Caractersticas de la reforma del Servicio Civil Peruano

La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da de ayer es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20 aos porque actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico al: o Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos. o Elevar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar su crecimiento personal y profesional en la administracin pblica. El paso al nuevo rgimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la voluntad de los trabajadores que podrn decidir postular o no al nuevo rgimen. Qu trae consigo este nuevo rgimen? Incrementa los ingresos, va gratificaciones y CTS, a los servidores pblicos de los decretos legislativos 276 y CAS, que representan ms de 400 mil servidores. El nuevo servicio civil, asimismo, ofrece una carrera real para el servicio pblico. Y permitir que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, tengan estabilidad laboral. No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las evaluaciones anuales estn concebidas para ser mecanismos de medicin del desempeo y buscan que el trabajador pblico mejore y se capacite permanentemente. Cules son los objetivos de la reforma del servicio civil? Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico. Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la MERITOCRACIA. Se aplicar MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo rgimen, para el ascenso y la permanencia en el servicio civil. Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la capacitacin y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la funcin pblica, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado. Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs de la creacin de una nueva y nica Carrera Pblica. Quines podrn ser parte del nuevo rgimen? La reforma del Servicio Civil implica la creacin de un nuevo y nico rgimen. El personal de los regmenes antiguos (276, 728 y CAS) ir pasando progresivamente al nuevo. El pase de estos trabajadores se realiza por concurso pblico de mritos y es voluntario. La reforma se aplicar a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores pblicos. No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Polica Nacional, Salud, Educacin, as como al rgimen de empresas pblicas, debido a su regulacin especial. Sin embargo, la reforma se aplicar supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulacin especfica. Cules son los aspectos clave de la Ley del Servicio Civil? Los servidores pblicos conservarn sus beneficios laborales fundamentales tales como jornada laboral de 48 horas, gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud. Sus compensaciones econmicas se fijarn en funcin del puesto y se movern en base al

mrito. La finalidad es que mejoren sus condiciones laborales en el tiempo sobre la base del mrito. El nuevo servicio civil ordena el caos y el desorden existente en materia de contratacin, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos al brindar aumentos en ingresos con mayor equidad remunerativa, lnea de carrera en el Estado con posibilidad de movilidades entre entidades, capacitaciones, mejor pensin, claridad en rgimen sancionador, entre otros. As, por ejemplo, todos los servidores pblicos en el nuevo rgimen del servicio civil contarn con gratificaciones en julio y diciembre equivalentes a un ingreso mensual, as como CTS anuales equivalentes tambin a un ingreso mensual. Habr evaluaciones de desempeo anuales que estn concebidas para medir el desenvolvimiento del servidor segn el puesto que realice y buscan que el trabajador pblico mejore y se capacite permanentemente. Dos evaluaciones desaprobadas, previa capacitacin son causal de cese. La Ley del Servicio Civil garantiza la estabilidad laboral de los servidores pblicos sobre la base del mrito. Ello permitir una mayor continuidad en las polticas pblicas y sostenibilidad del quehacer del Estado. Hay claras ventajas de estabilidad laboral para los CAS y se respetar para aquellos quienes ya cuenten con ella.

Cmo se implementar la Ley del Servicio Civil?

Dada la capacidad fiscal y operativa del Estado, la reforma ser gradual, pero irreversible. El nuevo servicio civil contiene los incentivos necesarios para asegurar un pase ordenado y progresivo al nuevo rgimen. La reforma total durar 6 aos. Las entidades pblicas tendrn que hacer una reestructuracin al interior de las mismas y de las personas que trabajan en ellas para poder migrar al nuevo rgimen. La implementacin de la reforma generar un cambio estructural en el servicio pblico. Tendremos un Estado ms eficiente, obras de mejor calidad y servicios pblicos orientados al ciudadano.

Cmo se organizar el servicio civil?

Los servidores pblicos son clasificados en el nuevo rgimen en cuatro grupos, de acuerdo con sus funciones: a) funcionarios pblicos, b) directivos pblicos, c) servidores civiles de carrera y d) servidores de actividades complementarias. El nuevo Servicio Civil se organizar en familias de puestos, que supone la agrupacin de puestos con funciones, caractersticas y propsitos similares. Esto servir para orientar los procesos de seleccin, las evaluaciones de desempeo, las progresiones, los programas de capacitacin, la gestin de las compensaciones, entre otros. Como parte de la reforma, se crear un rgimen especial para municipalidades con menos de 20 servidores para facilitar la gestin de su personal (teniendo en cuenta que alrededor de 900 gobiernos locales tienen menos de 20 servidores).

A continuacin, encontrarn los principales beneficios de la Ley del Servicio Civil. Agradecemos la difusin entre todos los servidores de la entidad. Si tienes alguna duda o consulta adicional sobre la Ley del Servicio Civil, escrbenos a nuevoserviciocivil@servir.gob.pe

BENEFICIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un servicio civil meritocrtico. Establece los derechos y deberes de los servidores pblicos, la regulacin para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, rgimen disciplinario, entre otros. Se apunta a tener una sola carrera pblica en el Estado. Hoy en da, seis de cada diez servidores (sin contar las carreras especiales) no tienen carrera en el Estado. Ofrece una carrera real para el servidor pblico. Permitir que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral. Habr concursos pblicos para el acceso a cualquier puesto del Estado. Las evaluaciones de desempeo permitirn capacitar a aquellos trabajadores que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan bien evaluados. Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y condiciones similares, le corresponder similar compensacin, reduciendo inequidades al interior del sector pblico. Se incrementa los ingresos de los servidores, va dos gratificaciones al ao (navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a los servidores pblicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS, que representan ms de 400 mil servidores.
Mejoras en Nuevo Servicio Civil Mayores ingresos va prestaciones (gratificaciones) y CTS. Mayor remuneracin pensionable. Carrera y capacidad de progresin y movilidad entre entidades. Mayor permanencia (por carrera). Capacitacin, mayor equidad remunerativa, claridad en rgimen sancionador, entre otros. Decreto Legislativo N 1057 X X X X X X Decreto Legislativo Decreto N 276 Legislativo N 728 X X X X X X

El paso al nuevo rgimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la voluntad de los trabajadores que podrn decidir postular o no al nuevo rgimen. Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per y los tratados de la OIT ratificados por el Per. Se facilitar la movilidad de los servidores pblicos tanto entre las mismas entidades como entre niveles de gobierno (nacional, regional y local) y se agrupar a los servidores pblicos por las funciones que realizan y no solo por su nivel educativo.

No habr despidos masivos de servidores. No existe en el proyecto ningn artculo referido a compra de renuncias o incentivos o ceses colectivos, como se estableci en el pasado. El periodo de prueba solo ser para nuevos trabajadores. Los trabajadores que vienen laborando y que ganen una plaza va concurso pblico no tendrn periodo de prueba. Las madres trabajadoras seguirn gozando de su descanso pre y post natal con pago, tal como viene ocurriendo en la actualidad donde el subsidio es pagado por EsSalud.

Lima, 03 de julio de 2013