07CASTILLEJOdesarrollo PDF

EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
Manuel Castillejo *
Introduccin Las ltimas aportaciones de las Instituciones Internacionales al anlisis de los problemas del desarrollo humano coinciden en poner de relieve los grandes cambios que se han producido en el mundo en los ltimos aos. Al mismo tiempo, dejan constancia del inters y unanimidad de los Estados en la colaboracin de programas de accin, y de una mayor sensibilizacin mundial hacia este problema. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1991 (PNUD) llega incluso a afirmar, admitida la inestabilidad al inicio de los noventa, que hay muchas probabilidades de que sta sea la dcada del desarrollo humano. No obstante, el balance que se nos presenta de la actual situacin deja poco lugar a la esperanza. Se ha progresado, sobre todo, en el frente poltico, aunque la situacin sigue siendo crtica, pero persisten muchos problemas econmicos: deuda externa, comercio internacional..., y se requiere atencin constante, por parte de la comunidad internacional, a cuatro frentes comunes a los pases pobres y ricos: pobreza, desigualdad, supervivencia humana, degradacin ambiental. No es nuestra intencin hacer un recorrido numrico ni estadstico del problema. Remitimos para su consulta a algunos informes que satisfagan esta finalidad1.
Profesor de Pensamiento Social Cristiano en la Universidad Pontificia Comillas. ICAI-ICADE (Madrid). 1. BANCO MUNDIAL, Informe sobre el desarrollo mundial, Ed. Banco Mundial, Washington 1992. INFORME BRUNDTLAND, Ed. Naciones Unidas (edicin castellana en Alianza, Madrid 1987). INFORME NACIONES UNIDAS, Medio ambiente y desarrollo, Ed. ONU, New York.1992 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Informe sobre el desarrollo humano, 1991 y 1992, Ed. Tercer Mundo Editores-Bogot AA. VV, Equilibrio entre Desarrollo y Medio Ambiente, Finanzas y Desarrollo,
*
MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA
El anlisis de este problema es relativamente reciente en la DSI. P o XII se refiere al mismo, en 1942, de una forma dispersa, pero anticipa los temas claves de MM. A partir de la misma, la DSI es constante en el tratamiento y el pronunciamiento sobre el desarrollo de los pueblos.y no duda en considerarlo . Conviene distinguir tres fases en el anlisis que la DSI hace del problema del desarrollo. En un primer momento, Juan XXIII , en MM , se refiere al desarrollo econmico particular de la agricultura, de las regiones deprimidas de un pas y de las naciones que se hallan econmicamente retrasadas, respondiendo as a las preocupaciones del momento. El Concilio Vaticano II , lo aborda de una forma mucho ms concisa y, utilizando un lenguaje clsico, una terminologa basada en conceptos puramente economicistas, resalta en GS el tema del desarrollo econmico dedicndole tres importantes nmeros del Captulo sobre la vida econmica y social. Pablo VI inaugura lo que llamaramos tercera fase, en la que hace un tratamiento sistemtico del tema, utilizando trminos como y para definirlo y especificarlo. No se trata slo de observar y definir el desarrollo de los pueblos; si se quieren encontrar soluciones hay que remitirse a las causas, prestar atencin a las necesidades, abrir oportunidades, emular y crear una amplia conciencia de . Es lo que la DSI pretende, y es lo que intentamos hacer recorriendo la amplitud de textos que en la misma lo tratan. 1. SITUACION 1 . 1 . DATOS DEL PROBLEMA Hemos adelantado ya que el tema del desarrollo es reciente en la DSI. Ello no es bice para que en sus planteamientos haga un anlisis exhaustivo del mismo, intentando explicitar cada uno de los aspectos que, al mismo tiempo que definen el problema, lo caracterizan como tal y le confieren la dimensin de . 1.1.1. Primeros planteamientos (Po XI a Juan XXIII)
Diciembre de 1989. 2
27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
P o X I , admitiendo una mejora de las condiciones sociales de la poca (1931), no puede por menos de sealar la precariedad de los proletarios en estas tierras que hoy distinguimos con los nombres de Sur, pases subdesarrollados, periferia, Tercer Mundo. Precariedad que, no se aplican los oportunos y eficaces remedios, les conducir a verse condenados para siempre a la triste condicin de proletarios (QA 59). Po XII , como ya hemos adelantado, aunque no analiza explcitamente el problema del desarrollo, es sensible a los problemas que se empiezan a vislumbraren la nueva poca que se adelanta, y anticipa los temas que posteriormente se analizarn en MM. Juan XXIII, en MM , observa con satisfaccin la reconstruccin econmica del Este Europeo y el xito de los planes de desarrollo de la Europa Occidental. Reconoce, tambin, que se estn creando condiciones satisfactorias para aquellos pases que han rechazado el rgimen administrativo del colonialismo y han obtenido su independencia poltica (49). En este mismo sentido, seala gozosamente, como conquista de la poca, el incremento de las relaciones internacionales (ib.). Al mismo tiempo, observa las grandes posibilidades que se abren a los poderes pblicos para reducir los desniveles entre los diversos sectores de produccin, en las distintas zonas de un mismo pas y entre las diferentes naciones en el plano mundial, gracias a los actuales progresos cientficos y tcnicos (54). Datos todos ellos que hacen concebir la esperanza de un pronto cambio. Ms adelante, siguiendo su peculiar anlisis del desarrollo econmico, seala la primera nota discordante: la existencia de grandes zonas de extrema pobreza, dentro de una misma nacin, en contraste con la abundancia y el lujo (69); la falta de servicios pblicos, que son fundamentales en los medios agrcolas y necesarios para adquirir un conveniente grado de desarrollo (127,150). Si esta es la realidad a nivel de los pases desarrollados, el problema se acenta y se convierte en el cuando trasciende sus fronteras. Frente a la forma de vida de los pases desarrollados -comodidad, abundante riqueza, sobreabundancia de medios de consumo, particularmente de productos agrcolas- contrasta la situacin de los pases subdesarrollados: dursima escasez, miseria, hambre, violacin de los derechos fundamentales del hombre... (157,161). A este anlisis MM aade un indicador ms, que define y condiciona la situacin de los pases subdesarrollados: el crecimiento demogrfico . Crecimiento nada acorde con el aumento de los sistemas de produccin, que empeora su nivel de vida y que impide la disposicin de los medios precisos de subsistencia (187,190).
La situacin descrita en MM quedara incompleta si, junto a estos aspectos negativos de la situacin mundial, no se estuviesen dando otras circunstancias que hacen concebir cierta esperanza: la obra que la FAO viene realizando para alimentar a los pueblos y estimular el desarrollo de la agricultura (156), el aumento en muchos hombres de una mayor toma de conciencia de la obligacin de ayudar a los pases pobres (164), de muchos hombres y organismos que prestan su ayuda, tanto tcnica, posibilitando el estudio a muchos jvenes, como econmicamente (165). El tema que aborda PT trata ms del ordenamiento de la convivencia entre los hombres y entre los pueblos, como exigencia urgente del bien comn universal. Pero observa tambin la gran desproporcin existente entre tierras cultivables y nmero de habitantes, riquezas de suelo e instrumentos disponibles, como indicadores de los desajustes que acompaan al subdesarrollo (101). Se fija en su inmediata consecuencia, la emigracin, que obliga a abandonar la familia, el pueblo, la cultura.(102) ; y repite lo que ya en MM se seal como una de las grandes caractersticas que acompaa y especifica a nuestro tiempo, la interdependencia entre las mltiples economas (130). 1.1.2. Crecimiento de los desajustes sociales (Vaticano II y Pablo VI) El Concilio Vaticano II rene en Roma de 1962 a 1965 a ms de 2.000 Obispos, muchos de ellos testigos oculares de lo que est pasando en las zonas ms deprimidas del planeta. Al denunciar la situacin en que grandsima parte de la poblacin se encuentra, GS 4 no aade prcticamente nada a lo expuesto en su momento por MM. Tampoco difiere de la misma cuando seala el subdesarrollo como un grave desequilibrio no slo econmico, sino tambin social (8,63). Hay, no obstante, dos puntos que conviene no olvidar y que aaden a la situacin en que se encuentran tantas y tantas gentes, tantos y tantos pases, un tinte peculiar, introduciendo nuevos aspectos que se pueden entender como consecuencia uno del otro. Unida a la reciente independencia conseguida por los pueblos est la creciente demanda de participacin en el campo no slo de lo poltico, sino tambin de lo econmico (9). La no participacin en ambos campos, adems de situar a muchos en condiciones de vida y de trabajo indignas, es un signo ms y se vive como una oposicin entre las naciones econmicamente desarrolladas y las restantes, lo que hay que tomar como un grave peligro capaz de desestabilizar la paz del mundo (63).
Para Pablo VI , que trata este tema en P P de forma monogrfica, la grave situacin por la que atraviesa gran cantidad de pases y de personas pone de manifiesto la urgente necesidad de promover el desarrollo de los pueblos y de actuar solidariamente para realizar un cambio decisivo en la historia de la humanidad (1). En una primera aproximacin al tratamiento del problema descubrimos que PP, lejos de utilizar los trminos economicistas que hasta ahora, ms o menos, han ido sealando la problemtica del desarrollo, concibe el mismo de una forma ms genrica. As, junto a los datos de (6,45,53), ya aparecidos en anteriores encclicas, encontramos los de (1,6,45,53). Aade, adems, un visin dinmica del problema. La situacin que nos describe la encclica contiene todo el dramatismo de una situacin sostenida y no admitida. Los hombres y los pueblos se encuentran afligidos por el hambre, la miseria, etc., pero (1), aspiran (6). Los pueblos son conscientes de la injusticia que se est cometiendo con ellos (9). Para PP se trata de una situacin insostenible, tanto ms cuanto que las distancias, lejos de limarse, se acrecientan. Crece el desequilibrio entre los pueblos (8), al aumentar las diferencias econmicas, sociales y culturales, provocando as tensiones y discordias que ponen en peligro la paz (76). Diferencias que se agravan por los planteamientos provocados por el dilema entre tradicin y progreso (10), y que se convierte en un escndalo intolerable porque, mientras tanto, aumenta el derroche pblico y privado, se incrementan los gastos de ostentacin nacional y personal, o se siguen dedicando sumas inmensas de dinero para la consecucin de armamentos (53). La situacin se completa con la denuncia de otros obstculos que se oponen an ms a la formacin de un mundo ms justo y mejor estructurado e imposibilitan toda realizacin de programas, esfuerzos e intercambios: se hace referencia al nacionalismo y al racismo, que aslan a los pueblos y se convierten en un obstculo ms a su desarrollo (62). Obstculos ya definidos como problemas en la primera parte de esta encclica y que, sumados a todos los datos que se aportan, hacen que Pablo VI lo califique de grave problema (11). 1.1.3. Grave retroceso en el proceso de desarrollo Veinte aos ms tarde, Juan Pablo II vuelve sobre el tema en su encclica S R S . La constatacin y descripcin sombra que hace del panorama actual, desarrollo de los pueblos muy lejos de haberse alcanzado (4), miseria y subdesarrollo a los que estn sometidos millones de seres humanos (6), muchos ms que los que disfrutan de los bienes y servicios
ofrecidos por el desarrollo (9), puede comprenderse a partir de cuatro apreciaciones: 1 Marco global en el que se desenvuelven las relaciones internacionales, y en el que se evidencia la constatacin de tres realidades: interdependencia, insolidaridad y subdesarrollo. Una mayor interdependencia entre los pases: ; afirmacin que contrasta con la fragmentacin con que solemos expresar la realidad de la existencia de lo que llamamos Primero, Segundo, Tercero y hasta Cuarto Mundo, y que, si se separa de las exigencias ticas, puede, producir efectos negativos en los ms dbiles, sean pases, sean personas (17). Insolidaridad, como exponente de estas situaciones de desequilibrio, desigualdad, abismo..., que se manifiesta tanto por parte de los pases ricos hacia los pases pobres como por parte de los poderosos locales hacia sus ciudadanos. Y el subdesarrollo, consecuencia de lo anterior; miseria y subdesarrollo que son, bajo otro nombre, de hoy (6), y que ponen en peligro la paz mundial. 2 Sensacin generalizada de que la situacin es ms grave que hace veinte aos. Hace veinte aos se mantuvo la esperanza del desarrollo como algo vivo. Juan XXIII , tras la descripcin de una penosa realidad, pona el nfasis en los logros y cambios de la poca. Hoy, esta esperanza aparece muy lejana (12). Lo que antes era un , se ha convertido en un cada vez ms hondo (14). A la fragmentacin social que se denominaba Primero, Segundo y Tercer Mundo, hay que aadir un Cuarto Mundo que comprende a todos los pueblos y personas marginadas dentro de un mismo pas y cuyo denominador comn es que han perdido hasta la esperanza (13-14), confirmndose as las intuiciones de Pablo VI de que el desarrollo, o es comn, o sufre un retroceso en las zonas desarrolladas (17). Para concluir, hacemos referencia a la sensacin, expresada por Pablo VI, de que los pases pobres, lejos de convertirse en Naciones autnomas, se convierten en piezas de un engranaje mundial, especialmente en los medios de de comunicacin social, dirigidos mayoritariamente por el Norte, y que, imbuidos de su propia visin del hombre y de la vida, se olvidan de las prioridades y problemas propios de estos pases y no respetan su fisonoma cultural (22).
3 Esperanza alimentada por algunos aspectos positivos. El primero, la plena conciencia de muchos hombres y mujeres de su propia dignidad, unida a una mayor preocupacin por el respeto a los derechos humanos, no slo de los individuos sino tambin de las naciones y de los pueblos. Tambin, a pesar de la creciente tendencia a la promulgacin de leyes que posibiliten atentar contra la vida humana -aborto, eutanasia-, la existencia de un mayor respeto por la vida y una preocupacin por la paz, unidos a una mayor y ms rigurosa preocupacin por la justicia. Se aaden los logros de algunos pases en su salida del subdesarrollo, como la consecucin de ciertas autosuficiencias alimentarias y cierto grado de industrializacin. Hay que unir a todo ello lo que hoy se llama , una mayor conciencia de la limitacin de los recursos disponibles y, por tanto, de la necesidad de respetar la naturaleza, por encima de concepciones demaggicas (26). 4 Anlisis profundo y extenso de la situacin basado en (13) que revelan las diversas facetas del subdesarrollo2.
2.
Los datos aportados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1992, exponen claramente las actuales realidades econmicas, sociales y humanas. Damos algunas cifras que muestran el punto extremo al que se ha llegado en la distribucin de la actividad econmica: La quinta parte ms rica , aproximadamente unos mil millones, dispona, en 1989, del 82,7% de los ingresos; del 81,2% del comercio mundial; del 94,6% de los prstamos comerciales; del 80,6% del ahorro interno y del 88,5% de la inversin. Por el contrario la quinta parte ms pobre de la poblacin mundial dispona del 1,4% de los ingresos. del 1% del comercio mundial; del 0,2% de los prstamos comerciales; del 1,00% del ahorro interno y del 1,5% de la inversin. La distribucin internacional de ingresos y oportunidades que presenta el mismo informe muestra, de forma ms dramtica, el profundo abismo de desigualdades que se va acentuando. En 1960, el 20% ms rico de la poblacin mundial registraba ingresos 30 veces superiores que los del 20% ms pobre. En 1990, el 20% ms rico estaba recibiendo 60 veces ms, eso sin tener en cuenta la desigual distribucin de la riqueza en el interior de los mismos pases desarrollados; considerando esos datos la cifra se coloca en 150 veces superior el ingreso del 20% ms rico de la poblacin. El mismo informe que constata las grandes brechas econmicas ya manifestadas, nos seala la disparidad Norte-Sur en desarrollo humano. Es 7
a) Subdesarrollo econmico y social. Los indicadores de esta situacin son muy concretos; sin necesidad de acudir a cifras y estadsticas, la realidad nos seala, por una parte, la gran miseria de una multitud ingente de hombres y mujeres, que carecen de toda esperanza (13); y, por otra, el alargamiento del abismo, que crea desigualdades cada vez ms manifiestas no slo entre pases desarrollados y subdesarrollados sino incluso en el interior de los mismos pases sean desarrollados o subdesarrollados (14). Nuevamente se impone la palabra al observar la gama de sectores como (ib.). Como indicador caracterstico de los pases del Tercer Mundo, y que afecta de modo creciente a los pases desarrollados, se seala la crisis de la vivienda, debida, en gran parte, al fenmeno siempre creciente de la urbanizacin (17; cf. OA 8-9). SRS aade, tambin, el fenmeno del desempleo y subempleo, problema grave en los pases desarrollados, alarmante en los subdesarrollados, del que se hizo eco en su momento LE (18; cfr. LE 18). Como fenmeno tpico del ltimo perodo, y que trataremos en su momento, aparece la deuda externa. Nos limitamos a sealarlo como indicador, otro ms, que ha agravado la situacin de los pases subdesarrollados (19). Son igualmente indicadores del desequilibrio econmico y social, por su discordancia en el proceso para encontrar la solucin a las necesidades de los hombres y el uso de los medios adecuados para ella, por una parte el comercio de armas (24), y, por otra, esa especie de
cierto que esta disparidad, aunque sigue siendo significativa, muestra una tendencia decreciente en lo que respecta a aspectos que engloban la supervivencia humana, esperanza de vida, alfabetismo adulto, nutricin, mortalidad infantil, acceso a agua potable. Por el contrario, la disparidad se ha incrementado en los aspectos que hacen relacin al progreso humano. Si la disparidad entre Norte y Sur era de 5,6, en trminos absolutos en 1960, en el promedio de escolaridad en 1980 era de 6,3. La cantidad de cientficos y tcnicos (por cada mil personas) era en 1970 de 45, en 1990 de 72. En gastos de investigacin y desarrollo se pasa, en trminos absolutos, de 183 mil millones US$ en 1980 a 416 mil millones US$ en 1990. Todos estos datos confirman el grave desequilibrio denunciado desde la DSI. 8
superdesarrollo, inaceptable por lo que supone de oposicin al bien comn y a la autntica felicidad, que es el consumismo (28). b) Subdesarrollo poltico, que se manifiesta en la existencia de dictaduras, oligarquas, falsas soberanas y democracias, regmenes corrrruptos. No es una apreciacin gratuita. Los indicadores son explcitos y concluyentes. A la incapacidad de poder participar en la construccin de la propia nacin; a las diversas formas de explotacin y opresin econmica, social, poltica y religiosa; a las discriminaciones de todo tipo, especialmente la ms odiosa, la , se une la represin de los derechos bsicos: , , , (15). La existencia de guerras, , guerras , , todas ellas consecuencia de las contraposiciones ideolgicas, contribuye an ms, si cabe, a ensanchar el , a distanciar, an ms, los dos mundos (20-21) y a acentuar el nmero de refugiados y exiliados, (24). c) Subdesarrollo cultural Al introducir este tema en el amplio campo de los indicadores del subdesarrollo, S R S lo hace marcando su aspecto negativo, , aadindole el calificativo de . Los indicadores de este subdesarrollo cultural son: el analfabetismo, la dificultad de acceder a los niveles superiores de instruccin (15), expresado por una falta de preparacin intelectual y tcnica, y que, por tanto, incapacita y limita a la nacin para asumir la responsabilidad de su propio desarrollo (ib.). No menos preocupante es el dilema, que con frecuencia se les plantea a las personas de estos pases, de tener que elegir entre tradicin y progreso. No tanto por exigencias reales cuanto por exigencias de un desarrollo impuesto por intereses econmicos, polticos o ideolgicos (21). d) Subdesarrollo moral manifestado, primordialmente: cuando sistemticamente se desprecia la dignidad humana, ya sea conculcando y violando los derechos de las gentes y de los pueblos, ya impidiendo toda iniciativa econmica en nombre de la igualdad, que
conduce a una , a una , , y provoca as una forma de emigracin , una servidumbre prctica (15); cuando se defienden o acrecientan discriminaciones, especialmente el (ib.); las
cuando se quiere utilizar el terrorismo como medio propagandstico de la propia causa, o ideologa, o como instrumento para la creacin de una sociedad mejor (24); cuando se lanzan campaas sistemticas contra la natalidad, por iniciativa de los gobiernos, muchas veces presionados o financiados por capitales provenientes del extranjero (25). CA reconoce la existencia de la descolonizacin como uno de los grandes logros de la era presente, pero denuncia asimismo las graves deficiencias en que la misma ha dejado sumidos a muchos pueblos, con carencias profesionales, tcnicas y administrativas que imposibilitan un eficaz desarrollo (20). Al mismo tiempo, denuncia las graves carencias econmicas, sociales y culturales de muchos pueblos (56-58), causa de marginacin de muchos hombres y de incapacitacin para cualquier crecimiento interior y exterior (33). 1 . 2 . CAUSAS Puede resultar complicado distinguir las causas que han llevado o mantienen el subdesarrollo de tantos pueblos, de otros indicadores y datos que expresan su situacin actual. Creo, no obstante, que hay datos suficientes en la DSI como para comprender, sin querer simplificar el problema, que la situacin en que viven tantos hombres y mujeres tiene unas causas bien definidas y que precisan un planteamiento de las mismas y su posible solucin. Limitamos nuestro anlisis a seguir los distintos documentos y reflejar los datos que en ellos se exponen. 1.2.1. Causas internas
10
De forma generalizada, todos los documentos ya mencionados hablan de ello. Juan XXIII , en MM 163, por ejemplo, manifiesta que una causa del actual subdesarrollo . Para el Concilio Vaticano II las causas tienen su origen en la misma persona; pueden ser: personales: GS 63 se refiere a todos aqullos que, rigiendo su vida por la economa, utilizan como nico parmetro de relacin en su vida social y personal un espritu economicista que, lejos de inducirle a humanizar la economa y hacerla racional y justa, endurece e incluso hace retroceder las condiciones de vida de los ms dbiles; culturales: falta de progreso tcnico y de capacidad de innovacin (64); econmicas: : existencia de grandes posesiones rurales, amplias y extenssimas, mediocremente cultivadas o reservadas sin cultivo para especular con ellas (71); polticas: nuevas formas de indebidas dependencias, de nuevos colonialismos econmicos, a pesar de la independencia conseguida (85). 1.2.2. Causas externas Pablo VI, en PP , y en la misma lnea de lo aportado por el Concilio Vaticano II, reitera, como causa inmediata, la actitud de las grandes potencias, que dejaron, de su poca colonialista, una situacin econmica extremadamente vulnerable, insuficiente para enfrentarse a la realidad de la economa moderna, agravando, y no atenuando, las disparidades en los niveles de vida (8). Si en GS se sealaba como causa inmediata de esta situacin de subdesarrollo la falta de progreso, para PP es el mismo progreso tcnico el causante inmediato de este desequilibrio (57). Un progreso tcnico arropado por la dura realidad de la economa moderna, cuyos mecanismos, por s mismos, agravan las situaciones y las disparidades (8), y al que no pueden llegar todos por la imposibilidad, en estos pases, de una promocin cultural que les permita acceder al mismo en igualdad de condiciones, y por la imposibilidad de toda iniciativa y de toda responsabilidad (30). Los nuevos datos que nos aporta PP, a los que ya hemos hecho referencia, tendremos que sealarlos ms como obstculos que como autntica causa. Se trata de los nacionalismos que aslan a los pueblos (62)
11
y del racismo, cada vez ms inmerso en la conciencia de nuestra sociedad, que impide toda colaboracin y fomenta la divisin y el odio (63). Juan Pablo II , que dedica una parte de su encclica SRS (20-26) a analizar las causas del actual retroceso en el proceso del desarrollo, ya antes seala como causa las grandes cantidades de dinero que se utilizan para el enriquecimiento personal de individuos o grupos, el aumento de la capacidad armamentstica, el incremento de los arsenales, as como los obstculos que se crean para el paso directo de los capitales destinados a la ayuda de los pases necesitados (10). Dificultad que en ningn momento encuentra el trfico de armas. Considera como causas las graves omisiones de los pases en vas de desarrollo, primordialmente de sus polticos y dirigentes, ya sea en forma de desviaciones para su propio provecho de las ayudas obtenidas, ya en forma de mala utilizacin (16). Y, por parte de los pases desarrollados, la creacin y mantenimiento de los mecanismos econmicos, financieros y sociales que automticamente endurecen e imposibilitan cualquier suavizamiento de la situacin (ib.). Pero, sobre todo, Juan Pablo II pone de relieve que, detrs del grave problema que estamos tratando, se hallan tanto los intereses polticos de los Estados como las causas morales: . 1 Causas polticas En primer lugar S R S denuncia la existencia de dos bloques contrapuestos. Esta contraposicin es una contraposicin poltica (con connotaciones geopolticas), econmica, ideolgica y militar. La contraposicin poltica se manifiesta principalmente en que cada bloque se identifica con un sistema de organizacin de la sociedad y gestin del poder con la pretensin de presentarse el uno como alternativa del otro (20). Ser el reflejo de la con el propsito de imponer a los dems la propia voluntad (37). Esta contraposicin poltica tiene su origen en otra ms profunda, la contraposicin ideolgica, que hace referencia a dos visiones distintas del hombre, de su libertad y de su cometido social (20; cfr. OA 6). De ambas ideologas, tan diversas, se derivan tambin dos modelos econmicos, que fundamentalmente se configuran como dos figuras antitticas de la organizacin del trabajo y de las estructuras de la propiedad (ib.).
12
Estas diferencias tan radicales entre ambas ideologas, en su forma de entender al hombre y a la sociedad, necesariamente explican las posturas irreconciliables entre ambos bloques y terminan por convertirse en una contraposicin militar (ib.). Al tener, como ya hemos dicho al principio, todos los ingredientes de confrontacin geopoltica, este enfrentamiento no se reduce a las dos grandes potencias, sino que afecta a toda la humanidad. Todos los pueblos se ven involucrados en este conflicto. La encclica llama a estas manifestaciones de confrontacin militar, , o (ib.). Los e f e c t o s , que se manifiestan tambin en esos mismos niveles, repercuten, por desgracia, mayormente sobre los pueblos del Sur, contribuyendo a ensanchar mucho ms la distancia entre estos dos mundos, el desarrollado y el subdesarrollado. En el nivel ideolgico, lo que est en juego son (21). La insuficiencia de ambas concepciones va a ser una de las razones de la actitud crtica de la DSI, tanto acerca del capitalismo liberal como del marxismo colectivista. De hecho, seala Juan Pablo II cmo estos conflictos ideolgicos, lejos de ayudar a superar y conseguir la identidad cultural y poltica a los pases recientemente independizados, les sume en conflictos y divisiones internas. Los efectos a nivel econmico no se hacen esperar, ya que son precisamente los recursosque deberan emplearse para el desarrollo, inversiones y ayudas, los que, desviados de su propio fin, son utilizados para alimentar y perpetuar estos contrastes. Este efecto a nivel econmico tiene estrecha relacin con el producido a nivel poltico. Son precisamente estas necesidades econmicas las que obligan a los pases subdesarrollados a convertirse en (22). La autonoma a la que aspiran, por esta misma contraposicin, se ve sustituida por la fuerte tendencia al imperialismo de ambos bloques, que se convierte en nuevas formas de colonialismo (ib.) Es esta situacin anormal, causada por la mutua desconfianza y la inseguridad, la que impide radicalmente toda cooperacin solidaria. Todos los pases se ven forzados a alinearse con uno de los bloques creando una divisin del mundo, a la creacin de las
13
condiciones oportunas para que los mismos salgan del subdesarrollo (ib.) Los efectos a nivel militar son inmediata consecuencia de todo lo anterior. Todos los recursos que podan encaminarse a la ayuda al desarrollo, como peda PP, son desviados a la produccin de armas. La mutua desconfianza entre los grandes potencias da como resultado una poltica armamentstica; producir ms armas y cada vez ms sofisticadas, en una carrera sin trmino (23). Esta distorsin de la dinmica de cooperacin no solamente influye directamente en las ayudas que los pueblos precisan para aliviar su miseria; lo ms grave es que termina por implicar tambin a los pueblos del Sur en el comercio de armas3 invirtiendo el orden de prioridades; a los intereses econmicos se les imponen los ideolgicos y polticos. A Juan Pablo II este estado de cosas le
La situacin que nos muestra el informe del PNUD 1991 agrava el problema ya relatado de los pases subdesarrollados. Mientras los pases desarrollados reducen su inversin en compra y gastos de armamento, por las circunstancias aadidas de fin de la guerra fra y otras, creciente cooperacin entre Oriente y Occidente...., los pases subdesarrollados la incrementan creando una nueva situacin de dependencia de los pases del Norte. Fiel exponente son las cifras que se nos proporcionan: El gasto militar mundial descendi de 1.016.000 millones US$ en 1987 a 950.000 US& en 1989, cerca de un 6% en dos aos. El gasto militar en el Tercer Mundo disminuy de 173.000 millones US$ en 1987 a 146.000 millones US$ en 1989, el 16%. Debido, fundamentalmente a la terminacin de la guerra Irn e Iraq. No obstante, la reduccin efectuada entre 1987 y 1989 en la URSS fue de 303.000 millones US$ a 285.000 millones US$, en Europa del Este de 364.000 millones US$ a 306.000 millones US$ y en Estados Unidos de 296.000 millones US$ a 289.000 millones US$. Sin embargo en las otras naciones de la OCDE hubo un ligero incremento, de 495.000 millones US$ a 504.000 millones US$. El Tercer Mundo, aade el informe PNUD 1990," sigue en una situacin mucho ms incierta. No ha estado presente en las recientes negociaciones Oriente-Occidente, ni en conversaciones sobre desarme, ni en el diseo de un nuevo marco para la paz mundial" El nmero de conflictos en el Tercer Mundo, desde 1945 es de 120, con un saldo de 20 millones de muertos. Su gasto militar pas de 24.000 millones US$ 1960 a 173.000 millones US$ en 1987, un 7,5% anual. Muchos pases de Surasia y del Africa Subsahariana gastan dos o tres veces ms en armas que en educacin o salud. El PIB combinado del Sur es slo el 15% del Norte. Cada ao suele comprar el 75% de las armas vendidas.
14
merece un juicio moral mucho ms severo (24). Los consecuencia inmediata de esta situacin (ib.). 2 Causas morales
son
El anlisis de las causas polticas del abismo creado entre Norte y Sur quedara incompleto si no se tuviera en cuenta la referencia que la encclica hace de las causas morales. A lo largo de toda esta reflexin que se hace sobre las causas polticas, Juan Pablo II ha ido poniendo ya de relieve que en muchas de las situaciones o actitudes polticas comentadas lo que se est poniendo en juego son valores ticos. Con anterioridad, ya se haba referido a la responsabilidad de los dirigentes de las naciones y a los que tienen algn tipo de poder, tanto de los pases desarrollados como de los pases subdesarrollados. Tambin haba denunciado que, funcionando de un modo casi automtico, impiden el ejercicio libre de la voluntad sobre ellos, aunque permiten algn tipo de control sobre su funcionamiento, prestndose as a ser manipulados en favor de los intereses de los que los maniobran, en contra de las economas de los pases menos desarrollados. Es obligado ejercer un control sobre estos mecanismos, un control tico-moral (16). Ms adelante, hace mencin a las estructuras de pecado. Dichas estructuras y (36). Las que Juan Pablo II denuncia expresamente, como races ltimas que aquejan a la humanidad, son: el afn de ganancia exclusiva y la sed de poder (37). Aade S R S que el efecto inmediato, consecuencia de la propuesta que despus analizaremos - la interdependencia - no puede ser otra que la imposibilidad de vivir la solidaridad entre los pueblos. Imposibilidad sostenida por la contraposicin entre los dos bloques, que al mismo tiempo alimenta (38), y que se convierte automticamente en el obstculo ms fuerte para superar las desigualdades de los pueblos. 2. EL VERDADERO DESARROLLO La DSI, consciente del grave problema que aqueja a gran parte de la humanidad, no slo se mueve en el plano de la denuncia; exige, adems, partir de una visin clara de todos los aspectos econmicos, sociales,
15
culturales y espirituales, con la nica idea de ayudar a conseguir el pleno desarrollo de los pueblos. Es la exigencia de su misin evangelizadora la que le obliga a expresar su idea sobre la naturaleza, condiciones, exigencias y finalidades del verdadero desarrollo: (SRS 41), aclarando que el (ib.) 2 . 1 . EL DESARROLLO ECONMICO DEBE MIRAR AL BIEN COMN Po XII , adelantndose a MM, anticipa de manera dispersa lo que sern los puntos claves de la misma: cada pueblo debe tutelar su propio desarrollo para lograr el bienestar material y espiritual del mismo, es decir, para lograr el bien comn (cfr. Nell'alba [1942]19); el desarrollo econmico debe darse simultneamente en todos los sectores de la economa (cfr. La vostra gradita presenza 11, [1947]), evitando, los pueblos que han comenzado su proceso de industrializacin, (cfr. Nous vous addressons [1950] 12,), y, desde luego, el recurso a la violencia, como procedimiento de liberalizacin. (cfr., A l'occasione [1956] 3). En la misma lnea, reseada ya anteriormente, de tener en cuenta tan slo un aspecto del desarrollo, el econmico, y en particular el de la agricultura, MM aprecia la necesidad de que el desarrollo econmico no se d al margen de un desarrollo social 127); resea, al mismo tiempo, que el desarrollo econmico del Estado se consiga de una forma gradual (128) respetando, desde luego, las caractersticas de cada pueblo (169). 2 . 2 . DEBE ESTAR AL SERVICIO DEL HOMBRE El Concilio , en GS , adems de fundamentar el derecho al desarrollo en la idea de Dios como Padre que ha querido que todos los hombres formaran una familia (24), de sealar que el desarrollo de la persona y el de la sociedad estn mutuamente condicionados (25) y de aclarar (26), dedica toda la primera seccin al desarrollo econmico. En ella establece como ley fundamental que el desarrollo debe estar al servicio del hombre, de todos los hombres y de todo el hombre. As, la actividad econmica se ejerce dentro del mbito del orden moral (cfr. QA 23 ; Po XII, Radiomensaje de 23-3-1952; MM 53; Inter mirifica [1964].6) y se cumplen los designios de Dios sobre el hombre (64).
16
Tambin GS seala que el desarrollo -sigue hablando del desarrollo econmico- debe permanecer bajo el control del hombre, especificando que ni debe quedar en manos de unos pocos o de grupos econmicamente poderosos, ni tampoco se puede confiar al slo proceso, casi mecnico, de la accin econmica de los individuos, ni a la sola decisin de la autoridad pblica (64); de esta manera queda garantizada la orientacin personalista del desarrollo econmico y la primaca de la iniciativa privada. Pablo VI , en P P , defini el desarrollo diciendo que (14), repite as la idea ya expresada en el Concilio; pero aade ms adelante que (20). En ambas definiciones, adems de la descripcin, en sentido ascendente, de las condiciones del desarrollo, a la que ms adelante haremos referencia, distingue un doble plano: lo concepta, primero, como deber personal: no se trata de algo , ya que abierto a un humanismo trascendente (16), porque en los designios de Dios (15). En segundo lugar, como deber solidario: debe llegar a todos los hombres, sin excluir a ninguna persona o grupo (16). Es importante recordar, para realzar en toda su plenitud el verdadero desarrollo, la descripcin ascendente que PP hace de las condiciones del mismo. Como condiciones de vida menos humanas seala tanto las carencias materiales como las morales . Asimismo seala, como condiciones menos humanas, la existencia de estructuras opresoras, ya provengan del abuso del poder, de la explotacin o de las injusticias. Al mismo tiempo, resalta, como condiciones de vida ms humanas, situaciones: 1 econmicas: ; 2 sociales:: ; 3 culturales: ; 4 espirituales: (21). Finalmente, para Pablo VI, el concepto de desarrollo se identifica con el de paz: . Y aclara que la paz no se puede reducir a una ausencia de guerra, sino que se realiza da a da con la instauracin de una justicia ms perfecta (76). 2 . 3 . DEBE SER UN DESARROLLO INTEGRAL Uno de los objetivos declarados por SRS es la puesta al da de la DSI. Sin duda alguna, en la concepcin del desarrollo, lo ha conseguido. Al igual
17
que Len XIII tuvo que justificar la autoridad de la Iglesia para tratar los temas sociales (cfr. RN 12) e igualmente Pablo VI en la cuestin del desarrollo (cfr. PP 12-14), Juan Pablo II realiza (cap. V) de tal forma que el desarrollo queda inscrito plenamente en la misin evangelizadora de la Iglesia: necesariamente debe hablar de l al proponer (41). Las aportaciones que Juan Pablo II hace en SRS a la definicin del desarrollo, an manteniendo la dada por GS, amplan la visin que la iglesia tiene del mismo. Seala, repetidas veces, que aun cuando se haya utilizado mayoritariamente la definicin que del vocablo hacen las ciencias econmicas y sociales, ste tiene un carcter tico y cultural (8). Por lo mismo, el verdadero desarrollo no puede consistir en una mera acumulacin de riquezas, en la mayor disponibilidad de bienes y servicios, si esto se obtiene a costa del desarrollo de muchos, y sin la debida consideracin por la dimensin social, cultural y espiritual del ser humano (9) -ideas ya expuestas en PP 14-, ni debe coincidir con el concepto de un continuo desvelo por el incremento de los propios bienes sin que se tengan en cuenta los sufrimientos de tantos (10). En el captulo IV de SRS se exponen los criterios de verificacin del verdadero desarrollo. En l se afirma que el desarrollo (27), capaz de ser medido por estadsticas de consumo (28), sino que se orienta por la realidad que es el desarrollo y la vocacin del hombre visto globalmente, segn su , inscrito en la misma del hombre, creado por Dios a su imagen y semejanza (29). El desarrollo, sigue diciendo Juan Pablo II, no puede consistir en el uso, dominio y posesin indiscriminada de las cosas creadas y de los productos de la industria; todos ellos deben estar subordinados a este (ib.). Por tanto, el verdadero desarrollo debe respetar los derechos del ser humano, hombre y mujer, nio, adulto o anciano, y de los pueblos (30-33), indicando as su carcter moral (33), sin que este carcter moral pueda prescindir, tampoco, de los seres que constituyen la naturaleza visible y que exigen una mayor conciencia de no utilizar impunemente las diversas categoras de los seres. Debe llegarse a la conviccin de la limitacin de los recursos naturales y a la consideracin de las consecuencias de un cierto tipo de desarrollo en el que entran determinadas concepciones sobre la calidad de vida, y que dan paso a un grado determinado de contaminacin y de degradacin... (34). Una justa concepcin del desarrollo no puede prescindir de estas consideraciones relativas al uso de los elementos de la naturaleza, a la renovabilidad de los recursos y a las consecuencias de la industrializacin desordenada, las consecuencias ponen ante nuestra conciencia la
18
dimensin moral que debe distinguir al desarrollo (ib.; cfr. homila en Val Visdende (12-6-987) 5:L'Osservatore Romano (19-7-1987); OA 21). CA , en lnea con lo hasta ahora expresado, repite que el verdadero desarrollo no puede ser entendido de manera exclusivamente econmica, sino que debe ampliarse a la concepcin de una dimensin integral de la persona (29), que de ningn modo se opone a una mayor eficacia en la produccin, sino que antes bien la favorece (43). 3. EXIGENCIAS DEL VERDADERO DESARROLLO Dado que, desde 1961, la Iglesia considera la cuestin del desarrollo de los pueblos como el mayor problema de nuestro tiempo (cfr. MM 157), la DSI ha puesto especial inters en recalcar las obligaciones que la humanidad, en general, tiene al respecto. Para apoyar estas obligaciones de tipo moral, la DSI recurre a todo tipo de argumentos: a la razn, a la justicia, a la solidaridad, a la equidad, a la fraternidad humana natural y sobrenatural, a los sentimientos humanitarios..., y, por supuesto, a la caridad cristiana. Pero tambin, ltimamente, al propio inters, dada la actual interdependencia . Como muchas de las tareas propuestas por la DSI son exigencias concretas tanto de la justicia como de la caridad o la solidaridad, lo mejor ser ver las obligaciones que la Iglesia ha ido apuntando ya desde Po XII, y ms concretamente desde que MM pusiera de manifiesto la gravedad del problema. Po XII en Nous vous adressons (1950) 3, subrayaba ya las cautelas con que debe proseguirse el desarrollo econmico iniciado, haciendo hincapi en el respeto pleno a las tradiciones propias de cada pas (cfr. L'inesauribile mistero 29 [1957]) 3 . 1 . A NIVEL MUNDIAL Es significativo que MM desviara la atencin de los problemas sociolaborales hacia los problemas mundiales. Es posible que sonaran a nuevos mandamientos las obligaciones que Juan XXIII indicaba, no a personas concretas, sino a pueblos enteros y a la misma iglesia. Siguiendo esa misma estructura sealamos: 1 Obligaciones de los pases industrializados para con los atrasados.
19
La solidaridad impone a los pases desarrollados, por lo menos, el no permanecer indiferentes, sobre todo teniendo en cuenta que, si las diferencias econmicas y sociales siguen siendo excesivas, ya no es posible que se mantenga una paz duradera y fecunda (157). En nombre de la justicia y de la humanidad, sigue sealando MM , es deber tambin de dichos pases poner a su disposicin los excedentes de produccin, sobre todo alimentaria. En tal caso, los perjuicios ocasionados a las naciones productoras deben repartirse, con equidad, entre todos los ciudadanos; pero nunca es lcito malgastar o destruir bienes cuando hay necesidad perentoria de ellos (161-162). Tambin se hace precisa la cooperacin cientfica, tcnica y financiera, instruyendo a sus ciudadanos en el ejercicio de aquellas tcnicas necesarias para su desarrollo y para el cumplimiento de sus oficios (163). Por lo que respecta a la ayuda financiera, hay dos conceptos ya sealados- que se van a repetir continuamente y que nunca se pueden obviar: la necesidad de ayudarles, de tal forma que ellos se sientan protagonistas de su propio desarrollo (163), y evitar, adems, toda tentacin de volver a incidir en cualquier forma de nuevo colonialismo (171-174). Hasta aqu el orden material. Hacindose eco de las necesidades espirituales, MM reclama la necesidad de una ayuda que reconozca y respete las tradiciones nacionales de autntico valor humano -es su legado de siglos- evitando imponerles la manera de vivir de los pases desarrollados (169-170). Al mismo tiempo, se hace imprescindible tener en cuenta la jerarqua de valores; los bienes espirituales y morales deben prevalecer sobre los puramente econmicos. Esto deben tenerlo en cuenta tambin los pases en vas de desarrollo; no obstante, como se afirma en la encclica, la tentacin viene del Norte (175-177). 2 Obligaciones de los pases en vas de desarrollo Su primera obligacin consiste en examinar prudentemente la trayectoria recorrida por los pases industrializados para no repetir errores pasados (167). Se trata de producir por el procedimiento ms idneo; de repartir las riquezas producidas equitativamente; y habr que hacerlo de manera similar en los diversos sectores de la economa (168)
20
3 Obligaciones de la Iglesia Para Juan XXIII esta obligacin nace de un deber personal, el de la misma iglesia, que debe despertar las conciencias de todos para que acten con una responsable solidaridad (158), pero de modo principal los catlicos. Siempre ha sido un grave deber de la misma socorrer la indigencia y la miseria (159). Y se fundamenta en su universalidad, presente en todo el mundo, y en su voluntad acogedora (178). Realidad que se demuestra por la historia, tanto de los tiempos pasados como de los presentes, y se especifica en la actitud de tantos que se comprometen, en nombre de su fe, al perfeccionamiento de las instituciones, al desarrollo de los pueblos con su esfuerzo y compromiso personal, con su iniciativa y mejor formacin (179184). PT mantiene, como principios generales, aqullos que, si bien se refieren a las comunidades polticas, hacen relacin a la existencia y desarrollo de las mismas. De ah su validez: las relaciones internacionales deben regularse por las normas de la justicia, que exigen el reconocimiento de los mutuos derechos y el cumplimiento de los respectivos deberes (91,98). Este problema adquiere mayor relevancia cuando se aplican tales normas a las minoras tnicas (94-95), debiendo los Estados, para no violar gravemente tales deberes de justicia, promover sus valores humanos, su vitalidad y su desarrollo (96). No escapa a las aportaciones propuestas en PT la necesidad de promover una mayor colaboracin internacional, repitiendo las ideas ya expuestas en MM: que se proporcione un fcil intercambio de bienes capitales y de personas (91). Y aporta una idea interesante, en trminos actuales, en orden a evitar la emigracin que se produce por la necesidad de las mejoras econmicas y sociales: (102). Esta cooperacin internacional debe ordenarse segn una norma de libertad (120,123), indispensable para que sean ellas mismas, las naciones subdesarrolladas, las protagonistas y artfices de su propio desarrollo econmico y social (123), y para que queden a salvo las caractersticas de cada pueblo y sus instituciones tradicionales (125). Nada nuevo, es cierto, pero s importante por lo reiterativo.
21
3 . 2 . AL SERVICIO DEL BIEN COMN Concilio Vaticano II. Buena parte de la Asamblea Conciliar estaba formada por Obispos provenientes del Tercer Mundo. Eran testigos oculares de las carencias y dificultades de los pueblos pobres. Ms aun, ellos mismos formaban parte de esa realidad. Sin embargo, GS no cae en la casustica y analiza el problema desde diversos aspectos. Por una parte, se eleva al terreno de las leyes generales. Partiendo del principio de que los bienes de la tierra estn destinados a todos los hombres (69), lo que supone que hay que favorecer un mayor progreso, innovacin, etc., recuerda, volviendo a rememorar el concepto fundamental del desarrollo, que ste tiene que estar al servicio del hombre (64) y bajo su control (65). Aade, adems, que, para que se cumplan todas las exigencias de la justicia y de la equidad, deben desaparecer todas las diferencias, las enormes desigualdades socio-econmicas existentes (66). Por otra parte, GS da un paso ms en profundidad respecto a MM y exige, como algo fundamental para que se d un autntico desarrollo, un cambio de estructuras, de mentalidad y de costumbres (63). Adems, insiste en obligaciones muy concretas de todos los ciudadanos, que han de ser reconocidas por el poder civil, como la de contribuir al progreso de la propia comunidad. Una aplicacin inmediata sera la de no retener las riquezas improductivamente ni evadir capitales (65). Como obligacin de los propios agricultores, sobre todo de los jvenes, la encclica seala la necesidad de ayudar a la agricultura perfeccionando su tcnica profesional (cfr. MM 53 ). En nombre de la justicia y de la equidad seala tambin GS la necesidad de atender justa y equitativamente a los emigrantes y a su familia, aunque lo realmente correcto sera invertir y crear puestos de trabajo en las regiones de emigracin (66). Como documento especficamente dedicado al desarrollo de los pueblos, P P sistematiza la postura que se debe tomar respecto a este problema tan enorme. Quizs lo que ms resalta de ella no sean slo sus ambiciosas propuestas enmarcadas dentro de un cuadro general de deberes, sino la urgencia, la prisa, que viene a ser la nota que informa toda la encclica. Epgrafes como , frases cortantes y raras en el estilo de la DSI, como (29), nos indican que es un documento abocado a la accin, una llamada de auxilio. El mpetu y la radicalidad con que exige las reformas de tantas realidades slo encuentran el techo de la revolucin, de la violencia. No deja de llamar la atencin que las posibles discusiones tericas o ideolgicas vayan encuadradas en el epgrafe de la . Es decir conviene
22
tener claros los conceptos sobre la propiedad, planificacin,.para poder actuar mejor en su reforma.
el
trabajo,
la
En cada una de sus dos partes propone PP un catlogo de reformas obligatorias para la solucin del problema a escala mundial. En una primera parte, desde la conciencia del destino universal de los bienes, subordina todos los derechos de la persona, comprendidos la propiedad y el libre comercio, al hecho de que todos los bienes creados lleguen a todos los hombres de forma justa, (22; cfr. GS 69). De acuerdo con esta idea de la accin que debe emprenderse, van a condicionarse diversos aspectos de la realidad socio-econmica de la persona. 1 Se condiciona el derecho de propiedad. La propiedad privada no es un derecho absoluto ni incondicional, ya que queda sometida al bien comn (23). De hecho, en nombre de este bien comn, se habla de expropiacin, y se considera inadmisible tanto que el uso de la renta disponible pueda abandonarse al libre capricho y a las especulaciones egostas como que alguien pueda legitimar la evasin de capitales (24). 2 Se promociona y se considera necesaria la industrializacin como seal y factor de desarrollo personal y social (25), al igual que la participacin del hombre en la misma por medio del trabajo (27), ya que contienen en s mismos los alicientes de la participacin de la humanidad en la creacin para valorizarla y dominarla. Pero, al mismo tiempo, se condena que la industrializacin y el trabajo sirvan a otros intereses que no sean los de la persona. No se admite en la industria ; ni ; ni (26). Pero tampoco se puede admitir que la insolidaridad en el trabajo, ni el egosmo, deshumanicen las relaciones entre los hombres creando situaciones de conflicto. 3 Una nueva situacin sobre la que incidir urgentemente es aqulla en la que se mantienen estructuras de injusticia, se aumentan las distancias, se rompe el equilibrio de un progreso armonioso. La tentacin a la violencia para rechazar estas injurias contra la dignidad de la persona es inmediata. No es sta la frmula. La insurreccin revolucionaria slo puede crear formas de injusticia (29-31). 4 La respuesta slo puede venir de la agilizacin de grandes reformas, transformaciones audaces, profundas innovaciones (32), bien estructuradas en forma de programas y planificaciones solidarias, facilitando la participacin de todos en su estructuracin y ejecucin. Programas y planificaciones al servicio de la persona, con capacidad para reducir cualquier forma de injusticia,
23
capacitando al hombre para progresar social y econmicamente, y hacindole asumir libremente las posibilidades y las exigencias de su desarrollo (34). En este aspecto, PP seala una serie de campos a los que tienen que llegar estas reformas. a) La alfabetizacin, que se constituye, a nivel individual, en factor primordial de integracin social, no menos que de enriquecimiento personal; y, a nivel social, en instrumento privilegiado de progreso econmico y de desarrollo (35; cfr. L'Osservatore Romano, 11-9-1965) b) La justa valoracin de la familia, cuya funcin primordial se ha de respetar sin perjuicio ni detrimento de las libertades fundamentales de la persona (36). c) Admitida la dificultad de un crecimiento demogrfico en el desarrollo de los pueblos, hay que llegar a aquella situacin en la que se conjuguen los deberes pblicos, dentro de los lmites de su competencia, de acuerdo con las exigencias de la ley moral y la libertad de los esposos (37). d) Finalmente, hay que potenciar aquellas organizaciones sindicales, profesionales e instituciones culturales que ayuden a la persona en su desarrollo, admitida la pluralidad de todas ellas, y el respeto a la libertad y dignidad humanas (38-40). Las propuestas de la segunda parte quedan agrupadas en PP en torno a tres deberes genricos: 1 Deber de solidaridad con los dbiles, concretado, en primer lugar, en la lucha contra el hambre (45-46; cfr. MM 53; Pablo VI, Mensaje de Navidad [1963]; Pablo VI discurso en favor de la India febrero de 1966). No obstante, y a pesar de su gravedad, estas ayudas no dejan de ser ayudas de emergencia. No se trata slo de vencer al hambre o de hacer retroceder la pobreza. Se trata de construir un mundo donde todo hombre pueda vivir dignamente (47). Es preciso, por tanto, que las naciones ricas consideren como una obligacin gravsima no reservar sus riquezas para su uso exclusivo, que dediquen parte del PIB al desarrollo de los pases pobres y que formen profesionales competentes capaces de poner su ciencia y su competencia al servicio de stos (48). Al mismo tiempo, se hace necesario que se tome conciencia de que el comercio no puede dejarse dominar por la ley del
24
mercado y que se obligue a los pases ricos a entregar lo superfluo a los pases pobres (49). Si sta es la obligacin de los pueblos, tambin a los particulares, a los ciudadanos de las zonas desarrolladas, se les invita a sostener obras y empresas en favor de los necesitados; a pagar ms impuestos con destino al desarrollo de stos; a comprar ms caros los productos importados de los pases pobres e incluso a expatriarse en ayuda de las naciones ms jvenes (47). La eficacia de todos estos esfuerzos se concreta en la necesidad de crear programas, pues no se puede confiar, solamente, en las ayudas aisladas (50). Para ello , sera conveniente crear un Fondo Mundial, que se vea sostenido con parte de los gastos militares (51), y es indispensable que dichos programas se hagan en abierto dilogo con los interesados, para determinar la cuanta y las necesidades. Se dignifica al que da y al que recibe (54). 2 Deber de justicia, expresado en la equidad en las relaciones comerciales, y sin el cual todo esfuerzo sera ilusorio (56). El libre cambio no es justo cuando hay gran diferencia entre las partes; tan slo es equitativo cuando se somete a las exigencias de la justicia social. Lo que se pone en entredicho es precisamente el principio fundamental del liberalismo (58-59) . Las medidas que deben tomarse comprometen tanto a los pases ricos como a los pobres. Los pases ricos, igual que toman medidas en su nacin para establecer cierta igualdad de oportunidades, deben hacer lo mismo en el plano mundial (60). Es urgente, sin abolir el mercado de concurrencia, que se restablezca una cierta igualdad de oportunidades, igualdad que se debe expresar en las discusiones y negociaciones. A ello hay que hay que aadir la creacin de convenciones internacionales, con participacin de todos, para regular precios, garantizar producciones, sostener industrias nacientes... (61). Los pases pobres deben olvidar racismos y nacionalismos estpidos y aprovechar su vecindad para organizar en comn tareas tiles. Se trata de coordinar zonas de desarrollo, programas; coordinar inversiones, intercambios y producciones complementarias. En suma, hay que crear la estructura suficientemente cuantificada y cualificada para ofrecer los alicientes de un mercado fuerte, y la garanta de
25
haber encontrado los medios para un progreso social y humano (64). 3 Deber de caridad universal Tras la denuncia de falta de fraternidad entre los hombres y los pueblos, que para Pablo VI es la enfermedad actual del mundo, concreta este deber genrico en otros dos. a) Deber de hospitalidad . Deber que incumbe tanto a la familia como a las organizaciones culturales, y que abarca la amplia tarea de creacin o multiplicacin de residencias y hogares. La llamada es tanto personal como social; se pide que acojan fraternalmente a los emigrantes, principalmente jvenes y trabajadores (67-69). Una hospitalidad capaz de ofrecer los elementos ms importantes de una civilizacin, capaz de acoger sin herir y sin que se sienta vergenza ni odio por las condiciones a que muchas veces estn condenados en sus propios pases de origen , respetando y estimando aquellos otros valores patrimonio de sus civilizaciones (68). b) Sentido social. Fundamentalmente de todos aquellos hombres de negocios del mundo industrializado que, por la propia dinmica industrial, acuden a estos pases abiertos a la misma. Hombres que actan con amplio sentido social en su pas de origen y que, en contacto con esta nueva situacin, retroceden a formas inhumanas ya superadas. Este sentido social, y la superioridad de su situacin, debera convertirles en iniciadores del progreso social, con tratos y contratos dignos, evitando los viejos estilos del colonialismo; debera llevarles tambin a preparar el camino para la formacin de nativos capaces de gestionar una direccin, admitiendo que pueden cooperar y compartir las responsabilidades de la empresa (70). Este sentido social es tambin el que est instando, y Pablo VI se alegra por ello, a instituciones internacionales o bilaterales al envo de tcnicos en misin de desarrollo. En nombre de este mismo sentido social se les pide un comportamiento de colaboracin, lejos de todo orgullo nacionalista y apariencia de racismo (71-72).
26
Los jvenes, en especial, son objeto de una llamada al compromiso misionero, a la colaboracin con los organismos que trabajan por los pueblos oprimidos (74). La magnitud y complejidad internacional de las reformas y tareas propuestas lleva a Pablo VI a pedir, como viene haciendo la Iglesia desde Po XII, la instauracin de una autoridad mundial que pueda actuar eficazmente en el terreno jurdico y poltico (78). 3 . 3 . NUEVA DIMENSIN, NUEVAS EXIGENCIAS Podra parecer que PP agota el tema en cuanto a obligaciones y tareas concretas tendentes a solucionar el grave problema del subdesarrollo. No obstante, conviene destacar algunos aspectos importantes que SRS aade al respecto. Juan Pablo II puede ser muy explcito y concreto, pero, la mayora de las veces, sus propuestas quedan diluidas, como informando el talante de todo el documento. Por eso, es conveniente distinguir lo que se desprende de SRS en general, de las actuaciones concretas que propone. 1 En general a) Parece insistir menos en la justicia y ms en la solidaridad. Es posible que hechos como la deuda internacional, impagable (19), o la aparicin del Cuarto Mundo (13-14), le hayan convencido de que tan graves problemas no encuentran su solucin con la simple justicia humana. As, ha cambiado el famoso lema de Po XII: , por (39). b) Sigue abogando por la necesidad de una autoridad internacional; pero, de forma realista, justifica el liderazgo de algn pas particular, slo con la voluntad de contribuir al bien comn de todos (23). c) Juan Pablo II parece convencido de que la solucin ha de venir, en primer lugar, por la va de la religin . Es significativo que en su llamada final a la cooperacin de todos los hombres (47) no invite a los no creyentes, como si la increencia incapacitara para . d) Es comprensible, si tenemos en cuenta que para Juan Pablo II la causa primera del subdesarrollo es la insolidaridad, y la raz ltima, la insolidaridad moral: el pecado (36). Por tanto, la
27
primera tarea y obligacin con respecto al subdesarrollo es la conversin personal y social (38). e ) Luego para Juan Pablo II la misin de los cristianos en el desarrollo de los pueblos es algo intrnseco a su vocacin. La desesperacin, pesimismo, pasividad, indecisin, temor son pecado de cobarda cuando est en juego la dignidad de la persona humana (47). f) Si la solucin ha de empezar por la conversin, y el desarrollo se inscribe en la utopa cristiana del Reino de Dios (41-48), es fcil deducir que la Iglesia, en cuanto tal, tiene un papel destacadsimo y graves obligaciones al respecto. Debe empezar por dar ejemplo (31). g) Por ltimo, es de notar las implicaciones morales del desarrollo en relacin con la ecologa. Es algo novedoso en la DSI. El carcter moral del desarrollo exige tener en cuenta: la naturaleza de cada ser y su relacin con el entorno, la limitacin de los recursos naturales y calidad de vida (34). 2 En particular Los pases poderosos deben efectuar algunas reformas necesarias: en el sistema internacional de comercio, hipotecado por el proteccionismo y el creciente bilateralismo; en el sistema monetario y financiero mundial, por su excesiva fluctuacin de los mtodos de intercambio e inters; en los intercambios y transferencias de tecnologas, uno de los principales problemas del intercambio, de los que se pueden derivar graves daos, incluso en las organizaciones internacionales, fundamentalmente por su ineficacia y costes operativos (43). Para los pases pobres las reformas a efectuar requieren sobre todo un gran espritu de iniciativa. Deben, principalmente, asumir sus responsabilidades sin esperar todo de los pases ms favorecidos; descubrir y aprovechar lo mejor de su propio espacio de libertad; favorecer la autoafirmacin de cada uno de los ciudadanos por medio de la alfabetizacin y educacin de base. Al mismo tiempo, deben sus prioridades y detectar sus propias necesidades logrando, primordialmente, la autosuficiencia alimentaria. Otras naciones necesitan reformar sus instituciones polticas para cambiar sistemas polticos corruptos o dictatoriales por sistemas ms participativos, donde se promueva y se asegure la defensa de los derechos humanos (44).
28
Pero, sobre todo, se precisa la colaboracin de todos, la solidaridad universal, libre y autnoma, pero dispuesta a cualquier sacrificio por el bien comn (45). CA especifica, en primer lugar, que el desarrollo comn de la sociedad exige nuevos estilos de vida, en los que se busquen otros valores, belleza, verdad..., en oposicin a la ley del consumismo (36) o la idolatra del mercado (40) En segundo lugar, aporta una nueva idea , como signo de desarrollo y progreso: conviene que los hombres, los pueblos, los organismos internacionales, se fijen en la necesidad de colaborar, para conseguir un autntico desarrollo de la humanidad, en la proteccin del medio ambiente (37-38). En la misma lnea que SRS, aboga por el compromiso activo en pro de toda la humanidad, como solucin a los conflictos sociales (51); por eso, el otro nombre de la paz es el de desarrollo (52). La colaboracin y el dilogo, fundamentado en la dignidad de la persona humana, se vislumbra como la nica solucin a las graves carencias sociales (60). 4. LA DEUDA EXTERNA 4 4 . 1 . DEUDA EXTERNA E INTERDEPENDENCIA Para S R S , la , fenmeno tpico del ltimo perodo, es un indicador ms del subdesarrollo, igual que la vivienda, el empleo o el subempleo. A diferencia de los dos ltimos, que aparecen an en los pases industrializados, la deuda internacional es ms bien propia de algunos pases subdesarrollados, por lo que se convierte en un indicador, tambin,
. Las cifras ms recientes indican que en 1989 se reembols un total de 171.000 millones US$. Cifra que representa una parte de los recursos de los pases en desarrollo mucho mayor que la destinada a los gastos militares. En 1990 los prstamos pendientes a largo plazo de los pases latinoamericanos, altamente endeudados, era superior a 423.000 millones US$. Para asegurar el servicio de la deuda utilizaron cerca del 5% del PIB (o el 24% de los ingresos por exportacin), sin poder cubrir siquiera todos los intereses adeudados. En los pases africanos, aunque la deuda es mucho menor, 70.000 millones US$, la carga relativa es mucho ms severa, ya que la deuda total de estos pases, de bajos ingresos, es cinco veces superior a su ingreso anual por exportaciones. En diez de estos pases su deuda es 10 veces superior al ingreso, y el servicio de la misma representa el 80% de sus exportaciones ( Cf. Desarrollo humano: Informe 1991; PNUD, Colombia 19991, pp. 110-111). 29
de la interdependencia existente entre los pases desarrollados y los menos desarrollados (17-19). La aportacin econmica de los pases desarrollados a los que se encuentran en vas de desarrollo se revela como una constante en las soluciones propuestas por la DSI. PP propuso en Bombay la creacin de un gran Fondo Mundial, especificando que se constituyese con una parte de los presupuestos dedicados a los gastos militares (51). Las intenciones son buenas; sus ventajas, manteniendo, adems, los acuerdos bilaterales o multilaterales, tambin (52); pero habr que afirmar, desde luego, que lo ms apremiante es su urgencia (53). Pero no se pueden dejar a un lado, premonicin de todo lo que hoy supone la deuda externa, las connotaciones expresadas por PP al referirse a esta aportacin. Para PP se precisa, en primer lugar, el establecimiento de un dilogo que mida no slo la generosidad de los unos, sino, fundamentalmente, las necesidades reales y las posibilidades de empleo de los otros. Se quiere evitar, asegurando la asequibilidad de los intereses, duracin de los prstamos y amortizaciones, que se favorezcan a , dando garantas de su empleo y de la eficacia del plan convenido. Se evita tambin todo tipo de injerencias, permitiendo la plena autonoma de cada nacin como Estado soberano (54). Pablo VI aade, en segundo lugar, la determinante de apremiante necesidad; se precisa hacer un esfuerzo para ayudar a que sean los propios pueblos los artfices de su propio desarrollo, sobre todo aqullos que, preocupados nicamente por su subsistencia diaria, parecen condenados a no poder concebir otro trabajo que les depare un porvenir ms feliz (55). Hasta aqu, la aportacin de PP. Continuando con lo ya expuesto anteriormente, Juan Pablo II recoge las apreciaciones hechas ya en PP y en la Comisin Pontificia "Justicia y Paz", y seala el entre este problema y el del desarrollo de los pueblos. La posibilidad de obtener abundantes capitales fue motivo de esperanza para estos pases; el cambio de las circunstancias, tanto en los pases endeudados como en el mercado internacional, ha hecho que lo que se concibi como ayuda y esperanza se transforme en mecanismo contraproducente, ni les permite mantener su nivel de vida, ni obtener nuevas fuentes de financiacin. El medio destinado al desarrollo de los pueblos se ha convertido (19). Se pone en duda el carcter tico de la interdependencia (ib.). La respuesta a esta interdependencia, asumida como categora moral, slo puede ser la solidaridad (38). Solidaridad que se funda en que los bienes de
30
la tierra estn destinados a todos -superando as todo imperialismo econmico- y que se basa en la igualdad (39-42). 4 . 2 . REFLEXIONES PARA SU SOLUCIN S R S propone como soluciones inmediatas: la Descrito el problema, Juan Pablo II reflexiona sobre el carcter tico de la interdependencia de los pueblos y sobre las exigencias y condiciones, inspiradas igualmente en los principios ticos, de la cooperacin al desarrollo (ib.).Para ello se remite al documento , de la Comisin Pontificia Justicia y Paz. Este documento tiene por objeto, como se lee en la presentacin que del mismo hace el Cardenal Roger Etchegaray, invitar de nuevo a todas las partes afectadas a examinar las implicaciones ticas de la cuestin de la deuda exterior de los pases en desarrollo, a fin de llegar a soluciones justas y respetuosas de la dignidad de aquellos que soportan ms duramente las consecuencias del problema. La Iglesia no tiene , ni propone sistemas o programas econmicos y polticos. Su misin es otra: que la dignidad de la persona humana sea debidamente respetada y promovida, y que se le permita gozar del espacio necesario para ejercer su ministerio en el mundo (cfr. SRS 41). Antes de comenzar el anlisis de los presupuestos ticos propuestos por este documento asumido por SRS, vamos a exponer, como reflexin inicial, las palabras que sirven de propuesta final al mismo. Para hacer frente al grave desafo que presenta hoy la deuda de los pases en desarrollo, la Iglesia propone a todos los hombres de buena voluntad que ensanchen sus conciencias a la medida de esas nuevas responsabilidades internacionales, urgentes y complejas, y movilicen todas sus capacidades de accin a fin de encontrar y poner en prctica soluciones de solidaridad. Son dos los puntos del documento que llaman nuestra atencin referente a este tema: los principios ticos por los que se deben regir las relaciones entre los pases deudores y acreedores, y el anlisis de las responsabilidades de cada uno de los actores intervenientes en el mismo. 4.2.1. Principios ticos El documento de la Comisin Pontificia "Justicia y Paz" parte del establecimiento de seis principios ticos, con los que pretende motivar a los actores comprometidos en el problema: crear solidaridades nuevas, aceptar
31
las corresponsabilidades, establecer relaciones de confianza, saber compartir esfuerzos, suscitar la participacin de todos y articular las necesidades de urgencia con las de largo plazo. Todos estos principios admitidos solidariamente nos llevan a una serie de reflexiones. En primer lugar, que el endeudamiento en s no es malo. Damos por hecho que todos los pases del mundo, ms los que se encuentran en vas de desarrollo, necesitan capitales para invertir. Expresa en s mismo la interdependencia de los pueblos. Al mismo tiempo deja al descubierto, como pone de manifiesto el mismo documento en su introduccin, por una parte, las deficiencias socio-polticas de los pases endeudados. Y, por otra, cuestiona las mismas estructuras financieras y monetarias internacionales. Este es el motivo por el que se pide que la interdependencia, para que sea justa, haga surgir nuevas formas de solidaridad, en lugar de conducir al dominio de los ms fuertes, al egosmo de las naciones, a desigualdades e injusticias. En segundo lugar, es importante, en nombre de la solidaridad, tomar conciencia y aceptar la responsabilidad respectiva en la situacin creada. Se hace imprescindible que cada uno de los agentes, internos o externos, intervinientes en las causas de esta situacin, reconozcan su grado de responsabilidad si se quieren encontrar soluciones. Para ello se requiere y se busca un dilogo abierto, mutua confianza, participacin de todos. Estamos hablando de principios ticos; no se puede, por tanto, dejar a un lado la urgencia de estas medidas, a corto y largo plazo, para muchos pases. De ellas depende su supervivencia. Abandonando criterios mercantilistas, decisiones autoritarias y excesivamente tcnicas, medidas y comportamientos insolidarios, hay que buscar, con la intervencin de todos los responsables organizaciones internacionales, diversos acreedores, dirigentes de los pases deudores- las causas y soluciones inmediatas que ayuden: primero, a corregir las necesidades urgentes con medidas de reajuste a medio y largo plazo; posteriormente, a las situaciones extremas a las que se ha llegado, coordinando planes, discerniendo causas, corrigiendo aquellos mecanismos globales que parecen escapar a todo control.
32
4.2.2. Responsabilidades En el siguiente planteamiento, el documento de la Comisin Pontificia "Justicia y Paz", reflexiona sobre la responsabilidad que deben asumir cada uno de los actores de la deuda externa -pases industrializados, pases en desarrollo, acreedores, deudores, organizaciones financieras, multinacionales- en la cooperacin y contribucin al desarrollo de los pases con ms carencias, siempre bajo el concepto, ya expresado, de solidaridad entre los pueblos. Muchas ideas estn ya expresadas en otros documentos, aunque sea por otros motivos. Las incluimos para no romper la lgica y el orden expresado en el presente documento. 1 Responsabilidad de los pases industrializados Ante el desafo de la deuda en aumento, los pases desarrollados pueden y deben cooperar. No es fcil. Se precisa, tal como se ha insistido, mucha imaginacin y mucha solidaridad. No se trata slo de meras ayudas, ni de encontrar frmulas financieras, ni de reestructurar los vencimientos, en el principal o en los intereses. Tampoco sirve, en lneas generales, la condonacin total de la deuda. Son varias las ideas que ya se han aportado a este respecto. Ante la crisis mundial hay que pedir que las polticas econmicas que intentan reanimar las economas de los pases industrializados no se hagan olvidando los efectos que pueden producir en los pases en desarrollo. Con imaginacin deben encontrar nuevas pistas para poner en prctica polticas econmicas que den un nuevo impulso al crecimiento, en beneficio de todos los pueblos (II,1.1). Se pide, adems, que eliminen al mximo posible las prcticas proteccionistas. Que las fronteras queden abiertas a la importacin de las materias primas y dems productos de los pases en desarrollo, junto con una mayor estabilidad de precios, lo que exigira una revisin de las condiciones del comercio internacional. Las consecuencias de estas medidas suponen una mayor disposicin de fuentes regulares de ingresos que, lgicamente, contribuiran al equilibrio de su balanza de pagos (ib.). 2 Responsabilidades de los pases en desarrollo
33
No existe una solucin global. Cada pas debe hacer su propio examen. Ello les permitir evaluar ms justamente las responsabilidades y soluciones adoptadas. En lnea con la idea de participacin de todos, que supone toda accin que conduzca al desarrollo, ya analizada anteriormente, se pide a los dirigentes polticos y econmicos el . La poblacin debe saber la parte de responsabilidad que le toca a cada uno y a cada categora social, necesaria para crear un consenso . Lo que parece evidente es que la responsabilidad de los pases en desarrollo deber aplicarse, fundamentalmente, a que sus gobernantes propicien una profunda reforma de los sistemas poltico-econmicos, lo que se traducira en la implantacin de polticas fiscales, impositivas y monetarias que consigan la suficiente estabilidad de precios, y un tipo de cambio que no solamente evite la fuga de capitales, sino que adems ofrezca las suficientes garantas que posibiliten las inversiones extranjeras en forma de tecnologa, capitales... Todo ello rodeado de un autntico servicio al bien comn de los dirigentes polticos, econmicos y sociales, y manifestado en una lucha eficaz para lograr la erradicacin de la corrupcin administrativa y burocrtica. 3 Responsabilidad de los acreedores respecto de los deudores Tres son los acreedores principales que considera el documento: Estados, bancos comerciales y multinacionales. Para todos ellos, una misma idea: dejar a cada pas con la suficiente capacidad de financiacin tanto para su crecimiento, como para favorecer el reembolso posterior de la deuda; y unos mismos criterios bsicos: nueva reestructuracin de la deuda, revisin y disminucin de las tasas de inters. Cada uno de los acreedores tiene, adems, sus responsabilidades especficas. Los Estados, la de convertir los prstamos en donaciones, seguir cumpliendo los compromisos acordados (ayuda pblica al desarrollo) va bilateral o multilateral, favorecer el equilibrio de los balances de pago, y sobre todo ponerse de acuerdo sobre las nuevas condiciones y nuevos plazos. A los bancos acreedores se les pide, adems, seguir financiando los proyectos en funcin del impacto sobre el
34
crecimiento, con preferencia a otros planes de mayor rentabilidad, desbordando as su funcin tradicional. Las empresas transnacionales deben extremar su preocupacin tica; tienen la posibilidad -aprovechando algunas frmulas en vigor-, de transformar la deuda exterior en capital extranjero -sin olvidarse de realizar las inversiones oportunas-, y transferir aquellas tecnologas capaces de transformar muchos de estos pases de exportadores de materia primas en exportadores de productos manufacturados. 4 Responsabilidad de multilaterales. las organizaciones financieras
Para todas ellas una primera apreciacin tica: que sus decisiones y acciones estn animadaspor un espritu de justicia y solidaridad al servicio de todos, y por el respeto a la dignidad y soberana de cada nacin A cada una de las organizaciones multilaterales les anima a subrayar su carcter de solidaridad, intensificando la presencia de los pases en desarrollo en las decisiones econmicas internacionales que les conciernen, y a procurar que el dilogo est presente en todas las medidas que se hayan de tomar. Otras consideraciones para todas estas organizaciones vienen especificadas por ciertos verbos que introducen diversas funciones que cumplimentar: examinar condiciones..., estimular nuevos capitales..., favorecer el dilogo..., prever para remediar dificultades..., suscitar mejores coordinaciones..., explorar nuevos problemas... y ocuparse de la eleccin y formacin de los que cooperan en estos planes. Para que todo esto llegue a ser realidad se necesita que se establezca entre todos una mutua comprensin. Comprensin basada en la tica del reconocimiento de la realidad de unos y otros. Los unos, como pases inversores; los otros, como pases autnomos e independientes. Realidad que se enmarca ms all de los trminos econmicos y financieros, incluso polticos, y deja traslucir su forma de ser y de sentir, su tradicin social y cultural. Es bueno recordar aqu las palabras con que el documento cierra su introduccin: A todos aquellos que le concedern su atencin, la Iglesia les expresa desde ahora su conviccin de que una cooperacin que supere los egosmos colectivos y los intereses particulares puede permitir una gestin eficaz de la crisis
35
del endeudamiento y, ms en general, sealar un progreso en el camino de la justicia econmica internacional. Conclusin Cada vez ms se intensifican las voces de quienes reclaman la urgencia de soluciones, frmulas que hagan posible la esperanza. Cada vez ms se intensifican las voces de quienes reclaman una nueva tica mundial, la necesidad de un nuevo orden mundial que permita confiar en la posibilidad de un desarrollo sostenible para toda la humanidad. Que el crecimiento econmico no configure el ideal al que se sacrifica todo: valores, modelos de desarrollo, principios morales, libertad, comportamiento humano. Todo el discurso de la DSI quiere dejar bien clara la necesidad, la urgente necesidad de la solidaridad como criterio tico, como principio que debera ordenar las nuevas relaciones, es decir, el nuevo orden mundial.
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA AMDSTRONG, W., La sostenibilidad requiere nuevos conceptos econmicos , Foro del Desarrollo, Vol.XX, n.2 Marzo-Abril 1992. HERRERO, L. J., Medio ambiente y desarrollo alternativo , IEPALA, Madrid 1989. INFORME BRUNDTLAND. Ed. Naciones Unidas. Edicin castellana en Alianza , Madrid. INFORME DEL BANCO MUNDIAL, Informe sobre el desarrollo mundial, Ed. Banco Mundial, Washington. INFORME NACIONES UNIDAS, Medio ambiente y desarrollo, Ed. ONU, New York KING, A. y SHENEIDER, B., La primera revolucin global, Plaza & Jans, Madrid 1991. MAYOR ZARAGOZA, F., La crisis del medio ambiente y el deber de los cientficos, Desarrollo, n.14, 1989.
36
MEADOWS, D., Los lmites del crecimiento, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1972. PNUD, Desarrollo humano: Informe 1991, Colombia. 1991. PNUD, El abismo de la desigualdad, informe sobre desarrollo humano 1992 , ONU, 1992. ROBERTSON, J., Amenaza de xito, Foro del desarrollo, Vol. XX, n.3 Mayo-Junio 1992. ROMERO, J. L., El futuro de la economa mundial, Proyeccin, n.107, octubre -dic. 1977. SAMPEDRO, J. L., La crisis del desarrollo y el medio ambiente, Economa y medio ambiente. MOPU, CEOTMA, Madrid 1982. SUNKEL - PAK, Subdesarrollo latinoamericano y la desarrollo, teora del
TODARO, M., El desarrollo econmico del Tercer Mundo, Alianza Universidad, Madrid 1988.
37

07CASTILLEJOdesarrollo PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

07CASTILLEJOdesarrollo PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

MANUAL DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

27. EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

Das könnte Ihnen auch gefallen