NACIONALIDADE

No Informativo 694 do STF foi divulgado interessante julgado sobre perda da naturalizao. Vamos examinar esta deciso, no entanto, antes, como vocs j sabem, faamos uma pequena reviso sobre o tema NACIONALIDADE, assunto exigido tanto na prova de Direito Constitucional como tambm na de Direito Internacional e Humanos. Conceito Nacionalidade ... - o vnculo jurdico-poltico que une uma pessoa a determinado Estado - do qual se originou ou pelo qual foi adotado, - fazendo deste indivduo um componente do povo, - e sujeitando-o aos direitos e obrigaes oriundos desta relao. Direito fundamental A nacionalidade considerada um direito fundamental, protegida em mbito internacional, valendo ressaltar que a Declarao Universal dos Direitos dos Homens proclama em seu artigo XV que "todo homem tem direito a uma nacionalidade" e que "Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade". Nacionalidade X Cidadania Nacional e cidado no so conceitos coincidentes. Nacional: o indivduo que faz parte do povo de um Estado atravs do nascimento ou da naturalizao (nacionalidade = vnculo marcantemente jurdico). Cidado: o indivduo que tem direitos polticos, ou seja, pode votar e ser votado, propor ao popular alm de organizar e participar de partidos polticos (cidadania = vnculo marcantemente poltico).

Todo cidado nacional, mas nem todo nacional cidado. Exs.: o louco, o menor de 16 anos. Espcies de nacionalidade:

aquela que resulta de um fato natural (o nascimento). A pessoa se torna nacional nato. Critrios para atribuio da nacionalidade originria: 1) Nacionalidade a) Critrio territorial (jus soli): se a pessoa ORIGINRIA nascer no territrio do pas, ser (tambm chamada de considerada nacional deste. primria, atribudab) Critrio sanguneo (jus sanguinis): a pessoa ou involuntria) ir adquirir a nacionalidade de seus ascendentes, no importando que tenha nascido no territrio de outro pas. No Brasil, adota-se, como regra, o critrio do jus soli, havendo, no entanto, situaes nas quais o critrio sanguneo aceito. aquela decorrente de um ato voluntrio 2) Nacionalidade da pessoa, que decide adquirir, para si, SECUNDRIA uma nova nacionalidade. A isso se d o (tambm chamada de nome de naturalizao. derivada, adquirida Ateno: esse ato voluntrio pode ser ou voluntria) expresso ou tcito. A pessoa se torna nacional naturalizado.
Como o tema tratado na Constituio Federal

Outros conceitos importantes: Poliptrida: indivduo que possui mais de uma nacionalidade. Aptrida, aplidos ou heimatlos (vem do alemo e significa "sem ptria"): o indivduo que no possui nenhuma nacionalidade. A situao de "apatridia" indesejvel e condenada pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, que reconhece, como vimos acima, a nacionalidade como um direito fundamental. Apesar disso, na histria j tivemos casos de pessoas famosas que, durante pelo menos algum tempo de suas vidas, tornaram-se aptridas. Foi o caso, por exemplo, de Albert Einstein, Karl Marx e Elke Maravilha. Portugus equiparado (quase-nacionalidade) Aos portugueses com residncia permanente no Pas, sero atribudos os direitos inerentes a brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade de tratamento em favor dos brasileiros em Portugal. Essa regra dirige-se ao portugus que no quer a naturalizao, mas sim permanecer como portugus no Brasil. Esse nacional portugus ter os mesmos direitos do brasileiro naturalizado, mesmo tem ter obtido a naturalizao, desde que haja reciprocidade de tratamento para os brasileiros em Portugal. A isso se chama de clusula do ut des (clusula de reciprocidade). A lei no pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados. Como regra, a CF/88 determina que a lei no pode estabelecer discriminao entre brasileiros natos e naturalizados. O Texto Constitucional, no entanto, previu 5 distines excepcionais e taxativas (s podem existir essas). Assim, os brasileiros natos e os naturalizados so iguais perante a lei, salvo nas seguintes hipteses:

Somente o naturalizado pode ser extraditado (o nato nunca!). O naturalizado pode ser extraditado por crime a) Extradio cometido antes da naturalizao ou ento mesmo depois da naturalizao se o crime cometido foi o trfico ilcito de entorpecentes.

H alguns cargos privativos de brasileiro nato. So eles: I - Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - Presidente da Cmara dos Deputados; b) Cargos III - Presidente do Senado Federal; privativos IV - Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - de carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa. c) Atividade Somente o brasileiro naturalizado poder perder a nociva ao nacionalidade em virtude da prtica de atividade interesse nociva ao interesse nacional (art. 12, 4, I, da nacional CF/88). Participam do Conselho da Repblica, alm de outros d) Conselho membros, seis cidados brasileiros natos, segundo o da Repblica art. 89 da CF/88. e) Empresa Para que o brasileiro naturalizado seja proprietrio de jornalstica e empresa jornalstica e de radiodifuso no Brasil de necessrio que tenha se naturalizado h mais de 10 radiodifuso anos. HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE (art. 12, 4, da CF/88) SER DECLARADA A PERDA DA NACIONALIDADE DO BRASILEIRO QUE: I Praticar atividade nociva II - Adquirir outra ao interesse nacional nacionalidade A doutrina denomina de "perda- A doutrina denomina de "perdapunio". mudana". Se um brasileiro naturalizado Se um brasileiro, nato ou praticar atividade nociva ao naturalizado, adquirir interesse nacional ter voluntariamente uma cancelada a sua naturalizao. nacionalidade estrangeira, perder, ento, a brasileira. Essa perda ocorre por meio de Esta perda ocorre por meio de um um processo judicial, processo administrativo, assegurado contraditrio e assegurado contraditrio e ampla ampla defesa, que tramita na defesa, que tramita no Ministrio Justia Federal (art. 109, X, da da Justia. CF/88). A lei no descreve o que seja atividade nociva ao interesse nacional. Aps a tramitao do processo, Aps a tramitao do processo, a a perda efetiva-se por meio de perda efetiva-se por meio de sentena que deve ter Decreto do Presidente da transitado em julgado. Repblica.

Os efeitos da sentena sero ex nunc. Esta hiptese de perda somente atinge o brasileiro naturalizado. Assim, o brasileiro nato no pode perder a sua nacionalidade, mesmo que pratique atividade nociva ao interesse nacional. Havendo a perda da nacionalidade por este motivo, a sua reaquisio somente poder ocorrer caso a sentena que a decretou seja rescindida por meio de ao rescisria. Desse modo, no permitido que a pessoa que perdeu a nacionalidade por esta hiptese a obtenha novamente por meio de novo procedimento de naturalizao.

Os efeitos do Decreto sero ex nunc. Esta hiptese de perda atinge tanto o brasileiro nato como o naturalizado.

Havendo a perda da nacionalidade por este motivo, a sua reaquisio ser possvel por meio de pedido dirigido ao Presidente da Repblica, sendo o processo instrudo no Ministrio da Justia. Caso seja concedida a reaquisio, esta feita por meio de Decreto. Alexandre de Moraes defende que o brasileiro nato que havia perdido e readquire sua nacionalidade, passa a ser brasileiro naturalizado (e no mais nato). Por outro lado, Jos Afonso da Silva afirma que o readquirente recupera a condio que perdera: se era brasileiro nato, voltar a ser brasileiro nato; se naturalizado, retomar essa qualidade. Excees A CF traz duas hipteses em que a pessoa no perder a nacionalidade brasileira, mesmo tendo adquirido outra nacionalidade. Assim, ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; Ex: a Itlia reconhece aos filhos de seus nacionais a cidadania italiana. Os brasileiros descendentes de italianos que adquirem aquela nacionalidade no perdero a brasileira, uma vez que se trata de mero reconhecimento de nacionalidade

originria italiana em virtude do vnculo sanguneo. Logo, sero pessoas com dupla nacionalidade. b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Aqui, o objetivo da exceo preservar a nacionalidade brasileira daquele que, por motivos de trabalho, acesso aos servios pblicos, moradia etc., praticamente se v obrigado a adquirir a nacionalidade estrangeira, mas que, na realidade, jamais teve a inteno ou vontade de abdicar da nacionalidade brasileira. Aps tudo o que foi exposto, veja agora o caso concreto decidido pelo STF: O procedimento de naturalizao ordinria previsto nos arts. 111 e seguintes do Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80). "W", cidado austraco, requereu a naturalizao ordinria brasileira, tendo ela sido deferida por portaria do Ministro da Justia (art. 111 da Lei n. 6.815/80), de modo que ele se tornou brasileiro naturalizado. Ocorre que, posteriormente, verificou-se que "W" havia feito, no pedido de naturalizao, declarao ideologicamente falsa de que nunca tinha sofrido condenao criminal quando, na verdade, ele j havia sim sido condenado em seu pas de origem. Qual a importncia dessa declarao? O art. 112 do Estatuto do Estrangeiro elenca as condies para a naturalizao, sendo uma delas a inexistncia de processo criminal por delito cuja pena seja superior a 1 ano. Veja: Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao: I - capacidade civil, segundo a lei brasileira; II - ser registrado como permanente no Brasil; III - residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao; IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia; VI - bom procedimento;

VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; e VIII - boa sade. O que aconteceu quando o Ministrio da Justia tomou conhecimento desta falsidade ideolgica? Foi instaurado um processo administrativo e, ao final, cancelado o deferimento da naturalizao concedida. Os fundamentos utilizados para a anulao do ato de naturalizao foram o poder de autotutela administrativa (Smula 473-STF) e os 2 e 3 do art. 112 do Estatuto do Estrangeiro, que preveem o seguinte: 2 Verificada, a qualquer tempo, a falsidade ideolgica ou material de qualquer dos requisitos exigidos neste artigo ou nos arts. 113 e 114 desta Lei, ser declarado nulo o ato de naturalizao sem prejuzo da ao penal cabvel pela infrao cometida. 3 A declarao de nulidade a que se refere o pargrafo anterior processar-se- administrativamente, no Ministrio da Justia, de ofcio ou mediante representao fundamentada, concedido ao naturalizado, para defesa, o prazo de quinze dias, contados da notificao. O interessado ("W") impetrou mandado de segurana no STJ contra o ato do Ministro da Justia (art. 105, I, b, da CF/88), tendo sido denegada a segurana. Ainda inconformado, "W" interps, contra a deciso, recurso ordinrio constitucional no STF (art. 102, II, a). Qual foi a deciso? O STF decidiu que, segundo o art. 12, 4, I, da CF/88, aps ter sido deferida a naturalizao, seu desfazimento s poderia ocorrer mediante processo judicial, mesmo que o ato de concesso da naturalizao tenha sido embasado em premissas falsas (erro de fato). A nica situao em que possvel a perda da nacionalidade por meio de processo extrajudicial ocorre quando o brasileiro adquirir outra nacionalidade fora das excees previstas (art. 12, 4, II, da CF/88). Em razo desta concluso, o STF anulou a Portaria do Ministro da Justia que havia cancelado a naturalizao de "W", deixando consignado, contudo, que poderia ser proposta uma ao judicial para anular este ato de naturalizao. E a previso contida nos 2 e 3 do art. 112 do Estatuto do Estrangeiro que permitia o Ministro da Justia a agir daquela forma? O STF entendeu que os 2 e 3 do art. 112 da Lei n. 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) no foram recepcionados pela CF/88.
Exerccios de fixao: 1) (DPE/MA 2011 CESPE) A CF distingue cidadania de nacionalidade, referindo-se esta possibilidade de a pessoa ser

titular de direitos polticos e aquela, ao vnculo entre pessoa e Estado. ( ) 2) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) Sero considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos, mas, com relao aos originrios de pases de lngua portuguesa, a CF prev somente que tenham residncia permanente no pas como condio para adquirir a nacionalidade brasileira. ( ) 3) (Promotor SE 2010 CESPE) Os estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa adquiriro a nacionalidade brasileira se mantiverem residncia contnua no territrio nacional pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao. ( ) 4) (Juiz Federal TRF2 2011 CESPE) Aos portugueses com idoneidade moral que comprovem residncia no Brasil durante, pelo menos, um ano ininterrupto devem ser atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato. ( ) 5) (Juiz Federal TRF1 2011 CESPE) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade somente podero requerer a nacionalidade brasileira se residirem na Repblica Federativa do Brasil h mais de trinta anos ininterruptos e no tiverem condenao penal. ( ) 6) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) Com a Emenda Constitucional n. 54/2007, passaram a ser considerados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai e me brasileiros, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir no Brasil aps atingir a maioridade. ( ) 7) (DPE/ES 2012 CESPE) A mudana de nacionalidade direito assegurado pela Declarao Universal de Direitos Humanos. ( ) 8) (Juiz Federal TRF3 2011 CESPE) A perda de nacionalidade, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional, procedimento administrativo cujo trmite ocorre no Ministrio da Justia. ( ) 9) (MPT 2012) Quando adquirir outra nacionalidade, ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro, ainda que a aquisio da nova nacionalidade resulte de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em seu territrio. ( ) 10) (DPU 2010) Suponha que Raimundo, brasileiro nato, tenha sado do Brasil para morar nos Estados Unidos da Amrica, onde reside h mais de trinta anos, e que, nesse pas, tenha obtido a nacionalidade americana como condio para permanecer no territrio americano. Nessa situao, caso deseje retornar ao Brasil para visitar parentes, Raimundo necessitar de visto, pois, ao obter a nacionalidade americana, perdeu a nacionalidade brasileira. ( ) 11) (DPE/TO 2013 CESPE) Na hiptese de cancelamento de naturalizao por deciso judicial fundada na constatao de ocorrncia de prtica de atividade nociva ao interesse nacional, o interessado no pode readquirir naturalizao mediante novo processo de naturalizao. ( ) 12) (Cartrio PE 2012 FCC) A Justia Estadual tem competncia para decretar a perda ou cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado, hiptese em que o indivduo no poder alistar-se como eleitor ou pleitear votos eletivos. ( ) 13) (Promotor PI 2012 CESPE) Desde que haja reciprocidade, a lei brasileira atribui a pessoas originrias de pases de lngua portuguesa com residncia permanente no Brasil, independentemente de naturalizao, os direitos inerentes ao brasileiro, inclusive o gozo dos direitos polticos, salvo a ocupao de cargo privativo de brasileiro nato. ( )

1. E 8. E

2. E 9. E

3. E 10. E

4. E 11. C

5. E 12. E

6. E 13. E

7. C