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CAPTULO 6 : EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN El problema de la distribucin consiste en la valoracin de un cambio en el que alguien sale ganando mientras que otro

pierde. A. Forma parte la equidad de la economa? Al hablar de la teora de la distribucin los economistas se han referido tradicionalmente a la teora de la formacin de los precios de los factores y a la divisin de la renta nacional entre los rendimientos de capital, tierra y del trabajo. Su importancia se enmarca principalmente en el rea de la asignacin eficiente. Pero la teora del uso eficiente de los factores, por s misma, no es una teora de justicia distributiva. Determinantes de la distribucin: Dada la distribucin de dotaciones, la distribucin de la renta depende adems de los precios de los factores. En un mercado competitivo, estos precios son iguales al valor del producto marginal del factor. En muchos casos, sin embargo, los rendimientos son determinados en mercados imperfectos en los que factores institucionales, tales como las estructuras de salarios convencionales, las relaciones familiares, la condicin social, el sexo, la raza, etc., juegan un importante papel. Como resultado, los rendimientos de los diferentes trabajos pueden variar de acuerdo con consideraciones de condicin social ms bien que con el producto marginal. La distribucin de la renta muestra un grado sustancial de desigualdad, que puede verse al comparar el porcentaje de renta que afluye a diferentes porcentajes de familias clasificadas por su renta. La distribucin como una cuestin poltica: Los problemas de distribucin han sido, son y seguirn siendo, un factor vital de la poltica y en la determinacin de la misma. Se hace ms evidente cuando se aplica al diseo de polticas de impuestos y transferencias, pero incluso las no relacionadas directamente con objetivos distributivos, tienen repercusiones sobre la distribucin. El diseo de una poltica implica, por lo tanto, juicios acerca de la distribucin, pero desgraciadamente el anlisis econmico estndar no nos dice qu estado de distribucin debera ser nuestra meta. Los economistas que se dedican a la poltica pblica difcilmente pueden desvincular su pensamiento de cuestiones de equidad. B. Enfoques de la justicia distributiva:

Puntos de vista alternativos: 1. Criterios basados en la dotacin: a) Recibir lo que uno puede ganar en el mercado. b) Recibir lo que uno podra ganar en un mercado competitivo c) Recibir solamente la renta de trabajo (ganada).

d) Recibir lo que uno podra ganar en un mercado competitivo, en igualdad de posiciones de salida. 2. Criterios utilitaristas: a) Se maximiza el bienestar social. b) Se maximiza el bienestar medio. 3. Criterios igualitarios: a) Se iguala el bienestar. b) Se maximiza el bienestar del grupo de renta ms baja. c) La equidad categrica exige la provisin en especie. 4. Criterios mixtos: a) El lmite inferior del bienestar se establece con la regla de dotacin aplicable por encima del mismo. b) La distribucin se ajusta para maximizar el bienestar de acuerdo con las valoraciones de bienestar social. Las personas con rentas altas considerarn que 1a) es lo que ms les interesa, mientras que tendrn que ser altruistas para apoyar otras opciones. Las personas con rentas bajas elegirn 3b). 1)Criterios basados en la dotacin: 1a) Hobbes y Locke defendieron el derecho innato de la persona a los frutos de su trabajo, dando por tanto un apoyo tico a la distribucin por la dotacin de factores y la formacin de los precios en el mercado. 1b) Puede ser limitado a aquellas ganancias que puedan ser obtenidas en un mercado competitivo. 1c) Fue aplicada por los economistas clsicos britnicos cuando afirmaban que la renta del capital o no ganada debera ser gravada ms duramente que la renta salarial. 1d) Aprueba nicamente la desigualdad que se mantendra si todas las personas tuvieran la misma posicin de partida (misma oportunidad). 2) Criterios utilitaristas: Jeremy Bentham Una de las respuestas fue dada por los utilitaristas, como Bentham, que haba distribuido la renta de modo que se consiguiera la mayor cantidad total de felicidad. A A debera drsele ms renta que a B si el nivel de utilidad de A, o capacidad de derivar felicidad de su renta personal, es superior. nicamente si suponemos que las curvas de utilidad de la renta marginal son iguales para todos los individuos y son decrecientes, se har precisa una distribucin igual de la renta.

A no slo obtiene una mayor utilidad de la misma renta, sino que adems, recibe una mayor parte de la renta. (FIGURA 6-1). 3) Criterios igualitarios: 3a) La igualdad como objetivo: sostiene que la igualdad de bienestar es deseable en s misma (Rousseau, Marx, Weber). Los preceptos utilitarista (mximo bienestar social) e igualitario exigen ambos una igual distribucin de la renta. Es dudoso, sin embargo, que igualitaristas tales como Rousseau o Marx hubieran reconocido las diferencias en el nivel de curvas de utilidad como razones legtimas para la desigualdad de la renta. Los igualitaristas, no menos que los utilitaristas, deben tomar en consideracin de nuevo los efectos de la distribucin de la renta sobre el nivel de ingresos. 3b) Maximizacin de la renta ms baja: Rawls Esta dificultad se evita aplicando una poltica de distribucin tal que maximice la renta en la parte inferior de la escala. Llevado ms all de cierto punto, un incremento posterior de los tipos impositivos reduce la carga, convirtindose as en contraproducente al permitir transferencias a receptores con rentas ms bajas. Suponiendo que la gente tenga una elevada aversin al riesgo, votar por el grado de redistribucin que maximice la renta ms baja, llegando as al resultado anterior. Equidad categrica: Existe todava otro enfoque de la distribucin, no en trminos de renta sino en trminos de categoras especficas de consumo. As el mnimo puede ser definido como una oferta mnima de alimentacin, vestido y vivienda. Designada por el nombre de equidad categrica puede tomarse para vincular el enfoque de los bienes preferentes al de la justicia distributiva. 4) Soluciones mixtas: Puede afirmarse que la equidad exige asegurar que nadie padece pobreza, pero que una vez logrado este objetivo, debera aplicarse un enfoque basado en la dotacin. Se establece que el enfoque basado en el criterio de dotacin, con derecho a las ganancias obtenidas en el mercado, debera aplicarse; pero que el grado resultante de la desigualdad tiene que ser limitado estableciendo un tope a la parte de renta obtenida en el tramo ms bajo de la escala. Equidad entre generaciones:

La generacin actual puede afectar al bienestar de las generaciones futuras de varias formas. Anlogamente, el capital acumulado por la generacin actual se transmite como legado a la siguiente. C. Lmites a la redistribucin:

La cuestin es hasta qu punto y cmo debe ser alterado el estado existente de distribucin tal como est determinado en el mercado y las instituciones sociales dominantes -. La redistribucin implica tanto costes como beneficios, y ambos deben ser considerados. Los ingresos que se pueden obtener con un impuesto dado no son ilimitados. A medida que se va aumentando el tipo de gravamen, los ingresos aumentarn durante cierto tiempo hasta llegar a un punto ms all del cual los posteriores incrementos en el tipo impositivo se traducirn en unos ingresos decrecientes, y por tanto, en una reduccin de los fondos disponibles para transferir al individuo con menos ingresos. Costes de eficiencia: El hecho de que el donante pierda ms de lo que el receptor gana, no significa que la transaccin deba implicar una prdida social. Depende en gran parte del peso que se le atribuya por peso de prdida y por peso de ganancia, de modo que una ganancia de baja renta de 0,90 pesos puede, en trminos de carga social, ms que compensar una prdida de 1,10 pesos en un punto ms alto de la escala.