O ANEXO METODOLGICO

A apresentao desta metodologia est dividida em trs subsees. Na primeira, apresentada a base de dados utilizada como fonte para elaborao do ndice FIRJAN de Gesto Fiscal (IFGF). Na segunda, a restrio oramentria das prefeituras brasileiras. Por fim, na terceira, as frmulas que compem cada um dos indicadores do IFGF. Base de dados Conforme estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (2000)1, os municpios devem encaminhar suas contas referentes ao exerccio fiscal at junho do ano seguinte para a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), que, por sua vez, deve divulgar a Consolidao das Contas Pblicas. Esse processo resulta na divulgao anual do banco de dados Finanas do Brasil, conhecido como FINBRA e consolidado pela STN com informaes oramentrias declaradas pelos prprios municpios. So dados oficiais referentes a despesas, receitas, ativos e passivos dos entes pblicos brasileiros2. O FINBRA a principal fonte de dados sobre as administraes pblicas municipais e estaduais. Por isso, foi utilizado como referncia para o clculo do ndice FIRJAN de Gesto Fiscal (IFGF). Suas informaes so tambm utilizadas no novo Sistema de Contas Nacionais (2008) do IBGE; no cmputo do Resultado Nominal do Governo pela STN3; e na estimao da carga tributria pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. A despeito da determinao legal, na divulgao dos dados referentes ao exerccio fiscal de 2010 no constavam na base de dados do FINBRA as informaes necessrias para o clculo do ndice de 267 municpios4. Alm disso, no processo de tratamento dos dados foram descartados 30 municpios cujos dados apresentavam inconsistncias5 evidentes. Dessa forma, das 5.5636 prefeituras brasileiras, 297 (267 + 30) ficaram fora da base de dados do IFGF. Isto ,

Artigo 51 da LRF. Os demonstrativos divulgados tm carter exclusivamente informativo, no dispensando a publicao de relatrios fiscais exigidos por lei, no substituindo os documentos originais e no refletindo eventuais retificaes efetuadas posteriormente ao fornecimento dos dados compilados. importante ressaltar que apesar da funo consolidadora atribuda STN, a mesma no tem a atribuio legal de auditar as contas dos entes federativos que compem esta base de dados, no podendo, portanto, ser responsabilizada por quaisquer decises tomadas por agentes pblicos ou privados, domiciliados no Pas ou no exterior, com base nos dados contbeis divulgados. 3 Clculo acima da linha. 4 A data final de consolidao do banco de dados do IFGF foi o dia 20 de setembro de 2011, ou seja, quase trs meses aps a data estabelecida pela LRF para divulgao das contas. 5 Foram eliminados da base de dados os municpios que apresentaram: Outras Despesas Correntes =0; Pessoal e Encargos Sociais =0; Ativo Financeiro =0; Receitas Correntes =0; e Receitas Prprias negativas. Para maiores informaes, ver Anexo I. 6 Braslia e Fernando de Noronha no entraram na base de dados por no possurem prefeitura.
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o clculo do IFGF 2010 foi possvel para 5.266 municpios, onde viviam 182.835.198 pessoas 96% da populao brasileira.

Restrio Oramentria dos Municpios Da mesma forma que qualquer outro agente econmico, os governos municipais se defrontam com uma restrio oramentria, de modo que seu fluxo de dispndios deva ser igual ao de entrada de recursos:

Receitas = Despesas

(1)

As fontes de financiamento disponveis aos municpios so: a) a receita corrente (RC), composta pelas receitas tributrias prprias do municpio e pelas transferncias de outros entes governamentais; b) o endividamento, representado pela variao da dvida ( DIV ); e c) o artifcio da postergao de despesas, contabilizado por meio dos Restos a Pagar (RAP). Substituindo o lado esquerdo da equao (1) temos:

RC + DIV + RAP = Despesas

(2)

Pelo lado das despesas, os municpios possuem os seguintes comprometimentos: Despesas Correntes Primrias (DC), onde se encontram os gastos com pessoal e custeio; encargos da dvida pblica (Amortizao e Juros); e Investimentos pblicos (I). Substituindo estes termos em (2):

RC + DIV + RAP = DC + (Amort + J) + I

(3)

Dado que, de uma forma geral, os municpios brasileiros no utilizam o endividamento de longo prazo como forma de financiamento para os projetos7, rearranjando a equao (3) obtm-se:

RC DC (Amort + J) + RAP = I

(4)

Esta a restrio oramentria dos municpios brasileiros. A equao mostra que a capacidade de investimento de um municpio depende da relao entre seu potencial de arrecadao (RC)

O resultado dos balanos dos municpios indicam dvidas consolidadas negativas, isto , crdito. Entretanto, 88% dos municpios pagam juros e amortizaes devido a curta durao do endividamento, apoiado no uso de restos a pagar.

e seus gastos rgidos (DC + Amort + J), e do comprometimento do oramento corrente com despesas de exerccios anteriores (RAP). A partir dessa restrio oramentria, foram elaborados os indicadores que permitem acompanhar anualmente a gesto fiscal dos municpios brasileiros. Frmulas de Clculo O IFGF composto por cinco indicadores: Receita Prpria, Gastos com Pessoal, Investimentos, Liquidez e Custo da Dvida. Os quatro primeiros possuem peso 22,5% e o ltimo 10,0% no resultado final do ndice. A seguir, a descrio de cada um deles. IFGF Receita Prpria A dependncia de transferncias intergovernamentais engessa o oramento dos municpios, uma vez que pautada por incertezas e est sujeita programao das administraes superiores. Ser capaz de gerar um alto nvel de receita prpria , pois, uma caracterstica vital para um municpio que quer colocar em prtica projetos de longo prazo sem se preocupar com eventuais choques negativos em suas fontes de financiamento situaes onde o investimento o primeiro alvo dos cortes oramentrios8. Mendes (1998) elenca quatro principais problemas para o baixo volume de receitas prprias dentro do oramento do municpio: As diferenas entre o tamanho da economia local e o volume de recursos recebidos desestimulam o uso eficiente da capacidade tributria dos municpios; Incentivos despreocupao com a minimizao de custos operacionais; Eleva a receita governamental sem retirar da renda do contribuinte local, o que faz crescer o poder de barganha do governante; As oscilaes do total repassado pelas demais esferas de governo dificultam a programao das polticas pblicas.

Nesse contexto, o indicador de Receita Prpria tem o objetivo de verificar o grau de autonomia das receitas dos municpios. Dessa forma, quanto mais prximo de 1,00 for o IFGF Receita Prpria do municpio, menor a dependncia de transferncias constitucionais e voluntrias de outros entes. De fato, como o sistema federativo construdo com base em transferncias, principalmente para o atendimento das aes de sade e educao, no factvel que 100% das receitas
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A independncia financeira das prefeituras uma realidade longnqua para os municpios brasileiros: dos 5.266 analisados, 3.309 geram menos do que 10% de suas receitas.

correntes sejam oriundas do esforo do prprio municpio. Por isso, o indicador foi construdo com base no pressuposto de que o municpio seja capaz de gerar receitas prprias equivalentes metade de suas receitas correntes lquidas. Assim, os municpios que no geram receita prpria recebem 0,00 e os municpios que geram 50% da RCL ou mais recebem 1,00 no IFGF Receita Prpria; os demais resultados foram escalonados entre esses dois pontos. Foram consideradas receitas prprias as receitas correntes subtradas das receitas de transferncias9. Na leitura dos resultados, quanto mais prximo de 1,00, menos a prefeitura dependente das transferncias intergovernamentais. Clculo IFGF Receita Prpria Restries: Caso 1: Caso 2:

Receita Prpria Receita Corrente Lquida

> 50% =0

IFGF Receita Prpria = 1 IFGF Receita Prpria= 0

Caso 3: 0 <

< 50%

IFGF Receita Prpria = 2 x

Segundo a STN, Receita Prpria = IPTU + ISS + IRRF + Outras Receitas Prprias Receita Corrente Lquida = Receita Corrente Dedues da Receita Corrente Contribuies Sociais

Em 75 municpios foram excludos do clculo das receitas prprias as receitas de Compensao Financeiras inscritas em Receita Patrimonial, de modo a padronizar com os demais municpios que inscrevem esse tipo de receita dentro da rubrica Receita de Transferncias.

IFGF Gastos com Pessoal A despesa com pessoal10 o principal item da despesa do setor pblico para os municpios, representam metade da RCL, em mdia. Velloso (2006) lembra ainda que o gasto com pessoal uma despesa rgida, uma vez que no se pode reduzir ou recursar o pagamento de salrios e aposentadorias de servidores, que tm seus valores fixados em lei. Por isso, o comprometimento excessivo das receitas com essa despesa implica na reduo dos recursos destinados para outros fins, afetando as polticas pblicas. Com o objetivo de evitar a rigidez oramentria e garantir espao para alocao de outras despesas, em 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) limitou os gastos com pessoal em at 60% da RCL. Alm disso, o artigo 22 dessa mesma legislao criou um limite prudencial, definido como 95% do teto (ou 57% da RCL), acima do qual ficam vedadas criaes de cargos, empregos ou funes, alm de outras restries. Diante desse quadro, o IFGF Gastos com Pessoal busca avaliar o comprometimento das receitas com as despesas de pessoal. A frmula de clculo idntica utilizada para apurao dos limites da LRF. Para a construo do ndice adotou-se dois parmetros. Com o objetivo de penalizar os municpios que descumpriram os limites impostos pela LRF, o primeiro utiliza como nota de corte o teto oficial para os gastos com funcionalismo estabelecido por aquela lei: 60% da RCL. O segundo considera como menor valor o percentual de 30% da RCL, metade do limite legal. Ou seja, o municpio que superar os 60% receber zero no IFGF Gastos com Pessoal e o que registrar percentual inferior a metade disto receber 1,00, nota mxima. Na leitura dos resultados, quanto mais prximo de 1,00, menor o comprometimento do oramento com a folha de salrios do funcionalismo municipal e, consequentemente, maior o espao de manobra para a prefeitura executar polticas pblicas.

Definidas como despesas de natureza remuneratria decorrente do efetivo exerccio do cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico, do pagamento de proventos de aposentadorias, reformas e penses, das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a entidades fechadas de previdncia, bem como soldo, gratificaes, adicionais e outros direitos remuneratrios e, ainda, despesas com a contratao temporria para atender a necessidade excepcional de interesse pblico e despesas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18 da LRF (Manual Tcnico de Oramento 2009).

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Clculo IFGF Pessoal 1 Segundo a STN: Pessoal = Pessoal e Encargos Sociais Sentenas Judiciais Despesas de Exerccios Anteriores Indenizaes Restituies Trabalhistas Receita Corrente Lquida = Receita Corrente Dedues da Receita Corrente Contribuies Sociais Utilizando RCL como notao para Receita Corrente Lquida, o IFGF Receita Prpria calculado de acordo com as seguintes restries: Caso 1: Caso 2:
Pessoal Receita Corrente Lquida

< 30% > 60%

IFGF Pessoal = 1 IFGF Pessoal = 0 < 60% IFGF Pessoal = 1 + 60% 2 x

Caso 3: 30% <

IFGF Investimentos Para garantir o crescimento econmico sustentado da economia brasileira e, sobretudo, o fornecimento dos servios necessrios populao, o investimento pblico varivel chave (Ferreira, 1996; Afonso e Junqueira, 2009). Escolas e hospitais bem equipados, ruas pavimentadas, saneamento, iluminao pblica, entre outros, so investimentos tipicamente municipais que fomentam as atividades econmicas locais e geram bem-estar para a populao. O objetivo do IFGF Investimentos medir a parcela dos investimentos nos oramentos municipais. Por mais que haja consenso sobre a importncia do investimento pblico municipal, encar-lo como monotnico no seria adequado, ainda mais em contextos onde qualidade e quantidade no esto diretamente relacionadas. Por isso, estabeleceu-se uma nota de corte para este indicador: para os municpios que investiram mais de 20% da sua RCL foi atribuda nota 1,00. Na leitura dos resultados, quanto mais prximo de 1,00, mais investimentos foram realizados pelas prefeituras.

Clculo IFGF Investimentos Onde, Investimentos Receita Corrente Lquida

Receita Corrente Lquida = Receita Corrente Dedues da Receita Corrente Contribuies Sociais Utilizando I e RCL como notaes para Investimentos e Receita Corrente Lquida, o IFGF Investimentos calculado de acordo com as seguintes restries: Caso 1: Caso 2:

> 20% =0

IFGF Investimentos = 1 IFGF Investimentos = 0

Caso 3: 0 <

< 20%

IFGF Investimentos =

x 5

IFGF Liquidez A rubrica restos a pagar, na sua origem, destinava-se a compatibilizar o trmino do exerccio financeiro com a continuidade da administrao pblica, uma vez que natural que algumas despesas que pertencem a um exerccio sejam postergadas para o prximo. Nascimento e Debus (2009) ressaltam, no entanto, que, com o passar do tempo, os restos a pagar passaram a ser utilizados pelos municpios como uma forma de financiamento, atravs da simples postergao de despesas j contratadas para outros anos. Visando estancar essa prtica, a LRF estabeleceu que, em ltimo ano de mandato, a gesto municipal possua recursos financeiros suficientes para fazer frente ao montante inscrito em restos a pagar11. Com base nessa lgica foi construdo o IFGF Liquidez. Para o clculo do ndice, convencionou-se que caso o municpio apresente mais restos a pagar do que ativos financeiros disponveis sua pontuao ser 0. Apesar de essa condio ser mandatria apenas em anos de transio de governo, iniciar um ano com mais dvidas com fornecedores do que recursos em caixa um problema que afeta a gerncia financeira e a credibilidade do
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Art. 42 da LRF: vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.

municpio. Na leitura dos resultados, quanto mais prximo de 1,00, menos o municpio est postergando pagamentos para o exerccio seguinte sem a devida cobertura. Clculo Restos a Pagar IFGF Liquidez 1 Ativo Financeiro Utilizando RAP e AF como notao para Restos a Pagar e Ativo Financeiro, o IFGF Liquidez calculado de acordo com as seguintes restries: Caso 1: Caso 2:

>1 =0

IFGF Liquidez = 0 IFGF Liquidez = 1 <1 IFGF Liquidez =1

Caso 3: 0 <

IFGF Custo da Dvida Aps a renegociao das dvidas de estados e municpios com o Governo Federal, em 1997 e 2001, os governos locais ficaram sujeitos a diversas vedaes no que concerne emisso de ttulos domsticos ou externos. So elas: Proibidas ofertas de ttulos locais ou externos enquanto houver dvida com a Unio; Vedados novos ttulos pblicos no mercado interno enquanto a dvida financeira bruta superar a Receita Lquida Real anual; Vedadas ofertas de ttulos de dvida pblica estadual e municipal at 2020; Restrita a captao de recursos em mercados externos por parte de estados e municpios, somente permitida para quitar saldos de outras dvidas em aberto.

Posteriormente, a LRF impediu que a Unio renegociasse as dvidas dos municpios contradas com instituies privadas. Com isso, os municpios ficaram com acesso limitado contratao de dvida. Para se ter uma ideia, em 2010, apenas 684 municpios apresentaram dvida consolidada lquida maior do que zero. Ainda assim, os gastos com Juros e Amortizaes so realidade para 4.684 municpios, devido crescente participao de dvidas de prazos menores e custos elevados, notadamente relacionadas aos restos a pagar. Em um ambiente de recursos prprios limitados, esse tipo de despesa apresenta a perversa propriedade de diminuir os recursos livres para a plena execuo dos programas de governo.

Diante desse quadro, o IFGF Custo da Dvida avalia o peso dos encargos da dvida em relao s receitas lquidas reais, em consonncia com o limite estabelecido pela resoluo n 43 do Senado Federal. O clculo do ndice leva em conta o limite de 13% da receita lquida real12 estabelecido por essa legislao. Assim, os valores compreendidos entre 0 e esse percentual so escalonados no clculo do ndice. Quanto mais prximo de 1,00, menor o comprometimento dos recursos da prefeitura com juros e amortizaes referentes a emprstimos contrados em anos anteriores. Clculo IFGF Custo da Dvida = Onde, Receita Lquida Real = Receita Corrente Dedues da Receita Corrente Contribuies Sociais

Utilizando Juros + Amort e RLR como notaes para Juros e Amortizaes e Receita Lquida Real, o IFGF Custo da Dvida calculado de acordo com as seguintes restries:

Caso 1: Caso 2:

=0 > 13%

IFGF Custo da Dvida = 1 IFGF Investimentos = 0 IFGF Investimentos = 1 7,7 x

Caso 3: 0 <

< 13%

A Receita Lquida Real (RLR) utilizada para apurar o limite de pagamento da dvida de Estados e Municpios renegociada com o Tesouro Nacional e para o clculo da relao Dvida Financeira / Receita Lquida Real. Para os municpios, o conceito de RLR exclui do total de receitas as receitas provenientes de operaes de crdito, de alienao de bens, de transferncias voluntrias ou de doaes recebidas com o fim especfico de atender despesas de capital.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AFONSO, Jos Roberto; JUNQUEIRA, Gabriel. A Baixa Taxa de Investimento Pblico Brasileira Comparada a dos Demais Pases em Desenvolvimento. Nota Tcnica, Disponvel em: <http://www.joserobertoafonso.ecn.br/site/aspx/AcervoPessoal.aspx?Tip=2&Num=0&numPa gina=2&ordenacao=1>. Acesso em: 31 jul. 2009. IBGE. Nota metodolgica n. 23, verso 2, 2008. IPEA. Uma metodologia de construo de sries de alta frequncia das finanas municipais no Brasil com aplicao para o IPTU e o ISS: 2004-2010. Rio de Janeiro: 2001. FERREIRA, Pedro Cavalcanti. Investimento em infra-estrutura no Brasil: fatos estilizados e relaes de longo prazo. Revista Pesquisa e Planejamento Econmico, v. 26, n. 2, agosto 1996. FIORAVANTE, Dea Guerra; PINHEIRO, Maurcio Mota Saboya; VIEIRA, Roberta da Silva. Lei de Responsabilidade Fiscal e Finanas Pblicas municipais: Impactos sobre as despesas com pessoal e endividamento. Texto para Discusso n1223, IPEA. Braslia: 2006. MENDES, Marcos Jos. Incentivos eleitorais e desequilbrio fiscal de estados e municpios. So Paulo, 1998. NASCIMENTO, Edson Ronaldo; DEBUS, Ilvo. Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal. Tesouro Nacional. Disponvel em: http://www.esaf.fazenda.gov.br REZENDE, Fernando Antonio. Finanas Pblicas. 2 Edio. So Paulo: Atlas, 2001. VELLOSO, Ral. Ajuste do gasto da unio e retomada do crescimento econmico. So Paulo: Etco, 2006.

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BRASIL. Banco Central. Manual de Finanas Pblicas. 6 Edio. Braslia, 2008. BRASIL. BNDES. Indicadores Fiscais de Dfict e de Controle do Endividamento Pblico Subnacional: Algumas Reflexes. XII Seminrio Regional de Poltica Fiscal da Amrica Latina. Braslia, 2000. BRASIL. Ministrio da Fazenda. Desempenho Fiscal e Gesto Pblica nas Esferas Estaduais: Uma Avaliao das Execues Oramentrias no Perodo de 1995 a 2004. Braslia, 2006. BRASIL. Secretaria de Oramento Federal. Manual Tcnico de Oramento (MTO). Braslia, 2009. BRASIL. Tesouro Nacional. Estados e Municpios. Finanas do Brasil Dados Contbeis dos Municpios. BRASIL. Tesouro Nacional. Manual de Despesa Nacional. Braslia, 2008. BRASIL. Tesouro Nacional. Sries Histricas de Dados e Indicadores Fiscais. Braslia, 2007. FMI, Fundo Monetrio Internacional. Manual Revisto de Transparncia Fiscal. IMF, 2001. GIAMBIAGI, Fbio; ALM, Ana Claudia Duarte de. Finanas Pblicas: Teoria e Prtica no Brasil. 2 Edio. Rio de Janeiro: Campus, 2001. GOBETTI, S. W.; KLERING, L. R. ndice de Responsabilidade Fiscal e Qualidade de Gesto: uma anlise combinada baseada em indicadores de Estados e Municpios. Monografia premiada em 1 lugar no Tema Lei de Responsabilidade Fiscal do XII Prmio Tesouro Nacional 2007. GOBETTI, S. W.; KLERING, L. R.; STRANZ, E. Avaliao da Gesto dos Municpios do Brasil pelo IRFS ndice de Responsabilidade Fiscal, de Gesto e Social 2002 a 2006. GRATERON, Ivan Ricardo Guevara. Auditoria de Gesto: Utilizao de Indicadores de Gesto no Setor Pblico. So Paulo, 1999. MACHADO JR., Jos Teixeira; REIS, Heraldo da Costa. A Lei 4.320 comentada e a Lei de Responsabilidade Fiscal. 32 Edio. Rio de Janeiro: IBAM, 2008.

MELLO, Gilmar Ribeiro, de; MACEDO, Fabrcio de Queiroz; FILHO, Francisco Tavares; SLOMSKI, Valmor. Identificando o Endividamento dos Estados Brasileiros: Uma Proposta Atravs de Anlise Discriminante. So Paulo, 2006. MENDES, Marcos. Gasto Pblico Eficiente. Rio de Janeiro: TopBooks, 2006. REZENDE, Fernando Antonio; CUNHA, Armando. Disciplina fiscal e qualidade do gasto pblico. Rio de Janeiro: FGV, 2005.

GLOSSRIO
Amortizaes: pagamento do principal da dvida pblica, inclusive parcela relativa atualizao monetria e cambial; Ativo Financeiro: crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e valores numerrios; Contribuies Sociais: tributo criado pela Unio para custear servios de assistncia e previdncia social; Despesas de Exerccios Anteriores: relativas a exerccios encerrados, para as quais existia crdito prprio e dotao suficiente nos respectivos oramentos, mas que no foram processadas na poca devida; Indenizaes e Restituies Trabalhistas: despesas de natureza remuneratria resultantes do pagamento efetuado a servidores pblicos civis e empregados de entidades integrantes da administrao pblica, inclusive frias e aviso prvio indenizados, multas e contribuies incidentes sobre os depsitos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio, etc, em funo da perda da condio de servidor ou empregado, podendo ser em decorrncia da participao em programa de desligamento voluntrio, bem como a restituio de valores descontados indevidamente, quando no for possvel efetuar essa restituio mediante compensao com a receita correspondente; Investimentos: despesas de capital destinadas ao planejamento e execuo de obras pblicas, realizao de programas especiais de trabalho e aquisio de instalaes, equipamento e material permanente; IPTU: Receita de Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana; IRRF: Receita de Imposto de Renda Retido na Fonte; ISS: Receita de Imposto sobre Servios; Juros: taxa cobrada pelo credor de um emprstimo, usualmente expressa como uma taxa percentual anual do principal; Outras Receitas Prprias = Receita Corrente + Outras Receitas de Capital IPTU ISSQN Imposto de Renda e Proventos Receita de Valores Mobilirios Receita de Transferncias Correntes;

Pessoal e Encargos Sociais: despesa com o pagamento pelo efetivo servio exercido de cargo/emprego ou funo no setor pblico, quer civil ou militar, ativo ou inativo, bem como as obrigaes de responsabilidade do empregador;

Receita Corrente = receitas que aumentam somente o patrimnio no duradouro do Estado, isto , que se esgotam dentro do perodo compreendido pela lei oramentria anual. So compostas por receitas derivadas e originrias, das quais no resulta contraprestao financeira por parte do Estado. Corrente significa transferncia de recursos do setor privado para o setor pblico. Compreende os seguintes grupos: tributria, de contribuio, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncias correntes, outras receitas correntes;

Receita Corrente Lquida: somatrio dos itens componentes da receita corrente, deduzidos: na Unio, os valores das transferncias constitucionais e legais para Estados e Municpios e as contribuies do PIS-PASEP e outras previdencirias; nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; e na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira da rea da previdncia;

Receita Prpria: Arrecadaes pelas entidades pblicas em razo de sua atuao econmica no mercado. Estas receitas so aplicadas pelas prprias unidades geradoras, em geral autarquias, fundaes, fundos e empresas pblicas;

Restos a Pagar: despesas empenhadas, mas no pagas, at 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas (despesas empenhadas e liquidadas) das no processadas (despesas apenas empenhadas e aguardando a liquidao);

Anexo I Municpios Excludos da base do FINBRA para o clculo do IFGF. Em 2010, o IFGF investigou 5.266 municpios, ou seja, das 5.56313 prefeituras, apenas 297 no entraram na base de dados do IFGF, pelas seguintes razes: 267 por no possurem dados disponveis no Finanas do Brasil ou nos Balanos Anuais, da STN; 30 por no apresentarem informaes consistentes. Nesses casos, quatro regras nortearam as excluses: o Outras Despesas Correntes = 0; o Pessoal e encargos sociais = 0; o Ativo Financeiro = 0; o Receitas Correntes = 0; o Receitas de Transferncias > Receitas Correntes.

Lista dos 267 Municpios sem informaes disponveis no site da STN at o dia 20 de setembro:
UF AC AL AL AL AL AL AL AL AL AL AL AL AM AM AM AM AM AM AM AM AM AM AM AP AP AP BA BA BA BA BA BA BA BA
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Municpio Feij Belm Campo Grande Crabas Estrela de Alagoas Japaratinga Maragogi Mata Grande Novo Lino Palestina Santana do Munda So Lus do Quitunde Beruri Boa Vista do Ramos Boca do Acre Carauari Coari Codajs Eirunep Fonte Boa Juta So Sebastio do Uatum Tapau Amap Pedra Branca do Amapari Pracuba Acajutiba Almadina Aramari Arataca Aurelino Leal Barra do Rocha Boninal Candeal

UF BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA CE CE CE

Municpio Candeias Carabas Central Conceio do Almeida Drio Meira Encruzilhada Gongogi Ichu Igrapina Itabuna Itaet Itagi Itaparica Jaguaripe Jussari Macurur Maetinga Malhada Mara Marcionlio Souza Ourolndia Paripiranga Porto Seguro Queimadas Ribeiro do Largo Santa Cruz da Vitria Santa Luzia So Jos da Vitria Tucano Ubaitaba Umburanas Arneiroz Graa Poranga

UF CE ES GO GO GO GO GO GO GO GO GO GO GO GO GO GO MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA MA

Municpio Quiterianpolis Apiac gua Limpa Cau Carmo do Rio Verde Cristianpolis Cromnia Davinpolis Flores de Gois Inaciolndia Petrolina de Gois Santa Cruz de Gois Santo Antnio do Descoberto So Joo da Parana Teresina de Gois Trombas Arame Arari Balsas Brejo de Areia Cajapi Campestre do Maranho Cedral Conceio do Lago-Au Governador Luiz Rocha Itaipava do Graja Nova Iorque Porto Rico do Maranho Presidente Vargas Rosrio Santo Amaro do Maranho So Bernardo So Domingos do Azeito So Joo do Paraso

UF MA MA MA MA MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MS MT MT

Municpio So Vicente Ferrer Satubinha Serrano do Maranho Sucupira do Norte Alpercata Antnio Dias Arantina Areado Berizal Bocaina de Minas Bom Sucesso Delfinpolis Fronteira dos Vales Fruta de Leite Gameleiras Guimarnia Gurinhat Ibitira de Minas Indianpolis Ipiau Juramento Mesquita Ninheira Piraba Ribeiro Vermelho Rio Acima Santana do Garambu Santana do Jacar So Domingos do Prata Sericita Tapira Douradina General Carneiro Itiquira

Braslia e Fernando de Noronha no entraram na base de dados por no possurem prefeitura.

Lista dos 267 Municpios sem informaes disponveis no site da STN at o dia 20 de setembro:

UF MT MT PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA

Municpio Pocon Santo Antnio do Leverger Afu Almeirim Anajs Aurora do Par Bagre Barcarena Belterra Cachoeira do Piri Camet Chaves Curionpolis Curralinho Faro Gurup Inhangapi Irituia Me do Rio Magalhes Barata Marapanim Muan Novo Repartimento bidos Pacaj Portel Primavera Quatipuru Santa Luzia do Par Santo Antnio do Tau So Flix do Xingu So Francisco do Par So Miguel do Guam

UF PA PA PB PB PB PB PB PB PB PB PB PB PB PB PE PE PE PE PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI

Municpio Terra Alta Tucuru Algodo de Jandara Alhandra Barra de Santa Rosa Bayeux Caldas Brando Cubati Ouro Velho Pitimbu Puxinan Santa Ins Santana dos Garrotes So Jos dos Ramos Altinho Araoiaba Caets Verdejante Ansio de Abreu Antnio Almeida Barra D'Alcntara Bertolnia Capito Gervsio Oliveira Coronel Jos Dias Curimat Currais Dirceu Arcoverde Eliseu Martins Juazeiro do Piau Jurema Lagoa de So Francisco Landri Sales Lus Correia

UF PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PI PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RN RN

Municpio Luzilndia Manoel Emdio Nossa Senhora dos Remdios Passagem Franca do Piau Pau D'Arco do Piau Nova Santa Rita Pimenteiras Prata do Piau Santo Antnio de Lisboa So Francisco de Assis do Piau So Gonalo do Gurguia So Pedro do Piau Sebastio Leal Colombo Congonhinhas Curiva Figueira Goioer Imba Marilndia do Sul Rio Branco do Iva Santa Ceclia do Pavo Ura Arraial do Cabo Cabo Frio Cambuci Duas Barras Guapimirim Rio Bonito So Joo da Barra Varre-Sai Augusto Severo Barcelona

UF RN RN RN RN RN RN RN RN RN RR RR RS RS SC SE SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP TO TO TO TO TO

Municpio Carnaubais Felipe Guerra Galinhos Guamar Jardim de Angicos Para Piles Tibau Severiano Melo Caroebe So Joo da Baliza Cambar do Sul So Pedro das Misses Ituporanga Divina Pastora Andradina Barrinha Caiabu Caiu Cssia dos Coqueiros Fartura Flora Rica Jlio Mesquita Motuca Sarutai Tejup Timburi Carmolndia Lavandeira Piraqu Ponte Alta do Bom Jesus Rio Sono

Lista dos 30 excludos da base por apresentarem informaes inconsistentes:

UF BA BA BA BA CE GO GO GO GO GO Municpio Bonito Souto Soares Tapiramut Wagner Tarrafas Aragoinia Fazenda Nova Gameleira de Gois Hidrolndia Ipiranga de Gois UF GO GO GO MA MG MG MG MG MG MG Municpio Leopoldo de Bulhes Nova Roma Santo Antnio de Gois Turilndia Cara Itambacuri Jampruca Ladainha Padre Paraso So Jos da Safira UF PA PR PR PE RR SC SP SP SP SP Municpio Monte Alegre Brasilndia do Sul Cornlio Procpio Primavera Normandia Aurora Biritiba-Mirim Pontes Gestal Pradpolis Restinga