CAPITULO IV 1.

EL AMPARO El amparo, se desenvuelve mediante un proceso constitucional con sus propios objetivos, caractersticas y medidas, que en nuestro pas se ha adaptado con cierta facilidad y viene aplicndose desde la promulgacin de la Ley 23506, que desarrollo la norma constitucional contenida en el art. 295 de la constitucin de 1979. 2. CARACTERISTICAS Podemos puntualizar las siguientes caractersticas de la Accin de Amparo: 2.1 Es una accin de garanta constitucional La Constitucin la denomina accin de garanta; es un mecanismo procesal que implica una demanda y el desenvolvimiento de estadios con una determinada secuencia. De all que resulta incorrecto hablar de un recurso, como se ha denominado en anteriores normas, tanto en el Per como en otros pases. 2.2 Es de procedimiento sumario Dada a la naturaleza de la materia que son los derechos y libertades constitucionales el procedimiento es sumario, es decir, breve. Busca restablecer el derecho vulnerado o amenazado, en forma rpida, para ello sus trminos son cortos y los jueces estn obligados a darles trato preferente. 2.3 No existe trmino probatorio Por ello el derecho invocado por el demandante debe de estar expresamente reconocido en la Constitucin de manera inequvoca y expresa, ya que en el fin del amparo es proteger los derechos constitucionales, explcitos e implcitos. El proceso de Accin de Amparo no tiene, por tanto, etapa probatoria. 2.4 Carcter bilateral Esto dado, que, aun cuando el demandado no contesta la accin el juez contina con el trmite y dicta la sentencia apreciando en este caso los fundamentos sobre procedencia de la accin incoada. No es preciso en la garanta decretar formalmente la rebelda del demandado. Su sola ausencia del proceso en el momento oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del mismo. 2.5 Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad personal

A diferencia de pocas anteriores en que el Amparo no exista en forma independiente y se insuma dentro del Hbeas Corpus, a partir de la Constitucin de 1979 quedan perfectamente delimitados los campos de aplicacin para el Hbeas Corpus y el Amparo, correspondindole al primero la proteccin de la defensa de la libertad y seguridad personales, dejndole a la accin de Amparo, la defensa y proteccin de los dems derechos constitucionales. 3. PROCESO En relacin al proceso podemos apreciar los siguientes aspectos principales: a. Personera

Es restringida, tiene derecho a ejercer el Amparo, el afectado, su representante o el representante de la entidad afectada.

Por excepcin y solo en los casos de imposibilidad fsica del afectado, por impedimento material o por hallarse ausente del lugar o cualquier otra causa anloga, podr ejercer el amparo una tercera persona, sin necesidad de poder expreso, debiendo dicho afectado, ratificarse en el proceso.

b. Competencia Es competente para conocer los procesos constitucionales de amparo, el Juez de Primera Instancia en lo Civil, ahora Juez Especializado en lo civil del lugar donde se afect el derecho, donde tiene su domicilio el afectado o donde tiene su domicilio el autor de la infraccin. Si la afectacin de derecho se origina en una orden judicial, se interpondr la accin ante la Sala Civil de la Corte Superior respectiva.

c. Vas Previas El art. 27 puntualiza que solo proceden las acciones de amparo, cuando se hayan agotado las vas previas. Debemos entender por vas previas a los procedimientos administrativos o institucionales privados, encaminados a resolver en este nivel los asuntos vinculados

a la vulneracin de derechos importantes como son los constitucionales. Que estos procedimientos deben agotarse, es decir, llegar a su terminacin, pues sin esta condicin de agotabilidad no se puede emprender el amparo

Procedencia del proceso de amparo antes del agotamiento de las vas previas

La norma que obliga el agotamiento de las vas previas, como requisito de procedibilidad, tiene cuatro excepciones expresamente sealadas, contenidas en el art. 28 de la ley 23056, que son las siguientes:

Procede al amparo cuando no se hayan agotado las vas previas si:

i.

Una resolucin, que no sea la ltima en va administrativa es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;

ii.

Por el agotamiento de la va previa podra convertirse en irreparable la agresin;

iii.

La va previa no se encuentra regulada, o ha sido iniciada innecesariamente por el reclamante sin estar obligado a hacerlo;

iv.

Si no se resuelve la va previa en los plazos fijados en la resolucin.

d. Procedimiento

El procedimiento del amparo tiene los siguientes estadios: a. La Demanda: aunque la ley no entra en detalles o requisitos que debe contener la demanda, deben tenerse en cuenta para ellos, supletoriamente los requisitos que seala el art. 424 del C.P.C y en cuanto a los anexos, los que seala el art. 425 del mimos cuerpo de normas.

El Juez no debe ser demasiado formalista, como para no admitir la demanda, ni menos tener que emplear una etapa de saneamiento o que la Sala Civil anule el admisorio por las referidas deficiencias formales, ya que atentara contra el carcter sumario del procedimiento.

Por razones de didctica procesal y para facilitar la funcin jurisdiccional en la demanda deben consignarse, pues, los siguientes requisitos son: Designacin precia del Juez ante quien se interpone la demanda. El nombre, datos de identidad, direccin domiciliaria y domicilio procesal del demandante o nombre y direccin exacta del representante o apoderado, si no puede comparecer el demandante. Nombre y direccin domiciliar del demandado. El petitorio, que debe ser presentado con claridad, refiriendo que derecho constitucional debe ser

restablecido. La fundamentacin de hecho del petitorio. Indicar la va procedimental especial del amparo. Los medio probatorios.

Asimismo deben consignarse los anexos que se acompaan, Interpuesta la demanda en lo posible con los requisitos anteriormente sealados, el Juez correr traslado por el termino de tres das, al autor de la infraccin. La Contestacin de la Demanda: debe hacerse dentro del trmino anterior indicado. Para los efectos de este estudio, es recomendable que se tengan en cuenta los requisitos sealados en el art. 442 del C.P.C., es decir: Observar similarmente los de la demanda.

Pronunciarse sobre cada uno de los hechos expuestos en la demanda. Exposicin de los hechos en los que funda su defensa. Ofrecer los medios probatorios.

Por la naturaleza especial del procedimiento sumario, no caben reconvencin ni excepciones, en todo caso simples argumentos de defensa, que se resolvern en la sentencia. b. La Sentencia: Con la contestacin de la demanda o sin ella el Juez resolver la causa dentro de tres das de vencido el termino para la contestacin, bajo responsabilidad.

c.

Recursos Impugnatorios e Instancias Superiores: Existen dos recursos impugnatorios en materia de Amparo, el de apelacin para que pase a segunda instancia y el de nulidad para que pase a tercera instancia. La apelacin y segunda instancia. La resolucin o sentencia expedida por el Juez de Primera Instancia, es apelable por cualquiera de las partes, dentro del tercer da. El expediente ser elevado a la Corte Superior dentro del tercer da de interpuesto. Recibido el expediente por la Sala Civil de la Corte Superior, se notificar a las partes y al Fiscal Superior en lo Civil, dentro del tercer da para la respectiva expresin de agravios y dictamen, y en su caso mayor de 20 das el plazo para la resolucin de esta segunda instancia, contados desde la recepcin del expediente, bajo responsabilidad. Recurso extraordinario y tercera instancia. Contra resoluciones de la Corte Superior se puede interponer ahora recurso extraordinario dentro delos quince das de pronunciada la resolucin. Dicho recurso ser concedido de inmediato y el expediente elevado enseguida al Tribunal Constitucional.

4. AMPARO Y LA JURISDICCIN INTERNACIONAL

El art. 205 de la constitucin de 1993, al igual que lo sostena el art. 305 de la Carta de 1979, dispone "Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte". Es el art. 39 de la Ley N23506 el que seala cules son esos organismos; Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, La Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americanos y "aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per y que tengan la categora a la que se refiere la Constitucin"

El art. 40 de la Ley N23056, seala taxativamente que la resolucin del organismo internacional a cuya jurisdiccin obligatoria se ha sometido el Estado peruano, no requiere para su validez y eficacia, de reconocimiento, revisin ni examen previo alguno. Indica, adems, que la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, recepcionar las resoluciones emitidas por el organismo internacional y dispondr su ejecucin y cumplimiento, de conformidad con las normas y procedimientos internos vigentes sobre ejecucin de sentencias.

La Corte Suprema adems tiene la obligacin de alcanzar los elementos de juicio al organismo jurisdiccional, segn lo prescribe el art. 41 de la ya mencionada ley, cuando dice que dicho mximo organismo judicial nacional, tiene la obligacin de cumplir con remitir a esos organismos la legislacin, las resoluciones y dems documentos actuados en el proceso o los procesos que originaron la peticin, as como todo elemento que, a juicio de organismo internacional, fuere necesario para su ilustracin o para mejor resolver el asunto sometido a su competencia.

5.

CADUCIDAD

La Ley prescribe que el ejercicio del Amparo caduca a los sesenta das hbiles de producida la afectacin siempre que el interesado en aquella fecha se hubiera

hallado en la posibilidad de interponer el amparo. Si en dicha fecha no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento.

Se puede presentarse el caso de apariencia problemtica, en cuanto a la determinacin del termino de caducidad se refiere, cual es el de vulneracin de un derecho constitucional, se viene cometiendo sistemticamente, es decir, en hecho sucesivos. Segn la ltima parte del art. 26 de la Ley N 25398, si los actos que constituyen afectacin son continuos, el plazo se computa desde la ltima fecha en que se realiz la agresin.