenerse de transitar por una va determinada, cuando la autoridad que otorg el permiso as lo exija por razones de conveniencia, an cuando el permiso se encuentre vigente. Artculo 18. Verificacin del cumplimiento de requisitos. La autoridad competente que otorg el permiso podr en cualquier momento, directamente o a travs de las autoridades de trnsito, verificar el cumplimiento de las condiciones tcnicas, de operacin y de seguridad reguladas en la presente resolucin para las expedicin de los permisos para el transporte de carga especial indivisible, extrapesada o extradimensionada o de ambas condiciones a la vez, y si se llegase a comprobar cualquier incumplimiento podr cancelar directamente dicho permiso. Las autoridades de control adems de imponer las sanciones establecidas en las normas vigentes, inmovilizarn los vehculos rindiendo un informe en el mismo da a la entidad expedidora del permiso. Pargrafo. Para los casos de los permisos contemplados en los Artculos 8, 9 y 11, las autoridades de control del trnsito en las vas rurales verificarn el cumplimiento de las condiciones tcnicas, de operacin y de seguridad reguladas en la presente resolucin al iniciar los recorridos con el fin de evitar que se detecte el incumplimiento de las condiciones establecidas cuando ya se ha efectuado parte del recorrido producindose daos a la infraestructura o habiendo puesto en riesgo la seguridad de los usuarios de la va. Artculo 19. mbito de aplicacin de los permisos. Los permisos para el transporte de carga especial indivisible, extrapesada o extradimensionada o de ambas condiciones a la vez de que trata la presente resolucin sern vlidos nica y exclusivamente para el trnsito en las vas de la jurisdiccin de la autoridad competente que expidi el respectivo permiso. Pargrafo 1. Cuando la carga a transportar necesite transitar por vas que por jurisdiccin y competencia estn a cargo de distintas entidades del orden nacional, departamental, distrital, metropolitano o municipal, le corresponde a la empresa solicitante del permiso, obtener de las respectivas autoridades nacionales y territoriales competentes, las autorizaciones y permisos necesarios para el trnsito de la carga indivisible, extrapesada o extradimensionada o de ambas condiciones a la vez en cada tramo segn la jurisdiccin. Pargrafo 2. En el caso que el transporte de cargas especiales indivisibles extradimensionadas contempladas en el numeral 4 del literal B) y en el literal C) del Artculo 6, cargas extrapesadas o cargas extradimensionadas y extrapesadas a la vez, se vaya a realizar en vas concesionadas, antes de iniciar cada operacin, la empresa solicitante del permiso, deber coordinar el desplazamiento con el ente encargado de la administracin o coordinacin de las concesiones informando como mnimo con veinticuatro (24) horas de anticipacin a las empresas concesionarias respectivas.

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Pargrafo 3. Si la operacin de transporte implica el cruce de la frontera con pases vecinos, se tendr en cuenta para el permiso correspondiente la aplicacin de las Decisiones sobre Transporte Internacional de Mercancas por Carretera de la Comunidad Andina de Naciones. Asimismo se deber presentar el permiso correspondiente que expida la autoridad competente del pas fronterizo al cual se va a ingresar. Artculo 20. Transitorio. El grupo de personas acompaantes en las condiciones de capacitacin establecidas en el literal a) del Artculo 16, podr ser suplido durante los siguientes seis meses a la entrada en vigencia de la presente resolucin, por un nmero igual de personas de la empresa transportadora de la carga o de una empresa privada de las caractersticas contempladas en el literal g) del Artculo 9, cumpliendo como requisito mnimo que posean Licencia de Conduccin de categora sexta o su equivalente, adems de los otros requisitos exigidos. Artculo 21. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha, de su publicacin y deroga a partir de la citada fecha, todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial la resolucin 3800 del 2 de diciembre de 2005. Conceptos Oficina Jurdica del Ministerio de Transporte: Concepto N 34847 del 24 de julio de 2006: Ahora bien, el Instituto nacional de Vas otorga permisos cuando se trata de vas nacionales a cargo del INVIAS. Cuando estos permisos se solicitan para el trnsito de vas urbanas en esta ciudad, la competencia la tiene la autoridad de trnsito de Bogot D.C. de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 80 de 1987 y el Decreto 1147 de 1971 en Referencia con el Artculo 3 de la Ley 769 de 2.002. Por lo tanto, la maquinaria rodante destinada exclusivamente a la construccin y conservacin de obras de acuerdo con sus caractersticas tcnicas y fsicas no pueden transitar por la vas de uso pblico (Artculo 2 de la Ley 769 de 2.002); de tal forma que la maquinaria rodante de construccin o minera para transitar por una va abierta al pblico lo debe hacer a travs de vehculos apropiados (cama - baja), es decir, no puede autodesplazarse, pero si nicamente se moviliza dentro de la obra debidamente cerrada al pblico consideramos que si podra hacerlo por sus propios medios. Concepto N 407151 del 11 de Octubre de 2010. En materia de transporte de carga la capacidad volumtrica hace referencia a la capacidad que tiene un vehculo de carga para transportar mercancas dentro de la carrocera, sin que los objetos sobresalgan de esta. Para determinar la posibilidad de transportar objetos que excedan la capacidad volumtrica del vehculo, se cre el concepto de carga extradimensionada, con el que se ampla el margen de carga de los vehculos, con algunas limitaciones, para mantener adecuadas condiciones de seguridad. Estos supuestos se encuentran establecidos en la resolucin 4959 de 2006, por la cual se fijan los requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el transporte de carga indivisible, extrapesadas u extradimensionadas, y las especificaciones de los vehculos destinados a esta clase de transporte. Con relacin al transporte de automviles, no se ha expedido reglamentacin especial, por lo que las empresas dedicadas a este tipo de transporte, deben atender las condiciones establecidas de manera general sobre pesos y dimensiones para el transporte de mercancas en Colombia. Las medidas adoptadas mediante la resolucin 4959 de 2006 son aplicables para aquellas mercancas que por su naturaleza son indivisibles. Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la palabra indivisible es un adjetivo relativo a una cosa que no se puede dividir, como por ejemplo, una turbina cuya unidad de medida no puede transportarse en varios vehculos Situacin distinta sucede con la mercanca transportada por su empresa, porque el transporte de automviles y camperos si puede realizarse uno por uno, o en un vehculo acondicionado

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para el transporte de varias unidades, siempre y cuando no se excedan los limites de pesos y dimensiones del equipo que realiza la operacin de transporte, en este caso no se trata de un objeto imposible de dividir y por lo tanto no se aplica la mencionada resolucin.

CAPTULO IV Licencia de Trnsito

Artculo 34. Porte. En ningn caso podr circular un vehculo automotor sin portar la licencia de trnsito correspondiente.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 21335 del 18 de abril y 30761 del 20 de mayo de 2008: . en el evento que un automotor transite sin portar licencia de trnsito o copia de la misma, deber procederse a su inmovilizacin, de conformidad con el artculo 125 del Cdigo Nacional de Trnsito debido a que en Colombia, de conformidad con el artculo 34 de la citada norma, no es posible que un vehculo transite sin ella, y podr hacerse entrega del vehculo una vez se subsane la falta, es decir se allegue la licencia o su copia y sea portada por el conductor del vehculo.

Comentario del Editor: Si se revisa el contenido del Artculo 131 de la Ley 769, no se encuentra ninguna sancin para el no porte de la licencia de trnsito, no obstante, de acuerdo al concepto trado por el rgimen de trnsito para la amonestacin, se entiende que el no porte de la licencia de trnsito debe ser sancionado con esta medida. Ahora bien, ha surgido la inquietud si para cumplir con este requisito debe portarse el original de la licencia o es vlido portar una copia autntica, a este respecto debemos indicar que hasta tanto no sea obligatorio el nuevo formato de la licencia de trnsito, el cual de acuerdo con el Cdigo debe disponer de mecanismos de lectura, es vlido y se cumple con el requisito del porte si se lleva una copia autntica.

Concepto N 21335 del 18 de abril de 2008. Adicional a lo anterior, en el evento que un automotor transite sin portar licencia de trnsito o copia de la misma, deber procederse a su inmovilizacin, de conformidad con el artculo 125 del Cdigo Nacional de Trnsito debido a que en Colombia, de conformidad con el artculo 34 de la citada norma, no es posible que un vehculo transite sin ella, cabe resaltar que podr hacerse entrega del vehculo una vez se subsane la falta, es decir se allegue la licencia o su copia y sea portada por el conductor del vehculo. Concepto N 9370 del 21 de febrero de 2008. Por lo tanto, una vez se expida la nueva licencia de trnsito con las especificaciones sealadas en la ley se debe exigir el original de esta, para constatar su legalidad, es decir, que en este momento puede portar fotocopia hasta tanto el Ministerio expida el nuevo formato de la licencia de trnsito.

Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Duplicado Licencia de Trnsito (Artculos 37 y 38), (2) Duplicado de licencia de trnsito de remolques, semirremolques, multimodulares y similares (Artculos 111 y 112), (3) Duplicado de la tarjeta de registro de la maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada (Artculos 153 y 154). (4) Permiso de Circulacin Restringida de un Vehculo Automotor (Artculos 83-90), (5) Permiso de Circulacin Restringida para Remolque, Semirremolque, Multimodular o Similar (Artculos 141-144)

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Artculo 35. Expedicin. La licencia de trnsito ser expedida por cualquier organismo de trnsito o por quien l designe, previa entrega de los siguientes documentos: Factura de compra si el vehculo es de fabricacin nacional.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 221631 del 2 de junio de 2009 y Concepto N 26961 del 31 de Mayo de 2011: Para efectos del registro inicial de un vehculo automotor es procedente la presentacin de la copia de la factura de compra ya que a la luz del artculo 2 del Decreto 1165 de 1996 la entrega de la copia de la factura suple la obligacin de entregar el original en los trminos del artculo 617 del Estatuto Tributario.

Factura de compra en el pas de origen y licencia de importacin. Recibo de pago de impuestos. Certificado de inscripcin ante el RUNT. Artculo 36. Elaboracin. El formato de la licencia de trnsito ser nico nacional, y ser definido por el Ministerio de Transporte antes de los 60 das posteriores a la sancin de esta Ley y en el mismo se incluir al menos la informacin determinada en el Artculo 38 de este Cdigo. Dentro de las caractersticas tcnicas que deben contener las licencias de trnsito, se incluirn un cdigo de barras bidimensional y un holograma de seguridad.
Reglamentacin: Decreto 289 de 2009 Artculo 1. El Ministerio de Transporte implementar todas las medidas que fueren necesarias para lograr la adquisicin, impresin, distribucin, custodia y control de los insumos y equipos que garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad para la expedicin de la Licencia de Conduccin y de la Licencia de Trnsito con un Formato nico Nacional. Artculo 2. El Ministerio de Transporte como Autoridad encargada de formular la regulacin tcnica en materia de trnsito, definir las polticas, lineamientos, instrucciones y procedimientos para que los Organismos de Trnsito den cumplimiento a las normas de seguridad que los documentos exigen. Artculo 3. Los Organismos de Trnsito o las Entidades en quienes stos deleguen, adelantarn las gestiones administrativas y las medidas presupuestales previstas en el Artculo 165 de la Ley 769 de 2002. Resolucin 1940 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adoptar la ficha tcnica -licencia de trnsito que hace parte integral de la presente resolucin. Artculo 2. Los organismos de trnsito y los entes pblicos o privados a quienes estos deleguen la funcin del otorgamiento de la licencia de trnsito, debern garantizar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

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1. Demostrar el cumplimiento de las condiciones y protocolo que se establezcan para la adecuada y eficiente interconexin al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. 2. Demostrar el cumplimiento de los requisitos generales y especficos de la Licencia de Trnsito, establecidos en la Ficha Tcnica Licencia de Trnsito a travs de certificados de conformidad por cada lote adquirido, expedidos por un organismo de certificacin debidamente acreditado en el Subsistema Nacional de Calidad.

Pargrafo. En caso de que no exista en Colombia, un laboratorio de ensayos para verificar el cumplimiento de uno de los requisitos exigidos en la ficha tcnica de la licencia de trnsito, el organismo de certificacin que certifica la conformidad de los materiales podr soportarse en el resultado de los ensayos realizados por el proveedor del material en los laboratorios de ensayos de su pas de origen. Artculo 3. Todos los organismos de trnsito debern cumplir con las condiciones de produccin, adquisicin, custodia, transporte, almacenamiento, distribucin, preimpresin o impresin de los materiales, equipos, personalizacin, as como la entrega del documento al ciudadano y suministro de informacin al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Artculo 4. El organismo de trnsito solo podr delegar o contratar, bajo su responsabilidad la adquisicin de las tarjetas preimpresas y de las lminas de seguridad y de proteccin para la elaboracin de la Licencia de Trnsito con las personas naturales o jurdicas, que hubieran obtenido autorizacin por parte del Ministerio de Transporte y posteriormente se inscriban ante el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Artculo5. Los organismos de trnsito podrn autorizar a entes pblicos o privados para que atiendan el proceso de expedicin de la licencia de trnsito, conservando ntegramente la responsabilidad, especialmente frente a los controles que debe establecer para garantizar la debida atencin al ciudadano y control de los elementos necesarios para la expedicin de la licencia de trnsito bajo los criterios establecidos. Artculo 6. Tanto los organismos de trnsito como los entes pblicos o privados a quienes estos deleguen la funcin del otorgamiento de la licencia de trnsito, una vez adquieran, el lote de las lminas de licencias de trnsito debern identificar, verificar, proteger y salvaguardarlo y ser su responsabilidad la guarda y custodia hasta el momento de la expedicin de la licencia de trnsito respectiva. Artculo7. Para efectos de la autorizacin de que trata el Artculo cuarto del presente Acto Administrativo, las personas naturales o jurdicas debern presentar la solicitud ante la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte cumpliendo los siguientes requisitos: 1. Para los proveedores de Tarjeta Preimpresa: a) Presentar certificado de conformidad de la muestra de la tarjeta para la licencia de trnsito expedida por un organismo de certificacin debidamente acreditado ante el Subsistema Nacional de Calidad, en el que se informe el cumplimiento de los requisitos especficos y los respectivos ensayos de las tarjetas de licencias de trnsito, contenidos en la Ficha Tcnica Licencia de Trnsito anexa a la presente resolucin y que forma parte integral de la misma. El proveedor debe presentar tres muestras de respaldo del lote sobre el cual se realizaron los ensayos; b) Modificado Artculo 2 Resolucin 3260 de 2009. Demostrar que su actividad u objeto social comprende la fabricacin o distribucin de papeles y/o lminas de seguridad para documentos de identificacin de personas o bienes, preimpresin o impresin de documentos de identidad referida a personas o bienes, mediante certificado expedido por la Cmara de Comercio del domicilio social, para el caso de extranjeros, certificado de la entidad del pas origen, debidamente traducido al idioma Castellano y apostillado. c) Acreditar la experiencia en impresin o preimpresin de documentos de identificacin, tarjetas financieras o licencia de conduccin con caractersticas de seguridad durante los ltimos tres aos en una cantidad

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superior a cinco millones de documentos, la cual se deber acreditar aportando a la solicitud, mnimo tres (3) y mximo cinco (5) contratos suscritos y ejecutados dentro de los tres (3) aos anteriores a la solicitud y cuyo objeto haya sido el suministro de tarjetas preimpresas o impresas; d) Acreditar que sus procesos estn calificados bajo la norma ISO 9001 versin 2000, para el proceso de tarjetas de identificacin y/o financieras; e) Modificado Artculo 2 Resolucin 3260 de 2009. Demostrar que al 31 de diciembre de 2008 el capital de trabajo de la persona natural o jurdica que acta a nombre propio o a travs de un representante comercial autorizado para el territorio colombiano era igual o mayor a diez (10) mil millones de pesos, o su equivalente en moneda extranjera convertido a tipo de cambio en la fecha antes sealada, para lo cual deber anexar sus estados financieros certificados y auditados de conformidad con los Artculos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995. 2. Para los proveedores de lmina de seguridad y proteccin: a)Demostrar que su actividad u objeto social comprende la fabricacin o distribucin de lminas de seguridad y de proteccin para documentos de identificacin de personas o bienes, mediante certificado expedido por la respectiva Cmara de Comercio del domicilio social, y para el caso de extranjeros, certificado de la entidad del pas origen, debidamente traducido al idioma Castellano y apostillado. b)Declaracin del fabricante en la que se certifique que las lminas producidas o distribuidas cumplen con las caractersticas de espesor, dimensiones y diseo establecidas en la Ficha Tcnica- Licencia de Trnsito, declaracin que deber estar suscrita por el representante legal, especificando los resultados y pruebas de laboratorio que sustentan la calidad de su producto. El proveedor debe presentar tres muestras de respaldo de lminas de seguridad y de proteccin del lote sobre el cual se realizaron los ensayos. c)Acreditar la experiencia en fabricacin o distribucin de lminas de seguridad y de proteccin para documentos de identificacin tarjetas financieras o licencia de conduccin con caractersticas de seguridad durante los ltimos diez (10) aos experiencia que se deber acreditar aportando a la solicitud mnimo tres (3) mximo y cinco (5) contratos suscritos y ejecutados dentro de los tres (3) aos anteriores a la solicitud y cuyo objeto haya sido el suministro de lminas de seguridad y proteccin. d) Acreditar de la oficina de registro de patentes del respectivo pas de origen, que sus productos corresponden a tecnologas patentadas, debidamente traducido al idioma Castellano y apostillado. e) Demostrar que a 31 de diciembre de 2008 su capital de trabajo era igual o mayor a cinco (5) mil millones de pesos, para lo cual deber anexar sus estados financieros certificados y auditados de conformidad con los Artculos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995. Pargrafo 1. En caso de que no exista en Colombia, un Laboratorio de Ensayos para verificar el cumplimiento de uno de los requisitos exigidos en la Ficha Tcnica de la Licencia de Trnsito, el Organismo de Certificacin que certifica la conformidad de los materiales podr soportarse en el resultado de los ensayos realizados por el proveedor del material en los Laboratorios de Ensayos de su pas de origen. Pargrafo 2. Una vez la Subdireccin de Trnsito expida el Acto Administrativo que autoriza al proveedor de la tarjeta preimpresa, la Secretara General del Ministerio de Transporte le entregar a este el documento del arte del diseo de seguridad de la Licencia de Trnsito, cumpliendo las condiciones y los niveles de seguridad establecidos en la ficha tcnica que hace parte integral de esta resolucin. Artculo 8.Los Organismos de Trnsito, debern reportar al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT, toda la informacin de los trmites relacionados con la Licencia de Trnsito, incluida la informacin sobre los equipos de impresin que actualmente emplean, con el objeto de que la plataforma tecnolgica pueda direccionar la impresin de la informacin respectiva en la tarjeta preimpresa y dar cumplimiento a los controles y medidas de seguridad, establecidas por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT.

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Artculo 9. Para garantizar la seguridad de la Licencia de Trnsito, el proveedor deber tener presente en forma obligatoria el control de los materiales para la elaboracin de la tarjeta preimpresa de la Licencia de Trnsito en cada una de sus etapas, deber ser reportado al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Para dar cumplimiento a lo ordenado en este Artculo, los proveedores de los materiales de las tarjetas preimpresas para la elaboracin de la Licencia de Trnsito deben cumplir los controles de numeracin, as: 1. Las tarjetas preimpresas llevarn el nmero o cdigo de identificacin de proveedor asignado por el RUNT, seguido del nmero del sustrato, impreso y centrado en la parte inferior del reverso de la tarjeta. 2. La prenumeracin de las tarjetas a ser suministradas por el proveedor deber ser asignado por el Sistema RUNT. 3. El proveedor una vez genere las tarjetas preimpresas, deber reportar al RUNT la distribucin de las mismas a cada Organismo de Trnsito. 4. El Organismo de Trnsito, para imprimir la informacin de personalizacin de la licencia de trnsito deber capturar el nmero preimpreso, para que sea controlado por el sistema RUNT. 5. Si el proveedor inscrito no reporta al RUNT los rangos de las tarjetas preimpresas asignadas al Organismo de Trnsito, el sealado sistema no permitir su posterior personalizacin. Artculo 10. Los Organismos de Trnsito y los entes pblicos o privados para expedir el documento Licencia de Trnsito, estn obligados a: 1. Cumplir con todas las condiciones especificadas en la Ficha Tcnica adoptada por el Ministerio de Transporte sobre la Licencia de Trnsito y los establecidos en la presente resolucin. 2. Inscribirse ante el sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT, y cumplir con todos los requerimientos de seguridad y oportunidad exigidos para su inscripcin. 3. Aplicar ntegramente las condiciones tcnicas, tecnolgicas y de operacin que sean necesarias para garantizar la debida interconexin con el sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. 4. Reportar al sistema RUNT, toda la informacin que este exija, advirtiendo que toda la informacin de la Licencia de Trnsito es la contenida nicamente en el sistema RUNT, y desde all se genera el documento para su proceso de impresin, en los equipos conectados al mismo, previo el cumplimiento de los requerimientos de seguridad. 5. Dar cumplimiento a todas las condiciones establecidas por el Ministerio de Transporte, para el desarrollo de las actividades relacionadas con la Licencia de Trnsito. Artculo 11. Los proveedores autorizados para el suministro de materiales para el documento Licencia de Trnsito, estn obligados a: 1. Adoptar el diseo establecido en la ficha tcnica Licencia de Trnsito en todos los aspectos y aplicar ntegramente las condiciones de seguridad exigidas. 2. Inscribirse ante el sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT, y cumplir con todos los requerimientos de seguridad y oportunidad exigidos para su inscripcin. 3. Otorgar a favor del Organismo de Trnsito una garanta de infidelidad de riesgo por valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del suministro, independiente de otro tipo de garantas que sean exigidas por el Organismo de Trnsito. 4. Proporcionar al Ministerio de Transporte la informacin necesaria para la verificacin de las medidas de seguridad en el diseo de la tarjeta preimpresa contenida en la Ficha Tcnica.

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5. Entregar al Sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT, los controles de numeracin de las Tarjetas preimpresas segn lo establecido en el Artculo 9 de la presente disposicin. 6. Otorgar a favor del Organismo de Trnsito respectivo, una garanta por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor del suministro, con una vigencia igual a la del plazo del contrato y seis meses ms. La garanta comprende los siguientes amparos: a) Cuidado, tenencia y control de los materiales suministrados. b) Prdida de los materiales asegurados. c) Falsificacin por agentes o empleados del asegurado. d) Indebido uso de informacin por parte de empleados del asegurado. e) Deficiencias en el suministro, de acuerdo a las especificaciones de calidad. Las anteriores garantas son independientes a las exigidas por el Organismo de Trnsito para el cumplimiento del contrato. Artculo 12. El Organismo de Trnsito, o el ente pblico o privado debern, en caso de prdida, deterioro o destruccin de una tarjeta preimpresa de licencia de trnsito, proceder a efectuar mediante el diligenciamiento de acta de anulacin o eliminacin, el reporte de lo acontecido; el acta deber indicar y especificar segn los controles establecidos, el nmero del lote al que corresponde, el nmero de consecutivo de control y las circunstancias en que se dieron los hechos. En el evento en que se presente nicamente el deterioro o destruccin, el Organismo de Trnsito deber perforar el rea correspondiente a los datos variables y adjuntarlo al acta de anulacin correspondiente. Copia de las actas que anulan los documentos o elementos descritos deben ser enviados a la Subdireccin de Trnsito del Ministerio de Transporte, para lo de su competencia y la informacin deber registrarse en el Sistema del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Artculo 13. El Ministerio de Transporte y las autoridades de control con el fin de realizar los controles respectivos, debern tomar las muestras de los materiales con la inscripcin de ANULADO en la cantidad suficiente en la sede de los organismos de trnsito o de los entes pblicos o privados para expedir las licencias de trnsito, o en la sede de los proveedores de los materiales de las licencias de trnsito. El Ministerio de Transporte y los entes de control cuando lo consideren pertinente debern enviar al Subcomit Interinstitucional de documentologa y grafologa forense, para el control de la integridad del documento. Artculo 14. La Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad que haga sus veces, vigilar que los Organismos de Trnsito cumplan y hagan cumplir todos los requisitos establecidos en la presente resolucin. Artculo 15. La Ficha Tcnica - Licencia de Trnsito que es parte integral de la presente resolucin, deber aplicarse una vez entre en operacin el Registro Nacional Automotor del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. Adicionada Resolucin 3260 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 3. Seguridad en el anverso de la tarjeta. El smbolo oculto que contiene el fondo de seguridad impreso en las tarjetas, estar ubicado en el reverso de las mismas, smbolo establecido en el numeral 3.1.2.1.4 de la Ficha Tcnica de la Licencia de Conduccin contemplado en la Resolucin 1307 del 3 de abril de 2009 y el numeral 3.1.9.1.4 Ficha Tcnica de la Licencia de Trnsito establecido mediante la Resolucin 1940 del 19 de mayo de 2009.

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Artculo 4. Diseo de seguridad. Para la elaboracin de las tarjetas preimpresas de la Licencia de Trnsito y de la Licencia de Conduccin, la Secretara General del Ministerio de Transporte le entregar al proveedor inscrito y autorizado el arte del diseo de seguridad de estos documentos. Artculo 5. Responsabilidad. El Organismo de Trnsito es el responsable de ejercer el control sobre el cumplimiento de las condiciones implementadas en la Ficha Tcnica de la Licencia de Conduccin y en la Ficha Tcnica de la Licencia de Trnsito establecidas en las Resoluciones nmeros 1307 del 3 de abril de 2009 y 1940 del 19 de mayo de 2009 para la elaboracin de las licencias respectivamente. Artculo 6. Transitorio. Hasta tanto el Ministerio de Transporte estudie y adopte nuevos materiales para la elaboracin de la licencia de trnsito y de la licencia de conduccin, los proveedores inscritos debern elaborar los documentos en mezcla compuesta de PVC (policloruro de vinilo) polister semirrgido o cualquier otro material que tenga un desempeo igual o superior y cumplan con los requisitos generales y especficos establecidos en las Fichas Tcnicas adoptadas mediante las Resoluciones 1307 del 3 de abril de 2009 y 1940 del 19 de mayo de 2009. Artculo 7. Las Fichas Tcnicas establecidas mediante las Resoluciones 1307 del 3 de abril de 2009 y 1940 del 19 de mayo de 2009, se adoptarn una vez entre en operacin el REGISTRO NICO NACIONAL DE TRANSITORUNT. Artculo 8. La presente resolucin rige a partir de su expedicin y modifica el Artculo 5 de la Resolucin nmero 1307 del 3 de abril de 2009, el Artculo 7 de la Resolucin nmero 1940 del 19 de mayo de 2009 y las Fichas Tcnicas de la Licencia de Conduccin y Trnsito en los numerales previstos en el contenido de este acto administrativo. Adicionada Resolucin 4906 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Transitorio. Hasta que se definan los nuevos materiales para las licencias, la lmina de seguridad hologrfica establecida en las Fichas Tcnicas de Licencia de Conduccin y Licencia de Trnsito se remplaza temporalmente por el uso de la lmina de proteccin transparente, la cual deber ir adherida en el anverso de las licencias con un espesor de 0,6 a 1 milsima de pulgada. Los Organismos de Trnsito que aun tengan en existencias lmina de seguridad hologrfica, podrn utilizarla hasta agotar sus existencias.

Artculo 37. Registro Inicial. El registro inicial de un vehculo se podr hacer en cualquier organismo de trnsito y sus caractersticas tcnicas y de capacidad deben estar homologadas por el Ministerio de Transporte para su operacin en las vas del territorio nacional. Pargrafo. Modificado Artculo 2 Ley 903 de 2004, Modificado Artculo 1 Ley 1281 de 2009, Suprimido Artculo 276 Ley 1450 de 2011.
Comentario del Editor: El Ministerio de Transporte, en ejercicio de su funcin reglamentaria, expidi las Resoluciones 349 de 2009, Sustituida en parte por los artculos 3 y 8 de la Resolucin 4775 de 2009, y 523 de 2010, las cuales quedan derogadas consecuencialmente con la supresin realizada por la Ley 1450 de 2011. Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-841 de 2010 decidi declararse inhibida para pronunciarse sobre la constitucionalidad del texto del inciso primero del Pargrafo del Artculo 1 de la Ley 1281 de 2008, el cual fue suprimido por la Ley 1450 de 2011. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 194931 del 19 de mayo de 2009: el vehculo fue adquirido por usted para participar en competencias deportivas y como tal no tienen las mismas especificaciones tcnicas que los vehculos que circulan en el territorio nacional, homologados por este Ministerio para tal fin, por lo tanto no puede ser objeto de registro inicial; adicionalmente en Colombia,

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desde la entrada en vigencia de la Ley 769 de 2002, actual Cdigo Nacional de Trnsito, no es procedente posible (sic) el registro de vehculos usados y no existe la figura de un registro temporal. Concepto N 177001 del 7 de mayo de 2009: En Colombia de conformidad con el ordenamiento jurdico actual, no existe restriccin para el registro de vehculos tipo recolector en ninguna clase de servicio, por lo tanto no requiere certificado de cumplimiento de requisitos. Concepto N 34059 del 13 de junio de 2008: El registro inicial o matrcula de un vehculo se debe efectuar con base en la homologacin aprobada por el Ministerio de Transporte, si bien es cierto, este tipo de vehculo puede tener una homologacin para 12 pasajeros y otra para 8 pasajeros ms el conductor, se debe tener en cuenta el tipo de servicio que se va a prestar, esto es, que la primera homologacin es para servicio escolar, donde se transportan nios y el segundo es para servicio corriente del radio de accin nacional donde se transportan en su mayora personas adultas. Razn por la cual la diferencia de capacidad de pasajeros.

De ninguna manera se podr hacer un registro inicial de un vehculo usado, excepto cuando se trate de vehculos de bomberos, siempre que estos sean donados a Cuerpos de Bomberos Oficiales o Voluntarios, por entidades extranjeras pblicas o privadas y que no tengan una vida de servicio superior a veinte (20) aos y que la autoridad competente emita concepto favorable sobre la revisin tcnicomecnica. El Ministerio de Transporte reglamentar en un trmino no mayor a 90 das posteriores a la sancin de esta ley, los criterios y dems aspectos necesarios para la aplicabilidad de esta ley.
Concepto Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 644611 del 20 de noviembre de 2008: Ahora bien, no obstante la presuncin de legalidad (de los registros de automotores), en el caso en que los organismos de trnsito realicen verificaciones posteriores y sospeche de la equivocacin en todo o en parte del registro, no pueden revocar de plano dichos actos administrativos sin que el titular de su consentimiento, por lo que deber controvertirlos ante la justicia administrativa, pues de conformidad con los artculos 102 a 104 del Acuerdo 051 de 1993, la nulidad de un registro inicial o matrcula de un vehculo automotor solamente puede ser declarada por la justicia administrativa, mediante sentencia debidamente ejecutoriada y mientras que el juez competente no decida sobre la nulidad o la suspensin del acto, este se considera ajustado a derecho. Concepto N 45457 del 06 de agosto de 2008. en Colombia, bajo ninguna circunstancia es posible el registro inicial de vehculos usados o que ya hubiesen sido matriculados, empero, por ser autnomo, el organismo de trnsito puede analizar la existencia de circunstancias de fuerza mayor que hayan hecho imposible el registro de un vehculo, antes de transcurridos 60 das posteriores a la expedicin de la factura, previa solicitud y demostracin por parte del interesado. Concepto N 58188 del 06 de diciembre de 2005. El Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, Ley 769 de 2002 no determin sancin especfica de multa por demora en efectuar el registro inicial o la inscripcin de las novedades que afecten la propiedad de los vehculos, por lo tanto, se hace necesario observar lo dispuesto en el artculo 122 de la citada Ley, donde se prev sancin de amonestacin para los infractores a las normas de trnsito, figura jurdica que consiste en la asistencia a cursos obligatorios de educacin, quien incumpla la citacin se hace acreedor a la imposicin de multa equivalente a cinco (5) SMLDV, siendo esta la sancin que se debe aplicar a quien no realice el citado registro.

Artculo 38. Contenido. La licencia de trnsito contendr, como mnimo, los siguientes datos: Caractersticas de identificacin del vehculo, tales como: marca, lnea, modelo, cilindrada, potencia, nmero de puertas, color, nmero de serie, nmero de chasis, nmero de motor, tipo de motor y de carrocera. 217

Nmero mximo de pasajeros o toneladas: Destinacin y clase de servicio: Nombre del propietario, nmero del documento de identificacin, huella, domicilio y direccin. Limitaciones a la propiedad. Nmero de placa asignada. Fecha de expedicin. Organismo de trnsito que la expidi. Nmero de serie asignada a la licencia. Nmero de identificacin vehicular (VIN).
Reglamentacin Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. Caractersticas de Identificacin de los vehculos (Artculos 4, 105 y 146) Conceptos Oficina Jurdico Ministerio de Transporte: Concepto N 49736 del 28 de agosto de 2008: De conformidad con las disposiciones enunciadas considera este Despacho que cualquier modificacin que se pretenda efectuar al vehculo, se debe solicitar autorizacin previa al Organismo de Trnsito respectivo quien debe reportar la novedad al Registro Nacional Automotor, por tratarse de una caracterstica de identificacin del vehculo; el propietario por su parte debe solicitar actualizacin de la licencia de Trnsito.

Pargrafo. Las nuevas licencias debern permitir al organismo de trnsito confrontar la identidad del respectivo titular de conformidad con las normas de la ley vigente sobre la materia. El Ministerio de Transporte determinar las especificaciones y caractersticas que deber tener el Nmero de Identificacin Vehicular VIN.

Reglamentacin: Resolucin 5646 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adoptar las disposiciones y mecanismos internacionales en materia de identificacin vehicular establecidas en las Normas Tcnicas Colombianas NTC 1501 de 2008-11-26, 1502 de 2008-11 26 y 4213 de 1997 anexas a la presente resolucin, las cuales hacen parte integral de la misma. Con el propsito de establecer el Nmero de Identificacin Vehicular - VIN, para los vehculos automotores, vehculos no automotores remolques, semirremolques, multimodulares y maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada, que se fabriquen, ensamblen e importen en el pas.

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Artculo 2. La Norma Tcnica Colombiana NTC 1502 fija el contenido y estructura del Nmero de Identificacin del Vehculo (VIN). El VIN est estructurado en tres secciones: i) Cdigo mundial de identificacin del fabricante (WMI); ii) Seccin descriptora del vehculo (VDS), y iii) Seccin indicadora del vehculo (VIS). i) Seccin Cdigo Mundial de Identificacin del Fabricante WMI, deben cumplir con los lineamientos establecidos en el Artculo 3 de la presente resolucin. ii) Seccin Descriptora del Vehculo - VDS, identifica las caractersticas del vehculo, consta de seis caracteres alfabtico o numrico. El fabricante determina el cdigo y la secuencia del mismo. Si el fabricante decide utilizar el Dgito de Control, este corresponder a la ltima posicin de esta seccin (posicin novena del VIN). iii) Seccin Indicadora del Vehculo - VIS, hace alusin al ao modelo, planta ensambladora y unidades producidas, consta de ocho caracteres los cuatro ltimos deben ser numricos. nmero de

Artculo 3. La Norma Tcnica Colombiana NTC 1501, establece el contenido y estructura del Cdigo de Identificacin Mundial de los Fabricantes (WMI) se aplica a los vehculos de carretera, remolques, motocicletas. El cdigo (WMI), es la identificacin mundial del fabricante y consta de tres caracteres alfabtico o numrico los cuales ocupan las posiciones uno a tres y hacen referencia en su orden, rea geogrfica, pas dentro del rea geogrfica, identificacin del fabricante del vehculo. Los cdigos WMI asignados se mantendrn y verificarn por parte de la Agencia Internacional bajo la autorizacin de ISO: The Society of Automotive Engineers, Inc., (S.A.E.), 400 Commonwealth Drive, Warrendale, PA 15096, USA. Artculo 4. En la Norma Tcnica Colombiana NTC 4213, se estipulan los requisitos para la ubicacin y grabado del nmero de identificacin vehicular VIN. El fabricante puede marcar el VIN, directamente en la parte integral del vehculo como lo son el chasis y carrocera o el bastidor para el caso de la maquinaria. As mismo el VIN se puede marcar en una placa separada que se fija permanentemente en el vehculo o la combinacin de las dos alternativas antes sealadas. Artculo 5. Para la maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada se aplicar en toda su extensin las Normas Tcnicas Colombianas NTC 1501, 1502 y 4213. Artculo 6. El Nmero de Identificacin Vehicular VIN, debe ser reportado por los fabricantes, ensambladores e importadores al Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. El sistema RUNT verificar y registrar el Nmero de Identificacin Vehicular VIN, en la Licencia de Trnsito o en la Tarjeta de Registro. Pargrafo. Los vehculos fabricados, ensamblados e importados que actualmente tengan asignados el Nmero de Identificacin Vehicular VIN, normalizado internacionalmente para Colombia, su obligatoriedad se inicia a partir de la vigencia del presente acto administrativo. Artculo 7. Transitorio. Aquellos vehculos fabricados, ensamblados e importados para Colombia, sin el Nmero de Identificacin Vehicular VIN, la obligatoriedad de la presente norma se inicia con los vehculos ao modelo 2011, los cuales deben cumplir con las Normas Tcnicas Colombianas antes enunciadas.

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Comentario del Editor: Los elementos que identifican un vehculo son todos aquellos que permiten diferenciarlo de tal manera que no se pueda confundir con otro. No est constituido por un solo guarismo o criterio sino que son el conjunto integral de todos, los indicados en esta norma y en el artculo 4 de la Resolucin 4775 de 2009 a saber: (i) clase, (ii)marca, (iii) lnea, (iv) modelo, (v) color, (vi) cilindrada, (vii) potencia, (viii) tipo de carrocera, (ix) nmero de motor, (x) nmero de chasis, (xi) nmero de serie, (xii) VIN y (xiii) nmero de puertas

Artculo 39. Modificado Artculo 199 Decreto-Ley 19 de 2012. Matrculas y Traslados de Cuenta. Todo vehculo ser matriculado ante un organismo de trnsito ante el cual cancelar los derechos de matrcula y pagar en lo sucesivo los impuestos del vehculo.
Comentario del Editor: Esta norma es enftica en establecer que los nicos facultados en Colombia para realizar el registro de un vehculo automotor son los organismos de trnsito legalmente creados, clasificados y categorizados, por lo tanto son ellos los responsables de llegar, conservar y administrar el registro pblico que con ello se genera y que tiene la virtud jurdica de constituirse en el modo para que un vehculo automotor se site como activo en el patrimonio de una persona

Para la realizacin de este trmite las respectivas autoridades de trnsito no podrn solicitar la presentacin de documentos de competencias de otras autoridades pblicas o de particulares que ejerzan funcin administrativa. Corresponder al Ministerio de Transporte realizar las adecuaciones necesarias al RUNT antes del 31 de julio del ao 2012 para dar cumplimiento a este mandato. Las entidades involucradas, tales como la DIAN, el Ministerio de Relaciones Exteriores, entidades transportadoras, debern prestar el apoyo y fortalecer su infraestructura tecnolgica para permitir el intercambio de la informacin requerida. El propietario de un vehculo podr solicitar el traslado de los documentos de un organismo de trnsito a otro sin costo alguno, lo cual debe tramitarse en un trmino no superior a diez (10) das y ser ante el nuevo organismo de trnsito donde se pagarn en adelante los impuestos del vehculo. Pargrafo. El domicilio del organismo de trnsito ante el cual se encuentren registrados los papeles de un vehculo ser el domicilio fiscal del vehculo
Comentario del Editor: Con la expedicin del Decreto-Ley 019 de 2012 (Antitrmites), se realiz una modificacin a esta norma que implic lo siguiente: (i) Se fija un trmino de 10 das para que los organismos de trnsito realicen los traslados de cuenta de los vehculos, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de traslado de cuenta presentada por el propietario; (ii ) Para la realizacin de los traslados de cuenta de un vehculo, de un organismo a otro, no podrn solicitar stos la presentacin de documentos de competencia de otras autoridades pblicas o de particulares que ejerzan funcin administrativa; y (iii) El Ministerio de Transporte debe adecuar el RUNT para que no se exijan documentos en los traslados de cuenta de un vehculo de un organismo a otro Legislacin Complementaria. Ley 488 de 1998.

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Artculo 138. Impuesto Sobre Vehculos Automotores. Crase el impuesto sobre vehculos automotores el cual sustituir a los impuestos de timbre nacional sobre vehculos automotores, cuya renta se cede, de circulacin y trnsito y el unificado de vehculos del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, y se regir por las normas de la presente ley. El Distrito Capital de Santa Fe de Bogot podr mantener el gravamen a los vehculos de servicio pblico que hubiere establecido antes de la vigencia de esta ley. Artculo 139. Beneficiarios de las Rentas del Impuesto. La renta del impuesto sobre vehculos automotores, corresponder a los municipios, distritos, departamentos y el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, en las condiciones y trminos establecidos en la presente ley. Pargrafo. Para los efectos de este impuesto, el departamento de Cundinamarca no incluye el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot. Artculo 140. Hecho Generador. Constituye hecho generador del impuesto, la propiedad o posesin de los vehculos gravados. Comentario del Editor: Ha existido una gran confusin en la opinin pblica sobre el hecho que genera el impuesto dado que, tal como lo indica la norma, no es el uso de la infraestructura, no en la posibilidad de desplazarse, el hecho que genera este tributo es la propiedad o posesin del automotor, es decir, lo nico suficiente para que surja la obligacin tributaria es que el vehculo este registrado; ahora bien la nica forma en que cesa la obligacin tributaria es con la cancelacin del registro del vehculo, es decir, con la muerte jurdica del bien por las causales previstas en el ordenamiento jurdico, o con el traspaso del vehculo de una persona a otra. No contempla la norma ningn mecanismo de interrupcin del hecho generador, ni por hurto, ni por dejar de circular, ni por averas. Oficina Jurdica Ministerio De Transporte: Concepto N 003772 del 18 de febrero de 2003. Por lo tanto, si usted hubiese procedido a la cancelacin de la licencia de trnsito en el lapso de los cuatro meses y medio que tuvo para ello y el vehculo hubiese aparecido, las disposiciones contemplan la expedicin de una nueva licencia y es a partir de ese momento que se empiezan a causar nuevamente los impuestos, pero en razn a que este trmite no se adelant, debe por consiguiente declarar y pagar el impuesto sobre vehculos automotores del ao 2003. Artculo 141.Vehculos Gravados. Estn gravados con el impuesto los vehculos automotores nuevos, usados y los que se internen temporalmente al territorio nacional, salvo los siguientes: a) Las bicicletas, motonetas, y motocicletas con motor hasta de 125 c.c. de cilindrada. b) Los tractores para trabajo agrcola, trilladoras y dems maquinaria agrcola. c) Los tractores sobre oruga, cargadores, mototrillas, compactadoras, motoniveladoras y maquinaria similar de construccin de vas pblicas. d) Vehculos y maquinaria de uso industrial que por sus caractersticas no estn destinados a transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico. e) Los vehculos de transporte pblico de pasajeros y de carga.

Pargrafo 1. Para los efectos del impuesto, se consideran nuevos los vehculos automotores que entran en circulacin por primera vez en el territorio nacional.

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Pargrafo 2. En la internacin temporal de vehculos al territorio nacional, la autoridad aduanera exigir, antes de expedir la autorizacin, que el interesado acredite la declaracin y pago del impuesto ante la jurisdiccin correspondiente por el tiempo solicitado. Para estos efectos la fraccin de mes se tomar como mes completo. De igual manera se proceder para las renovaciones de las autorizaciones de internacin temporal. Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-1320 de 2000 decidi declarar exequibles los literales c), d) y e) del artculo 141 de la Ley 488 de 1998. Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-1320 de 2000: En esta oportunidad la Corte seal: La Corporacin ha tenido tambin oportunidad de sealar que las exenciones son estmulos fiscales y eficaces instrumentos de poltica econmica y social, que no contradicen el principio de equidad, si resultan razonables y necesarias para promover el desarrollo econmico y social en las reas que requieran de incentivos, precisamente, para impulsar su crecimiento o para imprimirle un mayor dinamismo. () Ntese que las exenciones consagradas en los literales c), d) y e) del artculo 141 de la Ley 488 de 1998 cumplen el requisito de la razonabilidad, en tanto que el tratamiento tributario favorable a los vehculos que se destinan a las actividades agrcola e industrial y al transporte pblico de pasajeros, en ltimas, se fundamenta en el beneficio que, para toda la comunidad nacional, produce un crecimiento de mayor dinamismo en esos sectores. De lo anterior resulta que los incentivos tributarios que se crean para fomentar la inversin y el desarrollo de los sectores agrcola, industrial y de transporte se justifican por su repercusin benfica en el inters general y se fundamentan en la ganancia colectiva en que se traduce la inversin en infraestructura e insumos en esas reas, pues en ltimas, ello equivale a mejores niveles de desarrollo econmico y social. Artculo 142.Sujeto Pasivo. El sujeto pasivo del impuesto es el propietario o poseedor de los vehculos gravados. Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 de 2007. es claro que la forma como est redactado el Artculo 142 de la Ley 488 de 1998 cuando define como sujeto pasivo del impuesto al propietario o poseedor est declarando una solidaridad en los trminos del ltimo inciso del Artculo 1568 del Cdigo Civil. como la tradicin del dominio sobre los vehculos automotores requiere la entrega material y de la inscripcin en el registro, los contratos de compraventa celebrados a partir del 7 de noviembre del 2002, que no fueron registrados, no pueden aducirse como prueba de la prdida de la propiedad; entonces, el vendedor continuar siendo sujeto pasivo del impuesto sobre el vehculo en su condicin de propietario, la cual slo cesar a partir del registro. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 40206 del 16 de julio de 2008: cuando el propietario de un vehculo muere y tiene pendiente el pago de los impuestos sobre un vehculo y los intereses cuando aquellos no se han cancelado en forma oportuna, los herederos deben cancelarlos, ya que la obligacin no desaparece, ni se suspende por el hecho de la muerte. Artculo 143. Base Gravable. Est constituida por el valor comercial de los vehculos gravados, establecido anualmente mediante resolucin expedida en el mes de noviembre del ao inmediatamente anterior al gravable, por el Ministerio de Transporte.

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Para los vehculos que entran en circulacin por primera vez, la base gravable est constituida por el valor total registrado en la factura de venta, o cuando son importados directamente por el usuario propietario o poseedor, por el valor total registrado en la declaracin de importacin. Pargrafo. Para los vehculos usados y los que sean objeto de internacin temporal, que no figuren en la resolucin expedida por el Ministerio de Transporte, el valor comercial que se tomar para efectos de la declaracin y pago ser el que corresponda al vehculo automotor incorporado en la resolucin que ms se asimile en sus caractersticas. Artculo 144. Causacin. El impuesto se causa el 1o. de enero de cada ao. En el caso de los vehculos automotores nuevos, el impuesto se causa en la fecha de solicitud de la inscripcin en el registro terrestre automotor, que deber corresponder con la fecha de la factura de venta o en la fecha de solicitud de internacin. Artculo 145. Tarifas. Valores reajustados Decreto 4909 de 2011. Artculo 1. Las tarifas aplicables a los vehculos gravados sern las siguientes, segn su valor comercial: 1. Vehculos particulares: a) Hasta $36.810.000 b) Ms de $36.810.000 y hasta 82.822.000 c) Ms de $82.822.000 2. Motos de ms de 125 c.c. 1,5% 2,5% 3,5% 1.5%

Nota del Editor: Mediante el artculo 1 del Decreto 4909 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.294 de 26 de diciembre de 2011, Por el cual se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2012,Mediante el artculo 1 del Decreto 4839 de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 47.938 de 30 de diciembre de 2010, se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2011, Mediante el artculo 1 del Decreto 4599 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.545 de 26 de noviembre de 2009, se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2010, Mediante el artculo 1 del Decreto 4665 de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 47.200 de 11 de diciembre de 2008, se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2009, Mediante el artculo 1 del Decreto 4790 de 2007, publicado en el Diario Oficial No. 46.840 de 12 de diciembre de 2007, se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2008, Mediante el artculo 1 del Decreto 4474 de 2006, publicado en el Diario Oficial No. 46.483 de 15 de diciembre de 2006, se reajustan los valores absolutos del Impuesto sobre Vehculos Automotores de que trata el artculo 145 de la Ley 488 de 1998, para el ao gravable 2007, El artculo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artculo 868-1, publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, ajusta los valores absolutos en trminos de UVT del artculo 1 del Decreto 4716 de 2005. La UVT para el ao 2006 es de $20.000 segn lo dispuesto en el artculo 50 de la citada ley., Mediante el artculo 1 del Decreto 4716 de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 46.134 de 27 de diciembre de 2005, se establecen los valores absolutos que regirn para el ao 2006., Mediante el artculo 1 del Decreto 4350 de 2004, publicado en el Diario Oficial No. 45.771 de 23 de diciembre de 2004 se actualizaron los valores absolutos que regirn para el ao 2005., Mediante el artculo 1 del Decreto 3809 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.416, de 30 de diciembre de 2003, se actualizaron los valores absolutos que regirn para el ao 2004., Mediante el artculo 1 del Decreto 3262 de 2002, publicado en el Diario Oficial No. 45.049, de 30 de diciembre de 2002, se actualizaron los valores absolutos por el ao gravable 2003, Mediante el artculo 1 del Decreto 2799 de 2001 publicado en el Diario Oficial No. 44.659, de 27 de diciembre de 2001, se actualizaron los valores absolutos por el ao gravable 2002.

Pargrafo 1. Los valores a que se hace referencia en el presente artculo, sern reajustados anualmente por el Gobierno Nacional. Pargrafo 2. Cuando el vehculo automotor entre en circulacin por primera vez, el impuesto se liquidar en proporcin al nmero de meses que reste del respectivo ao gravable. La fraccin de mes se tomar como un mes completo. El pago del impuesto sobre vehculos automotores constituye requisito para la inscripcin inicial en el registro terrestre automotor.

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Pargrafo 3. Todas las motos independientemente de su cilindraje, debern adquirir el seguro obligatorio de accidentes de trnsito. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la imposicin de las sanciones establecidas para los vehculos que no porten la calcomana a que se refiere la presente ley. Las compaas aseguradoras tendrn la obligacin de otorgar las plizas del seguro obligatorio de accidentes de trnsito. Pargrafo 4. Los municipios que han establecido con base en normas anteriores a la sancin de esta ley el impuesto de circulacin y trnsito o rodamiento a los vehculos de servicio pblico podrn mantenerlo vigente. Artculo 146. Declaracin y Pago. Modificado Ley 633 de 2000. Artculo 106. El impuesto de vehculos automotores se declarar y pagar anualmente, ante los departamentos o el Distrito Capital segn el lugar donde se encuentre matriculado el respectivo vehculo. El impuesto ser administrado por los departamentos y el Distrito Capital. Se pagar dentro de los plazos y en las instituciones financieras que para el efecto stas sealen. En lo relativo a las declaraciones, determinacin oficial, discusin y cobro, podrn adoptar en lo pertinente los procedimientos del Estatuto Tributario Nacional. La Direccin de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico prescribir los formularios correspondientes, en los cuales habr una casilla para indicar la compaa que expidi el seguro obligatorio de accidentes de trnsito y el nmero de la pliza. As mismo, discriminar el porcentaje correspondiente al municipio y al departamento. La institucin financiera consignar en las respectivas cuentas el monto correspondiente a los municipios y al departamento. La Direccin de Impuestos Distritales prescribir los formularios del Impuesto de Vehculos automotores en la jurisdiccin del Distrito Capital de Bogot. El formulario incluir la casilla de que trata el inciso anterior. Jurisprudencia: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-720 de 1999 decidi, al declarar exequibles las expresiones y al Corpes respectivo; y al Corpes; y a los Corpes y el pargrafo segundo del original artculo 146 de la Ley 448 de 1998, segn el cual Del ochenta por ciento (80%) correspondiente a los departamentos, el cuatro por ciento (4%) corresponde se girar al Corpes respectivo, Materialmente podra afirmarse que el impuesto de vehculos automotores es una renta propia de las entidades territoriales. En efecto, se trata de un tributo que se recauda en la jurisdiccin de las respectivas entidades; cuyo producto ingresa a los respectivos presupuestos; destinado a satisfacer intereses o necesidades locales o regionales; y, que, en principio, no cuenta con elementos sustantivos que permitan afirmar que se trata de una renta nacional.() Ciertamente, dicho tributo se encuentra establecido por la Ley 488 de 1998, sin que para su perfeccionamiento se requiera decisin alguna del concejo municipal o de la asamblea departamental. En consecuencia, el impuesto nacional de vehculos constituye una renta nacional cedida a las entidades territoriales en proporcin a lo recaudado en la respectiva jurisdiccin. Artculo 147. Administracin y Control. El recaudo, fiscalizacin, liquidacin oficial, discusin, cobro y devolucin del impuesto sobre vehculos automotores, es de competencia del departamento o distrito en cuya jurisdiccin se deba pagar el impuesto. Jurisprudencia: En Sentencia C-172 de 2001 la Corte Constitucional decidi declarar exequible el artculo 147 de la Ley 488 de 1988, preceptuando; en principio nada se opone a que la ley cree un tributo y defina sus formas de administracin y recaudo. Sin embargo, esa discrecionalidad del Legislador, si bien es amplia, no es absoluta, ya que debe respetar los mandatos constitucionales, y en particular la autonoma de las entidades territoriales. Por ello, por ejemplo, esta Corte ha sealado que, salvo ciertas excepciones, no podra la ley determinar la destinacin de un impuesto municipal pues de hacerlo, estara vaciando de contenido la autonoma de las entidades territoriales. () es claro que el Congreso puede establecer las condiciones de recaudo y administracin de un tributo nacional, y puede entonces conferir esas

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tareas a los departamentos y distritos sin que tal decisin afecte la autonoma municipal. Es ms, en el fondo, la presente regulacin del impuesto sobre los vehculos automotores fortalece uno de los componentes de esta autonoma, que comprende el derecho de los municipios a participar en las rentas nacionales (CP art. 287), puesto que la Ley 488 de 1998 establece una forma de participacin de los municipios en ese impuesto nacional ya que el artculo 150 de esa ley precisa que el 20% del recaudo corresponde y debe ser transferido a los municipios a que corresponda la direccin informada en la declaracin. Artculo 148. Traspaso de Propiedad y Traslado del Registro. Las autoridades de trnsito se abstendrn de autorizar y registrar el traspaso de la propiedad de los vehculos gravados, hasta tanto se acredite que se est al da en el pago del impuesto sobre vehculos automotores y se haya pagado el seguro obligatorio de accidentes de trnsito. Pargrafo. El traslado y rematrcula de los vehculos no genera ningn costo o erogacin. Artculo 150. Distribucin del Recaudo. Del total recaudado por concepto de impuesto, sanciones e intereses, en su jurisdiccin, al departamento le corresponde el ochenta por ciento (80%). El veinte por ciento (20%) corresponde a los municipios a que corresponda la direccin informada en la declaracin. El Gobierno Nacional determinar el mximo nmero de das que podrn exigir las entidades financieras como reciprocidad por el recaudo del impuesto, entrega de las calcomanas y el procedimiento mediante el cual estas abonarn a los respectivos entes territoriales el monto correspondiente. Pargrafo. Al Distrito Capital le corresponde la totalidad del impuesto recaudado en su jurisdiccin. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 34847 del 24 de julio de 2006: Con fundamento en las disposiciones enunciadas el impuesto de automotores se causa anualmente y debe ser cancelado por el propietario o poseedor del vehculo y mientras subsista el registro inicial o matrcula se est obligado a cancelar el citado impuesto. Ahora bien, la prescripcin de los tres aos para el cobro de la sancin de que trata el artculo 159 de la Ley 769 de 2.002, hace referencia es contra las infracciones a las normas de trnsito y el competente es el Organismo de Trnsito donde est registrado el automotor. Situacin diferente es la relacionada con el impuesto de vehculos, por cuanto el competente es la Secretara de Hacienda del Departamento, (sic) quien le corresponde el cobro por el no pago de este gravamen, con base en el Estatuto Tributario y no con el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre como usted equivocadamente lo est interpretando. Concepto N 42641 del 3 Febrero de 2011. : El pago por concepto de placas, corresponde a tarifas a favor del Ministerio de Transporte y los Organismos de Trnsito, por concepto de especies venales asignadas a estos ltimos, el cobro de los impuestos compete a las Secretaras de Hacienda municipales o Departamentales. Para la expedicin del Certificado de Revisin tecnicomecnica y de gases se exige el pago por concepto del servicio prestado por el Centro de Diagnstico Automotor y otro porcentaje se paga al RUNT por generar la transmisin del CDA al sistema RUNT, estos valores no llevan pago de impuestos nacionales como tampoco pago de tarifas a favor del Ministerio de Transporte. Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Matrcula de vehculos vendidos o donados por misiones diplomticas (Artculo 10), (2) Matrcula de vehculos de servicio pblico de pasajeros (Artculo 12), (3) Matrcula de vehculos automotores vendidos a entidades pblicas (Artculo 14 y 15), (4) Vehculos automotores donados por entidades extranjeras (Artculos 16 y 17), (5) Matrcula de vehculos de misiones diplomticas (Artculo 11), (6) Matrcula de vehculos automotores rematados o adjudicados por entidades de derecho pblico (Artculo 13), (7) Traslado de la matrcula de un vehculo automotor (Artculo 42 y 43), (8) Traslado del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar (106, 122 y 123), (9) Traslado del registro de maquinaria agrcola, de construccin e industrial

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autopropulsada (Artculos 148, 182 y 183), (10) Radicacin de la matrcula de un vehculo automotor (Artculo 44-46), (11) Radicacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar (Artculos 124-126), (12) Radicacin del registro de maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada (Artculos 148, 184-186), (13) Registro de Vehculos de Organismos de Seguridad del Estado (Artculos 100-102), (14) Registro de remolques, semirremolques, multimodulares y similares (Artculos 107-110)

Artculo 40. Cancelacin. La licencia de trnsito de un vehculo se cancelar a solicitud de su titular por destruccin total del vehculo75, prdida definitiva76, exportacin77 o reexportacin78, hurto o desaparicin documentada79 sin que se conozca el paradero final del vehculo, previa comprobacin del hecho por parte de la autoridad competente. En cualquier caso, el organismo de trnsito reportar la novedad al Registro Nacional Automotor mediante decisin debidamente ejecutoriada. Pargrafo. En caso de destruccin, debe informarse al Ministerio de Transporte de este hecho para proceder a darlo de baja del registro automotor. En ningn caso podr matricularse un vehculo nuevamente con esta serie y nmero.
Jurisprudencia: Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 del 20 de septiembre de 2007. El hurto y la desaparicin documentada son trminos sinnimos en el Artculo 40 de la ley 769 del 2002 y configuran una de las causales de cancelacin de la licencia de trnsito. Tiene inters para solicitar la cancelacin el titular de la licencia, y se prueba, entre otras con la certificacin expedida por el fiscal o el juez penal en la que conste el hurto y que el vehculo no ha sido encontrado por las autoridades. Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Cancelacin de matrcula (Artculo 47), (2) Cancelacin de la matrcula de un vehculo automotor por destruccin total (Artculo 48), (3) Cancelacin de la matrcula de un vehculo automotor por hurto o desaparicin documentada, prdida definitiva (Artculo 49), (4) Cancelacin de la matrcula de un vehculo automotor por destruccin total a causa de un accidente de trnsito (Artculo 50), (5) Cancelacin de la matrcula de un vehculo automotor por exportacin o reexportacin (Artculo 51), (6) Cancelacin de la matrcula de un vehculo automotor por desintegracin fsica total (Artculo 52), (7) Cancelacin de la matrcula de un vehculo incautado o declarado en abandono a favor de la Nacin (Artculo 53 y 54), (8) Cancelacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar (Artculo 127), (9) Cancelacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar por destruccin total (Artculo 128), (10) Cancelacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar por prdida definitiva, hurto o desaparicin documentada (Artculo 129), (11) Cancelacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar por destruccin total a causa de un accidente de trnsito (Artculo 130), (12) Cancelacin del registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar por exportacin o reexportacin (Artculo 131), (13) Cancelacin del

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Entindase por destruccin total, cuando en el siniestro un vehculo pierde su capacidad de funcionamiento tcnico-mecnico, su chasis sufre un dao tal que tcnicamente sea imposible su recuperacin y que obliga a la cancelacin de su matrcula o registro. Cuando se pierde la tenencia y posesin de un vehculo como consecuencia de un hurto. Enviar definitivamente un vehculo ensamblado o fabricado en el pas al exterior. Enviar definitivamente un vehculo importado legalmente al pas al exterior. Es el documento expedido por la autoridad competente que certifica la prdida de la posesin y el desconocimiento del destino final del vehculo por parte de su propietario.

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registro de la maquinaria agrcola y de construccin e industrial autopropulsada (Artculos 155-158), (14) Rematrcula de un vehculo automotor (Artculos 55 y 56), (15) Registro de un remolque, semirremolque, multimodular o similar, por recuperacin del vehculo en caso de hurto o prdida definitiva (Artculos 132 y 133), (16) Registro de maquinaria agrcola, de construccin e industrial a autopropulsada por recuperacin en caso de hurto o prdida definitiva (Artculo 159 y 160). Conceptos oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 247451 del 18 de junio de 2009: usted puede solicitar la cancelacin de la licencia de transito por destruccin total del vehculo demostrando que el mismo fue convertido en chatarra en el ao 1982, pero es necesario que se encuentre al da por concepto de pago de impuestos. Concepto N 59678 del 15 de diciembre de 2005: En este orden de ideas concluimos que para cancelar el registro o matrcula de un vehculo se debe demostrar por parte de su propietario cualquiera de las cuatro causales enunciadas (art. 40 ley 769 de 2002), de lo contrario tendr que acudir ante la jurisdiccin civil con el contrato de compraventa del automotor para exigir el cumplimiento del mismo mediante sentencia judicial. Concepto N 330011 del 2 de septiembre 2010: El impuesto de automotores debe ser pagado hasta tanto se cancele la matrcula o registro inicial del vehculo, en los casos de hurto no basta con instaurar la denuncia ante la autoridad de polica sino que debe tramitar la cancelacin de dicha matrcula ante el respectivo organismo de trnsito. Concepto No 38846 del 15 de agosto de 2006. El documento que da cuenta de la prdida definitiva de un vehculo es la decisin proferida por la Fiscala o la autoridad jurisdiccional, con base en esta prueba documental el organismo de trnsito deber proceder a cancelar el registro o matrcula del vehculo mediante acto administrativo debidamente motivado. De igual forma si el vehculo es rematado por un banco el procedimiento para cambiar el titular de la propiedad, es el indicado en el artculo 84 del Acuerdo 051 de 1993, previo cumplimiento de los requisitos indicados en el artculo 34 de la Ley 769 de 2002. En cualquier caso debe informarse al Ministerio de Transporte para proceder a darlo de baja del registro automotor. En ningn caso podr matricularse un vehculo nuevamente con esta serie y nmero. Naturalmente que el documento que acredita la transferencia o venta del automotor en el presenta caso sera el acta de adjudicacin por parte del banco. Comentario del Editor: La cancelacin de la licencia de trnsito es el nico mecanismo previsto jurdicamente en la actualidad para terminar la obligacin tributaria que surge de la propiedad o posesin de un vehculo, por ello solo es dable eximirse del pago de los impuestos desde la verificacin de dicho acto.

Artculo 41. Vehculos Extranjeros. Los vehculos registrados legalmente en otros pases, que se encuentren en el territorio nacional, podrn transitar durante el tiempo autorizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, teniendo en cuenta los convenios internacionales y la Ley de fronteras sobre la materia.
Legislacin Complementaria: Ley 191 de 1995

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Artculo 24. El Gobierno Nacional podr autorizar la internacin temporal de vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores con matrcula del pas vecino, a los residentes en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, cuando sea solicitado por stos, previa comprobacin de su domicilio en la respectiva Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos que deben cumplir para el otorgamiento del correspondiente permiso de internacin temporal. Los vehculos automotores, motocicletas y embarcaciones fluviales menores internadas temporalmente slo podrn transitar en las jurisdicciones de los departamentos de Amazonas, Arauca, Cesar, Choc, Guaina, Guajira, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Vaups y Vichada, dependiendo de la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo donde haya sido autorizada la respectiva internacin temporal. Los vehculos automotores, motocicletas y embarcaciones fluviales menores, de nacionales o residentes de las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, para circular en el resto del territorio nacional debern someterse a las disposiciones aduaneras que regulan el rgimen de importacin. Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-076 de 1997 declar la exequibilidad de esta disposicin Reglamentacin: Decreto 400 de 2005. Artculo 1. Competencia para Autorizar. El Alcalde del municipio en cuya jurisdiccin se encuentra la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo correspondiente al domicilio del solicitante, autorizar a los residentes en los municipios que la conforman, la internacin temporal de vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores con matrcula de un pas vecino, para que circulen nicamente en el territorio del respectivo departamento para el que se le confiri la autorizacin, de conformidad con las condiciones y los requisitos previstos en el presente decreto. Artculo 2. Solicitud de Internacin Temporal. Para solicitar la internacin temporal de vehculos, antes de su ingreso al territorio nacional, el interesado deber presentar ante el Alcalde del municipio en cuya jurisdiccin se encuentra la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo correspondiente al domicilio del solicitante, los siguientes documentos: 1. Fotocopia del documento de identificacin del solicitante. 2. Fotocopia del documento que de conformidad con las normas vigentes en el pas vecino, acredite la propiedad del vehculo automotor, motocicleta o embarcacin fluvial menor y certificacin expedida por la autoridad competente del pas vecino, en la que conste la legalidad de la matrcula o registro, segn corresponda, del bien que se pretende internar. 3. Improntas de los nmeros de chasis y de motor que identifiquen el vehculo o de los seriales de identificacin de la motocicleta o embarcacin fluvial menor. 4. Permiso de permanencia en el pas, expedido por la Capitana de Puerto del Departamento por donde arrib la embarcacin. Artculo 3. Trmite de la Solicitud de Internacin Temporal. Presentada la solicitud en cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 2o, el funcionario competente deber constatar que el domicilio del solicitante corresponda a la jurisdiccin de la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo. Adicionalmente, deber verificarse que no se encuentren reportados como hurtados en las bases de datos de la Sijn.

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Cuando se trate de vehculos, la Sijn deber certificar que el bien a internar no tiene alterados sus sistemas de identificacin y que las caractersticas del mismo corresponden a la Marca y Modelo presentados. Una vez realizado y verificado el anterior procedimiento, la autoridad municipal autorizar la internacin temporal del vehculo. Artculo 4. Informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Dentro de los tres (3) primeros das hbiles de cada mes, el Alcalde del municipio en cuya jurisdiccin se encuentra la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo, deber remitir un informe de las internaciones temporales autorizadas el mes anterior al Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la respectiva jurisdiccin, relacionando: nombre del propietario del bien, nmero de documento de identidad, descripcin del bien, nmero de la Placa, Matrcula o Registro y fecha de vencimiento de la internacin temporal. Artculo 5. Disposiciones Especiales. Los vehculos que hayan sido internados por las alcaldas de las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo, antes de la vigencia de esta disposicin, de conformidad con el artculo 85 de la Ley 633 de 2000, se regirn por lo establecido en las reglamentaciones expedidas para tal fin por las autoridades de esas Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo. Artculo 6. Vigencia y Derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga en su integridad los Decretos 3413 de 2004, 3575 de 2004 y todas las dems disposiciones que le sean contrarias. Comentario del Editor: La internacin temporal se comprende como la autorizacin que se le otorga a vehculos de otro pas fronterizo con Colombia, para que circulen dentro de cierta parte del territorio nacional, durante determinada cantidad de tiempo como si fuese vehculos nacionales. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 648011 del 24 de noviembre de 2008: Significa lo anterior que para los automotores legalmente registrados en su pas de origen, que se encuentren en Colombia, existen unas condiciones especiales y la autoridad competente autoriza su internacin, pero en todo caso para circular por el territorio colombiano deben estar amparados con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT, no siendo potestativo de la autoridad competente obviar su presentacin junto con lo dems documentos que deben allegarse con el propsito de obtener la autorizacin en comento, toda vez que el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre establece expresamente la preciada exigencia.

El Gobierno Nacional reglamentar el servicio pblico de transporte en la zona de frontera80.


Legislacin Complementaria: Ley 191 de 1995 Artculo 30. Facultase al Ministerio de Relaciones Exteriores y al de Transporte para establecer acuerdos con los pases fronterizos cuyo objeto sea el transporte transnacional y transfronterizo de pasajeros y mercancas por carretera y fluvial. Dicho servicio deber ser prestado por transportadores colombianos y del pas vecino legalmente constituidos.

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El Artculo 4 de la Ley 191 de 1995 define las zonas de frontera como aquellos municipios, corregimientos especiales de los Departamentos Fronterizos, colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia y aqullos en cuyas actividades econmicas y sociales se advierte la influencia directa del fenmeno fronterizo

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Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Registro de Vehculos de Rgimen Aduanero Especial (Artculos 91-93), (2) Registro de vehculos de importacin temporal (Artculos 95-97), (3) Renovacin licencia de trnsito de un vehculo de importacin temporal (Artculo 98)

CAPTULO V Seguros y Responsabilidad

Artculo 42. Seguros Obligatorios. Para poder transitar en el territorio nacional todos los vehculos deben estar amparados por un seguro obligatorio vigente. El Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT, se regir por las normas actualmente vigentes o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Comentario del Editor: Esta norma establece un requisito para la circulacin de los vehculos por el territorio nacional, consistente en que estn ampadaros por un seguro obligatorio, ntese que en esta disposicin no se indica la obligacin de portar el documento que sustente el requisito sino que simplemente exige que el vehculo est amparado. Ahora bien el requisito cobija a TODOS los vehculos automotores, independiente a su clase de servicio, a su modelo o incluso a su origen (nacional o extranjero), por lo tanto debe quedar claro que tanto los vehculos extranjeros que ingresen temporalmente al pas, como aquellos importados o internados temporalmente, deben cumplir esta exigencia y es por esto que las normas en las cuales se sustenta este seguro, han previsto la posibilidad de vigencias especiales en estos eventos. Legislacin Complementaria: Decreto-Ley 663 de 1993 Artculo 192. Aspectos Generales. 1. Obligatoriedad. Para transitar por el territorio nacional todo vehculo automotor debe estar amparado por un seguro obligatorio vigente que cubra los daos corporales que se causen a las personas en accidentes de trnsito. Quedan comprendidos dentro de lo previsto por este numeral los automotores extranjeros en trnsito por el territorio nacional. Las entidades aseguradoras a que se refiere el artculo 196 numeral 1o. del presente estatuto estarn obligadas a otorgar este seguro. 2. Funcin social del seguro. El seguro obligatorio de daos corporales que se causen en accidentes de trnsito tiene los siguientes objetivos:

a. Cubrir la muerte o los daos corporales fsicos causados a las personas; los gastos que se deban sufragar por atencin mdica, quirrgica, farmacutica, hospitalaria, incapacidad permanente; los gastos funerarios y los ocasionados por el transporte de las vctimas a las entidades del sector salud. b. La atencin de todas las vctimas de los accidentes de trnsito, incluso las de causados por vehculos automotores no asegurados o no identificados, comprendiendo al conductor del vehculo respectivo. c. Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura de urgencias del sistema nacional de salud, y d. La profundizacin y difusin del seguro mediante la operacin del sistema de seguro obligatorio de accidentes de trnsito por entidades aseguradoras que atiendan de manera responsable y oportuna sus obligaciones.

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3. Definicin de automotores. Para los efectos de este Estatuto se entiende por vehculo automotor todo aparato provisto de un motor propulsor, destinado a circular por el suelo para el transporte de personas o de bienes, incluyendo cualquier elemento montado sobre ruedas que le sea acoplado. No quedan comprendidos dentro de esta definicin:

a. Los vehculos que circulan sobre rieles, y b. Los vehculos agrcolas e industriales siempre y cuando no circulen por vas o lugares pblicos por sus propios medios.
4. Normatividad aplicable al seguro obligatorio de accidentes de trnsito. En lo no previsto en el presente captulo el seguro obligatorio de accidentes de trnsito se regir por las normas que regulan el contrato de seguro terrestre en el Cdigo de Comercio y por este Estatuto. 5. Adicionado artculo 244, numeral 1 de la Ley 100 de 1993. Las Compaas Aseguradoras que operan el seguro obligatorio de daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito, destinarn el 3.0 por ciento de las primas que recauden anualmente a la constitucin de un fondo administrado por ellas para la realizacin conjunta de campaas de prevencin vial nacional, en coordinacin con las entidades estatales que adelanten programas en tal sentido. Artculo 193. Aspectos Especficos Relativos a la Pliza. 1. Coberturas y cuantas. La pliza incluir las siguientes coberturas:

a. Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios por lesiones con una indemnizacin mxima de quinientas (500) veces el salario mnimo legal diario vigente al momento del accidente. b. Incapacidad permanente, entendindose por tal la prevista en los artculos 209 y 211 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, con una indemnizacin mxima de ciento ochenta (180) veces el salario mnimo legal diario vigente al momento del accidente, a la cual se le aplicarn los porcentajes contenidos en las tablas respectivas. c. Muerte de la vctima como consecuencia del accidente, siempre y cuando ocurra dentro del ao siguiente a la fecha de ste, en cuanta equivalente a seiscientas (600) veces el salario mnimo legal diario vigente al momento del accidente. d. Gastos Funerarios, si la muerte ocurriere como consecuencia del accidente y dentro del lapso sealado en la letra anterior, con una indemnizacin mxima de ciento cincuenta (150) veces el salario mnimo legal diario vigente al momento del accidente, y e. Gastos de transporte y movilizacin de las vctimas a los establecimientos hospitalarios o clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los subsectores oficial y privado del sector salud, en cuanta equivalente a diez (10) veces el salario mnimo legal diario vigente al momento del accidente.
Pargrafo. El valor de estas coberturas se entiende fijado para cada vctima; por lo tanto, se aplicar con prescindencia del nmero de vctimas resultantes de un mismo accidente. 2. Vigencia de la pliza. Modificado Artculo 1 Ley 1364 de 2009. La vigencia de la pliza de seguro de daos corporales causados a personas en accidentes de trnsito ser; cuando menos anual, excepto en seguros expedidos con carcter transitorio para los vehculos que circulen por las zonas fronterizas

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y para los vehculos importados que se desplacen de puertos a los concesionarios para su venta al pblico. Para los vehculos que hayan obtenido la clasificacin como automviles antiguos o clsicos la vigencia de dicha pliza no podr ser menos a un trimestre. Las autoridades de trnsito verificaran esta circunstancia. 3. Subordinacin de la entrega de la pliza al pago de la prima. La entrega de la pliza al tomador est condicionada al previo pago de la prima, excepto cuando se encuentre a cargo de entidades de derecho pblico. 4. Improcedencia de la duplicidad de amparos. Las coberturas del seguro obligatorio sern exclusivas del mismo y por ello no podrn incluirse en plizas distintas a aquellas que se emitan en desarrollo de este Estatuto. Adicionalmente, las entidades aseguradoras debern adecuar las plizas y tarifas en las cuales exista coincidencia con las coberturas propias del seguro obligatorio, a fin de evitar duplicidad de amparos y de pago de primas. 5. Facultades del Gobierno Nacional en relacin con los trminos de la pliza y contribucin al Fosyga. Apartes tachados INEXEQUIBLES. Numeral modificado por el artculo 44 de la Ley 795 de 2003. El nuevo texto es el siguiente: Por tratarse de un seguro obligatorio de forzosa contratacin, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sealar con carcter uniforme las condiciones generales de las plizas, las tarifas mximas que puedan cobrarse por el mismo, as como el valor de la contribucin al Fondo de Solidaridad y Garanta. El valor de esta contribucin deber calcularse como la suma entre un porcentaje de la prima anual del seguro y un porcentaje del valor comercial del vehculo. En todo caso, este valor no podr exceder un 100% del valor de la prima anual. La Superintendencia Bancaria revisar peridicamente las condiciones tcnicas y financieras de la operacin de este seguro, propsito para el cual solicitar a las entidades aseguradoras la informacin que estime conveniente. En todo caso, en la determinacin de las tarifas se observarn los principios de equidad, suficiencia y moderacin y se podrn establecer rangos diferenciales segn la naturaleza de los riesgos. Pargrafo 1. Estarn libres de contribucin a cualquier institucin o fondo, las primas del SOAT sobre motocicletas hasta 200 cc de cilindrada. En consecuencia, la prima del SOAT para estos vehculos cubrir exclusivamente el costo del riesgo que actuarialmente se determine para ellos, considerndolos con un criterio de favorabilidad frente a otros de mayor capacidad de pasajeros y cilindrada. Pargrafo 2. Para efectos de la fijacin de las primas, el Gobierno Nacional fijar las polticas de imputacin de la accidentalidad vial, teniendo en cuenta la responsabilidad en la causacin del accidente. Artculo 194. Pago de Indemnizaciones. 1. Prueba de los daos. En el seguro de que trata este captulo todo pago indemnizatorio se efectuar con la demostracin del accidente y de sus consecuencias daosas para la vctima. Se considerarn pruebas suficientes, adems de todas aquellas que la vctima o el causahabiente puedan aducir, cualquiera de las siguientes que resulte pertinente, segn la clase de amparo:

a. Modificado artculo 244, numeral 2 de la Ley 100 de 1993. El texto es el siguiente: A certificacin sobre la ocurrencia del accidente. El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que habr de demostrarse la ocurrencia de ste. Ser prueba del mismo la certificacin que expida el mdico que atendi inicialmente la urgencia en el centro hospitalario.

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b. La certificacin de la atencin por lesiones corporales o de incapacidad permanente, causadas a las personas en accidentes de trnsito, expedida por cualquier entidad mdica, asistencial u hospitalaria, debidamente autorizada para funcionar. Para la expedicin de esta certificacin se exigir la denuncia de la ocurrencia del accidente de trnsito, la cual podr ser presentada por cualquier persona ante las autoridades legalmente competentes, y c. La certificacin de pago por concepto de servicios funerarios y de exequias. La muerte y la calidad de causahabiente se probarn con copias de las partidas de registro civil o con las pruebas supletorias del estado civil previstas en la ley. Pargrafo. El reglamento del Decreto Ley 1032 de 1991 establece parmetros conforme a los cuales se racionalicen y unifiquen los mecanismos de reclamacin ante las entidades aseguradoras y establece criterios y procedimientos que debern observarse para evitar la comisin de fraudes. 2. Modificado artculo 244, numeral 3 de la Ley 100 de 1993. El nuevo texto es el siguiente: En caso de muerte de la vctima como consecuencia de accidente de trnsito y para los efectos de este estatuto sern beneficiarios de las indemnizaciones por muerte las personas sealadas en el artculo 1142 del Cdigo de Comercio. En todo caso a falta de cnyuge, en los casos que corresponda a ste la indemnizacin se tendr como tal el compaero o compaera permanente, que acredite dicha calidad, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto seale el Gobierno Nacional. La indemnizacin por gastos funerarios y exequias se pagar a quien demuestre haber realizado las correspondientes erogaciones. 3. Indemnizaciones adicionales. El pago efectuado por la entidad aseguradora que haya asumido los riesgos previstos en el presente captulo, en relacin con el automotor causante de daos corporales a las personas en accidentes de trnsito, no impedir a la vctima o a sus derecho habientes acudir a los rganos jurisdiccionales competentes para reclamar del responsable las indemnizaciones a que crean tener derecho conforme a las normas legales. Pargrafo. Las sumas pagadas por concepto de los amparos de carcter indemnizatorio de las plizas que se emitan en desarrollo de este captulo, se entienden prioritarias e imputables a la indemnizacin que por mayor valor pueda resultar a cargo del responsable del accidente. 4. Imposibilidad de excepciones para el pago. A las vctimas de los accidentes de trnsito y sus causahabientes no les sern oponibles excepciones derivadas de vicios o defectos relativos a la celebracin del contrato o al incumplimiento de obligaciones propias del tomador. Con todo, la compaa aseguradora podr repetir contra el tomador por cualquier suma que haya pagado como indemnizacin por concepto del seguro de daos causados a las personas en accidentes de trnsito, cuando ste o quien est conduciendo el vehculo en el 233

momento del accidente, con su autorizacin, haya actuado con dolo, culpa grave o dentro de aquellas circunstancias en que el seguro adolece de vicios o defectos coetneos a su contratacin. 5. Concurrencia de vehculos. En los casos de accidentes de trnsito en que hayan participado dos o ms vehculos automotores asegurados cada entidad aseguradora correr con el importe de las indemnizaciones a los ocupantes de aquel que tenga asegurado. En el caso de los terceros no ocupantes se podr formular la reclamacin a cualquiera de estas entidades; aquella a quien se dirija la reclamacin estar obligada al pago de la totalidad de la indemnizacin, sin perjuicio del derecho de repeticin, a prorrata, de las compaas entre s. Cuando en los accidentes participen dos o ms vehculos y entre ellos haya asegurados y no asegurados o no identificados, se proceder segn lo previsto en el presente numeral para el caso de vehculos asegurados, pero el importe correspondiente a la indemnizacin de los ocupantes del vehculo o vehculos no asegurados o no identificados y el pago que a los terceros correspondera estar a cargo del Fondo de que trata el artculo 198 numeral 1o. del presente Estatuto.
Artculo 195. Atencin de las Victimas.

1. Obligatoriedad. Los establecimientos hospitalarios o clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los subsectores oficial y privado del sector salud estn obligados a prestar la atencin mdica, quirrgica, farmacutica u hospitalaria por daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito. Modificado artculo 244, numeral 4 de la Ley 100 de 1993. El nuevo texto es el siguiente: El Gobierno Nacional determinar las tarifas a que deben sujetarse los establecimientos hospitalarios y clnicos, de los subsectores oficial y privado de que trata el artculo 5o. de la Ley 10 de 1990, en la prestacin de la atencin mdica, quirrgica, farmacutica y hospitalaria a las vctimas de los accidentes de trnsito. Las tarifas que establezca el Gobierno Nacional sern fijadas en salarios mnimos legales. 2. Sanciones institucionales para los establecimientos hospitalarios y clnicos y entidades de seguridad y previsin social. Los establecimientos hospitalarios o clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los subsectores oficial y privado del sector salud que incumplan las obligaciones previstas en las disposiciones de los captulos IV y V de la Parte Sexta del presente Estatuto y sus normas reglamentarias, quedarn sujetos a las siguientes sanciones, segn la naturaleza y gravedad de la infraccin: a. Multas en cuanta hasta de 300 salarios mnimos legales mensuales vigentes. b. Intervencin de las actividades administrativas y tcnicas de las entidades que prestan servicios de salud, por un trmino que no exceda de seis (6) meses. c. Suspensin o prdida definitiva de la personera jurdica de las entidades privadas que presten servicios de salud, y 234

d. Suspensin o prdida de la autorizacin para prestar servicios de salud. 3. Sanciones personales. Los representantes legales, administradores, funcionarios, empleados y, en general, los responsables del incumplimiento en la atencin obligatoria de vctimas en los establecimientos hospitalarios o clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los subsectores oficial y privado del sector salud, sern sancionados con multas hasta por el equivalente a trescientos (300) salarios mnimos legales diarios vigentes, o, incluso, con la cesacin de su vnculo legal y reglamentario o laboral y, en su caso, con la destitucin. Pargrafo. La Superintendencia Nacional de Salud ser la entidad encargada de imponer las sanciones a que se refiere este numeral. El Gobierno Nacional, en el reglamento del Decreto 1032 de 1991, establecer el procedimiento para la aplicacin de tales sanciones. 4. Accin para reclamar. Los establecimientos hospitalarios o clnicos y las entidades de seguridad y previsin social de los subsectores oficial y privado que presten la atencin mdica, quirrgica, farmacutica u hospitalaria por daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito, o quien hubiere cancelado su valor, as como quien hubiere incurrido en los gastos del transporte de las vctimas, sern titulares de la accin para presentar la correspondiente reclamacin a las entidades aseguradoras. Una vez se entregue la reclamacin, acompaada de las pruebas del accidente y de los daos corporales; de su cuanta, si fuere necesario, y de la calidad de causahabiente, en su caso, las entidades aseguradoras pagarn la indemnizacin dentro del mes siguiente a la fecha en que el asegurado o beneficiario acredite, an extrajudicialmente, su derecho ante el asegurador, de acuerdo con el artculo 1077 del Cdigo de Comercio. Vencido este plazo, el asegurador reconocer y pagar al asegurado o beneficiario, adems de la obligacin a su cargo y sobre el importe de ella, la tasa de inters prevista en el artculo 83 de la Ley 45 de 1990. 5. Adicionado artculo 244, numeral 5 de la Ley 100 de 1993. Las compaas aseguradoras que incurran en conductas tendientes a dilatar injustificadamente el pago de la indemnizacin de que trata el presente artculo se vern abocadas a las sanciones de carcter pecuniario que para el efecto establezca el Gobierno Nacional sin perjuicio de las dems previstas en la Ley. 6. Adicionado artculo 244, numeral 6 de la Ley 100 de 1993. Cuando las compaas aseguradoras encuentren que existen serios motivos de objecin a la reclamacin que presenten las entidades clnicas hospitalarias, debern poner en conocimiento del reclamante tales objeciones, dentro del trmino previsto para el pago de la indemnizacin. No obstante, deber en todo caso la aseguradora pagar como anticipo imputable a la indemnizacin, una suma equivalente al porcentaje que reglamente el Gobierno Nacional, siempre que la reclamacin se haya presentado de conformidad con lo dispuesto en las normas que la regulan.

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Artculo 196. Entidades Aseguradoras Habilitadas para Ofrecer el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito.

1. Entidades aseguradoras habilitadas para ofrecer el seguro. Estarn habilitadas para otorgar el seguro de que trata el artculo 192 numeral 1o. de este Estatuto: a. Aquellas entidades aseguradoras actualmente autorizadas para ofrecer el seguro obligatorio de daos corporales que se causen en accidentes de trnsito que, con anterioridad al 30 de junio de 1991, acrediten haber cumplido satisfactoriamente todas las obligaciones derivadas de la operacin de dicho seguro ante los establecimientos hospitalarios o clnicos y ante las personas que se encuentren habilitadas para reclamar indemnizaciones derivadas de este seguro. Para este efecto la Superintendencia Nacional de Salud remitir a la Superintendencia Bancaria las informaciones correspondientes, y b. Las dems entidades aseguradoras que se establezcan legalmente en el pas y obtengan autorizacin especfica de la Superintendencia Bancaria para la operacin del seguro obligatorio de accidentes de trnsito. 2. Autorizacin del ramo. Las entidades aseguradoras solicitarn de la Superintendencia Bancaria la autorizacin del ramo de seguro obligatorio de accidentes de trnsito, la cual ser requisito indispensable para ofrecer y comercializar este seguro a partir del 1o. de julio de 1991. 3. Condiciones para conceder la autorizacin. Para impartir la autorizacin del ramo correspondiente, la Superintendencia Bancaria evaluar, adems de las informaciones que le remita la Superintendencia Nacional de Salud, la experiencia individual del peticionario en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del seguro obligatorio, propsito para el cual se cerciorar, por cualesquiera medios que estime convenientes, acerca de la forma y la oportunidad con las cuales se hayan cumplido las aludidas obligaciones. 4. Modificado Artculo 2 Ley 1364 de 2009. Las entidades aseguradoras a las cuales se refiere el presente Artculo debern expedir seguros de corto plazo que cubran el lapso durante el cual el vehculo permanezca en el pas. De igual manera debern expedir seguros de corto plazo para vehculos importado que se desplacen del puerto a los concesionarios para su venta al pblico. Dispondrn lo pertinente para que en las zonas fronterizas y puertos se cuente con las facilidades operativas indispensables para una adecuada y oportuna expedicin del seguro. 5. Manejo del reaseguro e informacin estadstica. Las entidades aseguradoras que cuenten con autorizacin especfica de la Superintendencia Bancaria para la operacin del ramo de seguro obligatorio de accidentes de trnsito, podrn celebrar los contratos de reaseguro que resulten procedentes solo con entidades aseguradoras que cuenten con capacidad jurdica para ello. La informacin estadstica y tcnica derivada de la operacin del seguro obligatorio ser administrada oficialmente por las entidades pblicas a que alude este captulo. 236

6. Restriccin a las entidades aseguradoras que operen el seguro obligatorio de daos corporales. Las entidades aseguradoras actualmente autorizadas para operar el seguro obligatorio de daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito que no obtengan la autorizacin a que alude el numeral 2o. del presente artculo, quedarn imposibilitadas para ofrecer y comercializar dicho seguro a partir del 1o. de julio de 1991. En todo caso, estarn sujetas, en los trminos previstos en los contratos vlidamente celebrados antes de dicha fecha, al pago de las obligaciones que se deriven de ellos.
Artculo 197. Control y Actualizacin del Seguro Obligatorio de Daos Corporales por Accidentes de Trnsito.

1. Control de la existencia del seguro. Para la expedicin del certificado de movilizacin previsto en el Decreto Ley 1809 de 1990 ser necesario acreditar la vigencia del seguro al cual se refiere el presente captulo. El Instituto Nacional de Transporte y Trnsito INTRA -, lo mismo que las Secretaras, Departamentos, Institutos, Direcciones y dems organismos de trnsito de carcter departamental, distrital, municipal, exigirn el seguro para efecto de la expedicin de las placas de circulacin del vehculo, el traspaso del mismo y cualquier otra gestin relacionada con l. La omisin de esta obligacin dar lugar a la destitucin del funcionario. 2. Sanciones. El incumplimiento de la obligacin de tomar el seguro obligatorio dar lugar a la imposicin de una multa al conductor del vehculo, consistente en diez (10) salarios mnimos legales diarios, aplicable por cualquier autoridad de trnsito del pas. 3. Registro pblico. En cumplimiento del literal k) del artculo 2o. de la Ley 53 de 1989, las entidades aseguradoras enviarn mensualmente al Instituto Nacional de Transporte y Trnsito, -INTRA-, informacin sobre las plizas expedidas en desarrollo de lo previsto en el presente Estatuto, en la cual se seale el nombre de la compaa de seguros, el nmero de la pliza respectiva y su vigencia, el nombre del tomador, el nmero del motor, el modelo, la marca y las placas de los vehculos amparados. Con estos datos el INTRA organizar un registro pblico. Las entidades aseguradoras que incumplan con la mencionada obligacin sern sancionadas por la Superintendencia Bancaria, de acuerdo con las normas legales vigentes. 4. Informacin a la Superintendencia Bancaria. El Ministerio de Salud podr solicitar la informacin que juzgue necesaria de las entidades del sector salud e informar a la Superintendencia Bancaria, cuando menos trimestralmente, acerca del cumplimiento dado por las entidades aseguradoras a las obligaciones derivadas de este seguro frente a los establecimientos del sector salud. 5. Revisin por el Gobierno Nacional. Con el objeto de garantizar la permanente operatividad del seguro obligatorio, el Gobierno Nacional podr revisar peridicamente las cuantas y los amparos sealados en el artculo 193 numeral 1o. del presente Estatuto. 237

Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-106 de 1996. La Corte sobre el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito plante El seguro obligatorio de accidentes de trnsito, obedece a un rgimen impositivo del Estado que compromete el inters general y busca de manera continua y regular satisfacer necesidades de orden social y colectivo, en procura de un adecuado y eficiente sistema de seguridad social que propenda por un mejor modo de vida. As, la actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos captados del pblico, atendiendo a su propia naturaleza, reviste un inters general y, por tanto, no escapa al postulado constitucional que declara su prevalencia sobre intereses particulares, lo cual se concreta en la posibilidad de atribuirle al servicio del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito prestado por entidades particulares, el carcter de servicio pblico. Ver en igual sentido Corte Constitucional Sentencias T-111 de 2003, T-351 de 2007, T-616 de 2007, T-348 de 2008, T-652 de 2008 y T-1138 de 2008. Corte Constitucional Sentencia T-351 de 2007: los damnificados por accidentes de trnsito puede ejercer directamente las acciones derivadas de la pliza obligatoria SOAT, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones hospitalarias y mdicas de prestar a las vctimas la asistencia integral que las mismas demandan y no obstante el derecho de quien prest la asistencia de exigir el reembolso de los gastos incurridos, dentro de los lmites de la cobertura. Corte Constitucional Sentencia T-1138 de 2008: el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT, es un servicio pblico que cumple una funcin social, pues constituye un mecanismo para garantizar la efectividad del derecho fundamental a la salud de las vctimas de un accidente de trnsito. En tal sentido, ha considerado que las normas que regulan el suministro de la atencin mdica en estos casos, as como el reconocimiento y pago de las prestaciones econmicas que contempla la ley, deben corresponder a la necesidad de preservar la vida, salud, integridad personal y dignidad humana del lesionado, en el marco de las acciones conducentes para obtener su pronta recuperacin. En similar sentido puede verse Corte Constitucional Sentencia T-1223 de 2005. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 34067 del 13 de junio de 2008: (sic) La maquinaria rodante destinada exclusivamente a la construccin y conservacin de obras no se le debe exigir el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT, toda vez que este tipo de vehculo no puede transitar por sus propios medios. Comentario del Editor: La norma no solamente establece la obligacin de tener el seguro sino de mantener la pliza vigente como requisito para la circulacin del vehculo, lo cual implica que la violacin a esta norma trae consigo la inmovilizacin del equipo. El seguro obligatorio de accidentes de trnsito ampara los riesgos que pueden generarse con la operacin de los vehculos, especialmente aquellos que se den en accidentes de trnsito, a diferencia con otros regmenes comparados, en nuestro ordenamiento jurdico el seguro est vinculado al equipo y no a las personas que los operan.

CAPTULO VI Placas Reglamentacin Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Cambio de placa de Vigencias Anteriores (Artculo 35 y 36), (2) Cambio de placa de vigencias anteriores de la maquinaria agrcola de construccin e industrial autopropulsada (Artculo 164 y 165), (3) Duplicado de la placa de un vehculo automotor (Artculo 58-61), (4) Duplicado de placa de remolques, semirremolques, multimodulares y similares (Artculo 113115), (5) Duplicado de placa de una maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada (Artculo 163)

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Reglamentacin: Resolucin 5621 de 2009 Artculo 1. Adoptar los formatos de las especies venales Permiso de Circulacin Restringida y Permiso de Trnsito por Duplicado de Placa para los vehculos automotores y no automotores remolques, semirremolques, multimodular o similares, conforme a los formatos anexos, que son parte integral de esta resolucin. Artculo 2. Personalizacin del contenido. La personalizacin del contenido de las especies venales Permiso de Circulacin Restringida y Permiso de Trnsito por Duplicado de Placa ser suministrada por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT como fuente nica de informacin contenida a travs del software que para tal fin desarroll este sistema. Artculo 3. Numeracin certificados de informacin. La numeracin ser asignada automticamente por el Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT a las especies venales: Permiso de Circulacin Restringida de un vehculo automotor. Permiso de Circulacin Restringida de remolques, semirremolques, multimodular o similares. Permiso de Trnsito por prdida, deterioro o hurto de placa de un vehculo automotor. Permiso de Trnsito por prdida, deterioro o hurto de Placa de remolques, semirremolques, multimodular o similares. Artculo 4. Materiales y diseo. Los Certificados de Informacin sern expedidos en papel bond de 75 gramos, color blanco, impreso en letra Arial, tinta de color negro y el diseo segn el suministrado por el Ministerio de Transporte. Artculo 5. Los formatos de las especies venales Permiso de Circulacin Restringida y Permiso de Trnsito por Duplicado de Placa se adoptarn una vez entre en operacin el Registro nico Nacional de Transito-RUNT.

Artculo 43. Diseo y elaboracin. Corresponde al Ministerio de Transporte disear y establecer las caractersticas y ficha tcnica de la placa nica nacional para los vehculos automotores, asignar sus series, rangos y cdigos, y a las autoridades de trnsito competentes o a quien el Ministerio de transporte autorice, su elaboracin y entrega. As mismo, el Ministerio de Transporte reglamentar lo referente a la placa que debern tener los vehculos que ingresen en el pas por programas especiales o por importacin temporal81 Artculo 44. Clasificacin. Las placas se clasifican, en razn del servicio del vehculo, as: De servicio oficial, pblico, particular, diplomtico, consular y de misiones especiales. Las placas de servicio diplomtico, consular y de misiones especiales sern suministradas por el Ministerio de Transporte o por la entidad que delegue para tal fin, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Es la introduccin al pas de un vehculo con un fin determinado y con la suspensin mediante garanta del pago de los derechos de importacin, impuestos y cualquier otro gravamen aplicables al despacho para consumo.

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Artculo 45. Modificado Artculo 200 Decreto-Ley 19 de 2012. Ubicacin. Los vehculos automotores llevarn dos (2) placas iguales: una en el extremo delantero y otra en el extremo trasero. Los remolques, semirremolques y similares de transporte de carga tendrn una placa conforme a las caractersticas que determine el Ministerio de Transporte. Las motocicletas, motociclos y mototriciclos llevarn una sola placa reflectiva en el extremo trasero con base en las mismas caractersticas y seriado de las placas de los dems vehculos. Ningn vehculo automotor matriculado en Colombia podr llevar, en el lugar destinado a las placas, distintivos similares a stas o que la imiten, ni que correspondan a placas de otros pases, so pena de incurrir en la sancin prevista en este Cdigo para quien transite sin placas; stas deben de estar libres de obstculos que dificulten su plena identificacin.} Pargrafo. En caso de hurto o prdida de la placa, se expedir el duplicado con el mismo nmero.
Comentario del Editor: Con la expedicin del Decreto 19 de 2012, se elimina la exigencia de placa para

bicicletas, vehculos de traccin animal, maquinaria agrcola y montacargas.

Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 169811 del 4 de mayo de 2009: De lo anterior se deduce que si la placa no es entregada al solicitante, no se expide la correspondiente licencia de trnsito y tampoco se reporta la informacin a este Ministerio, quedando una placa pendiente por asignar. Ante lo cual considera este despacho y exclusivamente bajo el supuesto inmediatamente anterior, que el organismo de trnsito queda en libertad de asignar la placa a otro vehculo, puesto que el organismo es el responsable de la asignacin de las placas

CAPTULO VII Registro Nacional Automotor


Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 5. Proceso de inscripcin ante el Registro nico Nacional Automotor. El Organismo de Trnsito es el responsable de inscribir ante el Sistema RUNT la informacin correspondiente a propietarios de vehculos de personas naturales o jurdicas que adelanten trmites ante el Sistema. La inscripcin ante el Sistema RUNT se adelantar personalmente por el interesado con el documento de identidad si es persona natural, y las personas jurdicas con el certificado de representacin legal. En ambos eventos se exigir la impresin de la huella dactilar y la firma del registrado. La identidad se validar cotejando la huella, tipo y nmero de documento con la informacin existente en la Registradura Nacional del Estado Civil si es ciudadano colombiano y con la informacin registrada en el DAS si es ciudadano extranjero. Pargrafo 1. La inscripcin se har por una sola vez sin costo alguno para el ciudadano o para el representante legal de una entidad propietaria del automotor. Pargrafo 2. Cuando el propietario del vehculo se encuentre ya inscrito en el sistema RUNT, los trmites que no realice personalmente podr hacerlos a travs de poder, mandato o cualquier mecanismo de representacin otorgado formalmente, acompaado de la fotocopia del documento de identidad del poderdante. El apoderado deber estar inscrito en el RUNT.

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Pargrafo 3. Para los casos en los que intervienen menores de edad, es necesario probar la Representacin del Menor; si est a cargo de los padres de familia, se deber anexar el Registro Civil de Nacimiento del menor; si est a cargo de Curador o Tutor deber anexar copia de la decisin de autoridad competente que as lo acredite.

Artculo 46. Inscripcin en el Registro. Todo vehculo automotor, registrado y autorizado para circular por el territorio nacional, incluyendo la maquinaria capaz de desplazarse, deber ser inscrito por parte de la autoridad competente en el Registro Nacional Automotor que llevar el Ministerio de Transporte. Tambin debern inscribirse los remolques y semi-remolques. Todo vehculo automotor registrado y autorizado deber presentar el certificado vigente de la revisin tcnico-mecnica, que cumpla con los trminos previstos en este cdigo.
Comentario del Editor: Si bien la redaccin de esta disposicin se antoja un tanto confusa, podemos indicar que su alcance est determinado en dos aspectos, el primero est dado por carcter de actividad registral que tienen los organismos de trnsito y el Ministerio de Transporte frente a los vehculos automotores, lo cual implica la responsabilidad de administrar el registro pblico sobre los automotores que no solo tiene una finalidad de publicidad sino de modo para la transferencia de este tipo de muebles; en segundo lugar la norma se refiere a la revisin tcnico mecnica y lo que indica es que la revisin debe ser igualmente registrada, lo cual, de acuerdo al sistema empleado actualmente, es responsabilidad de los Centros de Diagnstico Automotor. Por ltimo conviene indicar que el destinatario u obligado con esta disposicin es el Ministerio de Transporte y los organismos de trnsito y no los particulares.

Artculo 47. Tradicin del Dominio. La tradicin del dominio de los vehculos automotores requerir, adems de su entrega material, su inscripcin en el organismo de trnsito correspondiente, quien lo reportar en el Registro Nacional Automotor en un trmino no superior a quince (15) das. La inscripcin ante el organismo de trnsito deber hacerse dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la adquisicin del vehculo.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-360 de 1993: La nulidad de los actos traslaticios del dominio sobre vehculos supone pronunciarse sobre el ttulo y el modo de su adquisicin, extremos regulados en la ley y no en la constitucin, y sobre cuya existencia y validez y las controversias a que dan lugar slo la justicia ordinaria est llamada a decidir a travs de los procedimientos en ella sealados. Slo en un proceso de nulidad y en los dems eventos que la ley consagra, con la necesaria intervencin de todos los interesados, puede anularse un registro y derivarse las consecuencias que su invalidez acarrea para los registros y anotaciones subsiguientes. Lo anterior es una exigencia obligada de las caractersticas de continuidad y secuencia inherentes a un registro de ttulos de propiedad, montado, entre otros propsitos, con el fin de proteger los terceros de buena fe. Corte Constitucional Sentencia T-554 de 1994: Cuando se trata del traspaso de automotores cuya propiedad sea de menores, el padre suprstite est autorizada para realizarlo sin necesidad de orden judicial alguna. Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 del 20 de septiembre de 2007. La cancelacin de la licencia de trnsito no procede cuando el vendedor de un vehculo desconoce su paradero, habiendo mediado una compraventa que no fue registrada. En la hiptesis de que el titular del derecho de propiedad sobre un vehculo automotor hubiera celebrado contrato de compraventa y el comprador nunca hubiera registrado el traspaso, ese titular deber tramitar ante el organismo de trnsito en el que se encuentra matriculado el vehculo, una actuacin administrativa para inscribirla

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Comentario del Editor: Durante la vigencia de los Decreto 1250, 1255 y 2157 de 1970 el registro de los actos que recayeran sobre los vehculos automotores, deban inscribirse para ser oponibles ante terceros. Con la expedicin del Cdigo de Comercio se estableci que la tradicin se perfeccionaba no solo con la entrega del vehculo sino tambin con su registro de acuerdo con las normas pertinentes. La sancin de la Ley 53 de 1989 determin que el registro solo tena funciones de oponibilidad por lo tanto entre esta Ley y el cdigo actual el efecto del registro de trnsito era el de la oponibilidad de los actos o contratos, tanto frente a las autoridades como frente a terceros. En la actualidad, el efecto es el de servir de modo para transferir la propiedad, pues segn la norma, la tradicin se efecta mediante la realizacin de dos actos, la entrega del vehculo y su registro ante las autoridades de trnsito. Si bien es cierto la norma establece la obligacin de realizar el registro de la tradicin dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha del acto de venta o enajenacin, tambin lo es que el ordenamiento jurdico no establece sancin o consecuencia directa por el no cumplimiento de dicha obligacin, lo cual implica que no pueden vlidamente los organismos de trnsito negarse a realizar el trmite de traspaso, as hayan transcurrido los sesenta (60) das previstos en esta disposicin.

Si el derecho de dominio sobre el vehculo hubiere sido afectado por una medida preventiva decretada entre su enajenacin y la inscripcin de la misma en el organismo de trnsito correspondiente, el comprador o el tercero de buena fe podr solicitar su levantamiento a la autoridad que la hubiere ordenado, acreditando la realizacin de la transaccin con anterioridad a la fecha de la medida cautelar.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-532 de 2003 decidi declarar exequible, por el cargo estudiado82, el inciso 2 del Artculo 47 de la Ley 769 de 2002 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-532 de 2003. La norma permite que el comprador o el tercero de buena fe soliciten el levantamiento de la medida preventiva a la autoridad que la hubiere ordenado, para lo cual deben acreditar que la transaccin se realiz con anterioridad a la fecha de la medida cautelar. De esta forma, el legislador ha optado por proteger a los terceros compradores de buena fe, que sean afectados por una medida preventiva sobre el vehculo, decretada entre la enajenacin y la inscripcin de la tradicin del dominio del automotor en el organismo de trnsito correspondiente. Aun cuando la norma entra a regular materias sustantivas relacionadas con la proteccin de los derechos de los compradores de buena fe de vehculos automotores sobre los cuales recaigan medidas preventivas decretadas luego de su enajenacin pero antes de la inscripcin de la misma ante la autoridades competentes, para la Corte es claro que existe una relacin de conexidad material, sistemtica y teleolgica entre tal disposicin y las actividades de las autoridades de trnsito encargadas de llevar a cabo la correspondiente inscripcin en el Registro Nacional de Automotores. De esta manera, si dentro de los fundamentos de la ley est el regular el trnsito de los vehculos, as como reglamentar la actuacin y procedimientos de las autoridades de trnsito, resulta claro que la norma que regula lo concerniente a la inscripcin o levantamiento de las medidas preventivas sobre vehculo, resulta relacionada con ella, considerando que la circulacin de un vehculo evidentemente se ve afectada por las medidas preventivas que sobre l se decreten. Corte Constitucional Sentencia T-360 de 1993: La importancia del registro terrestre automotor semejante a la de cualquier sistema de registro pblico -, institucin fundamental para determinar la propiedad, caractersticas y situacin jurdica de los vehculos automotores terrestres, reclama extrema diligencia por parte de los encargados de su manejo y administracin que deben velar por su continuidad y fidelidad, atributos indisociables de un mecanismo al que la ley le confa la realizacin del modo especfico de la tradicin de los mentados bienes. Consejo de Estado: Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto 1826 de 2007. Ninguna de las regulaciones exige o impone a alguna de las partes del contrato la obligacin de efectuar el registro,

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El cargo que se estudi fue la violacin del precepto al principio de la Unidad de materia

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de donde en principio se desprende que cualquiera de ellas, vendedor o comprador, puede llevarlo a cabo. Sin embargo, al quedar consagrado el registro como el modo de traditar la propiedad del vehculo automotor, se torna en una obligacin del vendedor, pues no de otra manera cumplira con los requisitos del Artculo 47 en comento. Esta interpretacin, adems, guarda armona con el Cdigo de Comercio en el cual la entrega y la tradicin de la cosa vendida. La correcta interpretacin de las normas legales sobre inscripcin de la transferencia de la propiedad, consiste en poner en prctica el registro de la compraventa como obligacin del vendedor, que aparece como propietario inscrito, sin perjuicio de que el comprador la pueda realizar, de manera que, en una actuacin administrativa ante los organismos de trnsito, una u otra de las partes pruebe plenamente la existencia del contrato de venta para que procedan a inscribirlo. No permitir que el vendedor demuestre en una actuacin administrativa que vendi un automotor, porque no est consignada en el formulario nico nacional la situacin de traspaso, implica darle a este formulario el valor de prueba solemne del contrato de venta, efecto que no est en la ley. Los formularios son una forma de hacer eficiente el trmite de una peticin, pero no remplazan los contratos ni la efectividad de este derecho fundamental Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Traspaso de Vehculos(Artculos 18-27), (2) Traspaso de propiedad por sustitucin de importador (Artculo 96), (3) Traspaso de propiedad de maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada (Artculos 173-179), (4) Inscripcin o levantamiento de limitacin o gravamen a la propiedad de un vehculo automotor o modificacin del acreedor prendario (Artculos 39 y 40), (5) Inscripcin o levantamiento de limitacin o gravamen a la propiedad de un vehculo no automotor o modificacin del acreedor prendario (Artculos 119 y 120), (6) Inscripcin o levantamiento de limitacin o gravamen a la propiedad de una maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada o modificacin del acreedor prendario (Artculo 180 y 181), (7) Certificado de Tradicin (Artculos 80-82), (8) Certificado de Tradicin de un Remolque, Semirremolque, Multimodular o Similar (Artculos 138140), (9) Certificado de Tradicin de una Maquinaria Agrcola, de Construccin Autopropulsada o Montacargas (Artculos 187-189)

Artculo 48. Informacin al Registro Nacional. Las autoridades judiciales debern informar al organismo de trnsito donde se encuentre matriculado un vehculo, de las decisiones adoptadas en relacin con l, para su inscripcin en el Registro Nacional Automotor, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su ejecutoria. As mismo las Autoridades Judiciales debern verificar la propiedad del vehculo antes de tomar decisiones en relacin con l.
Reglamentacin: Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Inscripcin o Levante de Orden Judicial de Automotores (Artculo 41), (2) Inscripcin o levantamiento de orden judicial o administrativa de Remolques(Artculo 121).

Artculo 49. Autorizacin Previa para Cambio de Caractersticas. Cualquier modificacin o cambio en las caractersticas que identifican un vehculo automotor, estar sujeto a la autorizacin previa por parte de la autoridad de trnsito competente y deber inscribirse en el Registro Nacional Automotor. En ningn caso se podrn cambiar, modificar, ni adulterar los nmeros de identificacin del motor, chasis o serie de un vehculo, ni retocar o alterar las placas del vehculo, so pena de incurrir en la sancin prevista en este Cdigo para quien transite sin placas. Pargrafo. Se podr modificar el nmero de motor slo cuando haya cambio de ste, previo cumplimiento de los requisitos determinados por los organismos de trnsito y aduana.
Reglamentacin Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 5. Caractersticas que identifican un vehculo automotor. Se identificar el vehculo con las siguientes caractersticas: clase, marca, lnea, modelo, color, cilindrada, potencia, tipo de carrocera, nmero de motor, nmero de chasis, nmero de serie, VIN, nmero de puertas.

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Reglamentacin Resolucin 4775 de 2009 Ministerio de Transporte. (1) Modificacin o cambio de caractersticas que identifican un vehculo automotor (Artculo 62), (2) Cambio de carrocera de un vehculo automotor (Artculos 63 y 64), (3) Conversin a gas natural vehicular (Artculos 64 y 66), (4) Adaptacin de vehculos de enseanza automovilstica (Artculos 67 y 68), (5) Cambio de motor (Artculos 69 y 70), (6) Regrabacin de motor (Artculos 71-73), (7) Regrabacin de chasis y/o serial de un vehculo automotor (Artculos 74 y 75), (8) Regrabacin del nmero del registro o del serial de fabricacin de un remolque, semirremolque, multimodular o similar (Artculos 136 y 137), (9) Cambio de color de un vehculo automotor (Artculos 76 y 77), (10) Blindaje o desmonte del blindaje de un vehculo automotor (Artculos 78 y 79), (11) Modificacin o Cambio de Caractersticas que Identifican una Maquinaria Agrcola, de Construccin e Industrial Autopropulsada (Artculos 148), (12) Cambio de motor (Artculos 166 y 167), (13) Regrabacin de motor (Artculos 168-170) (13) Regrabacin del nmero de identificacin de la maquinaria agrcola, de construccin e industrial autopropulsada (Artculos 171 y 172) Comentario del Editor: El artculo 49 del Cdigo Nacional de Trnsito establece la obligacin no solo de informar sobre cualquier cambio en las caractersticas de identificacin del vehculo sino tambin de obtener la autorizacin por parte de la autoridad de trnsito y el cambio documental, lo cual implica que no solo con informar se cumple el requisito, debe adems esperarse la autorizacin respectiva. Ahora bien esta norma crea las siguientes conductas como sancionables: (i) Cambiar, modificar o adulterar los nmeros de identificacin del motor, (ii) Cambiar, modificar o adulterar los nmeros de identificacin del chasis, (iii) Cambiar, modificar o adulterar los nmeros de serie de un vehculo, (iv) Retocar o alterar las placas del vehculo; atribuyendo a todas estas conductas una sancin de 8 smldv que es la misma sancin atribuida a quien transita sin placas.

CAPTULO VIII
Modificado Artculo 9 Ley 1383 de 2010

Revisin Tcnico-Mecnica y de Emisiones Contaminantes


Legislacin Complementaria: Ley

336 de 1996 Artculo 31

Pargrafo. Por razones de seguridad vial, el Nuevo Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre deber estipular, desarrollar y reglamentar la obligacin de la revisin tcnico mecnica vehicular en transporte pblico y privado y con tal objetivo adoptar una poltica nacional de Centros de Diagnstico Automotor.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-490 de 1997 decidi declarar exequible el Pargrafo del Artculo 31 de la Ley 336 de 1996.

Artculo50. Condiciones Mecnicas, Ambientales y de Seguridad. Modificado Artculo 10 Ley 1383 de 2010. Por razones de seguridad vial y de proteccin al ambiente, el propietario o tenedor del vehculo de placas nacionales o extranjeras, que transite por el territorio nacional, tendr la obligacin de mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas, ambientales y de seguridad.
Comentario del Editor: La obligacin de realizar la revisin, como condicin para la circulacin por el territorio nacional, se dirige a TODOS los vehculos automotores, sean estos de servicio pblico, particular, oficial o diplomtico, trtese de vehculos nacionales y tambin de los extranjeros salvo durante sus tres primeros meses de estada. La obligacin del mantenimiento ptimo de los equipos est radicada en cabeza del tenedor y del propietario del vehculo.

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Jurisprudencia: Consejo de Estado Seccin Primera Sentencia del 2 de julio de 2009. Es errado interpretar que cuando los vehculos dejan de circular porque sufren daos o por liberalidad de sus dueos entonces desaparecen todas las obligaciones que la ley de trnsito les asigna a stos, porque ello conducira, por ejemplo, a que pudieran eludir el deber de efectuar la revisin tcnico-mecnica guardando en talleres o parqueaderos sus vehculos en la poca destinada al efecto, aumentando el riesgo de accidentalidad cuando reinicien la circulacin, en clara contradiccin con los fines del estatuto de trnsito terrestre.

Artculo51. Revisin Peridica de los Vehculos. Modificado Artculo 11 Ley 1383 de 2010, Modificado Artculo 201 Decreto-Ley 19 de 2012. Salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, todos los vehculos automotores, deben someterse anualmente a revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes. La revisin estar destinada a verificar: 1. El adecuado estado de la carrocera. 2. Niveles de emisin de gases y elementos contaminantes acordes con la legislacin vigente sobre la materia. 3. El buen funcionamiento del sistema mecnico. 4. Funcionamiento adecuado del sistema elctrico y del conjunto ptico. 5. Eficiencia del sistema de combustin interno. 6. Elementos de seguridad. 7. Buen estado del sistema de frenos constatando, especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita seales acsticas por encima de los niveles permitidos. 8. Las llantas del vehculo. 9. Del funcionamiento de los sistemas y elementos de emergencia. 10. Del buen funcionamiento de los dispositivos utilizados para el cobro en la prestacin del servicio pblico.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-131 de 2004 decidi declarar exequible, por los cargos analizados83 un aparte del texto original del Artculo84. Reglamentacin: Resolucin 3500 de 2005 Ministerio de Transporte y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

83 84

Los cargos formulados fueron la violacin a los Principios de la Buena Fe y Confianza Legtima los de servicio diferente al servicio pblico cada dos aos.

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CAPTULO I Objeto y mbito de Aplicacin Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto establecer las condiciones mnimas que deben cumplir los Centros de Diagnstico Automotor y fijar los criterios y el procedimiento para realizar las revisiones tcnico-mecnica y de gases de los vehculos automotores que transiten por el territorio nacional, con el fin de garantizar la seguridad vial y la proteccin del medio ambiente, en condiciones de confiabilidad, calidad y la tecnologa adecuada con los sistemas de informacin. Artculo 2. mbito de Aplicacin. Las disposiciones establecidas en la presente resolucin sern aplicables en todo el territorio nacional para todas las actividades relacionadas con los Centros de Diagnstico Automotor y las revisiones tcnico-mecnica y de gases de los vehculos automotores. CAPTULO II Centros De Diagnstico Automotor Artculo 3. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 1. Centros de Diagnstico Automotor. Centros de Diagnstico Automotor es todo ente estatal o privado destinado al examen tcnicomecnico de vehculos automotores y a la revisin del control ecolgico conforme a las normas ambientales. Artculo 4. Modificado Resolucin 015 de 2007 Artculo 1. Prohibicin y destinacin especfica. Los centros de diagnstico automotor estarn destinados exclusivamente a la revisin tcnicomecnica y de gases. Los centros de diagnstico automotor no podrn realizar actividades afines o similares con dicha revisin como labores de reparacin, mantenimiento y/o venta de repuestos. Los talleres de mecnica interesados en prestar el servicio de las revisiones tcnico-mecnica y de gases debern habilitarse cumpliendo todas las exigencias previstas en esta resolucin para los centros de diagnstico automotor, pero no podrn continuar realizando actividades afines tal como lo prev el inciso anterior. Las empresas prestadoras de servicio pblico que administren totalmente su parque automotor, podrn implementar centros de diagnstico automotor para prestar la revisin unificada tcnico-mecnica y de gases a sus vehculos afiliados, siempre y cuando cumplan con la reglamentacin establecida. Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el ltimo inciso del presente Artculo, el Ministerio de Transporte Subdireccin de Transporte, certificar el cumplimiento de la condicin all establecida. Artculo 5. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 2, Derogado -Ley 19 de 2012 De la acreditacin. Artculo 6. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 3. Modificado Resolucin 4062 de 2007 Artculo 1. Requisitos y trmite para la habilitacin de los Centros de Diagnstico Automotor ante el Ministerio de Transporte. Los Centros de Diagnstico Automotor interesados en la prestacin del servicio de revisin tcnico-mecnica y de gases debern habilitarse previamente ante el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Solicitud suscrita por el representante legal del Centro de Diagnstico Automotor indicando razn social, NIT, domicilio, direccin, telfono y correo electrnico, estructura orgnica, planta de personal y relacin de los equipos con los cuales prestar el servicio. b) Certificado de Existencia y Representacin Legal vigente. c) Copia de los respectivos permisos, licencias, autorizaciones o conceptos expedidos por las autoridades competentes que requiera de conformidad con la normativa vigente el inmueble en donde prestar el servicio el Centro de Diagnstico Automotor, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 232 de 1995.

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d) Pliza de responsabilidad civil extracontractual (R.C.E.) expedida por una compaa aseguradora, por valor de quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) con una vigencia de un (1) ao que ampare los daos y perjuicios que a los usuarios o a terceras personas le genere el Centro de Diagnstico Automotor como consecuencia de su actividad. e) Certificacin expedida por la autoridad ambiental competente, en la que se indique que el Centro de Diagnstico Automotor cumple con las exigencias en materia de revisin de gases, con fundamento en las Normas Tcnicas Colombianas de que trata la presente resolucin. Dicha certificacin deber expedirse en un trmino mximo de un mes calendario por parte de la autoridad ambiental, de conformidad con el procedimiento que para el efecto adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Complementada Resolucin 653 de 2006 Ministerio de Transporte Artculo 1. Solicitud de la certificacin. Las personas interesadas en obtener la certificacin a que hace referencia el literal e) del Artculo 6 de la Resolucin 3500 del 21 de noviembre de 2005, debern presentar solicitud por escrito ante la autoridad ambiental competente, la cual deber contener la siguiente informacin: a) Nombre o razn social del solicitante y del representante legal o apoderado, si los hubiere, con indicacin de su domicilio. b) Certificado de existencia y representacin legal, si es persona jurdica. c) Poder debidamente otorgado, si se obra por intermedio de apoderado. d) Cumplimiento de los requisitos exigidos en la Norma Tcnica Colombiana NTC-5385, Centro de Diagnstico Automotor. e) Cumplimiento de los requisitos exigidos en la Norma Tcnica Colombiana NTC-5375, Revisin Tcnico-Mecnica y de emisiones contaminantes en vehculos automotores. f) Cumplimiento de los requisitos exigidos en la Norma Tcnica Colombiana NTC-5365, Calidad de Aire. g) Listado de los equipos indicando marca, modelo, serie, y aspectos tcnicos. Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en los literales d), e) f) y g) las autoridades ambientales competentes verificarn nicamente lo relacionado con las exigencias en materia de revisin de gases. Artculo 2. Trmite de la solicitud. Una vez presentada la solicitud ante la autoridad ambiental competente, se seguir el siguiente procedimiento: 1. Recibida y radicada la documentacin, la autoridad ambiental competente, contar con cinco (5) das calendario para verificar que la informacin est completa, y para expedir el auto de iniciacin de trmite, el cual deber ser publicado en la pgina web de la respectiva autoridad ambiental competente.

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2. Si no se encuentra reunida toda la informacin, dentro del trmino anteriormente citado la autoridad ambiental competente solicitar complementarla, para lo cual el interesado contar con un plazo que no podr exceder de diez (10) das calendario. En este caso, se interrumpirn los trminos que tiene la autoridad para decidir. 3. Realizado lo anterior, la autoridad ambiental competente proceder al anlisis y evaluacin de la informacin recibida, y decidir si niega u otorga la certificacin en un trmino que no podr exceder los veinticinco (25) das calendario. 4. La resolucin por la cual se otorga o niega la certificacin deber ser motivada, notificada al interesado, y publicada en la pgina web de la respectiva autoridad ambiental competente y contra ella procede el recurso de reposicin ante la misma autoridad ambiental que profiri el acto. 5. En la resolucin que otorgue la certificacin se deber establecer la localizacin y los equipos autorizados para la verificacin de emisiones de fuentes mviles. 6. Copia de la Certificacin ser enviada por la autoridad ambiental al Ministerio de Transporte-Direccin de Transporte y Trnsito, para que se surta el trmite pertinente de habilitacin del Centro Diagnstico Automotor. Artculo 3. Transicin. Las solicitudes de prrroga de aprobacin, de Centros de Diagnstico Automotor para la revisin de gases de vehculos automotores ante la autoridad ambiental competente, se regirn por el procedimiento consagrado en la Resolucin 005 de 1996 modificada por la Resolucin 909 de 1996. La prrroga tendr un trmino mximo hasta el 31 de mayo de 2006. f)Certificado de conformidad respecto del cumplimiento de lo previsto en la presente resolucin. Este certificado deber ser expedido por un organismo de certificacin o de inspeccin inscrito ante el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito, de acuerdo con lo dispuesto por este Ministerio. Durante la vigencia del Certificado de Conformidad, el Centro de Diagnstico Automotor deber someterse al menos a una auditora semestral de seguimiento por parte del organismo de certificacin o de inspeccin. Para los efectos de las auditoras de verificacin y de seguimiento en lo relacionado con el Sistema de Gestin de Calidad, los organismos de certificacin o de inspeccin debern seguir la metodologa definida en la norma ISO 19011 sobre Directrices para la auditora para los sistemas de Gestin de Calidad y/o Ambiental. Complementado Resolucin 4904 de 2009 Ministerio de Transporte Artculo 1. Adptese el formato contenido en el Anexo 1 de la presente resolucin, el cual hace parte integral de la misma, para el reporte, ingreso, registro y transferencia de la informacin relacionada con el procedimiento de Revisin Tcnico-Mecnica y de Gases de los vehculos automotores por los Centros de Diagnstico Automotor al Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. Pargrafo 1. El reporte, ingreso, registro y transferencia de la informacin de la que trata el presente artculo debe hacerse de conformidad con el formato, protocolo y parmetros sealados en el Anexo Primero y siguiendo los lineamientos establecidos en el artculo 10 de la Resolucin 2200 de 2006. Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga la Resolucin 05624 del 20 de diciembre de 2006 y todas las normas que le sean contrarias.

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Artculo 7. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 4. Inscripcin en el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. El acto administrativo en virtud del cual se habilita a un ente pblico o privado como Centros de Diagnstico Automotor ordenar: a) Inscribirlo ante el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, previo el cumplimiento de los procedimientos administrativos y de seguridad que el Ministerio de Transporte -Subdireccin de Trnsito- determine. b) Remitir, una vez ejecutoriado el acto, copia del mismo al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para lo de su competencia, y contra el mismo proceden los recursos de reposicin ante el titular de la dependencia que lo habilit y de apelacin ante el Director de Trnsito y Transporte del Ministerio de Transporte. Artculo 8. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 6; Modificado Resolucin 5975 Artculo 1; Modificado Resolucin 5880 de 2007 Artculo 1. Centros de Diagnstico Automotor actualmente en operacin. A partir de la vigencia de la presente resolucin los establecimientos para la revisin de gases de vehculos automotores, y los establecimientos para la revisin tcnico-mecnica, de los vehculos de servicio pblico, que fueron autorizados en virtud de normas anteriores, no podrn continuar prestando dichos servicios, si en el respectivo departamento ya existe un Centro de Diagnstico Automotor habilitado por el Ministerio de Transporte de conformidad con lo consagrado en la Resolucin 3500 de 2005. Pargrafo. Para la revisin tcnico-mecnica y de gases los vehculos de servicio pblico de pasajeros podrn desplazarse a otro municipio, siempre y cuando en el municipio donde se encuentre operando el servicio, no haya un Centro de Diagnstico Automotor habilitado por el Ministerio de Transporte, para lo cual deber cumplir con los siguientes requisitos: a)Que el conductor porte el permiso formato que se anexa y hace parte integral de esta resolucin expedido por el Ministerio de Transporte a travs de las Direcciones Territoriales de la jurisdiccin a la empresa de transporte, con el nico fin de poder realizar al respectivo vehculo la revisin tcnico-mecnica y de gases y as se har constar en el referido documento que se expida para estos efectos. b)Que el conductor del vehculo y un ayudante o un conductor auxiliar sean las nicas personas que viajen en el mismo. c)Que en el permiso conste el municipio o ciudad destino en donde se realizar la revisin tcnico-mecnica y de gases al respectivo vehculo y que seale adems, el trmino por el cual se concede el respectivo permiso. La fijacin de este trmino se har con base en la distancia en kilmetros existentes entre el municipio o ciudad de origen al municipio o ciudad destino. Para este caso se toma 80 Km/Hora como velocidad mxima. Artculo 9. Obligaciones del Centro de Diagnstico Automotor. Una vez habilitado el Centro de Diagnstico Automotor para efectuar las revisiones tcnico-mecnicas y de gases de los vehculos automotores del pas, debern cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Expedir Certificados de las revisiones tcnico y mecnico y de gases slo cuando se haya agotado el procedimiento y las pruebas exigidas en las Especificaciones Normativas Disponibles y el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, haya asignado el nmero de identificacin del mismo. 2. Comunicar al Ministerio de Transporte y a las autoridades competentes las modificaciones que efecte el Centro de Diagnstico Automotor con respecto a la informacin acreditada para obtener su habilitacin. 3. Mantener vigentes los registros, certificaciones y autorizaciones propias de su actividad expedidas por las autoridades competentes. 4. Calificar los resultados segn los parmetros de las revisiones tcnico--mecnicas y de gases establecidos en esta resolucin.

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5. Almacenar y custodiar en discos pticos marcados en forma individual que contenga: Fecha de inclusin de la informacin, nmero de la placa de los vehculos, fecha en que se realiz las revisiones. Los discos pticos deben ser gravables con caractersticas de no borrables ni modificables para guardar la informacin de todos los certificados de las revisiones tcnico--mecnica y de gases que expida y de todos los informes de resultados de las revisiones efectuadas en el Centro, de acuerdo con los parmetros que para el efecto establezca el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. 6. Reportar por medios electrnicos en lnea y tiempo real al Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, las revisiones efectuadas a todos los vehculos con las caractersticas y en la oportunidad exigida por este, adems de la conectividad que garantice la transferencia de la informacin. 7. Hacer adecuado uso del cdigo de acceso a la base de datos del Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT. 8. Mantener vigente la Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual de que trata el literal d) del Artculo 6 de esta resolucin. 9. Reportar por escrito ante las autoridades competentes las inconsistencias que se presenten entre la informacin documental del vehculo frente a la confrontacin fsica del mismo. Artculo 10. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 7. Vigencia de la habilitacin. La habilitacin de un Centros de Diagnstico Automotor es indefinida, pero la misma estar condicionada al cumplimiento de los requisitos sealados en esta resolucin y a las auditoras de seguimiento y control efectuadas por el organismo de acreditacin -Superintendencia de Industria y Comercio o quien haga sus veces- que le otorg el reconocimiento como organismo de inspeccin con alcance a lo establecido en la presente disposicin. Artculo 11. Suspensin de la habilitacin. Sern causales de suspensin de la habilitacin por un trmino de tres (3) meses del Centro de Diagnstico Automotor por parte del Ministerio de Transporte, cuando este incumpla con una de las obligaciones previstas en los numerales 2, 5, 6, 8 y 9 del Artculo 9 de esta resolucin. Artculo 12. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 8 -. Modificado Resolucin 4062 de 2007 Artculo 2. Cancelacin de la habilitacin. Sern causales de cancelacin de la habilitacin de un Centro de Diagnstico Automotor por parte del Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito, las siguientes: a) A solicitud escrita del representante legal del Centro de Diagnstico Automotor. b) Por cancelacin del Certificado de Conformidad expedido por un Organismo de Certificacin o cancelacin del acto administrativo de la Superintendencia de Industria y Comercio que otorg la acreditacin, segn el caso. c) Por incumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 1, 3, 4 y 7 del Artculo 9 de la presente resolucin. Pargrafo. El Centro de Diagnstico Automotor que se le cancele la habilitacin no podr volver a presentar solicitud dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedicin del acto administrativo por el cual se dio la mencionada cancelacin Artculo 13. Clasificacin de los Centros de Diagnstico Automotor. Los Centros de Diagnstico Automotor habilitados se clasificarn segn la cobertura del servicio, as:

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CLASIFICACIN SERVICIO

Centro de Diagnstico Con lnea para Revisin Tcnico- mecnica y revisin Automotor Clase A de gases solo para motocicletas. Centro de Diagnstico Con lnea para Revisin Tcnico- mecnica y revisin Automotor Clase B de gases para vehculos livianos. Centro de Diagnstico Con lnea para Revisin Tcnico- mecnica y revisin Automotor Clase C de gases solo para vehculos pesados. Centro de Diagnstico Con lnea para Revisin Tcnico- mecnica y revisin Automotor Clase D de gases para vehculos livianos y pesados y/o lneas mixtas. Pargrafo. Los Centros de Diagnstico Automotor Clases B, C, y D tambin podrn tener lnea para revisin de motocicletas. Artculo 14. Sedes. Los Centros de Diagnstico Automotor podrn establecer diferentes sedes y cada una de estas para su operacin y funcionamiento deber cumplir con todas las exigencias previstas en esta resolucin y acreditar la habilitacin respectiva. Pargrafo. Cada Centro de Diagnstico Automotor contar con su propio Cdigo de Identificacin y clave de acceso otorgada por el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT.

CAPTULO III -Ttulo Modificado Resolucin 2200 De 2006 Artculo 9- Autorizacin a los Centros de Diagnstico Automotor para la Operacin de Lneas de Revisin Mviles Artculo 15. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 9 y por la Resolucin 015 de 2007 Artculo 3. Requisitos. Los centros de diagnstico Automotor habilitados, previa autorizacin del Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito, podrn prestar el servicio de revisiones tcnicomecnica y de gases con lneas mviles, siempre y cuando el mismo acredite que las lneas cumplen en la parte pertinente con los requisitos de pruebas, procedimientos, equipos y parmetros de las Normas Tcnicas Colombianas NTC5385 Centros de Diagnstico Automotor, NTC5375 Revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes en vehculos automotores y la NTC5365 Calidad del Aire. Evaluacin de gases de escape de motocicletas, motociclos y mototricclos, accionados tanto a gasolina (cuatro tiempos) como con mezcla gasolina aceite (dos tiempos). Mtodo de ensayo marcha mnima (ralent) o las normas que las modifiquen o sustituyan y con las especificaciones tcnicas requeridas en tiempo real para la conectividad al RUNT, a excepcin del tem correspondiente a instalaciones fsicas de las que trata la NTC5385. El cumplimiento de los requisitos anteriores, se acreditar con el correspondiente Certificado de Conformidad expedido por un organismo de certificacin inscrito ante el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito y con la certificacin de la autoridad ambiental competente de que trata el literal e) del Artculo 6 de la presente resolucin. Se autorizarn las revisiones tcnico-mecnica y de gases con lneas de revisin mviles a cualquier clase de Centro de Diagnstico Automotor.

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El centro de diagnstico automotor interesado en la operacin de lneas de revisin mviles, deber indicar en la respectiva solicitud de autorizacin, los municipios en los cuales desea operar. El Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito resolver la solicitud, mediante acto administrativo y contra el mismo proceden los recursos de reposicin ante el titular de la dependencia que lo expidi y de apelacin ante el Director de Trnsito y Transporte del Ministerio de Transporte. El acto administrativo determinar el rea de operacin y servicio y dicha autorizacin no genera exclusividad alguna al centro de diagnstico automotor beneficiario. CAPTULO IV De la Revisin Tcnico Mecnica Artculo 16. Documentos de la revisin. Para efectuar las revisiones tcnico-mecnica y de gases, el propietario, poseedor o tenedor del vehculo automotor deber presentarlo en un Centro de Diagnstico Automotor Habilitado y debidamente registrado en el Registro nico Nacional de Trnsito, RUNT, previa presentacin de la Licencia de Trnsito y el respectivo Seguro Obligatorio. Artculo 17. Vehculos sujetos a revisin tcnico-mecnica y periodicidad. Los vehculos automotores de servicio pblico, como los que prestan servicios de atencin a incendios, recoleccin de basura, ambulancias, servicio especial (escolar y de turismo), deben someterse anualmente a la revisin tcnico-mecnica y de gases. Los de servicio diferente al pblico cada dos (2) aos. Pargrafo. Los vehculos automotores registrados como clsicos o antiguos, agrcolas, montacargas, sidecar, la maquinaria rodante de construccin y minera, no estn sometidos a las revisiones tcnicomecnicas y de gases de que trata la presente resolucin. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 27970 del 16 de mayo de 2008 En este orden de ideas, los vehculos mencionados en el escrito de consulta (montacargas maquinaria rodante) no se les debe efectuar revisin tcnico-mecnica y de gases, ya que no transitan por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico Artculo 18. Aspectos a evaluar. El Centro de Diagnstico Automotor Habilitado deber realizar las revisiones tcnico-mecnica y de gases de acuerdo con las pruebas establecidas en la END 37 y en la Norma Tcnica Colombiana NTC 5365 o las que las modifiquen o sustituyan, verificando como mnimo los siguientes aspectos del vehculo: 1. El adecuado estado de la carrocera. 2. Niveles de emisin de gases y elementos contaminantes acordes con la legislacin vigente sobre la materia. 3. El buen funcionamiento del sistema mecnico. 4. Funcionamiento adecuado del sistema elctrico y del conjunto ptico. 5. Eficiencia del sistema de combustin interno. 6. Elementos de seguridad. 7. Buen estado del sistema de frenos constatando, especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita seales acsticas por encima de los niveles permitidos. 8. Las llantas del vehculo.

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9. Del funcionamiento de la salida de emergencia. 10. Del buen funcionamiento de los dispositivos utilizados para el cobro en la prestacin del servicio pblico. 11. Sistema de direccin y suspensin 12. Adecuado estado del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos. 13. Buen funcionamiento del sistema de seales visuales y audibles permitidas. 14. Los dispositivos y exigencias especiales establecidas por norma para determinados automotores. Pargrafo. Los vehculos clase motocicleta se les verificarn y evaluarn los aspectos aplicables o propios de este tipo de automotor. Artculo 19. Parmetros de aprobacin de las pruebas. Los parmetros para la aprobacin de las pruebas correspondientes a la revisin tcnico-mecnica de que habla la presente resolucin, sern los fijados en la Especificacin Normativa Disponible END 37 Revisin tcnico-mecnica para vehculos automotores o aquella que la modifique o sustituya, anexo de esta Resolucin que hace parte integral de la misma.

CAPTULO V De la Revisin de Gases Artculo 20. Revisin de gases. La revisin de gases de vehculos automotores de servicio pblico se realizar anualmente y los de servicio diferente al pblico cada dos aos. Artculo 21. Modificado Resolucin 4062 de 2007 Artculo 3. Vehculos nuevos. Los vehculos de servicio pblico y los de servicio diferente al servicio pblico nuevos se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de gases al cumplir dos (2) aos contados a partir de su ao de matrcula o registro inicial. La certificacin expedida por el Centro de Diagnstico Automotor tendr la misma vigencia estipulada segn el servicio. Los vehculos cuya matrcula inicial se expidi con posterioridad al 1 de enero de 2006 se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de gases al cumplir dos (2) aos contados a partir de la fecha de expedicin de su matrcula o registro inicial. La certificacin expedida por el Centro de Diagnstico Automotor tendr la misma vigencia estipulada segn el servicio Artculo 22. Vehculos de placas extranjeras. Los vehculos automotores de placas extranjeras que ingresen temporalmente y hasta por tres (3) meses al pas, no requerirn de la revisin tcnico-mecnica y de gases. Artculo 23. Parmetros. Para la prueba de revisin de gases los lmites mximos permisibles sern los establecidos en la Resolucin 005 del 9 de enero de 1996 emanada de los Ministerios de Transporte y Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) y sus modificaciones introducidas por la Resolucin 909 del 20 de agosto de 1996 o las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional que las modifique o sustituya. Artculo 24. Mtodo de ensayo para revisin de gases. 1. Vehculos Automotores a Gasolina. El procedimiento para la evaluacin en marcha Mnima (Ralent) y las especificaciones para los equipos empleados en la medicin de gases de fuentes mviles a gasolina se verificar aplicando la Norma Tcnica Colombiana NTC 4983 o la que la modifique o sustituya. 2. Vehculos automotores a diesel. El procedimiento para la evaluacin en marcha mnima (Ralent)

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y las especificaciones para los equipos empleados en la medicin de las emisiones de humo generadas por fuentes mviles accionadas por diesel, se verificar aplicando la Norma Tcnica Colombiana NTC 4231 o la que la modifique o sustituya. 3. Vehculos automotores motocicletas, motociclos, mototricclos. El procedimiento para la evaluacin en marcha mnima (Ralent) y las especificaciones para los equipos empleados en la medicin de gases, de motocicletas, motociclos, mototricclos y similares, accionados tanto a gasolina (cuatro tiempos), como con mezcla gasolina-aceite (dos tiempos), se verificar aplicando la Norma Tcnica Colombiana NTC 5365 o la que la modifique o sustituya. Pargrafo 1. Teniendo en cuenta que el reporte de los valores de las emisiones de humo ser expresado en porcentaje (%) de opacidad, se debe aplicar lo establecido en el Anexo B de la NTC 4231 o la que la modifique o sustituya. Pargrafo 2. Cuando se trate de los vehculos a que hace referencia el Artculo 38 del Decreto 948 de 1995 modificado por el Decreto 1552 de 2000, Artculo 1, se verificar que el tubo de escape cumpla con lo sealado en esa disposicin o la que modifique o sustituya. Artculo 25. Transitorio. Los vehculos automotores que funcionan con combustibles alternativos, las motocicletas y motociclos debern efectuar la revisin de gases una vez el Gobierno Nacional expida los parmetros de aprobacin de la prueba. Pargrafo. Los vehculos automotores sealados en el presente Artculo, no les sern aplicables los Artculos 26, 27 y 28 de la presente norma, en cuanto a lo que se refiere a gases.

CAPTULO VI -Ttulo Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 10- Del Formato Uniforme de Resultados y del Certificado de las Revisiones Tcnico-Mecnicas y de Gases

Artculo 26. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 10. Formato uniforme de resultados de las revisiones tcnico-mecnicas y de gases. Una vez efectuado los procesos de revisiones tcnico-mecnicas y de gases, el Centros de Diagnstico Automotor valindose de los medios electrnicos y el software respectivo, deber consignar los resultados de los mencionados procesos en un documento denominado FORMATO UNIFORME DE RESULTADOS DE LAS REVISIONES TCNICOMECNICA Y DE GASES que para el efecto determinen los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Centro de Diagnstico Automotor administrar y llevar una numeracin consecutiva de los FORMATOS UNIFORME DE RESULTADOS DE LAS REVISIONES TCNICO-MECNICA Y DE GASES efectuadas desde el inicio de sus operaciones y en el mismo, deber consignarse adems de los resultados de carcter tcnico, la personalizacin del vehculo examinado y la identificacin del responsable de cada uno de los procesos de las revisiones. Artculo 27. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 10. Certificado de las Revisiones Tcnico-Mecnicas y de Gases. El Centro de Diagnstico Automotor deber verificar si los resultados obtenidos por el vehculo automotor se encuentran dentro los parmetros permisibles, de acuerdo con lo dispuesto en los Artculos 19 y 23 de la presente resolucin. En caso afirmativo proceder de manera sistematizada a reportar este hecho al RUNT de acuerdo con la reglamentacin que en relacin con este certificado expidan los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Artculo 28. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 10. Vehculos rechazados.

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Si al verificar el puntaje total obtenido en las revisiones tcnico-mecnicas y de gases el vehculo automotor es reprobado de acuerdo con los criterios sealados para el efecto, el Centros de Diagnstico Automotor deber entregar copia del Formato Uniforme de Resultados de las revisiones tcnico-mecnicas y de gases al propietario, poseedor o tenedor del vehculo automotor, quien deber efectuar las reparaciones pertinentes y subsanar los aspectos defectuosos. Una vez efectuadas estas, el propietario, poseedor o tenedor del vehculo automotor podr volver al mismo Centros de Diagnstico Automotor a revisin de los aspectos reprobados por una sola vez dentro de un trmino mximo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha en que fue reprobado. CAPTULO VII Disposiciones Finales Artculo 29. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 11. Autoridad competente. El Ministerio de Transporte es la nica autoridad competente para otorgar la habilitacin de los Centros de Diagnstico Automotor, para realizar las revisiones tcnico-mecnicas y de gases conforme con la presente resolucin. Pargrafo. A partir de la fecha de publicacin de la presente resolucin ninguna autoridad podr autorizar la operacin de nuevos Centros de Diagnstico Automotor para realizar revisin tcnico-mecnicas o revisin de gases. Artculo 30. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 12. Validez y programacin de las revisiones tcnico-mecnicas y de gases. Las revisiones tcnico-mecnicas y de gases tendrn validez nacional, siempre y cuando se realicen en Centros de Diagnstico Automotor habilitados que cumplan las condiciones establecidas en la presente resolucin. Estas no podrn ser condicionadas al cumplimiento previo de ninguna obligacin de carcter fiscal. La programacin de las revisiones tcnico-mecnicas y de gases de los vehculos automotores de acuerdo con el servicio o clase, ser la siguiente, sin perjuicio del deber legal del propietario, poseedor o tenedor de un vehculo automotor de mantener el mismo, en perfectas condiciones tcnico-mecnicas y de emisin de gases: 1. PARA VEHCULOS DE SERVICIO DIFERENTE AL PBLICO: Las revisiones tcnico-mecnicas y de gases de los vehculos de servicio diferente al pblico y clase motocicleta, se efectuarn teniendo como base el ltimo digito de la placa de acuerdo con la siguiente tabla Modificada por los Artculos 2 de la Resolucin 5975 de 2006; 5 de la Resolucin 015 de 2007; 4 de la Resolucin 4062 de 2007 y 1 de la Resolucin 4606 de 2007. Pargrafo transitorio. En el evento que la fecha de vencimiento del Certificado de Evaluacin de Gases de los vehculos diferentes a los de servicio pblico, sea posterior al 1 de enero de 2007 y anterior a la fecha de programacin definida en la Tabla 1 del presente Artculo, el certificado continuar vigente hasta la fecha correspondiente definida en la referida Tabla. En el evento que la fecha de vencimiento del Certificado de Evaluacin de Gases de los vehculos diferentes a los de servicio pblico, sea posterior al 1 de enero de 2007 y posterior a la fecha de programacin definida en la Tabla 1 del presente Artculo, la vigencia del certificado ser la fecha correspondiente definida en la mencionada Tabla. Adicionado Resolucin 015 de 2007 Artculo 6. Los vehculos diferentes al servicio pblico que con anterioridad a la vigencia de la presente Resolucin hubieren aprobado la revisin tcnico-mecnica y de gases, de conformidad con la normatividad vigente a partir del 1 de enero de 2007, harn la siguiente revisin tcnico-mecnica y de gases, dos (2) aos despus de la fecha de expedicin del respectivo certificado.

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Pargrafo. Aquellos vehculos que adelantaron la revisin tecnicomecnica y de gases bajo la vigencia de la normatividad que regulaba esta materia a partir del 1 de enero de 2007 y fueron rechazados, subsiste el trmino de quince (15) das para realizar los ajustes del caso. 2. PARA VEHCULOS CLASE MOTOCICLETA: Las revisiones tcnico-mecnicas y de gases de los vehculos clase motocicleta, se efectuarn teniendo como base el primer digito de la placa de acuerdo con la siguiente tabla -Modificada por los Artculos 2 de la Resolucin 5975 de 2006; 5 de la Resolucin 015 de 2007; 4 de la Resolucin 4062 de 2007 y 1 de la Resolucin 4606 de 2007.

3. PARA LOS VEHCULOS DE SERVICIO PBLICO A partir de la vigencia de la presente resolucin, las revisiones tcnico-mecnicas y de gases que debe realizar el propietario, poseedor o tenedor de un vehculo automotor de servicio pblico, se efectuarn a ms tardar en la fecha de vencimiento del respectivo Certificado de Evaluacin de Gases expedido de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. Pargrafo transitorio. En todo caso, el actual certificado de revisiones tcnico-mecnicas expedido con antelacin a la vigencia de la presente resolucin, su vigencia ser la del Certificado de Evaluacin de Gases referido. Pargrafo 1. Para efectos de lo previsto en el pargrafo 1 del Artculo 122 de la Ley 769 de 2002, los vehculos diferentes a los de servicio pblico, debern realizar la revisin tcnico-mecnica y de gases en un centro de diagnstico automotor habilitado por el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito. Para los mismos fines y hasta tanto no exista un centro de diagnstico Automotor habilitado por el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito, y nicamente para efectos del cumplimiento de las normas de emisin de gases contaminantes, los vehculos diferentes a los de servicio pblico debern realizar la inspeccin tcnica en los establecimientos autorizados para la revisin de gases de conformidad con las normas vigentes antes del 31 de diciembre de 2006. Pargrafo 2. En todo caso y sin perjuicio de los plazos indicados en las tablas anteriores, los vehculos deben cumplir con las normas de emisin de gases establecidas por la autoridad ambiental competente. Pargrafo 3. En el evento en que exista oferta suficiente de Centros de Diagnstico Automotor habilitados para atender la revisin tcnico-mecnica y de gases, los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrn anticipar los plazos previstos en las tablas anteriores. Pargrafo 4. En el evento en que en los departamentos en los que al 31 de marzo de 2007 no existieren centros de diagnstico automotor habilitados para la revisin tecnicomecnica y de gases, los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, adoptarn las medidas necesarias para garantizar la revisin tecnicomecnica y de gases. Artculo 31. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 14. Inspeccin y vigilancia. La Superintendencia de Puertos y Transporte ser la entidad encargada de vigilar y controlar a los Centros de Diagnstico Automotor y a los Organismos de certificacin. Lo anterior, sin perjuicio de la competencia que en materia de evaluacin, control y seguimiento corresponda a las autoridades ambientales de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y a la Superintendencia de Industria y Comercio en lo de su competencia. Pargrafo transitorio. Los organismos de certificacin que expidan los certificados de conformidad debern reportar estos a la Superintendencia de Puertos y Transporte y a los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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Artculo 32. Modificado Resolucin 2200 de 2006 Artculo 15. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir del 1 de enero de 2007 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 26075 del 9 de mayo de 2008: De lo anterior se colige que, en lo relacionado con la revisin tcnico-mecnica el Cdigo Nacional de Trnsito hace una distincin entre los vehculos de servicio pblico a los cuales se les debe realizar cada ao y los dems, a los que debe hacrseles cada dos aos y del contenido del Artculo 44 se puede observar que la expresin los dems, se refiere a los vehculos de servicio oficial, particular diplomtico, consular y de misiones especiales. Por lo tanto los vehculos diplomticos debern someterse a la revisin tcnico-mecnica en los plazos establecidos por la Resolucin 5880 del 27 de diciembre de 2007 Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 483431 del 30 de Noviembre de 2010: La revisin tcnico-mecnica ordenada por el artculo 51 del Cdigo Nacional de Trnsito, modificado por el artculo 11 de la Ley 1383 de 2010, debe ser realizada conforme a la reglamentacin tcnica emitida por el Instituto Colombiano de Normas Tcnica ICONTEC, adoptada por el Ministerio de Transporte e identificada con el nmero NTC5375, que tiene por objeto establecer los requisitos de revisin tcnicomecnica para los vehculos automotores en cuanto a: revisin exterior, carrocera y chasis () , especificando los componentes para cada uno de los aspectos sometidos a revisin, dentro de los cuales no se encuentra la inspeccin de los cilindros de gas natural comprimido. La Resolucin 80582 de 1996, ordena la revisin especfica de los cilindros de gas natural, que debe ser realizada por personal calificado del taller de conversin de gas natural para determinar signos especiales que puedan comprometer la seguridad del cilindro. Por lo anterior, las dos revisiones no son equiparables, la revisin tcnico-mecnica est parametrizada para todos los vehculos, mientras que la revisin especial para los cilindros que funcionan con gas natural es especializada y no est contenida en los formatos y procedimientos con los que se efecta la primera. Concepto N 71691 del 29 de septiembre de 2008. Con lo anterior queremos significar que si el propietario de un vehculo de servicio pblico o particular no efecta la revisin tcnico-mecnica y de gases dentro del plazo establecido en la norma, la autoridad de trnsito no podr imponer la multa sino est respaldada la infraccin en una orden de comparendo, haber agotado el debido proceso y haber adoptado la decisin mediante acto administrativo. No se requiere presentar el certificado de la revisin ante los Organismos de Trnsito, toda vez que la ley 769, no lo exige

Artculo 52. Primera Revisin de los Vehculos Automotores. Modificado Artculo 12 Ley 1383 de 2010, Modificado Artculo 202 Decreto-Ley 19 de 2012. Los vehculos nuevos de servicio particular diferentes de motocicletas y similares, se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes a partir del sexto (6) ao contado a partir de la fecha de su matrcula. Los vehculos nuevos de servicio pblico, as como motocicletas y similares, se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2) aos contados a partir de su fecha de matrcula. Pargrafo: Los vehculos automotores de placas extranjeras que ingresen temporalmente y hasta por tres (3) meses al pas, no requerirn la revisin tcnico mecnica y de emisiones contaminantes.
Comentario del Editor : Con la expedicin del Decreto-Ley 019 de 2012 se presentan las siguientes modificaciones a la figura de la revisin: Todos los vehculos automotores deben realizar la revisin tecnicomecnica cada ao, excepto en los siguientes eventos: a. Los vehculos de servicio particular nuevos, deben realizar la primera revisin, el 6 ao, contado a partir del registro inicial del mismo, por lo tanto, no se deber exigir la revisin tcnico mecnica a aquellos vehculos particulares diferentes a las motocicletas o similares que no han cumplido 6 aos contados a partir de la fecha de la matrcula. Para efectos de la revisin tcnico-mecnica, a los vehculos de servicio oficial se les

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aplica las mismas reglas de los vehculos de servicio particular. b. Los vehculos de servicio pblico y motocicletas nuevos, deben realizar la primera revisin el 2 ao, contado a partir del registro inicial de mismo, es decir, a los vehculos de servicio pblico y a las motocicletas y similares se les exigir su primera revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes a los 2 aos contados a partir de la fecha de la matrcula y despus anualmente. c. Los vehculos de placa extranjera que ingresen temporalmente al pas, estn exceptuados de la revisin por un trmino de tres meses Por ltimo es importante tener presente que los plazos establecidos por la Ley son trminos improrrogables e inextensibles y no pueden confundirse en ningn momento por un trmino otorgado en la reglamentacin para la repeticin gratuita de la revisin sin un nuevo pago, no puede considerarse que este trmino prorroga por 15 das ms la ltima revisin, lo que otorga es un trmino para hacer reparaciones requeridas que dieron lugar al rechazo del vehculo para poderlo volver a someter a la verificacin sin costo alguno.(Circular Ministerio de Transporte No. 49191 del 2 de Febrero de 2012)

Artculo 53. Centros de Diagnstico Automotor. Modificado Artculo 13 Ley 1383 de 2010, Modificado Artculo 203 Decreto-Ley 19 de 2012. La revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes se realizar en centros de diagnstico automotor, legalmente constituidos, que posean las condiciones que determinen los reglamentos emitidos por el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo de sus competencias. El Ministerio de Transporte habilitar dichos centros, segn la reglamentacin que para tal efecto expida.
Comentario del Editor : Con la modificacin realizada por el Decreto-Ley 019 de 2012 a esta disposicin se elimin el requisito de la acreditacin para la habilitacin de los centros de diagnstico automotor.

Los resultados de la revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes, sern consignados en un documento uniforme cuyas caractersticas determinar el Ministerio de Transporte. Para la revisin del vehculo automotor, se requerir nicamente la presentacin de la licencia de trnsito y el correspondiente seguro obligatorio. Pargrafo. Quien no porte dicho documento incurrir en las sanciones previstas en la ley. Para todos los efectos legales ste ser considerado como documento pblico.
Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-321 de 2009 decidi declarar infundada la objecin presidencial presentada85 contra el Inciso 1 del Artculo 13 del proyecto de ley nm. 012 de 2006 Cmara, 087 de 2007 Senado (hoy la Ley 1383 de 2010) y en consecuencia, se declara exequible. Reglamentacin: Resolucin 5111 del 28 de Noviembre de 2011

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El Presidente de la Repblica considera que las expresiones objetadas violan los Artculos 333 y 334 Superiores, que sealan que la libre competencia econmica es un derecho de todos y que es obligacin del Estado evitar y controlar cualquier abuso que persona o empresa hagan de su posicin dominante en el mercado nacional; e igualmente que el Estado debe propender por la distribucin equitativa de las oportunidades. As mismo, las disposiciones citadas podran amenazar con la violacin de lo dispuesto en el Artculo 336 de la Carta Poltica toda vez que podra ser interpretado como el establecimiento de un monopolio.

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Articulo 1. Objeto y mbito de Aplicacin. La presente resolucin tiene por objeto establecer las caractersticas del Formato Uniforme de Resultados y del Certificado de Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes, que sern utilizados por los Centros de Diagnstico Automotor para la revisin tcnico-mecnica de los vehculos automotores en todo el territorio nacional. Articulo 2. Definiciones. Para efectos de la presente resolucin se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes. Es el documento en el cual se registra la informacin del vehculo, tenedor, propietario o poseedor y los resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes realizadas a un vehculo automotor por el Centro de Diagnstico Automotor, de conformidad con lo establecido en las Normas Tcnicas y Regulatorias vigentes o las que las actualicen, modifiquen o sustituyan. Certificado de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes. Es el documento que acredita ante las autoridades de trnsito y Ambientales que el vehculo automotor cumple con los parmetros establecidos en las Normas Tcnicas y Regulatorias vigentes o las que las actualicen, modifiquen o sustituyan. Articulo 3. Adoptar y aplicar el nuevo Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes que realizarn los Centros de Diagnstico Automotor legalmente constituidos, de conformidad con lo establecido en la Norma Tcnica Colombiana para vehculos automotores NTC 5375 o las que las actualicen, modifiquen o sustituyan, el cual forma parte integral de la presente resolucin, anexo 1. Articulo 4. Adoptar y aplicar el nuevo Certificado Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes, documento en el cual de manera sistematizada el Centro de Diagnstico Automotor proceder a registrar la informacin en el Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, para que este a su vez genere el nmero de registro del Resultado de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes, si estos resultan aprobatorios, conforme a las normas vigentes, el cual forma parte integral de la presente resolucin, anexo 2. Articulo 5. Realizada la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes por el Centro de Diagnstico Automotor, este expedir copia del Formato Uniforme de Resultados al propietario, poseedor o tenedor del vehculo automotor. As como el Certificado Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes, en el evento en que la misma haya sido aprobada conforme lo establecen las Normas Tcnicas Colombianas vigentes, o las que las actualicen, modifiquen o sustituyan. Articulo 6. El propietario, poseedor o tenedor del vehculo automotor que habiendo sido sometido a la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes no lo haya aprobado, contar por una sola vez con un trmino de quince (15) das calendario, contados a partir de la fecha de su reprobacin, para efectuar las reparaciones pertinentes y presentarlo al mismo Centro de Diagnstico Automotor para su revisin son costo alguno. Vencido este plazo o no habiendo aprobado esta ltima revisin, deber someterse nuevamente al proceso de Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes asumiendo su costo. Pargrafo 1. Los Centros de Diagnstico Automotor deben registrar la informacin del Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes en el sistema RUNT tanto de los vehculos aprobados como de los rechazados. Pargrafo 2. Los Centros De Diagnstico Automotor debern remitir para los fines pertinentes, La informacin del Formato Uniforme de Resultados en lo relacionado con la parte ambiental a las autoridades competentes, dentro de los diez (10) primeros das hbiles de cada mes. PARAGRAFO 3-. Con el fin de verificar las condiciones de seguridad, el Certificado de Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes no podr ser laminado y/o plastificado.

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Pargrafo 4. Bajo ninguna circunstancia el Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes podr ser diligenciado de manera manual. Pargrafo 5. Los Centros de Diagnstico Automotor debidamente habilitados por el Ministerio de Transporte, sern los responsables de la guardia y custodia de las copias de los Certificados de Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes hasta por tres (3) aos. As mismo garantizarn que la informacin consignada en el Formato Uniforme de Resultados de la Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes, cumplan con lo establecido en las normas tcnicas y reglamentarias vigentes o aquellas que las actualicen, sustituyan o modifiquen. Articulo 7. En caso de prdida, hurto, destruccin o deterioro del Certificados de Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes el propietario, tenedor o poseedor del vehculo, deber solicitar a su costa y ante el mismo Centro de Diagnstico Automotor que lo expidi, un nuevo certificado para lo cual aportar el certificado deteriorado o la denuncia por prdida o hurto del mismo.. El Centro de Diagnstico Automotor expedir el nuevo certificado especificando el nuevo nmero de control asignado por el proveedor. Este nuevo certificado conservar la fecha de vencimiento y el nmero consecutivo RUNT del certificado inicial. Este cambio deber registrarse en el RUNT, sealando los nmeros de los certificados. Articulo 8. Cuando se trate de prdida, hurto o destruccin de los certificados en poder del Centro de Diagnstico Automotor, el mismo deber conservar el certificado deteriorado, anulado o perforado o la denuncia por prdida o hurto. El Centro de Diagnstico Automotor levantara un acta en la que especifique la razn de la anulacin. Este hecho deber registrarse en el sistema RUNT, relacionando los nmeros de los certificados anulados, de acuerdo con la Resolucin 4909 de 2009 o la norma que la modifique o la sustituya. Articulo 9. Las caractersticas del Formato Uniforme de Resultado y el Certificado de Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes sern las contempladas en los anexos 1 y 2 respectivamente, los cuales hacen parte integral de la presente resolucin. Articulo 10. A partir pel 5 de marzo de 2012 La Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes solo podr realizarse utilizando el Formato Uniforme de Resultados y el Certificado de Revisin Tecnicomecnica y de Emisiones Contaminantes adoptados en la presente resolucin, conforme a los lineamientos de la NTC 5375 (Segunda Actualizacin) o aquella que la actualice, modifique o sustituya. Pargrafo. Los Centros de Diagnstico Automotor que antes del 5 de marzo de 2012, tengan en su inventario Certificados de Revisin Tecnico-mecnica y de Emisiones Contaminantes conforme a la Ficha Tcnica anterior, debern entregar al proveedor en acta debidamente suscrita por su representante legal, la relacin de los certificados y el fsico de los mismos, los cuales sern destruidos por THOMAS GREG & SONS DE COLOMBIA S.A. quien reportar al sistema RUNT, los nmeros de certificados que deben ser anulados del respectivo Centro de Diagnstico Automotor. Articulo 11. La Presente Resolucin rige a partir su publicacin y deroga la Resolucin 5600 de 2006 y dems normas que le sean contrarias. Resolucin 5623 de 2006 Ministerio de Transporte Artculo 1. Determinar el siguiente procedimiento para la inscripcin de proveedores del Certificado de revisin tecno-mecnica y de gases que expidan los Centros de Diagnstico Automotor habilitados por el Ministerio de Transporte, con el objeto de garantizar la trazabilidad del proceso de los Certificados de revisin tecno-mecnica y de gases. a. Solicitud de inscripcin dirigida al Subdirector de Transito del Ministerio de Transporte suscrita por la persona natural o por el representante legal en el caso de ser esta persona jurdica, indicando en la misma: nombre o razn social, cedula o NIT, domicilio, direccin y correo electrnico. b. Certificado de existencia y representacin legal vigente, en el caso de que el solicitante sea persona

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jurdica. En el evento que el solicitante sea una filial, subsidiaria o sucursal debidamente autorizada por la casa matriz para operar a nombre de sta en territorio Colombiano, deber acreditar que esta, tiene ms de 4 aos de existencia en el pas y un capital social pagado de mnimo $300.000.000. El certificado de existencia deber renovarse anualmente. c. Certificado del Sistema de Gestin de Calidad de la planta donde se fabrica o se elabora los Certificados de las revisiones tecno-mecnica y de gases, con la Norma ISO 9001. d. Documento descriptivo del proceso del certificado de revisin tecnomecnica y de gases que ser suministrados a los Centros de Diagnostico Automotor.

Presentacin del ARTE del Certificado de la revisin tecno-mecnica y de gases impreso y terminado, con datos variables ficticios e imgenes de seguridad genricas aprobado por un Organismo de Certificacin debidamente acreditado ante el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificado y Metrologa en la que se especifique el cumplimento del contenido, las caractersticas fsicas, materiales, colores, dimensiones y ensayos contenidos en el Anexo 2 de la Resolucin 5600 de 2006 Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 726 de 2.006 La reglamentacin expedida por el Ministerio de Transporte para los centros de diagnstico automotor si bien establecen (sic) inhabilidades para las empresas de servicio pblico terrestre automotor, dicha inhabilidad no es extensiva para particulares en otro tipo de sociedad cuyo objeto social es diferente al transporte Comentario del Editor: Es contradictoria la poltica del Cdigo que desde su fundamentacin ha propugnado por la creacin de sistemas de informacin interconectados, circunstancias que, entre otras cosas, no persigue fin diferente que el facilitar la vida de los ciudadanos. Por ello no se entiende la razn de la exigencia del porte del certificado, lo cual nos lleva a concluir que el legislador convirti dicha prueba en un documento de operacin del vehculo al que, incluso le da el carcter de documento pblico haciendo ms gravosas las sanciones penales para aquellos que posean dicho documento apcrifo. Concepto N 23938 del 29 de abril de 2008. Para la revisin tcnico-mecnica y de gases los vehculos de servicio pblico de pasajeros podrn desplazarse a otro municipio, siempre y cuando en el municipio donde se encuentre operando, no haya un centro de diagnstico automotor, cumpliendo los siguientes requisitos: 1. Que el conductor porte el permiso expedido por el Ministerio de Transporte Direcciones Territoriales de la jurisdiccin de la empresa, el cual solamente se expedir para que se efecte la revisin tcnico-mecnica y de gases. 2. Que el conductor del vehculo y un ayudante sean las nicas personas que viajen en el vehculo. 3. Que en el permiso conste la ciudad o el municipio de destino donde se realizar la revisin tcnico-mecnica, el trmino del permiso. Con lo anterior queremos significar que los vehculos de servicio pblico deben ser sometidos a la revisin tcnico-mecnica y de gases teniendo en cuenta lo previsto por la Resolucin 5880 del 27 de diciembre de 2007, por lo tanto, si en un municipio o ciudad no hay un centro de diagnstico automotor debidamente habilitado por el Ministerio de Transporte, el vehculo podr ser desplazado a un lugar donde se encuentre operando uno, de tal manera que no es viable efectuar revisin tcnico-mecnica y de gases en centros no autorizados por el Ministerio de Transporte. Ahora bien, si el tema objeto de consulta se trata de la revisin tcnico-mecnica y de gases de vehculos de servicio pblico especial regulados por el Decreto 174 de 2001, antes de la vigencia de la Resolucin 5880 del

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27 de diciembre de 2007, necesariamente debemos indicar que a estos vehculos se les permita adelantar el proceso de revisin aludida en los centros de diagnstico y en los establecimientos que de conformidad con las normas vigentes fueron autorizados en su momento, siempre y cuando el Ministerio de Transporte Subdireccin de Trnsito no hubiese autorizado durante ese periodo un Centro de Diagnstico Automotor en la lnea respectiva para la categora del vehculo. En igual sentido se pronunci el Ministerio de Transporte a travs de la circular MT 1350-1 51064 del 31 de agosto de 2007, al sealar: En las ciudades que a diciembre 31 de 2007, en donde no existan Centros de Diagnstico Automotor habilitados por el Ministerio de Transporte, los establecimientos que venan realizando de manera separada la revisin tcnico-mecnica y la de gases en una determinada lnea, podrn continuar hacindola hasta tanto en estas ciudades exista un centro de diagnstico automotor habilitado por el Ministerio de Transporte. Es necesario tener en cuenta que en tratndose de la revisin tcnico-mecnica y de gases de los vehculos de servicio pblico anteriores al 27 de diciembre de 2007, se poda hacer uso de los establecimientos autorizados (servitecas para la revisin de gases y establecimientos automotores para la revisin tcnico-mecnica) acreditados por los organismos de trnsito, siempre y cuando el Ministerio de Transporte no hubiese habilitado en esa poca un Centro de Diagnstico Automotor, y que la Resolucin que se encuentra vigente en lo relacionado con el tema objeto de estudio es la 5880 de 2007.

Artculo 54. Registro Computarizado. Modificado Artculo 14 Ley 1383 de 2010. Los Centros de diagnstico automotor llevarn un registro computarizado de los resultados de las revisiones tcnico-mecnicas y de emisiones contaminantes de cada vehculo, incluso de los que no la aprueben.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Concepto N 1392 de 2009 un Centro de Diagnstico no es un simple establecimiento dependiente o perteneciente a una persona jurdica o natural, sino toda una unidad y existiendo una norma especial (resolucin 015 de 2.007) que se reitera, obliga a los centros de diagnstico a dedicarse exclusivamente a las revisiones tcnico-mecnicas y de gases, para esta oficina es en consecuencia imposible, que en las instalaciones del Centro de Diagnstico, se preste cualquier otra clase de servicios y menos an, que se tengan establecimientos de comercio de ndole distinta, dependientes del Centro de Diagnostico.

TTULO III NORMAS DE COMPORTAMIENTO CAPTULO I Reglas Generales y Educacin en el Trnsito

Artculo 55. Comportamiento del Conductor, Pasajero o Peatn. Toda persona que tome parte en el trnsito como conductor, pasajero o peatn, debe comportarse en forma que no obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a las dems y debe conocer y cumplir las normas y seales de trnsito que le sean aplicables, as como obedecer las indicaciones que les den las autoridades de trnsito.
Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia T-1040 de 2002: El Cdigo Nacional de Transporte Terrestre, sea el que tuvo vigencia hasta el pasado 6 de noviembre de 2002 y el que entr a regir,

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establecen como normas de trnsito, comportarse en forma que no incomode, perjudique o afecte a las dems personas, sea conductor o peatn, conocer y cumplir con las normas de trnsito que le sean aplicables, y obedecer igualmente las indicaciones que las Autoridades de Trnsito le dispensen (Artculos 109 del anterior Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y 55 de la Ley 769 de 2002, por la cual se expidi el Nuevo Cdigo de Trnsito). Es evidente que el respeto de estas pautas mnimas, trae como consecuencia un comportamiento ejemplar.

Artculo 56. Obligatoriedad de Enseanza. Se establecer como obligacin en la educacin Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Meda Vocacional, impartir los cursos de trnsito y seguridad vial previamente diseados por el Gobierno Nacional. Pargrafo. Los Ministerios de Transporte y Educacin Nacional, tendrn un plazo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de sancin de la presente ley para expedir la reglamentacin atinente al cumplimiento de lo dispuesto en este Artculo y para presentar las cartillas y documentos bsicos de estudio de trnsito y seguridad vial y para la adopcin de modernas herramientas tecnolgicas didcticas dinmicas para dramatizar el contenido de las cartillas y los documentos bsicos de estudio para la educacin en trnsito y seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin aqu descritos.
Jurisprudencia Constitucional: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004 decidi declarar exequible el Artculo 56 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado86 Reglamentacin: Directiva Ministerial 013 de 2003 Ministerio de Educacin Nacional Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-104 de 2004: Ms all de los conocimientos y destrezas que deben adquirir en los centros de enseanza automovilstica quienes van a conducir un automotor, el nuevo Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre prev la imparticin obligatoria en educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional, de unos cursos de trnsito y seguridad vial previamente diseados por el Gobierno Nacional. A juicio de la Corte, se trata tambin en este caso de un tema que guarda una estrecha relacin temtica con el ejercicio de la libertad de circulacin. En efecto, la puesta en marcha de estos cursos elementales busca mejorar las condiciones en las cuales las personas ejercer su derecho a una movilidad libre y segura; conocer y acatar las normas del trnsito y respetar los derechos de los dems en los espacios pblicos, mejorar sin duda las condiciones de seguridad vial en el pas87. As pues no se trata, como lo sostiene el demandante, de un tema inconexo a aquel sobre el cual gravita todo el Cdigo de Trnsito Terrestre. () Finalmente, de igual forma, no es inconstitucional por violacin al principio de unidad de materia que en un Cdigo se haya establecido la obligacin de impartir cursos de trnsito y seguridad vial en los niveles de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional. Comentario del Editor: Es tal vez esta una de las disposiciones ms importantes y estructurales que existen en el rgimen jurdico de trnsito en virtud a que se establece la necesidad de generar una nueva cultura y generacin de la seguridad vial en el pas, no obstante en virtud a que el ordenamiento jurdico Colombiano ha dispuesto la libertad de ctedra, el carcter obligatorio no es tal, por tanto todo queda en una norma exhortiva para que la asuman los establecimientos educativos que lo quieran adoptar sin tener el carcter de obligatorio.

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El cargo analizado fue la violacin a la Unidad de materia Directiva Ministerial No. 13 del 14 de agosto de 2003, dirigida a los Gobernadores, Alcaldes y Secretarios de Educacin, cuyo asunto es la educacin en trnsito y seguridad vial.

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CAPTULO II Peatones

Artculo 57. Circulacin Peatonal. El trnsito de peatones por las vas pblicas se har por fuera de las zonas destinadas al trnsito de vehculos. Cuando un peatn requiera cruzar una va vehicular, lo har respetando las seales de trnsito y cerciorndose de que no existe peligro para hacerlo. Artculo 58. Prohibiciones a los Peatones. Los peatones no podrn: Invadir la zona destinada al trnsito de vehculos, ni transitar en sta en patines, monopatines, patinetas o similares. Llevar, sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculizar o afectar el trnsito. Cruzar por sitios no permitidos o transitar sobre el guardavas del ferrocarril. Colocarse delante o detrs de un vehculo que tenga el motor encendido. Remolcarse de vehculos en movimiento. Actuar de manera que ponga en peligro su integridad fsica. Cruzar la va atravesando el trfico vehicular en lugares en donde existen pasos peatonales. Ocupar la zona de seguridad y proteccin de la va frrea, la cual se establece a una distancia no menor de doce (12) metros a lado y lado del eje de la va frrea. Subirse o bajarse de los vehculos, estando stos en movimiento, cualquiera que sea la operacin o maniobra que estn realizando. Transitar por los tneles, puentes y viaductos de las vas frreas. Pargrafo 1. Adems de las prohibiciones generales a los peatones, en relacin con el STTMP, stos no deben ocupar la zona de seguridad y corredores de trnsito de los vehculos del STTMP, fuera de los lugares expresamente autorizados y habilitados para ello.

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Pargrafo 2. Los peatones que queden incursos en las anteriores prohibiciones se harn acreedores a una multa de un salario mnimo legal diario vigente, sin perjuicio de las dems acciones de carcter civil, penal y de polica que se deriven de su responsabilidad y conducta. Dentro del permetro urbano, el cruce debe hacerse slo por las zonas autorizadas, como los puentes peatonales, los pasos peatonales y las bocacalles.

Jurisprudencia Constitucional: La Corte Constitucional por medio de la Sentencia C-449 de 2003 decidi declarar exequible, por los cargos analizados88, el texto original del primer inciso del Artculo 58 de la Ley 769 de 2002 Jurisprudencia: Corte Constitucional Sentencia C-449 de 2003: Con relacin a esta norma no cabe considerar que la limitacin del derecho de los nios a circular en patines, monopatines o similares por las vas destinadas al trfico de vehculos pueda considerarse como una medida que desconozca el ncleo esencial de su derecho a la recreacin, ni que ste ltimo pueda hacerse primar sobre el derecho a la vida y a la integridad personal de los menores, pasando por alto la obligacin de la familia, la sociedad y el Estado de proteger a los nios para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos . Si bien no todos los peatones circulan en patines, monopatines o similares, es claro que al ser los peatones el grupo de vctimas de accidentes de trnsito con los mayores porcentajes segn dichas estadsticas, la obligacin para el Estado de adoptar medidas tendientes a protegerlos resulta evidente, mxime si se toman en cuenta las edades de las vctimas y la circunstancia de que son los menores precisamente quienes usualmente se desplazan en dichos elementos. En este sentido la disposicin acusada propende por el respeto del derecho de los nios a la recreacin y a la prctica del deporte, pero en condiciones que garanticen su seguridad y sin que se ponga en riesgo su vida ni su integridad fsica el objeto de dicha limitacin tiene un fin constitucionalmente legtimo, a saber la proteccin de la seguridad de los peatones, sea que stos transiten a pie o en patines monopatines o similares, as como tambin la de quienes transitan por dichas vas en los vehculos destinados a ellas. Tngase en cuenta que la invasin de la va destinada al trfico de vehculos en las circunstancias anotadas no solamente pone en peligro la vida del peatn, sino que ella puede llevar a que resulten lesionados otros peatones, o las personas que transitan en los vehculos, que ante dicha invasin pueden resultar heridas o muertas por causa de la colisin con otros vehculos o con elementos (postes-bolardos-muros) al intentar esquivar a quien as se introduce en la va. Puede agregarse, en el mismo sentido, que la norma no slo salvaguarda valores esenciales del ordenamiento, como la vida y la integridad personal, sino que tambin es razonable considerar que protege la propia autonoma, ya que una persona que resulta gravemente afectada por un accidente pierde muchas alternativas vitales, siendo razonable presumir que la persona no quera asumir tal riesgo89. En particular en el caso de los nios ha de considerarse adems que la dificultad para la percepcin del peligro y la falta de competencia bsica o de debilidad de voluntad que se predica en circunstancias similares de los mayores90 se acrecienta en su caso por lo que la obligacin de proteccin que establece el Artculo 44 justifica an ms la necesidad de proteger su derecho a la vida y a la integridad personal con la prohibicin que se acusa. quien utiliza la va destinada al trnsito de vehculos con el nico fin de cruzarla, sea a pie o en patines, por las zonas demarcadas al efecto por las autoridades, no incurre en invasin de las mismas.

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De acuerdo con los cargos la prohibicin contenida en la disposicin acusada desconoca el derecho de los nios a la recreacin y al libre desarrollo de la personalidad -Artculos 16 y 44 de la Constitucin- dado que, habida cuenta de la ausencia de infraestructura fsica para la prctica de las actividades referidas diferentes de las vas pblicas en la mayora de los municipios del pas, dicha prohibicin implica la imposibilidad para quienes en ellos habitan de practicar el patinaje, con lo que se frustraran adems posibles vocaciones en este campo. 89 Ver al respecto en idnticos trminos la Sentencia C-309/97 M.P. Alejandro Martnez Caballero. 90 Ver la Sentencia C-309/97 M.P. Alejandro Martnez Caballero.

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Comentario del Editor: Esta disposicin contiene un rgimen de infracciones y sanciones para los peatones el cual se ve complementado con el establecido por el literal A del artculo 131 del Cdigo y con la aplicacin del procedimiento sancionatorio dispuesto por el Artculo 135 y siguientes, por lo tanto se requiere para imponer las sanciones que la infraccin se sustente en una orden de comparendo, se realice el trmite contravencional respetando el debido proceso y que se imponga la sancin a travs de acto administrativo el cual debe ser reportado, como sancin de trnsito que es, al Sistema Integrado de Multas y Sanciones de Trnsito

Artculo 59. Limitaciones a Peatones Especiales. Los peatones que se enuncian a continuacin debern ser acompaados, al cruzar las vas, por personas mayores de diecisis aos: Las personas que padezcan de trastornos mentales permanentes o transitorios. Las personas que se encuentren bajo el influjo de alcohol, drogas alucingenas y de medicamentos o sustancias que disminuyan sus reflejos. Los invidentes, los sordomudos, salvo que su capacitacin o entrenamiento o la utilizacin de ayudas o aparatos ortopdicos los habiliten para cruzar las vas por s mismos. Los menores de seis (6) aos. Los ancianos.

CAPTULO III Conduccin de Vehculos

Artculo 60. Obligatoriedad de Transitar por los Carriles Demarcados. Los vehculos deben transitar, obligatoriamente, por sus respectivos carriles, dentro de las lneas de demarcacin, y atravesarlos solamente para efectuar maniobras de adelantamiento o de cruce. Pargrafo 1. Los conductores no podrn transitar con vehculo automotor o de traccin animal por la zona de seguridad y proteccin de la va frrea.
Comentario del Editor: Se entiende como Zona de Seguridad y proteccin de la va frrea, de acuerdo con este Cdigo, aquella que se establece a una distancia no menor de doce (12) metros a lado y lado del eje de la va frrea.

Pargrafo 2. Todo conductor, antes de efectuar un adelantamiento o cruce de una calzada a otra o de un carril a otro, debe anunciar su intencin por medio de las luces direccionales y seales pticas o audibles y efectuar la maniobra de forma que no entorpezca el trnsito, ni ponga en peligro a los dems vehculos o peatones. 266

Comentario del Editor : La violacin a las reglas dispuestas en los Pargrafos estn sancionadas por los numerales 9 y 7 respectivamente del literal C del Artculo 131 de este Cdigo, la violacin a la obligacin establecida en la parte primera de la disposicin, no tiene atribuida una sancin expresa, por tanto su no atencin podra sancionarse con la amonestacin

Artculo 61. Vehculo en Movimiento. Todo conductor de un vehculo deber abstenerse de realizar o adelantar acciones que afecten la seguridad en la conduccin del vehculo automotor, mientras ste se encuentre en movimiento. Artculo 62. Respeto a los Conglomerados. Todo conductor de un vehculo deber respetar las formaciones de tropas, desfiles, columnas motorizadas de fuerza pblica, procesiones, entierros, filas estudiantiles y las manifestaciones pblicas y actividades deportivas.
Comentario del Editor : El legislador dispuso el cumplimiento de este dispositivo a travs del establecimiento de dos tipos sancionatorios especiales en los numerales 12 y 13 del literal B del Artculo 131, el primero de ellos especfico para cortejos fnebres y el segundo para los dems eventos y donde adems se incluye esta primera situacin, evento en el cual, por aplicacin del principio de especificidad, debe aplicarse la primera norma.

Artculo 63. Respeto a los Derechos de los peatones. Los conductores de vehculos debern respetar los derechos e integridad de los peatones. Artculo 64. Cesin de Paso en la Va a Vehculos de Emergencia. Todo conductor debe ceder el paso a los vehculos de ambulancias, cuerpo de bomberos, vehculos de socorro o emergencia y de la polica o ejrcito orillndose al costado derecho de la calzada o carril y deteniendo el movimiento del vehculo, cuando anuncien su presencia por medio de luces, sirenas, campanas o cualquier seal ptica o audible. En todo caso los vehculos de emergencia deben reducir la velocidad y constatar que les han cedido el derecho de paso al cruzar una interseccin. Pargrafo. En calzadas de tres (3) carriles, deber procurarse despejar, como mnimo, el carril del medio para el paso de estos vehculos. Si tiene ms de tres (3), se despejar el siguiente al del carril ms rpido, o por donde lo haya demarcado la autoridad de trnsito mediante sealizacin especial. En todo caso se permitir el paso.
Comentario del Editor: Medida de solidaridad apenas obvia en una sociedad cuya poblacin y dimensiones del espacio urbano crecen da a da de manera exponencial. Debe entenderse su aplicacin de forma restrictiva en el sentido que solo se aplica a vehculos de emergencia, entendiendo por tales los descritos en la misma norma y solo en los eventos que se dirijan a cumplir con sus labores de emergencia o las estn cumpliendo no cuando se utilicen para otros fines, por ello, cuando las autoridades de trnsito se percaten que los operadores de estos vehculos hacen uso indebido de esta disposicin, debe, sin consideracin alguna sancionar todas las infracciones que hayan sido cometidas, partiendo de la base de una violacin a la confianza legtima de la sociedad.

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Artculo 65. Utilizacin de la Seal de Parqueo. Todo conductor, al detener su vehculo en la va pblica, deber utilizar la seal luminosa intermitente que corresponda, orillarse al lado derecho de la va y no efectuar maniobras que pongan en peligro a las personas o a otros vehculos. Artculo 66. Giros en Cruce de Interseccin. El conductor que transite por una va sin prelacin deber detener completamente su vehculo al llegar a un cruce y donde no haya semforo tomar las precauciones debidas e iniciar la marcha cuando le corresponda. En ningn caso el conductor podr detener su vehculo sobre la va frrea, un paso peatonal o una interseccin o un carril exclusivo, paralelo preferencial de alimentadores o compartidos con los peatonales, pertenecientes al STTMP. Todo conductor deber permanecer a una distancia mnima de cinco (5) metros de la va frrea. Pargrafo. Ningn conductor deber frenar intempestivamente y disminuir la velocidad sin cerciorarse que la maniobra no ofrezca peligro. Artculo 67. Utilizacin de Seales. Todo conductor est obligado a utilizar las seales direccionales de su vehculo para dar un giro o para cambiar de carril. Slo en caso de emergencia, y ante la imposibilidad de utilizar las seales direccionales, deber utilizar las siguientes seales manuales: Para cruzar a la izquierda o cambio de carril sacar el brazo izquierdo y lo extender horizontalmente. Para indicar cruce a la derecha, cambio de carril, sacar el brazo izquierdo formando escuadra con la mano hacia arriba. Para indicar reduccin de velocidad o detencin del vehculo, sacar el brazo izquierdo formando escuadra con la mano hacia abajo. Pargrafo 1. En carreteras o vas rpidas, la indicacin intermitente de la seal direccional deber ponerse por lo menos con sesenta (60) metros de antelacin al giro, y en zonas urbanas, por lo menos con treinta (30) metros de antelacin. Pargrafo 2. El conductor deber detener el vehculo para indicar al peatn con una seal de mano que tiene preferencia al paso de la va, siempre y cuando est cruzando por una zona demarcada en vas de baja velocidad.
Comentario del Editor : Las seales manuales solo pueden ser utilizadas cuando no sea posible la utilizacin de las seales luminosas o audibles por parte del conductor. La violacin a estas obligaciones se encuentran descritas como sancionables por las autoridades de control de trnsito, segn el numeral 32 del literal C del artculo 131.

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Artculo 68. Utilizacin de los Carriles. Los vehculos transitarn de la siguiente forma: Va de sentido nico de trnsito. En aquellas vas con velocidad reglamentada para sus carriles, los vehculos utilizarn el carril de acuerdo con su velocidad de marcha. En aquellas vas donde los carriles no tengan reglamentada su velocidad, los vehculos transitarn por el carril derecho y los dems carriles se emplearn para maniobras de adelantamiento. Vas de doble sentido de trnsito. De dos (2) carriles: Por el carril de su derecha y utilizar con precaucin el carril de su izquierda para maniobras de adelantamiento y respetar siempre la sealizacin respectiva. De tres (3) carriles: Los vehculos debern transitar por los carriles extremos que queden a su derecha; el carril central slo se utilizar en el sentido que seale la autoridad competente. De cuatro (4) carriles: Los carriles exteriores se utilizarn para el trnsito ordinario de vehculos, y los interiores, para maniobras de adelantamiento o para circular a mayores velocidades dentro de los lmites establecidos. Pargrafo 1. Sin perjuicio de las normas que sobre el particular se establecen en este Cdigo, las bicicletas, motocicletas, motociclos, mototricclos y vehculos de traccin animal e impulsin humana, transitarn de acuerdo con las reglas que en cada caso dicte la autoridad de trnsito competente. En todo caso, estar prohibido transitar por los andenes o aceras, o puentes de uso exclusivo para los peatones. Pargrafo 2. Se prohbe el trnsito de motocicletas y motociclos por las ciclorutas o ciclovas. En caso de infraccin se proceder a la inmovilizacin. Artculo 69. Retroceso en las Vas Pblicas. No se deben realizar maniobras de retroceso en las vas pblicas, salvo en casos de estacionamiento o emergencia. Los vehculos automotores no deben transitar sobre las aceras y zonas de seguridad, salvo en el caso de entrada a garajes o sitios de estacionamiento, evento en el cual respetarn la prelacin de los peatones que circulan por las aceras o andenes. Pargrafo. El conductor no debe detener o estacionar su vehculo, por ningn motivo, dentro de la zona destinada al trnsito de peatones. 269

Artculo 70. Prelacin en Intersecciones o Giros. Normas de prelacin en intersecciones y situaciones de giros en las cuales dos (2) o ms vehculos puedan interferir: Cuando dos (2) o ms vehculos transiten en sentido contrario por una va de doble sentido de trnsito e intenten girar al mismo lado, tiene prelacin el que va a girar a la derecha; en las pendientes, tiene prelacin el vehculo que sube. En intersecciones no sealizadas, salvo en glorietas, tiene prelacin el vehculo que se encuentre a la derecha. Si dos (2) o ms vehculos que transitan en sentido opuesto llegan a una interseccin y uno de ellos va a girar a la izquierda, tiene prelacin el vehculo que va a seguir derecho. Cuando un vehculo se encuentre dentro de una glorieta, tiene prelacin sobre los que van a entrar a ella, siempre y cuando est en movimiento. Cuando dos vehculos que transitan por vas diferentes llegan a una interseccin y uno de ellos va a girar a la derecha, tiene prelacin el vehculo que se encuentra a la derecha. Cuando un vehculo desee girar a la izquierda o a la derecha, debe buscar con anterioridad el carril ms cercano a su giro e ingresar a la otra va por el carril ms prximo segn el sentido de circulacin. Artculo 71. Inicio de Marcha. Al poner en movimiento un vehculo estacionado se utilizar la seal direccional respectiva, dando prelacin a los dems vehculos en marcha y tomando las precauciones para evitar choques con los vehculos que se aproximen. Artculo 72. Remolque de Vehculos. Solamente se podrn remolcar vehculos por medio de una gra destinada a tal fin. En caso de una urgencia, un vehculo varado en va urbana podr ser remolcado por otro vehculo, slo para que despeje la va. En vas rurales, un vehculo diferente de gra podr remolcar a otro tomando las mximas precauciones y teniendo en cuenta las siguientes reglas: Cuando el vehculo es halado por medio de cable, la distancia entre los dos (2) vehculos debe estar entre tres (3) y cuatro (4) metros. Los vehculos de ms de cinco (5) toneladas no podrn ser remolcados si no mediante una barra o un dispositivo especial. 270

No se har remolque en horas de la noche, excepto con gras. El vehculo remolcado deber portar una seal de alerta reflectiva en la parte posterior o las luces intermitentes encendidas. No se podr remolcar ms de un vehculo a la vez.
Comentario del Editor : La violacin de estas reglas est descrita como sancionable en el Artculo 131 literal B numeral 14

Artculo 73. Prohibiciones Especiales para Adelantar otro Vehculo. No se debe adelantar a otros vehculos en los siguientes casos: En intersecciones En los tramos de la va en donde exista lnea separadora central continua o prohibicin de adelantamiento. En curvas o pendientes. Cuando la visibilidad sea desfavorable. En las proximidades de pasos de peatones. En las intersecciones de las vas frreas. Por la berma o por la derecha de un vehculo. En general, cuando la maniobra ofrezca peligro.
Comentario del Editor : Esta norma contiene los eventos en los cuales no deben realizarse maniobras de adelantamiento, el numeral 6 del literal D del artculo 131 describe como sancionables la mayora de estas conductas, habiendo quedado por fuera cuando la visibilidad sea desfavorable o por la derecha, no obstante que en ambos eventos, dependiendo de las circunstancias podra aplicarse la realizacin de maniobras peligrosas, siempre y cuando se ponga en peligro a otro actor del trnsito.

Artculo 74. Reduccin de Velocidad. Los conductores deben reducir la velocidad a treinta (30) kilmetros por hora en los siguientes casos: En lugares de concentracin de personas y en zonas residenciales. En las zonas escolares. 271

Cuando se reduzcan las condiciones de visibilidad. Cuando las seales de trnsito as lo ordenen. En proximidad a una interseccin.
Comentario del Editor: Es importante tener en cuenta que de acuerdo al contenido de esta disposicin, la obligacin de reducir la velocidad tiene tres criterios (i) de acuerdo a la sealizacin, es decir, en todo aquel lugar donde las seales de trnsito lo indiquen, (ii) de acuerdo al momento, es decir, independiente al lugar, deber reducirse cuando se reduzcan las condiciones de visibilidad, y (iii) en ciertos espacios zonas residenciales, escolares, en proximidades de intersecciones, en estos puntos no se hace necesario que la seal indique la velocidad, lo nico que se hace requerido es que el conductor pueda identificar el lugar con facilidad.

Artculo 75. Estacionamiento de Vehculos. En vas urbanas donde est permitido el estacionamiento, se podr hacerlo sobre el costado autorizado para ello, lo ms cercano posible al andn o al lmite lateral de la calzada no menos de treinta (30) centmetros del andn y a una distancia mnima de cinco (5) metros de la interseccin. Artculo 76. Lugares Prohibidos para Estacionar. Modificado Artculo 15 Ley 1383 de 2010. Est prohibido estacionar vehculos en los siguientes lugares: Sobre andenes, zonas verdes o sobre espacio pblico destinado para peatones, recreacin o conservacin. En vas arterias, autopistas, zonas de seguridad, o dentro de un cruce.
Conceptos Oficina Jurdica Ministerio de Transporte: Conceptos N 426861 del 26 de octubre y 32281 del 3 de noviembre de 2009: Sancin por estacionar en va arteria. As las cosas es fcil concluir que por expresa disposicin legal, las denominadas vas arterias, no deben estar sealizadas, pero si deben estar previamente contempladas por la autoridad competente en el respectivo Plan Vial. En virtud de lo preceptuado en el artculo 105 de la ley en cita, es deber de la autoridad de trnsito competente, sealar las categoras urbanas cualquiera sea su denominacin y podr en cualquier caso incorporar nuevas categoras y homologar su prioridad con cualquiera de las existentes, accin que realizar a travs de resolucin motivada. En concusin podr, en cualquier momento, reorganizar el trnsito dentro de su jurisdiccin, para lo cual deber observar la normatividad vigente al respecto y darle la publicidad necesaria para que los administrados tengan conocimiento y puedan a su vez, observar las nuevas disposiciones.

En vas principales y colectoras en las cuales expresamente se indique la prohibicin o la restriccin en relacin con horarios o tipos de vehculos. En puentes, viaductos, tneles, pasos bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de los accesos a estos. 272

En zonas expresamente destinadas para estacionamiento o parada de cierto tipo de vehculos, incluyendo las paradas de vehculos de servicio pblico, o para limitados fsicos. En carriles dedicados al t