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AS POTENCIALIDADES DO TERRITRIO PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL: UMA ANLISE DO AGLOMERADO DE TURISMO DE SANTA TERESA/RJ
THE POTENTIAL OF THE TERRITORY FOR LOCAL DEVELOPMENT: AN ANALYSIS OF THE TOURISM CLUSTER OF SANTA TERESA/RJ LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PARA EL DESARROLLO LOCAL: UN ANLISIS DEL AGLOMERADO DE TURISMO DE SANTA TERESA/RJ
Rejane Prevot Nascimento rejaneprevot@uol.com.br Professora do Programa de Ps-Graduao em Administrao da UNIGRANRIO Doutora em Engenharia de Produo COPPE/Universidade Federal do Rio de Janeiro Mestre em Engenharia de Produo - COPPE/Universidade Federal do Rio de Janeiro Graduada em Cincias Sociais - Universidade Federal do Rio de Janeiro Mancildo Moreira Filho mancildo@globo.com Professor do Curso de Graduao em Administrao da UNIGRANRIO Mestre em Administrao UNIGRANRIO Graduado em Matemtica Fundao Souza Marques Data de Submisso: 22/11/2010 Data de Aprovao: 14/07/2012
RESUMO
Este artigo objetivou analisar o Polo de Turismo do Bairro de Santa Teresa no Rio de Janeiro, no que diz respeito formao de um Aglomerado Produtivo de Empresas e de que forma os resultados obtidos por este aglomerado produzem impactos no desenvolvimento local daquele bairro. Alm disto, buscou-se vericar a percepo dos moradores sobre as potencialidades do territrio para o desenvolvimento local. No referencial terico que d sustentao anlise so abordados os temas referentes ideia de territrio como espao de desenvolvimento local e o conceito de aglomeraes produtivas. A metodologia utilizada na pesquisa englobou a utilizao de pesquisa de campo, com coleta de dados por meio de observao direta e entrevistas semiestruturadas. Foram entrevistados os atores locais envolvidos com o aglomerado: empresrios do aglomerado, moradores, representantes de associaes do bairro e do poder pblico e das ONGs. A anlise desenvolvida possibilitou a constatao de que, embora os atores locais identiquem o papel do aglomerado e as potencialidades do territrio para o desenvolvimento local, alguns aspectos relacionados atuao do aglomerado, tais como a cooperao entre os empresrios, a integrao dos diferentes atores do bairro e a busca por um desenvolvimento sustentvel encontram-se em um grau muito incipiente, pouco incidindo sobre o desenvolvimento social e econmico do bairro.
ABSTRACT
This article analyzes the Tourism Cluster of Santa Teresa in Rio de Janeiro, considering the formation of a Productive Business Cluster, and how the results obtained by this cluster impact the local development
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RESUMEN
Este artculo tuvo por objetivo analizar el Polo de Turismo del Barrio de Santa Teresa, en Ro de Janeiro, en lo que respecta a la formacin de un Aglomerado Productivo de Empresas y de qu forma los resultados obtenidos por este aglomerado producen impactos en el desarrollo local de aquel barrio. Asimismo, se busc vericar la percepcin de los habitantes sobre las potencialidades del territorio para el desarrollo local. En el referencial terico que otorga sustentacin al anlisis, son abordados los temas referentes a la idea de territorio como espacio de desarrollo local y el concepto de aglomeraciones productivas. La metodologa empleada en la investigacin incluy la utilizacin de investigacin de campo, con recoleccin de datos por medio de observacin directa y entrevistas semiestructuradas. Fueron entrevistados los actores locales involucrados con el aglomerado: empresarios del aglomerado, pobladores, representantes de asociaciones del barrio y del poder pblico y de las ONGs. El anlisis desarrollado posibilit la constatacin de que, aun cuando los actores locales identiquen el papel del aglomerado y las potencialidades del territorio para el desarrollo local, algunos aspectos relacionados a la actuacin del aglomerado, tales como la cooperacin entre los empresarios, la integracin de los distintos actores del barrio y la bsqueda de un desarrollo sostenible, se encuentran en un grado muy incipiente, incidiendo poco sobre el desarrollo social y econmico del barrio.
1. INTRODUO
possvel observar, nos ltimos dez anos, um crescente interesse sobre a temtica dos aglomerados produtivos, sendo este tema objeto tanto de trabalhos acadmicos que estudam a relao entre as empresas (ALBAGLI, 1999; CASSIOLATO; LASTRES, 2003), como alvo de aes governamentais direcionadas para o desenvolvimento econmico e social em regies especcas. Algumas das anlises sobre estas aglomeraes tm destacado a importncia dos aspectos relacionados cultura, que emergem, notadamente, em empresas espacialmente concentradas, como no caso da Terceira Itlia (GURISATTI, 2000). Wegner, Schimitt e Foss (2004) armam, com base em alguns estudos sobre aglomerados, que a cultura constitui um fator-chave para o sucesso deste tipo de redes de cooperao, na medida em que se constitui como o alicerce para o estabelecimento das relaes de cooperao, essenciais para a sobrevivncia dos diferentes tipos de aglomerados de empresas. Em vista disto, deve-se ressaltar o potencial de crescimento de aglomerados que enfatizam as caractersticas locais em detrimento da hegemonia global e que valorizam suas particularidades e especicidades culturais e regionais, ao contrrio da absoro passiva de elementos de outras
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Sob esse ponto de vista, a noo de territrio importante para a atuao em um aglomerado produtivo de empresas, j que a aglomerao se d em um determinado espao e os diversos atores envolvidos (empresrios, associaes, entidades de apoio e outros) se inserem, produzem e se reconhecem nesses territrios. importante destacar a noo de territrio como um sistema de integrao, o qual representa, desta forma, um poderoso meio de coordenao das atividades econmicas e fonte de identidade social (CORO, 1999). Alguns autores enfatizam a noo de territrio para o desenvolvimento local, na medida em que esta noo integra os diferentes atores, prticas culturais, valores, caractersticas econmicas e sociais particulares a uma dada regio. Segundo Dallabrida (2006), a concepo de territrio envolve no a propriedade da terra, mas a apropriao do espao, com seus atributos naturais e socialmente construdos, o qual apropriado, ocupado, por um grupo social (2006, p. 161). A ideia de localidade, o local, pode ser compreendido como um recorte do territrio. Situado ante o global, local pode referir-se a uma dada localidade (cidade, bairro, rua), regio ou nao, constituindo, em qualquer dos casos, um subespao ou um subconjunto espacial e envolvendo algum modo de delimitao ou recorte territorial, o que se expressa em termos econmicos, polticos e culturais. Usualmente, local tem sido identicado com a ideia de lugar. Dentro de uma acepo geogrca estrita, lugar pode ser denido como uma poro do espao na qual as pessoas habitam conjuntamente, implicando, portanto, a ideia de co-presena. Lugar associado ideia de localidade como cenrio fsico da atividade social, com uma localizao geogrca determinada (CASSIOLATO; LASTRES, 2003). A partir deste recorte do territrio possvel identicar o objeto deste estudo, o Bairro de Santa Teresa, no Rio de Janeiro. Santa Teresa considerado um bairro histrico, por conter uma rica arquitetura que remonta ao perodo em que o bairro era habitado por famlias da elite carioca. A esta riqueza arquitetnica somam-se as belezas naturais, visto que o bairro est localizado nos morros entre o Centro da cidade do Rio de Janeiro e a Floresta da Tijuca, constituindo-se como uma fronteira entre estas duas regies. Por estar localizado em alguns dos morros que circundam a cidade, o bairro possui uma das mais belas vistas do Centro e das Zonas Sul e Norte, alm de ser uma das rotas que levam a um dos mais conhecidos cartes postais da cidade, o morro do Corcovado. Estas razes fazem com que o Bairro de Santa Teresa seja um destino frequente para turistas que visitam a cidade. Sua arquitetura e histria atraem tambm para o bairro moradores ligados s artes plsticas e msica, escritores e artistas em geral, que por meio das associaes de bairro buscam resguardar suas caractersticas peculiares: sua arquitetura, sua ligao com as artes e a msica. A decadncia econmica da regio, que data das dcadas de 60 e 70, propiciou uma maior mistura socioeconmica entre seus moradores, alm do crescimento das comunidades pobres que se situam no local. Em funo de suas especicidades, Santa Teresa congura-se como um retrato das contradies sociais e econmicas ligadas ideia de territrio: o conito entre local x global, desenvolvimento econmico x deteriorao de suas tradies, morro x asfalto. Neste contexto se insere o bairro objeto de estudo deste trabalho, e o Aglomerado de Turismo nele localizado e que ensejam algumas questes: quais os impactos do Aglomerado de Empresas de Turismo de Santa Teresa para o desenvolvimento local daquela regio, na percepo dos atores locais? De que forma estes atores percebem as potencialidades propiciadas pela territorialidade, ou seja, o papel das caractersticas locais (artsticas, naturais, culturais) para o desenvolvimento? O estudo baseou-se em uma pesquisa bibliogrfica sobre as temticas do territrio, desenvolvimento local e aglomerados produtivos e de turismo, alm de pesquisa documental e de
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Segundo Santos (2006), no contexto da globalizao o territrio torna-se o espao onde se denem os embates entre os diferentes atores sociais e econmicos. Isto ocorre porque a eccia das aes econmicas est ligada ao espao onde estas so concretizadas: os atores mais poderosos se reservam os melhores pedaos do territrio e deixam o resto para os outros (SANTOS, 2006, p.79). Como assinala o autor, o territrio passa a ser, desta forma, um espao fragmentado, posto que os diferentes atores (ou empresas hegemnicas) que nele atuam (e conitam) buscam atender objetivos individuais, muitas vezes impossibilitando a regulao desta ao pelos poderes pblicos. Tal fragmentao pode levar deteriorao da solidariedade e da cooperao caractersticas de grupos sociais que compartilham as mesmas vivncias e tradies. Neste sentido importante destacar o que enfatizam Cassiolato e Lastres (2003) sobre o resgate do interesse pela dimenso espacial, a m de entender as razes que levam o surgimento de
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Esta concepo refora a noo de territrio como o local a ser apropriado pelos atores sociais, a m de reforarem suas identidades locais e resgatarem modelos de desenvolvimento adequados realidade local. Decerto, o local que permite a unio. Esse lugar a prpria congurao territorial, da mesma forma que a norma, a organizao e os regimes a eles dirigidos, o fruto de uma solidariedade regulada e organizacional (SANTOS, 2002, p. 20). Signica dizer que o local se apresenta como possibilidade de construo de um novo marco de regulao do mercado e da medio social: processo de democratizao real do acesso aos meios de produo e propriedade e ampliao da distribuio de renda (SPERANZA, 2005, p.27). Assim, o territrio, espao delimitado e denido por relaes jurdicas, tambm est sempre ligado ideia de domnio coletivo, a uma teia de relaes polticas e culturais. Em sntese, o territrio desempenha um papel preponderante para os aglomerados, como um poderoso sistema que permite a coordenao das atividades econmicas e como fonte de identidade social (CORO, 1999). Com base nestes pressupostos possvel considerar que a compreenso da concepo de territrio como espao poltico, social e econmico, e no apenas como um limite geogrco, fundamental para a implementao de polticas de desenvolvimento local. Os modelos produtivos ditos exveis, surgidos aps a experincia da regio da Terceira Itlia no ps-guerra, tais como os Aglomerados Produtivos, Clusters, dentre outros, e vistos como formas possveis de viabilizar o desenvolvimento local alternativo hegemonia global, tm como caracterstica essencial para sua realizao a localidade, a reunio de empresas e/ou as cadeias produtivas em um mesmo espao territorial. Assim, como aponta Fernndez e Dallabrida (2010), a emergncia da discusso sobre os conceitos de aglomerados produtivos e clusters, sobretudo com os estudos de Piore & Sabel na dcada de 80, apresentam o territrio como o centro no qual se encontram as vantagens para a competitividade das empresas inseridas nestes aglomerados. Esta concepo, denominada como Novo Regionalismo, identica no territrio condies para a obteno de economias de escala na medida em que podem desenvolver um sistema de relaes de cooperao/interao interempresarial e interinstitucional, possibilitando ainda maior exibilidade produtiva e da diviso social do trabalho. A articulao entre as vantagens da territorialidade e o desenvolvimento local, central para a anlise do objeto deste estudo, ser tratada na seo a seguir.
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A relevncia da dimenso territorial destacada por Boisier (2006, p. 70) na sua denio de desenvolvimento local:
Caracteriza-se este processo (de desenvolvimento local) pelo seu carter endgeno (autonomia, reinvestimento, inovao, identidade), pelo papel dos recursos, em especial aqueles no materiais do lugar, pelos agentes e suas relaes, tanto diretas quanto mediadas, pela escala e funcionalidade das organizaes, pela cultura local, cujo produto uma sinergia que causa um progresso sistemtico do territrio (at atingir a condio de sujeito coletivo), do tecido social (at atingir a condio de comunidade imaginada) e de cada um dos seres humanos que o habita (at atingir a condio de pessoa).
De acordo com a interpretao de Silveira, Bocayuva e Zapata (2001 apud MACKE et al., 2012, p. 37), o desenvolvimento local est baseado no desenvolvimento de quatro dimenses: econmica, sociocultural, poltico-institucional e ambiental, que evoluem articuladamente com vistas a alcanar o desenvolvimento humano. De acordo com esta concepo, as solues para os problemas locais emergem do local, no da aplicao de modelos globais. Uma importante denio sobre o que representa o termo desenvolvimento a partir desta tica obtida no artigo de Bielschowsky (2000), em sua coletnea de textos sobre os cinquenta anos de pensamento na Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL). Para este autor, o desenvolvimento local converte-se num caminho que cada sociedade nacional deve eleger, baseando-se em seus valores e no num modelo que lhe seja imposto. Tal ideia contrape-se radicalmente s noes de desenvolvimento aliceradas na vinculao deste a algum tipo de evoluo de cunho principalmente (quando no exclusivamente) econmico. Devese considerar que a aplicao de modelos baseados em organizaes e pases mais avanados pode ocasionar distores na denio de polticas de desenvolvimento e na compreenso da realidade de pases menos desenvolvidos. Cada caso deve ser entendido em suas particularidades, suas especicidades, suas estratgias e modo de desenvolvimento, e no existe um modelo imperativo a ser seguido. Sobre este aspecto, Speranza (2005, p. 7) arma que:
[...] tem-se o desenvolvimento como melhoria da qualidade de vida das pessoas com nfase no combate a pobreza e desigualdade social, somando promoo da participao social e cidadania dos indivduos. Essa interpretao, por sua vez, constituinte do que a expresso desenvolvimento local tem pregado como oposio ao padro de desenvolvimento vigente. Soma-se ainda que a expresso desenvolvimento local procura enfatizar uma compreenso para muito alm de apenas o estudo da dimenso econmica dos processos sociais, incorporando dimenses ticas, humanas e ecolgicas das relaes sociais
A respeito da relao entre o territrio, a identidade e o desenvolvimento local, essa autora destaca que o territrio no deve ser entendido como um simples espao fsico, ele , na verdade, uma construo social que condicionada e condicionadora a partir das aes dos seus sujeitos e comunidades. A identidade representa o passado, o presente e o projeto numa realidade interiorizada pelos membros da sociedade, ou seja, diz o que . Assim, o desenvolvimento local sustenta-se em um processo que deve conservar as razes, mas ao mesmo tempo, ter a capacidade de inovar, de criar o novo. A identidade local se fundamenta sobre seus principais alicerces, histria e territrio. As concepes anteriormente apresentadas sobre desenvolvimento local ressaltam a importncia dos aspectos ligados cultura, s representaes artsticas, s relaes sociais, aspectos estes que emergem da concentrao espacial de um grupo social, o qual compartilha smbolos, valores,
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Nessa perspectiva, [...] o desenvolvimento local como pressupe uma cidade integradora requer a produo organizada ao longo de todo o territrio capaz de incluir todos os indivduos da localidade em um regime de acumulao que combine inovadoramente cooperao e competio (COCCO; GALVO; SILVA, 1999, p. 31). Dallabrida (2006) dene o termo dimenso territorial do desenvolvimento para designar o conjunto de aes estruturadas por atores e/ou agentes institucionais, organizacionais ou governamentais numa dada localidade, com vistas a promover o desenvolvimento em uma sociedade que possui uma mesma identidade histrica e territorial. Para o autor, a utilizao desta expresso justica-se na premissa de que existe uma relao dialtica entre desenvolvimento e territrio. O desenvolvimento de um territrio, de acordo com esta viso, estaria condicionado s opes feitas e ao tipo de aes empreendidas (passiva ou ativa) pelos atores locais frente ao processo de globalizao, aes estas que podem gerar ganhos para o local ou que podem prejudic-lo: Desse processo dialtico global-local, de ao-reao, cujas intenes so projetadas pela dimenso global, mas acontecem no territrio, resultam as diferenciaes ou desigualdades territoriais (DALLABRIDA, 2006, p. 79). O mesmo autor, em outros trabalhos (DALLABRIDA, 2010; FERNNDEZ Y DALLABRIDA, 2010), questiona a pertinncia da viso de desenvolvimento local denida como Novo Regionalismo, com base na abordagem de alguns autores que consideram esta viso um modismo representado pelo localismo exagerado, dado o enfoque exacerbado nos microprocessos e microdecises na gesto territorial. Referenciando o trabalho de Brando (2007, apud DALLABRIDA, 2010, p. 170), o autor assinala que a concepo de desenvolvimento local difundida nos ltimos anos nega a poltica, os conitos, as classes sociais, o papel da ao estatal, a nao e o espao nacional, destacando a necessidade de estruturas de governana e regulao dos territrios nos processos de desenvolvimento local. Ainda, de acordo com Dallabrida (2010), deve-se considerar as diferentes escalas de poder (local, regional, nacional) na concepo de desenvolvimento local, posto que o espao onde o desenvolvimento ocorre no deixa de ser um espao social povoado por conitos entre os diferentes atores e instituies, conitos estes que precisam de uma gesto baseada em processos democrticos, em especial com a cooperao pblico-privada. Para nalizar esta discusso sobre o papel do territrio no desenvolvimento local, interessante abordar a questo do papel da atividade turstica para o desenvolvimento. O turismo uma atividade que possui vnculo direto com os elementos de identicao territorial anteriormente apontados, sobretudo o tipo de turismo associado apreciao cultural, como o caso do bairro objeto de estudo deste trabalho. Os aspectos relacionados cultura local, arquitetura e urbanismo, ao patrimnio histrico e ecolgico, aos valores e s tradies locais, que formam a identidade de um espao territorial, constituem fatores de atrao para esta atividade. Mecke et al. (2012) e Santos e Teixeira (2009) abordam a recente valorizao da atividade turstica como estratgia para o desenvolvimento local, tanto em pases centrais como em pases perifricos. Este foco estratgico na atividade turstica culminou com a elaborao de Planos de Desenvolvimento Local governamentais que contemplam a atividade turstica como central para a promoo do desenvolvimento, assim como o envolvimento da Organizao Mundial do Turismo (OMT) na elaborao de planos estratgicos de turismo com foco no desenvolvimento local.
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5. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
A abordagem utilizada no trabalho caracteriza-se como qualitativa. A m de se obter respostas questo de pesquisa proposta, optou-se pela realizao de um estudo de caso, com base em uma pesquisa bibliogrca sobre os temas em estudo, complementada por uma pesquisa de campo. A pesquisa de campo foi feita por meio de observao direta e entrevistas. A partir da utilizao destes instrumentos objetivou-se conhecer os impactos que o aglomerado de empresas de turismo de Santa Teresa produz no desenvolvimento daquela regio, assim como a percepo dos atores locais sobre as potencialidades do territrio para o desenvolvimento local. Toda pesquisa de campo parte da construo de um modelo da realidade. A partir desta realidade, podemos determinar as formas de observ-las. (MATAR, 2008, p. 168). Nesta perspectiva, este tipo de pesquisa teve como objetivo promover uma investigao no local onde ocorre o fato na sua situao natural (VERGARA, 2006). Sob este aspecto, esta pesquisa valeu-se principalmente da observao dos sujeitos de pesquisa envolvidos no Aglomerado Produtivo de Empresas de Turismo de Santa Teresa. A observao direta tem como objetivo obter informaes in loco utilizando os sentidos na tentativa de captar determinados aspectos da realidade (MARCONI; LAKATOS, 2007). utilizada quando preciso verificar as foras atuantes no ambiente em que se desenvolve o objeto de estudo. Considerando a profundidade e o detalhamento do objeto de estudo, esta pesquisa tambm se caracteriza como um estudo de caso. Segundo Yin (2001, p.32) o estudo de caso investiga um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente denidos. Alm disso, o Estudo de Caso tem como vantagem focalizar acontecimentos recorrentes sem que se necessite a aplicao de controle sobre eventos comportamentais, isso porque se pode utilizar, entre outras tcnicas, a observao (YIN, 2001). Os sujeitos da pesquisa so os indivduos que sero entrevistados ou observados fornecendo os dados de que se necessita (VERGARA, 2006). No caso especco deste trabalho, os sujeitos da pesquisa podem ser identicados como os atores locais que esto diretamente envolvidos com o Aglomerado de Empresas de Turismo de Santa Teresa: os proprietrios de empresas do Aglomerado: restaurantes, bares, agncias operadoras de turismo, pousadas e hotis; artistas e proprietrios de atelis; representantes das ONGs e associaes de moradores (asfalto e favela) do Bairro de Santa Teresa; atores do poder pblico do Municpio do Rio de Janeiro, bem como moradores do bairro. Flick (2004) sustenta que a interpretao dos dados coletados o ponto fundamental para a tomada de decises sobre quais dados ou casos sero os prximos a serem incorporados na anlise. Quando no houver mais o surgimento de dado novo ou relevante pesquisa, o momento de interromper a amostragem do grupo em estudo, pois se atingiu a saturao terica da categoria. Para atender a estes pressupostos, os sujeitos foram agrupados em trs grupos amostrais. O primeiro grupo foi constitudo pelos atores empresrios ligados ao comrcio e prestao de servios do Aglomerado de Empresas de Turismo de Santa Teresa. O segundo grupo amostral foi constitudo pelas instituies pblicas atuantes no local, como a 23 Regio Administrativa rgo de mediao entre a Prefeitura do Municpio do Rio de Janeiro e a populao local , a Secretaria Municipal de Turismo e o Museu Casa de Benjamin Constant. O terceiro grupo amostral foi composto pelos atores ligados Associao de Moradores de Santa Teresa, ao Centro das Associaes de Moradores de Favelas de Santa Teresa (CAMFAST), moradores locais, artistas plsticos e ONGs. Aps coletados os dados por meio de entrevistas, teve incio a anlise destes dados em que foram empregadas tcnicas de anlise de contedo, que consiste em um mtodo de tratamento das informaes obtidas, buscando torn-las compatveis na construo da teoria a partir do signicado e das explicaes que os entrevistados atriburam aos eventos pesquisados. Como salienta Vergara (2006, p.15), a anlise de contedo uma tcnica utilizada para o tratamento de dados que tem como objetivo identicar o que est sendo dito a respeito de determinado tema.
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7. CONSIDERAOES FINAIS
O presente trabalho buscou identicar a percepo dos atores ligados ao aglomerado de empresas de turismo localizado no bairro de Santa Teresa, no que ser refere ao desenvolvimento gerado em decorrncia da atuao deste aglomerado na localidade. Alm disso, objetivou vericar a percepo destes mesmos atores em relao importncia dos fatores ligados localizao espacial do aglomerado: o territrio como espao de produo de valores culturais e histricos, que poderiam distinguir aquele aglomerado de turismo exatamente por possibilitar a manuteno destas caractersticas que so particulares quele bairro. Em vista disto, a presente pesquisa utilizou como referncia para a anlise uma concepo de desenvolvimento local associada ao desenvolvimento global de uma comunidade em seus aspectos econmicos, sociais, culturais, resguardando tambm suas tradies histricas e seus valores, como assinalam alguns autores apresentados neste artigo, tais como Boisier (2006), Franco (2002) e Cocco; Galvo; Silva (1999), entre outros. Esta viso de desenvolvimento contempla, sobretudo, as necessidades e as caractersticas de cada regio, no se pretendendo, desta forma, adaptar os critrios de desenvolvimento a padres estabelecidos a partir da experincia de pases desenvolvidos e/ou de outras realidades e culturas. Neste contexto, vericou-se que os empresrios do aglomerado percebem a importncia da localizao espacial, seja na criao de atributos para as empresas locais em funo das caractersticas do bairro, seja na gerao de vantagens econmicas por meio da cooperao entre as empresas. Entretanto elementos considerados como fundamentais para que a atuao do aglomerado incida favoravelmente para o desenvolvimento do local no so observados em Santa Teresa. No se observa uma articulao entre os empresrios de forma sistemtica e cooperativa; no se verica um dilogo com os moradores e tampouco com as associaes, assim como parece no existir relaes de cooperao mais estruturadas entre os prprios participantes do aglomerado. Por outro lado, estes empresrios percebem seu papel para o desenvolvimento do bairro e a importncia do bairro para o seu negcio: isto se reete na opo pela contratao de mo de obra local, em razo do conhecimento que esta mo de obra possui das caractersticas do bairro (o que fundamental principalmente quando a clientela composta em sua maioria por turistas de outras nacionalidades). As empresas do aglomerado no atuam como empresas aglomeradas, como se pode vericar a partir das caractersticas dos aglomerados descritas na seo 4. Os moradores de regio, por sua vez, identicam o impacto do aglomerado para a regio somente no que se refere aos aspectos econmicos, em particular na gerao de empregos para os moradores do bairro. Cabe destacar, contudo, que a maioria dos atores entrevistados dene desenvolvimento como um processo mais abrangente do que somente o crescimento econmico. Pode-se concluir, a partir destas consideraes, que o impacto do aglomerado para o desenvolvimento local se restringe ainda criao de alternativas para a sobrevivncia econmica da regio, no se congurando como um agente indutor do desenvolvimento local, para a promoo de melhorias de infraestrutura ou de manuteno do patrimnio artstico cultural local ou, ainda, como promotor de projetos socioculturais nas comunidades do bairro. Pode se observar tambm que a gerao de renda decorrente da atuao do aglomerado pode ser classicada ainda como muito incipiente, posto que no relato dos moradores a desigualdade social representa um dos problemas mais visveis do bairro. importante atentar para a viso da AMAST, embora esta represente a percepo de uma minoria dos entrevistados, mas que de fato signica um risco decorrente da atuao deste aglomerado, se considerarmos que as aes para minimizar os impactos negativos de sua atuao so inexistentes,
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REFERNCIAS
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