Superior Tribunal de Justia

HABEAS CORPUS RELATOR IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE N 83.020 - RS (2007/0110828-1) : MINISTRO OG FERNANDES : LOURIVAL R FERREIRA : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : EDSON RIEDERER FERREIRA EMENTA

PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. POLICIAL CIVIL. EXTORSO. DESCLASSIFICAO. CONCUSSO. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. INQURITO. AO PENAL. NULIDADE. INEXISTNCIA. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. IMPEDIMENTO. SMULA 234/STJ. APLICAO. CRIMES FUNCIONAL E NO FUNCIONAL. RITO PROCESSUAL. ORDINRIO. ART. 514 DO CPP. APRECIAO EM OUTRO WRIT . PREJUDICIALIDADE. CONDENAO. FALTA DE PROVAS. MATRIA FTICO-PROBATRIA. APRECIAO INVIVEL. VIA INADEQUADA. ILICITUDE DAS PROVAS. NO CONSIDERADAS. DECISO GENRICA. INEXISTNCIA. 1. A jurisprudncia assente nesta Corte no sentido de que, em princpio, so vlidos os atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, cabendo-lhe ainda requisitar informaes e documentos, a fim de instruir os seus procedimentos administrativos, com vistas ao oferecimento da denncia. 2. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia" (Smula n. 234/STJ). 3. A plena defesa e o contraditrio, como cedio, so reservados para a fase processual, posto que o procedimento administrativo inquisitorial constitui mera pea informativa. 4. No h falar em ilicitude das provas colhidas pelo Ministrio Pblico se o Tribunal de origem no se valeu de tais provas para condenar o paciente. 5. A matria referente nulidade do processo por inobservncia do rito processual previsto no art. 514 do CPP, por ter sido apreciada em writ impetrado por co-ru, no qual a ordem foi concedida, com extenso dos efeitos aos demais co-rus, encontra-se prejudicada. 6. A insuficincia de provas a embasar a condenao do ora paciente, por se tratar de matria que envolve aprofundado exame do conjunto ftico-probatrio, insuscetvel de apreciao na estreita via do habeas corpus. 7. O acrdo impugnado no padece da mcula de deciso genrica, uma vez que a turma julgadora, valendo-se das provas carreadas aos autos, firmou seu convencimento no sentido de desclassificar a conduta delitiva imputada ao ora paciente, crime de extorso, para
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conden-lo pela prtica do crime de concusso, previsto no art. 316 do Cdigo Penal. 9. Ordem parcialmente conhecida e, nessa extenso, denegada. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer parcialmente da ordem de habeas corpus e, nessa parte, deneg-la nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG) e os Srs. Ministros Nilson Naves e Maria Thereza de Assis Moura votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Paulo Gallotti. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Nilson Naves. Braslia, 18 de dezembro de 2008 (data do julgamento).

MINISTRO OG FERNANDES Relator

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HABEAS CORPUS N 83.020 - RS (2007/0110828-1) RELATRIO O SR. MINISTRO OG FERNANDES: Cuida-se de habeas corpus impetrado em favor de Edson Riederer Ferreira, contra acrdo da 5 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Depreende-se da leitura dos autos que o paciente foi denunciado como incurso nas sanes dos delitos tipificados nos arts. 288, caput, e 158, 1 , ambos do Cdigo Penal, e art. 1, V, c/c 1, II, e 4, da Lei 9.613/98, na forma do art. 29, caput, do Cdigo Penal. O Juzo de primeiro grau julgou parcialmente procedente a denncia para condenar o ora paciente s penas de 9 (nove) anos de recluso, a ser cumprida em regime fechado, e 200 (duzentos) dias-multa, bem como perda do cargo pblico, em relao ao crime de extorso qualificada (art. 158, 1, do Cdigo Penal), absolvendo-o das demais imputaes. O Tribunal de origem, em sede de apelao, rejeitou as preliminares argidas e proveu em parte as apelaes para desclassificar o delito de extorso para o crime de concusso, fixando a pena, para cada um dos apelantes, em 3 (trs) anos de recluso e 50 dias-multa, a ser cumprida em regime aberto, e, como efeito da condenao, decretou a perda do cargo pblico, mantendo as demais cominaes da sentena. O acrdo impugnado ostenta a seguinte ementa:

1. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. RECONHECIMENTO PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES. 2. NULIDADE DE INQURITO. EFEITOS NO PROCESSO. INEXISTNCIA. 3. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. CINCIA DA ACUSAO. PROMOTOR COMO TESTEMUNHA. INVIABILIDADE. 4. SENTENA OMISSA/GENRICA. INOCORRNCIA. 5. EXTORSO. POLICIAIS. CONCUSSO. DESCLASSIFICAO OPERADA. 6. NOTIFICAO E DEFESA PRELIMINAR. ART. 514, CPP. DELITO INAFIANVEL PELA GRAVE AMEAA. AUSNCIA DE PREJUZO. PRECLUSO. 7. INDIGNIDADE NO EXERCCIO
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FUNCIONAL. PERDA DO CARGO. EFEITO DA CONDENAO. INDIVIDUALIZAO DA PENA. ANLISE CONJUNTA DAS CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS. NULIDADE. INOCORRNCIA. Recurso parcialmente provido. (Fl. 159). Os trs embargos de declarao opostos no foram conhecidos. Da o presente writ , no qual o impetrante sustenta, em sntese, cerceamento de defesa por inobservncia do rito procedimental previsto no art. 514 do Cdigo de Processo Penal, uma vez que o crime de concusso, por ser de natureza funcional, exige seja intimado o acusado para apresentao de defesa preliminar. Aduz insubsistncia da denncia, porquanto fundada em provas ilcitas, produzidas pelo Ministrio Pblico, que procedeu ao interrogatrio do paciente sem observncia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. Afirmou a inconstitucionalidade da produo e conduo do inqurito ou investigao penal realizada, to-somente, por membro do Ministrio Pblico. Ao final, alega que o decreto condenatrio genrico, pois o acrdo impugnado "no delimita clara e objetivamente os motivos de fato em que se funda a deciso, consoante o que preconiza o art. 381, III, do CPP". Requer seja decretada a nulidade do procedimento inquisitrio, uma vez que presidido por membro do Ministrio Pblico ou a nulidade do processo, ante a impossibilidade de o mesmo rgo ministerial realizar as investigaes e continuar no procedimento aps a distribuio da denncia. Pleiteia ainda a nulidade da denncia, porquanto fundada em provas ilcitas ou a nulidade do processo, por inobservncia do rito previsto no art. 514 do CPP. Pugna, por fim, pela declarao de nulidade do acrdo combatido, em face de deciso genrica. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra da

Subprocuradora-Geral da Repblica Maria das Mercs de C. Gordilho Aras, opinou pela denegao da ordem. Atribudo o feito, vieram-me conclusos os autos em 14/7/08. Em 4 de dezembro de 2008, prestei informaes que me foram
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solicitadas pelo eminente Ministro Carlos Ayres Britto do Colendo Supremo Tribunal Federal, relativamente ao HC 94.635 impetrado naquela Corte em favor do ora paciente, em que se alega demora no julgamento do presente mandamus. o Relatrio.

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VOTO O SR. MINISTRO OG FERNANDES (Relator): A irresignao no merece prosperar. Narra a denncia que o ora paciente, policial civil, foi denunciado como incurso nas sanes dos arts. 288, caput, e 158, 1, ambos do Cdigo Penal, e nas do art. 1, V, c/c o 1, II, e 4, da Lei n 9.613/98, na forma do art. 29, do Cdigo Penal, porque, no perodo compreendido entre 31 de outubro de 2000 e de 18 de novembro do mesmo ano, na Cidade de Porto Alegre-RS, prevalecendo-se de sua condio funcional, esteve associado em quadrilha com outros agentes da Dcima Nona Delegacia de Polcia Civil, situada na Travessa 25 de julho, n 1.589, com a primordial finalidade de praticar delitos de extorso e lavagem de bens, direitos e valores. (Fls. 18/35). Inicialmente, anote-se que esta Sexta Turma, apreciando o HC n 96.585/RS, da relatoria da Ministra Jane Silva, concedeu a ordem ao ora paciente, "para cassar a deciso que deferiu a extrao de carta de sentena, garantindo ao paciente o direito de aguardar em liberdade o trnsito em julgado de sua condenao, salvo na hiptese de ser necessrio seu acautelamento provisrio, o que dever ser justificado com base no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal ." Posteriormente, em 4/12/08, sob minha relatoria, esta Turma, julgando o HC 98.627/RS, concedeu parcialmente a ordem, estendendo os efeitos aos co-rus, dentre eles o ora paciente, em acrdo assim ementado:

HABEAS CORPUS . POLICIAIS CIVIS. CONDENAO POR EXTORSO. DESCLASSIFICAO. CONCUSSO. CRIME PRATICADO MEDIANTE GRAVE AMEAA. INAFIANABILIDADE. AUSNCIA DE DEFESA PRELIMINAR. NULIDADE. INEXISTNCIA. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. PENA MNIMA DE DOIS ANOS DE RECLUSO. INAPLICABILIDADE. FIXAO DA REPRIMENDA ACIMA DO PATAMAR MNIMO. PRESENA DE CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DESFAVORVEIS. POSSIBILIDADE. JULGAMENTO DA APELAO. EXPEDIO DE MANDADO DE
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PRISO. PRISO CAUTELAR. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. DECRETAO DE PERDA DA FUNO PBLICA. AUSNCIA DE TRNSITO EM JULGADO. VIOLAO AO PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA. CO-RUS EM SIMILITUDE DE SITUAES. PEDIDO DE EXTENSO. DEFERIMENTO. 1. No h falar em nulidade da ao penal por falta de defesa preliminar, prevista no art. 514 do Cdigo de Processo Penal, se os pacientes foram denunciados por crimes no sujeitos a tal rito. 2. Ainda que operada a desclassificao pelo Tribunal de origem, a inafianabilidade do delito afasta a exigncia do oferecimento de defesa preliminar. Demais disso, constitui nulidade relativa a ausncia do referido procedimento. 3. No cabvel a suspenso condicional do processo quando a pena mnima prevista para o crime ultrapassa um ano. Inteligncia do art. 89, da Lei n 9.099/95. 4. Havendo circunstncias judiciais desfavorveis, concretamente apontadas pelas instncias ordinrias, possvel a fixao da pena-base acima do patamar mnimo. 5. Segundo a jurisprudncia da 6 Turma desta Corte, configura constrangimento ilegal a expedio de mandado de priso aps o julgamento da apelao, quando tal medida no seja acompanhada de fundamentao concreta. 6. Em obedincia ao princpio constitucional da presuno de inocncia, a decretao da perda da funo pblica, como efeito da condenao penal, fica condicionada ao trnsito em julgado da sentena penal condenatria. 7. Estando os corrus em situao anloga dos pacientes, possvel a extenso dos efeitos da ordem. 8. Ordem parcialmente concedida, a fim de assegurar possam os pacientes aguardar em liberdade o final do processo e determinar que fique suspensa, at o trnsito em julgado da condenao, a perda da funo pblica. Extenso dos efeitos aos corrus.

Como se v, no que pertine ao alegado cerceamento de defesa, por inobservncia do rito procedimental previsto no art. 514 do Cdigo de Processo Penal, porquanto o crime de concusso, por ser de natureza funcional, exige a apresentao de defesa preliminar, encontra-se prejudicado o mandamus, em face de tal matria ter sido enfrentada no writ acima mencionado, impetrado em favor de corru. Quanto s demais questes, conforme salientado no parecer ministerial, a jurisprudncia assente nesta Corte no sentido de que, em princpio,
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so vlidos os atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, cabendo-lhe ainda requisitar informaes e documentos, a fim de instruir os seus procedimentos administrativos, com vistas ao oferecimento da denncia. A legitimidade do Ministrio Pblico para conduzir atos investigatrios decorre do prprio texto constitucional que lhe confere, na letra de seus arts. 127 e 129, "a defesa da ordem jurdica e do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis , o exerccio do "controle externo da atividade policial, incumbindo-lhe ainda "requisitar diligncias investigatrias" e "a instaurao do inqurito policial, bem como "outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com a sua finalidade." Desse modo, est implcito o poder de investigao criminal do Ministrio Pblico, porquanto diretamente ligado ao cumprimento de sua funo de promover, privativamente, a ao penal pblica. Nesse sentido, confiram-se os seguintes julgados:

CRIMINAL. HC. TORTURA. CONCUSSO. MINISTRIO PBLICO. ATOS INVESTIGATRIOS. LEGITIMIDADE. ATUAO PARALELA POLCIA JUDICIRIA. CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL. RGO MINISTERIAL QUE TITULAR DA AO PENAL. INEXISTNCIA DE IMPEDIMENTO OU SUSPEIO. SMULA N. 234/STJ. ORDEM DENEGADA. 1- So vlidos os atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, na medida em que a atividade de investigao consentnea com a sua finalidade constitucional (art.129, inciso IX, da Constituio Federal), a quem cabe exercer, inclusive, o controle externo da atividade policial. 2- Esta Corte mantm posio no sentido da legitimidade da atuao paralela do Ministrio Pblico atividade da polcia judiciria, na medida em que, conforme preceitua o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, sua competncia no exclui a de outras autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. Precedentes. 3- Hiptese na qual se trata de controle externo da atividade policial, uma vez que o rgo ministerial, tendo em vista a notcia de que o adolescente apreendido pelos policiais na posse de substncia entorpecente teria sofrido torturas, iniciou investigao dos fatos, os quais ocasionaram a deflagrao da presente ao penal. 4- Os elementos probatrios colhidos nesta fase investigatria servem
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de supedneo ao posterior oferecimento da denncia, sendo o parquet o titular da ao penal, restando justificada sua atuao prvia. 5- "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia" (Smula n. 234/STJ). 6- Ordem denegada". (HC 84.266/RJ, Relatora Ministra Jane Silva, Desembargadora Convocada do TJ/MG, DJ de 22/10/07).

CRIMINAL. RECURSO ESPECIAL. CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL. MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO. NOTIFICAO DE POLICIAL PARA PRESTAR DEPOIMENTO. LEGITIMIDADE. RECURSO PROVIDO. I. Validade dos atos investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, na medida em que a atividade de investigao consentnea com a sua finalidade constitucional (art.129, inciso IX, da Constituio Federal), a quem cabe exercer, inclusive, o controle externo da atividade policial. II. Entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a vedao dirigida ao Ministrio Pblico quanto a presidir e realizar inqurito policial, na inteligncia de que "no cabe ao Ministrio Pblico realizar, diretamente, tais investigaes, mas requisit-las autoridade policial.". III. Esta Corte mantm posio no sentido da legitimidade da atuao paralela do Ministrio Pblico atividade da polcia judiciria, na medida em que, conforme preceitua o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, sua competncia no exclui a de outras autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. IV. Entender diferente seria o mesmo que criar "um absurdo jurdico em que a polcia teria o controle sobre as aes do Ministrio Pblico." V. Hiptese em que a notificao do recorrido, policial federal, foi realizada com fundamento no art. 8, I, da Lei Complementar n. 75/93, que permite a notificao de testemunhas e requisio de sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada. VI. Recurso provido. (REsp n 761.938/SP, Relator Ministro Gilson Dipp, DJ de 8/5/06) .

RECURSO ESPECIAL. HOMICDIO. DIREITO PROCESSUAL PENAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA E NO COMPROVADA. INQURITO POLICIAL. AO PENAL. NULIDADE. INOCORRNCIA. PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO. INQURITO POLICIAL. MINISTRIO PBLICO. LEGALIDADE. 1. (...).
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2. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firme na compreenso de que eventuais nulidades ocorridas na fase inquisitorial no tm o condo de tornar nula a ao penal. 3. (...). 4. Da por que a ao penal pblica e atribuda ao Ministrio Pblico, como uma de suas causas de existncia. Deve a autoridade policial agir de ofcio. Qualquer do povo pode prender em flagrante. dever de toda e qualquer autoridade comunicar o crime de que tenha cincia no exerccio de suas funes. Dispe significativamente o artigo 144 da Constituio da Repblica que "A segurana pblica, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio."

5. No , portanto, da ndole do direito penal a feudalizao da investigao criminal na Polcia e a sua excluso do Ministrio Pblico. Tal poder investigatrio, independentemente de regra expressa especfica, manifestao da prpria natureza do direito penal, da qual no se pode dissociar a da instituio do Ministrio Pblico, titular da ao penal pblica, a quem foi instrumentalmente ordenada a Polcia na apurao das infraes penais. 6. Diversamente do que se tem procurado sustentar, como resulta da letra do seu artigo 144, a Constituio da Repblica no fez da investigao criminal uma funo exclusiva da Polcia, restringindo-se, como se restringiu, to-somente a fazer exclusivo, sim, da Polcia Federal o exerccio da funo de polcia judiciria da Unio (pargrafo 1, inciso IV). Essa funo de polcia judiciria qual seja, a de auxiliar do Poder Judicirio , no se identifica com a funo investigatria, isto , a de apurar infraes penais, bem distinguidas no verbo constitucional, como exsurge, entre outras disposies, do preceituado no pargrafo 4 do artigo 144 da Constituio Federal, verbis : " 4 s
polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares."

Tal norma constitucional, por fim, define, certo, as funes das polcias civis, mas sem estabelecer qualquer clusula de exclusividade . 7. O exerccio do poder investigatrio do Ministrio Pblico no , por bvio, estranho ao Direito, subordinando-se, falta de norma legal particular, no que couber, analogicamente, ao Cdigo de Processo Penal, sobretudo na perspectiva da proteo dos direitos fundamentais e da satisfao do interesse social, que, primeiro, impede a reproduo simultnea de investigaes; segundo, determina o ajuizamento tempestivo dos feitos inquisitoriais e, por ltimo, faz obrigatria oitiva do indiciado autor do crime e a observncia das normas legais relativas ao impedimento, suspeio, e prova e sua produo. 8. De qualquer modo, no h confundir investigao criminal com os
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atos investigatrio-inquisitoriais complementares de que trata o artigo 47 do Cdigo de Processo Penal. 9. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria
criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia." (Smula do STJ, Enunciado n 234)

10. Recurso parcialmente conhecido e improvido. (REsp 332.172/ES, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, DJ de 4/8/08).

PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS . TRANCAMENTO DA AO PENAL. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA NO EVIDENCIADA. ILEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA PROCEDER INVESTIGAO. IMPROCEDNCIA. PODER INVESTIGATRIO INERENTE TITULARIDADE DA AO PENAL. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INQUISITORIAL. INAPLICABILIDADE DOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. PARTICIPAO DO MEMBRO DO PARQUET NA FASE INVESTIGATRIA. INEXISTNCIA DE IMPEDIMENTO PARA O OFERECIMENTO DA DENNCIA. SMULA 234/STJ. ORDEM DENEGADA. 1. (...). 2. "Na esteira de precedentes desta Corte, malgrado seja defeso ao Ministrio Pblico presidir o inqurito policial propriamente dito, no lhe vedado, como titular da ao penal, proceder a investigaes. A ordem jurdica, alis, confere explicitamente poderes de investigao ao Ministrio Pblico - art. 8, incisos II e IV, e 2, da Lei Complementar n 75/1993" (REsp 665.997/GO, Rel. Min. FELIX FISCHER, Quinta Turma, DJ de 30/5/2005, p. 408), a fim de viabilizar o cumprimento de sua funo de promover, privativamente, a ao penal pblica. 3. O inqurito policial, por ser pea meramente informativa, decorrente de atividade administrativa inquisitorial, no pressuposto para o oferecimento de denncia, que pode estar fundada em outros elementos que demonstrem a existncia de crime e indcios de autoria, inclusive colhidos pelo titular da ao penal pblica. 4. Os princpios constitucionais que asseguram o contraditrio e a ampla defesa no se aplicam ao procedimento administrativo inquisitorial, o qual constitui mera pea informativa. 5. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia (Smula 234/STJ). 6. Ordem denegada. " (HC 55.100/RJ, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ 29/5/06).

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HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. PROCESSUAL PENAL. CRIMES DE DENUNCIAO CALUNIOSA, ESTELIONATO E QUADRILHA. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA PROCEDER A INVESTIGAO CRIMINAL. SMULA 234 DO STJ. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA CONDUZIR INVESTIGAO. ALEGAO DE INPCIA DA DENNCIA. AUSNCIA DE MANIFESTAO PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. NO CONHECIMENTO DO WRIT NESSA PARTE. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO PELA OMISSO DA AUTORIDADE. DEVOLUO DA MATRIA PARA A APRECIAO PELA ORIGEM. ORDEM CONHECIDA EM PARTE E, NESSA PARTE, CONCEDIDA PARCIALMENTE. 1. O Ministrio Pblico tem legitimidade para conduzir investigao e proceder colheita de elementos de convico quanto materialidade do delito e indcios de sua autoria, sob pena de inviabilizar o cumprimento de sua funo de promover, privativamente, a ao penal pblica (RHC 16.267/DF, Rel. Min. HLIO QUAGLIA BARBOSA, DJ de 4/9/2006, p. 325; REsp 761.938/SP, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ de 8/5/2006, p. 282; e HC 41.615/MG, de minha relatoria, DJ de 2/5/2006, p. 343, RJP vol. 10, p. 106). 2. Alm disso, conforme entendimento j sumulado por esta Corte, "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia" (Smula n 234 do STJ). 3. As questes impugnadas que no foram apreciadas pelo tribunal a quo no devem ser conhecidas, sob pena de supresso de instncia. 4. Ordem conhecida em parte e, nessa extenso, parcialmente concedida para determinar que o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo retome o julgamento do HC 868.986.3/0-00 e aprecie o pedido de reconhecimento de inpcia da denncia, como entender de direito. (HC 59.300/SP, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ de 26/2/07).

Desse modo, no h falar em nulidade do inqurito ou em ofensa ao princpio do devido processo legal, por terem sido as inquiries realizadas pelo Ministrio Pblico. Alm do que, como cedio, a plena defesa e o contraditrio so reservados para a fase processual, posto que o procedimento administrativo inquisitorial constitui mera pea informativa. Nesse diapaso, confira-se:
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RESP. CRIMINAL. TRANCAMENTO DA AO PENAL. DENNCIA EMBASADA EM MATERIAL PRODUZIDO EM INQURITO ADMINISTRATIVO. NULIDADE DO PROCEDIMENTO QUE NO AFETA A AO PENAL. PEA ACUSATRIA QUE ATENDE AOS REQUISITOS LEGAIS. DISPENSABILIDADE DE PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO. RECURSO PROVIDO. I. O inqurito policial constitui pea informativa, e no probatria, que serve de base para a propositura da ao penal, sendo certo que o princpio da ampla defesa no se aplica na fase inquisitorial, a qual prescinde de contraditrio, pois mero procedimento administrativo de investigao. Eventual vcio ocorrido nesta fase no tem o condo de contaminar a ao penal. II. A ao penal pode ser proposta sem inqurito policial, a teor do art. 46, 1, da Lei Processual Penal, sendo que a plena defesa e o contraditrio so reservados para o processo, quando h a acusao. III. Eventual nulidade no procedimento administrativo que no fundamento capaz de macular o contedo material do procedimento administrativo que fundamentou a denncia. IV. No h que se discutir acerca da validade da denncia embasada em inqurito administrativo, que, como o inqurito policial procedimento pr-processual que, apresentando indcios de crime, pode ser pea informativa da inicial acusatria. V. Deve ser cassado o acrdo recorrido e restabelecida a deciso que recebeu a denncia, com o prosseguimento do recurso especial. VI. Recurso provido. (REsp n 898.543/SP, Relator Ministro Gilson Dipp,DJ de 29/6/07).

Ademais, no que tange ao apontado impedimento do Promotor de Justia que conduziu os atos investigatrios ser o mesmo que ofereceu a denncia, atuando no feito aps a distribuio da pea exordial acusatria, igualmente sem razo o impetrante. No raro comum o fato de o membro do Ministrio Pblico que conduziu o procedimento investigatrio administrativo ser o mesmo que oferece a denncia e continua atuando no processo. Alis, a respeito do tema, esta Corte j consolidou o entendimento estampado na Smula 234, no sentido de que: "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia".
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Quanto assertiva de nulidade do processo em decorrncia da ilicitude das provas colhidas pelo Ministrio Pblico, consubstanciadas em fotos e vdeos produzidos na fase inquisitorial, de ressaltar que o Tribunal de origem no se valeu das referidas provas para condenar o ora paciente, consoante o excerto a seguir transcrito:

Ressaltam algumas questes: A primeira diz com o reconhecimento por foto ou vdeo efetuados na fase inquisitorial, que no se sustenta como de qualquer valia, vez que, podendo ser renovados em audincia, ainda que com o cuidado de que o fosse atravs de janela com vidro especial, no ocorreu (os depoentes estavam intimados e os rus foram afastados da sala de audincia). O vdeo teria sido gravado na Coordenadoria do Ministrio Pblico que, segundo os acusados, foi feito sem seu expresso consentimento. Tal gravao no foi trazida aos autos e, a seu respeito, existem apenas alguns registros lavrados unilateralmente pela autoridade inquisidora. Assim, a contribuio reconhecida na sentena por esse duvidoso meio de prova inaceitvel. Se assim , certamente que ficam prejudicadas as afirmaes que tais vias informativas seriam ilcitas. Todavia, de ver que vtimas e testemunhas mantm depoimentos coesos e seguros no sentido da existncia do fato, no aceitvel, diante das declaraes e dos elementos confortadores prova oral que no haja prova suficiente da autoria e da existncia do fato. O somatrio dos elementos informativos conforta a acusao. Os depoentes sempre referiram aos acusados como pessoas perfeitamente identificadas, independentemente de reconhecimentos formais, ao que se acresce os demais indcios de seus envolvimentos nos fatos (transferncia do veculo, atuao da advogada, etc). Por outro lado, os policiais acusados confirmaram sua presena no palco dos acontecimentos. Ou afirmam que estava diligenciando na priso de Rafael e seus presumveis parceiros, ou estavam em atividade normal de suas funes na Delegacia de Polcia. Nenhum nega o contato mantido com as pessoas detidas na oportunidade. Assim, se fosse possvel negar a prtica delituosa, certamente que estavam envolvidos. que o cotejo de sua, com as declaraes das vtimas e testemunhas, resulta que deve ser prestigiada a verso acusatria, reafirmando a contundncia da prova neste sentido. A concluso condenatria deve ser mantida." (Fls. 180/181). No atinente apontada insuficincia de provas a embasar a condenao do ora paciente, invivel se afigura a anlise da matria, por
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demandar aprofundado exame do conjunto ftico-probatrio, insuscetvel de apreciao na estreita via do habeas corpus. Por fim, o acrdo impugnado no padece da alegada mcula de deciso genrica, uma vez que a turma julgadora, valendo-se das provas carreadas aos autos, firmou seu convencimento no sentido de desclassificar a conduta delitiva imputada ao ora paciente, crime de extorso, para conden-lo pela prtica do crime de concusso, previsto no art. 316 do Cdigo Penal. Posto isso, conheo em parte da impetrao e, nessa extenso, denego a ordem. como voto.

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ERTIDO DE JULGAMENTO SEXTA TURMA

Nmero Registro: 2007/0110828-1

Nmeros Origem: 113128293 20500237647 70014033146 70018079491 EM MESA

HC

83020 / RS

MATRIA CRIMINAL

JULGADO: 18/12/2008

Relator Exmo. Sr. Ministro OG FERNANDES Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro NILSON NAVES Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. BRASILINO PEREIRA DOS SANTOS Secretrio Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA AUTUAO
IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE : LOURIVAL R FERREIRA : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : EDSON RIEDERER FERREIRA

ASSUNTO: Penal - Crimes contra a Paz Pblica (art.286 a 288) - Quadrilha ou Bando (art.288)

CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, conheceu parcialmente da ordem de habeas corpus e nesta parte a denegou, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator." A Sra. Ministra Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG) e os Srs. Ministros Nilson Naves e Maria Thereza de Assis Moura votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Paulo Gallotti. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Nilson Naves. Braslia, 18 de dezembro de 2008

ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA Secretrio

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