BASES LEGALES PARA LA CREACION DE UN DISTRITO METROPOLITANO COOTAD Artculo 10.- Niveles de organizacin territorial.

- ElEstado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones,provincias, cantones y parroquias rurales.En el marco de esta organizacin territorial, por razones deconservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin,podrn constituirse regmenes especiales de gobierno:distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales depueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianas ymontubias y el consejo de gobierno de la provincia deGalpagos. Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.-Cada circunscripcin territorial tendr un gobiernoautnomo descentralizado para la promocin del desarrolloy la garanta del buen vivir, a travs del ejercicio de suscompetencias.Estar integrado por ciudadanos electos democrticamentequienes ejercern su representacin poltica.Constituyen gobiernos autnomos descentralizados: a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales. En las parroquias rurales, cantones y provincias podrnconformarse circunscripciones territoriales indgenas,afro ecuatorianas y montubias, de conformidad con laConstitucin y la ley.La provincia de Galpagos, de conformidad con laConstitucin, contar con un consejo de gobierno dergimen especial. Distritos Metropolitanos Autnomos Artculo 73.- Distritos Metropolitanos Autnomos.- Losdistritos metropolitanos autnomos son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos porconsideraciones de concentracin demogrfica y deconurbacin, los cuales ejercern las competenciasatribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan serasumidas, con todos los derechos y obligaciones, de losgobiernos provinciales y regionales. Conformacin Artculo 74.- Conformacin.- El cantn o conjunto decantones contiguos en los que existan conurbaciones, conun nmero de habitantes mayor al siete por ciento de lapoblacin nacional podrn constituir un distritometropolitano autnomo de

acuerdo con lo previsto en laConstitucin y la Ley.La conformacin de los distritos metropolitanosautnomos no supone la escisin del territorio provincialrespectivo. Artculo 75.- Iniciativa de conformacin.- La iniciativapara la conformacin de un distrito metropolitano autnomocorresponder al o los gobiernos municipales y se iniciarcon la resolucin o resoluciones adoptadas por el o losconcejos municipales respectivos, con el voto favorable dela mayora absoluta de sus integrantes.Con las resoluciones adoptadas por el o los respectivosconcejos municipales, se preparar el proyecto de ley y elestatuto de autonoma, con la informacin que sustente elcumplimiento de lo establecido en la Constitucin y esteCdigo para su conformacin. Artculo 76.- Proyecto de Ley.- El proyecto de leyorgnica de creacin del distrito metropolitano autnomocontendr exclusivamente la declaracin de su creacin y ladelimitacin de su territorio. En la exposicin de motivos seincluir la informacin de sustento correspondiente. Elproyecto no podr modificar los lmites territoriales delcantn o cantones que conforman el distrito metropolitanoautnomo.El proyecto ser presentado por el o los alcaldes oalcaldesas al Presidente de la Repblica, quien en uso de suiniciativa legislativa privativa para presentar proyectos deley que modifiquen la divisin poltica administrativa delpas, lo remitir en un plazo mximo de diez das a laAsamblea Nacional para el inicio del procedimientolegislativo correspondiente.La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de Ley en unplazo mximo de ciento veinte das, contados desde surecepcin; y en caso de no pronunciarse dentro de esteplazo, se considerar aprobado. Para negar o archivar elproyecto de ley la Asamblea requerir de los votos de lasdos terceras partes de sus integrantes. Artculo 79.- Consulta popular.- Con el dictamenfavorable de la Corte Constitucional al proyecto de estatutoy la ley aprobada por la Asamblea Nacional o, en sudefecto, vencidos los plazos correspondientes, el o losalcaldes o alcaldesas de los cantones interesados enconformar el distrito metropolitano autnomo solicitarn alConsejo Nacional Electoral, dentro de los quince dassiguientes, la convocatoria a consulta popular en dichocantn o cantones, para que su poblacin se pronunciesobre el estatuto de autonoma.El Consejo Nacional Electoral realizar la convocatoria aconsulta popular dentro de los cuarenta y cinco dassiguientes a la fecha de presentacin de la solicitud.En caso de que sean varios los cantones a conformarse endistrito metropolitano, la consulta popular se realizar en lamisma fecha, de conformidad con lo previsto en laConstitucin, y ser financiada por el o los gobiernosmunicipales correspondientes.

Artculo 80.- Vigencia de Ley y Estatuto.- Si la consultafuera aprobada por la mayora absoluta de los votosvlidamente emitidos en el cantn o de ser el caso, en cadacantn, la ley y el estatuto entrarn en vigencia a partir desu publicacin en el Registro Oficial.Slo en caso de conformarse el distrito metropolitano conms de un cantn, el Consejo Nacional Electoral convocara elecciones de alcalde o alcaldesa y concejales o concejalasmetropolitanos del nuevo distrito en un plazo mximo decuarenta y cinco das una vez aprobada la consulta.Los representantes del distrito metropolitano a la AsambleaNacional sern elegidos en el siguiente proceso eleccionarionacional, de acuerdo con lo dispuesto en la ley de materiaelectoral. Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autnomos Descentralizados Artculo 83.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos de losdistritos metropolitanos autnomos descentralizados sonpersonas jurdicas de derecho pblico, con autonomapoltica, administrativa y financiera. Estarn integrados porlas funciones de participacin ciudadana; legislacin yfiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo y elestatuto de autonoma para el ejercicio de las funciones ycompetencias que les corresponden y las que asuman de losotros niveles de gobierno autnomo descentralizado. Al distrito metropolitano autnomo, le corresponder unnico gobierno metropolitano autnomo descentralizado,constituido y organizado de conformidad con laConstitucin, este Cdigo y su estatuto de autonoma.La sede del gobierno del distrito metropolitano autnomoser la cabecera cantonal, o aquella que prevea el estatutode autonoma. En el caso de constituirse distritosmetropolitanos, su territorio no dejar de ser parte delterritorio de la provincia a la que pertenece. Artculo 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno deldistrito autnomo metropolitano: a) Promover el desarrollo sustentable de sucircunscripcin distrital metropolitana, para garantizarla realizacin del buen vivir a travs de laimplementacin de polticas pblicas metropolitanas,en el marco de sus competencias constitucionales ylegales; b) Disear e implementar polticas de promocin yconstruccin de equidad e inclusin en su territorio, enel marco de sus competencias constitucionales ylegales; c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico,para lo cual determinar las condiciones deurbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin ocualquier otra

forma de fraccionamiento deconformidad con la planificacin metropolitana,asegurando porcentajes para zonas verdes y reascomunales; d) Implementar un sistema de participacin ciudadanapara el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestindemocrtica de la accin distrital metropolitana; e) Elaborar y ejecutar el plan metropolitano de desarrollo,de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en elmbito de sus competencias y en su circunscripcinterritorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar enforma permanente, el seguimiento y rendicin decuentas sobre el cumplimiento de las metasestablecidas; f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentesreconocidas por la Constitucin y la ley, y en dichomarco, prestar los servicios pblicos y construir la obrapblica distrital correspondiente, con criterios decalidad, eficacia y eficiencia, observando los principiosde universalidad, accesibilidad, regularidad ycontinuidad, solidaridad, subsidiariedad, participaciny equidad;g) Regular, controlar y promover el desarrollo de laactividad turstica en el distrito metropolitano, encoordinacin con los dems gobiernos autnomosdescentralizados, promoviendo especialmente lacreacin y funcionamiento de organizacionesasociativas y empresas comunitarias de turismo;h) Promover los procesos de desarrollo econmico localen su jurisdiccin, poniendo una atencin especial en elsector de la economa social y solidaria, para lo cualcoordinar con los otros niveles de gobierno;i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda ydesarrollar planes y programas de vivienda de interssocial en el territorio metropolitano;j) Implementar los sistemas de proteccin integral delcantn que aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidadde los derechos consagrados en la Constitucin y en losinstrumentos internacionales, lo cual incluir laconformacin de los consejos cantonales, juntascantonales y redes de proteccin de derechos de losgrupos de atencin prioritaria. Para la atencin en laszonas rurales coordinar con los gobiernos autnomosparroquiales y provinciales;k) Regular, prevenir y controlar la contaminacinambiental en su circunscripcin territorial demanera articulada con las polticas ambientalesnacionales;l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivasrespecto de los que no exista una explcita reserva legala favor de otros niveles de gobierno, as como laelaboracin, manejo y expendio de vveres; serviciosde faenamiento, plazas de mercado y cementerios; m) Regular y controlar el uso del espacio pblicometropolitano, y, de manera particular, el ejercicio detodo tipo de actividad que se desarrolle en l, lacolocacin de publicidad, redes o sealizacin;n) Regular y controlar las construcciones en lacircunscripcin del distrito metropolitano, con especialatencin a las normas de

control y prevencin deriesgos y desastres;o) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio deactividades econmicas, empresariales o profesionales,que se desarrollen en locales ubicados en lacircunscripcin territorial metropolitana con elobjeto de precautelar el desarrollo ordenado de lasmismas;p) Promover y patrocinar las culturas, las artes,actividades deportivas y recreativas en beneficio de lacolectividad del distrito metropolitano;q) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporteterrestre dentro de su territorio;r) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadanametropolitanos, con la participacin de la PolicaNacional, la comunidad y otros organismosrelacionados con la materia de seguridad, los cualesformularn y ejecutarn polticas locales, planes yevaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin,seguridad y convivencia ciudadana;s) Crear las condiciones materiales para la aplicacin depolticas integrales y participativas en torno a laregulacin del manejo responsable de la fauna urbana;y,t) Las dems que establezca su estatuto de autonoma y laley.

ANTECEDENTES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL Diario Hoy en los 90s: Ley de Metropolizacin, aspiracin portea Guayaquil. 18.06.92. El diputado roldosista William Reyes,anunci que presentar en el Congreso un proyecto de ley para erigir a Guayaquil como distrito metropolitano. Recalc que este proyecto es la alternativa al que present hace varias semanas tendiente a convertir a Milagro en provincia con la integracin de nueve de los 21 cantones del Guayas. Dijo que en el caso del distrito metropolitano, Guayaquil, al igual que Quito tambin se lo merece puesto que necesita administrar sus rentas propias, aspira una administracin local ms poderosa y con ello podra ejecutar sus propias obras. Por otro lado, Reyes manifest que el plenario las comisiones legislativas aprob el primer debate del proyecto de ley que crea la provincia de Milagro con la presencia de nueve cantones del Guayas. Indic que est preparando los argumentos de soporte para que ese proyecto entre a segunda discusin para que sea aprobado por el Congreso y posteriormente enviarlo al Ejecutivo para su aprobacin u objecin. Los cantones que se adheriran a la nueva provincia de Milagro seran, a juicio de Reyes, el mismo cantn Milagro, Yaguachi, Naranjito, Naranjal, Jujan, El Triunfo,

Balao, Simn Bolvar y Marcelino Mariduea. De aprobarse este proyecto al Guayas le quedaran apenas 12 cantones. Justific que es necesario la provincializacin de Milagro porque empresas de servicios pblico como la EPAP-G no tiene sin agua, tampoco nos dan rentas y nosotros pensamos que con un nuevo ente administrativo satisfaceramos nuestras aspiraciones y necesidades. Neg que ese proyecto se lo haga para dividir y reinar como se ha dicho. Reiter que ninguno de los nuevos diputados del Guayas han mostrado su oposicin a este proyecto. (6b) Oposicin de Campaa a la metropolizacin es solamente poltica Publicado en enero 30, 2011by granguayaquil Existen voces que se han manifestado contrarias a la idea de la conformacin del Gran Guayaquil Distrito Metropolitano. Una de ellas (y cuyo peso no es menor) es la del doctor Joffre Campaa Mora, catedrtico universitario y conocido asesor del Alcalde de la Ciudad y de Fabricio Correa, entre otros. En un editorial publicado hace dos aos en Diario El Universo, l indic que ni la Constitucin ni el Gobierno centralista permitiran el desarrollo de Guayaquil; que la metropolizacin era una trampa del Gobierno a ser usada por los concejales de PAIS; que la legislacin es poco clara al respecto y que se pretende con ello gastar el concepto de autonoma para que la gente desee volver al centralismo. No podemos desconocer que el actual gobierno nacional tiene una tendencia fuertemente centralista con ciertos tintes de welfarestate; y que el sistema de competencias establecidos para los distritos metropolitanos no est claramente definido ni por la Constitucin ni por el COOTAD. Sin embargo, la posibilidad de que Guayaquil tenga su propio estatuto de autonoma, que se reunifique con Samborondn, Daule, Durn y Playas (de donde proviene su mayor poblacin flotante, que vive del trabajo que la Perla brinda pero tributa en sus cantones), que tome competencias provinciales o regionales para manejarlas mejor, constituyen sin duda algunos de los elementos importantes por lo que esta iniciativa vale la pena.

A diferencia de lo que opina del doctor Campaa, Guayaquil no da un paso atrs en su autonoma con la conformacin del Distrito Metropolitano; al contrario, lograra la mxima posibilidad de autogestin que las leyes ecuatorianas permiten para un cantn. No obstante, coincidimos en que la conformacin del Distrito Metropolitano no es la panacea para lograr el anhelo autonmico de la Ciudad. Finalmente, si la Constitucin es centralista como algunos afirman; no cabe duda que la metropolizacin es el mximo nivel de libertad que ese centralismo nos ofrece. Desaprovechar esta oportunidad implicara que la Perla se resigne a gozar de una autonoma inferior a la que el ordenamiento le posibilita Cecilia Caldern: Guayaquil Distrito Metropolitano Una propuesta que debe ser discutida con las candidatas y candidatos a alcaldes y a concejales es la de convertir a Guayaquil en Distrito Metropolitano. Segn la nueva Constitucin, el Distrito Metropolitano tiene un rango poltico y administrativo especial y superior al del cantn, que le autoriza ser parte del Consejo Territorial que preside el Presidente de la Repblica. El Guayaquil Metropolitano debera comprender la superficie del actual cantn Guayaquil y adems la de los cantones Samborondn, Durn y Playas. Este amplio, diverso y rico territorio, que comprende zonas de playas, riberas de los ros que forman la cuenca del Guayas, zonas de produccin agrcola, pesquera, industrial, mineral, zonas de expansin urbana, ser esencial para la planificacin de nuestro futuro pues permitir un uso adecuado de suelo y de espacios en virtud de los objetivos que localmente establezcamos los habitantes de manera autnoma y participativa. Los cantones Samborondn, Durn y Playas fueron histricamente parroquias de Guayaquil que buscaron su independencia, por el total abandono, rezago y exclusin que les impuso una administracin municipal centralista, miope y autoritaria. El distrito metropolitano presupone un nuevo modelo de gestin de administracin: descentralizada, desconcentrada y participativa, bajo principios de equidad interterritorial, subsidiariedad, integracin, de tal manera que cada cantn que integra el distrito, mantendra una estructura administrativa y poltica propia. Bajo esta nueva forma de organizacin y administracin territorial, Guayaquil Metropolitano tendra, entre otras las siguientes competencias exclusivas: planificar el desarrollo del distrito, establecer los planes de ordenamiento territorial, asumir algunas de las competencias para el manejo de los recursos hdricos de la cuenca del Guayas, controlar el trnsito y el transporte de la totalidad

del distrito, planificar, construir y mantener el sistema vial, determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, fomentar las actividades productivas, fomentar la seguridad alimentaria, otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales, regular y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, regular y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, prestacin de servicios pblicos, aprovechamiento de recursos naturales o de bienes pblicos, gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias, la gestin ambiental. Adems, como distrito metropolitano, ser parte del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social, para asegurar a los habitantes de este gran Guayaquil, el ejercicio de sus derechos, especialmente en los mbitos de la educacin, salud, cultura, deporte, hbitat, vivienda, disfrute del tiempo libre, proteccin integral de la niez y adolescencia, proteccin integral de las personas de la tercera edad y con discapacidad e implementar polticas pblicas para que la familia cumpla el objetivo dispuesto en la Constitucin. La unidad que planteamos de estos cantones en un Distrito Metropolitano de Guayaquil, no es descabellada puesto que hoy, la mayora de personas que vive en Samborondn y Durn, vienen todos los das a Guayaquil a realizar tareas familiares, domsticas, laborales, educativas, comerciales, profesionales, sociales y recreacionales Expreso: Ser distrito metropolitano dara ventajas dicen expertos El cambio permitira desconcentrar los servicios y asumir otras competencias. Aunque reconocen que el gobierno municipal de Guayaquil es eficiente Distrito metropolitano es una forma de administracin local de un territorio, que puede ser desconcentrada o descentralizada. Es desconcentrada cuando se divide en zonas administrativas, pero dirigida por un solo alcalde. Quito es un distrito metropolitano con este sistema. Es descentralizada cuando hay alcaldes en cada una de las zonas y uno mayor o metropolitano que los coordina. En este caso, los alcaldes menores tambin pueden ser elegidos mediante votacin popular. En cambio, en el modelo de gobierno autnomo municipal, como el de Guayaquil, las decisiones administrativas se concentran en un Municipio, cuyo representante es el alcalde.

Segn el nuevo Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (Cootad), vigente desde el 19 de octubre de este ao, el distrito podr ejercer las competencias atribuidas a los gobiernos municipales. Pero tambin las de los gobiernos provinciales y regionales con todos los derechos y obligaciones. Por ejemplo, poder planificar, regular y controlar el trnsito y transporte terrestre dentro de su territorio. El Cdigo seala que cualquier cantn o conjunto de cantones contiguos donde existan ncleos urbanos con ms del 7% de la poblacin ecuatoriana tienen la potestad, por voluntad poltica del alcalde y los ciudadanos, de convertirse en un rgimen especial de gobierno con administracin distrital. El objetivo es desconcentrar la administracin municipal. Al respecto, la directora de la Fundacin Santiago de Guayaquil, Mara Elosa Velzquez, indica que as se podra mejorar la calidad del servicio para todos los ciudadanos, porque si se tiene solo un ncleo administrativo se corre el riesgo de no llegar a todos. Aclara que dividir a la ciudad en distritos no significa la separacin del territorio. Estos se separan por la falta de atencin. Tener una buena administracin los une, afirma la experta en descentralizacin. Hasta el 2008 en Guayaquil se estim una poblacin de 2366.902 habitantes y una tasa anual de crecimiento de 2,50%, segn la pgina del Municipio en Internet. Por ello, hay urbanistas que coinciden en que la ciudad presenta las caractersticas necesarias para adoptar esta forma de gobierno. Milton Rojas, arquitecto y catedrtico universitario, destaca que los administradores zonales podran conocer de cerca las necesidades de su distrito y, por tanto, hacer una mejor reparticin de recursos. Tambin cree que podra resolver los problemas de los ciudadanos de esa zona en menor tiempo. En cambio, para Roberto Parra, coordinador de un diplomado superior en Gerencia de Gobiernos Seccionales, la centralizacin municipal vigente es necesaria porque Guayaquil no es demasiado grande. El estilo gerencial del alcalde (Jaime Nebot) permite una cercana con todos los sectores de la ciudad. Si la urbe sigue creciendo se puede dar (el cambio a distrito metropolitano), pero lo veo un poco lejano.

Parra no desconoce las ventajas que tendra un Guayaquil metropolitano. Personalmente yo no veo desventajas mayores. Una de las competencias que podra asumir es la educacin, expresa. Pero acota que hay que ver si el distrito est dispuesto a asumir la relacin conflictiva con los profesores. Pero, Guayaquil se apresta a cambiar su modelo de gestin por el de distrito metropolitano? El alcalde Nebot ha dicho que no, porque eso solo significara otorgarle un nuevo ttulo a la ciudad. El distrito metropolitano puede hacer lo mismo que las regiones. Prefiero no calificar lo que pueden hacer las regiones. El nico atractivo del distrito es poder poner tributos y yo no creo en los impuestos excesivos, ha expresado. Entre los concejales hay criterios diferentes. El vicealcalde y concejal del mismo partido del alcalde, Guillermo Chang, dice que segn el Cootad las funciones de atribuciones y competencias en este rgimen son textualmente las mismas que las de un gobierno municipal. Octavio Villacreses, del Movimiento PAIS, tiene una visin diferente. Afirma que como distrito metropolitano existe la posibilidad de mejorar la administracin. Y que estos sectores podrn gobernarse solos. En lo que todos los consultados coinciden es en que si la urbe decidiera adoptar este modelo administrativo tendra que pasar por un proceso que durara varios aos. (MMC)

MUNICIPIO DE GUAYAQUIL Introduccin 1.- BASE LEGAL.

La M. I. Municipalidad de Guayaquil, se rige

principalmente en lo que prescribe la Constitucin Poltica de la Repblica, en sus artculos 253 y 264 ; y, en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su artculo 56, que establece la autonoma funcional, econmica y administrativa de la Entidad.

2.-FUNCIONES Y OBJETIVOS GENERALES.A la Municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son esenciales, satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las derivadas de la convivencia urbana cuya atencin no compete a otros organismos gubernativos; sin embargo coadyuvar con apego a la Ley, a la realizacin de los fines del Estado. Normar a travs de Ordenanzas, dictar Acuerdos y Resoluciones, determinar la poltica a seguir y fijar las metas en cada una de las ramas propias de la Administracin Municipal. 3.-POLTICAS.Para alcanzar los objetivos propuestos y cumplir las funciones encomendadas, la M. I. Municipalidad de Guayaquil desarrolla las siguientes estrategias: a. Procurar el ordenamiento urbanstico de la ciudad, mejorar e incrementar los servicios pblicos de la comunidad, a la vez que mantener en buen estado los existentes. b. Ejercer un estricto control en materia de higiene, salubridad y asistencia social, propender la elevacin del nivel cultural de los vecinos del Cantn.

c. Alcanzar el mayor rendimiento de las fuentes de financiamiento, procurar a la vez el ordenamiento racional y lgico del costo municipal.

d. Propender a mejorar el sistema econmico-administrativo del Cabildo para fortificar las finanzas y alcanzar una eficiente racionalizacin administrativa.

e. Coordinar su accin con otros organismos de la Ciudad y de la provincia, con la finalidad de optimizar recursos y encontrar una verdadera solucin a los problemas del Cantn.

f. Sistematizar a travs del procedimiento electrnico de datos, las distintas reas

de la Corporacin, a fin de encontrar mayor eficiencia y servicio para la comunidad.

4.- ORGANIZACIN.La organizacin administrativa de la Municipalidad estar de acuerdo con las necesidades peculiares que deba satisfacer, la importancia de los servicios pblicos a prestarse y la cuanta de la hacienda municipal y responder a una estructura que permita tener todas y cada una de las funciones que a ella competen, para el mejor cumplimiento de las mismas.

Para esto se ha implementado un Reglamento Orgnico y Funcional que determina la estructura administrativa, teniendo en cuenta que las distintas dependencias constituyen un organismo racionalmente integrado desde el punto de vista de la divisin del trabajo.

La administracin del personal se basar en el sistema de mrito y para el acceso al servicio pblico solo se tendr en cuenta el rgimen de personal adoptado por el Concejo o en su defecto, las regulaciones de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Cdigo de Trabajo.

As mismo se sigue laborando bajo la gua de los Manuales Especficos de Contabilidad Gubernamental y de Administracin y, Control de Inventarios y de Activos Fijos de sta Municipalidad, aprobados debidamente por la Contralora General del Estado, y que sirven de base para el funcionamiento, actualizacin y evaluacin del sistema contable, en concordancia del acuerdo No. 182 del Ministerio de Economa y Finanzas publicado en el Registro Oficial No. 249, del Lunes 22 enero del 2001, y sus reformas. PROMULGACION PARA LA CREACION DEL DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL Distrito Metropolitano de Guayaquil Distrito Metropolitano de Ecuador

Bandera

Escudo Himno: Cancin al Nueve de Octubre

Localizacin en el Ecuador junto con otras Regiones

Entidad Pas Provincia Alcalde

Distrito Metropolitano Ecuador Guayas Jaime Nebot

El Distrito Metropolitano de Guayaquil ser un distrito metropolitano Ecuador. En Ecuador a raz de la promulgacin de la Constitucin del 2008 cre una nueva unidad territorial llamadas regiones, con lo cual estar dividido 9 regiones y distritos autnomos, 2 distritos metropolitanos autnomos y rgimen especial (Galpagos).

de se en un

Este distrito metropolitano estar formado por los cantones de Guayaquil, Samborondn y Durn, que ocupan 5.963,90 Km2 de superficie y representan el 2,32% del territorio del Ecuador. Su poblacin alcanza los 2,6 millones de habitantes, que representa el 18,33% total del pas (INEC, 2010)1. Su densidad poblacional bruta es de 445 hab/km2. Cuenta con una parte continental y otra insular. La primera presenta un territorio compuesto por superficies llanas y onduladas con algunas elevaciones de mediana altura. Asimismo tiene vecindad directa con gran- des cuerpos hdricos, tanto fluviales como martimos. Su filo costero tiene cientos de kilmetros y una serie de entradas de mar que forman el sistema estuariano ms importante del Ecuador. La segunda se compone de 30 islas e islotes, de los cuales Pun es la ms grande; est ubicada en el centro del Golfo de Guayaquil y junto con las dems forman un archipilago que la divide en dos canales: el del Morro del lado occidental y el de Jambel del lado oriental. En lo referente a su divisin poltica-administrativa, sta se compone de tres cantones y 6 parroquias rurales. Las cabeceras cantonales son las ciudades de Guayaquil, Samborondn y Durn. Las parroquias rurales son Juan Gmez

Rendn (Progreso), El Morro, Posorja, Pun, Tenguel y Tarifa. De ellas, Tarifa pertenece al cantn Samborondn y las restantes al cantn Guayaquil (ver cuadro No. 1). Durn no cuenta con parroquias rurales.

Guayaquil
Oficialmente Santiago de Guayaquil, es la ciudad ms poblada de la Repblica del Ecuador. El rea urbana de Guayaquil se alinea entre las ciudades ms grandes del mundo. Es adems un importante centro de comercio con influencia a nivel regional en el mbito comercial, de finanzas, cultural, y de entretenimiento. La ciudad es la cabecera cantonal del cantn homnimo y la capital de la Provincia del Guayas.

Localizado en la costa del Pacfico en la Regin Litoral de Ecuador, la ciudad consiste de 74 sectores, los cuales se dividen de 16 parroquias urbanas. Es la ciudad con mayor densidad de poblacin en el Ecuador, con un estimado de 2 366 902 de habitantes que ocupan un aproximado de 344,5 km de superficie. El area metropolitana de Guayaquil est compuesta de 316,42 km, que representa el 91,9 porcierto; del rea territorial de la ciudad (suelo); los segundos un rea de 28,08 km, equivalente al 8,1 porciento; para cuerpos de agua que comprende ros y esteros.

Guayaquil se destaca entre las ciudades ecuatorianas por su elevado uso de trnsito masivo, y por su densidad total y la diversidad de su poblacin. Al igual que el Ecuador en general, casi toda la poblacin tiene como lenguaje oficial al idioma castellano. Adems, por su posicin de centro comercial, se ha denominado a la ciudad como "La capital econmica de Ecuador" por varios aos, esto es debido a la cantidad de empresas, fbricas, y locales comerciales que existen en toda la

ciudad. Otro apodo muy comn entre la poblacin es el de "La Perla del Pacfico".

El proceso fundacional, organizativo y de asentamiento definitivo de Guayaquil se inicia con su Fundacin el 15 de Agosto de 1534 y culmina en el Cerrito Verde , sitio actual, en 1537, el proceso fundacional y organizativo de Santiago de Guayaquil se complementa con su asentamiento definitivo en 1547.

El puerto de Guayaquil es uno de los ms importantes de la costa del Pacfico Oriental. El 70 porciento; de las exportaciones privadas del pas sale por sus instalaciones, ingresando el 83 porciento; de las importaciones.

Divisin administrativa de Guayaquil

El trmino parroquia es usado en el Ecuador para referirse a territorios dentro de la divisin administrativa municipal. Guayaquil est dividido en 16 parroquias urbanas y 5 parroquias rurales.

Parroquias Urbanas
Parroquia Pedro Carbo. Colmada de edificios que perfilan el centro de la ciudad, se encuentran las iglesias Santo Domingo y La Merced, el parque Pedro Carbo, el Hemiciclo de la Rotonda, las estatuas de los Libertadores Bolvar y San Martn, el tradicional Barrio de Las Peas, el Banco Central del Ecuador, la Bolsa de Valores de Guayaquil y el Museo Antropolgico y de Arte Contemporneo (MAAC). Parroquia Francisco Roca. Ubicado en la parte norte del Parque Centenario, tambin se encuentran los parques de La Madre y 24 de Mayo (San Agustn), los edificios de la Cruz Roja, Anfiteatro Anatmico Julin Coronel, y el Cementerio General en los que se destacan los monumentos fnebres de personajes ilustres de la ciudad. Parroquia Tarqui. En esta parroquia se destacan los monumentos a Eloy Alfaro y el de Guayas y Quil, el Teatro Centro de Arte, los Estadios Isidro Romero Carbo y Modelo Alberto Spencer, el coliseo cubierto Voltaire Paladines Polo, el nuevo Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de

Olmedo y la Terminal Terrestre Jaime Rolds Aguilera, la Universidad de Guayaquil, los centros financieros y comerciales de Kennedy Norte (Av. Francisco de Orellana) y Urdesa. Barrios residenciales como Urdesa, Miraflores, La Alborada, Kennedy y Los Ceibos pertenecen a esta parroquia. Parroquia Rocafuerte. Aqu se encuentran la Catedral de la ciudad, las iglesias de San Francisco y El Sagrario, los parques Centenario, Seminario, Sucre, La Victoria, la parte sur del Hemiciclo de La Rotonda, la Municipalidad, la Gobernacin del Guayas, la Torre del Reloj en el Malecn Simn Bolvar y la Oficina de Correos del Ecuador. En esta parroquia se concentra la actividad administrativa y financiera de la ciudad. Parroquia 9 de Octubre. En esta parroquia se destacan el Monumento a Francisco Urbina Jado, la Iglesia del Corazn de Mara, el Museo Antropolgico del Banco Central, la Piscina Olmpica Asisclo Garay y la pista atltica de la Federacin Deportiva del Guayas. Parroquia Olmedo. Posee los parques Chile y Montalvo, la Plaza Olmedo, las iglesias de San Jos y San Alejo, el Asilo Mann, la Comisin de Trnsito del Guayas, el Mercado Sur, el Club de La Unin, el Fuerte San Carlos y el barrio de las 5 Esquinas. Parroquia Bolvar. Entre los lugares importantes de esta parroquia se destacan la Maternidad Enrique Sotomayor, que es uno de los centros asistenciales de mayor tradicin en el puerto. Parroquia Sucre. Aqu se encuentran el estadio Ramn Unamuno de ftbol, el estadio YeyoUraga de bisbol, el coliseo Abel Jimnez Parra, la Iglesia del Buen Pastor y el Mercado Municipal. Parroquia Urdaneta. Los parques Ismael Prez Pazmio y Jorge Washington, las iglesias Jess Obrero y de Las Almas, el Mercado del Oeste, el Guayaquil Tenis Club, el puente 5 de Junio que cruza el estero Salado y el barrio de El Salado. Parroquia Ayacucho. Donde se concentraban antiguamente los Astilleros Reales de la ciudad, ahora posee el parque Espaa, la Iglesia Corazn de Jess, el estadio Capwell, el complejo de la Federacin Deportiva del Guayas, y las oficinas de la Empresa Elctrica. Parroquia Garca Moreno. Las calles Gmez Rendn y Lizardo Garca, el estero Mogolln, limitando con la avenida Quito, las escuelas para ciegos y sordomudos, el barrio de las casas colectivas del IESS, la capilla Santo Domingo y el Mercado Municipal forman parte de su jurisdiccin. Parroquia Ximena. Contiene a los parques Forestal y de La Armada, el Centro Cvico, Planetario, Puerto Nuevo en el extremo sur de la ciudad, las iglesias de Mara Auxiliadora, Stella Maris, La Dolorosa, los colegios Cristbal Coln, Domingo Comin, Santiago de las Praderas, la Universidad Politcnica Salesiana, la Universidad Agraria y la Maternidad del Guasmo. En su territorio se encuentra el populoso suburbio de El Guasmo. Parroquia Febres Cordero. Se encuentran los hospitales Guayaquil y Santa Marianita de Jess, el Cementerio ngel Mara Canals del Batalln del Suburbio, el Centro Artesanal Nueva Sociedad, la Iglesia de Cristo Rey. Parroquia Letamendi. El parque Puerto Liza, el complejo turstico del Cristo del Consuelo, y la

Iglesia Espritu Santo. Parroquia Pascuales. Al norte de la ciudad, se llega a ella a travs de la Autopista Terminal Pascuales o por la Va Perimetral de Guayaquil. Su nombre recuerda a San Pascual Bailn quien se cree que se apareci en el sitio en donde hoy se levanta la iglesia parroquial. Antiguamente esta era una parroquia rural, en la actualidad se encuentra dentro del lmite urbano debido al constante crecimiento de la urbanizacin de la ciudad. Parroquia Chongn. Se encuentra a 24 km al oeste de la ciudad, en la va que conduce a Salinas (Carretera E-40). Cerca de esta zona se encuentran los terrenos del futuro aeropuerto internacional.

Parroquias Rurales
Parroquia Juan Gmez Rendn ( Progreso). Esta parroquia se encuentra al oeste de la ciudad de Guayaquil. Su carretera principal se divide en dos ramales: el principal es el que lleva a Salinas (Carretera E-40) y el de la izquierda a Playas. Se cree que en ese sector habitaron los Huancavilcas; esta regin en la poca de la colonia era una prspera zona agrcola y ganadera. Parroquia Pun. La parroquia lleva el mismo nombre que la isla de Pun, al sur de Guayaquil, en esta zona fue habitada por la tribu de los punaes que resistieron la invasin de los Incas. Antes de la construccin del Puerto Nuevo en 1959, las grandes embarcaciones fondeaban esta isla para desembarcar mercadera. Parroquia Tenguel. Est al sur del cantn Balao, en la provincia del Guayas, es la parroquia de mayor desarrollo agropecuario del cantn Guayaquil, el banano representa su principal produccin, adems posee sembros de caf, naranjas, toronjas y otras frutas tropicales, que constituyen la riqueza de esta parroquia. Parroquia Posorja. Se encuentra al sureste de la ciudad de Guayaquil, frente al canal de El Morro y en la carretera que conduce a Playas. En esta parroquia se destaca la cabecera parroquial Posorja y el recinto de Data, un importante centro pesquero. Parroquia El Morro. Al sureste de Guayaquil, se puede llegar a ella desde Playas, Data de Posorja o por caminos de tierra desde Progreso pasando por Sabana Grande. Antiguamente en El Morro las haciendas ganaderas y agrcolas eran fuentes de riqueza para los hacendados. Sectores La ciudad del nuevo siglo ha cambiado, nuevas construcciones, ciudadelas, barrios, han dado origen a numerosas calles que forman parte del Guayaquil actual; la ciudad est divida en cuatro cuadrantes considerndose como eje la interseccin de la avenida Quito y el bulevar Nueve de Octubre, lo que lo constituye el punto cero que divide a la ciudad en Noreste, Noroeste, Sureste, y Suroeste.

Barrios
Los Barrios son zonas en que se divide la poblacin, el primer barrio en Guayaquil comenz en las faldas del Cerro Santa Ana, El Barrio de Las Peas.

Sur Barrio Centenario: es un barrio de la dcada de los 20 de alta plusvala, gran parte de la aristocracia de la ciudad vive en este sector. Barrio del Astillero: es un barrio ubicado al centro-sur de la ciudad, junto a la ribera del Guayas, conocido porque antao era, como su nombre lo indica, un astillero naval de la corona espaola, famoso en poca de la colonia, ya que por la calidad de las maderas utilizadas y la sapiencia de sus armadores, se le encargaba todo tipo de navos, incluso ocenicos y de guerra; an hoy en da puede encontrarse remanentes de sta actividad, con unos cuntos reparadores de embarcaciones situados en las orillas;

ste barrio es conocido tambin por haber sido cuna de los dos grandes Clubes de Ftbol que ha dado la ciudad, el Club Sport Emelec y el Barcelona Sporting Club, los cules fueron fundados a unas pocas manzanas de distancia el uno del otro.

Barrio Cristo del Consuelo: es un barrio de la dcada de los 40, se lo llam as por la Iglesia Catlica que lleva el mismo nombre ubicada en el Centro de este populoso sector. Cada Ao se Celebra la Tradicional Procesin del Cristo del Consuelo, la misma a la que acuden cerca de 400.000 feligreses Catlicos, convirtindose en la ms importante de la ciudad. El Guasmo: fue nombrado as debido a la especie de rboles Guazumaulmifolia. El Guasmo es un barrio popular, de clase humilde, que anteriormente era una hacienda, se denominaba la "Hacienda El Guasmo" El Suburbio: est situado al suroeste y es el barrio ms extenso de todo Guayaquil, se ha ido formando a partir de oleadas de personas que migraron del campo a la ciudad en busca de nuevas oportunidades, hace ya varias dcadas; actualmente est siendo regenerado en un proceso que arranc hace unos 6 aos para darle una nueva imagen, ya que otrora se consideraba zona de alta actuacin delincuencial.

Centro 9 de Octubre comenzando desde el Malecn del Salado hasta llegar al Monumento a Bolvar y San Martn, en el Malecn Simn Bolvar, podemos encontrar el "Guayaquil Tennis Club", el Museo del Banco Central, el gran hotel Oro Verde, la Corte Superior, la Casa de la Cultura, el parque seminario, la plaza Rocafuerte (San Francisco), entre variados centros de comercio de la ciudad Las Peas es el barrio ms antiguo de Guayaquil; sus casas datan de ms de un siglo. Se encuentra ubicado en el Cerro Santa Ana y alberga casas que pertenecieron a importantes personajes de la historia ecuatoriana, Las Peas era hasta hace algn tiempo un barrio un poco

abandonado, pero en los ltimos aos, ha sido rescatada hasta convertirse en uno de los puntos tursticos ms importantes de la ciudad

Cerro Santa Ana est ubicado al noroeste de la ciudad al pie del Ro Guayas y junto al tradicional Barrio las Peas. Abarca aproximadamente 13,50 ha, en las que se desarroll un proceso de regeneracin urbana para beneficiar a su poblacin, estimada en 4.200 habitantes. Malecn del Salado cuenta con dos secciones una junta a la universidad de Guayaquil y la otra a lado del tenis Club tiene reas recreacionales patios de comidas y espacios de parqueos, estas estn conectadas por un paso peatonal elevado de una forma de arco sobre el puente 5 de junio.

La Baha ubicada en el centro-sur de la ciudad, es un mercado que comprende cuadras enteras de locales donde se pueden adquirir gran variedad de artculos a precios bajos, es uno de los puntos comerciales ms activos de la ciudad. Cerca se encuentra el Club de la Unin, uno de los clubes sociales ms exclusivos del pas

Norte Urdesa est dividida en tres sectores: Urdesa Central, el ms grande y comercial, Lomas de Urdesa con sus grandes condominios y Urdesa Norte. Tradicional barrio de clase media alta y alta fundado en la dcada de los cincuentas. Actualmente se caracteriza por los comercios, restaurantes y cafeteras de todo tipo ubicadas a lo largo de sus principales avenidas, entre ellas la Vctor Emilio Estrada. La actividad comercial ha ido desplazando poco a poco a los habitantes de este sector hacia las nuevas urbanizaciones localizadas en las afueras de la ciudad.

Samborondon - La Puntilla Es considerado uno de los barrios ms lujosos y exclusivos de la urbe cuenta con ciudadelas cerradas de lujo, se encuentra en el cantn Samborondon, pero es parte de Guayaquil ya que lo une tan solo un puente, y a la ciudad de Samborondon se encuentra a 45 minutos va terrestre, a este sector de la urbe tambin se lo llama "La va a Samborondon" o simplemente Samborondon.

La Alborada son los barrios de clase media ms grande de la ciudad. Est dividida en catorce partes ("etapas"). Sus avenidas ms importantes son la Avenida Francisco de Orellana y la Avenida Rodolfo Baquerizo Nazur. De gran actividad comercial se destacan los centros comerciales "La Rotonda", "Plaza Mayor" y "Gran Albocentro". Bastin Popular es un barrio popular, originado por invasiones de terrenos particulares, en el barrio est en curso (2002-2006) un intenso programa de desarrollo basado en la participacin comunitaria.

La ciudad del nuevo siglo ha cambiado, nuevas construcciones, ciudadelas, barrios, han dado origen a numerosas calles que forman parte del Guayaquil actual; la ciudad est divida en cuatro cuadrantes considerndose como eje la interseccin de la avenida Quito y el bulevar Nueve de

Octubre, lo que lo constituye el punto cero que divide a la ciudad en Noreste, Noroeste, Sureste, y Suroeste.

VOCABULARIO Conurbacin. Conjunto de varios ncleos urbanos inicialmente independientes y contiguos por sus mrgenes, que al crecer acaban formando una unidad funcional. Autonoma. Potestad que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios. BIBLIOGRAFIA Y NETGRAFIA Ttulo Original: PROYECTO DE LEY PARA CREAR GUAYAQUIL DISTRITO METROPOLITANO

Fuente: Diario HOY de 24/Junio/1992 http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/proyecto-de-ley-para-crearguayaquil-distrito-metropolitano-49023-49023.html

Tomado de Diario Expreso Noviembre 21 del 2010. Fuente: http://t.co/8R8YQt5 Fuente: Diario El Universo 24 de Marzo del 2009.http://www.eluniverso.com/2009/03/24/1/1363/823D8E4CAC634726AF3 EF10007CAC51A.html