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MEMORIA DE PRESENTACIN DEL ESTADO ECUATORIANO ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Washington D.

C Estados Unidos de Amrica 12 de marzo de 2013 Quiero, antes de empezar mi intervencin, saludar la presencia del pblico y de los medios de comunicacin que han podido entrar a este recinto ya que en un primer momento, por solicitud de los peticionarios, esta audiencia iba a ser a puerta cerrada. bamos a hablar de libertad paradjicamente restringiendo su ingreso. Por fortuna nuestra solicitud ha sido atendida para que sea pblica y transparente El Ecuador, de conformidad con su Constitucin y con el espritu que inspira a su pueblo y su Gobierno, es un Estado democrtico, de derechos y justicia. Este nfasis en los derechos se adecua transversalmente a toda la administracin pblica en este nuevo e histrico cambio de poca. En la prctica involucra un gran compromiso desde la gestin del Estado en su conjunto que, basados en la nueva lgica estructural garantista, conlleva el reconocimiento pleno del ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales que los visualizamos como derechos de igual rango y plenamente justiciables. Todos estos esfuerzos son tributarios para fortalecer la democracia y en este contexto al Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos. Ecuador le da importancia absoluta al Sistema, aunque discrepe y critique el manejo que ha venido realizando la Comisin al alejarse de los preceptos y estatutos que los subordinan a los Estados parte. Nuestro pas ajusta sus actuaciones cabalmente al marco

establecido por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en todos los mbitos, consecuentemente al de la libertad de pensamiento y de expresin y la promocin de su ejercicio pleno y real por parte de las personas. Sin embargo, consideramos que este derecho no es ni ms ni menos que otros y en esta reunin dejaremos sentada nuestra posicin para sealar el carcter de su universalidad. Remarcaremos adems las inconsistencias y la contradiccin que se ha advertido dentro de la Comisin cuando se ha permitido el privilegio a una relatora de las ocho existentes. Es que resulta inadmisible que solo la relatora de Libertad de Expresin tenga un generoso presupuesto financiado por ONGs y por pases que no han ratificado la Convencin. La proporcin es contundente, mientras esta relatora recibe 10 las otras en promedio reciben 2. Como si este derecho tuviere ms importancia que el de las personas que sufren cierta incapacidad y que tienen necesidades especiales, como si este derecho estuviere por arriba de los que tienen los pueblos indgenas o sea superior al de los nios y nias o al de las personas migrantes quienes debieron desarraigarse de sus familias y su patria para sobrevivir, en su mayora en calidad de vctimas de las polticas criminales que han adoptado gobiernos deshumanizados por el capital. Aqu la discusin se vuelve fundamental y ms an, invita a reflexionar sobre los verdaderos intereses que animan a financiar de manera extraordinaria a esta relatora. Los financistas, estamos seguros, lo que menos promueven es la defensa de un derecho sino la de prebendas econmicas, negocios privados y poderes polticos. Es bien sabido que quien paga, manda y quienes mandan no son precisamente legionarios de los derechos humanos sino todo lo contrario, grupsculos a quienes no les importa pisotearlos si amenazan su poder. Por ello reaccionamos firmes para no permitir que estas agendas

particulares estn sobre las agendas de desarrollo de nuestros pueblos. Por ello este tema se torna importante discutirlo ya que la comisin, con todo respeto, parece haberse extraviado de sus principios fundacionales y que, alejada de los estatutos se erige como autnoma y con capacidades extralimitadas para fiscalizar naciones o dictar medidas cautelares, funciones que fueron inicialmente encomendadas a los jueces de la Corte Interamericana. Comisin financiada en casi su totalidad por pases que son extraos a la Convencin Americana de Derechos Humanos y ONGs que aparentemente solo quieren controlarla sin asumir obligacin En el presente documento, como representante del Estado ecuatoriano en la Audiencia 147 del periodo ordinario de sesiones, para tratar sobre el Derecho a la libertad de expresin en Ecuador ya hemos demostrado con suficiencia que las supuestas pruebas de los peticionarios han tenido carencias fcticas. Que los datos y cifras esgrimidas para demostrar una amenaza a las libertades son improbables. Que estas manifestaciones han sido solamente pirotecnia verbal. No existe un solo medio de comunicacin cerrado como consecuencia de su lnea editorial, que no existe un solo periodista detenido o enjuiciado por expresar una opinin que haya sido construida con base en la verdad y en los hechos o, que represente un criterio divergente y legtimo devenido de la tica y con apego a la obligacin constitucional que prescribe la responsabilidad ulterior. ECUADOR ES UN ESTADO DE DERECHO EN EL QUE NADIE PUEDE ESTAR SOBRE LA LEY En Ecuador no se persigue personas, se persigue delitos. La Constitucin de la Repblica como norma suprema, asegura el derecho a la libertad de informacin, expresin y opinin y

por tanto el Estado la garantiza. Prueba de ello son los miles de editoriales, reportajes, piezas informativas, comentarios en redes sociales y otras plataformas de comunicacin que se han producido y siguen construyndose sobre la base del absoluto respeto del Estado y sus instituciones que, sin embargo no podemos decir de la otra parte. Si quieren juzgar, hganlo y digan si decir al Presidente: ladrn, ignorante atrevido, incontinente verbal, pandillero son propios de un periodista que quiere opinar desde la decencia profesional y aquella misma persona que, dirigiendo la pgina web de un peridico permiti, a pretexto de libertad de expresin, comentarios como estecito El Presidente est insultado por lo que le dicen debe insultarse por haber nacido con genes narcos porque como el padre tambin es narco esta ves utilizando valijas diplomticos utilizndole al bobo de patio () hasle un gran favor a la humanidad, qutate la vida como lo hizo tu padre que tubo un poquito de dignidad aunque sea para quitarse la vida has lo mismo tu por favor y te llevare flores y las tirare en el machangara. Otro, y me disculpar la audiencia que no se pueda cubrir con un pitido las expresiones burdas, ofensivas e injuriosas Sigue la sarta de mentiras en el monlogo de la vagina de los sbados del tontito con poder y cachudo por no poder, homosexual y otras expresiones impresentables Esto es libertad de expresin? No se parece ms bien a un asesinato de la honra y la dignidad al que tenemos derecho todos los ciudadanos?

Cuando SECOM, enva una carta sealando la permisividad que mantiene el Diario El Comercio hizo la siguiente publicacin con grandes titulares El Gobierno amenaza a El Comercio y a comentaristas de su versin digital y dice que lo que se est deteniendo es el libre flujo de ideas; es decir, todos estos insultos es el libre flujo de ideas. Caso similar fue con diario La Hora que public que el Gobierno censura a los lectores de ese diario Ecuador garantiza, promueve y defiende la libertad de expresin pero en su nombre no se puede lesionar y atentar contra la dignidad de las personas; hay que tener claro que los lmites de un derecho llegan hasta donde empieza el del otro. El sano discernimiento coincidir en que aqu hubo vulneracin y atropello que no se parece ni de lejos a una opinin. Que el insulto no es un criterio a respetar, alentar y aplaudir. Que aqu se usaron los medios para todo menos como un servicio social. Pero no solo ello sino tambin las prcticas profesionales deficitarias han atentado contra la honra de las personas, en contraposicin a lo que establece el Artculo 11 del Pacto de San Jos de Costa Rica, al cual la Repblica del Ecuador est suscrita. A propsito debemos exaltar que Ecuador es uno de los siete pases de los 33 que conforman el sistema que ha refrendado todos, escchese bien, todos los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos: Pacto de San Jos, Protocolo de San Salvador, Convencin de Belem do Par, Derechos humanos relativos a la abolicin de la pena de muerte, Desaparicin forzada de personas, Prevencin y sancin de la tortura y Concesin de los derechos civiles a la mujer. Por tanto huelgan los comentarios. Lo que si no est dems es denunciar las presiones de organismos no gubernamentales, fundaciones de carcter privado o pases ajenos al sistema, que pretenden controlar y

someter, con la complicidad de cierta burocracia internacional, una lnea poltica y de dominio que da la espalda a nuestros pueblos bajo un membrete de defensa de la libertad de expresin cuando tras su disfraz no son sino defensa de intereses inconfesables y extraos al sublime concepto del derecho. Aqu no se permite la tortura, no hay pena de muerte, no hay aviones no tripulados para acabar con supuestos terroristas y con vctimas civiles etiquetadas como daos colaterales No. En Ecuador los derechos humanos se respetan con educacin gratuita, con salud, con libertades para decir y decidir. En este contexto develamos y estamos corrigiendo situaciones de tipo estructural, en el marco jurdico vigente, que han impedido el ejercicio pleno del derecho a la libertad de expresin. Resulta particularmente ilustrativa la lectura del Informe de Auditora de Frecuencias1, elaborado por una comisin que se conform por mandato de la Asamblea Constituyente del 2008. En tal documento se revel de forma clara que en el Ecuador, un pequeo grupo de empresarios concentraba la propiedad de medios: estaciones de televisin, agencias de publicidad, radios, peridicos y ligados comercialmente o como titulares de instituciones financieras. Como ha sealado con claridad la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la libertad de expresin en su dimensin individual no se agota en el reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir, sino que comprende adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor nmero de destinatarios. En este sentido, la expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin

representa directamente, y en la misma medida un lmite al derecho de expresarse libremente. Por ello esta realidad la empezamos a cambiar positivamente con la proliferacin de ms medios. VER CUADRO Es importante subrayar que la aparicin de nuevos medios es significativa, lo que evidencia el florecimiento de nuevas voces, el fomento de la pluralidad y la participacin ciudadana.. Esto es democratizar la comunicacin la informacin. Y este objetivo es el que apunta una Ley de Comunicacin que no ser sino un cuerpo legal para el desarrollo y la promocin de derechos en esta materia. Una ley postergada por la impudicia de ciertos legisladores que han desodo el mandato popular y que esperamos que finalmente sea aprobada por el bien de todos los ecuatorianos. Una ley que no tiene como objetivo clausurar medios crticos sino criticar constructivamente para marcar la huella tica por la que se reafirmar el carcter esencial de medios de comunicacin al servicio de la sociedad. Un marco regulatorio que referencie lo que la autorregulacin no lo logr Pero con ley o sin ella es falso que se hayan cerrado medios como resultado de vendettas polticas o acciones para frenar el libre flujo de ideas. Como se apreci en el video los medios que no renovaron frecuencias tuvieron faltas administrativas y/o tcnicas absolutamente ajenas a su lnea editoriales ms, la mayora de ellas musicales cuyos propietarios se manifestaron afines al Gobierno. Una falacia ms que debemos desmontar en honor a la verdad. Profesionalizacin del Ejercicio Periodstico El Estado ecuatoriano ha hecho ms de lo que cierta prensa pueda reconocer. Ms inclusive que los propios gremios

profesionales que dicen ser representantes de los periodistas. En diciembre de 2012, el Gobierno decret un incremento salarial significativo para quienes ejercen esta profesin y ha exigido que las empresas dedicadas a la actividad comunicacional cumplan con sus trabajadores y acaben con cualquier vestigio de precarizacin. Casi todas las empresas de comunicacin y con especial atencin las grandes han sido las principales incumplidoras de los derechos de sus trabajadores. No es una presuncin. Yo mismo puedo relatar cmo en nombre de la mstica y el sacrificio, atributos de un periodista, se esquivaba el pago de horas extras. Cuando fui reportero de una cadena controlada por banqueros en ese entonces, inici mi jornada de presentador de noticias a las seis de la maana y conclu, por estar de turno, al da siguiente, con el mismo traje, a las tres de la tarde. Por fortuna la directora del noticiero tuvo piedad y me concedi descanso. 33 horas de trabajo pagadas solamente ocho. Y no es la nica historia, para evadir el pago de utilidades justificaban prdidas continuas hasta que la autoridad las observe. A mi me pagaron como utilidad un pollo ahumado conseguido en canje publicitario y en otra ocasin 80 centavos por ser soltero. Para los casados con hijos fueron un par de dlares. Por ello Esta medida acaso no los dignifica? Un periodista mejor remunerado se aleja de caer en tentaciones que podran quebrantar cdigos ticos y aqu un par de ideas: El Gobierno equipar la categora profesional de los periodistas con la de los profesores. De esta forma, un comunicador titulado no podr ganar menos de 800 dlares, mientras que uno que no tenga estudios de tercer nivel debera percibir como mnimo $600.

La medida se da como parte de los ajustes salariales que se realizan en el pas al final de todos los aos. Y a manera de dato curioso, en lo que no se lleg a consensos fue en la de los periodistas porque no se presentaron ni los representantes de los comunicadores ni de los empresarios. Eso sirvi para que el Ejecutivo adoptase esta medida: Son acciones concretas, tangibles, medibles que se han desarrollado para promover el derecho a la libertad de expresin. Son cambios esenciales y fundamentales que sin embargo han sido opacados por informaciones controladas desde ese poder fctico y meditico. Mediante un lobby efectivo han logrado posicionar dentro y fuera la idea de un pas amenazado. Es ms, un derecho como el de recibir informacin veraz han pretendido negarlo travistindolo como abuso de cadenas Hay que tener presente que esclarecer mentiras no es destruir la reputacin de nadie, la transparencia no puede llamarse desprestigio y exhibir la verdad no es una ofensa. Ms de un millar de aclaraciones transmitidas en 311 Enlaces Ciudadanos no han podido ser impugnadas por los autores de esa informacin carente de veracidad. Sin embargo, en el Ecuador, asistimos a un escenario en donde quienes dicen representar a ciudadanos y periodistas pretenden la defensa de un poder enmascarndolo en derechos y libertades. Acaso los peticionarios publicaron algn boletn exhortando a la prensa, a no vetar al Presidente de la Repblica o a funcionarios del Gobierno? Alguna vez denunciaron la agresin verbal y fsica contra servidores o periodistas de los medios pblicos y oficiales ? La respuesta ya sabemos. Simplemente esto no les interesa. En nombre de la defensa de las libertades y los derechos y como expresaba nuestro Presidente ayer en el marco de la primera conferencia de los

Estados Parte de la Convencin Americana de derechos humanos, hasta en nombre de Dios, nuestra Amrica ha sufrido a lo largo de su historia todo tipo de agresiones y despojos. Durante el siglo XX no hubo golpe de Estado o invasin que no se justificara en nombre de la Libertad. Por ello hoy ms que nunca se hace imprescindible transformar al Sistema Interamericano de Derechos Humanos para que genuina y honestamente defiendan todos los derechos individuales y colectivos de los pueblos de nuestra Amrica, con recursos equitativos, suficientes y balanceados a todas las relatoras. Ecuador ha propuesto recuperar la coherencia y hasta la dignidad perdida en el sometimiento a los intereses del capital que llevaron a fijar como sede un pas que ni es estado parte del Sistema Interamericano ni ha ratificado ninguno de los instrumentos sobre derechos humanos. De ninguna manera, esta iniciativa pretende debilitar a este organismo sino todo lo contrario, busca fortalecerlo. Estamos comprometidos con la democracia y comprometidos con el respeto cabal y amplio a los derechos humanos

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