NOMBRE: SUSANA CUCAT VILCHEZ

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Es el organismo jurisdiccional internacional en el cual se pueden plantear controversias para la tutela de los derechos humanos que han sido establecidos en los instrumentos internacionales reconocidos por los gobiernos del continente Americano. Debe hacerse la aclaracin que dicha Corte Interamericana no debe considerarse como una instancia superior externa ante la cual puedan combatirse en apelacin o casacin las resoluciones de los tribunales internos de la regin, sino que nicamente pueden reclamarse ante ella las violaciones de los derechos establecidos en dichos instrumentos internacionales. A este respecto debe hacerse la distincin entre los tribunales internacionales y los que poseen carcter transnacional, si bien las dos categoras poseen naturaleza transnacional. El primer sector al cual pertenece la Corte Interamericana, as como otros organismos jurisdiccionales, como la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional en el nivel universal o mundial, en su calidad de rganos de las Naciones Unidas, as como las Cortes Europeas y Africana de Derechos Humanos, esta ltima todava en formacin, los que tienen carcter regional. En tanto que lo que podemos calificar como transnacionales son los organismos jurisdiccionales que se

sitan en el nivel ms alto de los sistemas de integracin y que por ello aplican de manera final y definitiva las normas que podemos calificar comunitarias o de integracin, que se encuentran en el nivel intermedio entre las de carcter nacional y las de la esfera internacional. Entre estos ltimos debemos situar el Tribunal de la Unin Europea. Debemos tener en cuenta esta diferenciacin, ya que ante la Corte Interamericana por intermedio de la Comisin Interamericana, ambos de

derechos humanos, se pueden presentar reclamaciones de los particulares o de grupos sociales contra las violaciones de los derechos humanos consagrados en los mencionados instrumentos internacionales contra los

Estados de nuestro Continente que los ratifican y aprobaron, y adems que se hubiesen sometido expresamente a su competencia contenciosa o

jurisdiccional, aun cuando tambin es posible que los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos puedan demandar directamente a otros por la infraccin a los derechos establecidos en dichos instrumentos (lo que no ha ocurrido hasta la actualidad). Esta precisin es fundamental ya que deben tomarse en cuenta dos factores esenciales: a) Que las controversias ante la misma Corte Interamericana se pueden promover respecto de las violaciones de derechos humanos realizadas por cualesquiera de los agentes del Estado que sealado como responsable, y no nicamente contra resoluciones judiciales y , b) Que el citado tribunal internacional (lo que se aplica a los organismos jurisdiccionales de la misma categora), es subsidiario y complementario respecto de los rganos de carcter interno, y no estn facultados para revisar o casar un fallo de carcter interno, sino nicamente determinar la comprobacin de las violaciones de los derechos humanos cometidos por los agentes de los Estados sealados como responsables y establecer la reparacin de dichas violaciones en beneficio de las vctimas y sus familiares. ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS Se inici con la creacin de la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos por resolucin de la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, como una medida provisional en tanto se aprobara la Convencin Interamericana entonces en preparacin. El estatuto de la organizacin se aprob por el consejo permanente de la Organizacin de los Estados Americanos el 23 de mayo de 1960 y los primero miembros de la citada Comisin fueron designados el 29 de junio de ese mismo ao.

Es evidente que la creacin de las Comisin Interamericana se tuvo en cuenta a la Comisin Europea de Derechos Humanos, que como se ha dicho haba iniciado sus funciones en la ciudad de Estrasburgo desde el ao 1954, pero como todava no se haba suscrito un verdadero tratado en el cual hubiese apoyado su establecimiento, a dicha Comisin se le otorgaron inicialmente facultades muy limitadas dirigidas en esencia a la simple promocin de los derechos establecidos por la Declaracin Americana de 1948. De acuerdo con su primer Estatuto, dicha comisin solo estaba facultada para estimular la conciencia de los derechos humanos ; formular recomendaciones a los gobiernos de los Estados miembros de la OEA para perfeccionar la situacin de los derechos humanos ; preparar estudios o informes , solicitar informaciones a los propios gobiernos y servir de cuerpo consultivo de la mencionada Organizacin. En virtud de que las disposiciones del primer Estatuto de la Comisin carecan de precisin, sus integrantes pudieron ampliar paulatinamente en la prctica esas atribuciones originales por medio de una combinacin equilibrada de prudencia, con las cuales logro la aprobacin de dicha extensin de sus atribuciones, primero tacita y posteriormente expresa de los Estados y de los rganos directivos de la OEA. En tal virtud la Comisin evoluciono de una simple actividad de promocin hacia la defensa de los derechos humanos por conducto de la admisin y tramitacin de las quejas presentadas por individuos particulares y organizaciones gubernamentales contra las violaciones de los derechos humanos establecidos en la Declaracin Americana de 1948, por parte de los Estados miembros de la Organizacin. La labor de la Comisin Interamericana, como se ha dicho se inici con la simple promocin, de conformidad de su Estatuto y su primer reglamento, ambos de 1960, se extendi progresivamente en las sucesivas reformas a dicho reglamento de 1961, 1962, 1966 y 1967, para asumir la funcin ms importante de la tutela de los derechos humanos en relacin con los pases miembros de la OEA, al recibir y tramitar quejas tanto individuales como de

grupos no gubernamentales, labor que fue reconocida e institucionalizada en varias reuniones de los rganos de la propia OEA, entre las cuales pueden citarse la VII Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores, efectuada en Punta del Este, Uruguay en enero de 1962; la Segunda Conferencia Extraordinaria de la Organizacin y particularmente, la revisin sustancial de la Carta de la propia Organizacin que tuvo lugar en la Reunin de Buenos Aires en febrero de 1967, ya que esta elevo a la Comisin Interamericana a la jerarqua de rgano principal de la OEA. En efecto de acuerdo con las reformas al Estatuto original adoptadas en dichas reuniones y que se incorporaron al reglamento interno de la Comisin, esta se transformo formalmente en una institucin tanto promotora como protectora de los derechos humanos entonces consagrados en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre, incluyendo las facultades de recibir reclamaciones individuales o de grupos privados; solicitar informacin a los gobiernos pertenecientes a la OEA, formular un informe anual ante la Asamblea General sobre el cumplimiento de la citada Declaracin y comprobar si se aplicaban los procedimientos y remedios nacionales para la tutela de los mencionados derechos humanos. En relacin con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, esta tiene un antecedente inmediato la resolucin que se tom en la mencionada Novena Conferencia Extraordinaria reunida en Bogot en 1948 e la cual se encomend al Comit Jurdico Interamericano la elaboracin de un proyecto para crear dicha Corte Interamericana.

INTEGRACION DE LA COMISION Y DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS La Corte Interamericana de Derechos Humanos fue creada en la convencin americana. Su estatuto fue expedido por la Asamblea General de la OEA en la Paz, Bolivia en octubre de 1979. Se compone de 7 jueces, nacionales de los

Estados miembros de la OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de las ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales, conforme a ley del Estado del que sean nacionales o de aquel que los postule como candidatos. No puede haber ms de un miembro de la misma nacionalidad. Los jueces son designados en votacin secreta por mayora absoluta de los votos de los Estados Partes de la Convencin reunidos en la Asamblea General de la OEA, de una lista propuesta por estos mismos Estados, los que pueden presentar hasta tres candidatos que sean nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro miembro de la organizacin. El cargo dura seis aos y los jueces solo pueden ser reelegidos una vez (artculos 53 y 54 de la Convencin). Los jueces de la Corte Interamericana eligen entre ellos al presidente y vicepresidente por el plazo de dos aos, con posible reeleccin. El segundo sustituye al primero en sus ausencias temporales y ocupa su lugar en caso de vacancia. En el ltimo caso la Corte designara un vicepresidente que reemplace al anterior por el resto de su mandato, y el mismo procedimiento se sigue cuando el propio vicepresidente deje de formar parte de la Corte o renuncie antes de la expiracin normal de sus funciones. El presidente dirige el trabajo de la corte, la representa, ordena el trmite de los asuntos que se someten al tribunal y dirige sus funciones. COMPETENCIAS DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS De acuerdo con lo dispuesto por los artculos 1y2 del Estatuto, la Corte Interamericana posee dos atribuciones esenciales: a) La primera de carcter consultivo sobre la interpretacin de las disposiciones de la Convencin Americana, as como la de otros tratados

concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos. Si bien puede calificarse tambin de judicial en sentido amplio, no posee carcter jurisdiccional, como lo pretende un sector de la doctrina, en virtud de que no implica la resolucin de la controversia por un rgano publico imparcial, sino exclusivamente la emisin de un dictamen u opinin sobre los preceptos cuya interpretacin se solicita. En este sector en la cual la Convencin Americana otorgo una gran amplitud a las atribuciones de la Corte, al tomar en cuenta la situacin peculiar del Continente Americano, especialmente Latinoamrica, en la cual por una experiencia histrica dolorosa, existe aun cuando se atena de manera progresiva, una desconfianza tradicional hacia el sometimiento de controversias a organismos internacionales. Adems de una gran flexibilidad a la legitimacin, ya que pueden solicitar opiniones consultivas a la Corte Interamericana, no solo los estados miembros de la Organizacin, la Comisin Interamericana sino tambin a otros rganos de la OEA en lo que les compete. La facultad consultiva de la Corte se extiende no solo a la interpretacin de la Convencin Americana, sino tambin la de otros Tratados en los cuales se tutelen derechos humanos y tengan aplicacin en el Continente Americano.

b) La que puede calificarse de contenciosa, que tiene naturaleza claramente jurisdiccional, para resolver las controversias que se le sometan respecto a la interpretacin y aplicacin de la propia Convencin Americana y sus Protocolos. Esta funcin sigue el modelo Europeo, puesto que requiere que los Estados Americanos reconozcan de manera expresa la competencia jurisdiccional de la Corte ya sea en forma incondicional, bajo condicin de reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos, y en cuanto al mbito de proteccin este es ms limitado en relacin con las opiniones consultivas, ya que se refiere a la interpretacin y aplicacin de la

Convencin Americana, pero esto se ha tomado de manera paulatina si se toma en consideracin a los dos Protocolos vigentes de la propia Convencin, y adems con la posibilidad de aplicar otros tratados interamericanos sobre algunos derechos humanos especficos. Por lo que respecta a la legitimacin activa nicamente pueden acudir a la Corte Interamericana para plantear una controversia por violacin de los derechos consagrados en la mencionada Convencin, en primer trmino la Comisin Interamericana tratndose de reclamaciones individuales

planteadas ante ella, o bien un Estado parte de la Convencin contra otro. Por lo que respecta a la legitimacin pasiva, puede ser parte demandada el Estado parte de la Convencin que hubiese reconocido la funcin jurisdiccional de la Corte Interamericana, al cual se le atribuya la violacin de los derechos establecidos en la propia Convencin.

CUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DEFINITIVOS Y FIRMES DE LA CORTE INTERAMERICANA:

Las sentencias condenatorias pronunciadas por la Corte Interamericana deben considerarse como obligatorias y no ejecutivas(pero no estrictamente declarativas), de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 63, inciso I, de la Convencin Americana, el cual dispone que si la Corte decide que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos por la misma Convencin, dispondr que se garantice al lesionado en el goce del derecho o la libertad conculcados, y dispondr asimismo, si ello fuera posible, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. Desde los primeros casos contenciosos resueltos por la Corte

Interamericana, decidi otorgar directamente a los familiares de las vctimas, que fueron objeto en ambos casos de desaparicin forzada, una indemnizacin pecuniaria, pero la forma, la cuanta y las modalidades de la

misma fueron establecidas directamente por el Tribunal, al tomar en cuenta la deficiente regulacin de los procedimientos internos de los pases latinoamericanos para cubrir las reparaciones pecuniarias que deban cubrir los Estados responsables, con lo cual se separ del modelo europeo, en el cual se confiere al Estado responsable la facultad de decidir la forma de cumplir con el fallo condenatorio. Posteriormente y de manera paulatina la Corte Interamericana ha perfeccionado tanto los aspectos relativos a la indemnizacin pecuniaria como las otras medidas de reparacin con el objeto de restablecer a los afectados en el goce de sus derechos. ORGANIZACIN DE LA CORTE

El Estatuto de la Corte dispone que sta es una institucin judicial autnoma que tiene su sede en San Jos, Costa Rica, cuyo propsito es el de aplicar e interpretar la Convencin.

La Corte est integrada por siete jueces, nacionales de los Estados Miembros de la OEA. Actan a ttulo personal y son elegidos "entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos" (artculo 52 de la Convencin). Conforme al artculo 8 del Estatuto, el Secretario General de la OEA solicita a los Estados Partes en la Convencin que presenten una lista con los nombres de sus candidatos para jueces de la Corte. De acuerdo con el artculo 53.2 de la Convencin, cada Estado Parte puede proponer hasta tres candidatos.

Los jueces son elegidos por los Estados Partes para cumplir un mandato de seis aos. La eleccin se realiza en secreto y por mayora absoluta de votos durante la sesin de la Asamblea General de la OEA inmediatamente

anterior a la expiracin del mandato de los jueces salientes. Las vacantes en la Corte causadas por muerte, incapacidad permanente, renuncia o remocin sern llenadas, en lo posible, en el siguiente perodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA (artculo 6.1 y 6.2 del Estatuto).

Los jueces que terminan su mandato siguen conociendo de los casos a que ya se hubieren abocado y que se encuentren en estado de sentencia (artculo 54.3 de la Convencin).

Si fuere necesario para preservar el qurum de la Corte, los Estados Partes en la Convencin podrn nombrar uno o ms jueces interinos (artculo 6.3 del Estatuto). El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso. Si uno de los jueces llamados a conocer de un caso fuera de la nacionalidad de uno de los Estados que sean partes en el caso, otro Estado Parte en el mismo caso podr designar a una persona para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad de los Estados Partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc (artculo 10.1, 10.2 y 10. 3 del Estatuto).

Los Estados son representados en los procesos ante la Corte por agentes designados por ellos (artculo 21 del Reglamento).

Los jueces estn a disposicin de la Corte, la cual celebra cada ao los perodos ordinarios de sesiones que sean necesarios para el cabal ejercicio de sus funciones. Tambin pueden celebrar sesiones extraordinarias, convocadas por el Presidente de la Corte (en adelante "el Presidente") o por solicitud de la mayora de los jueces. Aunque no existe el requisito de residencia para los jueces en la sede de la Corte, el Presidente debe prestar permanentemente sus servicios (artculo 16 del Estatuto).

El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por los jueces para un perodo de dos aos y pueden ser reelegidos (artculo 12 del Estatuto).

Existe una Comisin Permanente de la Corte (en adelante "la Comisin Permanente") integrada por el Presidente, el Vicepresidente y los otros jueces que el Presidente considere conveniente de acuerdo con las necesidades del Tribunal. La Corte puede nombrar otras comisiones para tratar temas especficos (artculo 6 del Reglamento).

La Secretara funciona bajo la direccin de un Secretario, elegido por la Corte (artculo 14 del Estatuto).

CONCLUSIONES:

1.- El anlisis de la estructura y funciones de la Corte Interamericana debe partir de las siguientes premisas: a) La tutela de los derechos humanos corresponde esencialmente a los organismos internos, ya que los de carcter internacional, como es la Corte Interamericana tienen carcter subsidiario y complementario de la proteccin nacional. b) La separacin que debe establecerse entre los tribunales

internacionales y los de carcter transnacional, ambos son de naturaleza supranacional, que con frecuencia se confunden, ya que los primeros no deben considerarse como organismos jurisdiccionales que constituyan una instancia de revisin o casacin de la decisin de los organismos internos de proteccin de los mismo derechos humanos, en tanto que los segundos se configuran como los rganos de ultimo grado respecto de los tribunales internos de los pases que forman uniones o asociaciones de integracin o comunitarios, y por ello sus resoluciones

son de carcter definitivo y firme y se imponen obligatoriamente a los organismos nacionales.

Bibliografa: Castaeda Otsu, Susana Ynes, Jurisdiccin supranacional. Lima, Jurista Editores, 2003 Monroy Cabra, Marco. Los Derechos Humanos. Editorial Temis. Bogot. Colombia. 1980. OEA. Documentos Bsicos en materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano. Secretara de la CIDH. San Jos. Costa Rica. 2000.