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Domingo, 14 de julio de 2013

El riesgo conservador
Por Claudio Scaletta Cuando se piensa en los problemas de la economa actual, reaparecen algunas ideas bsicas. La primera es el cambio de velocidad en el crecimiento; la segunda, ms compleja, es la ausencia de planificacin. La propuesta oficial para las primarias de agosto parece limitada a la consolidacin de lo ya logrado. Por eso, el leitmotiv para la campaa es el nfasis en la dcada ganada. Y por eso los economistas ms cercanos al Gobierno se entusiasman con las cifras de recuperacin interanual en algunos indicadores de produccin. Planteado como crtica, esta ausencia de nuevas propuestas transformadoras encuentra un lmite: el actual proyecto poltico nunca adelant sus principales medidas, siempre resolvi sobre la marcha. Esta displicencia por la planificacin metdica fue posible gracias a las tasas de crecimiento chinas, pero hoy la etapa del crecimiento fcil parece agotada. Se entiende por crecimiento fcil a las tasas elevadas que podan lograrse con el nico recurso de impulsar los componentes de la demanda porque el supervit externo lo permita. Hoy, en cambio, este impulso es condicin necesaria, el contraejemplo es 2012, pero no suficiente. La condicin suficiente es una vieja conocida: trabajar para aliviar los factores que concurren para la restriccin externa; evitar la carencia estructural de las divisas necesarias para el desarrollo. Marcelo Diamand, en El pndulo argentino: Hasta cundo?, un trabajo de 1985, insista en que esta tarea demandaba trabajar intensamente sobre cuatro frentes al mismo tiempo: 1. Movilizacin de las exportaciones industriales. 2. Estmulos a la produccin y exportaciones agropecuarias. 3. Una poltica selectiva de importaciones y de estmulo a la sustitucin. 4. El manejo racional de los capitales externos y del sistema financiero interno. La lgica de estas medidas es de simpleza contable. Generar ms dlares mediante las exportaciones tanto agropecuarias como industriales, al mismo tiempo que cuidar los que se tienen y reducir su demanda mediante la sustitucin de insumos y bienes finales. Un detalle a tener en cuenta, que no surge directamente de los cuatro puntos expuestos, es que muchas exportaciones industriales, precisamente por la ausencia de polticas agresivas de sustitucin y la destruccin en los 90 de la capacidad de produccin local de bienes de capital e intermedios, son deficitarias. El caso paradigmtico es el del complejo automotor, cuyas ventas al exterior demandan ms dlares de los que genera. De aqu la necesidad de encarar las cuatro acciones simultneamente. Desde la perspectiva de la accin poltica, el gran problema de estas medidas es que son transformaciones cuyos frutos slo aparecen, como mnimo, a mediano plazo.

Hablar de condiciones necesarias, el impulso de la demanda, y suficientes, alejar la restriccin externa, no es un mero juego expositivo. La interaccin entre ambas marc el ciclo de crecimiento reciente y seguir hacindolo en el futuro. En Crecimiento, distribucin y restriccin externa en Argentina, publicado en el ltimo nmero de la imprescindible revista Circus, el investigador de la Universidad Nacional de Lujn Fabin Amico destaca que la restriccin externa determina el punto mximo ms all del cual el crecimiento no puede continuar, pero en modo alguno determina el ritmo de crecimiento. Una expansin de las exportaciones, por ejemplo, slo desplaza ese mximo, pero el ritmo sigue dependiendo de las polticas macroeconmicas internas. Solo as puede explicarse que la economa local haya crecido ms que otras de la regin con mejor desempeo externo y con trminos del intercambio ms favorables. Las cotizaciones de la energa y los minerales, por ejemplo, crecieron por arriba de los productos agropecuarios y sus derivados. Y slo as, tambin, puede entenderse el parate registrado en 2012. Amico destaca que la etapa que comenz en 2003 aprovech muy bien las posibilidades abiertas en los aos 2000, pero tambin mostr una marcada carencia en el terreno de las necesarias polticas estructurales para sostener el proceso hacia el futuro. Estas carencias son las que en buena medida ahora se hacen sentir como condicionamientos y restricciones sobre la poltica econmica. Si se consulta con cualquier economista del Gobierno, se encuentran coincidencias sobre la necesidad de estas polticas estructurales no implementadas. No ocurre lo mismo con el punto 4 sugerido por Diamand, el manejo racional de los capitales externos y del sistema financiero interno, donde existe una marcada resistencia a adoptar polticas. Mientras la cuenta corriente ingresa en una tendencia deficitaria contina Amico, el diferencial de intereses interno-externo (contina) negativo, con lo cual la poltica monetaria, de hecho, est estimulando en buena medida las salidas de capital que, por otro lado, la conduccin econmica intenta evitar extendiendo los controles. El primer balance del panorama actual en trminos de sostenimiento del actual proyecto poltico es inmediato. Aunque resulta fundamental conservar lo logrado en 2003-2011, no podr conservarse si no se trabaja en los cambios estructurales que permitan continuar con el crecimiento. Una vez ms, el camino a seguir no es nuevo. Pero si la principal propuesta electoral se limita a mantener lo conseguido, el oficialismo enfrenta el riesgo de convertirse en una fuerza conservadora. Si se miran las propuestas regresivas de los principales opositores, conservar lo logrado puede ser una causa vlida. El riesgo de retroceso es muy grande y es tarea de la militancia advertirlo a la poblacin. Pero pensar en el futuro es otra cosa. Es no resignarse al bajo crecimiento, es profundizar en las necesidades del desarrollo y es planificar sin preconceptos cmo alejar el fantasma de la restriccin externa, ese detalle estructural de la economa local que se empea en abortar cclicamente los procesos de distribucin progresiva del ingreso jaius@yahoo.com
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