INTRODUCCIN AL COMERCIO EXTERIOR ESQUEMAS DE CLASE

UNIDAD I. NOCIONES DE ECONOMA INTERNACIONAL UNIDAD II: EL COMERCIO INTERNACIONAL UNIDAD III: LA BALANZA DE PAGOS UNIDAD IV: INSTRUMENTOS CONVENCIONALES DE COMERCIO Y ESQUEMAS DE PREFERENCIA

Autor Econ. Eduardo Acosta

Maracaibo Edo. Zulia - Venezuela

UNIDAD N 1 NOCIONES DE ECONOMA INTERNACIONAL

UNIDAD I. NOCIONES DE ECONOMA INTERNACIONAL

1. TRMINOS BSICOS 1.1. AUTARQUA Forma parte de las polticas de aislamiento de un pas con el extranjero, dejando a la nacin al margen de las corrientes del intercambio internacional, con el objetivo de alcanzar la autosuficiencia con respecto al resto del mundo. Es un sistema econmico segn el cual una nacin debe ser capaz de abastecerse a s misma y atender todas sus necesidades con un mnimo de intercambios comerciales con el exterior y rechazando los capitales extranjeros. Es sinnimo de economa cerrada al comercio o al mercado global, lo que conlleva establecer restricciones al intercambio entre individuos de distintos sitios. En tal sentido, el trmino autarqua se utiliza para designar a aquel tipo de economa, poltica o sociedad que se basa en sus propios recursos sin requerir o mantener contacto con el exterior. La autarqua es un fenmeno caracterstico de algunas etapas histricas debido a diferentes razones, as como tambin a las particularidades histricas de cada pas. Normalmente, la autarqua no es una situacin sostenible en la actualidad debido a la alta interconexin e intercambio econmico que existe entre las diferentes partes del planeta. MODALIDADES LA AUTARQUA DE REPLIEGUE Se utiliza en pocas de guerra y se caracteriza por: Suspensin de gran parte de las importaciones. El control de cambio. Poltica de sustitutivos y productos sintticos. Pleno empleo de las fuerzas productivas de la nacin.

LA AUTARQUA DE EXPANSIN El pas autrquico busca nuevos recursos que complementen los que posee, por medio de intercambios o conquistas u ocupaciones que provocan la explotacin de los pases intervenidos como en el caso de los imperios (La poltica practicada por Alemania en Europa central y Meridional a partir de 1936, y en Europa Occidental a partir de 1940).

1.2. INTEGRACIN ECONMICA La integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economas se vinculan econmicamente, conocindose como el modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. En tal sentido, cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. En resumen la integracin econmica consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases aplicando las siguientes medidas: Suprimir los aranceles entre los pases miembros.

Aplicar mecanismos de cooperacin como la armonizacin de polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica. En este orden de ideas, el grado de integracin econmica puede categorizarse en los siguientes estadios: Zona preferencial de comercio. Zona de libre comercio como el Pacto Andino. Unin aduanera como el Acuerdo de Cartagena. Unin econmica y monetaria, que supone un mercado comn, una moneda nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas. Integracin econmica completa, donde existe la unificacin de polticas, es decir la fusin de las economas de los pases participantes, adoptando planes comunes, la unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc. Esto conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados miembros.

1.3. GLOBALIZACIN Es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. De tal manera, que la globalizacin es a menudo identificada

5 como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal, que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegndose a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional y en sus relaciones internacionales. As mismo, se conoce por globalizacin el fenmeno de apertura de las economas y las fronteras, como resultado del incremento de los intercambios comerciales, los movimientos de capitales, la circulacin de las personas y las ideas, la difusin de la informacin, los conocimientos y las tcnicas, y de un proceso de desregulacin. Este proceso, tanto geogrfico como sectorial no es reciente, pero se ha acelerado en los ltimos aos. Este proceso originado en la Civilizacin Occidental, se ha expandido alrededor del mundo en las ltimas dcadas de la Edad Contempornea (segunda mitad del siglo XX) recibe su mayor impulso con la cada del comunismo y el fin de la Guerra Fra, y contina en el siglo XXI, caracterizndose por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial, donde los modos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo. La globalizacin ha involucrado entre otros, los siguientes mbitos: El ordenamiento jurdico, en trminos de uniformar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales, con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad jurdica, adems de universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de la ciudadana o derechos humanos. En la cultura, se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y culturas locales en una cultura global (aldea global). En lo tecnolgico, la globalizacin depende de los avances en la conectividad humana que involucra el transporte y telecomunicaciones, facilitando la libre circulacin de personas y la masificacin, destacando las siguientes herramientas: o Las TICs o tecnologas de la Informacin y Comunicacin, es decir, aquellas herramientas computacionales e informticas que procesan, sintetizan, recuperan y presentan informacin

6 representada de la ms variada forma. Es un conjunto de herramienta, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la informacin, para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos digitalizados. o El Internet. En el plano ideolgico, los credos y valores colectivistas y tradicionales causan desinters generalizado y van perdiendo terreno ante el individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad abierta. En lo poltico, los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno a las redes sociales, se ha extendido la democracia contra los regmenes despticos, y en las polticas publicas destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas y la transicin del feudalismo al capitalismo en las economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos grados de xito. Geopolticamente, el mundo se debate entre la unipolaridad de la superpotencia estadounidense y el surgimiento de nuevas potencias regionales.

1.4. CRECIMIENTO ECONMICO El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un determinado perodo. A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de caloras per cpita, entre otros, en el entendido de que el mejoramiento de estos indicadores debera llevar a un alza de los estndares de vida de la poblacin. Habitualmente, el crecimiento econmico se mide por el comportamiento creciente del Producto Interno Bruto (PIB) de una economa, el cual se define como el valor de la produccin de bienes y servicios finales generada durante un tiempo o perodo determinado dentro de las fronteras de un pas mediante la utilizacin de factores productivos propiedad de los nacionales y extranjeros. As definido, el crecimiento econmico se ha considerado deseable, porque guarda una cierta relacin con la cantidad de bienes materiales y servicios disponibles para el consumo, lo que

7 repercute favorablemente en el nivel de vida de las personas, por lo que el crecimiento econmico ha sido usado como una medida de la mejora de las condiciones socio-econmicas de un pas, sobre la base de que mejoren no solo los indicadores econmicos sino los de otra ndole para garantizar que el crecimiento econmico favorezca a toda poblacin.

1.5. DESARROLLO ECONMICO Se puede definir, como la transicin de un nivel concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y orientados a su mejor utilizacin; teniendo como resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la produccin. El desarrollo econmico implica mejores niveles de vida para la poblacin y no solo un crecimiento del PIB, por lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. En tal sentido, el desarrollo econmico se conceptualiza como la capacidad de los pases o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes, por lo que se enfoca como como el resultado de los saltos cualitativos y cuantitativos, como ya se indic, dentro de un sistema econmico o conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones econmicas, sociales e institucionales y los elementos geogrficos, tcnicos y demogrficos, facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital. En resumen, el desarrollo econmico es la combinacin del proceso de crecimiento de una economa, a lo largo del cual: Se aplican nuevas tecnologas. Se producen transformaciones sociales. Se generan cambios estructurales en la economa. Se logra una mejor distribucin de la riqueza y de la renta. Se logra el bienestar sostenido y general de la poblacin.

8 1.6. POLTICA ECONMICA INTERNACIONAL 1.6.1. POLTICA ECONMICA La poltica econmica, tambin denominada economa aplicada o economa normativa, es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases. En general, estas estrategias estn constituidas por un conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos fines o resultados econmicos especficos. En este orden de ideas, la poltica econmica comprende las directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales correspondientes al sistema financiero nacional, el gasto pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial, a la capacitacin y a la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. 1.6.2. POLTICA ECONMICA INTERNACIONAL La poltica econmica internacional abarca: Las acciones decididas y conducidas por cada Estado nacional, para orientar, regular o modificar los flujos de mercancas, servicios y factores originados en el propio pas o procedentes del mundo. La accin multinacional, o sea, de varios Estados nacionales, bien sea directamente o a travs de organismos creados al efecto, para orientar, regular o modificar los mencionados flujos a nivel mundial o regional.

2.

LA ECONOMA INTERNACIONAL

2.1. LA INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA La economa internacional tiene en estos inicios del siglo XXI una omnipresencia no exenta de tensiones, sino ms bien al contrario. La internacionalizacin de la actividad econmica, empresarial, financiera, configura uno de los rasgos caractersticos de cualquier descripcin de nuestros tiempos, confirmando la base de la

9 denominada globalizacin o mundializacin, cuyas causas, significado y sobre todo impacto econmico, social, poltico, cultural, medio ambiental, es objeto de amplio debate. Seguidamente, destacamos aspectos demostrativos de la internacionalizacin de la economa, para lo cual es recomendable la lectura del material de apoyo que se anexa. El comercio mundial crece ms de prisa que la produccin mundial entre 1950 y el presente. Los indicadores de apertura de las economas nacionales han aumentado en forma sostenible y notable, en efecto el nivel del comercio exterior es cada vez mayor y representa una participacin relativa del PIB de las economas. Tambin en el mbito financiero la internacionalizacin ha sido notable, pues la globalizacin e integracin de los mercados financieros internacionales y la liberalizacin de los movimientos internacionales de capital ha adquirido niveles espectaculares. Se ha avanzado en la globalizacin de la produccin mundial por la consideracin de la supranacional de los mercados, por el flujo de las inversiones extranjeras y las estrategias de las empresas multinacionales. En este escenario de crecientes interdependencias, que configura la globalizacin o mundializacin, se estn produciendo cambios rpidos y profundos en la divisin internacional del trabajo, en la distribucin territorial de la actividad econmica, alterando pautas establecidas desde hace bastante tiempo y que provocan cierta alarma e incertidumbre. La aparicin en la economa mundial de nuevos agentes, como personas, pases y bloques regionales, que emergen con fuerza buscando un lugar significativo en la nueva divisin internacional del trabajo en un marco de transnacionalizacin de la actividad econmica, afecta a las pautas de especializacin, al lugar que cada pas o territorio pueda obtener en la redefinicin de la divisin del trabajo. Es por tanto comprensible que la incertidumbre o la falta de precisin en la evolucin de este proceso origine preocupaciones y reticencias sociales y polticas. Los cambios aludidos estn ocurriendo en un entorno en el que las reglas de juego tambin estn cambiando, por una lado en las estrategias de las empresas que gestionan en un marco en el que la integracin regional y la globalizacin determinan nuevas pautas como la fragmentacin de la produccin, la competencia ms exigente al ir perdiendo peso

10 las fronteras nacionales como herramienta proteccionista. De otra parte, el Estado y los gobiernos constatan que la internacionalizacin desborda su capacidad de articular con efectividad unas polticas que siguen siendo esencialmente nacionales, que podran desanimar las inversiones y capitales extranjeros que se iran a otros lugares donde son mejor tratados. Con una perspectiva a mediano y largo plazo, debemos asimismo, plantearnos en esta especial situacin de la economa internacional una de las cuestiones ms tradicionales en economa: Hasta qu punto la estrategia de insercin en la economa internacional es recomendable como forma de conseguir los ritmos deseados de crecimiento y desarrollo. Adicionalmente, aparecen preocupaciones vinculadas con el movimiento de las personas como recurso humano atradas por las economas emergentes; de otra parte, todo lo referente a la degradacin del medio ambiente.

2.2. LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES Histricamente, una transaccin internacional se diferencia de la que no lo es en principio por dos razones: o Implica que las mercancas atraviesen una frontera. o Implica una pluralidad de divisas. Esto destaca la tradicional divisin de la economa internacional en el comercio internacional y las finanzas internacionales que obviamente son diferentes, pero interconectadas profundamente. La liberalizacin del comercio internacional ha sido exitosa durante las ltimas dcadas, a pesar de las dificultades, como: o Las ganancias del comercio internacional no distribuyen equitativamente en el pas que participa. se

o Las crisis econmicas mundiales que afectan el comercio internacional. o Las guerras permiten obtener ganancias distintas a las que genera el flujo normal del comercio internacional.

11 o Las recesiones y crisis econmicas generan mayor proteccionismo. Muchos pases en vas de desarrollo han optado por liberalizar en forma importante su comercio internacional, por recomendacin de los organismos internacionales, o porque siguen ejemplos exitosos como el de China, pases asiticos emergentes y otras economas emergentes. En el mbito financiero la internacionalizacin se evidencia por: o El volumen de dinero que mueve diariamente la internacionalizacin supera el PIB de casi todos los pases del mundo. o Los mercados financieros operan las 24 horas del da y conectan a Tokio, Hong-Kong, Singapur, Bahrin, Nueva York etc. o A raz de las peridicas crisis econmicas, es necesario aplicar regulaciones que permitan establecer limitaciones, supervisiones y controles a la movilidad internacional de capitales. Aunque se puede separar por razones pedaggicas el comercio internacional de las finanzas internacionales, en la prctica estas dos variables estn vinculadas profundamente, por ejemplo cuando se discute sobre la competitividad de los productos de un pas respecto a los del resto del mundo hay que comparar tanto los costos de produccin como considerar la evolucin de los tipos de cambio. Adicionalmente, los tipos de cambio afectan no solo a los precios relativos de los bienes de un pas en relacin a los extranjeros, sino a los activos y pasivos (acciones u obligaciones de empresas, ttulos de deuda pblica, etc.) denominados en distintas monedas. La influencia de los sistemas cambiarios sobre el comercio internacional es tambin objeto de preocupacin, Pueden unas excesivas fluctuaciones de las monedas hacer ms incierto el comercio internacional? Eran justificados los temores que asociaron a principio de los aos setenta el abandono de tipos de cambio fijos con una mayor volatilidad cambiaria que podra propiciar nuevas frmulas proteccionistas? Qu efectos tienen sobre los flujos de inversiones? Obligan esas fluctuaciones a crear sofisticados instrumentos financieros para eludir sus efectos? Hasta qu punto la sobrevaloracin del dlar en la primera mitad de los

12 ochenta contribuy al rebote de las tensiones proteccionistas en Estados Unidos y a la difusin del proteccionismo? Y no menos problemtico es el impacto del comercio sobre los aspectos monetarios y financieros Requera el Mercado nico una moneda nica? Era algo imprescindible, solo conveniente o algo poco relevante? Si parece esencial en la Comunidad Europea, por qu no en Amrica del Norte o en Mercosur? Cmo afectan a la efectividad de las polticas fiscales, monetarias y de tipo de cambio los hechos de que el comercio internacional tengan gran peso las empresas multinacionales, o que en las decisiones de produccin, localizacin y comercializacin sean predominantes los aspectos estratgicos? Cuando se considera que los desequilibrios comerciales han sido mucho ms amplios en los ltimos aos que hace unas dcadas, puede argumentarse que la globalizacin financiera ha facilitado la financiacin de esos dficits o supervit reduciendo el incentivo o la presin para su correccin? Tambin en problemas tan importantes como la crisis de la deuda de los pases en desarrollo en los aos ochenta y en la aportacin (o no) de los fondos necesarios para financiar la reconversin de las economas del este europeo, el sistema financiero internacional jug y juega un papel central (y polmico).

2.3. POLTICA COMERCIAL La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; aadiendo un componente artificial al precio del artculo y volvindolo, por tanto menos competitivo. 2.3.1. 2.3.1.1. TIPOS DE POLTICA COMERCIAL PROTECCIONISMO

Medidas que tratan de limitar la entrada de determinados productos a un pas a travs de la aplicacin de instrumentos

13 de carcter arancelario y no arancelario, bajo las siguientes argumentaciones: B. ARGUMENTOS A FAVOR DEL PROTECCIONISMO

Por proteccionismo se entiende el conjunto de actuaciones que tienen por objeto restringir la entrada de productos extranjeros con el fin de proteger la propia industria. Y es que, aunque las relaciones comerciales internacionales tienden actualmente a fomentar la libre competencia internacional, desde el punto de vista de los responsables polticos existen una serie de hechos que aconsejan o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo. Los principales son los siguientes: La proteccin de industrias consideradas estratgicas para el inters pblico: Por ejemplo, las relacionadas con la defensa nacional. El fomento de la industrializacin y la creacin de empleo: Cuando hay mucho desempleo, se defiende la necesidad de proteger al pas para incrementar la produccin nacional y, en consecuencia, el nivel de empleo; se considera que al reducir las importaciones aumentar la demanda de productos sustitutivos nacionales y la produccin interior. sta es una poltica fundada en el principio de empobrecer al vecino: la mejora del empleo del pas se consigue reduciendo el empleo y la produccin de los dems pases. El desarrollo de industrias emergentes: La tecnologa, las economas de escala, la productividad, son factores competitivos que necesitan un tiempo de desarrollo. Sin una proteccin adecuada, las empresas de determinados sectores nacientes no sobreviviran lo suficiente como para crecer y competir en igualdad de condiciones con las empresas extranjeras. Para evitar el dumping externo: El dumping es el fenmeno que se da cuando un pas vende al exterior bienes a precio ms baratos de los que los vende en su propia nacin. La recaudacin de dinero: El cobro de dinero a las empresas importadoras por parte de las autoridades de un pas o territorio aduanero constituye una importante fuente de ingresos. Este argumento es muy utilizado por los pases subdesarrollados.

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2.3.1.2.

LIBRE CAMBIO O LIBRE COMERCIO

Segn esta poltica se debe evitar los obstculos que impidan el libre flujo de los bienes, servicios y capitales entre los pases, para as favorecer las economas con las ventajas del comercio internacional: A. ARGUMENTOS A FAVOR DEL LIBRECAMBIO

Por librecambio o libre comercio se entiende el comercio exterior no intervenido. Las polticas librecambistas llevan la idea de la libre competencia entre empresas al campo internacional. Si el incremento del nmero de competidores fomenta la eficiencia y, por tanto, la creacin de riqueza, qu importa la nacionalidad de la empresa? En las economas globalizadas de hoy en da, el libre comercio se concreta en la ausencia de barreras comerciales entre los pases, lo cual permite llevar a la prctica la idea sobre la que se fundamenta la teora de la ventaja comparativa: cuando un pas produce bienes y servicios en los que no tiene ventaja comparativa, est derrochando recursos porque podra obtener esos mismos bienes y servicios a un precio menor en el mercado internacional. En este caso, ahorrara recursos, que podran destinarse a aumentar el consumo de se u otros bienes. Partiendo de esta reflexin, los argumentos a favor del librecambio seran los siguientes: Mayor eficiencia de los factores de produccin: Al especializarse en aquellos bienes que le reportan la ventaja comparativa sobre el resto de pases, un pas incrementa sus posibilidades de produccin, lo cual redunda en los niveles de empleo y riqueza. Un ejemplo es el caso de Espaa en lo que se refiere al turismo o al calzado. Incremento y fomento de la competencia: Como consecuencia de la entrada al mercado nacional de competidores extranjeros, las empresas del pas tendrn que volverse ms eficientes si no quieren perder cuotas de mercado. Todo ello favorece que los precios bajen y aumentan la calidad y las prestaciones de los productos. Por ejemplo, hasta hace unos pocos aos Telefnica era la nica empresa facultada para operar en el sector de las telecomunicaciones en Espaa. La apertura de este sector a otras empresas ha mejorado las prestaciones tcnicas de la telefona y abaratado los precios. Mayor variedad y cantidad de bienes y servicios: Sin el comercio internacional determinados productos no existiran o

15 seran escasos. Un caso muy ilustrativo sera el petrleo, el recurso energtico por excelencia pero del que carecen muchos de los pases ms desarrollados, Espaa incluida. Sin comercio internacional de crudo, los pases desarrollados no habran alcanzado los niveles de prosperidad de los que disfrutan hoy. Logro de economas de escala: El aprovechamiento de economas de escala exige mercados muy amplios porque se necesita aumentar la produccin para reducir los costes. Por este motivo, las empresas buscan nuevos mercados en otros pases (se internacionalizan) para lograr el volumen de produccin suficiente que les permita alcanzar dichas economas de escala. En los ltimos aos, la reduccin de barreras arancelarias ha favorecido la ampliacin de mercados y la creacin de empresas ms grandes que sacan mayor provecho de las economas de escala. Ejemplos: Pescanova, Inditex, Freixenet, SEAT

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UNIDAD N 2 EL COMERCIO INTERNACIONAL

UNIDAD 2. EL COMERCIO INTERNACIONAL 1. EL COMERCIO INTERNACIONAL

17 Se define el comercio internacional o mundial, al intercambio de bienes servicios y capitales entre dos o ms pases o regiones econmicas. Desde una perspectiva histrica los pases han mantenido relaciones comerciales fundamentalmente porque no podan producir los bienes que necesitaban, entre otras por las siguientes razones: En determinados pases no existen materias primas para llevar a cabo su produccin. Ciertos pases no tienen el conocimiento, capacidades o habilidades suficientes para producir determinados bienes. La especializacin de los pases en la produccin de determinados productos en forma eficiente abarata sus precios por las economas de escala, mejora su calidad y capacidad de satisfaccin. Una razn adicional es la diferenciacin de los productos. La gente gusta de elegir entre una gama amplia de productos, y el comercio internacional permite a que un pas tenga acceso a las variedades de otros pases.

1.1. FACTORES EXPLICATIVOS 1.1.1. TEORA DE LA VENTAJA ABSOLUTA

La teora clsica del comercio internacional tiene sus races en la obra de Adam Smith, ste pensaba que las mercancas se produciran en el pas donde el coste de produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo se valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportaran al resto de pases. Defenda un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso de crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y crea en la movilidad internacional de los factores productivos. Segn sus teoras, la ventaja absoluta la tienen aquellos pases que son capaces de producir un bien utilizando menos factores productivos que otros, y por tanto, con un coste de produccin inferior. 1.1.2. TEORA DE LA VENTAJA COMPARATIVA

Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith; para David Ricardo, lo decisivo no son los costes absolutos de produccin, sino los costos relativos, resultado de la comparacin con los otros pases. De acuerdo con esta teora un pas siempre obtendra ventajas del comercio internacional, an cuando sus

18 costes de produccin fueran ms elevados para todo tipo de productos fabricado, porque este pas tender a especializarse en aquella produccin en la que comparativamente fuera ms eficiente. En este sentido, el comercio internacional facilita la especializacin, al permitir que cada pas pueda colocar en el resto del mundo los excedentes de los productos en los que se ha especializado. En la actualidad los factores que propician la especialidad de los pases en la produccin de determinados productos son los siguientes: Condiciones climatolgicas: Los pases tienen climas muy diferentes por lo que solo pueden producir aquellos bienes y servicios compatibles con ese clima. De este modo, si un pas del norte de Europa quiere consumir cocos, tendr que importarlos de los pases tropicales. Riqueza mineral: Los minerales que hay en el subsuelo son diferentes de unos pases a otros. As, Espaa, al no tener petrleo en su subsuelo, tiene que importar de los pases productores. La tecnologa: Los pases que fabrican productos tecnolgicamente avanzados tienen que contar con una tecnologa que lo permita. Esto explica que, por ejemplo, la produccin de robots industriales y sistemas informticos de inteligencia artificial est muy concentrada en unos pocos pases, como Japn, los Estados Unidos y Alemania. Cantidades disponibles de mano de obra: Si un pas dispone de abundante mano de obra, podr producir bienes que empleen gran cantidad de este factor. As, por ejemplo, la fabricacin de artefactos elctricos que requieren muchos trabajadores, se producirn en pases como los asiticos que cuentan gran cantidad de mano de obra. Cantidades disponibles de capital: Un pas que posea este factor podr invertir en fbricas automatizadas, lo que no podr hacer otro pas con poco capital. Cantidades disponibles de tierra cultivable : Si un pas cuenta con muy poca tierra cultivable, tendr que importar la mayor parte de los productos agrcolas.

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1.2

LIMITACIN DE LA ESPECIALIZACIN INTERNACIONAL En la vida real raramente se da una especializacin absoluta de un pas en la produccin de unos pocos bienes; ello puede deberse a las siguientes razones: Aunque un pas puede que produzca un bien a un costo relativamente ms bajo que otros pases y tenga ventaja comparativa, no obstante, es posible que los costos del transporte eliminen las ventajas en los costos de produccin. Cuando se destaca la ventaja comparativa de los pases en la produccin de ciertos bienes y se defiende la completa especializacin, se supone que los costos medios de produccin permanecern constantes cuando la produccin se incremente. Puede sin embargo, que aparezcan rendimientos decrecientes de escala, es decir, que a medida que aumente el volumen de produccin es posible que los costos crezcan a un ritmo mayor. La teora de la ventaja comparativa supone que los factores de produccin son completamente mviles. Se acepta que, por ejemplo, no aparecern problemas para transferir recursos de la produccin de computadoras a zapatos en Espaa, y a la inversa en Estados Unidos. En la prctica puede que la mano de obra y las instalaciones no se puedan adaptar a un tipo de produccin a otro sin serias dificultades. Para que las implicaciones derivadas de la teora de la ventaja comparativa se vean hechas realidad sera necesario que ambos pases estuvieran dispuestos a facilitar el libre cambio. En el mundo real, sin embargo, las barreras y obstculos al libre comercio son muy frecuentes.

2.

BENEFICIOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL Se dice que s un pas produce un excedente de bienes y/o servicios con ventajas comparativas en sus costos de produccin respecto de otros pases y por ende los exporta,

20 obtiene recurso para importar otros bienes y/o servicios que le resulta ms costoso producir o no esta capacitado para hacerlo, y de esta manera accede a bienes que no podr obtener si estuviera aislado. Cuanto mayor es la Relacin Real de Intercambio (Exportaciones/Importaciones), mayor ser el beneficio del comercio internacional. Incluso a veces, es necesario sacrificar parte de los bienes destinados al consumo nacional y exportarlos. Los beneficios que brinda el comercio exterior son: En el mbito Macroeconmico Lleva a las naciones del mundo a la especializacin productiva (divisin internacional del trabajo) en aquellos productos donde tiene una mayor eficiencia, lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores. En el mbito Microeconmico Beneficia al Importador o Ya que cuenta con diversidad de productos para ponerlos a disposicin de los consumidores en su gran variedad, calidad y mejor precio. Beneficia al Exportador o Ampla su mercado. o Reduce o elimina los desniveles estacionales de la demanda interna. o Reduce o elimina las cadas de las ventas internas por factores imprevistos o exgenos de carcter nacional o internacional. o Incrementa la produccin. o Reduce la capacidad ociosa.

21 o Absorbe mejor los costos fijos.

o Mejora el producto dadas las exigencias, que en este sentido, le impone el mercado internacional. o Resulta ser un buen argumento para la obtencin de apoyo crediticio. o Resulta ser un buen argumento para la consolidacin de las ventas en el mercado local. o Motiva a los integrantes de la empresa y a su directiva. Los precios tienden a ser ms estables. Impulsa el equilibrio entre la escasez y el exceso. Impulsa el bienestar econmico y social. Disminuye la tasa de desempleo. Aumenta la productividad y la competitividad. Aminora el riesgo de prdidas econmicas. Permite que el pas importe productos que no produce total o parcialmente. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza o equilibrio en el mercado internacional. Por medio de la balanza de pago se identifica el quehacer de cada pas en el mercado internacional, en referencia al movimiento de bienes, servicios y capitales.

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3.

OBSTCULOS AL LIBRE COMERCIO ENTRE PASES 3.1. LAS PRINCIPALES INSTRUMENTALES 3.1.1. MEDIDAS INTERVENCIONISTAS

BARRERAS ARANCELARIAS

Basndonos en los argumentos sealados a favor del proteccionismo, se han producido diversos tipos de intervenciones sobre el comercio internacional que se pueden concretar en los siguientes puntos: Aranceles: Un arancel o una tarifa aduanera es un impuesto que las autoridades econmicas exigen a los productos que se importan del extranjero con objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Derechos de Importacin: Son pagos obligatorios recaudados por las administraciones pblicas sobre los bienes y los servicios, exigibles en el momento en que estos cruzan la frontera nacional o aduanera del territorio econmico; o cuando los servicios son suministrados por productores no residentes a unidades institucionales residentes. Comprenden los derechos de aduana y otros gravmenes sobre la importacin que se pagan de acuerdo con los aranceles aduaneros aplicables a un determinado tipo de bien. Se encuentran especificados en el listado de aranceles aduaneros. Derechos de Aduana: Con esta denominacin se conocen normalmente los llamados tributos aduaneros, que son aquellos impuestos cuya aplicacin es manejada por el Servicio de Aduanas, es decir son tributos aplicables al comercio internacional. Derechos Ad-Valorem: Gravamen arancelario a que estn sujetas las mercancas en el Arancel de Aduana, cuya aplicacin se hace tomando como base impositiva el valor

23 aduanero o el valor CIF de las mercancas, en resumen gravan las mercancas en un porcentaje sobre su valor. Derechos Especficos: Son los que gravan la mercanca de acuerdo a su naturaleza fsica, en trminos de una cuota o cantidad fija de dinero, aplicada a la unidad arancelaria establecida en el Arancel Aduanero, por ejemplo: pares, litros, kilo neto, kilo bruto, hectolitros, quintal mtrico neto, quintal mtrico bruto, tonelada mtrica bruta, kilowatts hora, metros cbicos, entre otros. Derechos Mixtos: Bajo esta expresin el gravamen se aplica tomando en cuenta simultneamente ambos tipos de gravmenes, en resumen los derechos mixtos estn formados por un derecho ad-valorem ms un derecho especfico, por lo que el monto se corresponde con la suma de ambos derechos tomados de forma individual. Derechos de Trnsito: Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de origen o partida, una de paso, a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por aduana de paso, toda oficina aduanera por donde transitan las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito. Las operaciones de trnsito aduanero comprenden el territorio nacional e internacional, y cuando la operacin finaliza, el importador presentar la declaracin de aduana en la oficina aduanera de destino. CONTINGENTES O CUOTAS DE IMPORTACIN

3.1.2.

Sin perjuicio de la anterior medida, en ocasiones los gobiernos imponen contingentes o restricciones a la importacin de determinados bienes extranjeros, es decir, limitan la cantidad que se puede importar de dichos bienes, cualquiera que sea su precio. 3.1.3. SUBSIDIOS A LA EXPORTACIN

El subsidio a la exportacin es una ayuda y estmulo al fabricante nacional de determinados bienes para que pueda exportarlos a precios menores y ms competitivos. 3.1.4. BARRERAS NO ARANCELARIAS

24

La barrera no arancelaria son regulaciones administrativas que discriminan en contra de los productos extranjeros y a favor de los nacionales. En tal sentido, comprenden las leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado, por lo que incluyen, tanto normas legales como procedimientos administrativos. Licencias de importacin: Las licencias de importacin son autorizaciones o permisos especiales que se dan como condicin previa para importar un determinado producto, por lo que constituyen un instrumento para regular y limitar el flujo y la cantidad de las importaciones. Son extendidas por entidades oficiales del pas que las impone, y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) establece en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin, que estos sistemas deben ser sencillos, transparentes y previsibles y que los pases deben notificar a la OMC el establecimiento de nuevos procedimientos para el trmite de licencias de importacin o la modificacin de los ya existentes. Normas de Origen: Las normas de origen tienen como objetivo establecer los criterios para la determinacin o demostracin del origen de las mercancas, en el entendido segn recomienda la OMC, que dichas normas deben ser transparentes y que no ocasionen distorsiones o perturbaciones del comercio internacional, para lo cual deben ser administradas en forma coherente, uniforme, imparcial y razonable. Normas Tcnicas: Las normas tcnicas son disposiciones o medidas gubernamentales basadas en las normas internacionales vigentes, para proteger la salud pblica, el medio ambiente y los derechos del consumidor, para evitar que los pases exporten desechos y sustancias peligrosas. Dichas normas son especificaciones tcnicas que determinan las caractersticas de un producto segn dimensiones, ingredientes, calidad, rendimiento o seguridad, y en tal sentido pueden regular la terminologa, los mtodos de prueba, el empaque, el etiquetado o marcaje, por lo que los productos deben cumplir estas exigencias si son nacionales o importados. Normas Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias: La normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias estn destinadas a la proteccin de la vida y la salud humana, animal y vegetal, mediante el control de plagas,

25 enfermedades y txicos de alimentos, plantas y animales. Algunos de los requisitos que generalmente son exigidos son: o Pruebas de laboratorio. o Certificaciones emitidas por entidades oficiales. o Inspecciones del proceso de produccin. o Control e inspeccin fertilizantes. del uso de pesticidas y

o Cumplimiento del perodo de cuarentena. o Comprobacin de que el producto proviene de zonas libres de plagas y de enfermedades. Prcticas Administrativas: Son reglas burocrticas que dificultan la entrada y encarecen las importaciones a un pas, desde los trmites aduaneros complejos y engorrosos hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la entrada de los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el pas. Las polticas de Compras Pblicas: Estas polticas le dan preferencia a la compra de productos nacionales en lugar de los importados. Regulaciones Sutiles: El ejemplo tpico de estas regulaciones es realizar campaas para estimular la compra de productos nacionales. Control de Cambios: Los aspectos econmicos y financieros de las transacciones pueden asimismo tener consecuencias comerciales. Por ejemplo, los controles de cambios de divisas pueden dificultar conseguir financiamiento o medios de pago para las importaciones de algunos productos, u obligar a gravosos depsitos previo, que reducen el atractivo de adquirir en el exterior del pas. Un carcter especial tienen las alteraciones de los tipos de cambios. Las devaluaciones, por ejemplo, pueden servir para ganar competitividad. Aunque los acuerdos internacionales han tratado de limitar las alteraciones de las paridades de la moneda a los casos en que haya razones econmicas slidas, y as evitar las manipulaciones del tipo de cambio con propsitos de mejorar la

26 competitividad frente al extranjero, tanto encareciendo los productos importados como abaratando las exportaciones nacionales. 4. 4.1. EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA DEFINICIN

En la Ley Orgnica de Aduana de Venezuela se establece, que la Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen. As mismo, establece que los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera contenidas el los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia. Del mismo modo la Ley Orgnica de Aduana de Venezuela, establece que la importacin, exportacin y trnsito de mercancas estarn sujetos al pago del impuesto que autoriza esta Ley, en los trminos por ella previstos. En este orden de ideas, la tarifa aplicable para la determinacin del impuesto aduanero ser fijada en el Arancel de Aduanas, donde las mercancas objeto de operaciones aduaneras quedarn clasificadas as: gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos. Igualmente, la calificacin de las mercancas dentro de la clasificacin sealada solamente podr realizarse a travs del Arancel de Aduanas, siendo absolutamente nula la clasificacin que no cumpla con esta conformidad. De cara a todos estos contenidos, se puede definir el Arancel de Aduanas como un instrumento regulador del comercio exterior que debe adaptarse a la dinmica que experimentan los cambios internacionales, as como a las condiciones de produccin y comercio del pas que lo utiliza. 4.2. BASES DEL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas: En la dcada de los aos 80 existan en las diferentes reas geogrficas del mundo, ms de 15

27 maneras distintas de codificar una mercanca, en base a los diferentes sistemas de clasificacin que coexistan. Esto supona de hecho, una traba importante en el comercio internacional, era difcil llegar a acuerdos entre los diferentes pases por las diferentes formas de codificar a los mismos productos, creaba una inseguridad por no conocer de una manera cierta y precisa los aranceles que les podan corresponder, no se podan confeccionar estadsticas entre diferentes zonas, etc. Por estos motivos y bajo la tutela de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), se constituy un Comit en el seno del Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas con el objetivo de elaborar una nueva nomenclatura internacional. Fruto de estos trabajos fue el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas es un sistema estructurado en forma de rbol, ordenado y progresivo de clasificacin, de forma que partiendo de las materias primas (animal, vegetal y mineral) se avanza segn su estado de elaboracin y su materia constitutiva y despus a su grado de elaboracin en funcin de su uso o destino.

La Nandina: Comprende la nomenclatura arancelaria comn de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena o Comunidad Andina. La Nandina esta compuesta por ocho (8) dgitos, de los cuales, los seis (6) primeros corresponden al cdigo nmero del Sistema Armonizado; mientras que los dgitos sptimo y octavo corresponden a subpartidas o desdoblamientos de alcance subregional. OBJETIVOS DEL ARANCEL DE ADUANAS

4.3.

Establecer el numeral arancelario, la descripcin arancelaria, la tarifa impositiva y el rgimen legal al cual estn sometidas todas las mercancas de importacin que provienen de pases que conforman el Pacto Andino y de terceros pases. Controlar y regular el intercambio de mercadera, obtener ingresos, manejar una poltica de consumo de la poblacin y proporcionar una adecuada y justa proteccin a la economa nacional. ELEMENTOS ADUANAS CONSTITUTIVOS DEL ARANCEL DE

4.4.

28 Nomenclatura: Es un cdigo numrico arancelario de las mercancas que son objeto de trfico internacional. Tarifa: Est compuesto por el rgimen general que a su vez est compuesto por el gravamen, es decir, la cantidad que tiene asignada mediante porcentaje o especifico, la importacin de cada producto y el rgimen legal. Rgimen Legal: Consiste en los requisitos, generalmente los que deben presentarse y consignar a fin de nacionalizar la mercanca. Adicionalmente incluye el rgimen del pacto andino, compuesta con los programas de liberacin y los gravmenes. Partidas: Comprenden todas las mercancas que son susceptibles de un intercambio comercial, esto es, realizar mediante agrupamiento de artculos similares o la finalidad para las que han sido concebidas. Subpartidas: Son las subdivisiones arancelarias que pueden establecerse a cada una de las partidas arancelarias referidas a casos o mercancas concretas con derecho especial para ellas. Internas: Son aquellas subdivisiones de mercancas donde sus cifras identificadoras indican de que pas son exclusivas. Subinternas: Son aquellas subdivisiones de productos donde sus cifras identificadoras muestran de que regin provienen. FUNCIONES DEL ARANCEL DE ADUANAS Funcin Recaudadora: Los derechos arancelarios correspondientes, representan una parte adicional de ingreso para el pas, por tratarse a un impuesto a las importaciones. El derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los pases que enfrentan dificultades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento fiscal. Funcin Protectora: Los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin, tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la industria nacional y niveles de compatibilidad razonables. El arancel es probablemente el instrumento mas empleado como medio de proteccin.

4.5.

29 Funcin Selectiva: Para las naciones desarrolladas, lo ms importante es el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por las modificaciones de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. Es importante sealar que algunos expertos en la materia relacionan la funcin global del arancel con el grado de desarrollo, ya que el arancel puede representar una fuente muy importante de ingresos. En las naciones de desarrollo intermedio, prevalece la funcin protectora del arancel, ya que han alcanzado algn grado de industrializacin. Por ultimo, para las naciones desarrolladas lo ms significativo es el alcance selectivo del arancel. EFECTOS DEL ARANCEL Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace que la produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable. Efectos sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la cada de la demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes econmicos. Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel. Efecto sobre la Relacin de Intercambio: La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes que financia la importacin de los productos forneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables.

4.6.

30

31

UNIDAD N 3 LA BALANZA DE PAGOS

UNIDAD N 3. LA BALANZA DE PAGOS 1. LA BALANZA DE PAGOS

1.1. DEFINICIN La Balanza de Pagos es el documento que registra sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un pas con el resto del mundo, durante un perodo de tiempo determinado. Suministra informacin detallada acerca de todas las transacciones econmicas con el exterior, ya sean de bienes y servicios o financieras. 1.2. TIPOS DE CUENTAS DE PAGO 1.2.1. 1.2.1.1. CUENTA CORRIENTE BALANZA DE MERCANCAS O COMERCIAL

32 IMPORTACIONES EXPORTACIONES BALANZA DE SERVICIOS

1.2.1.2.

TRANSPORTES SEGUROS VIAJES (Turismo) RENTAS DE INVERSIN OTROS SERVICIOS BALANZA DE TRANSFERENCIAS

1.2.1.3.

TRANSFERENCIAS PRIVADAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS OFICIALES CORRIENTES

DESTACAR: SALDO: Diferencia entre los ingresos y los pagos o egresos DFICIT EN CUENTA CORRIENTE: Los gastos derivados de la compra de bienes, servicios y transferencias superan a los ingresos. SUPERVIT EN CUENTA CORRIENTE: Los ingresos derivados de la venta de bienes, servicios y transferencias superan a los egresos. BALANZA DE MERCANCAS: Est integrada por el conjunto de importaciones y exportaciones. BALANZA DE SERVICIOS: Est integrada por el conjunto de las importaciones y exportaciones de servicios. 1.2.2. 1.2.2.1. CUENTA DE CAPITAL BALANZA DE CAPITAL A LARGO PLAZO

INVERSIONES o DIRECTAS o EN CARTERA CRDITOS A LARGO PLAZO BALANZA DE CAPITAL A CORTO PLAZO

1.2.2.2.

MOVIMIENTO DE CAPITAL A CORTO PLAZO VARIACIN DE RESERVAS

33 DESTACAR: INVERSIONES DIRECTAS: Compra o venta de un activo fijo. INVERSIONES EN CARTERA: Compra o venta de propiedades de una empresa, sus acciones o capital. CRDITOS A LARGO PLAZO: Crditos recibidos o concedidos con vencimiento a un plazo mayor a un ao. CRDITOS A CORTO PLAZO: Crditos recibidos o concedidos con vencimiento a un plazo menor a un ao. VARIACIN EN LAS RESERVAS CENTRALES DE DIVISAS RESERVAS: Posesiones que tiene un pas en divisas y otros activos que pueden utilizarse para satisfacer la demanda de divisas, que sitan al pas como acreedor frente al exterior, ya que stas representan activos frente al resto del mundo. INGRESOS PROVENIENTE S DE LA VENTA DE ACTIVOS AL EXTRANJERO GASTOS EN LA COMPRA DE ACTIVOS EN EL EXTRANJERO

BALANZA EN CUENTA DE CAPITAL

SUPERVIT EN CUENTA DE CAPITAL: Representa una entrada neta de capital. DFICIT EN CUENTA DE CAPITAL: Representa una salida neta de capital. 1.3. EL SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS 1.3.1. DEFINICIN

Es la consolidacin del saldo de la Balanza en Cuenta Corriente con el saldo de la Balanza en Cuenta de Capital, sin tomar en cuenta la Variacin de Reservas, lo que equivale a la Variacin de Reservas. SUPERVIT DE LA BALANZA DE PAGOS: Cuando el saldo es positivo. DFICIT DE LA BALANZA DE PAGOS: Cuando el saldo es negativo. 2. ANLISISI DE LOS EFECTOS DE LA BALANZA DE PAGOS

2.1. BALANZA DE MERCANCAS

34 2.2. BALANZA DE CUENTA CORRIENTE 2.3. BALANZA DE CAPITAL 2.4. BALANZA BSICA = BALANZA CTA. CTE. + BALANZA CTA. CAP. LARGO PLAZO 2.5. BALANZA DE LIQUIDEZ

RESUMEN GENERAL DE LA BALANZA DE PAGOS DE VENEZUELA (MILLONES DE DLARES)

AO 1997 1. CUENTA CORRIENTE 1.1. BALANZA DE MERCANCAS O COMERCIAL SALDO EN BIENES EXPORTACIONES DE BIENES FOB Petroleras No petroleras IMPORTACIONES DE BIENES FOB 3.732

8.954 23.871 18.330 5.541 -14.917

35
Petroleras No petroleras 1.2. BALANZA DE SERVICIOS SALDO EN SERVICIOS Transport e Viajes Comunicaciones Seguros Gobierno n.i.o.p. Otros SALDO EN RENTAS SALDO EN BIENES, SERVICIOS Y RENTA 1.3. BALANZA DE TRANSFERENCIAS -1.256 -13.661

-2.608 -1.129 -197 43 -173 -17 -1.135 -2.517 3.829 -97

2. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 2.1. CUENTA FINANCIERA Inversin Directa Inversin de Cartera Otra Inversin 2.2. ERRORES Y OMISIONES 3. SALDO EN TRANSACCIONES CORRIENTES Y DE CAPITAL RESERVA S

1.379 1.379 5.645 -740 -3.526 -1.520

3.591 -3.591

36

UNIDAD N 4 INSTRUMENTOS CONVENCIONALES DE COMERCIO Y ESQUEMAS DE PREFERENCIAS

UNIDAD N 4. INSTRUMENTOS CONVENCIONALES COMERCIO Y ESQUEMAS DE PREFERENCIAS 1. INSTRUMENTOS CONVENCIONALES DE COMERCIO

DE

1.1. DEFINICIN Son contratos elaborados entre los gobiernos de dos o ms pases con el propsito de fomentar e impulsar sus relaciones comerciales. 1.2. CLASIFICACIN 1.2.1. ACUERDOS BILATERALES

37

En ellos participan dos pases. 1.2.2. ACUERDOS MULTILATERALES

En ellos participan ms de dos pases. 2. ESQUEMAS DE PREFERENCIAS

2.1. DEFINICIN Son iniciativas de los pases ms desarrollados o en desarrollo, cuyo propsito es favorecer las economas de los pases menos adelantados (PMA) o estructuralmente desfavorecidos, facilitando su acceso preferencial a los mercados internacionales. 2.2. ORIGEN 2.2.1. En 1964, la I UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) reunida en Ginebra, propuso la introduccin de un sistema de aranceles preferenciales por parte de los pases desarrollados a favor de las importaciones de los productos manufacturados de los pases menos adelantados. Los pases fundadores de esta iniciativa: Sistemas Generalizados de Preferencias (SGP), fueron Japn, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza, Austria, Canad y EEUU. Posteriormente, algunos pases de Europa Oriental tambin han puesto en prctica sus propios esquemas de SGP. En 1968, la II UNCTAD insiste en la recomendacin del establecimiento de un SGP y la adopcin de medidas especiales a favor de los pases menos desarrollados (PMD), para incrementar su comercio e impulsar su desarrollo social. La Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) aprueba en 1971 la primera lista de pases menos adelantados (PMA). La ONU procede a identificar peridicamente la lista de PMA. La Declaracin Ministerial de SINGAPUR de 1996 ampli el alcance del trato especial a los PMA, en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), con el

2.2.2.

2.2.3. 2.2.4.

2.2.5.

2.2.6. 2.2.7.

38 lanzamiento de un plan de accin que inclua el acceso en franquicia arancelaria en forma autnoma. 2.2.8. Desde estonces, tanto los pases desarrollados como los pases en desarrollo que son socios de los PMA, han adoptado varias iniciativas con el fin de ofrecer a esos pases unas condiciones ms favorables de acceso a sus mercados. Esas iniciativas han llevado a la UNCTAD a examinar los efectos previstos de tales iniciativas. En el 2002 la Junta de Comercio y Desarrollo de la ONU en su 49 perodo de sesiones da apoyo a la Secretara de la UNCTAD, en la continuacin de los esfuerzos de investigacin y anlisis de los beneficios derivados efectivamente de la condicin de PMA, y para determinar los mtodos que harn de esta condicin un instrumento ms eficaz de transformacin socioeconmica y de convergencia con otros pases en desarrollo.

2.2.9.

2.3. CARACTERSTICAS 2.3.1. El objetivo de este esquema de preferencias es facilitar la incorporacin de los PMA al comercio internacional, para de esta manera estimular el desarrollo de sus economas. Se utiliza como instrumento bsico un Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) o Sistema de Aranceles Preferenciales con el propsito de reducir los aranceles a todas las importaciones procedentes de los PMA. El SGP tiene una duracin de 10 aos. Los otorgantes se reservan la decisin de aplicar medios para proteger la produccin nacional de los productos incluidos, inclusive la exclusin de productos. Todos los esquemas estn acompaados de MECANISMOS DE SALVAGUARDA por parte de los otorgantes de la siguiente forma: Limitaciones a priori: Control de beneficios. Frmulas de escape: Suspender total o parcialmente el esquema.

2.3.2.

2.3.3. 2.3.4.

2.3.5.

2.4. PASES OTORGANTES Las ltimas acciones de los pases de la CUADRILATERAL: Canad, Unin Europea, Japn y EEUU son las siguientes:

39

2.4.1.

EL ESQUEMA PREFERENCIAL DEL CANAD

a. En septiembre de 2000 se ampli el nmero productos del SGP. b. Desde enero de 2003 se ampli an ms las preferencias para facilitar el acceso a sus mercados, en especial Los textiles. Las prendas de vestir.

c. Se han excluido: Los productos lcteos. Los huevos y las aves.

d. Ha habido modificacin de las normas de origen. e. Se introdujo un innovador sistema de trato acumulativo que permite la entrada en franquicia de insumos provenientes de todos los pases beneficiados. 2.4.2. a. EL ESQUEMA EUROPEA DE PREFERENCIAS DE LA UNIN

La Unin Europea (UE) otorg desde un principio dos clases de preferencias comerciales a los PMA. Concedi a los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (Pases ACP), unas preferencias relativamente extensas para el acceso a su mercado (Acuerdo de COTONU). Concedi unas preferencias menores a otros pases en desarrollo, entre ellos algunos PMA (Esquema de SGP de la UE).

b. En 2001 la UE mediante la iniciativa TODO MENOS ARMAS, consolid y mejor las preferencias a todos los PMA para el acceso al mercado nico europeo, mediante la franquicia arancelaria sin contingentes a todas las exportaciones procedentes de los PMA con: Excepcin permanente a las armas y municiones. Excepcin temporal a las bananas, arroz y azcar, las cuales se irn eliminando paulatinamente entre 2006, los bananos, y 2009 el arroz y el azcar.

40 c. Los PMA que no son ACP disfrutan ahora de un mayor acceso al mercado de la UE que el resto de los pases ACP que no son PMA. d. Solo la mitad de los PMA que no son pases ACP han utilizado el rgimen de acceso preferencial al mercado de la UE debido a las normas de origen. 2.4.3. EL ESQUEMA DE PREFERENCIAS DEL JAPN

a. Revisado recientemente y prorrogado por diez o ms aos hasta marzo de 2014. b. En el ejercicio presupuestario 2001-2002 se mejor el trato especial otorgado a los PMA, al agregar una serie de renglones arancelarios que gozan desde entonces de la entrada en franquicia arancelaria sin contingentes. c. Se aadieron ZAMBIA, LA REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO, KIRIBATI Y TUVALU a la lista de beneficiarios. Las COMORAS Y DJIBOUTI tambin tienen derecho a acogerse a este trato conforme al esquema japons si lo solicitan. d. Se aadi SENEGAL a la lista japonesa de los PMA. e. Todos los PMA tienen derecho a la entrada en franquicia arancelaria y a la exencin de los lmites mximos con respecto a todos los productos incluidos en la lista. f. A principios de 2003 el Japn volvi a mejorar su esquema de SGP en beneficio de los PMA. 3.2.4. EL ESQUEMA DE PREFERENCIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS a. Otorgan dos categoras de franquicias: Una a los PMA no africanos. Otra a los PMA del frica Subsahariana.

b. El esquema estadounidense del SGP a los PMA no africanos expir en 2001 y fue prorrogado hasta diciembre de 2006. c. El SGP de los PMA de frica se otorga en virtud de la Ley para fomento del crecimiento y las oportunidades en frica (AGOA), que fue mejorado en 2002 y prorrogado hasta septiembre 2008

41 d. El esquema de SGP de USA excluye productos sensibles tales como textiles, guantes de trabajo, calzado, bolsos de mano, maletas y relojes. e. La AGOA concede el acceso preferencial a muchos productos sensibles, entre ellos artculos electrnicos, artculos de cuero, calzado, bolsos de mano, maletas, productos planos, guantes de trabajo, prendas de vestir de cuero y productos de vidrio manufacturados y semimanufacturados. f. Las mejoras de la AGOA en 2002 beneficiaron sobre todo a los textiles y las prendas de vestir. g. La lista de productos de la AGOA no se revisa anualmente para dar mayor estabilidad y previsibilidad de las preferencias para el acceso al mercado estadounidense. La lista de los PMA no africanos se revisa anualmente. CONCLUSIONES 1. 1.1. A NIVEL GENERAL Los SGP que no crean obstculos a las exportaciones de productos agrcolas y productos manufacturados bsicos, pueden tener un impacto beneficioso sobre el comercio, las inversiones, la creacin de empleo y la reduccin de la pobreza en muchos PMD. En los PMD que tienen una menor capacidad de suministro ese impacto tardar ms tiempo en materializarse. El bajo ndice de utilizacin de las preferencias otorgadas muestra que hay margen an para mejorar los efectos de los SGP en las economas ms dbiles.

1.2. 1.3.

1.4. Entre los obstculos de los SGP se mencionan: 1.4.1. Las debilidades estructurales de los pases ms pobres son una dificultad que frena la posibilidad de accesar a tales esquemas por parte de estos pases. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. Las relativa imprevisibilidad de las preferencias mismas. La existencia de severas normas de origen. Las engorrosas formalidades administrativas. La existencia de barreras no arancelarias al comercio de los pases otorgantes.

42

2. 2.1. 2.2.

A NIVEL DE LA CUADRILATERAL La mayora de los PMA gozan de un mejor acceso preferencial al mercado de los pases de la cuadrilateral. Las causas de la erosin de los SGP en la cuadrilateral son: La reduccin de los derechos arancelarios negociables o preferenciales en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio. La concesin a ms pases de preferencias para el acceso a los mercados por parte de los pases otorgantes, les lleva a un control severo del esquema. Los acuerdos bilaterales regionales de libre comercio entre los pases otorgantes de preferencias y terceros pases condicionan la marcha de los SGP y sus beneficios. Aunque es difcil impedir la erosin de los SGP, se puede: Remediar sus consecuencias negativas, estableciendo mrgenes preferenciales para productos con derechos arancelarios relativamente altos, o ampliando esos mrgenes. Se deben aplicar otras formas compensatorias de trato especial para superar los problemas para cuya solucin se crearon los esquemas preferenciales. Es necesario fomentar la introduccin de mejoras estructurales en las capacidades productivas de los PMA, estableciendo una asociacin constructiva con dichos pases. Debe existir coherencia entre las polticas de los pases ms desarrollados para resolver los problemas estructurales de las economas de los PMD.

2.2.1.

2.2.2.

2.2.3.

2.3. 2.3.1.

2.3.2.

2.3.3.

2.3.4.