Decr eto057 de26defebr erode2009

PorelcualsereglamentaelAcuerdo138de2004,seregulalainspeccin,vigilanciay controldelaspersonasnaturalesyjurdicas,pblicasyprivadas,queprestanelservicio deEducacinInicialenelDistritoCapital,aniosyniasentreloscero(0)ymenoresde seis(6)aosdeedadysederogaparcialmenteelDecretoDistrital243de2006

ELALCALDEMAYORDEBOGOT,D.C.

Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,especialmentelasconferidaspor los artculos35,38numerales3,4y6,39y53delDecretoLey 1421de1993,y,

CONSIDERANDO: Que de acuerdo con el artculo 19 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jose de Costa Rica, adoptada por Colombia mediante Ley 16 de 1972, establece que: Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de

menorrequierenporpartedesufamilia,delasociedadydelEstado.

Quemedianteelnumeral3delartculo3delaConvencinInternacionalSobrelosDerechos delNio,aprobadaporColombiamediantelaLey12de1991,elEstadocolombianose comprometeaasegurarquelasinstituciones,serviciosyestablecimientosencargadosdel

cuidadoolaproteccindelosnioscumplanlasnormasestablecidasporlasautoridades competentes,especialmenteenmateriadeseguridad,sanidad,nmeroycompetenciadesu personal,ascomoenrelacinconlaexistenciadeunasupervisinadecuada.

Que la misma Convencin establece en su artculo 19 que: 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadasparaprotegeralniocontratodaformadeperjuiciooabusofsicoomental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientraselnioseencuentrebajolacustodiadelospadres,deunrepresentantelegalo decualquierotrapersonaquelotengaasucargo.

2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionarlaasistencianecesariaalnioyaquienescuidandel,ascomoparaotras formasdeprevencin yparalaidentificacin,notificacin,remisinauna institucin, investigacin,tratamiento yobservacinulteriordeloscasosantesdescritosdemalos tratosalnioy,segncorresponda,laintervencinjudicial.
Quelaopininconsultiva17de2002delaCorteInteramericanadeDerechoshumanosindica que de conformidad con la normativa contempornea del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en la cual se enmarca el artculo 19 de la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos, los nios son titulares de derechos y no slo objeto de proteccin y ademsque:

2) () La expresin "inters superior del nio", consagrada en el artculo 3 de la ConvencinsobrelosDerechosdelNio,implicaqueeldesarrollodesteyelejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboracindenormasylaaplicacindestasentodoslosrdenesrelativosalavida delnio.

3) El principio de igualdad recogido en el artculo 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos no impide la adopcin de reglas y medidas especficas en relacin con los nios, los cuales requieren un trato diferente en funcin de sus condiciones especiales. Este trato debe orientarse a la proteccin de los derechos e interesesdelosnios

()

6.)Paralaatencinalosnios,elEstadodebevalersedeinstitucionesquedispongan depersonaladecuado,instalacionessuficientes,mediosidneosyexperienciaprobada enestegnerodetareas

()

8.) La verdadera y plena proteccin de los nios significa que stos puedan disfrutar ampliamente de todos sus derechos, entre elloslos econmicos, sociales y culturales, que les asignan diversos instrumentos internacionales. Los Estados Partes en los tratadosinternacionalesdederechoshumanostienenlaobligacindeadoptarmedidas positivasparaasegurarlaproteccindetodoslosderechosdelnio.

9.) Que los Estados Partes en la Convencin Americana tienen el deber, conforme a los artculos 19 y 17, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, de tomar todas las medidaspositivasqueasegurenlaproteccinalosnioscontramalostratos,seaensu relacinconlasautoridadespblicas,oenlasrelacionesinterindividualesoconentes noestatales.

QueelAcuerdo138de2004regulaelfuncionamientodelosestablecimientospblicosy privadosqueprestanelserviciodeEducacinInicial alosniosyniasdecero(0)a menoresdeseis(6)aos.

Que en consideracin a los anteriores instrumentos internacionales y las obligaciones adquiridas por el Estado Colombiano, se promulg la Ley 1098 de 2006 o Ley para la Infancia y la Adolescencia, la cual no puede ser interpretada sin tener en cuenta las disposicionesdederechointernacionalyatranscritas.

Queelinciso2delartculo7delaLey1098de2006CdigodelaInfanciayla Adolescencia,disponeque Laproteccinintegraldelosnios,niasyadolescentesse

materializaenelconjuntodepolticas,planes,programasyaccionesqueseejecutenenlos mbitosnacional,departamental,distritalymunicipalconlacorrespondienteasignacinde recursosfinancieros,fsicosyhumanos.(Resaltadoysubrayadoextratexto).

Queelartculo29bidemdefinelaprimerainfanciacomolaetapadelciclovitalenlaquese establecenlasbasesparaeldesarrollocognitivo,emocionalysocialdelserhumano, comprendiendostalafranjapoblacionalquevadeloscero(0)alosseis(6)aosdeedad,e igualmentesealaquelosniosylasniasdesdelaprimerainfancia,sonsujetostitularesde losderechosreconocidosenlostratadosinternacionales,enlaConstitucinPolticayenel citadoCdigoyagregaqueSonderechosimpostergablesdelaprimerainfancia,la

atencinensaludynutricin,elesquemacompletodevacunacin,laproteccincontra lospeligrosfsicosylaeducacininicial .(Resaltadoysubrayadoextratexto).

Que deacuerdoconloanterior,paragarantizarelcumplimientodelosderechosdelosniosy niasentrecero(0)ymenoresdeseis(6)aosseexigedelafamilia,lasociedad,yelEstado unaAtencinIntegralastaPrimeraInfancia,dentrodelacual estlaEducacinInicial paraalcanzareldesarrollocognitivo,emocionalysocialquelosmismosrequieren. QuedeacuerdoconloanteriorsereconoceelderechoimpostergablealaEducacinInicialde losniosylasniasdesdelos0alos6aos. QuelaLey1098de2006,ensuartculo208disponequeparalosefectosdelamisma,Se

entiendeporvigilanciaycontrollasaccionesdesupervisin,policivas,administrativas,y judiciales,encaminadasagarantizarelcumplimientodelasfuncionesyobligacionespara lagarantayrestablecimientodelosderechosdelosnios,lasniasylosadolescentesysu contextofamiliaryprevenirsuvulneracinatravsdelseguimientodelaspolticaspblicasy delaevaluacindelagestindelosfuncionariosydelasentidadesresponsables.(Resaltado

ysubrayadoextratexto). Queigualmentedisponeel artculo209delacitadaLeyque Elobjetivogeneraldela

inspeccin,vigilanciaycontrolenlostrminosdelamisma,esasegurarquelasautoridades competentescumplansusfuncionesenlosmbitosnacional,departamental,distritaly municipalpara:Garantizarlosderechosdelosnios,lasniasylosadolescentesysu contextofamiliar.Asegurarquerecibanlaproteccinintegralnecesariaparaelrestablecimiento desusderechos.(Resaltadoysubrayadoextratexto). Queporloanterior,laAdministracin

DistritalenarasdegarantizarelderechoalaEducacinInicialenunaperspectivade integralidad,debeejercersusfuncionesdeinspeccin,vigilanciaycontroldelaspersonas naturalesyjurdicas,pblicasyprivadas,queprestendichoservicioenelDistritoCapital,a niasyniosentrelocero(0)ymenoresde(6)aosdeedadprimerainfancia. QueeldocumentoConpesSocial109de2007referentealaPolticaPblicaNacionalde PrimeraInfanciaColombiaporlaPrimeraInfanciadefinelaPrimeraInfanciacomounaetapa crucialparaeldesarrolloplenodelserhumanoentodossusaspectos:biolgico,psicolgico, culturalysocial.Adems,deserdecisivaparalaestructuracindelapersonalidad,la inteligenciayelcomportamientosocialAtencinIntegral. Queelartculo34delAcuerdo308de2008PlandeDesarrolloEconmico,Social,Ambientaly deObrasPblicasparaBogot,D.C.,20082012"BogotPositiva:ParaVivirMejor",seala queelgobiernodistritalgarantizarelejercicioyrestablecimientodelosderechosdelosnios, niasyadolescentes,enelmarcodelartculo44 delaConstitucinPolticaydelaLey1098 de2006. Queenmritodeloanterior,

DECRETA:

ARTCULO1.MBITODEAPLICACIN.Lafuncindeinspeccin,vigilanciaycontroldela EducacinInicialseejerceracordeconlaley1098de2006atravsdelaSecretaraDistrital deIntegracinSocial.

La Secretara Distrital de Integracin Social ejercer la inspeccin , vigilancia y control a las personasnaturales yjurdicas,pblicasyprivadas,queprestenelserviciodeatencinintegral en el Distrito Capital, a nias y nios entre lo cero (0) y menores de (6) aos de edad, a excepcin de los Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (HOBIS), cuya inspeccin y vigilancia ser adelantada mediante convenio suscrito entre la SecretaraDistritaldeIntegracinSocialyelICBF.

Lainspeccin,vigilanciaycontrolalasinstitucionesqueprestenalavezserviciosdeatencin integralyeducacinformal,sernreguladasporlaSecretaraDistritaldeIntegracinSocialyla SecretaradeEducacindelDistrito,apartirdeunprocedimientounificadoydefinidoentre ambas. EntodosloscasoselGobiernoDistritalgarantizarqueelservicioparaniosyniasmenores deseis(6)aosselleveacaboconelderechoaldesarrollointegralenlaprimerainfancia,en concordanciaconelartculo29delaLey1098de2006.

ARTCULO2.DEFINICIN.LaEducacinInicialesunderechoimpostergabledelaPrimera Infancia,dirigidoagarantizareldesarrollodelserhumanoatravsdelcuidadocalificadoy el potenciamiento del desarrollo de los nios y nias desde su gestacin y menores de seis (6) aos. Se concibe como un proceso continuo, permanente e intencionado de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes, dirigidas a reconocer las caractersticas,particularidadesypotencialidadesdecadanioonia,mediantelacreacinde ambientes enriquecidos y la implementacin de procesos pedaggicos especficos y diferenciales a este ciclo vital. Esta puede proporcionarse en mbitos familiares o institucionalesyentodocasoserncorresponsaleslafamilia,lasociedad,yelEstado.

ARTCULO 3. SUJETOS DE CONTROL. Son sujetos de control las personas naturales y jurdicas,pblicasyprivadas,queprestenelserviciodeatencinintegralyeducacinformalen elDistritoCapital,aniasyniosentreloscero(0)ymenoresdeseis(6)aosdeedad.

ARTCULO 4. APOYO A LA GESTIN. Para facilitar el cumplimiento de los estndares de calidadparalaprestacindelserviciodeEducacinInicial,laSecretaraDistritaldeIntegracin Social a travs de la Subdireccin para la Infancia o la dependencia que haga sus veces, brindarasesoratcnicaparalaatencinintegralaniasyniosentreloscero(0)ymenores deseis(6)aosdeedadenelDistritoCapitalyfijarloslineamientosyestndarestcnicosen los componentes de proceso pedaggico, nutricin y salubridad, talento humano, ambientes adecuadosy seguros yprocesoadministrativo paraelmejoramientocontinuoenlaprestacin del servicio, sin perjuicio de las definiciones de que trata el Acuerdo 138 de 2004 y en coordinacinconlaentidadesDistritalescompetentesencadarea.

ARTCULO5.DELREGISTRO YCONTROLDELASINSTITUCIONESQUEPRESTANEL SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL. En virtud de las funciones de registro y control establecidasenelAcuerdo138de2004,laSecretara DistritaldeIntegracinSocialexpedir a travs de la Subsecretara Distrital de Integracin Social el Registro de Educacin Inicial (R.E.I) a las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que presten el servicio de atencinintegralenelDistritoCapital,aniasyniosentreloscero(0)ymenoresdeseis(6) aos de edad que cumplan a cabalidad con los estndares de calidad para la prestacin del serviciodeeducacininicialdefinidosenelAcuerdo138de2004ylareglamentacinexpedida porlaSecretaraDistritaldeIntegracinSocial.

Laslaboresdecontrolaqueserefiereelartculo1delpresenteDecretosernejercidastravs delaOficinaAsesoraJurdicalaSecretaraDistritaldeIntegracinSocial. PARGRAFO: El registro ser obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas, pblicasyprivadas,queprestenelserviciodeatencinintegralenelDistritoCapital,aniasy niosentreloscero(0)ymenoresdeseis(6)aosdeedad.

ARTCULO 6. CANCELACIN DEL REGISTRO Y SUSPENSIN DE LA ACTIVIDAD. El Registro de Educacin Inicial (R.E.I) podr ser cancelado y como consecuencia se suspender la actividad por violacin a las normas que regulen el servicio de atencin integral, en especial el Acuerdo Distrital 138 de 2004, y dems normasqueregulanlamateria.
PARGRAFO 1. Los actos necesarios para el cumplimiento de los actos administrativos resultado de las actuaciones administrativas adelantadas por la Secretara Distrital de Integracin Social, en ejercicio de las funciones atribuidas en el presente Decreto que impliquenlacancelacindelregistroycomoconsecuencialasuspensindelaactividad, sern materializados por loslas Alcaldesas Locales de acuerdo a su jurisdiccin en su calidad de autoridadesdepolica. PARGRAFO 2. Para el ejercicio de la funcin de inspeccin, vigilancia y control a los establecimientospblicosyprivadosqueprestanelserviciodeEducacinInicialenelterritorio del Distrito Capital, la Secretara Distrital de Integracin Social aplicar el procedimiento sealadoenellibroprimerodelCdigoContenciosoAdministrativo.

ARTCULO 7. PRESTACIN DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL SIN REGISTRO. A las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que presten el servicio de atencin integralenelDistritoCapital,quenocuentenconeldebidoregistroantelaSecretaraDistrital deIntegracinSocial,selesordenarelcierremedianteactoadministrativomotivado.Unavez resueltoslosrecursosaquehayalugaryejecutoriadoesteactoadministrativo,sedartraslado a loslasAlcaldesasLocalespara sumaterializacin,conformealpargrafo1delartculo6 delpresenteDecreto.

ARTICULO8.REGLAMENTACIN.LaSecretaraDistritaldeIntegracinSocialenelmbito desucompetencia,reglamentarelpresenteDecretoyfijarelrgimendetransicinparalas personasnaturales yjurdicas,pblicasyprivadas,queprestenelserviciodeatencinintegral enelDistritoCapitalcuyocontrolfueejercidoenvigenciadelaanteriornormatividad.Paratal efecto se le conceder un trmino de dos (2) meses a partir de la entrada en vigencia del presenteDecreto.

ARTCULO 9. ESTMULOS Y BENEFICIOS. La Secretara Distrital de Integracin Social estableceraccionesdereconocimiento,incentivoyfortalecimientoa laspersonasnaturalesy jurdicas,pblicasyprivadas,queprestenelserviciodeatencinintegralenelDistritoCapital, en cumplimientoalasnormasqueregulanlaEducacinInicial,especialmenteenlosestratos 1y2.

ARTCULO 10. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica elliteralidelArtculo9delDecreto607de2007yderogalosliteralese,f,gyh del artculo1delDecretoDistrital243de2006,losartculos2,4,5,7,24,25,26,27,28y29,as como los captulos II y III del Decreto Distrital 243 de 2006 y las dems normas que le sean contrarias.

PUBLQUESEYCMPLASE

DadoenBogot,D.C.
SAMUELMORENOROJAS

AlcaldeMayor
MERCEDESDELCARMENROSHERNNDEZ

SecretariaDistritaldeIntegracinSocial
CLARAEUGENIALPEZOBREGN

SecretariaDistritaldeGobierno
ABELRODRGUEZCSPEDES

SecretariodeEducacinDistrital