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Proyeccin acadmica de la Corte de Constitucionalidad

La nocin de contenido esencial Jorge Luis Crdova Noguera

El concepto de contenido esencial de los derechos pese a no haber sido incluido expresamente por el constituyente guatemalteco en la Constitucin de 1984, como s lo fue en la Ley Fundamental de Bonn en el artculo 19 y en la Constitucin Espaola en el artculo 53, ha sido reconocido por la Corte de Constitucionalidad.

(...) fundamentalmente me interesa la proyeccin de la Corte de Constitucionalidad hacia la sociedad guatemalteca.

Entrevista al Magistrado Hctor Hugo Prez Aguilera

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Los textos que se publican en INFOCC son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento de la Corte de Constitucionalidad.

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ENTREVISTA AL Magistrado HCTOR HUGO PREZ AGUILERA

() fundamentalmente me interesa la proyeccin de la Corte de Constitucionalidad hacia la sociedad guatemalteca.

La Corte de Constitucionalidad, conforme a los mandatos supremos, tiene como funcin esencial la defensa del orden constitucional, estndole encomendado velar porque todos los actos de poder estn revestidos de legitimidad constitucional.
Seor Magistrado, puede hacernos un relato de su hoja de vida? ac en Guzacapn, departamento de Santa Rosa, municipio en el que me eduqu. Estoy muy orgulloso de ser de ese bello pueblo. Soy casado, mi esposa es Romelia Tuna Castillo, y tengo cuatro hijos: un mdico, una abogada, un ingeniero agrnomo y, mi hijo pequeo, futuro abogado. Me gradu de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y he servido en tres universidades (USAC, Rafael Landvar y Mariano Glvez) como docente y revisor de tesis. Despus de mi graduacin mi vida profesional se desarrolla ms en el mbito del Organismo Judicial, en donde me desempe, primero, como Juez de Primera Instancia suplente, cargo en el que permanec cuatro aos y medio; posteriormente, fui nombrado Juez de Primera Instancia Penal de instruccin. Cuatro aos ms tarde fui designado Magistrado de la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones, con competencia penal y militar, donde ejerc como vocal. En el perodo siguiente, nuevamente fui electo Magistrado de la Corte de Apelaciones, sirviendo en la misma Sala Cuarta, esta vez como Presidente. En un pequeo lapso de dos meses, en 1993, me desempe como Viceministro de Gobernacin. Luego, ante una nueva eleccin de Magistrados, derivado de la depuracin del Congreso y el Organismo Judicial, fui electo nuevamente. En 1996 renuncio al cargo de Magistrado de la Corte de Apelaciones, ante mi eleccin como Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, para completar el perodo de quien haba dejado el cargo, es decir, hasta 1998. Ese ao, fuera ya del Ministerio Pblico, soy nombrado Asesor Especfico del Presidente del Organismo Judicial y Corte Suprema de Justicia, cargo que ejerc hasta 1999, y luego, en el 2000, ocupo el cargo de Coordinador Tcnico de la Instancia Coordinadora de la Modernizacin del

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Sector Justicia, hasta que en 2004 soy electo Secretario Ejecutivo de dicha instancia. En 2007 renunci al cargo y me dediqu al ejercicio liberal de la profesin. No es sino hasta 2008 cuando me nombran Coordinador de la Seccin Penal de la Corte de Constitucionalidad, cargo en el que estuve hasta 2010, cuando de nuevo regreso a ejercer mi profesin. A finales de 2010 una agrupacin de abogados me invita a participar como candidato en la eleccin para Magistrado de la Corte de Constitucionalidad por parte del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala. En marzo de 2011, en segunda vuelta, soy electo en Asamblea General del Colegio; de un total de ocho participantes inscritos, tuve la aquiescencia de los colegas y soy electo Magistrado de la Corte de Constitucionalidad. Cree usted que el desempeo de cargos tan importantes para la vida democrtica influyen en la labor de alguien que, tal vez sin visualizarlo anteriormente, llega a ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad?

() mi intencin es continuar con el buen trabajo que han iniciado mis colegas de esta sexta Magistratura, es decir, seguir implementando la modernizacin que merece la Corte de Constitucionalidad y la justicia constitucional en Guatemala ()

tucional, estndole encomendado velar porque todos los actos de poder estn revestidos de legitimidad constitucional. Por lo tanto, mi intencin es continuar con el buen trabajo que han iniciado mis colegas de esta sexta Magistratura, es decir, seguir implementando la modernizacin que merece la Corte de Constitucionalidad y la justicia constitucional en Guatemala, modernizacin que abarca todos los mbitos, dentro del cual se incluye la tecnologa, a la que tan atinadamente ha dado tanto impulso el actual Presidente, Magistrado Mauro Roderico Chacn Corado. En el tema acadmico, en especial respecto de la funcin que ha llevado a cabo el Instituto de justicia constitucional, cul es su visin del trabajo desarrollado?

Por supuesto. Una de las satisfacciones ms importantes de mi vida fue que mi paso por el Organismo Judicial me dio la gran oportunidad de prepararme acadmica y profesionalmente. Por eso recuerdo con tanto agradecimiento a quien considero mi mentor, el Doctor Edmundo Vsquez Martnez, cuya memoria se exalta con el Premio recientemente convocado por el Instituto de Justicia Constitucional, y quien estando en la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia nos dio la oportunidad a muchos jueces y magistrados de seguir capacitndonos y formndonos, incluso fuera del pas. Fueron casi doce aos en los que existi total apertura de las autoridades del Organismo Judicial para la preparacin de los funcionarios judiciales. En mi caso particular, tuve la oportunidad de estudiar en la Universidad de Harvard, en Universidades de Puerto Rico y Costa Rica, pas en el que me dediqu al estudio de la informtica jurdica, en tiempos en los que los avances tecnolgicos apenas empezaban. Tambin estudi una maestra en Espaa, auspiciada por Naciones Unidas. Estudi en Alemania, en un curso especializado para juristas latinos, y en tres ocasiones asist a cursos en la Escuela de Estudios Judiciales de Barcelona, Espaa, donde logr aplicar, con el patrocinio del Gobierno espaol, a la Maestra en Derecho Pluralista Pblico y Privado, en la Universidad Autnoma de Barcelona, en la que obtuve la Maestra. En esta misma universidad curs mis estudios de Doctorado, del que slo estoy pendiente de defender mi tesis doctoral. Seor Magistrado, de conformidad con la Constitucin, el prximo 14 de abril usted asume la Presidencia de la Corte de Constitucionalidad. Ante este prximo acontecimiento, cul es su visin de ms de dos dcadas de funcionamiento de la Corte? La Corte de Constitucionalidad, conforme a los mandatos supremos, tiene como funcin esencial la defensa del orden consti-

Estoy muy claro que el Instituto ha hecho un excelente trabajo, principalmente durante la actual gestin, y por lo tanto vamos a seguir en esa lnea, propiciando alianzas estratgicas con otras instituciones para ir mejorando tambin el quehacer de letrados, jueces y abogados, pero fundamentalmente me interesa la proyeccin de la Corte de Constitucionalidad hacia la sociedad guatemalteca. Para terminar, usted mencion que considera su mentor al Dr. Vsquez Martnez; como sabe, el prximo 3 de abril ser el acto oficial de entrega del Premio que lleva su nombre a los autores de las mejores tesis de graduacin que en materias de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional se hayan elaborado durante 2012 en las Universidades del pas. Cree que de esta forma se enaltece la memoria de quien fuera Don Edmundo Vzquez Martnez? Me parece excelente haber creado ese premio; en especial, porque fue gracias al Dr. Vsquez Martnez que se impulsaron tantas reformas en el mbito judicial nacional. l fue un hombre con una visin muy clara y de avanzada en su poca, ya que desde 1989 promovi las reformas que a la postre se fueron dando en el pas en materia judicial. El Dr. Vsquez Martnez logr que distintas universidades y centros de investigacin de prestigio a nivel internacional vinieran a Guatemala, para estudiar la situacin de la justicia a nivel local. En este sentido, implement los juzgados pilotos con el auspicio de la Universidad de Harvard, y posibilit que muchos jueces y magistrados nos preparramos en el extranjero. Pero sobre todo, el Dr. Vsquez vel siempre por la independencia de los funcionarios judiciales; una de sus mximas exigencias era la independencia del Organismo Judicial, rechazando siempre cualquier presin sin importar de donde viniera y yo, como juez en aquel tiempo, puedo decir que se respet a cabalidad la independencia judicial, y de esa misma manera, los que integramos esta sexta Magistratura podemos afirmar que actuamos con absoluta independencia y sin ataduras de ningn tipo.

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La Corte de Constitucionalidad y el Estado de Derecho

Julio Csar Cordn Aguilar

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se refiere en su artculo 268 a la Corte de Constitucionalidad, definindola como tribunal permanente, independiente de los dems organismos del Estado, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional.

a Corte est configurada como instrumento para garantizar la supremaca de la Constitucin, es decir, para defender el orden que la ley fundamental pretende establecer y, con ello, lograr la realizacin de los mandatos constitucionales, actuando como garante de la sujecin del poder pblico a los lineamientos bsicos que demarca el texto supremo. No es para menos, los valores superiores que el poder constituyente logr incluir en los preceptos de la Constitucin como objetivos mximos que el conglomerado social aspira a alcanzar dentro de los cuales, el bien comn se define como fin ltimo a lograrse exigen una forma de actuar coherente con el diseo de competencias que la propia norma suprema ha delimitado. En otras palabras, en el texto fundamental no se han expuesto, cuales anhelos inalcanzables, aquellos valores, sin ms relacin a la forma como pueden ser realizados; por el contrario, la Constitucin recoge en su contexto, como unidad armnica que es, determinadas vas y mecanismos de los que es imprescindible hacer uso y aplicacin para aquella empresa. Por supuesto que la Constitucin no debe entenderse as como norma acabada, por el contrario, deja un amplio margen de accin para el desarrollo de sus conceptos, para la interpretacin de sus trminos y para que sea la

interaccin poltica y social de la comunidad el elemento determinante del sentido y alcance de los mandatos que contiene. Es de esta manera como la Constitucin prev principios bsicos y prescripciones elementales, como punto de partida, para encaminar al conglomerado social al logro de aquellos valores. En tal sentido, el reconocimiento y respeto a la dignidad humana, as como la promocin del desarrollo integral de la personalidad, reflejan presupuestos esenciales para siquiera suponer que la sociedad se dirige por el sendero que las normas constitucionales pretenden. A la vez, las limitaciones al ejercicio del poder y la distribucin de competencias bien definidas refieren tcnicas operativas para contribuir al logro de aquel fin, que en sentido contrario arbitrariedad, exceso y abuso en el ejercicio de la funcin encomendada no slo desembocan en un incumplimiento de las normas supremas, sino en el acrecentamiento del abismo que separa a la realidad poltica, social y econmica de la verdadera actuacin de aquellos valores. Segn se aprecia, el Estado, sus rganos y, en general, cualquier esfera de poder (pblica o privada), se ve obligada ante la necesidad de sujetar a los mandatos de la Constitucin las acciones y decisiones que determinan la ejecu-

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cin de los preceptos de esta, con el fin de salvaguardar las libertades fundamentales, limitar el ejercicio del poder y, consecuentemente, lograr la ejecucin de los fines para los que ha sido concebida la organizacin social. De no existir la propia mesura, la autolimitacin y sujecin a las disposiciones constitucionales, es decir, a los lineamientos bsicos por estas demarcados, se hace necesario activar los mecanismos de defensa del orden fundamental, de los que las garantas constitucionales, como mecanismos jurisdiccionales, han de determinar una eficaz solucin a la situacin, haciendo realidad el carcter normativo de la Constitucin, tanto en lo concerniente a los preceptos de orden material que contiene (derechos que reconoce y lmites que impone al ejercicio del poder), como a los instrumentos que el propio texto fundamental establece para resguardar su supremaca. Es esa la funcin esencial que le ha sido encomendada a la Corte de Constitucionalidad: la defensa del orden supremo del Estado. En efecto, la Corte acta con el objeto de asegurar que los rganos de poder no desatiendan los mandatos supremos, tanto en lo que al correcto ejercicio de las propias funciones se refiere (repeliendo el abuso, los excesos y la arbitrariedad), como a la prohibicin de entrometerse en el mbito de competencia de los otros rganos1. Es as como a la Corte le ha sido confiado el papel de supremo defensor y guardin de la Constitucin, pues con sus fallos no slo evita conductas que atenten frontalmente contra las disposiciones de aquella, sino que vela porque las garantas de su supremaca funcionen a plenitud, aplicando e interpretando, como instancia mxima, las normas fundamentales. En todo esto debe resaltarse que la funcin de defensa del orden constitucional no reviste un fin en s mismo, sino que, por el contrario, es un medio para el perfeccionamiento del concepto de Estado que contiene la Constitucin, el cual, aunque no lo denomine expresamente as, se entiende que coincide con los lineamientos del Estado de Derecho2. Pues bien, si la funcin de defensa de la Constitucin tiende a la consolidacin y realizacin de la idea de Estado que engloba el propio texto fundamental, el que se identifica con la nocin de Estado de Derecho, y si la

Corte de Constitucionalidad ejerce la defensa suprema del orden constitucional, es claro que su funcin se dirige a hacer realidad el concepto constitucional de Estado, es decir, el Estado de Derecho: el Estado constitucional, democrtico y social de Derecho. Ante ello, ninguna duda cabe acerca de que la Corte, cual autntico Tribunal Constitucional, configura la culminacin o coronacin de la estructura constitucionalmente establecida para la realizacin del Estado de Derecho. En otras palabras, se trata del rgano cuya actividad termina de afinar la accin y decisin de los poderes pblicos con el objeto de hacer realidad la consolidacin de un rgimen democrtico de Derecho en Guatemala3. Las ideas anteriores denotan la falencia que puede llegar a existir en aquellos sistemas que carecen de un rgano encargado de ejercer la defensa suprema de la Constitucin, dejando en las buenas intenciones de quienes detentan el poder, el cumplimiento de los mandatos que esta establece. A ello se refiere el clebre Toms y Valiente, al afirmar: La mayor garanta de que la Constitucin no es una mera declaracin programtica, sino una norma que obliga a todos los poderes pblicos, incluso al poder legislativo, es la existencia de un rgano jurisdiccional que slo habla cuando se le pregunta y cuando le pregunta quien puede hacerlo y cuya respuesta consiste en interpretar la Constitucin y en decir si la norma impugnada es o no conforme con ella.4

La labor de defensa del orden constitucional permite apreciar dos cuestiones concretas respecto de la naturaleza de la Corte de Constitucionalidad: en primer lugar, que se trata de un rgano al que la propia Constitucin ha confiado aquella labor de indudable importancia para el sostenimiento de la estructura poltica y jurdica del Estado que las propias normas constitucionales han diseado; por otro lado, que ningn rgano o autoridad se ubica por encima de las normas de la Constitucin, menos aun el propio Tribunal, al que, correspondindole velar por su defensa, le es tambin obligatorio observar sus mandatos y respetar el marco de competencias que establece. 2 Al final del prembulo de la Constitucin se lee: [] decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al Derecho. 3 La misin del Tribunal Constitucional, explica Garca-Pelayo: El status del Tribunal Constitucional, cit., pgs. 15, 19 y 27., es afirmar la primaca de la Constitucin; tiene como funcin perfeccionar la vigencia del Estado de Derecho, revistiendo la garanta jurisdiccional sin la cual este no puede existir y contribuyendo a que el ejercicio del poder no se desve de las normas constitucionales que lo disciplinan, es decir, a que en la mxima medida posible, el ejercicio de cada funcin estatal sea simultneamente el legtimo ejercicio de una funcin constitucional. 4 Toms y Valiente, Francisco: Escritos sobre y desde el Tribunal Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993, pgs. 15 y 16.
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Jornada de Derecho Constitucional en Petn Todo un acontecimiento constituy la Jornada de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional realizada los das 22 y 23 de febrero de 2013 en el Hotel Casona del Lago, Santa Elena, Flores, Petn, con la participacin de cerca de 300 asistentes, entre jueces, magistrados y fiscales, abogados y estudiantes de licenciatura de ciencias jurdicas y sociales de la regin.

a organizacin de este evento correspondi al Foro de Justicia Ambiental, cuyo grupo promotor est integrado por Asociacin BALAM, Wildlife Conservation Society, Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS), y Asociacin de Comunidades Forestales de Petn, y al Instituto de Justicia Constitucional, adscrito a la Corte de Constitucionalidad, con el patrocinio de UK AID y el Departamento del Interior de los Estados Unidos de Amrica.

Prctica del Derecho Procesal Constitucional. Le siguieron las exposiciones siguientes: Amparo: garanta contra la arbitrariedad, a cargo del M.A. Manuel de Jess Mejicanos Jimnez; Control constitucional de normas, por el M.A. Geovani Salguero Salvador; y Jurisprudencia en materia de ambiente y recursos naturales, a cargo del Dr. Julio Csar Cordn Aguilar, Director Ejecutivo del Instituto de Justicia Constitucional.

En la tarde del 22 de febrero se llev a cabo la Jornada con estudiantes, correspondiendo La actividad, en la que al Dr. Yuri Melini, Dise hizo el lanzamienizquierda a derecha: Dr. Yuri Melini, Director General de CALAS; M.A. Manuel de Jess Mejicanos Jimnez, Lerector General de CAto oficial del Foro de De trado de la Corte; Licda. Gladis Lemus de Chacn; Dr. Mauro Roderico Chacn Corado, Presidente de la Corte y de la Justicia Ambiental de Junta Directiva del Instituto de Justicia Constitucional; Lic. Nery Medina Mndez, Presidente de la Sala Regional Mixta LAS, dar la bienvenida de la Corte de Apelaciones de Petn; Dr. Julio Cordn, Director Ejecutivo del Instituto de Justicia Constitucionalidad; a los asistentes. En esa Petn, se desarroll en y M.A. Geovani Salguero Salvador, Letrado de la Corte. oportunidad disertatres jornadas, la primeron, frente a ms de ra de las cuales consisti en un encuentro con Jueces, Magistrados y Fiscales de 200 estudiantes, el Dr. Mauro Chacn y el Dr. Julio Cordn. la regin; las palabras de bienvenida correspondieron al Dr. Mauro Roderico Chacn Corado, Presidente de la Corte de En la maana del 23 de febrero, tuvo lugar la Jornada con Constitucionalidad y de la Junta Directiva del Instituto de abogados y correspondi al Ing. Julio Csar Morales CanJusticia Constitucional, quien tambin present a las auto- cinos, representante legal del Foro de Justicia Ambiental de ridades locales la edicin de la Constitucin Poltica de la Petn, dar las palabras de bienvenida. A continuacin, los repblica de Guatemala en Idiomas Mayas. En su interven- disertantes de la Corte de Constitucionalidad se dirigieron cin, el Presidente disert sobre el tema Teora General y a la concurrencia.

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Asistentes a la actividad desarrollada en la ciudad de Quetzaltenango.

El Presidente de la Corte de Constitucionalidad y de la Junta Directiva del Instituto de Justicia Constitucional entrega la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en idiomas mayas al Presidente de los 48 Cantones de Totonicapn y al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos de la Municipalidad de Quetzaltenango.

ii Jornada Interuniversitaria de Derecho Constitucional en Quetzaltenango

omo parte del programa de proyeccin acadmica de la Corte de Constitucionalidad, correspondi a Quetzaltenango ser la sede de la II Jornada Interuniversitaria de Derecho Constitucional, realizada el 8 de marzo 2013, con la asistencia de ms de 750 estudiantes de las diversas extensiones universitarias existentes en aquella ciudad.

La coordinacin central correspondi a los coordinadores y directores de las extensiones de las Facultades de Derecho de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Universidad Mariano Glvez de Guatemala, Universidad Panamericana de Guatemala y la Universidad de Occidente, con el apoyo del Instituto de Justicia Constitucional. El programa se inici a las 15:00 horas con la entonacin del Himno Nacional, Himno Universitario Acadmico y Luna de Xelaj. Correspondi dar la bienvenida a los presentes a la representante del CUNOC/USAC, Licda. Thuly Jacobs, mientras las palabras inaugurales correspondieron al Presidente de la Corte de Constitucionalidad, quien, adems de presentar la edicin de la Constitucin en idiomas Mayas, entreg ejemplares de esta, en un acto simblico, al Presidente de los 48 Cantones de Totonicapn, Jos Santos Sapn; al Presidente de la Comisin de Derechos Humanos de la Municipalidad de Quetzaltenango y a las autoridades judiciales, acadmicas y gremiales de la ciudad altense.

Al proseguir al desarrollo del programa, fue el letrado de la Corte de Constitucionalidad y encargado de proyectos, M.A. Mauro Salvador Chacn Lemus, quien abord el tema Inconstitucionalidad general. Prosigui la Licda. Lizbeth Carolina Reyes Paredes de Barahona, abogada coordinadora de la Secretara del Pleno y de la Comisin de Precalificacin de Presupuestos Procesales de la Corte, y Vocal de la Junta Directiva del Instituto de Justicia Constitucional, quien se refiri al tema Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos. Despus, el Dr. Chacn Corado se refiri al tema Fundamentos del Derecho Procesal Constitucional, finalizando el Dr. Julio Cordn con el tema Amparo: garanta contra la arbitrariedad. Al trmino de las exposiciones se abri un perodo de preguntas y respuestas, procedindose al reconocimiento a los ponentes, haciendo entrega de estos la M.A. Vernica Lucrecia Ajxup Zrate, de la Universidad Mariano Glvez de Guatemala; la Licda. Sofa Illescas Barrios, de la Universidad Panamericana; y el M.A. Pedro Francisco Guzmn Escobar, de la Universidad de Occidente. La clausura de la actividad correspondi a la Dra. Claudia Caballeros de Baquiax, de la Universidad Rafael Landvar, y luego se procedi a la entrega de diplomas a los asistentes por cada Universidad.

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La nocin de contenido esencial

Jorge Luis Crdova Noguera

l Tribunal Constitucional espaol ha sostenido que por contenido esencial de un derecho debe entenderse aquella parte del contenido de un derecho sin la cual ste pierde su peculiaridad o, dicho de otro modo, lo que hace que sea reconocible como derecho perteneciente a un determinado tipo. Es tambin aquella parte del contenido que es ineludiblemente necesaria para que el derecho permita a su titular la satisfaccin de aquellos intereses para cuya consecucin el derecho se otorga1.

a cualquier disposicin legal o acto aplicativo que pretendiera desconocer dicho contenido7. Adems del contenido esencial, en tanto que demarcador del mbito de limitacin a la que pueden ser sujetos los derechos fundamentales, aparecen las limitaciones producto de la ineludible necesidad de ponderacin de los intereses, bienes o valores presentes en cada caso en la que el ejercicio de determinado derecho no debe restringir otro de igual o superior estimacin. El concepto de contenido esencial de los derechos pese a no haber sido incluido expresamente por el constituyente guatemalteco en la Constitucin de 1984, como s lo fue en la Ley Fundamental de Bonn en el artculo 19 y en la Constitucin Espaola en el artculo 53, ha sido reconocido por la Corte de Constitucionalidad. A este respecto, resulta particularmente interesante la sentencia de 15 de enero de 2008 dictada por la Corte en el expediente 2837-2006 en un planteamiento de inconstitucionalidad general, en la que ese Tribunal sostiene que el principio del contenido esencial de los derechos contemplados en la Constitucin [supone que] el desarrollo legislativo de los derechos tiene que respetar, an en las limitaciones que imponga a ellos, su contenido esencial. Pregunta fundamental e ineludible es cmo determinar el contenido esencial de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala? A esta pregunta ha dado respuesta el Tribunal Constitucional espaol, por medio de la sentencia a la que inicialmente aludimos, sealando que existen dos alternativas para definir el contenido esencial de un derecho: la primera, acudir a lo que se suele llamar la naturaleza jurdica o el modo de concebir o de configurar a cada derecho8; y la segunda, tratar de buscar lo que una importante tradicin ha llamado los intereses jurdicamente protegidos como ncleo y mdula de los derechos subjetivos. Estas dos metodologas para desentraar el contenido esencial de los derechos fundamentales son, segn sostiene el Tribunal Constitucional espaol, complementarias, de modo que, al enfrentarse con la determinacin del contenido esencial de cada concreto derecho pueden ser conjuntamente utilizados para contrastar los resultados a los que por una u otra va pueda llegarse.
Cortesa: www.proceduralaw.com
Tribunal Constitucional de Espaa, consulta electrnica por medio de www.tribunalconstitucional. es; Sentencia 11/1981 del ocho de abril de mil novecientos ochenta y uno. Parejo Alfonso, Luciano. El Contenido Esencial de los Derechos Fundamentales en la Jurisprudencia Constitucional; a propsito de la sentencia del Tribunal Constitucional de 8 de abril de 1981. Revista Espaola de Derecho Constitucional, Nmero 3 Septiembre Diciembre 1981. Consulta electrnica por medio de www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/6/REDC_003_169.pdf 3 Parejo Alfonso; Op. Cit.; Pg.170 4 Ibid. 5 Parejo Alfonso; Op. Cit.; Pg.177 6 Constitucin Espaola: Artculo 53.1: Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Titulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades []. 7 Parejo Alfonso; Op.Cit.; pg.180 8 Tribunal Constitucional de Espaa, Sentencia del 8 de abril de 1981
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Nawiasky, citado por Parejo Alfonso, ha advertido, en efecto, que la constitucionalizacin de derechos fundamentales de general previo reconocimiento hace perder a estos gran parte de su inicial alcance, ya que quedan sujetos al destino de la Constitucin y pasan a ser as modificables y limitables (incluso por el legislador ordinario)2. A lo sealado por el autor citado debe agregarse que la afectacin al alcance inicial de un derecho fundamental tambin podra originarse en resoluciones de la administracin o judiciales. El artculo 19 de la Ley Fundamental de Bonn -Constitucin de la Alemania Occidental de 1949- establece (en su apartado segundo) [] la prohibicin absoluta del legislador ordinario de cualquier afectacin al contenido esencial (Wesensgehalt) de aquellos derechos3. Es de la disposicin referida que emana la garanta de respeto al contenido esencial de los derechos fundamentales. Esta garanta de respeto al contenido esencial implica, segn Parejo Alfonso: 1) una prohibicin o limitacin al legislador ordinario en el ejercicio de su potestad legislativa, obligndole a ceir su actividad a un orden en el cual no vulnere el contenido esencial del derecho fundamental reconocido por el constituyente; y, 2) la afirmacin de una sustancia inmediatamente constitucional [de] dichos derechos4, lo que equivale a reconocer la importancia que les fue conferida, y les ubica en la cspide del ordenamiento jurdico. Encontraremos pues que, si bien es cierto, los derechos fundamentales, como cualesquiera otros derechos subjetivos, no son ilimitados, sino que estn sujetos a todo un sistema de lmites, y que la garanta constitucional de un contenido esencial en el mismo tiene la condicin de barrera infranqueable (de lmite) al resultado del proceso de concrecin de todos los lmites posibles5. As, en las limitaciones propias de todos los derechos, no pueden aceptarse aquellas que vulneren su contenido esencial. Se colige del texto de Parejo Alfonso y de la lectura del artculo 53.1 de la Constitucin Espaola6 que los derechos constitucionales nicamente pueden limitarse en la medida en la que se respete el contenido esencial de stos. Tenemos pues que eso que la Constitucin denomina contenido esencial, [] no es otra cosa que el reducto ltimo que compone la sustancia del derecho, disuelto el cual (aunque slo sea en alguno de sus elementos) el derecho deja de ser aquello a lo que la norma fundamental se refiere. []. Todos los derechos fundamentales, por el solo hecho de ser reconocidos por la norma fundamental, son resistentes, en su contenido esencial frente

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