UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

MODELOS DE ACUMULACION DE CAPITAL EN EL ECUADOR

Econ. Marcelo Vzquez Montesinos

2009-2010

INTRODUCCION

El presente trabajo titulado Modelos de acumulacin de Capital en el Ecuador debe ser considerado como una herramienta adicional de Apoyo a la Docencia, en las asignaturas de Economa Ecuatoriana o Economa Regional, que constan en los pensums de estudios, de las principales Escuelas de Economa y Negocios de las Universidades del Ecuador, y el mismo, tiene su origen en las explicaciones de clase sobre esta asignatura, que he tenido la suerte de impartirla por alrededor de veintiocho aos en la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad de Cuenca, y no es otra cosa ms, que el resultado de la recopilacin, ordenamiento y sistematizacin de una muy importante informacin econmica existente en una tambin abultada bibliografa de autores ecuatorianos sobre cada uno de los modelos econmicos tratados; en consecuencia de lo sealado; nada de lo aqu expuesto es de propiedad exclusiva del autor. El objetivo de este trabajo es el de entregar al estudiante universitario, particularmente de quienes estn formndose en el rea econmica, un material lo suficientemente didctico, es decir, abordado en un lenguaje claro y sencillo para su entendimiento, y que le permitir por lo tanto, liberarlo por lo menos en parte, de su insistente preocupacin de tomar apuntes en clase. Su tratamiento y estudio, implica la revisin de los siguientes grandes propsitos: 1. Proporcionar una visin objetiva y crtica del devenir histrico del Ecuador permitiendo con tal visin una comprensin sistemtica del
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proceso de acumulacin del capital, tomando como base el modelo de desarrollo primario exportador, el mismo que tiene su presencia en los perodos cacaotero y bananero de exportacin, los que se desarrollan de 1895 a 1948 y de 1948 a 1955 respectivamente. 2. Intentar un anlisis de los efectos provocados por el boom petrolero ecuatoriano hasta nuestros das, es decir, comprender como un producto natural no renovable se convierte en el eje fundamental de nuestra economa y por ende del proceso de acumulacin de capital desde inicios de los aos setenta hasta nuestros das. 3. Junto a los modelos de desarrollo anotados: agrcola de exportacin y minero exportador petrolero, se procurar la revisin paralela de las propuestas de industrializacin por sustitucin de importaciones, preconizadas por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), y que se han presentado en el Ecuador en 1930, en 1950 y en 1970 en su orden y su factibilidad y aplicacin concreta. 4. La puesta en marcha del proceso de integracin subregional andino (Pacto Andino), y su coincidencia con el desarrollo del modelo de industrializacin de los aos 70, gracias al financiamiento que recibe de las exportaciones petroleras, tendr tambin su revisin por la importancia que tiene para la economa; ms an ahora que la globalizacin e internacionalizacin de la economa se presentan como la alternativa de desarrollo mundial. 5. Revisar la realidad de la Pequea Industria en Ecuador (PIMES) y en Amrica Latina, como un segmento especfico y alternativo de produccin, procurando un anlisis de sus principales fortalezas y debilidades, hasta su ubicacin en la realidad actual.
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6. Estudiar la propuesta de dolarizacin, que como instrumento de poltica monetaria que fue adoptada en el pas, como alternativa a la situacin de inestabilidad econmica y sobretodo financiera de los ltimos aos; y 7. Realizar algunas reflexiones respecto a los temas inherentes a los procesos de la Globalizacin y el Desarrollo.

CAPITULO 1 LA REALIDAD DEL ECUADOR: HASTA 1895 Antecedentes:

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El Ecuador como todos los pases del mundo en la antigedad basaban su actividad econmica en la recoleccin de bienes que le ofrece la naturaleza y que le sirve para satisfacer sus primarias necesidades de alimentacin, vestido y vivienda, para lo cual utiliza las tradicionales tambin actividades de la caza y la pesca. Visto de esta forma podemos sealar que se desarrolla un sistema econmico eminentemente simple en donde no se hace presente la produccin, o proceso de transformacin de materias primas en bienes finales de consumo, y en donde tampoco se hace presente el trabajo del hombre para su obtencin. Adicionalmente y con lo que respecta a la fase de comercializacin esta se desarrolla tambin bajo un esquema totalmente simple, es decir a travs del tradicional sistema de trueque o intercambio, razn por la que no se hace tampoco presente el dinero con las funciones que su presencia provocan. A raz del descubrimiento de Amrica y por ende en el perodo post renacentista, la economa adquiere una dimensin diferente, es as que con la presencia de la produccin de bienes y el desarrollo del dinero como factor de intercambio comercial, la economa ingresa dentro de un modelo econmico de capital, el mismo que divide al mundo y sus integrantes sobre la base de los siguientes parmetros: El crecimiento econmico y el nivel de autonoma para la toma de decisiones: 1 - Crecimiento econmico: Los pases en funcin a su nivel de crecimiento econmico se dividen en: Pases Desarrollados o de mayor desarrollo relativo, y
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 Pases Subdesarrollados o en vas de desarrollo. Los primeros estn representados por aquellos pases que por disponer de capital, recursos, tecnologa, organizacin, etc., han logrado ingresar en una fase de crecimiento econmico sostenido. Mientras que los segundos son el resultado de la ausencia de capital, ausencia de tecnologa, deficiente formacin de la mano de obra, etc., y por lo tanto no han logrado ingresar a un nivel de crecimiento econmico adecuado, a estos pases muchos tratadistas los denominan tambin pases del tercer mundo. 2- Autonoma: En funcin a su capacidad de autogestin, los pases se dividen en: Pases Autnomos o de libre gestin, y Pases Dependientes o de gestin subordinada. Los primeros y como consecuencia del desarrollo o crecimiento econmico logrado, han conseguido tambin consolidar de tal suerte su situacin que se convierten en ejes a travs de los cuales se desenvuelven los pases ms dbiles; mientras que los segundos estn caracterizados por su sometimiento a los pases mas desarrollados y consecuentemente reciben sus directrices, adquieren de ellos su tecnologa, reciben en calidad de prstamo sus dineros, reciben inclusive su cultura. En una divisin del mundo as propuesta, tenemos que ubicarle a la economa nacional dentro de los patrones de subdesarrollo y dependencia anteriormente sealada. La Economa Nacional hasta 1895:
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Es el ao de 1740 el que marca el inicio de la produccin y exportacin del Cacao de una manera regular, permitiendo con ello la formacin y consolidacin del primer sector econmico y social nacional: Agro Exportador, que se encuentra asentado en la costa ecuatoriana, y que adquiere una verdadera relevancia en el desarrollo del pas de los siguientes aos. Paralelamente a travs de los recursos que la actividad exportadora genera, permite financiar las importaciones, y con ellas se da el nacimiento del sector: Comercial Importador, el que tambin se asienta en la regin costanera ecuatoriana. La regin litoral entonces adquiere una suerte de especializacin en las actividades de comercio exterior, razn por la cual la sierra ecuatoriana inicia tambin un proceso de especializacin, pero ella, en la produccin de bienes de consumo interno, preponderantemente alimentos y textiles a travs del sector: Terrateniente Serrano. El crecimiento y consolidacin de los sectores econmicos sealados llevar a profundizar las contradicciones de estos sectores econmicos frente a los intereses de la Corona Espaola, la misma que inducir a un proceso independentista que paralelamente responder a intereses estrictamente econmicas locales, puesto que: al Sector Exportador le conviene la independencia ya que elimina el pago de tributos (el quinto real), a los cuales estaba obligado por ser una colonia de Espaa; al sector importador por su parte le conviene la independencia porque elimina al intermediario toda vez que Espaa en este perodo histrico su principal preocupacin fue la conquista y no la produccin de bienes, lo
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que le lleva a este a comprar bienes de consumo a Inglaterra o Francia para luego enviarlos a Amrica; y finalmente a los terratenientes serranos tambin les conviene la independencia puesto que eliminan competencia en la oferta interna de bienes, precisamente de esos bienes de consumo de origen ingls. Estas son las razones por las cuales los tres sectores nacionales unifican sus intereses y gracias al financiamiento de Inglaterra, (pas al que tambin le conviene el movimiento independentista), se da como resultado la independencia Repblica del Ecuador. Y es ese financiamiento dado por Inglaterra al Ecuador el que marcar el inicio de uno de los problemas econmicos ms agudos que vive nuestra economa y que lleva por nombre Deuda Externa, la misma que, con respecto a la independencia, recin se acab de pagarla en el ao de 1972 en el gobierno auto denominado Nacionalista y Revolucionario de las Fuerzas Armadas bajo el comando del General Guillermo Rodrguez Lara. Es importante sealar adicionalmente que con el nacimiento de la repblica, tambin nace la lucha poltica en el Ecuador, puesto que, los sectores econmicos de poder pugnarn por estar al frente de la conduccin del Estado para a travs de l, poder dictar polticas econmicas que favorezca sus propios intereses. En primera instancia es el Venezolano Juan Jos Flores quien asume la conduccin del pas desde 1830 con una posicin de defensa total y absoluta a la actividad agrcola serrana representada por el sector
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y consecuentemente el nacimiento de la

terrateniente, toda vez que su esposa fue integrante de la familia Jijn, propietarios de las ms grandes haciendas de la zona norte del pas. En el ao 1945 Roca es designado presidente de la repblica gracias al apoyo poltico y financiero del sector exportador y en consecuencia el manejo de la poltica econmica desde el estado estuvo dirigida a apoyar a sus benefactores. Lo anteriormente descrito se repite en todos los procesos electorales lo cual nos confirma el hecho de que la poltica y la economa estn ntimamente ligados. Ya el economista clsico francs Joan Batista Say al hablar de economa dijo Antes de dominar los conceptos relacionados con la produccin, distribucin y consumo de bienes, los estudiosos de la economa deberan preocuparse de entender los fenmenos polticos y sociales que los generan. Desarrollo del Sector Financiero: En forma paralela y a comienzos de la segunda mitad del siglo XIX, se observa una consolidacin del capital productivo de parte de los sectores econmicos actuantes en el pas, que les permite consolidar tambin sus posibilidades de consumo y de ahorro, y va a ser este segundo elemento el que traer como respuesta la formacin de un cuarto sector econmico y social nacional, el Financiero o Bancario, el mismo que viene a cumplir con dos objetivos fundamentales: Captar recursos de los sectores productivos para travs de ellos tener su propia capitalizacin, y Otorgar crditos a los sectores econmicos para futuras reinversiones.
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Para dar cumplimiento con estos objetivos sealados, y que se asemejan a lo que hoy podra ser una caja de ahorro y crdito, es que en el ao de 1867 en el Gobierno del Dr. Jernimo Carrin se establece el primer banco privado: El Banco del Ecuador, y posteriormente nacen los siguientes bancos en el pas: Banco Particular de Luzurraga, Banco de Descuento, Banco de Circulacin, Banco Comercial y Agrcola, Banco del Pichincha y Banco del Azuay. Dentro de los bancos sealados, vale la pena sealar la importancia que asume en el mbito interno el Banco Comercial y Agrcola, ntimamente vinculado al sector cacaotero exportador, que se convierte en el ms importante de la poca no solamente por el respaldo econmico y financiero que ostenta, sino adems porque empieza a asumir una importancia tambin gravitante en el escenario poltico nacional, a tal punto que su influencia fue determinante en la eleccin de tres presidentes de la repblica, de tres ilustres miembros de su directorio, todos ellos pertenecientes a la familia Arozemena, la cual es de ascendencia panamea. De igual manera es necesario anotar la importancia que asumen tanto el Banco del Pichincha como el Banco del Azuay, como entidades financieras muy relacionadas con el sector terrateniente productor de bienes de consumo, el primero vinculado a la actividad agrcola mientras que el segundo vinculado estrechamente con la actividad productora de sombreros de paja toquilla de la regin austral ecuatoriana.

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CAPITULO 2 ETAPA CACAOTERA DE EXPORTACION: 1895-1948 La domesticacin, cultivo y consumo del cacao fueron iniciados por los indgenas toltecas, aztecas y mayas en Mxico y Centroamrica mucho antes del descubrimiento de Amrica. Lo consuman como una bebida llamada xocoatl, que por su sabor amargo no agrad a Montezuma y su gente. Su uso por los espaoles comenz en 1550 cuando unas religiosas aadieron dulce y vainilla al chocolate. La bebida que inicialmente era consumida solamente por la corte y realeza europea, pronto pas a ser de uso ms extendido, lo cual origin una gran demanda de la pepa. Los cultivos y las exportacin fueron concedidas mediante Cdula Real y como exclusivos de Mxico, Centroamrica, Venezuela y Trinidad y Tobago. 1.1 LA EXPANSIN EN LA FASE DE AUGE: 1895-1914:

La Revolucin Liberal y sus Polticas Econmicas:

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La revolucin Liberal, comandada por el Viejo Luchador, el General Eloy Alfaro, aparte de desplazar el dominio poltico de los terratenientes serranos, que haban estado al frente del estado desde los inicios mismos de la Repblica, hacia el sector agro exportador, bancario y comercial importador, no altera de una manera significativa, las bases econmicas vigentes en la poca, es ms, plantea como filosofa econmica que el Estado y su conduccin econmica deben favorecer a la actividad agro exportadora, porque gracias a su desarrollo, se puede conseguir una dinmica econmica integral nacional, de la misma que el gran beneficiario se convierte el pas en su conjunto. En base a lo sealado, podemos explicar el modelo a travs de la construccin del siguiente flujograma: + Produccin + Exportacin + Captacin de Divisas + Importaciones +Beneficios Com. Importadores + Demanda de B. de Consumo +Beneficios Terrat. Serranos + Capacidad de Ahorro + Beneficios Sector Bancario
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+Beneficios Agro Exportador

Al verse incrementado los beneficios de los sectores econmicos sealados, estos tendrn mayor capacidad tributaria con lo cual tambin el Estado incrementa sus ingresos. Finalmente se debe anotar que el incremento de ingresos de los sectores econmicos, les facultara a ellos a cancelar en retribucin, mayores salarios a sus trabajadores, con lo cual toda la economa ingresa en una etapa de dinmica econmica. La referida dinmica econmica que vislumbra la poltica liberal, pone las bases para el desarrollo del sistema capitalista de produccin en la economa ecuatoriana y su integracin bajo diferentes modalidades, a los centros hegemnicos del gran capital internacional. Es en esta poca en donde se consolidan las primeras grandes fortunas del pas segn lo relata el famoso historiador Lus Antonio Carbo, al dejar expreso en su libro Historia Monetaria y Cambiaria del Ecuador, la siguiente cita Es en esta poca cuando nacen los primeros millonarios del Ecuador: en la costa entre otros las familias: Aspiazu, Arozemena, Durn, Galecio, Garca, Icaza, Morla, Rhode, Rodrguez, Vagnolo. Y es en base a las nuevas leyes de la Repblica sobre concesiones de tierras, que muchas de las familias adineradas de la costa ecuatoriana adquirieron grandes propiedades y las destinaron a la produccin del cacao. A estos latifundios se denominaron los Grandes Cacaos. Las reas preferidas fueron las llamadas de arriba en la actual provincia de Los Ros
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Roggiero,

Seminario, Snchez Bruno, Sotomayor, Baquerizo, Luna, Valverde y

(Vinces, Babahoyo, Palenque, Baba, Pueblo Viejo, Catarama y Ventanas), al sur de la provincia del Guayas (Naranjal, Balao, Tenguel) y en El Oro (Machala y Santa Rosa). Mientras que en el interior de la repblica, tambin se presenta una gran concentracin de poder de tierras en manos de las siguientes familias, tal como continua sealando el historiador Carbo: surgieron entre otros los lvarez, Asczubi, Barba, Caamao, Cordobs, Crespo, Chiriboga, Dvalos, Eguiguren, Fernndez Salvador, Gangotena, Gmez de la Torre, Jijn, Larrea, Lasso, Len, Malo, Quiones y Zaldumbide. Con el fin de apoyar al sector agro exportador, sustento y base de la filosofa liberal, el estado toma las siguientes decisiones de poltica econmica: Libera a todos los presos por deudas siempre que ellos se vinculen como trabajadores de las plantaciones cacaoteras. Libera del pago de impuestos a los empresarios cacaoteros y da beneficios directos a sus trabajadores mediante la exoneracin de los tributos indgenas. Decreta la necesidad de la integracin real de los mercados nacionales, a cuyo efecto se contrata la obra pblica de mayor importancia de la poca, cual es la construccin de los ferrocarriles que unan las dos ciudades ms importantes del pas: Quito y Guayaquil. A ms de lo sealado, este rgimen decreta la obligatoriedad de la educacin primaria nacional, sealando adems que esta, debe tener el carcter de laica y subvencionada por el estado.

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Estas decisiones econmicas se presentan como polticas totalmente congruentes con la filosofa anotada en lneas anteriores, y con los objetivos que el estado dice buscar. Sin embargo de lo positivo que puede aparecer el manejo de una poltica econmica integracionista en el mbito interno, sin embargo este rgimen tambin se caracteriza por su apertura como pas hacia el capital externo y su correspondiente inversin, poltica de la cual que se aprovechan las siguientes empresas internacionales: 1896.- La South American Development Co., empresa norteamericana que ingresa al pas para realizar exploraciones aurferas. 1896.- La English Zaruma Gold Co., empresa de origen ingls que al igual que la anterior se asienta en el Ecuador para realizar exploracin aurfera en la zona de Zaruma. 1896.- La Anglo Ecuadorian Oilfield., que se asienta en el oriente ecuatoriano para realizar exploraciones petroleras. 1897.- La Guayaquil and Quito Railway Company., empresa que con capitales norteamericanos ingresa al pas para la construccin de los ferrocarriles. 1913.- De un total de 10.000.000 de libras esterlinas que fue el total de inversin inglesa en Amrica Latina, 3.000.000 de libras esterlinas fueron invertidas en el Ecuador. Estos datos arriba signados demuestran de una manera clara y fehaciente que la economa ecuatoriana desde estos perodos de la historia, empieza a ser cada vez ms dependiente de los capitales extranjeros. La revolucin de Alfaro puede en definitiva resumirse en el echo de que ella fue parte de las revoluciones liberales dirigidas por las burguesas
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latinoamericanas, creadas por las nuevas relaciones de produccin para el mercado internacional; es por ello que, mediante esta revolucin a nivel interno se consolid las bases polticas e ideolgicas necesarias para el desarrollo del capitalismo ecuatoriano en el marco de la progresiva expansin del capital monopolista internacional. Primeros datos macroeconmicos: Es en este perodo en donde se evidencia una etapa de crecimiento sostenido de las principales variables estadsticas nacionales las que se obtienen como consecuencia de la actividad cacaotera de exportacin, y que podemos observarlas a travs de los siguientes datos estadsticos: Produccin: Exportaciones: 1896: 377.04 Miles de quintales 1914: 971.68 Miles de quintales 1891-1900: 18.334 Toneladas mtricas 1901-1910: 26.340 Toneladas mtricas 1911-1915: 40.480 Toneladas mtricas Participacin de las exportaciones de cacao en el total de exportaciones ecuatorianas: 1910: 1914: 68.4 % 77.3 %

Esto significa que la formacin social ecuatoriana basa cada vez ms su dinmica en una sola mercanca cuyo precio cada vez menos puede controlar el pas. Exportaciones medidas monetariamente: 1895: 1914: 5.64 Millones de dlares 12.50 Millones de dlares
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La evolucin de las exportaciones, se convierte en mayor nivel de capital mercanca representada mediante el rubro de importaciones, las mismas que presentan por su parte la siguiente evolucin: Importaciones medidas monetariamente: 1895: 1914: Balanza Comercial con el exterior: 1895: 1914: 0.58 Millones de dlares 4.23 Millones de dlares 5.08 Millones de dlares 8.27 Millones de dlares

La procedencia de las importaciones para 1914 fue de una manera fundamental de los Estados Unidos, reflejando niveles que superan el 80 % de ellas. Las Importaciones y sus formas: Las importaciones pueden asumir la forma de importaciones de Bienes de Consumo; en donde encontramos alimentos, vestido o medicinas; o importaciones de Bienes de Produccin, en la cual se incluyen maquinarias, equipos e instrumentos de trabajo, capital o materias primas. La primera de ellas es decir las importaciones de Bienes de Consumo, constituye para la economa un consumo de carcter improductivo, puesto que se desarrolla a travs de la relacin mercantil simple: Mercanca Dinero Mercanca (M D M), sabiendo que esta relacin no permite la acumulacin ampliada de capitales, pues no provoca beneficios por ausencia de ganancia. La segunda, es decir las importaciones de Bienes de Produccin, constituye en cambio, un consumo de carcter productivo, pues funciona a travs de la relacin mercantil capitalista: Dinero Mercanca Dinero
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(D M D), en donde D es igual al dinero invertido mas un margen de beneficio o plusvala, la misma que da forma o permite la acumulacin
ampliada de capitales. Bienes Consumo: Consumo Improductivo: M-D-M Import: Bienes Produccin: Consumo Productivo: D-M-D Acumulacin de Capital

En este perodo histrico, las importaciones ecuatorianas nos demuestran una estructura en donde el 30 % de ellas est representado por importaciones de bienes de produccin mientras que el 70 % restante est representado por importaciones de bienes de consumo. Esto significa que las posibilidades de acumulacin ampliada de capitales para el pas en este perodo no pueden superar el 30 %. Principales vulnerabilidades del perodo: Para el perodo en referencia podemos distinguir dos grandes vulnerabilidades o debilidades en nuestra economa: La realizacin de su mercanca de exportacin (cacao), y de acumulacin a travs de las importaciones, depende de un solo producto (mono produccin y mono exportacin) cuyos precios cada vez menos puede controlar el pas. Es ms el depender de un solo producto y de carcter natural, nos vuelve totalmente vulnerables, puesto que al tratarse de un producto natural, est sujeta a condiciones naturales, tales como sequas, inundaciones, plagas, etc., que en determinado momento pueden ser
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determinantes para una crisis definitiva

Y por otro lado pasamos a depender del proceso de reproduccin de una formacin econmica y social mucho ms avanzada que la nuestra, que es la de la economa norteamericana (monodependencia) y sobre la cual como pas no tiene ningn control. En esta medida, cualquier decisin de poltica econmica que sea tomada al interior del pas, no traer resultados muy positivos, puesto que la misma pierde autonoma en su conduccin. Se hace presente una fuerte presin para las importaciones de bienes de consumo, lo que de hecho frena las posibilidades de acumulacin de capital a nivel interno, y ese proceso de acumulacin de capital debilitado, se altera profundamente tambin por la cada en ese mismo ao de los precios del cacao en el mercado internacional los mismos que en febrero de 1914 fueron de: 19.5 dlares por quintal, en septiembre del mismo ao se cotizan a 12.0 dlares por quintal, que representa una disminucin del precio de un 38 %, valor extraordinariamente alto de depreciacin para una economa como la nuestra que tiene la caracterstica de mono productora y mono exportadora. 1.2 CONTRACCIN EN LA FASE DE AUGE: 1914 1925: Es a partir del ao 1914 que la economa nacional ingresa en una etapa de lentos crecimientos de sus agregados econmicos, los mismos que en gran medida son el reflejo de condiciones exgenas, ms no del manejo interno de la economa, como se puede apreciar a continuacin: Datos Estadsticos del perodo:

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Con relacin al aumento tendencial del nivel de prdidas se hacen evidentes si observamos los cambios ocurridos en las siguientes variables econmicas: Exportaciones: 1910 - 1914: 40.480 Toneladas mtricas 1915 - 1920: 1921 - 1925: exportaciones ecuatorianas: 1914 1920: 1925: mundial. 1910: 1915: 1920: 1925: 77.3 % 64.4 % 53.0 % 16.5 % 12.5 % 12.4 % 6.4 % 41.595 Toneladas mtricas 39.602 Toneladas mtricas

Participacin de las exportaciones cacaoteras en el total de

Participacin de las exportaciones ecuatorianas de cacao en el total

En consecuencia, todos los indicadores nos demuestran un incremento de las variables macroeconmicas del pas hasta 1920 y un descenso a partir del mismo ao. Causas y consecuencias de la contraccin en el auge. El ingreso del pas a esta etapa de contraccin dentro de la fase del auge cacaotero, tiene sus factores que lo determinan y ellos sus efectos inmediatos: 1. - Causas.

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Por una contraccin de la demanda externa, la misma que se traduce en un descenso tambin en el nivel de los precios internacionales, valorado en un 38%. Lo anotado anteriormente lleva a que en el mbito interno se reduzcan los niveles de produccin y exportaciones; con lo cual una parte del producto no logra ser comercializada en el mercado internacional, destinndola a Stock o bodega; y al tratarse de un bien natural que tiene caractersticas de perecedero, con el tiempo pierde sus caractersticas y es por lo tanto produccin que se pierde. Por la presencia de las plagas, las mismas que a pesar de ser un fenmeno de origen natural, tienen tambin sus repercusiones de carcter econmico, puesto que por un lado se altera el costo de produccin como consecuencia del incremento de gastos por fumigacin, control fitosanitario, etc. y por otra parte la presencia de las plagas conducen a un desmejoramiento en la calidad del producto, y por su puesto en una reduccin de la capacidad de introduccin del producto de esa calidad en el mercado, por efecto de las preferencias del consumidor internacional. 2. - Consecuencias. Por su parte, la contraccin en la produccin produce en el Ecuador en este perodo los siguientes efectos: Una disminucin de la tasa de ganancia del sector exportador y de los salarios que este sector cancela; una reduccin de la capacidad de importaciones y de las ganancias que el sector importador puede obtener; una reduccin de la comercializacin de bienes de consumo, lo que lleva a una reduccin de las ganancias del sector terrateniente serrano; una menor capacidad de ahorro interno y con el de las ganancias que el sector
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financiero puede obtener, y como colofn de lo sealado la capacidad tributaria sectorial disminuye y con ella se reduce la gestin estatal. En suma, por la presencia de los factores arriba sealados, existe un proceso de desequilibrio interno, que se refleja en una situacin de rendimientos marginales decrecientes. Anlisis Cclico del perodo 1914-1925 En el perodo comprendido entre 1914 a 1925 se presentan cambios extremadamente rpidos de las condiciones econmicas internacionales y nacionales las mismas que se reproducen en la presencia de las siguientes etapas cclicas: 1914 a 1916: 1916 a 1918: 1918 a 1920: 1920 a 1923: 1923 a 1925: Expansin Suave. Contraccin Suave. Expansin Fuerte. Contraccin Fuerte. Nueva Expansin Suave. 1920 1916 1914 1918 1925 1923

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 Expansin Suave: 1914 a 1916: Esta etapa se inicia con la cada de los precios del cacao en el mercado internacional, valorada en un 38 %, a la misma que la economa interna responde con un crecimiento de la produccin, que llega a 1079.25 miles de quintales. Por lo tanto es el crecimiento en la produccin y en las exportaciones, el que logra compensar la cada de los precios y en la misma medida resulta en un leve crecimiento econmico nacional. Contraccin Suave: 1916 a 1918: Esta etapa se engendra en la misma etapa anterior, que result en una sobre produccin y sobre oferta del cacao en el mercado internacional, fruto de que todos los pases productores respondieron a la cada de los precios con incrementos productivos, y no utilizaron propuestas novedosas o diferentes al problema. Y adicionalmente, es con estas condiciones de precio que en el ao 1917 se presenta la primera plaga del cacao, conocida como la Monilla, la misma que afecta a no menos del 40% de plantaciones cacaoteras ecuatorianas. Expansin Fuerte: 1918 a 1920: Este perodo se inicia con la finalizacin de la primera guerra mundial, la misma que se traduce en un incremento considerable de la demanda de bienes de consumo por parte de los pases que estuvieron involucrados en el conflicto armado, los mismos que ahora aumentan la demanda de estos bienes en detrimento de la adquisicin de armamento. Contraccin Fuerte: 1920 a 1923: Esta etapa es la que caracteriza a todo el perodo, se presenta nuevamente un proceso de sobre produccin
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y sobre oferta de cacao en el mercado internacional, que conduce a nuevos deterioros en el nivel de precios, que en el perodo son tan fuertes que prcticamente rompen las estructuras econmicas internas, as tenemos: Marzo de 1920: Diciembre de 1920: Abril de 1921: 26.75 centavos de dlar la libra 12.00 centavos de dlar la libra 5.75 centavos de dlar la libra

A toda esta situacin de precios, debe sumarse el que en 1923 se hace presente la segunda plaga del cacao, Escoba de bruja, la misma que afecta a cerca del 60% de las plantaciones nacionales. Nueva Expansin Suave: 1923 a 1925: Esta etapa es resultado de una leve mejora en el comportamiento de la demanda externa, que trae como resultado lgico una leve recuperacin de las exportaciones nacionales y de las variables macroeconmicas internas, recuperacin que en ningn caso debe ser entendida como la salida de esta etapa de crisis profunda en la cual empieza a caer la economa ecuatoriana en este perodo histrico, que ms bien se agudizar en el transcurso del tiempo. El Reparto de las Prdidas: Se ha venido insistiendo de que histricamente la lucha econmica est ntimamente relacionada con la lucha poltica y por lo tanto con la toma del Estado, para a travs de l tener los grupos de poder tener la posibilidad de tomar decisiones econmicas y sociales que favorezcan los intereses tambin econmicos de los sectores o de los grupos que ellos representan.

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Y bajo situaciones de depresin econmica, sern tambin las fracciones de clase representadas en el poder las que repartirn las prdidas de acuerdo a sus conveniencias e intereses, para cuyo efecto utilizarn el manejo de la poltica econmica. Efectivamente en este perodo, y hasta el ao de 1925 se constituye en el pas un rgimen poltico conocido como Plutocrtico, el mismo que unifica los intereses econmicos, polticos y monetarios de tres de los cuatro sectores econmicos de poder, como son el Agro exportador, el Comercial Importador y el Bancario o Financiero. En consecuencia ser este rgimen en ejercicio del poder el que repartir las prdidas propias de un perodo de decrecimiento econmico que vive el pas, entre los sectores no representados en el estado, y que est constituido por el sector Terrateniente Serrano, el sector de las capas medias de la economa (que es en este perodo tambin en donde se ha formado y consolidado), y por supuesto de los sectores de menores ingresos econmicos como los asalariados, subempleados y desempleados. Visto de esta manera, y como comnmente sucede en las economas tercer mundistas, los efectos de las depresiones recaen y con mayor intensidad en los hombros de los sectores de menores ingresos econmicos, ensanchando con ello la gran diferencia econmico social existente; toda vez que los sectores de menores ingresos no tienen capacidad alguna o injerencia en la toma de decisiones, por su falta de participacin al frente del Estado. 1.3. CONTRACCIN EN LA FASE DEPRESIVA: 1925 A 1933
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La Revolucin Juliana y sus polticas econmicas: El auge de las exportaciones, dio origen a una sociedad de clases sociales, en donde encontramos los siguientes segmentos claramente diferenciados: Sectores econmicos de Poder: el mismo que est representado por los sectores tradicionales: Agro exportador, Comercial Importador, Terrateniente Serrano y Bancario o Financiero. Las capas medias de la economa: en la cual encontramos a los profesionales, militares de mediano y alto rango, medianos agricultores, pequeos y medianos industriales, comerciantes internos, entre otros. Proletariado: representado por los trabajadores, obreros, pensionistas, subempleados y desempleados. Estos dos ltimos sectores, nunca lograron ubicarse dentro de las estructuras econmicas y de poder vigente, de tal suerte que aprovechan de esta coyuntura de crisis por la que atraviesa la economa ecuatoriana, para manifestar sus aspiraciones de cambio en la estructura del poder, que les permitieran dar curso a sus aspiraciones de carcter econmico. Son estas las perspectivas que llevan al movimiento del 9 de julio de 1925, el mismo que comandado por oficiales de mediano y bajo rango, salen en defensa de los grupos no representados en el estado y dan como resultado la primera y nica revolucin de carcter popular que se ha dado en el Ecuador a lo largo de su historia, y de la cual es Isidro Ayora quien es puesto al frente para que sea l quien asuma la conduccin del Estado. Polticas Econmicas:
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Las primeras decisiones estuvieron destinadas a someter a un control por parte del estado de las actividades financieras nacionales, a cuyo efecto se crea el Banco Central del Ecuador, como una institucin financiera del estado que asume la funcin de emisin monetaria, y de los beneficios que esta funcin conlleva. Adicionalmente se crea la Superintendencia de Bancos, como institucin tambin pblica, encargada de controlar las actividades bancarias privadas, y la Contralora General del Estado, como entidad encargada de custodiar el buen manejo financiero de las entidades pblicas. Tambin se crean en este perodo la Caja de Pensiones, que luego pasar a ser el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; el Banco Hipotecario; adicionalmente se decretan las leyes monetarias, de cambios y de aduanas, etc., es decir todo un complejo institucional que tiene como objetivo centralizar y racionalizar los mecanismos monetarios, fiscales y cambiarios, para ligar de mejor manera la economa a las necesidades de acumulacin de los centros metropolitanos. Precisamente para ello vino al pas la misin Kemmerer, la misma que adems de disear ese mecanismo institucional, tambin lo puso en prctica, es as que entre otros: el Mr. Edwards asume la Contralora General del Estado, el Mr. Tompkins la Superintendencia de Bancos; el Mr. Roddy la Direccin General de Aduanas; Mr. Schwultz la Asesora General del Banco Central del Ecuador, demostrando con ello la entrega de la conduccin econmica nacional a tcnicos y profesionales extranjeros.

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Todas estas polticas econmicas por su puesto que van en contra de los intereses del capital financiero privado asentado bsicamente en la ciudad de Guayaquil, el mismo que no tardar en manifestar su inconformidad. El proceso de emisin monetaria, que asume por mandato el Banco Central del Ecuador, se lo hace sin el correspondiente respaldo el oro fsico, de tal suerte que puede ser catalogado como una emisin inorgnica de capital, lo que lleva a la presencia de un fenmeno fuerte de inflacin, entendida esta como la prdida del valor adquisitivo de la moneda unida a un crecimiento en los precios de todos los bienes y servicios dentro del mercado. En consideracin a que estas polticas atacan a los intereses de los grupos de poder, ellos harn ver estas polticas como un duro golpe contra los intereses nacionales, razn por la que el movimiento juliano se ve obligado a entran en alianza con uno de los sectores de poder, y la nica opcin que tiene es con el sector Terrateniente Serrano, quien asume la alianza pero con la intencin de obtener de ella sus propios beneficios, y es de all de donde resulta la primera Ley de Defensa y Fomento industrial, de la cual por su puesto se beneficia el propio sector terrateniente productor de bienes de consumo. Sin embargo de todo lo anotado, fue la ausencia de base econmica unida a la baja preparacin poltica de los gobernantes la que determina el fracaso de este intento de conduccin democrtica de la economa nacional. La Depresin Econmica de los aos 1930 y sus efectos en la economa nacional:
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La contraccin de la fase depresiva que se extiende hasta 1933, se ve fuertemente acelerada por la gran crisis del sistema capitalista mundial de 1930. La misma que nace por la quiebra de la bolsa de valores de Wall Strate como resultado del cierre masivo de empresas en los Estados Unidos, en efecto los niveles de precio en el interior de ese pas bajaron del 100 % en 1929 al 60% en 1933, provocando la quiebra de mltiples empresas y el descalabro del mercado financiero, teniendo como resultado final, de uno de los problemas de desempleo nunca antes experimentado en esa importante nacin. Se anota que estados como el de Wisconsin por ejemplo lleg a tener un desempleo abierto que afect a cerca del 65 % de la poblacin econmicamente activa, o el de Kentoky en donde el desempleo afect alrededor del 70 % de su poblacin en edad y en condiciones de trabajar. Por la caracterstica de dependencia que tenemos frente a los Estados Unidos, y con relacin a las polticas adoptadas por ellos frente a las importaciones con respecto a Amrica Latina, en la economa ecuatoriana esa crisis se ve reflejada y con efectos ampliados, lo que reafirma la modalidad de mono dependencia que mantenemos con ese pas centro. Datos estadsticos del perodo: Exportaciones: 1920 a 1924: 39.602 1925 a 1929: 23.882 1921 a 1925: 53 % 1926 a 1930:
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Ton. Mtricas Ton. Mtricas

Participacin del cacao en el total de exportaciones ecuatorianas: 34.3 %

Participacin en el total mundial de exportaciones cacaoteras: 1921 a 1925: 1926 a 1930: Produccin Bruta: 1925: 1930: Produccin medida monetariamente: 1925: 1930: Balanza Comercial: 1925: 1930: + 2.85 Millones de dlares - 4.19 Millones de dlares 15.82 Millones de dlares 12.68 Millones de dlares 6.4 % 3.6 %

701.77 Miles de quintales 356.21 Miles de quintales

Conclusiones: a.) La principal es que la deflacin del perodo de posguerra de la

formacin social norteamericana, sin duda se reproduce con efectos directos en nuestra economa, en la medida de que esta no aprovech de los momentos de auge que haba mantenido en aos anteriores(especialmente en el perodo 1895 a 1914), para acumular ahorros y capital, que le permitieran en los momentos de menores rendimientos, tener recursos suficientes que le permitiera dar una respuesta y con ella poder mantener su ritmo de desarrollo.

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b.) Las contradicciones del proceso de acumulacin se convierten en la primera oportunidad histrica para que Amrica Latina y dentro de ella el Ecuador, cambie el modelo de desarrollo y de acumulacin de capital desde el sector primario exportacin o agrcola de exportacin hacia el sector sustitutivo de importaciones, que bajo ciertas modalidades asume la forma de Industrializacin. La Propuesta de Industrializacin de 1930: El sistema capitalista mundial ingresa en una FACE de crisis nunca antes experimentada, la misma que si bien tuvo como punto de partida el cierre de las empresas productoras de armamento, sin embargo se generaliz a todos los segmentos de la economa norteamericana, provocando entre otros efectos negativos la reduccin de los ndices de produccin y de empleo. Como resultado de la crisis del sistema, que se reproduce con efectos ampliados en nuestra economa, en calidad de pas dependiente, la actividad de sustento del pas que es la produccin y exportacin cacaotera tambin ingresa a un momento de crisis. Las exportaciones disminuyen, y con ellas la capacidad de captacin de divisas y consecuentemente disminuye la capacidad de financiamiento de las importaciones. Al disminuir las importaciones, disminuye con ella la oferta de bienes dentro del mercado, que frente a una mantencin o aumento de la demanda, como efecto del principio econmico de las necesidades ilimitadas, llevar a que se presente una situacin de Demanda Insatisfecha.
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Es sta la oportunidad para que se plantee la posibilidad de cambiar el modelo de acumulacin imperante en nuestro pas, es decir, del sector agrcola de exportacin al sector industrial que asumira la forma de sustitucin de importaciones. El esquema que se anota a continuacin explica la aplicacin del mismo:

Disminuyen las Exportaciones Menor Captacin de Divisas Disminuye Oferta Menor Capacidad de Importaciones Demanda Insatisfecha Produccin Nacional Industrializacin Sustitutiva de Importaciones Aumenta Demanda

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Es esta la coyuntura que lleva a plantear el desarrollo industrial, como una alternativa de de Importaciones. Esa propuesta que es comn para todos los pases latinoamericanos, tendr xito nicamente en Mxico, Brasil, Argentina y Chile, por ser estos los nicos pases que cumplen con los requisitos bsicos de la industrializacin que son: Disponer de un amplio mercado de Consumo, y Disponer de amplia acumulacin de capital, que les permita la inversin industrial. El resto de pases Latino Americanos y dentro de ellos el Ecuador, al no cumplir con estos requisitos bsicos tienen que posponer el inicio de esa nueva alternativa de desarrollo, generndose de esta forma una brecha de crecimiento econmico muy difcil de cubrirla entre los primeros pases nombrados y aquellos que por no cumplir con los requisitos quedaron al margen de esta industrializacin primaria o marginal. Datos estadsticos del perodo: 1930 a 1933: La quiebra del proceso de acumulacin de los Estados Unidos y sus efectos en la economa Ecuatoriana, pueden ser medidos a travs de las siguientes variables macroeconmicas: Precios del Cacao en el Mercado Interno: 1930: 1933: Exportaciones de Cacao:
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desarrollo frente a

la crisis agro exportadora.

Configurndose una industrializacin que asume la forma de Sustitucin

56.5 sucres por quintal 30.8 sucres por quintal

1925 a 1929: 23.882 Toneladas Mtricas 1930 a 1933: 15.951 Toneladas Mtricas Participacin de las exportaciones del cacao ecuatoriano en el mercado mundial: 1930: 1933: 3.6 % 2.8 %

Podemos anotar en sntesis que la crisis de la economa norteamericana de los aos 30 que como respuesta, provoca una precipitada reduccin de sus importaciones con respecto a Amrica Latina en su conjunto y del Ecuador en particular, y como consecuencia de ello la cada de las exportaciones del cacao ecuatoriano, y ante la real imposibilidad que tenemos como pas de sustituir el viejo modelo de desarrollo primario exportador o agrcola de exportacin hacia el nuevo que se encuentra en vigencia, modelo industrial o sustitutivo de importaciones,

preconizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina, llevar a que, la masa de ganancias global (MGG), realizada por la economa nacional, descendiera en un promedio del 13.9 % promedio en este mismo perodo histrico, restando con ello posibilidades de obtener una acumulacin ampliada de capitales para el pas, lo que agudiza las condiciones socioeconmicas de los ecuatorianos. Por otro lado, nos demuestra tambin que al haber ingresado en esta fase de rendimientos decrecientes, la produccin y las exportaciones cacaotera van perdiendo paulatinamente su poder y en consecuencia ya no le entregan al pas los recursos suficientes que se necesita para mantener el ritmo de desarrollo que aunque con carcter limitado si tena en aos anteriores.
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1.4. LA RECUPERACION EN LA FASE DEPRESIVA: 1933 -1948 La estructura poltica nacional del perodo y sus efectos en la economa: Esta fase recuperativa de la economa nacional, que se inicia a mediados de los aos treinta, una vez mas dependi de la evolucin favorable de la demanda externa, (condicin clara de dependencia de nuestra economa, frente a la economa norteamericana), ms no del manejo de la poltica econmica interna del pas, la misma que nicamente se limit a apoyar esta coyuntura de recuperacin de la demanda en el mercado internacional, mas no a dirigir la conduccin econmica nacional, lo que reafirma nuestra prdida de autonoma conductual Por su parte, las sucesivas crisis polticas y de gobernabilidad que se reflejan en la direccin y conduccin del estado, y que se manifiestan con claridad en la presencia de 18 gobiernos diferentes en tan solo 17 aos de vida republicana (rcord en Amrica Latina); representando con ello un promedio de menos de un presidente por ao; se convierte en un fenmeno que agudiza el problema econmico nacional, puesto que sern 18 formas diferentes de ver la situacin econmica nacional y con ella sern tambin 18 formas diferentes de manejo de la poltica econmica. La inestabilidad poltica existente en este perodo agudiza la situacin de crisis por la que atraviesa la economa ecuatoriana pero tambin vale la pena sealar que esa inestabilidad poltica en gran medida y en forma

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simultnea tambin result de la crisis econmica experimentada en los mismos aos.

Comportamiento de las Exportaciones: Es el sector exportador de nuestra economa el que determina el comportamiento de todas las dems variables macroeconmicas que revisten alguna importancia, es por ello que para el perodo en referencia, el Econ. Jos Moncada Snchez, en su libro: Ecuador, Capitalismo y Subdesarrollo en el siglo XX nos presenta la siguiente hiptesis: El proceso de acumulacin de la formacin social del capitalismo avanzado, a partir de 1930, exige modificar su canasta de importaciones, con respecto a la formacin social latinoamericana y ecuatoriana. Esto es, el principal mecanismo de captacin de recursos que es a travs de las exportaciones, sufre un cambio real en su estructura, la misma que ante una adecuada respuesta es susceptible de materializarse, en favor de una canasta mas diversificada de productos, sobre todo agrcolas, en detrimento de sus exportaciones tradicionales. En por lo tanto que en este perodo se puede evidenciar un cierto grado de diversificacin de nuestras exportaciones que dan respuesta a ese cambio de comportamiento de la economa norteamericana, pues empiezan a ser cada vez ms importantes las exportaciones de productos tales como el banano, el caf, el sombrero de paja taquilla y otros productos elaborados, y por su puesto tambin el petrleo aunque todava en este perodo de una manera incipiente.
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Por lo expuesto, ese cambio en la estructura de las exportaciones, es la que permite aumentar su volumen y en consecuencia permite esta leve recuperacin de la captacin monetaria y el consiguiente acrecentamiento del mercado interno de consumo, que si bien es importante, en ningn caso es lo suficientemente grande como para salir de la situacin de crisis econmica. Con esta recuperacin marginal de la economa, el ingreso de divisas tambin se incrementa, permitiendo con ello la dinamizacin de las importaciones. Por su parte es en este perodo en donde se nota con claridad un cierto cambio en la estructura de nuestras importaciones, pues existe un aumento en las importaciones de bienes de capital como maquinarias, materias primas, equipos e instrumentos de trabajo y adems de bienes intermedios, todos ellos destinados al desarrollo del sector artesanal y de pequea industria, que es el principal compromiso del gobierno de la poca, sacrificando con ello las importaciones tambin tradicionales de bienes de consumo, especialmente en las reas de alimentos y textiles.

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CAPITULO 3 ETAPA BANANERA DE EXPORTACION: 2.1. EL AUGE PETROLERO: 1948 A 1955: El nuevo modelo agro exportador: Con la actividad bananera de exportacin, se aclara la vocacin productiva del pas hacia la actividad primario exportadora o agrcola de exportacin, aunque con significativos cambios con respecto al mismo modelo pero en la etapa cacaotera de exportacin. Nuestro pas reafirma su condicin tradicional de pas productor de materias primas y bienes de consumo destinado al capitalismo central, reflejando con ello una nueva realidad econmico social, la misma que se presenta como consecuencia del inicio de la etapa bananera de exportacin en el ao 1948, y que, adems de confirmar esa condicin de dependencia con respecto al mercado americano, ser resultante tambin de la confluencia de una serie de factores, tanto de origen externo cuanto de origen interno: Factores Externos: Por el importante incremento de la demanda de banano, tanto por parte del mercado de los Estados Unidos, cuanto de varios pases europeos. Por la crisis de produccin experimentada por los principales pases productores de banano en el mundo y que son los pases de Centro Amrica y el Caribe (Costa Rica, Guatemala, Panam, Repblica
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Dominicana), debido a la presencia de la Plaga Sigatoka Negra, y tambin por los Tifones o Huracanes; fenmeno este que llevar a una reduccin de su oferta internacional especialmente dirigida al mercado de los Estados Unidos. Por la guerra interna en la cual se encuentra inmerso el pas asitico de Corea en el ao de 1948, y que aparte de generar un conflicto en su zona de influencia, desestabiliza tambin el comportamiento del mercado europeo. Factores Internos: Por la existencia de abundantes tierras en la regin litoral del pas, aptas para el cultivo del banano, sobre todo de aquellas que quedaron abandonadas o subutilizadas como consecuencia de la crisis cacaotera. Por la disponibilidad potencial de mano de obra con experiencia en actividades agrcolas que se encuentra expresada en el abultado ejrcito de desempleados, y que puede incorporarse inmediatamente al nuevo proceso de produccin. El gobierno de ese entonces, dirigido por el Dr. Galo Plaza Lazzo, reunir estos elementos para poner en prctica del manejo de un conjunto de polticas econmicas auto denominadas de corte "Desarrollista" y sustentada en tres reas de accin: La apertura del pas al capital internacional: es una medida de la que se beneficiarn sobre todo dos empresas internacionales productoras de fruta y de origen norteamericano como son: la United Fruit y la Standard Fruit.
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 La masificacin del crdito: es decir se pretende ingresar a una etapa de democratizacin crediticia, que procura que, el Estado otorgar crditos subsidiados a los productores directos del banano; con este fin nace el programa de crdito denominado de Fondos Financieros, el mismo que es otorgado por el Banco Nacional de Fomento y que opera bajo el esquema de redescuento al Banco Central del Ecuador, programa de crdito que otorga facilidades y ventajas tales como: una menor tasa de inters, prstamos a largo plazo y con interesantes perodos de gracia. El programa de Colonizacin: el mismo que en sus propios considerandos, plantea que: las tierras de la costa y de la sierra se encuentran sobre explotadas, mientras que las tierras del oriente se encuentran abandonadas, de all que el estado garantizar los ttulos de propiedad de la tierra a todas aquellas personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que libre y voluntariamente quieran quedarse a trabajar en esa zona. No obstante lo sealado en esta ltima poltica, el propio presidente de la repblica de ese entonces formul una frase que se convirti en clebre por su fuerte y controversial contenido: l dijo: El Oriente es un Mito, esta declaracin la realiza asegurando que: se pensaba que la regin oriental era una zona apta para la produccin agrcola y apta para la produccin petrolera, sin embargo se ha comprobado que no es buena para ninguna de estas actividades. En el fondo se prev que la intencionalidad de esta poltica, y de las declaraciones presidenciales, fue de que se aprovechen de esta poltica econmica colonialista, todas aquellas empresas extranjeras (capital externo), especialmente aquellas que ya se encontraban asentadas en el
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oriente ecuatoriano desde 1920 realizando procesos de exploraciones petroleras. Datos estadsticos del perodo: Exportaciones brutas 1944 1952 13.881 Toneladas mtricas 492.820 Toneladas mtricas

1959 855.571 Toneladas mtrica Precios, medido en sucres por racimo: 1944 1952 1950: 1955: exportaciones nacionales: 1950: 1955: 1959: Producto Interno bruto (PIB) Para el perodo 1950 a 1955 crece en un 5.1 % promedio anual. Inversin Bruta Global (IBG) Para el perodo 1950 a 1955 crece a un ritmo del 22.5 % No obstante lo sealado y ms all de los cambios en los agregados macroeconmicos nacionales, el auge bananero, llevar tambin a cambios importantes en la estructura econmica vigente tales como:
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3.51 18.46 7.1 millones de dlares 36.8 millones de dlares.

Exportaciones de banano, medido en valores monetarios:

Participacin de las exportaciones de banano en el total de 11.6 % 41.4 % 62.2 %

 Acelera el proceso migratorio tanto: de la sierra hacia la costa, cuanto del sector rural al sector urbano, que ya se haba iniciado en el perodo cacaotero y que ahora toma mayor fuerza; fenmeno este que lleva a un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa, con todas las secuelas de problemas sociales que este fenmeno conlleva. Mejora significativamente los sistemas de transporte y desarrolla los sistemas de comunicacin. Y por su puesto tambin que es origen del primer gran cuello de botella de la economa nacional y que se refiere al proceso de comercializacin internacional. El proceso de comercializacin: La comercializacin bananera ecuatoriana se encuentra fuertemente controlada por dos empresas norteamericanas: United Fruit y la Standard Fruit, las mismas que pasan a dirigir la comercializacin en el mercado mundial. Para ratificar lo sealado, Jaime Galarza Zabala, en su libro El Yugo Feudal, anota la siguiente cita que por su claro contenido no necesita mayor explicacin: La United Fruit y la Standard Fruit, se apoderan en el Ecuador de inmensas zonas por sumas insignificantes... haciendas suyas son: La Tenguel, Balao, Nobol, Pangua, Vainillo, La Isla, Astral, Ro Blanco, Col, Timb, Quinind, Clementina, Guayacanes, San Antonio, Santa Rosa, Delta, Santa Mara, Soledad, Santa Rosa, Santa Elena, entre otras y no son ms que nombres distintos de haciendas que pertenecen al mismo dueo: el imperialismo norteamericano, en la
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persona de Mr. Nelson Roquefeller. (el hombre ms acaudalado del mundo en ese perodo histrico) Como se notar, no se trata solamente de simples haciendas, sino de propiedades que representan a cantones enteros de las provincias de la costa ecuatoriana y que pasan a ser propiedades de un americano que a la fecha es considerado como el hombre ms rico del mundo y que maneja empresas industriales, entidades financieras, empresas comerciales, empresas de servicios, etc. En el perodo comprendido entre 1950 y 1960, las empresas norteamericanas United Fruit y Standard Fruit, mantuvieron el control sobre el mayor mercado mundial de la fruta. As pues entre 1951 y 1953, el 80% de la venta de frutas en el mercado de los Estados Unidos, provino de estas compaas, las mismas que para 1960 efectuaron tambin las dos terceras partes de todas las exportaciones de fruta de Latinoamrica Adicionalmente anota el siguiente texto: La United Fruit, controla el 85 % de las tierras aptas para el cultivo del banano de exportacin, en Centro Amrica, y es propietaria para 1960 del 73 % de la flota bananera, destinada al mercado norteamericano Las empresas norteamericanas comercializaron el 70 % de las exportaciones bananeras del pas, y el resto les corresponde a seis empresas, dos de ellas nacionales, al menos nominalmente Nuevamente se destaca que la mayor cantidad de exportaciones estuvo concentrada en las dos empresas extranjeras, pero tambin se anota ya de la presencia de dos empresas nacionales que a su vez son subsidiarias o
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social de las propias empresas norteamericanas; nos referimos a la Agro Exportadora Noboa Naranjo y la Empresa Exportadora Encalada. Finalmente, seala: La Infraestructura vial y portuaria, y una gran parte del apoyo financiero para la actividad bananera fue construida o proporcionada por el propio Estado y no como deba ser por las empresas internacionales asentadas en el pas. Segn datos de la entonces JUNAPLA (Junta Nacional de Planificacin), hoy CONADE, las utilidades brutas sobre las exportaciones de Banano, Cacao y Caf, ascendieron al 54.7, 29.6 y 22.3 % de sus respectivos precios de exportacin. Y es que, aunque el control externo estuvo en manos de las empresas extranjeras, las circunstancias de desenvolvimiento interno son mucho ms favorables, razn por la cual se configura una poca mucho ms robusta y dinmica para la economa nacional. La segunda Propuesta de Industrializacin: La nueva propuesta de industrializacin cobra vuelo a consecuencia del auge agro exportador de principios de los aos 50, puede ser definido como de Sustitucin Fcil de Manufacturas Industriales, las que estarn destinadas a cubrir la demanda interna de bienes de consumo. La industrializacin puede ser explicada a travs del siguiente esquema: La actividad exportadora est en auge con lo cual aumenta la capacidad exportable nacional y consecuentemente el flujo monetario que ingresa al pas.

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Para el perodo en estudio la estructura de las importaciones ecuatorianas determina que el 70 % de las mismas sean de bienes de consumo y nicamente el 30 % sean de bienes de produccin, lo que refleja la limitada capacidad interna de acumulacin. Frente a esta realidad la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), propone para el pas un cambio en su estructura de importaciones que privilegie las importaciones de maquinaria y por su puesto que sacrifique las de bienes de consumo. Esto permitira que la oferta de bienes de consumo disminuya, provocando una demanda insatisfecha, la misma que sera fcil de cubrir mediante el incremento de produccin interna, que se lograra con la mayor cantidad de maquinaria que el pas importa. Mayores Exportaciones Mayor Ingreso de Divisas Bienes de Consumo Mayores Importaciones Bienes de Produccin Demanda Insatisfecha de Bienes de Consumo Industrializacin Sustitutiva de Importaciones de Bienes de Consumo En el Ecuador, el proceso tiene su aplicacin en dos etapas claramente diferenciadas:
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Disminuya Aumente

 1950 a 1955: proceso de tecnificacin de las artesanas ya existentes en el pas, con lo cual se da el nacimiento de la pequea industria nacional. Ren Bez, en su libro Dialctica de la Economa Ecuatoriana realiza la siguiente anotacin: En los primeros aos de la dcada se instalan empresas productoras de licores, conservas, calzado, utensilios domsticos, jabones, textiles, aceites 1955 a 1960: en esta etapa se inicia la produccin de bienes intermedios adems de los de bienes de consumo, con lo cual nace la mediana industria nacional. Ren Bez al respecto seala: En la segunda mitad de la dcada empiezan a instalarse empresas productoras de artculos intermedios, tales como: materiales de construccin, oxgeno, acetileno, neumticos, cables de acero, pinturas, madera aglomerada, envases de cartn, resortes, tubos, etc. El proceso de industrializacin se desarrolla con fuerza en pases tales como: Colombia, Uruguay, Paraguay, los mismos que se suman a Mxico, Brasil, Argentina y Chile, que ya haban iniciado el proceso en los aos treinta. El resto de los pases latinoamericanos y dentro de ellos el Ecuador tienen un inicio que podra ser catalogado como de industrializacin marginal o incipiente, lo que le pone en desventaja real con aquellos piases que iniciaron ya industrializacin, puesto que s estable un margen de 20 aos de diferencia, y que en la prctica son muy difciles de cubrirlos 2. 2. LA CRISIS DE LA ACTIVIDAD BANANERA A PARTIR DEL AO 1955.
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La Nueva Realidad: La etapa de crecimiento econmico, basado en la explotacin y comercio internacional del banano, ingresar en su fase de rendimientos decrecientes por la afluencia nuevamente de factores preponderantemente externos: Efectivamente las empresas United Fruit y la Standard Fruit, empiezan a retirarse del territorio nacional y reubicarse nuevamente en sus enclaves naturales que los mantenan en Centro Amrica y el Caribe, toda vez que al finalizar la dcada de los cincuenta sus plantaciones se encuentran ya recuperadas de los factores naturales que les haban afectado a partir de 1948, y que por cercana al mercado norteamericano le ofrece mejores perspectivas de ganancia. Por otra parte los pases centroamericanos reactivan sus plantaciones a travs de la produccin de una nueva variedad de banano: la Cavendish, conocida tambin como chiquita banana, por lo que la variedad de produccin nacional Gross Michel, o bonita banana, empieza a perder capacidad de comercializacin internacional. Frente a esta realidad a las autoridades econmicas nacionales se les abre tres alternativas de manejo de su poltica econmica: Continuar con la produccin de la variedad Gross Michel, mantener su alta calidad y bajar el precio de venta para mantener su mercado o buscar nuevos mercados consumidores. Modificar su produccin a la variedad Cavendish, para competir en igualdad de condiciones con los pases centroamericanos, o Combinar los dos tipos de produccin.
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Las alternativas planteadas llevan exactamente a los mismos resultados, es decir a prdidas para la economa nacional, ya que la primera alternativa involucra reduccin en el precio de venta, la segunda involucra destruccin de las plantaciones existentes, con las prdidas que son evidentes e incremento en costos de por nueva produccin y la tercera por la lgica convinacin de las alternativas anteriores, se convierte en el mal menor, y por su puesto que es la decisin que se adopta. Datos estadsticos del perodo: Exportaciones: 1955: 1961: 1962: 1963: 1964: Producto Interno Bruto: Recordamos que su crecimiento en el perodo 1948 a 1955 fue del 4 % promedio anual, ahora en el perodo 1955 a 1960 crece a un ritmo de solamente el 1 % promedio anual. Inversin Pblica Global: Recordamos tambin que su crecimiento en el perodo 1948 a 1955 fue del 22.5 % promedio anual, ahora en el perodo 1955 a 1960 crece en un ritmo del 4 % promedio anual. Este deterioro de las condiciones econmicas provocada por la crisis bananera vuelve dbil a toda la economa y con ella agudiza la situacin de subempleo y desempleo abierto a nivel nacional.
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125 millones de dlares 1960: 148 millones de dlares 132 millones de dlares 121 millones de dlares 97 millones de dlares 76 millones de dlares.

Balance Econmico Social de los aos 1960: La economa ecuatoriana en la dcada de los sesenta, se mantiene en general dentro de su patrn tradicional de desarrollo, sustentado en la agro exportacin, pero con significativos cambios, ya que el insuficiente estmulo externo a las exportaciones, unido a la falta tecnologa propia, hace que el despegue industrial al que ingresaron la mayora de pases latinoamericanos, en el Ecuador se desarrolla solamente de una manera marginal. Se demuestra que en los aos sesenta, comienza a hacerse patente una nueva vinculacin al capitalismo central, verificndose la creciente falta de liderazgo econmico de la actividad agro exportadora., que se verifica a travs de los siguientes datos: Exportaciones: Entre 1960 a 1970 crece a un ritmo promedio del 3.5 % anual. Expansin del sector manufacturero: Para el perodo 1960 - 1970 crece a un ritmo medio del 6.2 %, esta dinmica de la industria y sus caractersticas revelan aspectos claves de un nuevo modelo de desarrollo. En conclusin: La economa nacional en este perodo sufre una serie de cambios de comportamiento que podramos sintetizarlos en los siguientes: Se reorienta la poltica econmica para procurar estimular al sector industrial naciente.

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 Se trata de estimular a travs de la reforma agraria, un proceso de diferenciacin del campesinado, que permita acrecentar el consumo nacional va crecimiento del mercado interno. Se vigoriza el ingreso del capital externo. Se incrementa el gasto pblico, en todas las direcciones, especialmente en actividades improductivas. Se acelera el proceso de urbanizacin, y el crecimiento desordenado de las grandes ciudades. Aparece el proletariado industrial, y se vigoriza el ejrcito industrial de reserva Se fortalece la autonoma relativa del estado El Banano y su realidad en los aos 2000: Como datos dignos de destacar sobre la actividad bananera en los ltimos aos tienen los siguientes: El Ecuador a finales de la dcada de los noventa e inicios de los 2000 se mantiene como el tercer pas exportador de banano en el mundo, despus de Costa Rica y Panam, y es el primer pas exportador del mundo. 1985: 1990: 1995: 2000: Exportaciones: representan el 8 % del Producto Interno Bruto 1800.000 cajas de exportacin 2500.000 cajas de exportacin 2750.000 cajas de exportacin 3600.000 cajas de exportacin
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Nacional, y cerca del 30 % de las divisas que el pas recibe.

 Es el tercer rubro de ingresos nacionales, luego de las exportaciones de petrleo y por las remesas de dividas enviadas por los ecuatorianos residentes en los Estados Unidos y Europa. Son alrededor de 300.000 los ecuatorianos que trabajan directamente en la actividad bananera lo cual significa que si multiplicamos por 5 miembros promedio en cada familia, sern cerca de 1.500.000 habitantes los que viven gracias a los ingresos que esta actividad brinda. La provincia de El Oro mantiene su hegemona como la principal provincia productora de banano en el Ecuador, en efecto controla el 32.5 % de la produccin, seguida por la provincia de Los Ros con el 28.5 % y la provincia de El Guayas con el 26.3%, otras provincias como Manab, Esmeraldas y Caar reflejan valores menores.

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CAPITULO 4 EL PERIODO PETROLERO DE EXPORTACION. Antecedentes histricos a la actividad petrolera: Los primeros indicios cientficos de la existencia de petrleo en el Ecuador se registran a finales del siglo pasado, aunque hay crnicas anteriores en que los indgenas hablaban de un elemento, con las caractersticas del petrleo que brotaba naturalmente en la superficie y era utilizado con fines medicinales. Existe la falsa concepcin de que la actividad petrolera en el Ecuador se inicia a partir de los aos 70. Efectivamente como modelo de desarrollo se desenvuelve en esos aos, a pesar de que la actividad petrolera tiene sus orgenes desde 1920, como se evidencia con los siguientes datos que se presenta a continuacin de una manera cronolgica. 1920: Los Ingleses son los primeros en llegar y asentarse en la pennsula de Santa Elena, a travs de la empresa Lobitos Oil Co, que pertenece a la multinacional ANGLO. 1920: La Standard Oilfield Co., D los Estados Unidos, recibe alrededor de 2000.000 de hectreas en la regin oriental ecuatoriana para realizar exploracin petrolera, sin embargo no se cuenta con informacin sobre la realizacin de trabajos al respecto. 1937: La norteamericana Shell, desplaz a la Standard Oilfield Co., de la regin oriental, a travs de la empresa Anglo Saxon, teniendo en su
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poder una adjudicacin adicional de 8000.000de hectreas, con lo cual suma un total de 10000.000 de hectreas en su poder. 1941: Se da el conflicto Ecuador con el Per, del cual nuestro pas pierde enormes extensiones territoriales, las que corresponden centmetro a centmetro con unja concesin que el gobierno peruano realiz un ao antes a la empresa Standard Oildfield Co. 1942: Ecuador, violando la constitucin y leyes de la repblica que expresamente prohibe las concesiones territoriales a personas naturales, entrega una concesin petrolera oriental al Sr. Jorge Ayora Arrelano, el da 7 de mayo, y al da siguiente este seor (hermano del ministro de hacienda), cede sus concesiones a favor de la empresa Standard Oildfield Co. 1948: La empresa Shell, revierte todas sus concesiones al gobierno ecuatoriano, en el mes de agosto, manifestando la no-existencia de petrleo en territorio ecuatoriano, sin embargo en el mes de diciembre de ese mismo ao, pide nuevamente esos territorios pero esta vez formando consorcio con la Estndar Oilfield Co. 1949: En el mes de febrero el consorcio Shell Standard, nuevamente devuelven sus concesiones reafirmando la no existencia de petrleo en el Ecuador. Estas afirmaciones son las que llevan al presidente de la repblica de ese entonces: Galo Plaza Lazzo, a afirmar que el Oriente es un mito. 1956: El da 12 de enero, el gobierno nacional concede territorios en la pennsula de Santa Elena a los seores: Otto Carbo Avellan y Emilio Estrada Ycasa (Ex presidente de la repblica).
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20 das despus, Carbo Avellan y Estrada Ycasa, traspasan sus concesiones a favor de la empresa California Petrolium Co. Esta empresa entre 1956 y 1960 perfora 5 posos, resultando todos ellos improductivos. El 25 de Agosto de 1960 la California Petrolium, cede sus concesiones a favor de la tambin norteamericana Teennesee Petrolium. y El 30 de agosto la Teennesee cede sus concesiones a favor de Otto Carbo Avellan, quien aprovecha de esos terrenos para lotizar y venderlos, nace as el primer balneario nacional Salinas. 1960: La empresa Texaco, ingresa por primera vez al pas y en un solo ao perfora 146 posos de los cuales 137 resultan productivas, demostrando un nivel de efectividad del 94 %. Este grado de efectividad llev a investigadores econmicos a averiguar quienes forman parte de Texaco, y la informacin obtenida demuestra que el capital societario est compuesto por participacin de la Shell, la Standard y la Anglo es decir de todas las empresas que ya estuvieron en el Ecuador desde 1920. 1961: Un Austraco: Haward Stauth, es favorecido con la concesin de 4350.000 hectreas de terreno en la regin oriental, a travs de su empresa Minas y Petrleos. La adjudicacin se la realiza por 55 aos, por lo que deba caducar la misma en el ao 2016. El Ecuador se garantiza los siguientes ingresos: 5.000 sucres anuales por poso petrolero encontrado por la empresa Minas y Petrleos. Y otros 5000 sucres anuales si la mencionada empresa se decide a instalar una refinera en nuestro territorio.
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 1966: Minas y petrleos el 23 de marzo cedi alrededor de 1000.000 de hectreas a favor de las empresas: Petrolera Zamora y Petrolera Aguarico, que por sus nombres podramos pensar que se tratan de empresas nacionales, sin embargo son nombres nativos utilizados por la propia Texaco. 1967: La Texaco, perfora 180 posos en la regin oriental y encuentra petrleo en 164 de ellos. 1967: La empresa Texaco, descubre los segundos posos petroleros ms grandes de Amrica Latina, los de Lago Agrio, con lo cual se inicia la etapa petrolera propiamente dicha. Auge Petrolero en los aos 70: Al haberse agudizado la decadencia del modelo agro exportador, cuyos sntomas ya se hacan presentes desde mediados de los aos 50, y por el ingreso del pas al sistema capitalista de produccin que adquieren una fuerza mayor cuando se inicia la exploracin y explotacin petrolera oriental por parte de la empresa norteamericana TEXACO, es posible iniciar la aplicacin de un nuevo modelo, toda vez que el crecimiento de la actividad petrolera adems acrecienta al mercado interno con lo cual se alienta el inicio de un proceso serio de industrializacin. En efecto la explotacin petrolera obedece una vez ms a condicionantes de origen externo a las que se suman por su puesto las condiciones internas, y que se detallan a continuacin: Condiciones Externas:

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 La presencia de la crisis energtica internacional que venia dibujndose desde la dcada anterior y la consiguiente intensificacin de la explotacin de los yacimientos petrolferos orientales por parte de los consorcios internacionales asentados en el pas. El embargo dispuesto por los rabes despus del conflicto de Yom Kipur, que afecta a los principales pases Katar, Sudan, Oman, EAU. 2. Condiciones Internas: La disponibilidad potencial de crudo en el oriente ecuatoriano en grandes cantidades, que hacen atractiva la afluencia de capital externo. A partir del descubrimiento de los posos petroleros en Lago Agrio en 1967, provoca el ingreso masivo de inversiones externas que se materializan en la presencia de las siguientes empresas: Anglo Ecuadorian Oilfield, TexacoGulf, Superior Petrolium Co., Shenadoah Petrolium Co., Grece Oil, Minas y Petrleos, Amoco Petrolium Co., Petrolera Yesumi, Petrolera Yataka, Ecuador Pacific Corporation, D.K.C. Petrleos, Bradco Pacific Corporation., Petrolera del Sur, Petrolera Andina, entre otras. Como se puede apreciar, la expansin petrolera obedece preponderantemente a un cambio en la poltica de los monopolios petroleros dentro de su estrategia de control de la produccin y crecimiento internacional del crudo. Datos Estadsticos:
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miembros de la OPAEP,

(Organizacin de Pases Arabes Exportadores de Petrleo), como son

En el campo macroeconmico a partir del auge bananero se presentan las siguientes variables: Producto Interno Bruto: Total de la produccin nacional medida en valores monetario durante el ao: 1972: 1973: 1974: 1975: se incrementa en un 8 % se incrementa en un 18 % se incrementa en un 16 % se incrementa en un 13 % 1971: 1972: 1973: 1974: 1975: gastos pblicos durante el ao): 1971: 1972: 1973: 1974: 1975: 5.100 millones de sucres 6.400 millones de sucres 8.650 millones de sucres 11.400 millones de sucres 15.700 millones de sucres 242.9 millones de dlares 323.2 millones de dlares 575.1 millones de dlares 1050.2 millones de dlares 630.7 millones de dlares

Exportaciones:

Presupuesto General del Estado:(Clculo apriortico de los ingresos y

Cambios no estadsticos: Ms all de los valores y cambios anotados es importante sealar que la actividad petrolera provoca tambin cambios importantes de la estructura socioeconmica nacional; en efecto,
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mientras el modelo primario

exportador supona una integracin del pas al sistema capitalista mundial, teniendo como principales beneficiarios a los sectores econmicos de poder: Agro exportador, Comercial Importador, Terrateniente y Bancario; ahora este modelo y su aplicacin adems de favorecer a los inversionistas externos, le convierte tambin al Estado en un activo beneficiario, debido a la propiedad estatal sobre este recurso no renovable. La industrializacin como alternativa de desarrollo: La incrementada capacidad econmica y financiera del estado, resulta en un paralelo aumento de su capacidad de gasto, ya sea en rubros administrativos o burocrticos, gastos infraestructurales o construccin de la obra pblica, o en gastos productivos llamados tambin inversin pblica, y es este ltimo rubro el que explica la posibilidad del surgimiento de la industria estatal: + Exploracin + Explotacin + Exportacin + Captacin de Petrodlares + Ingreso por Presupuesto del Estado +Inversin Pblica +Inversin en Maquinaria Industrial +Inversin en Maquinaria Industrial
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Industria Estatal

Industria Privada

Industria Economa Mixta Por otro lado los ingresos por la actividad petrolera tambin aumentan la capacidad de la economa para realizar importaciones con lo cual se privilegia el ingreso de maquinaria, en desmedro de bienes intermedios y de consumo, de all que la actividad petrolera de esa manera financia tambin el surgimiento del sector industrial. Los requisitos bsicos para la industrializacin, siguen siendo: La existencia de un mercado ampliado de consumo y la existencia de amplios capitales que permitan la inversin productiva. Con respecto al capital, podemos decir que gracias a la actividad petrolera el pas si dispone de capitales como se demostr anteriormente, pero en cuanto a la disponibilidad de mercado, este no existe o simplemente es limitado. Podemos encontrar ahora una coincidencia entre la posibilidad de la industrializacin y la puesta en marcha del proceso de Integracin Econmica Andina, a la que se suma toda una corriente de inversiones externas que podemos explicarla por dos razones: En primer lugar, la bonanza petrolera tiene lugar en una fase histrica en la cual, el capital internacional ya no se localiza nicamente en los sectores tradicionales de la economa, como el agrcola, el artesanal o minero; sino que a partir de 1970, este se canaliza hacia los sectores modernos como el industrial, de seguros de servicios, de la construccin o bancario.
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En efecto, la puesta en marcha del proceso de integracin econmica andina en 1970, que tiene como objetivo la ampliacin del mercado de consumidores, ya no solo en los mercados nacionales, sino ahora en los mercados latinoamericanos, le convierte tanto al Ecuador como al resto de pases en campos sumamente atractivos tanto para la inversin externa como para la acumulacin ampliada de sus ganancias, como se puede apreciar a travs de los datos que a continuacin se detallan: Segn datos del Centro Nacional de Desarrollo (CENDES), la inversin externa aumenta de la siguiente forma: 1970 276.0 millones de dlares 1971 438.1 millones de dlares 1972 1973 1974 1975 519.0 millones de dlares 571.3 millones de dlares 648.1 millones de dlares 743.4 millones de dlares

A ttulo referencial, los valores correspondientes al total de inversin externa en el Ecuador en 1965 fue de 87.2 millones de dlares, que demuestra una taza de crecimiento realmente impresionante. La distribucin sectorial del capital externo segn la misma fuente es para el ao 1975: Sector Minas y Petrleos Sector Industrial Sector Comercial Sector Servicios Sector Financiero
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365.5 millones de dlares 195.6 millones de dlares 69.9 millones de dlares 32.9 millones de dlares 14.2 millones de dlares

El resto de sectores exhiben valores muy menores La inversin procedente de la economa norteamericana es mayoritaria y corresponde al 78 % de la misma, pero se advierte una tendencia cada vez mayor en la inversin de capitales de origen Germano Occidental, Japons, Italiano, Espaol, Holands, Canadiense, e inclusive latinoamericano de origen Venezolano, Chileno y Colombiano. Para el mismo ao 1975, el nmero de empresas registradas en el pas ante la superintendencia de compaas asciende a 398 repartidas de la siguiente manera: Sector Industrial Sector Comercial Sector Servicios Sector Agrcola Sector de la Construccin Sector Minas y Petrleos Sector Financiero 153 empresas 79 empresas 69 empresas 30 empresas 26 empresas 23 empresas 18 empresas

A ttulo referencial para el ao 1960 existan nicamente 20 filiales de empresas extranjeras en el pas. El papel del Estado en la dcada de los 70: La actividad petrolera en el pas, adems de provocar cambios en las esferas socioeconmicas y de las variables macro econmicas, tambin es origen de un cambio en la conduccin poltica del estado; se instaura un rgimen auto denominado nacionalista y revolucionario de las fuerzas armadas, bajo la conduccin del General Guillermo Rodrguez Lara.
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Este nuevo rgimen expresa un transitorio desgaste de los sectores modernos, especialmente el Industrial.

sectores

tradicionales y por su puesto que refleja tambin la emergencia de los En cuanto al manejo de la poltica econmica implementada, podemos distinguir tres grandes reas: Polticas Reformistas: * Reforma Agraria: se manifiesta en el propsito de cambiar el esquema latifundio minifundio, por considerarlo que es un esquema que refleja grandes niveles de improductividad. Esta eliminacin privilegiara a las medianas propiedades agrcolas, las mismas que por ser productivas, maximizan sus ganancias, convirtindose en un sector dinmico en cuanto se refiere a la demanda de bienes. En suma la reforma agraria no tanto busca beneficiar al sector agrcola sino disimuladamente mas bien al sector industrial. * Reforma Tributaria: se manifiesta en la necesidad de implantar en el pas la justicia social distributiva, la misma que por principio dice: los que ganan ms deben pagar ms al estado en calidad de tributos y quienes ganan menos pagarn menos al estado en calidad de tributos. * Reforma Educativa: se manifiesta en la necesidad de privilegiar la educacin tcnica en el mbito nacional. Es precisamente en este perodo histrico que se inauguran la mayor cantidad de colegios tcnicos en el pas, a lo que se suma l hecho de que las Universidades tambin y como respuesta a la nueva corriente, tambin inauguran nuevas especialidades tales como: Ing. Industrial, Ing. Qumica, Ing. Comercial, etc.

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Polticas Nacionalistas: En esta direccin se manifiesta en la necesidad de defender los principales recursos naturales. Las acciones en esa direccin corresponden a: La creacin en 1972 de la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE), La afiliacin del pas a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), en 1973. La elevacin del precio de referencia del petrleo, desde 2.5 dlares por barril en agosto de 1972 a 13.9 dlares por barril en febrero de 1974. La recuperacin de alrededor del 80 % del rea concedida a las empresas extranjeras, adems de la revisin de contratos y exigencia de tributos a las empresas extranjeras, y La defensa de los recursos naturales no renovables en su conjunto. Polticas Desarrollistas: Se puede verificar bsicamente en dos: La ejecucin de un vasto plan de obras infraestructurales, y Una poltica de estmulos directos a los empresarios privados. La primera estuvo inspirada en el propsito de proveer equipamiento bsico y economas externas al capital privado; y la segunda se cumple a travs de polticas tales como: la creacin de una lnea de crdito preferencial denominada FOPINAR, la misma que es canalizada por las
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Corporacin Financiera Nacional y acta con el mecanismo de Redescuento al Banco Central del Ecuador. La coparticipacin del estado en empresas privadas, dando de esta forma paso a la activacin de empresas de economa mixta; y Disminucin de aranceles a las importaciones de maquinarias, entre otras. Principales cambios ocurridos en el perodo: 1970-1977: A partir de 1970, y ms concretamente desde 1972, la economa nacional empieza a vivir un proceso de gradual ampliacin y modernizacin, que puede sintetizarse en: Rpido crecimiento de la poblacin especialmente urbana, como resultado de la aceleracin del proceso migratorio. La puesta en marcha del proceso de industrializacin sustitutiva de importaciones, que se viene perfilando desde los aos 1950. La expansin de algunas ciudades, con todas las secuelas que ello implica, como marginalidad social, econmica y poltica. Crecimiento y diversificacin del sistema educativo nacional. Desarrollo notable de los sistemas de transporte y comunicaciones; y Las nuevas modalidades de penetracin del sistema capitalista y del capital externo.

Cambios en la esfera econmica:

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Entre 1970 y 1977 la economa ecuatoriana en trminos de su producto interno bruto (PIB), a precios de comprador creci a un ritmo del 9.5 %, destacndose en tal crecimiento la expansin del sector de la construccin en un 13.3 %, electricidad agua y gas en un 11.5 %, sector petrolero en 103.1 % y sector industrial en un 9.8 %. El Producto Interno Bruto Global que en 1970 fue del orden de 34.275 millones de sucres, alcanz en 1977 la cifra de 64.873 millones de sucres, esto es cerca de dos veces la economa nacional del primero de los citados aos. Este crecimiento, comparado con el crecimiento poblacional del perodo que fue de 3.4 %, determina que el producto Interno Bruto Percpita (por habitante) pasa de 5.990 sucres en 1970 a 8.995 sucres en 1977. Variables responsables de los cambios econmicos: Es importante sealar que pasan a ser las exportaciones y la inversin pblica de capitales las variables que desempean un papel expansivo fundamental en el crecimiento de la economa ecuatoriana en el perodo. Las Exportaciones:

La expansin notable de las exportaciones no fue solamente resultado de las condiciones favorables del mercado internacional y del aumento vertiginoso del precio de los combustibles, sino tambin del aumento considerable de las exportaciones de productos primarios e inclusive de algunos productos industrializados. El Gasto Pblico:

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Por su parte ha tenido tambin durante el perodo, una importancia decisiva como elemento activador de mayor produccin, de la creacin de ingresos y de su respectiva redistribucin. El aumento de la Inversin pblica, genera una expansin de la demanda y se traduce en un aumento de capital interno, puesto que se permite una transferencia de ingresos desde las compaas extranjeras que operaban en el pas, hacia el propio sector interno. Esta inversin pblica durante los aos 1970 a 1977 creci a una tasa promedio acumulativo del 19.7 %, frente a una tasa de crecimiento de la inversin privada del 9.1 %. Este diferente comportamiento determin que en 1977 la inversin pblica representara un 33 % de la inversin total echa efectiva ese ao. Gracias a esta poltica fue posible que el estado tenga y disponga de recursos para participar en campos anteriormente negados a su intervencin, pues constituye una indicacin de que el gobierno asume un rol importante en la conduccin econmica ecuatoriana, participacin que se manifiesta no solo en la formacin de empresas directamente organizadas por l sino tambin en asociacin con capitales privados, a travs de empresas de economa mixta. La cobertura regional tambin es amplia con proyectos localizados en Quito, Guayaquil, Guaranda, Loja, Riobamba, Daule, Puyo, Ibarra, Latacunga, y Cuenca. Cronologa del perodo 1972 a 2001: 1972: Comienza la produccin y exportacin petrolera ecuatoriana confirmndose la realizacin del primer embarque el da 15 de agosto.
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El precio del petrleo crudo en el mercado internacional se establece a 2.5 dlares por barril. Concluye el perodo de concesiones a las empresas extranjeras asentadas en el territorio ecuatoriano i se conjunta. Se crea la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE). 1973: FLOPEC 1974: CEPE adquiere la cuarta parte del paquete accionario del consorcio TEXACO GULF. Concluye el contrato con la ANGLO y CEPE amplia la refinera de la Pennsula. El precio de referencia del barril de petrleo se fija en 13.9 dlares en el mercado internacional. 1975: CEPE asume la distribucin de derivados de petrleo. Ecuador se afilia a la Organizacin de pases Exportadores de Petrleo: OPEP y se inaugura las Flota Petrolera Ecuatorianainicia la etapa de la participacin

Por el embargo econmico dispuesto por los Estados Unidos a los pases miembros de la OPEP, tambin se ve perjudicado el Ecuador. 1976: ANGLO. CEPE comienza la construccin de una planta de gas licuado de petrleo en la zona de Shushufindi. 1977: Se conforma el consorcio CEPE TEXACO, luego de la adquisicin de las acciones de la GULF por parte del Estado y entra en funcionamiento la Refinera Estatal de Esmeraldas.
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CEPE se hace cargo de las instalaciones petroleras de la

 1978: 1981: 1982:

Empieza la construccin del poliducto: Esmeraldas Quito, El precio del petrleo alcanz su nivel mas alto, 40 dlares el El Estado reforma la Ley de Hidrocarburos con lo que se

el mismo que empieza a funcionar en 1980. barril en el mercado ocasional. procurar atraer al pas inversin externa. 1983: Por el debilitamiento del mercado petrolero en 1982, la OPEP, resuelve bajar el precio de referencia del barril de petrleo. 1986: El Gobierno pretende enfrentar el servicio de la deuda externa, luego de la cada de los precios internacionales del petrleo a menos de 9 dlares por barril. A CEPE, el gobierno le obliga a contratar un crdito de facilidad petrolera por 220 millones de dlares, para sostener la Reserva Monetaria Internacional y el tipo de cambio. El oleoducto pasa a propiedad de CEPE, pero el gobierno permite que la TEXACO, contine con su operacin. 1987: 1989: Un terremoto daa el oleoducto, por lo que se suspenden las CEPE se transforma en Petroecuador y asume el manejo total exportaciones petroleras. del oleoducto, se crean tambin sus subsidiarias: Petroproduccin y Petrocomercial. 1992: 1998: El Ecuador exporta 3.000 millones de dlares. Caen los precios del petrleo a niveles inferiores a los 7

dlares por barril, lo que provoca un fuerte dficit presupuestario, por el orden del 7 % del Producto Interno Bruto.
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 1999:

El presidente de la Repblica el 11 de marzo, decreta como

parte de un paquete econmico emergente para solventar la mayor crisis econmica de la historia nacional, un incremento de los precios de los combustibles en un porcentaje del 165 %, llegando la gasolina extra a costar 23.900 sucres. Luego de pocos das y como resultado de masivas protestas populares, se decreta una reduccin del precio de los combustibles, la gasolina extra se establece su precio a 11.400 El precio del barril del petrleo en los primeros das de abril sube a 12.8 dlares por barril, lo cual va a permitir aumentar los ingresos nacionales, para financiar el dficit fiscal. 2001: El estado ecuatoriano firma el contrato de la obra pblica ms importante de estos aos, cual es la de la construccin de la OCP, que es el oleoducto de crudos pesados. El presupuesto del pas en este ao se lo financia con un precio de 20 dlares el barril del petrleo, el mismo que para muchos analistas est sobre dimensionado.

CAPITULO 5 CARACTERIZACION DE LA PEQUEA EMPRESA EN ECUADOR Y AMERICA LATINA: Albert Shapero en su libro Camino a la Excelencia, define a la Pequea Empresa de Produccin, como: La actividad econmica, en donde el principal papel que juega el empresario es el de organizar y movilizar todos
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los recursos que posee, asumiendo el riesgo de la prdida o el fracaso, trabajando en un ambiente cambiante e inseguro, pero con la sana expectativa de invertir en un negocio que a la larga le resulte redituable. Vindole de esta manera, se podra afirmar que la pequea empresa juega un rol protagnico en el desarrollo no solamente individual del empresario, tanto en lo econmico como en lo creativo, sino tambin representa un significativo potencial dentro del desarrollo de cada uno de nuestros pases. En la dcada de los ochenta se present un importante debate sobre el papel que juega la informalidad, discusin que hoy a sido superada, pues lejos de hablar de la informalidad, se debe mas bien considerar a la pequea empresa como un ente microeconmico con caractersticas propias superlativas para la creacin de empleo. Pases como Japn, Mxico o la India, han entendido la importancia de estos sectores y han implantado importantes planes que lo dinamicen y refuercen. Efectivamente, este sector productivo se ha configurado como un importante generador de empleo, como utilizador nato de materias primas nacionales o como redistribuidor de ingresos, entre otros factores. Sin embargo a pesar de su importancia, el sector pequeo empresarial, se ve limitado por un conjunto de factores resultantes del manejo de la poltica econmica. Fortalezas de las Pequeas Empresas Se insiste en afirmar que la pequea empresa desempea un papel significativo en el desarrollo de nuestros pases, as pues, se puede sealar entre otros los siguientes aspectos positivos:
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 El sector industrial manufacturero ha constituido alrededor del 18 % del P.I.B. de los pases de Amrica latina, en la dcada de los ochenta hoy representa el 23.5 %, y dentro de ella el sector de Pequea y Mediana Empresa aparece como activa o participante del componente industrial, pues representa el 20.5 % del total en la dcada de los ochenta y actualmente representa el 23.4 % del mismo. Las pequeas y medianas empresas desempean una intensa labor y utilizan tcnicas de produccin relativamente sencillas, lo cual significa que sus procesos de elaboracin o transformacin lo realizan con tecnologas intensivas en uso de mano de obra, en detrimento de tecnologas intensivas en uso de bienes de capital; este fenmeno se corresponde con la abundancia de mano de obra desempleada en nuestros pases. Significa esto que a diferencia de la gran empresa industrial, en las pequeas y medianas empresas la absorcin de mano de obra es importante y por ende se convierte en un paliativo en el problema del empleo. Las pequeas unidades de produccin utilizan preponderantemente materias primas de sus propios pases, coadyuvando de esta manera en la reactivacin de la produccin de estos recursos y por ende colaboran con el desarrollo interno. A pesar de la escasez relativa de capital, las pequeas empresas son consideradas como ms eficientes en la utilizacin del dinero y por consiguiente en el manejo del ahorro; este hecho refleja que existe un talento innato en el empresario que lo ha adquirido sobre la base de la experiencia, ms no mediante una adecuada preparacin profesional.

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 Las pequeas empresas proporcionan un lazo vital a la empresa moderna, bien sea distribuyendo sus productos y/o elaborando artculos terminados para su venta o distribucin, o bien, sirviendo a los mercados internos que de por s son limitados y consecuentemente no son muy atractivos para las grandes empresas industriales, muchas de ellas transnacionales. La actividad pequeo industrial tambin contribuye en la generacin y en el ahorro de divisas para nuestros pases, bien sea a travs de exportaciones de los productos elaborados; aunque su rubro todava sigue siendo marginal; o simplemente sustituyendo importaciones mediante produccin nacional, segn sea el caso. Otro de los renglones importantes en donde el sector pequeo industrial tiene importante participacin, es en la dotacin de bienes para el sector pblico y ste a su vez ha dinamizado al sector, ya sea consumiendo sus productos o inyectando recursos para que indirectamente se consuman los bienes elaborados en este estrato productivo. Principales Debilidades de las Pequeas Empresas: As como en lneas anteriores se han sealado aspectos positivos de la actividad pequeo empresarial, sin embargo se debe signar tambin que estas unidades productivas enfrentan problemas y limitaciones de magnitud, de entre las cuales me permito sealar los siguientes: La mayora de pequeas empresas carecen de asistencia tcnica y de mercadeo, razn por la cual se encuentran fuertemente dependientes de intermediarios, con mayor capacidad econmica.
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 Es muy comn el ver dentro de este sector que una misma persona es la responsable de todas las funciones administrativas, esto es: planificacin y programacin, produccin, finanzas, mercadeo, cobranzas, etc., funciones estas que estn muy bien delimitadas y organizadas en las grandes empresas. Comnmente las polticas gubernamentales han mostrado una marcada preferencia en apoyar directa e indirectamente al capital intensivo que a las empresas de trabajo intensivo. Las polticas gubernamentales por lo general entonces, favorecen y han favorecido a las grandes empresas, en desmedro de las pequeas, as tenemos: Los incentivos a la inversin tienden a favorecer expresamente a la gran empresa. Los controles administrativos sobren las tasas de inters, as como los crditos y prestamos del sector financiero organizado, hacen que sea ms rentable para los banqueros el prestar dinero a las grandes empresas, tanto por montos, por seguridad o por la relacin costo - beneficio. En nuestros pases existen dos tipos de mercados de capital y crdito, el formal y el informal. Los bancos y financieras constituyen el mercado formal, mientras que el informal est formado por los prestadores personales de dinero. Las tasas de inters varan ampliamente de un mercado a otro y en muchos de los casos los empresarios pequeos tienen que acudir al segundo mercado por las dificultades de acceso al sistema financiero formal. Algunas polticas diseadas teniendo en mente a las medianas y grandes industrias, tambin se aplican a las pequeas, sobre las que operan con
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enormes dificultades. Licencias y permisos para establecer empresas son tan rigurosos y engorrosos de conseguir que realmente intimidan a los pequeos empresarios. La competencia entre las pequeas empresas es tremenda. Se cuenta con muy poca informacin respecto al ndice de mortalidad entre las nuevas empresas, pero es posible deducir que el ndice de fracaso debe ser muy alto. La mayora de las pequeas industrias ecuatorianas, no cuentan con departamentos de control de calidad, que redundara en minimizar la relacin de fracaso productivo y por lo tanto se conseguira un mejor producto a ser ofertado en el mercado. Sin embargo, su implantacin les representara un incremento significativo en los costos de produccin. Pero sin temor a equivocarse, el problema ms agudo que golpea a las pequeas industrias nacionales y locales es el relacionado con el crdito, as pues, se suman factores tales como: Las dificultades que el empresario pequeo tiene en su concesin debido a las trabas que el Sistema Financiero sea este Pblico o Privado pone para su dotacin; pues los trmites son tan engorrosos que el solicitante prefiere no realizarlos, as como la exigencia de garantas exageradas, que muchos de los pequeos empresarios no estn en capacidad de ofrecer. Las altas tasas de inters activo, que redundan en un incremento importante del costo de produccin y por ende en una disminucin importante de sus beneficios. Existe pues un criterio que empieza a generalizarse, de que las empresas ya no trabajan para obtener una ganancia, sino para pagar a la banca los dividendos de capital e inters.
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 El poco inters que tienen los bancos comerciales en canalizar recursos a las pequeas empresas, una razn que arguyen es la dificultad de control y seguimiento y consecuentemente de la recuperacin de cartera as como los altos costos que estas funciones le representan, la misma que se minimiza con las grandes corporaciones. Otro de los problemas para el acceso es la limitacin de recursos crediticios disponibles concretamente para el sector. Varias de las lneas de crdito destinados sufren interrupciones y falta de liquidez, en gran medida debido al poco inters que demuestran los Bancos Centrales en canalizar recursos hacia estos rubros. Segn los empresarios, los Bancos Pblicos no cuentan con personal capacitado y especializado en el rea industrial, por lo que en muchas ocasiones suceden anormalidades. Inclusive, manifiestan que los Bancos no toman en cuenta la factibilidad y rentabilidad del proyecto, sino tan solo la capacidad de garanta del solicitante. Realidad en el ao 2000: La crisis que afect a la Economa Ecuatoriana en los aos 2000 no es resultado exclusivo del manejo de poltica econmica del Gobierno de turno, sino que es la sumatoria de errores de conduccin y tambin de altos niveles de corrupcin de los Gobiernos precedentes, que se traduce con claridad en un momento de Estanflacin que golpea fuertemente al pas, sabiendo que este es un fenmeno econmico en el cual se suma un momento de aguda inflacin con estancamiento econmico. Como resultado de la situacin descrita se evidenci un momento de desinversin y sierre de un importante nmero de pequeas y medianas
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empresas, con toda la secuela de problemas especialmente en el campo del empleo que se originan en el mercado. Segn informacin proporcionada por la Cmara de la Pequea Industria del Azuay (CAPIA), durante los meses de enero a marzo del 1999, se serraron 37 empresas en la Provincia, y al rededor de 150 en el mbito nacional.

CAPITULO 6

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LA DOLARIZACIN COMO INSTRUMENTO DE POLITICA MONETARIA ADOPTADA EN EL PAIS: Al ao 1999 se le recordar por registrar la mayor cada del PIB real del siglo XX. Este declin en 7,3% medido en sucres constantes y en dlares en 30,1%, de 19.710 millones a 13.769 millones de dlares. El PIB por habitante se redujo en casi 32%, al desplomarse de 1.619 a 1.109 dlares. El pas, en consecuencia, experiment el empobrecimiento ms acelerado en la historia de Amrica Latina: entre el ao 1995 y el ao 2000, el nmero de pobres creci de 3,9 a 9,1 millones, en trminos porcentuales de 34% al 71%; la pobreza extrema dobl su nmero de 2,1 a 4,5 millones, el salto fue de 12% a un 31%. Lo anterior vino acompaado de una mayor concentracin de la riqueza: as, mientras en 1990 el 20% ms pobre reciba el 4,6% de los ingresos, en el 2000 captaba menos de 2,5%; entre tanto el 20% ms rico increment su participacin del 52% a ms del 61%. Y ms de 500 mil personas (un 10% de la PEA), habran huido del pas. Por otro lado la gran crisis del sistema financiero nacional, expresada en la quiebra y consiguiente cierre de 8 bancos el da 2 de marzo de 1999, y el congelamiento de depsitos el da 11 de marzo siguiente en todo el sistema, como propuesta tendente a evitar una corrida de dinero que ya se le vea como incontrolable, llevar a que la economa ecuatoriana en su conjunto entre en una recesin profunda valorada en un porcentaje del 7 %; recesin que, unida a la incapacidad del gobierno de pagar por lo menos una parte de su deuda, valorada en 6.5 billones en los bonos Brady y Eurobond, llevar a que el Sucre sufra una devaluacin real del 67 %. Para enero del 2000 el valor de la moneda nacional se reduce en
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un 17 % adicional, convirtindose estos elementos en los puntos de partida de propuesta de dolarizacin, como alternativa de poltica monetaria. El proceso de dolarizacin fue planteada al pas el da 9 de enero del 2000 como una respuesta desesperada del gobierno de Jamil Mahuad, el mismo que, al verse cado por el gran descontento popular existente en todo el territorio nacional, la plante buscando con ella recibir el apoyo de importantes sectores econmicos de la costa ecuatoriana y sobre todo de los gremios de la produccin asentados en la regin litoral y cuya mayor representatividad la mantena la entonces presidenta de la Cmara de la Pequea Industria del Guayas: Joyce de Ginatta quien de tiempo atrs venia preconizando a la dolarizacin como el instrumento monetario salvador del pas; pero a pesar de que el Presidente Mahuad tom su propuesta como propia, no le sirvi para mantenerse al frente del Estado. No obstante lo sealado su sucesor el Dr. Gustavo Noboa Bejarano, acepta la propuesta de dolarizacin y el da 14 de febrero manda la ley al congreso nacional etiquetndola de emergente y exhortando a que se la apruebe sin observaciones; y el Congreso Nacional el 29 de febrero la aprueba incluyendo al documento original 85 artculos y 31 clusulas adicionales. Finalmente es el da 9 de marzo cuando el Presidente de la Repblica ejecuta la ley de la Dolarizacin con su rbrica y en consecuencia la pone en prctica en la economa nacional. La Dolarizacin debe ser entendida como un proceso en donde el dinero extranjero (en este caso el dlar americano), reemplaza al dinero domstico (el sucre), en cualquiera de sus tres funciones: como reserva de valor; como unidad de cuenta o como medio de pago. Normalmente, en el
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Ecuador, las personas y empresas ya venan realizando inversiones en dlares para protegerse ante las constantes prdidas del valor de la moneda, bajo situaciones marcadas por la alta inestabilidad de precios y del tipo de cambio, propias de situaciones de inflacin alta. As mismo influy que la estructura productiva nacional estaba bsicamente orientada y concentrada a la agricultura y pesca, sector industrial, electricidad, construcciones, etc. Entre los factores ms sobresalientes que explican la implantacin de esta propuesta de poltica monetaria y que han jugado un papel protagnico en el proceso estn: La inestabilidad macroeconmica, el escaso desarrollo de los mercados financieros nacionales, la falta de credibilidad en los programas de estabilizacin adoptados a nivel interno, la globalizacin de la economa, y el historial de alta inflacin, entre otros. Pueden presentarse dos formas de dolarizacin: la dolarizacin informal, y la dolarizacin oficial. Dolarizacin Informal: Este es un proceso espontneo que se da, como respuesta, al deterioro de la capacidad adquisitiva de la moneda nacional, y su desarrollo est marcado por diferentes etapas: La primera de ellas conocida como la de sustitucin de activos, en donde los agentes econmicos adquieren bonos extranjeros o depositan cierta cantidad de sus ahorros en el exterior. La segunda etapa, conocida como la de sustitucin monetaria, y es aquella en donde los agentes econmicos adquieren medios de pago en moneda extranjera, tales como billetes dlares o cuentas bancarias en dlares. La
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tercera, cuando muchos productos o servicios que se ofrecen en el mercado son cotizados en moneda extranjera, tales como alquileres, precios de automviles, viviendas; y se completa cuando bienes de escaso o limitado valor se cotizan tambin en esa moneda dura tales como alimentos, bebidas, diversiones, etc. Un proceso de dolarizacin con las caractersticas anotadas, har que la demanda de dinero se vuelva inestable; con lo que se dificultan las posibilidades de la autoridad monetaria en este caso el Banco Central para estabilizar la economa y controlar la inflacin, puesto que, los sujetos econmicos convierten la moneda local (sucres en el caso del Ecuador), en dlares, reduciendo con ello el monto de moneda local en circulacin. En las economas altamente dolarizadas de manera informal, no existe posibilidad alguna de fijar un objetivo intermedio de poltica econmica puesto que, la cantidad de dinero est afectada por la presencia de dlares que no son susceptibles de ser controlados. De esta manera el objetivo de controlar la inflacin por medio de la oferta de dinero se convierte en un problema de aproximacin y el manejo de la poltica monetaria se vuelve emprico. La dolarizacin informal por otro lado genera tambin presiones sobre el tipo de cambio, en la medida de que aumenta la demanda por moneda extranjera. Se requiere entonces definiciones concretas de poltica cambiaria. Adicionalmente el deterioro del poder adquisitivo de los ingresos denominados en moneda nacional, como sueldos, salarios, pensiones,
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intereses, etc., los mismos que se ven disminuidos por las continuas devaluaciones presionadas por un proceso de dolarizacin informal. Adems de lo sealado la dolarizacin informal tambin provoca distorsiones en el mercado de crdito, esto significa que las tasas de inters provocan elevaciones permanentes de la cartera vencida de los bancos (dificultad de cobro), y limitan por otro lado el ahorro de los agentes econmicos en moneda local. Como se ha anotado, una creciente dolarizacin informal se convierte en un grave problema econmico, ya que restringe el campo de accin de la poltica monetaria, cambiaria y fiscal, aumenta el riesgo cambiario y crediticio del sistema financiero y reduce el poder adquisitivo de los sectores poblacionales especialmente de los estratos ms pobres. La Dolarizacin informal en el Ecuador: Para determinar la sustitucin monetaria es importante analizar el comportamiento de los depsitos monetarios en moneda extranjera con relacin a los depsitos monetarios totales. Para evidenciar la sustitucin de activos es fundamental analizar el comportamiento del cuasi dinero, que incluye justamente las captaciones bancarias a plazo en moneda nacional y extranjera conformada por la suma de depsitos de ahorro, plazo, operaciones de reporto, etc. Un indicador adicional es el que tiene que ver con la cartera de prstamos, especialmente cuando estos estn otorgados en dlares. Los agentes econmicos en el Ecuador, han reemplazado al sucre como unidad de cuenta, como medio de pago, de cambio y tambin como

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reserva de valor. El grueso de las transacciones importantes y la mayor parte del crdito que ofrecan los bancos, lo hacan en dlares. La mayora del ahorro financiero nacional se efectuaba en moneda dura, adems de contar con los dlares guardados en cajas de seguridad, en los domicilios y los no pocos, que circulaban en manos de los cambistas informales. Si bien son factores macroeconmicos, los que han llevado a que la economa ecuatoriana haya entrado en un proceso rpido de dolarizacin, para finales del milenio el Ecuador tena una economa en la que el sistema de precios simplemente dej de funcionar. La elevada inflacin y la volatilidad del tipo de cambio provocaron enormes prdidas de eficiencia y de costos en todo el sistema productivo nacional. La Dolarizacin Formal: Los procesos de dolarizacin surgen en un pas determinado, como respuesta a la prdida de confianza en las funciones tradicionales y lgicas de la moneda local. Adoptar como poltica la dolarizacin total de una economa implica por lo tanto la sustitucin del 100 % de la moneda local por la moneda extranjera, lo que significa que: los precios, los salarios, y todo tipo de contratos se fijan en dlares. La dolarizacin formal en general supone la recuperacin inmediata de la credibilidad, y se prev que termina con el origen de la desconfianza; la inflacin como problema macroeconmico tambin tiende a desaparecer, lo que obliga a los gobernantes a disciplinarse impulsando a las sociedades al cambio de estructuras, adicionalmente la dolarizacin llevara a una

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reduccin a niveles internacionales de la tasa de inters, con lo cual se prev un crecimiento rpido y sostenido de las inversiones locales La dolarizacin formal se basa en los siguientes principios: La moneda nica de circulacin dentro del territorio nacional es el dlar y consecuentemente desaparece la moneda local. Los capitales de inversin son libres de entrar y salir del pas, sin que exista restriccin alguna al respecto. El Banco Central reestructura sus actividades tradicionales, pierde la funcin de instituto emisor y adquiere nuevas funciones. Las ventajas que un proceso de dolarizacin oficial podra sintetizarlas en las siguientes: 1. La dolarizacin oficial asegura la particularizacin de los shocks externos, puesto que elimina las posibilidades de devaluaciones monetarias. 2. La tasa de inters disminuye y tiende a igualarse a la de los Estados Unidos. 3. Se promueve el ingreso de capitales externos para inversin, as como el ingreso de instituciones financieras internacionales, con lo que se podra eliminar la crisis de la balanza de pagos. 4. Desaparece el riesgo moral una vez que el Banco Central deja de ser prestamista de ltima instancia, rol que lo cumpla anteriormente por mandato de la ley. 5. Se genera disciplina fiscal, toda vez que una dolarizacin formal da confianza, simpleza, estabilidad y la posibilidad de conseguir una baja inflacin, lo que provocara que bajen las tasas de inters y se reactive con ella el aparato productivo.
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No obstante lo sealado, la dolarizacin oficial traer tambin algunas vulnerabilidades tales como: 1. Existe un costo de transformacin de las cuentas bancarias. El tiempo que lleva a la poblacin el aprender a utilizar el dlar en lugar de la moneda nacional. La percepcin de los ciudadanos en el sentido de que al dolarizarse formalmente la economa se pierde uno de los smbolos nacionales. En el pas poco a poco se ha ido aceptando la idea de la nueva moneda. 2. La experiencia latinoamericana en torno al manejo del tipo de cambio es distinta con relacin a lo previsto tericamente. As por ejemplo, en primer lugar, las tasas de inters despus de una devaluacin o flotacin se han situado en niveles ms altos a las existentes antes del ajuste; en segundo lugar, la inflacin no se ha detenido y ms bien se ha incrementado; y en tercer lugar ha existido una fuerte contraccin en la actividad econmica, llegando inclusive a niveles de estanflacin. Un elemento adicional y de vital importancia para la definicin de un sistema cambiario debera ser el grado de dolarizacin informal en la economa. Cuando la economa est muy polarizada, una devaluacin cambiara puede debilitar excesivamente al sector productivo y al sistema financiero. Por lo tanto, las preferencias reveladas de Amrica Latina seran las de permitir cambios muy pequeos en la tasa de cambio, an en perodos de grandes shocks tales como los de 1998. Es una forma de reducir el gran desfase existente en la tasa de cambio causadas por la dolarizacin informal y la falta de mercados financieros a largo plazo, es una manera de comprometerse a no devaluar la moneda y evitar las bancarrotas econmicas.
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La Dolarizacin Formal en el Ecuador: Varios analistas econmicos coinciden en sealar que previa a la implementacin de la dolarizacin formal, el pas deba cumplir con algunos requisitos bsicos tales como: mantener un elevado nivel de reserva monetaria internacionales, tener un sistema bancario o financiero solvente, demostrar un equilibrio tanto en el sector fiscal, como externo de la economa y mantener un rgimen de flexibilidad laboral. Sin embargo, por la coyuntura que viva el Ecuador no poda darse el lujo de esperar para tener todo a punto antes de iniciar con este proceso. Para dolarizar se necesitaron reemplazar todos los billetes sucres por los billetes dlar. La necesidad de dlares billetes para cubrir todos los depsitos bancarios a la vista y a plazo; porque los depsitos son rubros contables; son entradas numricas en los libros de los bancos, se convierten en billetes cuando un depositante retira sus fondos, nos hace depender fuertemente en las remesas de los inmigrantes residentes en el exterior. En el mundo actual es imposible no tener cuentas bancarias y utilizar solo billetes, por lo que no es aceptado considerar al M1 (oferta monetaria, dinero o medio circulante en sentido estricto) o al M2 (Captaciones en moneda nacional o extranjera que el sector privado mantiene en el sistema bancario nacional), para estimar los dlares requeridos. Segn informes del Banco Central del Ecuador, hay suficientes divisas en la reserva monetaria internacional para sustituir no solo la base monetaria, sino tambin las garantas de los bonos Brady y se dice que quedara un remanente que podra servir como fondo de estabilizacin monetaria. En conclusin:
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Para poder realizar una evaluacin de resultados de los dos aos de dolarizacin en el Ecuador, conviene recordar las ventajas que las autoridades monetarias ofrecieron con la aplicacin de esta propuesta. Quienes plantearon la dolarizacin, ofrecan, entre otras cosas: una reduccin inmediata de las tasas de inters, la disminucin de la inflacin a tasas internacionales y el ingreso de capitales forneos, como paso previo a la reactivacin econmico productiva. Con respecto a la inflacin, esta no ha desaparecido, En promedio anual, mas bien ella ha pasado del 52 % en 1999 al 97 % en el ao 2000, antes de declinar lentamente a un 40 % en el 2001, que al ser en dlares le convierte en la tasa de inflacin ms alta de Amrica Latina. Ciertamente, la ausencia de devaluacin se refleja en una reduccin de las tasas de inters en dlares, que sin embargo superan el 20% y an el 80% para compras a plazos en establecimientos comerciales privados, convirtindose tambin en una de las tasas de inters ms altas de Amrica Latina, de suerte que no es este un factor motivador de la reactivacin econmica, la misma que, con caracterstica de marginal mas bien se explica por la propia ausencia de devaluacin, que para el ao 1999 alcanz un monto de 198 por ciento. Con la dolarizacin la economa funciona normalmente mientras entran capitales externos en abundancia. En el 2001 la economa nacional se afianz con las remesas de miles de emigrantes, con ms de 1.450 millones de dlares y con las inversiones del nuevo oleoducto (OCP). Ya en el 2000 las remesas de los emigrantes alcanzaron los 1.330 millones de dlares, valor este que super a las exportaciones sumadas de banano,
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camarn, caf, cacao y atn permitieron mantener con ello un relativo xito el proceso de la dolarizacin. Visto de esta manera, el pas, y el modelo econmico basado en la dolarizacin no puede depender ni contentarse con las remesas de nuestros compatriotas en el extranjero, sino debe preocuparse por mejorar la competitividad y estimular la produccin interna, con polticas de desarrollo mucho ms claras y concretas. Finalmente debemos entender a la dolarizacin como un proceso sin retorno a mediano plazo, esto significa, que si bien esta alternativa de manejo de poltica monetaria no result ser la panacea a los grandes problemas econmicos que agobian a la economa nacional, sin embargo, el regresar a un esquema de poltica monetaria sustentado en la flotacin o intervencin estatal sobre una nueva moneda nacional, traera resultados peores que la misma enfermedad. No obstante lo sealado, a ms largo plazo no debemos desestimar la posibilidad concreta de buscar nuevas y variadas alternativas de conduccin de la poltica monetaria que nos permitan salir decorosamente de esta jaula a la que, como pas nos obligaron a entrar. CAPITULO 7 LA GLOBALIZACION Y EL DESARROLLO. El desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin o el impulso a la apertura de los intercambios comerciales entre las naciones, son solamente algunos datos que determinan que la globalizacin sea un tema de discusin que aparece en todos los debates
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pblicos, comentarios de televisin, editoriales en peridicos y revistas, debates parlamentarios, directorios de empresas o asambleas de trabajadores. Sus adversarios le inculpan la agudizacin de las desigualdades sociales, el empobrecimiento de las mayoras poblacionales, el enriquecimiento de unos pocos y la devastacin del medio ambiente, mientras que sus partidarios la consideran como un importante agente impulsor de la prosperidad universal. Curiosamente, tratndose de un trmino de uso tan extendido y comn, sin embargo no existe, al parecer, una definicin precisa y ampliamente aceptada. De hecho, la variedad de significados que se le atribuye va en aumento y adquiere connotaciones culturales, polticas y de otra ndole, adems de las estrictamente econmicas. No obstante de lo sealado, el concepto ms comn o bsico le sita en el hecho de que la globalizacin est formada por todo un sistema de redes dentro de las que se organizan el comercio, las inversiones de capital internacional, los flujos migratorios, los movimientos financieros y los flujos de informacin. Sabiendo que y de acuerdo a la teora de los sistemas, en todo sistema hay subsistemas y los subsistemas se relacionan entre s, de manera horizontal, entre pares, y de manera vertical, hacia arriba como partes de un todo y hacia abajo, actuando como un todo, sobre los subsistemas que lo integran. La Globalizacin debe entendrsela como el espacio de poder dentro del cual los pases de mayor desarrollo relativo establecen, las reglas del juego que articulan el sistema global y en donde ejercen influencia preponderante tanto sus gobiernos como las empresas transnacionales, y en contraparte, es tambin el espacio en donde, participan solamente de
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una manera marginal, los gobiernos de los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil. Siendo as, debemos mirarle a la economa mundial como un escenario desnivelado y asimtrico, cuyas caractersticas distintivas son: la concentracin del capital y la generacin de sofisticada tecnologa por parte de los pases ms ricos, con su consiguiente gravitacin en el comercio internacional de bienes y servicios, y por otro lado, una suerte de especializacin en la produccin de materias primas y productos primarios por parte de los pases de menor desarrollo. En ese contexto es importante que cada pas tenga claro; cual es su participacin al interior del escenario; si lo hace en calidad de proveedor de alimentos y materias primas, o lo hace en condiciones de productor de bienes de capital y por ende participando plenamente de la revolucin tecnolgica y de la diversificacin de su estructura productiva. Sin duda, la forma y estilo de vinculacin internacional tiene mucha relacin con los equilibrios macroeconmicos. As, los pases en vas de desarrollo, como los nuestros, que tienen escasas posibilidades de ordenar su economa, de equilibrar su presupuesto y sus pagos internacionales, son presas fciles del endeudamiento externo exagerado y, en un contexto financiero internacional voltil, provoca una situacin de extrema vulnerabilidad, que puede inclusive llevarles a una prdida de autonoma en la conduccin de su poltica econmica interna, al punto de llegar a una situacin en donde, el objetivo dominante, sin dudas, viene a ser el pago de las obligaciones de la deuda externa y el de tratar de generar en los mercados financieros internacionales, respuestas favorables para conseguir nuevas fuentes de financiamiento, que sern canalizadas a
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cubrir los dficit tanto de la balanza de pagos como en la de presupuesto del estado, y no en inversiones encaminadas al desarrollo y crecimiento productivo. Entonces, una inadecuada respuesta en trminos de desequilibrios macroeconmicos, presupuestarios y de balanza de pagos puede poner a un determinado pas en una situacin de extrema debilidad y de muy difcil posibilidad de mantener los equilibrios en el largo plazo. Es importante sealar por otro lado que la globalizacin no ha cambiado la naturaleza del proceso de desarrollo econmico. Este contina descansando en las posibilidades de cada pas de participar en la creacin y en la difusin de conocimientos y tecnologas y de poder incorporarlas en el conjunto de su actividad econmica y de sus relaciones sociales. El desarrollo econmico, por ende, sigue siendo un proceso de transformacin de la economa y de la sociedad fundado en la acumulacin de capital, conocimientos, tecnologas, capacidad de gestin y organizacin de recursos, y en la estabilidad de las instituciones, dentro de las cuales la sociedad transa sus conflictos y moviliza su potencial de recursos. El desarrollo implica la organizacin y la integracin de la creatividad y de los recursos de cada pas para poner en marcha los procesos de acumulacin en sentido amplio. Un pas puede crecer, aumentar sus niveles de produccin, de empleo y de la productividad de los factores impulsado por factores exgenos. Pero puede tambin crecer sin desarrollo, es decir, sin crear una organizacin en la economa y en la sociedad que sea capaz de movilizar los procesos de acumulacin inherentes al desarrollo, es decir, sin incorporar los conocimientos
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cientficos y sus aplicaciones tecnolgicas en el conjunto de su actividad econmica y social. En general, el Banco Mundial se inclina a favor de una mayor apertura para el comercio, pues sugiere que los beneficios en materia de desarrollo econmico y de reduccin de la pobreza tienden a ser relativamente mayores que los riesgos o costos posibles y resaltan el papel preponderante del mercado como elemento para mejorar el bienestar y la multiplicacin de los bienes y servicios que pueden ser objeto del comercio, resaltan tambin que la competencia es un factor de innovacin y cambio, de creacin empresarial, adems de anotar que la apertura econmica est directamente relacionada con el crecimiento del PIB. El propio Banco es ms cauteloso respecto de la liberalizacin de otras corrientes financieras o de los mercados de capital, cuya extrema inestabilidad muchas veces puede fomentar ciclos de auge y quiebra y crisis financieras con enormes costos econmicos, como la que sacudi a los mercados emergentes de Asia Oriental y de otras partes del mundo entre 1997 y 1998. En este aspecto, debe hacerse hincapi en la configuracin de instituciones y polticas internas que reduzcan los riesgos de la crisis financiera antes de emprender una apertura ordenada y cuidadosamente escalonada de la cuenta de capital. En segundo lugar, la medida de participacin de los distintos pases en la globalizacin tambin dista de ser uniforme. Hace muchos aos que la miseria, el hambre, La violencia institucionalizada, la injusticia y la opresin estn globalizadas para las tres cuartas partes de la humanidad de suerte que para muchos de los pases menos desarrollados, el problema
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no consiste en que la globalizacin los empobrezca sino que se encuentran en peligro de quedar casi totalmente excluidos. En 1997, la participacin de esos pases en el comercio mundial era de apenas el 0,4%, proporcin minscula y equivalente a la mitad de lo que haba sido en 1980. Su acceso a las inversiones extranjeras privadas sigue siendo insignificante. Lejos de condenar a esos pases a que sigan sumidos en el aislamiento y la pobreza, es urgente que la comunidad internacional les ayude a incorporarse en mayor grado a la economa mundial, brindndoles asistencia para ayudarlos a formar las instituciones y las polticas de respaldo necesarias y a continuar mejorando su acceso a los mercados mundiales. En tercer trmino, es importante que se comprenda que propuestas como sta de la globalizacin econmica no es una tendencia totalmente nueva. De hecho, y en un plano bsico, ha sido un aspecto presente en la historia de la humanidad desde las pocas ms remotas, a medida que las comunidades ampliamente esparcidas por el mundo fueron estableciendo relaciones econmicas cada vez ms amplias y complejas. En la era moderna, la globalizacin tuvo un florecimiento temprano hacia fines del siglo XIX, que abarc a los pases que hoy da son ricos o desarrollados, para muchos de los cuales las corrientes de comercio y capitales en relacin con el PIB llegaron a ser similares o superiores a las que registran en la actualidad. Ese apogeo de la globalizacin declin en la primera mitad del siglo XX, poca que se caracteriz por el aumento del proteccionismo dentro de un marco de contiendas nacionales y entre las grandes potencias, guerras mundiales, revoluciones, auge de las ideologas autoritarias y vasta inestabilidad econmica y poltica.
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La globalizacin y el desarrollo econmico de cada pas guardan estrechas relaciones. La globalizacin ofrece oportunidades como, por ejemplo, la ampliacin de los mercados o la posibilidad de atraer nuevas y variadas inversiones y tecnologas. Pero, plantea tambin algunos riesgos y amenazas: riesgos de exclusin para aquellos pases que no estn adecuadamente preparados para las fuertes demandas de competitividad propias del mundo contemporneo, y riesgos de acentuacin de la heterogeneidad estructural entre sectores sociales y regiones dentro de los pases que se integran, de manera segmentada y marginal, a la economa mundial. Su influencia en el desarrollo de cada pas depende de las vas por las cuales se vinculan con las redes de la globalizacin. El desarrollo requiere que las exportaciones y las importaciones guarden un equilibrio entre sus contenidos de tecnologa y de valor agregado para permitir que la estructura productiva interna pueda asimilar y difundir los avances del conocimiento y de la tecnologa. En relacin con las inversiones de filiales de empresas transnacionales, es preciso que su presencia no debilite las capacidades propias de desarrollo tecnolgico. A su vez, el financiamiento internacional debe ser coherente con la capacidad de pagos externos y con el equilibrio de las obligaciones y los pagos internacionales. En definitiva, el resultado, desde la perspectiva de cada pas, radica en el estilo de insercin en el orden global o, en la calidad de las respuestas a los desafos y a las oportunidades de la propia globalizacin. En el transcurso de los ltimos aos, las diferencias en el desarrollo econmico de los pases resultan del ejercicio del poder por las potencias
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dominantes pero, en ltima instancia, dependen de la actitud y aptitud de cada sociedad para participar en las transformaciones provocadas por el avance y desarrollo de la ciencia y de la tcnica. Al procurar hacer un anlisis comparativo de los pases en virtud de la calidad de las respuestas a la globalizacin, se puede sealar que, en todos los casos han tenido xito aquellos pases que han podido vincularse estrechamente al sistema global pero manteniendo el control de su propio destino y la capacidad de organizar sus propios recursos; en todos ellos prevalecieron reglas de juego tanto polticas, jurdicas e institucionales capaces de transar o solucionar los conflictos inherentes a una sociedad en proceso de crecimiento y de transformacin. En ese orden y procurando reflexionar con respecto a la situacin del Amrica Latina, se podra sealar, que por las razones esgrimidas, se constituye en una regin que no tiene las mejores perspectivas en el escenario internacional, si bien es cierto, que el nuestro es un continente muy grande, con una variedad y riqueza de recursos naturales, con una poblacin y una mano de obra enormemente creativa, sin embargo, hasta la fecha no ha logrado, aglutinarse adecuadamente para transformar su situacin en el escenario mundial, no olvidemos que las altas tasas de crecimiento poblacional, los niveles de desempleo y subempleo estructural que afectan a amplios segmentos poblacionales, las tasas de ahorro bajas con respecto al PIB, los ndices de distribucin del ingreso y la pobreza muy desiguales, los bajos ingresos per. Cpita o indicadores de salud y educacin muy desfavorables son entre otros elementos que nos imposibilita ser activos participantes del orden mundial y ms bien nos presentamos como meros espectadores de segunda lnea.
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La hoy Comunidad Andina de naciones, lleva cerca de tres dcadas luchando por su integracin. Ha atravesado por muchas fases, unas ms afortunadas que otras, y ha estado sujeta a los vaivenes de las estrategias de desarrollo en nuestros pases, En efecto, el Grupo, que surgi a travs de la firma del Acuerdo de Cartagena en 1969 y como mecanismo de apoyo al modelo sustitutivo de importaciones o de desarrollo hacia adentro preconizado por la CEPAL y que se ha constituido recientemente en un Mercado Comn, ha cambiado sustancialmente de enfoque, desde ese asentado en un paradigma estructuralista a otro inspirado en la oleada neoliberal que propicia una integracin hacia afuera en base a las exportaciones. En efecto la aplicacin de un modelo econmico de esta naturaleza pretende incrementar las exportaciones utilizando mecanismos como la apertura hacia las inversiones extranjeras y la liberalizacin del universo arancelario entre los pases miembros y la adopcin de aranceles externos comunes bajos, lo que le otorga un nivel de preferencia reducido a la subregin, medidas stas que no han sido exclusivas de nuestro esquema de integracin, sino que han sido aplicadas en las modalidades de estilo comercialista y flexible como el MERCOSUR por ejemplo, pero que tambin han sido implementadas en los viejos esquemas como la aeja integracin europea. Las consideraciones anteriores muestran la necesidad de construir alternativas a este modelo aperturista de desarrollo. No se trata de desconocer los cambios por los que atraviesa la actual economa mundial, sino de reconocerlos objetivamente y a partir de ello formular alternativas desde nuestros propios intereses.
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Caminando en esa direccin, el da 8 de diciembre de 2004, en el marco de la III Cumbre Presidencial Sudamericana reunida en Cuzco Per, se anunci la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), asumiendo como reto el de luchar en contra de la pobreza, la falta de empleo, la iniquidad econmica y social; el de hacer los mayores esfuerzos por alcanzar condiciones adecuadas en calidad de vida para 360 millones de habitantes; mejorar los niveles de educacin, salud y empleo como instrumentos que permitan a nuestros pases ingresar en una fase de crecimiento y de desarrollo. Para conseguir estos objetivos los presidentes a nombre de sus gobiernos se comprometieron a impulsar la convergencia entre el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y Chile a fin de propiciar el funcionamiento de una verdadera zona de libre comercio de toda la Amrica del sur, ajustndose a la propuesta de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) del 18 de octubre de 2004. Sin dudas considero que sta era la alternativa correcta de integracin de nuestras naciones y la que verdaderamente recoga el sentimiento de la mayora de sudamericanos, como respuesta ante las pretensiones hegemnicas de los EEUU, expresadas en su proyecto de dominio continental el ALCA: (Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas); no obstante, no fue ms que una simple declaratoria que sirvi nicamente para noticias de prensa en primeras planas, pero que fcilmente se disolvi con el pasar del tiempo; efectivamente a pocos das de la firma de la mencionada resolucin, gobiernos como los de Colombia, Per y Ecuador, manifestaron su decisin de continuar las
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conversaciones con el gobierno norteamericano tendentes a la firma del TLC, el mismo que, para el caso de Ecuador hoy est en stand by por decisin unilateral del Gobierno norteamericano. La conformacin y fortalecimiento de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), tal como fue planteada, sigue siendo a mi criterio la mejor alternativa que tienen nuestros pases subdesarrollados y dependientes en pro de una nueva forma de integracin que le signifique y posibilite constituirse en un instrumento vlido para el desarrollo sostenido. De all que, la probabilidad de una convergencia entre los distintos grupos regionales de sta Amrica mestiza debe ser interpretada como una opcin vlida, y debe constituirse en la plataforma de lucha de nuestros pueblos, pues ella nos permitira sumar las ventajas competitivas individuales propias de economas dispersas, pequeas y fragmentadas. Una propuesta integracionista como la sealada debe tener como objetivo central superar la crisis y transitar por el camino del crecimiento y del desarrollo. En consecuencia no se trata de cerrar la brecha con los pases desarrollados, sino construir una economa diferente y solidaria, que pueda promover el desarrollo y crecimiento del capital ms importante de toda sociedad, cual es el capital humano. Se trata de impulsar un desarrollo desde dentro hacia fuera, que procure la estabilidad macroeconmica, y en donde el fortalecimiento del mercado interno permita la potenciacin de los factores que permitan nuestra insercin activa y no solamente reactiva en el mercado mundial y en el mundo global.
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Y por otro lado el modelo debe preocuparse de mejorar y elevar la productividad interna en cada uno de nuestros pases, lo cual implicara: el uso eficiente de los recursos, inversin en bienes de capital y tecnologa, especialmente en aquella que sea intensiva en el uso de mano de obra, el mejoramiento del capital humano, y la flexibilizacin de los factores productivos para adaptarse a cambios en la estructura productiva, todos ellos como aspectos indispensables para lograr un crecimiento sostenido a mediano y largo plazo. Mejoramiento productivo y bienestar social tambin son las metas del milenio que fueron propuestas por el Banco Mundial en el ao 2004, y son los elementos que fueron recogidos en un reciente discurso pronunciado por la presidenta Chilena Michelle Bachelet, en un evento organizado por el Banco Central del Ecuador, cuando seal que: la productividad, el crecimiento econmico y el mejoramiento social son elementos claves que deben constar en la agenda interna de cada uno de nuestros pases tomando en cuenta tambin nuestras propias asimetras.

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