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MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADO: Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de UF: Educao DF ASSUNTO: Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo RELATORA: Edla de Arajo Lira Soares PROCESSO N.: PARECER N.: COLEGIADO: APROVADO EM: 36/2001 CEB 04.12.2001 I RELATRIO Na longa histria das comunidades humanas, sempre esteve bem evidente a ligao entre a terra da qual todos ns, direta ou indiretamente, extramos nossa subsistncia, e as realizaes da sociedade humana. E uma dessas realizaes a cidade ... ( Wiliams Raymond , 1989).

A Cmara da Educao Bsica CEB, no cumprimento do estabelecido na Lei n 9131/95 e na Lei n 9394/96 LDB, elaborou diretrizes curriculares para a educao infantil, o ensino fundamental e o mdio, a educao de jovens e adultos, a educao indgena e a educao especial, a educao profissional de nvel tcnico e a formao de professores em nvel mdio na modalidade normal. A orientao estabelecida por essas diretrizes, no que se refere s responsabilidades dos diversos sistemas de ensino com o atendimento escolar sob a tica do direito, implica o respeito s diferenas e a poltica de igualdade, tratando a qualidade da educao escolar na perspectiva da incluso. Nessa mesma linha, o presente Parecer, provocado pelo artigo 28 da LDB, prope medidas de adequao da escola vida do campo. A educao do campo, tratada como educao rural na legislao brasileira, tem um significado que incorpora os espaos da floresta, da pecuria, das minas e da agricultura, mas os ultrapassa ao acolher em si os espaos pesqueiros, caiaras, ribeirinhos e extrativistas. O campo, nesse sentido, mais do que um permetro nourbano, um campo de possib ilidades que dinamizam a ligao dos seres humanos com a prpria produo das condies da existncia social e com as realizaes da sociedade humana.

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Assim focalizada, a compreenso de campo no se identifica com o tom de nostalgia de um passado rural de abundncia e felicidade que perpassa parte da literatura, posio que subestima a evidncia dos conflitos que mobilizam as foras econmicas, sociais e polticas em torno da posse da terra no pas. Por sua vez, a partir de uma viso idealizada das condies materiais de existncia na cidade e de uma viso particular do processo de urbanizao, alguns estudiosos consideram que a especificidade do campo constitui uma realidade provisria que tende a desaparecer, em tempos prximos, face ao inexorvel processo de urbanizao que dever homogeneizar o espao nacional. Tambm as polticas educacionais, ao tratarem o urbano como parmetro e o rural como adaptao reforam essa concepo. J os movimentos sociais do campo propugnam por algo que ainda no teve lugar, em seu estado pleno, porque perfeito no nvel das suas aspiraes. Propem mudanas na ordem vigente, tornando visvel, por meio das reivindicaes do cotidiano, a crtica ao institudo e o horizonte da educao escolar inclusiva. A respeito, o pronunciamento das entidades presentes no Seminrio Nacional de Educao Rural e Desenvolvimento Local Sustentvel foi no sentido de se considerar o campo como espao heterogneo, destacando a diversidade econmica, em funo do engajamento das famlias em atividades agrcolas e no-agrcolas (pluriatividade), a presena de fecundos movimentos sociais, a multiculturalidade, as demandas por educao bsica e a dinmica que se estabelece no campo a partir da convivncia com os meios de comunicao e a cultura letrada. Assim sendo, entende a Cmara da Educao Bsica que o presente Parecer, alm de efetivar o que foi prescrito no texto da Lei, atende demandas da sociedade, oferecendo subsdios para o desenvolvimento de propostas pedaggicas que contemplem a mencionada diversidade, em todas as suas dimenses. Ressalte-se nesse contexto, a importncia dos Movimentos Sociais, dos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao, da SEF/MEC, do Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao - CONSED, da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME, das Universidades e instituies de pesquisa, do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel, das ONGs e dos demais setores que, engajados em projetos direcionados para o desenvolvimento socialmente justo no espao diverso e multicultural do campo, confirmam a pertinncia e apresentam contribuies para a formulao destas diretrizes.

Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo: Proposio Pertinente? Esta cova em que ests, com palmos medida, a conta menor que tiraste em vida, de bom tamanho, nem largo nem fundo, a parte que te cabe, deste latifndio. No cova grande, cova medida, a terra que querias ver dividida. uma cova grande para teu pouco defunto, Mas estars mais ancho que estavas no mundo uma cova grande para teu defunto parco, Porm mais que no mundo te sentirs largo. uma cova grande para tua carne pouca, Mas terra dada no se abre a boca. (Morte e Vida Severina, Joo Cabral de Melo Neto) No Brasil, todas as constituies contemplaram a educao escolar, merecendo especial destaque a abrangncia do tratamento que foi dado ao tema a partir de 1934. At ento, em que pese o Brasil ter sido considerado um pas de origem eminentemente agrria, a educao rural no foi sequer mencionada nos textos constitucionais de 1824 e 1891, evidenciando-se, de um lado, o descaso dos dirigentes com a educao do campo e, do outro, os resqucios de matrizes culturais vinculadas a uma economia agrria apoiada no latifndio e no trabalho escravo. Neste aspecto, no se pode perder de vista que o ensino desenvolvido durante o perodo colonial, ancorava-se nos princpios da ContraReforma, era alheio vida da sociedade nascente e exclua os escravos, as mulheres e os agregados. Esse modelo que atendia os interesses da Metrpole sobreviveu, no Brasil, se no no seu todo, em boa parte, aps a expulso dos Jesutas 1759, mantendo-se a perspectiva do ensino voltado para as humanidades e as letras.

Na primeira Constituio, jurada a 25 de maro, apenas dois dispositivos, os incisos XXXII e XXXIII do art.179, trataram da educao escolar. Um deles assegurava a gratuidade da instruo primria, e o outro se referia criao de instituies de ensino nos termos do disposto a seguir: Art.179. A inviolabilidade dos Direitos Civis e Polticos dos Cidados Brasileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela Constituio do Imprio, pela maneira seguinte: XXXII. A instruo primria gratuita a todos os Cidados. XXXIII. Colgios, e Universidades, aonde sero ensinados os elementos das Sciencias, Bellas Letras e Artes. A Carta Magna de 1891 tambm silenciou a respeito da educao rural, restringindo-se, no artigo 72, pargrafos 6 e 24, respectivamente, garantia da laicidade e liberdade do ensino nas escolas pblicas. Art.72. A Constituio assegura aos brasileiros e a estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade nos termos seguintes: 6. Ser leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos. 24. garantido o livre exerccio de qualquer profisso moral, intelectual e industrial. Alm disso, uma dimenso importante do texto legal diz respeito ao reconhecimento da autonomia dos Estados e Municpios, imprimindo a forma federativa da Repblica. No caso, cabe destacar a criao das condies legais para o desenvolvimento de iniciativas descentralizadas, mas os impactos dessa perspectiva no campo da educao foram prejudicados pela ausncia de um sistema nacional que assegurasse, mediante a articulao entre as diversas esferas do poder pblico, uma poltica educacional para o conjunto do pas. Neste contexto, a demanda escolar que se vai constituindo predominantemente oriunda das chamadas classes mdias emergentes que identificavam, na educao escolar, um fator de ascenso social e de ingresso nas ocupaes do embrionrio processo de industrializao. Para a populao residente no campo, o cenrio era outro. A ausncia de uma conscincia a respeito do valor da educao no processo de constituio da cidadania, ao lado das tcnicas arcaicas do cultivo que no exigiam dos trabalhadores rurais, nenhuma preparao, nem mesmo a alfabetizao, contriburam para a ausncia de uma proposta de educao escolar voltada aos interesses dos camponeses.

Na verdade, a introduo da educao rural no ordenamento jurdico brasileiro remete s primeiras dcadas do sculo XX, incorporando, no perodo, o intenso debate que se processava no seio da sociedade a respeito da importncia da educao para conter o movimento migratrio e elevar a produtividade no campo. A preocupao das diferentes foras econmicas, sociais e polticas com as significativas alteraes constatadas no comportamento migratrio da populao foi claramente registrada nos annaes dos Seminrios e Congressos Rurais realizados naquele perodo. do 1 Congresso da Agricultura do Nordeste Brasileiro - 1923, por exemplo, o registro da importncia dos Patronatos na pauta das questes agrcolas que deveriam ser cuidadosamente estudadas. Tais instituies, segundo os congressistas, seriam destinadas aos menores pobres das regies rurais e, pasmem, aos do mundo urbano, desde que revelassem pendor para a agricultura. Suas finalidades estavam associadas garantia, em cada regio agrcola, de uma poderosa contribuio ao desenvolvimento agrcola e, ao mesmo tempo, transformao de crianas indigentes em cidados prestimosos. A perspectiva salvacionista dos patronatos prestava-se muito bem ao controle que as elites pretendiam exercer sobre os trabalhadores, diante de duas ameaas: quebra da harmonia e da ordem nas cidades e baixa produtividade do campo. De fato, a tarefa educativa destas instituies unia interesses nem sempre aliados, particularmente os setores agrrio e industrial, na tarefa educativa de salvar e regenerar os trabalhadores, eliminando, luz do modelo de cidado sintonizado com a manuteno da ordem vigente, os vcios que poluam suas almas. Esse entendimento, como se v, associava educao e trabalho, e encarava este como purificao e disciplina, superando a idia original que o considerava uma atividade degradante. Havia ainda os setores que temiam as implicaes do modelo urbano de formao oferecido aos professores que atuavam nas escolas rurais. Esses profissionais, segundo educadores e governantes, desenvolviam um projeto educativo ancorado em formas racionais, valores e contedos prprios da cidade, em detrimento da valorizao dos benefcios que eram especficos do campo. De fato, esta avaliao supervalorizava as prticas educativas das instituies de ensino, que nem sempre contavam com o devido apoio do p oder pblico, e desconhecia a importncia das condies de vida e de trabalho para a permanncia das famlias no campo. A Constituio de 1934, acentuadamente marcada pelas idias do Movimento Renovador, que culminou com o Manifesto dos Pioneiros, expressa claramente os

impactos de uma nova relao de foras que se instalou na sociedade a partir das insatisfaes de vrios setores cafeicultores, intelectuais, classes mdias e at massas populares urbanas. Na verdade, este um perodo de fecundas reformas educacionais, destaque-se a de Francisco Campos, que abrangia, em especial, o ensino secundrio e superior e as contribuies do j citado Manifesto. Este, por sua vez, formulou proposies fundadas no estudo da situao educacional brasileira e, em que pese a nfase nos interesses dos estudantes, pautou a discusso sobre as relaes entre as instituies de ensino e a sociedade.

A propsito, o texto constitucional apresenta grandes inovaes quando comparado aos que o antecedem. No caso, firma a concepo do Estado educador e atribui s trs esferas do poder pblico responsabilidades com a garantia do direito educao. Tambm prev o Plano Nacional de Educao, a organizao do ensino em sistemas, bem como a instituio dos Conselhos de Educao que, em todos os nveis, recebem incumbncias relacionadas assessoria dos governos, elaborao do plano de educao e distribuio de fundos especiais. Por a, identificam-se, neste campo, as novas pretenses que estavam postas na sociedade. Lei, como era de se esperar, no escapou a responsabilidade do poder pblico com o atendimento escolar do campo. Seu financiamento foi assegurado no Ttulo dedicado famlia, educao e cultura, conforme o seguinte dispositivo: Art. 156. A Unio, os Estados e os Municpios aplicaro nunca menos de dez por cento e o Distrito Federal nunca menos de vinte por cento da renda resultante dos impostos, na manuteno e no desenvolvimento dos sistemas educativos. Pargrafo nico. Para realizao do ensino nas zonas rurais, a Unio reservar, no mnimo, vinte por cento das cotas destinadas educao no respectivo oramento anual. Como se v, no mbito de um federalismo nacional ainda frgil, o financiamento do atendimento escolar na zona rural est sob a responsabilidade da Unio e passa a contar, nos termos da legislao vigente, com recursos vinculados sua manuteno e desenvolvimento. Naquele momento, ao contrrio do que se observa posteriormente, a situao rural no integrada como forma de trabalho, mas aponta para a participao nos direitos sociais. Para alguns, o precitado dispositivo constitucional pode ser interpretado como um esforo nacional de interiorizao do ensino, estabelecendo um contraponto s prticas resultantes do desejo de expanso e de domnio das elites a qualquer custo, em um pas que tinha, no campo, a parcela mais numerosa de sua populao e a base da sua economia. Para outros, no entanto, a orientao do texto legal representava mais uma estratgia para manter, sob controle, as tenses e conflitos decorrentes de um modelo civilizatrio que reproduzia prticas sociais de abuso de poder. Sobre as relaes no campo, o poeta Tierra faz uma leitura, assaz interessante e consegue iluminar, no presente, como o faz Joo Cabral de Melo Neto, em seu clssico poema Morte e Vida Severina, um passado que tende a se perpetuar. Os sem-terra afinal

Esto assentados na pleniposse da terra: De sem-terra passaram a Com-terra: ei- los enterrados Os sem-terra afinal Esto assentados na pleniposse da terra: De sem-terra passaram a Com-terra: ei- los enterrados desterrados de seu sopro de vida aterrados terrorizados terra que terra torna torna Pleniposseiros terratenentes de uma vala (bala) comum Pelo avesso afinal Entranhados no Lato ventre do latifndio que de improdutivo revelou-se assim ubrrimo (...) (Campos,1998) Em 10 de dezembro de 1937, decretada a Constituio que sinaliza para a importncia da educao profissional no contexto da indstria nascente. Esta modalidade de ensino, destinada s classes menos favorecidas, considerada, em primeiro lugar, dever do Estado, o qual, para execut- lo, dever fundar institutos de ensino profissional e subsidiar os de iniciativa privada e de outras esferas administrativas. Essa inovao, alm de legitimar as desigualdades sociais nas entranhas do sistema de ensino, no se faz acompanhar de proposies para o ensino agrcola. Art. 129 (...) dever das indstrias e dos sindicatos econmicos criar, na esfera da sua especificidade, escolas de aprendizes, destinadas aos filhos de seus operrios ou de seus associados. A lei regular o cumprimento desse dever e os poderes que cabero ao Estado sobre essas escolas, bem como os auxlios, facilidades e subsdios a lhes serem concedidos pelo poder pblico. Por outro lado, o artigo 132 do mesmo texto ressalta igualmente a importncia do trabalho no campo e nas oficinas para a educao da juventude, admitindo inclusive o financiamento pblico para iniciativas que retomassem a mesma perspectiva dos chamados Patronatos. Art. 132. O Estado fundar instituies ou dar o seu auxlio e proteo s fundadas por associaes civis, tendo umas e outras por fim organizar para a juventude perodos de trabalho anual nos campos e oficinas, assim como

promover-lhe a disciplina moral e o adestramento fsico, de maneira a prepar-la ao cumprimento dos seus deveres para com a economia e a defesa da Nao.

No que diz respeito ao ensino primrio gratuito e obrigatrio, o novo texto institui, em nome da solidariedade para com os mais necessitados, uma contribuio mdica e mensal para cada escolar. Cabe observar que, no perodo subsequente, ocorreu a regulamentao do ensino profissional, mediante a promulgao das Leis Orgnicas. Algumas delas emergem no contexto do Estado Novo, a exemplo das Leis Orgnicas do Ensino Industrial, do Ensino Secundrio e do Ensino Comercial, todas consideradas parciais, em detrimento de uma reestruturao geral do ensino. O pas permanecia sem as diretrizes gerais que dessem os rumos para todos os nveis e modalidades de atendimento escolar que deveriam compor o sistema nacional. No que se refere Lei Orgnica do Ensino Agrcola, objeto do Decreto-Lei 9613, de 20 de agosto de 1946, do Governo Provisrio, tinha como objetivo principal a preparao profissional para os trabalhadores da agricultura. Seu texto, em que pese a preocupao com os valores humanos e o reconhecimento da importncia da cultura geral e da informao cientfica, bem como o esforo para estabelecer a equivalncia do ensino agrcola com as demais modalidades, traduzia as restries impostas aos que optavam por cursos profissionais destinados aos mais pobres. Isto particularmente presente no captulo que trata das possibilidades de acesso aos estabelecimentos de ensino superior, admitidas para os concluintes do curso tcnico-agrcola. Art. 14. A articulao do ensino agrcola e dste com outras modalidades de ensino far-se- nos termos seguintes: III - assegurado ao portador de diploma conferido em virtude da concluso de um curso agrcola tcnico, a possibilidade de ingressar em estabelecimentos de ensino superior para a matrcula em curso diretamente relacionado com o curso agrcola tcnico concludo, uma vez verificada a satisfao das condies de admisso determinadas pela legislao competente. Alm disso, o Decreto reafirmava a educao sexista, mascarada pela declarao de que o direito de ingressar nos cursos de ensino agrcola era igual para homens e mulheres. Art. 51. O direito de ingressar nos cursos de ensino agrcola igual para homens e mulheres.

Art. 52. No ensino agrcola feminino sero observadas as seguintes prescries especiais: 1. recomendvel que os cursos de ensino agrcola para mulheres sejam dados em estabelecimentos de ensino de exclusiva freqncia feminina. 2. s mulheres no se permitir, nos estabelecimentos de ensino agrcola, trabalho que, sob o ponto de vista da sade, no lhes seja adequado. 3. Na execuo de programas, em todos os cursos, ter-se- em mira a natureza da personalidade feminina e o papel da mulher na vida do lar. 4. Nos dois cursos de formao do primeiro ciclo, incluir-se- o ensino de economia rural domstica. Com isso, o mencionado Decreto incorporou na legislao especfica, o papel da escola na constituio de identidades hierarquizadas a partir do gnero. A Constituio de 1946, remonta s diretrizes da Carta de 1934, enriquecida pelas demandas que atualizavam, naquele momento, as grandes aspiraes sociais. No campo da educao, est apoiada nos princpios defendidos pelos Pioneiros e, neste sentido, confere importncia ao processo de descentralizao sem desresponsabilizar a Unio pelo atendimento escolar, vincula recursos s despesas com educao e assegura a gratuidade do ensino primrio. O texto tambm retoma o incremento ao ensino na zona rural, contemplado na Constituio de 1934, mas diferentemente desta, transfere empresa privada, inclusive s agrcolas, a responsabilidade pelo custeio desse incremento. No inciso III, do art. 168, fixa como um dos princpios a serem adotados pela legislao de ensino, a responsabilidade das empresas com a educao, nos termos a seguir: Art. 168. A educao direito de todos e ser dada no lar e na escola. Deve inspirar-se nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana. I ... II... III - as empresas industriais, comerciais e agrcolas, em que trabalham mais de cem pessoas, so obrigadas a manter ensino primrio gratuito para os seus servidores e para os filhos destes; Esclarea-se, ademais, que o inciso transcrito, em sendo uma norma de princpio, tinha eficcia jurdica limitada, desde que dependia de lei ordinria para produzir efeitos prticos. Ao contrrio, o artigo 156 da Constituio de 1934, a que acima nos referimos, era uma norma de eficcia plena, que poderia produzir efeitos

imediatos e por si mesma, no necessitando de lei ordinria que a tornasse operacional.

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Registre-se, enfim, que, tambm como princpio balizador da legislao de ensino, a Constituio de 1946, no inciso IV do mesmo artigo 168, retoma a obrigatoriedade de as empresas industriais e comerciais ministrarem, em cooperao, a aprendizagem de seus trabalhadores menores, excluindo desta obrigatoriedade as empresas agrcolas, como j havia ocorrido na Carta de 1937, o que denota o desinteresse do Estado pela aprendizagem rural, pelo menos a ponto de emprestar-lhe status constitucional. Na Constituio de 1967, identifica-se a obrigatoriedade de as empresas convencionais agrcolas e industriais oferecerem, pela forma que a lei estabelece, o ensino primrio gratuito de seus empregados e dos filhos destes. Ao mesmo tempo, determinava, como nas cartas de 37 e 46, que apenas as empresas comerciais e industriais, excluindo-se, portanto, as agrcolas, estavam obrigadas a ministrar, em cooperao, aprendizagem aos seus trabalhadores menores. Em 1969, promulgada a emenda Constituio de 24 de janeiro de 1967, identificava-se, basicamente, as mesmas normas, apenas limitando a obrigatoriedade das empresas, inclusive das agrcolas, com o ensino primrio gratuito dos filhos dos empregados, entre os sete e quatorze anos. Deixava antever, por outro lado, que tal ensino poderia ser possibilitado diretamente pelas empresas que o desejassem, ou, indiretamente, mediante a contribuio destas com o salrio educao, na forma que a lei viesse a estabelecer. Do mesmo modo, esse texto determinou que as empresas comerciais e industriais deveriam, alm de assegurar condies de aprendizagem aos seus trabalhadores menores, promover o preparo de todo o seu pessoal qualificado. Mais uma vez, as empresas agrcolas ficaram isentas dessa obrigatoriedade. Quanto ao texto da Carta de 1988, pode-se afirmar que proclama a educao como direito de todos e, dever do Estado, transformando-a em direito pblico subjetivo, independentemente dos cidados residirem nas reas urbanas ou rurais. Deste modo, os princpios e preceitos constitucionais da educao abrangem todos os nveis e modalidades de ensino ministrados em qualquer parte do pas. Assim sendo, apesar de no se referir direta e especificamente ao ensino rural no corpo da Carta, possibilitou s Constituies Estaduais e Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB - o tratamento da educao rural no mbito do direito igualdade e do respeito s diferenas. Ademais, quando estabelece no art. 62, do ato das Disposies Constitucionais Transitrias, a criao do Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR), mediante lei especfica, reabre a discusso sobre educao do campo e a definio de polticas para o setor.

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Finalmente, h que se registrar na abordagem dada pela maioria dos textos constitucionais, um tratamento perifrico da educao escolar do campo. uma perspectiva residual e condizente, salvo conjunturas especficas, com interesses de grupos hegemnicos na sociedade. As alteraes nesta tendncia, quando identificadas, decorrem da presena dos movimentos sociais do campo no cenrio nacional. dessa forma que se pode explicar a realizao da Conferncia Nacional Por uma Educao Bsica do Campo, que teve como principal mrito recolocar, sob outras bases, o rural, e a educao que a ele se vincula. A propsito, se nos ativermos s Constituies Estaduais, privilegiando-se o perodo que se segue promulgao da Carta Magna de 1988, marco indelvel do movimento de redemocratizao no pas, pode-se dizer que nem todas as Cartas fazem referncias ao respeito que os sistemas devem ter s especificidades do ensino rural, quando tratam das diferenas culturais e regionais. 1 Educao Rural nas Constituies Estaduais Brasileiras Em geral, as Constituies dos Estados abordam a escola no espao do campo determinando a adaptao dos currculos, dos calendrios e de outros aspectos do ensino rural s necessidades e caractersticas dessa regio. Alguns Estados apontam para a expanso do atendimento escolar, propondo, no texto da Lei, a inteno de interiorizar o ensino, ampliando as vagas e melhorando o parque escolar, nessa regio. Tambm est presente, nas Constituies, a determinao de medidas que valorizem o professor que atua no campo e a proposio de formas de efetiv-la. Na verdade, os legisladores no conseguem o devido distanciamento do paradigma urbano. A idealizao da cidade, que inspira a maior parte dos textos legais, encontra na palavra adaptao, utilizada repetidas vezes, a recomendao de tornar acessvel ou de ajustar a educao escolar, nos termos da sua oferta na cidade s condies de vida do campo. Quando se trata da educao profissional igualmente presente em vrias Cartas Estaduais, os princpios e normas relativos implantao e expanso do ensino profissionalizante rural mantm a perspectiva residual dessa modalidade de atendimento. Cabe, no entanto, um especial destaque Constituio do Rio Grande do Sul. a nica unidade da federao que inscreve a educao do campo no contexto de um projeto estruturador para o conjunto do pas. Neste sentido, ao encontrar o significado do ensino agrcola no processo de implantao da reforma agrria, supera a abordagem compensatria das polticas para o setor e aponta para as aspiraes de liberdade poltica, de igualdade social, de direito ao trabalho, terra, sade e ao conhecimento dos(as) trabalhadores (as) rurais.

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2 Educao Rural e Caractersticas Regionais Alguns estados apenas prevem, de forma genrica, o respeito s caractersticas regionais, na organizao e operacionalizao de seu sistema educacional, sem incluir, em suas Cartas, normas e/ou princpios voltados especificamente para o ensino rural. o caso do Acre, que no art. 194, II estabelece que, na estruturao dos currculos, dever-se-o incluir contedos voltados para a representao dos valores culturais, artsticos e ambientais da regio. Com redaes diferentes, o mesmo princpio proclamado nas Constituies do Esprito Santo, Mato Grosso, Paran e Pernambuco. Em outros Estados, tal diretriz tambm est expressa na Constituies, mas juntamente com outras que se referem, de forma mais especfica e concreta, Educao Rural. o que se observa, por exemplo, nas Cartas da Bahia, de Minas Gerais e da Paraba. Ao lado disso, observa-se que algumas Cartas estaduais trazem referncias mais especficas educao rural, determinando, na oferta da educao bsica para a populao do campo, adaptaes concretas inerentes s caractersticas e peculiaridades desta. o que ocorre nos Estados de Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Sergipe e Tocantins, que prescrevem sejam os calendrios escolares da zona rural adequados aos calendrios agrcolas e s manifestaes relevantes da cultura regional. O Maranho, por exemplo, inseriu, no 1o do artigo 218 de sua Constituio, norma determinando que, na elaborao do calendrio das escolas rurais, o poder pblico deve levar em considerao as estaes do ano e seus ciclos agrcolas. J o Estado de Sergipe, no artigo 215, 3o da Carta Poltica, orienta que o calendrio da zona rural seja estabelecido de modo a permitir que as frias escolares coincidam com o perodo de cultivo do solo. Essa orientao tambm identificada nos Estados do Par, Paraba, Roraima, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins, que determinam a fixao de currculos para a zona rural consentneos com as especificidades culturais da populao escolar. Neste aspecto, a Constituio paraense, no artigo 281, IV, explicita que o plano estadual de educao dever conter, entre outras, medidas destinadas ao estabelecimento de modelos de ensino rural que considerem a realidade estadual especfica. A Constituio de Roraima, no art. 149, II, diz que os contedos mnimos para o ensino fundamental e mdio sero fixados de maneira a assegurar, alm da formao bsica, currculos adaptados aos meios urbanos e rural, visando ao desenvolvimento da capacidade de anlise e reflexo crtica sobre a realidade. A Constituio de Sergipe, no art. 215, VIII, manda que se organizem currculos capazes de assegurar a formao prtica e o acesso aos valores culturais, artsticos e histricos nacionais e regionais.

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3 Expanso da Rede de Ensino Rural e Valorizao do Magistrio Alguns Estados inseriram, em suas constituies, normas programticas que possibilitam a expanso do ensino rural e a melhoria de sua qualidade, bem como a valorizao do professor que atua no campo. Neste caso, temos o Estado do Amap, que, no inciso XIV do artigo 283 de sua Carta, declara ser dever do Estado garantir o oferecimento de infra-estrutura necessria aos professores e profissionais da rea de educao, em escolas do interior; a Constituio da Paraba, no artigo 211, prescreve caber ao Estado, em articulao com os Municpios, promover o mapeamento escolar, estabelecendo critrios para a ampliao e a interiorizao da rede escolar pblica; o Rio Grande do Sul, no artigo 216 de sua Carta, estabelece que, na rea rural, para cada grupo de escolas de ensino fundamental incompleto, haver uma escola central de ensino fundamental completo, visando, com isto, assegurar o nmero de vagas suficientes para absorver os alunos da rea. Essas escolas centrais, segundo o 4o do mesmo artigo, sero indicadas pelo Conselho Municipal de Educao; Tocantins, no artigo 136 de sua Constituio, assegura ao profissional do magistrio da zona rural isonomia de vencimentos com os da zona urbana, observado o nvel de formao. 4 O Ensino Profissionalizante Agrcola Enfim, h de se destacar que um conjunto de Estados- membros enfatizam, em suas Constituies, o ensino profissionalizante rural, superando, nos mencionados textos, a viso assistencialista que acompanha essa modalidade de educao, desde suas origens. Eis alguns deles, como se verifica nas Cartas a seguir: a) Amap, no inciso XV do artigo 283 de sua Constituio, estabelece, como dever do Estado, promover a expanso de estabelecimentos oficiais aptos a oferecer cursos gratuitos de ensino tcnico- industrial, agrcola e comercial. No pargrafo nico do artigo 286, esta mesma Carta determina que o Estado dever inserir nos currculos, entre outras matrias de carter regional, como Histria do Amap, Cultura do Amap, Educao Ambiental e Es tudos Amaznicos, tambm Tcnica Agropecuria e Pesqueira. b) A Constituio do Cear, no 6o do artigo 231, determina que as escolas rurais do Estado devem obrigatoriamente instituir o ensino de cursos profissionalizantes. O 8o do mesmo artigo, norma de caracterstica programtica, prev que, em cada microrregio do Estado, ser implantada uma escola tcnico-agrcola, cujos currculos e calendrios escolares devem ser adequados realidade local. c) A Carta do Mato Grosso do Sul, em seu artigo 154, dentre os princpios e normas de organizao do sistema estadual de ensino, insere a obrigatoriedade de o

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estado fixar diretrizes para o ensino rural e tcnico, que ser, quando possvel, gratuito e ter em vista a formao de profissionais e trabalhadores especia lizados, de acordo com as condies e necessidades do mercado de trabalho. d) Minas Gerais, no artigo 198 de sua Lei Maior, determina que o poder pblico garantir a educao, atravs, entre outros mecanismos, da expanso da rede de estabelecimentos oficiais que ofeream cursos de ensino tcnico-industrial, agrcola e comercial, observadas as caractersticas regionais e as dos grupos sociais. e) O Par, no artigo 280 de sua Constituio, diz que o Estado obrigado a expandir, concomitantemente, o ensino mdio atravs da criao de escolas tcnico-agrcolas ou industriais. f) O Rio Grande do Sul proclama, em seu texto constitucional, artigo 217, que o Estado elaborar poltica para o ensino fundamental e mdio de orientao e formao profissional, visando, entre outras finalidades, auxiliar, atravs do ensino agrcola, na implantao da reforma agrria. g) Rondnia, no artigo 195 de sua Carta, autoriza o Estado a criar escolas tcnicas, agrotcnicas e industriais, atendendo s necessidades regionais de desenvolvimento. O mesmo artigo determina, em seu pargrafo nico, seja a implantao dessas escolas includas no plano de desenvolvimento do Estado.

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Como se v, em que pese o esforo para superar, em alguns Estados, uma viso assistencialista das normas relativa s educao e formao profissional especfica, nem todas as Constituies explicitam a relao entre a educao escolar e o processo de constituio da cidadania, a partir de um projeto social e poltico que disponibilize uma imagem do futuro que se pretende construir e a opo por um caminho que se pretende seguir no processo de reorganizao coletiva e solidria da sociedade.

Nos dias atuais, considerando que a nova legislao aborda a formao profissional sob a tica dos direitos educao e ao trabalho, cabe introduzir algumas consideraes sobre as atuais diretrizes para a educao profissional no Brasil elaboradas pela Cmara da Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao. Essas diretrizes traduzem a orientao contida nas Cartas Constitucionais Federal e Estadual, se no em todas, no mnimo, na maioria delas, incorporando, ao mesmo tempo, os impactos das mudanas que perpassam incessantemente a sociedade em que vivemos. Aprovadas em 05 de outubro de 1999, tais normas estabeleceram 20 reas e formao profissional, entre elas a de agropecuria, como referncia para a organizao dessa modalidade de atendimento educacional.

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Lembre-se ainda que, no sendo possvel, no momento, consultar todas as Leis Orgnicas Municipais, torna-se necessrio proceder a sua leitura com o propsito, em cada Municpio, de ampliar as assimilaes especficas sobre a matria.

5 Territrio da Educao Rural na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB

(...) A Liberdade da Terra no assunto de lavradores. A Liberdade da Terra assunto de todos. Quantos no se alimentam do fruto da terra. Do que vive, sobrevive do salrio. Do que impedido de ir escola. Dos meninos e meninas de rua. Das prostitutas. Dos ameaados pelo Clera. Dos que amargam o desemprego. Dos que recusam a morte do sonho. A liberdade da Terra e a Paz do campo tem um nome. Hoje viemos cantar no corao da cidade para que ela oua nossas canes... ( Pedro Tierra ) A Lei 4024, de 20 de dezembro de 1961, resultou de um debate que se prolongou durante 13 anos, gerando expectativas diversas a respeito do avano que o novo texto viria a representar para a organizao da educao nacional. O primeiro anteprojeto e os demais substitutivos apresentados deram visib ilidade ao acirrado embate que se estabeleceu na sociedade em torno do tema. O anteprojeto, elaborado pelo GT indicado sob a orientao do ministro Clemente Marianni, representou o primeiro esforo de regulamentao do previsto na Carta Magna 1946. Este, alm de reforar o dispositivo constitucional, expressa as mudanas que perpassavam a sociedade em seu conjunto. Logo, em seguida, diversos substitutivos, entre os quais, os que foram apresentados por Carlos Lacerda, redirecionaram o foco da discusso. Enquanto o primeiro anteprojeto se revelava afinado com as necessidades educacionais do conjunto da sociedade, dando nfase ao ensino pblico, a maior parte desses substitutivos, em nome da liberdade, representavam os interesses das escolas privadas. Em resposta, os defensores da escola pblica retomaram os princpios orientadores do anteprojeto inicial, apresentando um substitutivo elaborado com a participao de diversos segmentos da sociedade.

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Quanto ao ensino rural, possvel afirmar que a Lei no traduz grandes preocupaes com a diversidade. O foco dado integrao, exposta, por sua vez, no artigo 57, quando recomenda a realizao da formao dos educadores que vo atuar nas escolas rurais primrias, em estabelecimentos que lhes prescrevam a integrao no meio. Acrescente-se a isso o disposto no artigo 105 a respeito do apoio que poder ser prestado pelo poder pblico s iniciativas que mantenham na zona rural instituies educativas orientadas para adaptar o homem ao meio e estimular vocaes e atividades profissionais. No mais, a Lei atribui s empresas responsabilidades com a manuteno de ensino primrio gratuito sem delimitar faixa etria. Art. 31. As empresas industriais, comerciais e agrcolas, em que trabalhem mais de 100 pessoas, so obrigadas a manter o ensino primrio gratuito para os seus servidores e os filhos desses. Com vistas ao cumprimento dessa norma, so admitidas alternativas tais como: instalao de escolas pblicas nas propriedades, instituio de bolsas, manuteno de escolas pelos proprietrios rurais e ainda a criao de condies que facilitem a freqncia dos interessados s escolas mais prximas. Por ltimo, resta considerar que o ensino tcnico de grau mdio inclui o curso agrcola, cuja estrutura e funcionamento obedecem o padro de dois ciclos: o primeiro, o ginasial, com durao de quatro anos e o segundo, o colegial, com durao mnima de trs anos. Nada, portanto, que evidencie a racionalidade da educao no mbito de um processo de desenvolvimento que responda aos interesses da populao rural em sintonia com as aspiraes de todo povo brasileiro. Em 11 de agosto de 1971, sancionada a Lei n 5692, que fixa diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, e d outras providncias. A propsito da educao rural, no se observa, mais uma vez, a incluso da populao na condio de protagonista de um projeto social global. Prope, ao tratar da formao dos profissionais da educao, o ajustamento s diferenas culturais. Tambm prev a adequao do perodo de frias poca de plantio e colheita de safras e, quando comparado ao texto da Lei 4024/61, a 5692 reafirma o que foi disposto em relao educao profissional. De fato, o trabalho do campo realizado pelos alunos conta com uma certa cumplicidade da Lei, que se constitui a referncia para organizar, inclusive, os calendrios. Diferentemente dos tempos atuais, em que o direito educao escolar prevalece, e cabe ao poder pblico estabelecer programas de erradicao das atividades impeditivas de acesso e permanncia dos alunos no ensino obrigatrio.

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Mais recentemente, os impactos sociais e as transformaes ocorridas, no campo, influenciaram decisivamente nas diretrizes e bases da oferta e do financiamento da educao escolar. luz dos artigos dos artigos 208 e 210 da Carta Magna 1988, e inspirada, de alguma forma, numa concepo de mundo rural enquanto espao especfico, diferenciado e, ao mesmo tempo, integrado no conjunto da sociedade, a Lei 9394/96 LDB - estabelece que: Art. 28. Na oferta da educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao, s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente. I- contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II- organizao escolar prpria, incluindo a adequao do calendrio escolar as fases do ciclo agrcola e as condies climticas; III-adequao natureza do trabalho na zona rural. Neste particular, o legislador inova. Ao submeter o processo de adaptao adequao, institui uma nova forma de sociabilidade no mbito da poltica de atendimento escolar em nosso pas. No mais se satisfaz com a adaptao pura e simples. Reconhece a diversidade scio-cultural e o direito igualdade e diferena, possibilitando a definio de diretrizes operacionais para a educao rural sem, no entanto, recorrer a uma lgica exclusiva e de ruptura com um projeto global de educao para o pas. Neste sentido, do texto da mencionada lei, no artigo 26, a concepo de uma base nacional comum e de uma formao bsica do cidado que contemple as especificidades regionais e locais. Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. Alm disso, se os incisos I e II do artigo 28 forem devidamente valorizados, poder-se-ia concluir que o texto legal recomenda levar em conta, nas finalidades, nos contedos e na metodologia, os processos prprios de aprendizagem dos estudantes e o especfico do campo.

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Ora, se o especfico pode ser entendido tambm como exclusivo, relativo ou prprio de indivduos, ao combinar os artigos 26 e 28, no se pode concluir apenas por ajustamento. Assim, parece recomendvel, por razes da prpria Lei, que a exigncia mencionada no dispositivo pode ir alm da reivindicao de acesso, incluso e pertencimento. E, neste ponto, o que est em jogo definir, em primeiro lugar, aquilo no qual se pretende ser includo, respeitando-se a diversidade e acolhendo as diferenas sem transform- las em desigualdades. A discusso da temtica tem a ver, neste particular, com a cidadania e a democracia, no mbito de um projeto de desenvolvimento onde as pessoas se inscrevem como sujeitos de direitos. Assim, a deciso de propor diretrizes operacionais para a educao bsica do campo supe, em primeiro lugar, a identificao de um modo prprio de vida social e de utilizao do espao, delimitando o que rural e urbano sem perder de vista o nacional. A propsito, duas abordagens podem ser destacadas na delimitao desses espaos e, neste aspecto, em que pese ambas considerarem que o rural e o urbano constituem plos de um mesmo continuum, divergem quanto ao entendimento das relaes que se estabelecem entre os mesmos. Assim, uma delas, a viso urbano-centrada, privilegia o plo urbano do continuum, mediante um processo de homogeneizao espacial e social que subordina o plo rural. No caso, pode-se dizer que o rural hoje s pode ser entendido como um continuum urbano ... O meio rural se urbanizou nas ltimas dcadas, como resultado do processo de industrializao da agricultura, de um lado, e, do outro, do transbordamento do mundo urbano naquele espao que tradicionalmente era definido como rural. Mais forte ainda o pensamento que interpreta o firmar-se do campo exclusivamente a partir da cidade, considerando urbano o territrio no qual a cidade est fisicamente assentada e rural o que se apreende fora deste limite. No bojo desse pensamento, os camponeses so apreendidos, antes de tudo, como os executores da parte rural da economia urbana, sem autonomia e projeto prprio, negando-se a sua condio de sujeito individual ou coletivo autnomo. Em resumo, h, no plano das relaes, uma dominao do urbano sobre o rural que exclui o trabalhador do campo da totalidade definida pela representao urbana da realidade. Com esse entendimento, possvel concluir pelo esvaziamento do rural como espao de referncia no processo de constituio de identidades, desfocando-se a hiptese de um projeto de desenvolvimento apoiado, entre outros, na perspectiva de uma educao escolar para o campo. No mximo, seria necessrio

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decidir por iniciativas advindas de polticas compensatrias e destinadas a setores cujas referncias culturais e polticas so concebidas como atrasadas.

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Mas essa apenas uma forma de explicar como se d a relao urbano-rural em face das transformaes do mundo contemporneo, em especial, a partir do surgimento de um novo ator ao qual se abre a possibilidade de exercer, no campo, as atividades agrcolas e no-agrcolas e, ainda, combinar o estatuto de empregado com o de trabalhador por conta prpria. O problema posto, quando se projeta tal entendimento para a poltica de educao escolar, o de afastar a escola da temtica do rural: a retomada de seu passado e a compreenso do presente, tendo em vista o exerccio do direito de ter direito a definir o futuro no qual os brasileiros, 30 milhes, no contexto dos vrios rurais, pretendem ser includos. Na verdade, diz bem Arroyo que o forte dessa perspectiva propor a adaptao de um modelo nico de educao aos que se encontram fora do lugar, como se no existisse um movimento social, cultural e identitrio que afirma o direito terra, ao trabalho, dignidade, cultura e educao. Isso verdadeiro, inclusive, para o Plano Nacional de Educao - PNE, recentemente aprovado no Congresso. Este - em que pese requerer um tratamento diferenciado para a escola rural e prever em seus objetivos e metas formas flexveis de organizao escolar para a zona rural, bem como a adequada formao profissional dos professores, considerando as especificidades do alunado e as exigncias do meio -, recomenda, numa clara aluso ao modelo urbano, a organizao do ensino em sries. Cabe ressaltar, no entanto, que as formas flexveis no se restringem ao regime seriado. Estabelecer entre as diretrizes a ampliao de anos de escolaridade, uma coisa. Outra coisa determinar que tal processo se realize atravs da organizao do ensino em srie. diretriz do PNE: ( ... ) a oferta do ensino fundamental precisa chegar a todos os recantos do Pas e a ampliao da oferta das quatro sries regulares em substituio s classes isoladas unidocentes meta a ser perseguida consideradas as peculiaridades regionais e a sazonalidade. De modo equivalente, o item objetivos e metas do mesmo texto remete organizao em sries: Objetivos e metas 16. Associar as classes isoladas unidocentes remanescentes a escolas de, pelo menos, quatro sries completas. necessrio, neste ponto, para preservar o eixo da flexibilidade que perpassa a LDB, abrindo inmeras possibilidades de organizao do ensino, remeter ao

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disposto no seu art. 23 que desvela a clara adeso da Lei multiplicidade das realidades que contextualizam a proposta pedaggica das escolas.

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Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. Por outro lado, uma segunda abordagem na anlise das relaes que se estabelecem entre os plos do continuum urbano-rural, tem fundamentado no Brasil a defesa de uma proposta de desenvolvimento do campo qual est vinculada a educao escolar. uma perspectiva que identifica, no espao local, o lugar de encontro entre o rural e o urbano, onde, segundo estudos de Wanderley, as especificidades se manifestam no plano das identificaes e das reivindicaes na vida cotidiana, desenhando uma rede de relaes recprocas que reiteram e viabilizam as particularidades dos citados plos. E, neste particular, o campo hoje no sinnimo de agricultura ou de pecuria. H traos do mundo urbano que passam a ser incorporados no modo de vida rural, assim como h traos do mundo campons que resgatam valores sufocados pelo tipo de urbanizao vigente. Assim sendo, a inteligncia sobre o campo tambm a inteligncia sobre o modo de produzir as condies de existncia em nosso pas. Como se verifica, a nitidez das fronteiras utiliza critrios que escapam lgica de um funcionamento e de uma reproduo exclusivos, confirmando uma relao que integra e aproxima espaos sociais diversos. Por certo, este um dos princpios que apia, no caso do disciplinamento da aplicao dos recursos destinados ao financiamento do ensino fundamental, o disposto na Lei n 9424/96 que regulamenta o FUNDEF. No art. 2, 2, a Lei estabelece a diferenciao de custo por aluno, reafirmando a especificidade do atendimento escolar no campo, nos seguintes termos: Art. 2, Os recursos do Fundo sero aplicados na manuteno e no desenvolvimento do ensino fundamental pblico e na valorizao de seu magistrio. 1 ... 2 A distribuio a que se refere o pargrafo anterior, a partir de 1998, dever considerar, ainda, a diferenciao de custo por alunos segundo os nveis de ensino e tipos de estabelecimentos, adotando-se a metodologia do clculo e as correspondentes ponderaes, de acordo com os seguintes componentes: I 1 a 4 sries; II 5 a 8 sries;

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III estabelecimento de ensino especial; IV escolas rurais.

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Trata-se, portanto, de um esforo para indicar, nas condies de financiamento do ensino fundamental, a possibilidade de alterar a qualidade da relao entre o rural e o urbano, contemplando-se a diversidade sem consagrar a relao entre um espao dominante, o urbano, e a periferia dominada, o rural. Para tanto, torna-se importante explicitar a necessidade de um maior aporte de recursos para prover as condies necessrias ao funcionamento de escolas do campo, tendo em vista, por exemplo, a menor densidade populacional e a relao professor/aluno. Torna-se urgente o cumprimento rigoroso e exato dos dispositivos legais por todos os entes federativos, assegurando-se o respeito diferenciao dos custos, tal como j vem ocorrendo com a educao especial e os anos finais do ensino fundamental. Assim, por vrias razes, conclui-se que esse Parecer tem a marca da provisoriedade. Sobra muita coisa para fazer. Seus vazios sero preenchidos, sobretudo, pelos significados gerados no esforo de adequao das diretrizes aos diversos rurais e sua abertura, sabe-se, na prtica, ser conferida pela capacidade de os diversos sistemas de ensino universalizarem um atendimento escolar que emancipe a populao e, ao mesmo tempo, libere o pas para o futuro solidrio e a vida democrtica.

II VOTO DA RELATORA

luz do exposto e analisado, em obedincia ao artigo 9 da Lei 9131/95, que incumbe Cmara de Educao Bsica a deliberao sobre Diretrizes Curriculares Nacionais, a relatora vota no sentido de que seja aprovado o texto ora proposto como base do Projeto de Resoluo que fixa as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas escolas do campo. Braslia (DF), 04 de dezembro de 2001.

Conselheira Edla de Arajo Lira Soares Relatora

III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto da Relatora. Sala das Sesses, em 04 de dezembro de 2001 Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente

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Conselheiro Carlos Roberto Jamil Cury Vice-Presidente

PROJETO DE RESOLUO CEB N ........., DE DEZEMBRO, DE 2001 Institui Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. O presidente da Cmara da Educao Bsica, reconhecido o modo prprio de vida social e o de utilizao do espao do campo como fundamentais, em sua diversidade, para a constituio da identidade da populao rural e de sua insero cidad na definio dos rumos da sociedade brasileira, e tendo em vista o disposto na Lei 9394, de 20 de dezembro de 1996 LDB, na Lei 9424, de 24 de dezembro de 1996, e na Lei n 10.172/2001 - PNE, e no Parecer CNE/CEB N 36/2001, homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao em ............/........../......... RESOLVE: Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas escolas do campo a serem observadas nos projetos das instituies que integram os diversos sistemas de ensino. Art. 2 Estas Diretrizes, com base na legislao educacional, constituem um conjunto de princpios e de procedimentos que visam adequar o projeto institucional das escolas do campo s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e Mdio, a Educao de Jovens e Adultos, a Educao Especial, a Educao Indgena, a Educao Profissional de Nvel Tcnico e a Formao de Professores em Nvel Mdio na modalidade Normal. Pargrafo nico. A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos movimentos sociais em defesa de projetos que associem as solues exigidas por essas questes qualidade social da vida coletiva no pas. Art. 3 O Poder Pblico, considerando a magnitude da importncia da educao escolar para o exerccio da cidadania plena e para o desenvolvimento de um pas cujo paradigma tenha como referncias a justia social, a solidariedade e o dilogo entre todos, independente de sua insero em reas urbanas ou rurais, dever garantir a universalizao do acesso da populao do campo Educao Bsica e Educao Profissional de Nvel Tcnico.

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Art. 4 O projeto institucional das escolas do campo, expresso do trabalho compartilhado de todos os setores comprometidos com a universalizao da educao escolar com qualidade social, constituir-se- num espao pblico de investigao e articulao de experincias e estudos direcionados para o mundo do trabalho, bem como para o desenvolvimento social, economicamente justo e ecologicamente sustentvel. Art.5 As propostas pedaggicas das escolas do campo, respeitadas as diferenas e o direito igualdade e cumprindo imediata e plenamente o estabelecido nos artigos 23, 26 e 28 da Lei 9394/96, contemplaro a diversidade do campo em todos os seus aspectos: sociais, culturais, polticos, econmicos, de gnero, gerao e etnia. Pargrafo nico. Para observncia do estabelecido neste artigo, as propostas pedaggicas das escolas do campo, elaboradas no mbito da autonomia dessas instituies, sero desenvolvidas e avaliadas sob a orientao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Bsica e a Educao Profissional de Nvel Tcnico. Art.6 O Poder Pblico, no cumprimento das suas responsabilidades com o atendimento escolar e luz da diretriz legal do regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, proporcionar Educao Infantil e Ensino Fundamental nas comunidades rurais , inclusive para aqueles que no o concluram na idade prevista, cabendo em especial aos Estados garantir as condies necessrias para o acesso ao Ensino Mdio e Educao Profissional de Nvel Tcnico. Art. 7 de responsabilidade dos respectivos sistemas de ensino, atravs de seus rgos normativos, regulamentar as estratgias especficas de atendimento escolar do campo e a flexibilizao da organizao do calendrio escolar, salvaguardando, nos diversos espaos pedaggicos e tempos de aprendizagem, os princpios da poltica de igualdade. 1 - O ano letivo, observado o disposto nos artigos 23, 24 e 28 da LDB, poder ser estruturado independente do ano civil. 2 - As atividades constantes das propostas pedaggicas das escolas, preservadas as finalidades de cada etapa da educao bsica e da modalidade de ensino prevista, podero ser organizadas e desenvolvidas em diferentes espaos pedaggicos, sempre que o exerccio do direito educao escolar e o desenvolvimento da capacidade dos alunos de aprender e de continuar aprendendo assim o exigirem.

Art.8 As parcerias estabelecidas visando ao desenvolvimento de experincias de escolarizao bsica e de educao profissional, sem prejuzo de outras

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exigncias que podero ser acrescidas pelos respectivos sistemas de ensino, observaro: I - articulao entre a proposta pedaggica da instituio e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a respectiva etapa da Educao Bsica ou Profissional; II - direcionamento das atividades curriculares e pedaggicas para um projeto de desenvolvimento sustentvel; III - avaliao institucional da proposta e de seus impactos sobre a qualidade da vida individual e coletiva; IV- controle social da qualidade da educao escolar, mediante a efetiva participao da comunidade do campo. Art. 9 As demandas provenientes dos movimentos sociais podero subsidiar os componentes estruturantes das polticas educacionais, respeitado o direito educao escolar, nos termos da legislao vigente. Art. 10 O projeto institucional das escolas do campo, considerado o estabelecido no artigo 14 da LDB, garantir a gesto democrtica, constituindo mecanismos que possibilitem estabelecer relaes entre a escola, a comunidade local, os movimentos sociais, os rgos normativos do sistema de ensino e os demais setores da sociedade.

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Art. 11 Os mecanismos de gesto democrtica, tendo como perspectiva o exerccio do poder nos termos do disposto no pargrafo 1 do artigo 1 da Carta Magna, contribuiro diretamente:

I - para a consolidao da autonomia das escolas e o fortalecimento dos conselhos que propugnam por um projeto de desenvolvimento que torne possvel populao do campo viver com dignidade; II - para a abordagem solidria e coletiva dos problemas do campo, estimulando a autogesto no processo de elaborao, desenvolvimento e avaliao das propostas pedaggicas das instituies de ensino.

Art. 12 O exerccio da docncia na Educao Bsica, cumprindo o estabelecido nos artigos 12, 13, 61 e 62 da LDB e nas Resolues N 3/1997 e N 2/1999, da Cmara da Educao Bsica, assim como o parecer do Pleno do Conselho Nacional de Educao, a respeito da formao de professores em nvel superior para a Educao Bsica, prev a formao inicial em curso de licenciatura, estabelecendo como qualificao mnima, para a docncia na Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental, o curso de formao de professores em Nvel Mdio, na modalidade Normal.

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Pargrafo nico. Os sistemas de ensino, de acordo com o artigo 67 da LDB desenvolvero polticas de formao inicial e continuada, habilitando todos os professores leigos e promovendo o aperfeioamento permanente dos docentes. Art. 13 Os sistemas de ensino, alm dos princpios e diretrizes que orientam a Educao Bsica no pas, observaro, no processo de normatizao complementar da formao de professores para o exerccio da docncia nas escolas do campo, os seguintes componentes: I - estudos a respeito da diversidade e o efetivo protagonismo das crianas, dos jovens e dos adultos do campo na construo da qualidade social da vida individual e coletiva, da regio, do pas e do mundo; II - propostas pedaggicas que valorizem, na organizao do ensino, a diversidade cultural e os processos de interao e transformao do campo, a gesto democrtica, o acesso ao avano cientfico e tecnolgico e respectivas contribuies para a melhoria das condies de vida e a fidelidade aos princpios ticos que norteiam a convivncia solidria e colaborativa nas sociedades democrticas. Art. 14 O financiamento da educao nas escolas do campo, tendo em vista o que determina a Constituio Federal, no artigo 212 e no artigo 60 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias, a LDB, nos artigos 68, 69, 70 e 71, e a regulamentao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - Lei 9424/1996, ser assegurado mediante cumprimento da legislao a respeito do financiamento da educao escolar no Brasil.

Art. 15 No cumprimento do disposto no 2, do art. 2, da Lei 9424/96, que determina a diferenciao do custo-aluno com vistas ao financiamento da educao escolar nas escolas do campo, o Poder Pblico levar em considerao: I - as responsabilidades prprias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios com o atendimento escolar em todas as etapas e modalidades da Educao Bsica, contemplada a variao na densidade demogrfica e na relao professor/aluno;

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II - as especificidades do campo, observadas no atendimento das exigncias de materiais didticos, equipamentos, laboratrios e condies de deslocamento dos alunos e professores apenas quando o atendimento escolar no puder ser assegurado diretamente nas comunidades rurais; III - remunerao digna, incluso nos planos de carreira e institucionalizao de programas de formao continuada para os profissionais da educao que propiciem, no mnimo, o disposto nos artigos 13, 61, 62 e 67 da LDB. Art. 16 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas s disposies em contrrio.

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Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente da Cmara de Educao Bsica

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