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PIP: "CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, DE LA LOCALIDAD DE CHUPAS, DISTRITO DE CHIARA, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO" INDICE I RESUMEN EJECUTIVO II ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 2.4 Marco de Referencia III IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de la situacin actual 3.2 Definicin del Problema y sus Causas 3.3 Objetivo del Proyecto 3.4 Alternativas de Solucin IV FORMULACION Y EVALUACION 4.1 Anlisis de la demanda 4.2 Anlisis de la oferta 4.3 Balance oferta demanda 4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas 4.5 Costos 4.6 Beneficios 4.7 Evaluacin Social 4.8 Anlisis de Sensibilidad 4.9 Anlisis de Sostenibilidad 4.10 Impacto Ambiental 4.11 Seleccin y priorizacin de Alternativa 4.12 Plan de implementacin 4.13 Organizacin y gestin 4.14 Matriz de Marco Lgico V CONCLUSION VI ANEXOS Pgina 3 11 13 14 15 18 35 37 39 43 50 51 51 53 60 63 64 64 65 75 76 79 81 82 84
BREVE RESUMEN
EL presente proyecto tiene por objetivo lograr un adecuado acceso para el traslado de la produccin pecuaria y agrcola hacia el mercado de la capital de la provincia de Huamanga y Lima. De igual forma mantendr una va fluida para la comunicacin con los Departamento de Cusco, Apurmac, Ica, y con la capital Lima, mediante la
"CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, DE LA LOCALIDAD DE CHUPAS, DISTRITO DE CHIARA, PROVINCIA DE HUAMANGAAYACUCHO" Con obras de arte como alcantarillas y una via de acceso de
5+751 Km. de longitud, con la finalidad de contribuir al desarrollo del distrito de Chiara y lograr una mayor integracin al eje econmico de la provincia de Huamanga. El proyecto contribuir en forma directa con el re poblamiento de las comunidades afectadas por la violencia poltica de la dcada de los 80 y 90, apoyo que viene siendo solicitado al gobierno para poner en prctica las recomendaciones hechas por la comisin de la verdad.
C. Balance de Oferta y demanda de de los bienes y servicios del PIP Oferta en la situacin Sin proyecto La oferta actual est dada por un acceso de herradura existente de 2+220 Km en condiciones,inadecuadas. El traslado de sus productos pecuarias y agrcolas Tienen que realizar mediante acmilas, donde transportan hasta la localidad de chupas desvio de Quichkapata (4.80 Km) los mismos que finalmente son destinados a los mercados de Huamanga y Lima. La poblacin asentada en esta zona en su mayor parte procede de la comunidad de Quichkapata y Andas, y residen en estas zonas debido a que su actividad econmica como es la crianza ganadera y la agricultura. Oferta en la situacin Con Proyecto La oferta con proyecto para la alternativa 01, est dada por creacion de 5+751Km de "CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, , con ancho de calzada 3.5 m. con un espesor de 15 cm , adems la construccin de 09 alcantarillas de concreto. La oferta con proyecto para la alternativa 01, est dada por creacion de 5+751Km de "CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, , con ancho de calzada 4,0 m. con un espesor de 15 cm , adems la construccin de 09 alcantarillas de concreto. D. Descripcin Tcnica del PIP Las caractersticas tcnicas del proyecto estn dadas por el MANUAL PARA EL DISEO DE CAMINOS NO PAVIMENTADOS DE BAJO VOLUMEN DE TRNSITO Aprobado por Resolucin Directoral N 084-2005-MTC/14 del 16.11.2005.
ALTERNATIVA N 01:
-"CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, con ancho de plataforma de rodadura de 3.50 m, cunetas de 1.00 x 0.50 m de seccin, afirmado de 15 cm de espesor, 09 alcantarillas de concreto armado, Conformacin y capacitacin del Comit de mantenimiento vial. Las caractersticas tcnicas de la va son:
Categora : Tipo : Longitud : Estructura de Superficie de Rodadura: Velocidad de direccin Ancho de berma Plazoleta de cruce Bombeo Peralte mximo Ancho de calzada Radio mnimo curva Radio mnimo excepcional Pendiente mnimo Pendiente mxima excepcional Cunetas triangulares Talud de relleno Talud de corte : : : : : : : : : : : : : Vecinal TO (Normas para caminos de BVT) 5+751 Km Afirmado de tierra mejorado con grava Mejorada por zarandeo, perfilado y Compactado. 20 Km./h. 0.50m. 3.00*30.00 cada 500mts. 2% 8% 3.50 ml 12.0 mt. 15 mt. 0.50% 12%. 0.50 x 0.30 en sierra Segn estudio definitivo. Segn estudio definitivo.
ALTERNATIVA N 02: "CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, con ancho de plataforma de rodadura de 4,0 m, cunetas de 1.00 x 0.50 m de seccin, afirmado de 15 cm de espesor, 09 alcantarillas de concreto armado, Conformacin y capacitacin del Comit de mantenimiento vial. . Las caractersticas tcnicas de la va son:
Categora : Tipo : Longitud : Estructura de Superficie de Rodadura: Velocidad de direccin Ancho de berma Plazoleta de cruce Bombeo Peralte mximo Ancho de calzada Radio mnimo curva Radio mnimo excepcional Pendiente mnimo Pendiente mxima excepcional Cunetas triangulares Talud de relleno Talud de corte : : : : : : : : : : : : : Vecinal TO (Normas para caminos de BVT) 5+751 Km Afirmado de tierra mejorado con grava Mejorada por zarandeo, perfilado y Compactado. 20 Km./h. 0.50m. 3.00*30.00 cada 40O a 500mts. 2% 8% 4.00 ml 12.0 mt. 15 mt. 0.50% 12%. 0.50 x 0.30 en sierra Segn estudio definitivo. Segn estudio definitivo.
Los costos de inversin para la ejecucin del proyecto desde la etapa de ejecucin hasta la puesta en marcha es de S/.998,082,78 a precios privados S/.793,027,18 a precios sociales para la alternativa N 01, y la S/.1 150,737,24 a precios privados y S/. 917,854,03 a precios sociales para la alternativa N 02, tal como se muestra en los cuadros siguientes:
CUADRO N 01 RESUMEN COSTO DE INVERSION POR ALTERNATIVAS (EN NUEVOS SOLES) A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02 Fuente: elaboracin propia Expediente Tcnico 16.200,00 16.200,00 Obras de Infraestructura 956.916,78 1.110.330,62 Evaluacion de expediente tecnico 2.000,00 2.000,00 Supervisin(3%) 22.966,00 22.206,61 INVERSION TOTAL 998.082,78 1.150.737,24
CUADRO N 02
RESUMEN COSTO DE INVERSION POR ALTERNATIVAS (EN NUEVOS SOLES) A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02 Fuente: elaboracin propia Expediente Tcnico 12.798,00 12.798,00 Obras de Infraestructura 755.964,25 877.161,19 Evaluacion de expediente tecnico 1.580,00 1.580,00 Supervisin(3%) 22.678,93 26.314,84 INVERSION TOTAL 793.021,18 917.854,03
F. Beneficios del PIP. Con la construccin de la infraestructura el beneficio provendr de la venta del excedente de productos agrcolas y pecuarias; las alternativas que se plantean no generan variacin en el anlisis de beneficios incrementales para cada alternativa, por tal razn, la estimacin de los beneficios que genera el proyecto ser la misma para ambas alternativas de solucin, tal como se muestra en el cuadro N 03.
CUADRO N 03
BENEFICIOS TOTALES ALT. 01 Y 02 En nuevos soles a Precios Sociales Beneficios incrementales Agricola Pecuario 298,368.1 320,386.3 343,476.2 367,683.6 393,056.3 419,644.0 447,498.3 476,673.1 507,224.3 539,210.0 64,752.7 70,263.0 76,210.9 82,630.6 89,558.8 97,035.3 105,102.6 113,806.8 123,197.6 133,328.3
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTALES 363,120.9 390,649.3 419,687.1 450,314.2 482,615.1 516,679.3 552,600.9 590,480.0 630,421.9 672,538.4
G. Resultados de la evaluacin social La evaluacin econmica del Proyecto alternativo se realiz utilizando la metodologa de costo/ beneficio. a precios sociales. La tasa social de descuento y segn el anexo SNIP 09 2007 es equivalente a 10%.
CUADRO N 04
ALTERNATIVA N 01 Y 02
ALTERNATIVA 1 2 VAN 601.720 491.827 TIR 24,90% 21,16%
Segn los resultados obtenidos, el proyecto ms viable es la alternativa 1, a pesar de que ambas alternativas tienen el mismo propsito, esto de sustenta por que la alternativa 1 tener mayor rentabilidad econmica en comparacin con la segunda alternativa. H. Sostenibilidad del PIP La Propuesta de Inversin Pblica fue desarrollada con datos reales de la zona, con intervencin de los propios productores y complementada con la experiencia en el desarrollo profesional personal. Los indicadores VAN y TIR, muestran que el inters equivalente sobre el capital que el proyecto genera, es superior al inters mnimo aceptable del capital bancario, en este caso el proyecto se muestra como econmica y socialmente aceptable. El proyecto es sostenible en el tiempo, puesto que se trata de una obra social, prioritaria y estratgica para el desarrollo Agropecuario de la zona, considerndose adems sostenible en el perodo de su vida til por las siguientes razones a) Arreglos Institucionales La municipalidad distrital de Chiara y beneficiarios sern las responsables de encaminar el proyecto. A las entidades del estado. Una vez concluida la obra la Municipalidad provincial de Huamanga a travs del Instituto vial provincial (IVP) ser el encargado de su mantenimiento en forma conjunta con los beneficiarios este ultimo aportara con la mano de obra no calificada. b) Capacidad de Gestin de la Organizacin Ejecutora. La institucin encargada del proyecto en su etapa de inversin es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que cuenta con la capacidad tcnica y administrativa as como la experiencia necesaria para ejecutar el proyecto bajo las diversas modalidades de ejecucin, as como en el manejo y rendicin de los fondos asignados al proyecto. c) Disponibilidad de Recursos.
Los recursos disponibles para la ejecucin de la obra son: Agregados y otros materiales de la zona Mano de obra calificada no calificada Maquinaria y equipo. d) Financiamiento de los Costos de Operacin y mantenimiento.
La municipalidad distrital de Chiara destinar un monto de postinversin al proyecto (proveniente de FONCOMUN), los cuales servirn para el bacheado, parches, encauzamiento de ros y otras actividades necesarias, mientras los beneficiarios en sus posibilidades organizaran faenas comunales y apoyarn
con mano de obra no calificada durante la vida til del proyecto; para ello se adjunta en anexos actas de compromiso de sostenibilidad. e) Participacin de los Beneficiarios.
La localidad de Chupas del desvi Quichkapata a Andas, participaran mediante faenas comunales trimestrales, por turno, en el mantenimiento de la infraestructura vial. Impacto ambiental Se han identificado los impactos ambientales y ms significativos y las medidas de mitigacin durante la fase de ejecucin y operacin del proyecto.
CUADRO N 05
En los animales Arrojo de residuos a las acequias o ros Erosin de laderas Durante la fase de Operacin En el bosque En los animales
I. Organizacin y Gestin Mediante la organizacin y gestin del proyecto se promover: a) Apoyo al sector agrcola y Pecuario permitiendo el libre trnsito de propios y extraos permitiendo un mayor flujo comercial. b) Conservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como su conservacin para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y el ordenamiento territorial mediante el
de
cuencas
la
recuperacin
de
ambientes
c). La participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del proyecto de inversin pblica, especialmente en la operacin y mantenimiento. Los pobladores y autoridades de las localidades de influencia del proyecto, son los gestores para que el PIP se cristalice, como respuesta a las gestiones efectuadas en forma permanente a travs de diversas solicitudes a diferentes instituciones en el intento de contar con Un camino vecinal. No olvidemos que el departamento de Ayacucho es uno de los departamentos ms pobres de nuestro pas, la ejecucin del proyecto permitir en gran parte nivelar este trecho y aliviar la carencia de este servicio para incrementar sus ingresos econmicos y mejorar su nivel de vida. Por su concepcin como proyecto de gran envergadura, las obras se ejecutarn por Contrata. J. Plan de Implementacin Las condiciones de trabajo en la zona de sierra, estarn determinadas por el periodo de lluvias que en promedio es de enero a marzo, por lo que se debern tomar las previsiones para evitar deslizamientos, aniegos o desestabilizacin de los taludes y/o plataformas. A continuacin se presenta la programacin de las actividades previstas en el proyecto.
CUADRO N 06
PLAN DE IMPLEMENTACION ALT 01 Y 02 ETAPA DE INVERSION (Ao cero) ACTIVIDADES
MAY JUN ESTUDIOS JUL 2012 AGOT SET OCT 2012 NOV-DIC 2013 2014 2015
POST INVERSION
2016 2017 2018 2019 2020 2021
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Expediente tecnico
INFRAESTRUCTURA
100%
Impacto Ambiental
FORT.COMITE MANT. VIAL
100.0%
Operacin y Mantenimiento
La evaluacin econmica ha permitido seleccionar a la Alternativa I como la ms conveniente desde el punto de vista de su rentabilidad, sostenibilidad social, etc. La alternativa seleccionada plantea la creacin de camino vecinal de 5+751 KM con ancho de plataforma de rodadura de 3.50 m, afirmado de 15 cm, construccin de 09 alcantarillas de
concreto armado, construccin de cunetas de 050 x 0.30 y Fortalecimiento de comit de mantenimiento vial. Con la inversin de los dos proyectos alternativos, se cubre con las deficiencias para el traslado del excedente del productor y se propone la llegada oportuna de 600.03 TM de productos agropecuarios a los mercados de comercializacin durante el primer ao, existe variaciones ante cambios de la inversin desde el punto de Vista de ser optimista, pesimista y muy pesimista. Las variaciones en el monto de la inversin varan de acuerdo a factores climticos tpicos de la sierra, como las lluvias que puedan elevar los costos de transporte por mal estado de las carreteras, etc. En cuanto a la sostenibilidad, el proyecto es viable, porque existe el compromiso de la Municipalidad distrital de Chiara en asumir el costo que demande el mantenimiento de la va proyectada, as como de los beneficiarios que se comprometen en aportar con mano de obra no calificada. En cuanto al impacto ambiental se mejorar reforestando las reas daadas con la ejecucin del proyecto. Por lo tanto el proyecto es factible desde el punto de Vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental. L. Marco Lgico
OBJETIVOS FIN Desarrollo Socio econmico de la comunidad de Quichkapata, comunidad de Andas y alrededores. PROPSITO
Facilitar el traslado de la Produccin agrcola y pecuaria a los centros de comercializacin
INDICADORES
- Incremento del ingreso percapita en un32%. aproximadamente durante la vida til del proyecto
MEDIOS DE VERIFICACION
- Encuesta nacional de Hogares. - Estudios Socioeconmicos Departamentales. - Estudio de Trafico. - Estadsticas de produccin. - Evaluacin del Centros de Salud ms cercano. - Encuestas de ingreso familiar y calidad de vida. - Inventario Vial. - Informes de mantenimiento obra. - Informe de Supervisin y Monitoreo y Control de la Unidad Ejecutora.
SUPUESTOS
El gobierno local apoya a la ejecucin de proyectos de infraestructura social.
Incremento del 27% de productos agropecuarios transportados en vehculos de carga a partir del primer ao. Disminucin de los costos de transporte en 21% a partir del primer ao. Reduccin en 28% del nmero de pobres extremos al 10mo ao del proyecto.
Mayor Inversin nacional. Estabilidad Poltica. Las instituciones sectoriales apoyan el desarrollo del agro. Mantenimiento adecuado de la va.
COMPONENTES
1. Construccin de camino vecinal. 2. Conformacin y capacitacin del comit de mantenimiento vial.
Creacin 5+751Km de camino vecinal Construccin de 09 alcantarillas, de concreto . 03 Capacitaciones en Gestin y formacin de un Comit de Mantenimiento Vial.
No se produce un desastre natural que daa o destruye la carretera. Financiamiento apropiado y oportuno del gobierno local
ACCIONES
1. Construccin de camino vecinal 1.1. Expediente Tcnico. 1.2. Construccin de camino vecinal. 1.3 .Impacto ambiental. 1.4. Supervisin de obra 2. Conformacin y capacitacin del comit de mantenimiento vial. 2.1. Fortalecimiento de comit
de mantenimiento vial
- Acta de trmino de obra. - Cuaderno de obras - Liquidacin tcnica financiera. Acta de Constitucin del Comit de mantenimiento vial
La no variacin de los precios de los insumos No se presentan conflictos sociales internos No ocurre desastres climticos como la presencia de lluvias fuertes
El PIP se denomina "CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, DE LA LOCALIDAD DE CHUPAS, DISTRITO DE CHIARA, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO" 2.1.2 Ubicacin del Proyecto Ubicacin Poltica Departamento Provincia Distrito Localidades : Ayacucho : Huamanga : Chiara : Chupas-Quichkapata y Andas
Ubicacin de Coordenadas UTM Ubicado en la Progresiva 0+000km Latitud Sur : E 597,868 Longitud Oeste : N 8523,593 Altitud : 3,527 m.s.n.m Ubicado en la Progresiva 5+751km Latitud Sur : E 597,347 Longitud Oeste : N 8512322 Altitud : 3,420 m.s.n.m El proyecto se encuentra ubicado en el tramo Quichkapata-Andas que pertenece al Distrito de Chiara, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, a una distancia de 35.75. Km. de la Provincia de Huamanga. Por la ruta Huamanga-Toccto - Chiara. Ubicacin Geogrfica LATITUD SUR LONGITUD W ALTITUD : 131613 : 745447 : (3,575.00m.s.n.m.).
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DISTRITO DE CHIARA
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2.2
Unidad Formuladora y Ejecutora 2.2.1 Unidad Formuladora Nombre : Sector Pliego Responsable de la UF Direccin Telfono e-mail : : : : : :
webmaster@muniguain.gob.pe
2.2.2 Unidad Ejecutora Nombre Sector La Unidad Ejecutora Direccin Celular Correo Electrnico
: Municipalidad Distrital de Chiara. : Gobiernos Locales : Sr. MAURO CERDA GOMEZ. : Parque principal de Chiara : 066-327198 :www.munichiara-huamanga.gob.pe
PERSONA RESPONSABLE DE LA
La Municipalidad Distrital de Chiara, tiene como objetivo promover el desarrollo integral dentro del mbito de su jurisdiccin y La actividad principal es de promover y ejecutar obras de infraestructura Educativas, Viales, Energtica, Saneamiento Bsico, econmicas y Social con una visin integral; destinada a satisfacer las necesidades bsicas y elevar calidad de vida. Fomentando el auto sostenimiento de la poblacin de la Comunidad de Andas.Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de Chiara, porque cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa. Frente a este acontecimiento, el gobierno central siguiendo su poltica de gobierno, presenta el decreto de urgencia N 085-2009 donde el presente Decreto de urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Economa y Finanzas, Ministro de Agricultura, Ministro de Educacin, Ministra de la Produccin, Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Ministro de Salud, Ministro de Transportes y Comunicaciones, Ministro de Energa y Minas, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministro del Ambiente, Ministro de Defensa, Ministro del Interior y por el Ministro de
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Justicia. el cual tiene el propsito de mejorar las condiciones de vida de la poblacin que vive en centros poblados y zonas rurales, rescatar y elevar el valor inmobiliario de las viviendas rurales, recuperar el uso de la infraestructura no utilizada, promover el mejoramiento de las viviendas con el propsito que sean sanas seguras y productivas. As mismo contribuir a crear las condiciones de competitividad promoviendo su conectividad para el desarrollo de las cadenas productivas y en especial el turismo vivencial con base local con demanda nacional e internacional. Para ello se aplican programas y acciones concertadas al interior del sector entre vivienda, saneamiento y urbanismo rural y se busca concertar con otros sectores la accesibilidad a los mercados y los servicios. 2.3 Participacin de las Entidades involucradas y de Beneficiarios La Municipalidad distrital de Chiara de la provincia de Huamanga dentro de sus objetivos estratgicos de desarrollo y los criterios de elegibilidad establecidos en su Plan de Desarrollo, se precisa que los estudios de preinversin y los proyectos de inversin que se financien, deben ser consistentes y compatibles con el Ordenamiento Territorial y el Programa de Desarrollo Sostenible, por ello ha priorizado la elaboracin del presente proyecto de Inversin Pblica como primer paso para conseguir su financiamiento y su posterior ejecucin en beneficio de la poblacin que se encuentra establecido a lo largo del trazo de la carretera . El proyecto surge de la necesidad de lograr una va de acceso para el transporte de los productos agrcolas y ganaderos; as como una forma de obtener lograr el desarrollo de las zonas azotadas por la violencia poltica acaecida en las dcadas de los aos 80 y 90. Las entidades involucradas son: a. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Entidad del Gobierno Nacional encargado de disear, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la poltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento como condicin bsica conducente al desarrollo econmico sostenido que implique el logro del bienestar general a poblacin. La participacin del MEF consiste en disponer se asignen los recurso econmicos provenientes del tesoro pblico. b. Ministerio de Transportes y Comunicaciones(MTC) Dentro del marco de la lucha contra la extrema pobreza por parte del Gobierno Central, por medio de diversos organismos del estado tiene como objetivo desarrollar e implementar a travs de proyectos de infraestructura productiva, econmica y social bsica en diversas zonas del pas en particular de la poblacin de la regin de Ayacucho, a travs de la ejecucin de proyectos de infraestructura vial que permita la
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interconexin de centros poblados y comunidades para dar acceso a los mercados zonales y extra regionales c. Municipalidad distrital de chiara Es la encargada de fomentar el desarrollo distrital integral, sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales regionales y locales de desarrollo. Es as que la Municipalidad distrital a travs de Presupuesto Participativo prioriza para el ao 2012 la creacin de camino vecinal. Adems como parte de su poltica de lucha contra la extrema pobreza estar a cargo de la Realizacin de los estudios correspondientes y la operacin y mantenimiento. Ante esta situacin, la Municipalidad distrital de Chiara viene gestionando el financiamiento ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para que este lo ejecute. d. Participacin de los beneficiarios Los beneficiarios directos del presente Proyecto en su conjunto participaron en la identificacin del problema central el mismo que tambin sirvi para plantear alternativas. Adems existe el compromiso general y la predisposicin de los beneficiarios de participar con mano de obra no calificada durante la ejecucin de la obra y as mismo con el Mantenimiento y Operacin luego de ser ejecutada, se adjunta actas de compromiso (VER ANEXO) 2.4 Marco de Referencia 1.4.1. Antecedentes
La actividad econmica principal de los habitantes de la comunidad de Quichkapata y la comunidad de Andas es la agricultura y ganadera en un 95%, en la actualidad los pobladores antes mencionadas sufren el aislamiento con los centros de comercializacin, por no tener una infraestructura vial que permita el traslado de sus productos y de ellos mismos. A la fecha los afectados por el problema se desplazan a pie por un camino de herradura existente, trasladando sus productos con acmilas (burros y mulas) y esfuerzo fsico propio. Las dificultades para el traslado de la produccin, trae consecuencias como la baja rentabilidad de los productos y por ende el bajo nivel de vida socio econmico de la poblacin; otro de las dificultades que se suscita es el
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acceso de la poblacin hacia los servicios que brinda el estado como salud, educacin, etc. Desde hace mucho tiempo la comunidad de Quichkapata y Andas del distrito de Chiara de la Provincia de Huamanga, han venido desarrollando sus actividades desligado de la capital, a falta de una interconexin vial generando preocupacin en las autoridades y la poblacin en general de los poblados de Quichkapata y Andas que desde hace aos vienen solicitando la ejecucin del proyecto "mejoramiento y ampliacin de camino vecinal de la localidad de Chupas,desvio Quichkapata Andas de gran importancia para la articulacin vial de estos poblados con la capital provincial de Huamanga. Ante esta situacin la Municipalidad distrital de Chiara prioriza la elaboracin de los estudios de pre inversin y expediente tcnico. A partir de la dcada de los 80 los pobladores de los distritos antes mencionados, han sufrido la situacin de la violencia social y poltica, el mismo que ha provocado la migracin de los mismos, pero en los ltimos aos han emprendido el retorno a sus comunidades, siendo necesario que se le brinde las condiciones adecuadas para el desarrollo de sus actividades econmicas. El proyecto surge de la necesidad de revertir el retraso socio-econmico de Huamanga y sus anexos, que tienen la necesidad de la integracin social y econmica con los mercados locales y regionales para comercializar sus productos y elevar el nivel de desarrollo comercial y social. Con este proyecto se beneficiaran a varios pueblos, anexos y caseros que existen dentro de la zona de influencia.
1.4.2.
El Proyecto consiste en la creacin de camino vecinal desvioQuichkapata Andas de la localidad de chiara, distrito de chiara teniendo como inicio la progresiva 0+000 ubicado en la comunidad de Quichkapata hasta la progresiva 5+751 ubicado en el lugar denominado Andas que cuenta con un presupuesto para su ejecucin en el ao 2012, a La ejecucin de la obra contempla la creacin de camino vecinal de 5+751 KM con sus respectivas plazoletas de cruce, afirmado con capa de 15 cm, obras de arte y drenaje como cunetas, alcantarillas y badenes.
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DISTRITO CHIARA
1.4.3.
AMPLIACION DE CARRETERA=3531.0 KM
Lineamientos de polticas sectoriales : El gobierno central siguiendo su poltica de gobierno, en el marco de la lucha contra la pobreza, ha creado y fortalecido el proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVIAS RURAL, con la Finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas Rurales, a travs de mantenimiento por emergencia, rehabilitacin y Mejoramiento de las Vas Vecinales, dando acceso a los grandes y medianos centros de produccin y consumo; Busca as mismo crear las condiciones para la reactivacin de la economa rural y el retorno de los campesinos a sus lugares de origen, en mejores condiciones transitables. Para concretar estos objetivos, el Ministerio de transportes y comunicaciones del Per ( MTC ), en convenio con el Banco Mundial BIRF y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, a travs de la direccin Ejecutiva est realizando una inversin significativa en la implementacin del programa de rehabilitacin de Caminos Rurales o Vecinales. El mbito de accin del programa de Caminos Rurales o Vecinales. El mbito de accin del Programa de Caminos Rurales, comprendi en su primera etapa ( 1995-2000) a los 12 departamentos ms pobres del pas: Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Pasco, Puno, Junn, Hunuco, Madre de Dios, Cajamarca, San Martin y Ancash, Ampliando su mbito de accionar al Departamento de Arequipa y a 6 Provincias Nuevas, en su segunda etapa (2000-2005). El accionar de Provias Rural se enmarca dentro de la Ley N 27628 Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales y la Ley N 27293, promulga el 27 de junio del 2000, crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), estableciendo el marco general que deben cumplir todos los proyectos de inversin del sector publico a fin de optimizar el uso de los recursos pblicos
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destinados a la inversin. El SNIP establece los principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin. El SNIP se rige por los principios de economa, priorizacin y eficiencia durante las fases del proyecto de Inversin Pblica. As mismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversin ejecutada. La Ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin promulgada el 17 de julio del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local. 1.4.4. Estructura funcional programtica: 15 TRANSPORTE 033 TRANSPORTE TERRESTRE 0066 CAMINOS VECINALES TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
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El proyecto nace como consecuencia de la necesidad sentida de la comunidad de Quichkapata y Andas, que asciende a 1840 habitantes, dedicados en su totalidad a las actividades agrcola y pecuaria, quienes se han organizado y planteado su preocupacin a las entes gubernamentales solicitando apoyo para que se les atienda y puedan contar con una va con infraestructura en optimas condiciones de transitabilidad que les permita colocar el excedente de su produccin agrcola y pecuaria los mercados de Huamanga y Lima. Otro de los motivos que justifican la realizacin del proyecto es la extrema pobreza en que viven, esta parte del departamento de Ayacucho y que segn el ltimo mapa de pobreza, elaborado por FONCODES (2006), el distrito de Chiara est considerado como muy pobre tal como se muestra en el cuadro N10. 3.1.1.2 Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. El mbito del Proyecto por donde se trazar la va es un planicie con un gran potencial pecuario y agrcola que viene siendo explotado mediante la produccin pecuaria de ganado vacuno y ovino y produccin agrcola de papa y maz, los mismos que a falta de una va de transporte tienen que sacar su produccin precariamente mediante acmilas de carga a travs de caminos de herradura, los mismos que finalmente son destinados a los mercados de Huamanga y Lima. Residen en estas zonas debido a que su actividad econmica como es la crianza ganadera y la agricultura le exige la permanencia en el campo durante largas temporadas. En la mapa siguiente se muestra el trazo tentativo de la va (lnea azul), en la que se puede observar.Las reas que abarca el trazo de la ruta es un planicie en donde crece en abundancia en pocas de lluvia los pastos
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naturales, el cual es aprovechado para la crianza del ganado vacuno y ovino, que viene a ser la base econmica de la provincia de Huamanga. "creacion del camino vecinal entre desvio quichkapata y andas ( tramo quikcapata ), a lo largo de su longitud se encuentra deteriorada, con deficiencias crticas en algunos tramos, con escasas obras de arte, a lo largo de la trocha no existe cunetas, esto debido a la falta de una adecuada poltica de mantenimiento vial; el otro tramo (Andas) de aproximadamente 3531.20 km de longitud donde no existe camino vecinal, solo un camino de herradura , lo que viene ocasionando demoras y un mayor costo en el transporte de productos de primera necesidad (azcar, arroz, etc.) y de los productos agrcolas que son trados de la capital de Huamanga y de Chiara, esta situacin trae como consecuencia retrasos socio-econmicos y culturales de la poblaciones que hacen uso de esta va, lo que incrementa la pobreza y la migracin de los pobladores hacia las ciudades. Los pobladores de la localidad de Andas, se han organizado en plantear su preocupacin al gobierno local solicitando apoyo para que se les atienda y puedan contar con una infraestructura vial en ptimas condiciones de transitabilidad. La Municipalidad Distrital de Chiara considera como prioritaria la intervencin de Mejoramiento y Ampliacin de esta va por encontrarse en malas condiciones de transitabilidad.
ZONA DE PROYECTO
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CUADRO N 07
CUADRO N 08
CUADRO N 09
Provincia
HUAMANGA HUAMANGA
Distrito
AYACUCHO CHIARA
Poblacin 2005
agua
96,939 5,826
0.1078 0.8095
3 1
5% 41%
10% 49%
13% 77%
12% 40%
27% 34%
28% 45%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Elaboracin: FONCODES/UPR
CUADRO N 10
Fuente:INEI.CensoNacional2005
Elaboracin:PNUD/UnidaddelInformesobreDesarrolloHumano.Per
FOTOGRAFIA N 01 .
Muestra: Camino de herradura por donde trasladan el excedente de la produccin agrcola y pecuaria, situacin que les viene ocasionando prdidas econmicas por la demora en el traslado y altos costos de transporte.
20
Muestra: las reas de cultivo de papa con tubrculos listo para la cosecha, maz en plena de choclo, poblador Muestra: de el sus Andas
transportando
21
FOTOGRAFIA N 04.
Muestra al ingreso de la herradura una camioneta para extraer los productos agrcolas como la papa para destinarse al mercado de huamanga.
FOTOGRAFIA N 05.
Muestra: en la herradura existente el estancamiento de agua lo cual perjudica el transporte por acmilas los productos al mercado.
FOTOGRAFIA N 06.
Muestra: Nio de la comunidad de Andas en grave estado de salud, corre el riesgo de fallecer por falta de creacin de camino
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3.1.1.3
Las razones por la que es de inters para las comunidades resolver la condicin negativa
Trasladar sin dificultad el excedente de la produccin pecuaria al mercado local y/o regional. La produccin agrcola para el ao 2012 ser de 5008 tn de los cuales 4,978.53 Tn. Sern comercializados en el mercado de Huamanga y Lima para lo cual el transporte es de vital importancia. La produccin pecuaria para el ao 2009 ser de 93.4 tn de los cuales 80.3. Sern comercializados en el mercado de Huamanga y Lima para lo cual el transporte es de vital importancia. Aprovechar el gran potencial existente (ganado vacuno y ovino), ya que se cuenta con abundante pasto natural. Interconexin vial con otras comunidades. Aprovechar la futura va asfaltada Abancay-Andahuaylas-Ayacucho y asi reducir el costo de transporte. Retorno de las personas desplazadas a consecuencia de la violencia poltica vivida durante la dcada de los 80 y principios de los 90. Disminuir la pobreza, tasa de analfabetismo y desnutricin infantil.
Por tanto es de inters para las comunidades afectadas resolver el problema, porque si el problema identificado persiste no existen las condiciones para poder desarrollarse socio econmicamente y por ende mejorar su nivel de vida . La explicacin de porqu es competencia del Estado resolver la condicin negativa. Es competencia del estado, representado por la Municipalidad distrital de Chiara intervenir y brindar el servicio, en este caso la "creacion de camino vecinal de localidad de Chupas, desvio Quichkapata Andas que permita el traslado oportuno del excedente exportable. Este proyecto se enmarca dentro de las competencias asignadas al gobierno Local, siendo responsable de promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales de la provincia, de acuerdo al Inc. 3.5 Art.86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades. 3.1.2. 3.1.2.1 Zona y Poblacin afectada Caractersticas de la zona Afectada y la Estimacin de su Poblacin. 3.1.1.4
Ubicacin
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La zona en estudio polticamente abarca a los poblados de Quichkapata y Andas, que pertenecen al distrito de Chiara, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho. Ubicado en las coordenada UTM 597,868 -597,347 Este y 8523,593 -8512,322 Norte y ubicada sobre el nivel del mar entre los 4,231 y 3,527.00msnm. Vas de Acceso A la zona donde se plantea el proyecto se tiene acceso desde la Capital de la provincia de Huamanga por una carretera afirmada hasta el desvio de Quichkapata (35.KM) La capital de la provincia, se encuentra articulada mediante 5 troncales importantes. 1. Va Huamanga Andahuaylas Abancay 2. Va Huamanga Huancayo 3. Va Huamanga Lima 4. Va Huamanga Cangallo-Huancapi-Sucre-Puquio 5. Va Huamanga VRAE Poblacin La poblacin que esta siendo afectada directamente por el problema ha sido identificada segn la informacin recopilada de los mismos afectados, la cual alcanza a ser 46 familias (230 habitantes) para el ao 2012; tal como se indica en el siguiente cuadro.
CUADRO N 11
= = = = =
20 26 46 N pers./fam.
Zona de Influencia del proyecto El rea de influencia del proyecto est conformado por las comunidades y reas productivas que delimitan a cada lado del eje de la va aproximadamente 5 Km, entre ellos se encuentran: Quichkapata y Andas.
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FIGURA N 01
Lugar denominado Quichkapata que existe una herradura de 2+20km en condiciones intransitables
AREA DE INFLUENCIA
3.1.2.2
Niveles de Ingresos El sustento econmico de las familias est principalmente por las actividades pecuaria y agrcola. Las familias obtienen ingresos monetarios solo cuando venden una oveja, un toro o sus productos agrcolas como la papa y maiz a precios muy por debajo del promedio. En promedio los ingresos de las familias de la zona son inferiores a los S/.200.00. Como la zona est ubicada a ms 3250 msnm solo se cultiva la papa y maz. La actividad pecuaria es eminentemente extensiva, ya que se cuenta con abundante pasto natural. La crianza se realiza en forma casi emprica con escasa tecnologa a falta de una orientacin adecuada en la comercializacin generalmente se pierde parte de la lana y la piel. Vivienda Las condiciones de vida de las familias de la zona afectada, es a partir de los bienes e inmuebles que poseen. La mayora de las familias son dueas de sus viviendas.
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Las viviendas son construidas con materiales del lugar, el material utilizado para la construccin de viviendas es el adobe y muro de piedra, con pisos de tierra con techos de teja y calamina.
Servicios Bsicos. Educacin. En cuanto a educacin la Comunidad no cuenta con este servicio, por ello los nios y jvenes en edad escolar acuden a la I. E. de Chiara y a la ciudad de Huamanga. Salud. La comunidad Andas no cuenta con servicios de salud de ninguna categora, los moradores acuden al puesto de salud de Chiara que pertenece a la Red de Huamanga - Ayacucho. Los pacientes de mayor riesgo tienen que recurrir al Hospital Regional de Ayacucho, para casos de mayor demanda mdica. Las enfermedades ms frecuentes registradas a nivel del distrito, son: enfermedades diarreicas, gastrointestinales y parasitarias, drmicas, parasitosis y respiratorias.
CUADRO N12
TIPO DE EE.SS.
ESTABLECIMIENTO
OD ON TO LO GO 1
O T R O S. 3
TO To TA tal L 10 10
Red de Huamanga PS
CHIARA
Saneamiento. Las comunidades de Quichkapata y Anda no cuentan con agua Potable y solo toman agua de manantiales cercanos a la poblacin lo que trae consigo enfermedades gastro intestinales, el problema se acrecienta ms an por la falta de letrinas sanitarias hecho que est produciendo contaminacin del agua y del campo, es por ello que una de las prioridades es la instalacin de letrinas sanitarias y agua potable. Actividad Productiva Actividad Pecuaria La actividad Pecuaria, es la actividad ms importante dentro de la zona del Proyecto, bsicamente en la crianza de: vacunos y ovinos que son comercializados en el mercado de Huamanga y Lima.
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El volumen de la produccin actualmente obtenidos son destinados al mercado en un 75.31 % para obtener productos agro industrializados los mismos que se consumen y dicho intercambio comercial se realiza en el mercado de la capital de Huamanga.
CUADRO N 13
VACUNOS
OVINOS 1450
CHUPAS DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS 1200 Fuente: Ganaderos del rea de influencia del proyecto CUADRO N 14
Actividad Agrcola. La zona del proyecto se encuentra en la parte de sierra alta sobre los 3,475 msnm., en cuanto al relieve o la topografa es poco accidentado, la Agricultura constituye una de las principales actividades de las familias de la zona de influencia del proyecto, cuya produccin es principalmente de productos agrcolas como: papa y avena forrajera, una parte es para el autoconsumo, otra parte para hacer intercambio con otros productos y el excedente es para comercializarlos en el mercado de Ayacucho ( Ciudad de Huamanga) y Lima.
CUADRO N 15
TOTAL
SP CP 3.80% 3.80%
2.20% 2.20%
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Corredor Econmico El principal corredor econmico con que cuenta la comunidad de Andas est determinado por el siguiente eje vial y mercado: Corredor Econmico que comprende el Eje de camino de herradura de la comunidad de Andas al lugar denominado Quichkapatae y de ah hasta el desvo al distrito de Chiara y Huamanga, que interconecta los mercados de Ayacucho, y la capital de Lima. 3.1.3. Gravedad modificar. de la situacin negativa que se intenta
Temporalidad: La situacin negativa viene causando sus efectos hace ya bastante tiempo debido a que siempre el transporte se efecta por caminos de herradura. La"creacion del camino vecinal entre desvio quichkapata y andas Permitir trasladar el excedente exportable de sus productos agrcolas y pecuarios en forma rpida, comercializar en forma oportuna sus productos. Los pobladores de Chupas desvio Quichkapata Andas han tratado de solucionar este problema y pedido a las instancias pertinentes la "creacion de camino vecinal desvio Quichkapata Andas gracias a la actual gestin del alcalde del distrito de Chiara de la provincia de Huamanga se prioriza en el presupuesto participativo 2011 para su bsqueda de financiamiento y su posible ejecucin en el ao 2012. Relevancia: Es de suma importancia la "creacin de camino vecinal de localidad de Chupas, desvio Quichkapata Andas.Toda vez que se propone un acceso para el traslado del excedente de sus productos al mercado de Huamanga y Lima. Grado de avance: El rea de influencia del proyecto tiene vocacin para el desarrollo de la actividad agropecuaria, los beneficiarios han comprendido ello y vienen aumentado su agricultura y crianza de ganados, ello indica que la produccin ira incrementndose paulatinamente, con ello la necesidad de transportar la produccin en forma rpida y oportuna. Esta situacin se ve agravada si se sigue efectuando el transporte por caminos de herradura. En la actualidad se requiere aprox. 05 horas, situacin que sera la creacin de camino vecinal; los productos de procedencia industrial se encarecen, perjudicando a las economas de las familias.
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3.1.4. Intentos anteriores de solucin Desde el ao 2005 las Autoridades comunales vienen pidiendo a la Municipalidad distrital de Chiara un presupuesto para la elaboracin del estudio y ejecucin de este proyecto; la finalidad es contar de una creacin de de camino vecinal. Donde con la ejecucin del proyecto se brindar adecuado nivel de integracin socio econmico entre la capital de la provincia de Huamanga y comunidades de Quichkapata Andas que han sido azotados por la violencia poltica y social, el proyecto en mencin nace como respuesta a la peticin formulada por las organizaciones representativas de la localidad de Chupas desvio, Quichkapata Andas. En tal sentido frente a reiterados pedidos a la Municipalidad distrital de Chiara en el presupuesto participativo 2011 considera un presupuesto para la elaboracin de los estudios de perfil tcnico y expediente tcnico para la bsqueda de financiamiento para el proyecto."CREACION DEL CAMINO
VECINAL ENTRE DESVIO QUICHKAPATA Y ANDAS, DE LA LOCALIDAD DE CHUPAS, DISTRITO DE CHIARA, PROVINCIA DE HUAMANGAAYACUCHO"
3.1.5.-Intereses de los grupos involucrados El Grupo de involucrados lo constituyen La Municipalidad distrital de Chiara, y la comunidades de Quichkapata y Andas. Para dar solucin al problema, los involucrados presten inters y el apoyo correspondiente, a fin de que el proyecto sea una realidad para el beneficio de las comunidades del mbito de influencia del proyecto, correspondiendo a la Municipalidad distrital de Chiara liderar este proceso, a fin de que se priorice y financie el proyecto. Los involucrados participan activamente para facilitar la ejecucin y la operacin y mantenimiento del proyecto. En el siguiente cuadro de Matriz de Involucrados, se presenta los intereses y los problemas percibidos por el grupo de involucrados.
CUADRO N 17
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Grupos involucrados
Problemas percibidos
Intereses Impulsar el desarrollo en la provincia, siendo la interconexin vial de las comunidades de suma importancia para el desarrollo econmico. creacin de camino vecinal que les permita trasladar el excedente exportable de la produccin agropecuaria a los mercados de Huamanga y Lima en forma oportuna.
Contar con infraestructura que les permita la extraccin de los productos
Conflictos
Quichkapata y Andas..
3.1.6. Anlisis de Peligros en la Zona y Poblacin Afectada. Nuestro pas, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del Ocano Pacfico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Lnea Ecuatorial, la influencia de la Amazona y la topografa accidentada, as como la Cordillera de los Andes con una geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, Est expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosin, as como a variaciones climticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros. Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del pas, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son ms frecuentes en la costa central y sur, as como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas y sequas en la sierra; y, los vientos fuertes, incendios forestales, las inundaciones y erosiones fluviales, en la regin de la selva. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro pas, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los criterios de prevencin y atencin de los desastres en la formulacin de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversin, en los distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes determinados (largo, mediano y corto plazo). Por ejemplo, ante la presencia del Fenmeno El Nio, entre los aos 1997 y 1998, se pronostic que su severidad sera mayor al registrado durante el perodo 1982 y 1983, as mismo se estimaron prdidas del orden a los 10 mil millones de dlares; sin embargo, debido al apoyo del Consejo Consultivo Cientfico-Tecnolgico de Defensa Civil y la ejecucin de
30
un conjunto de obras y acciones de prevencin, desarrolladas entre las regiones de Tumbes y La Libertad, el impacto fue menor y las prdidas llegaron aproximadamente a 3 mil 500 millones de dlares. Los resultados obtenidos en dicha experiencia, confirman que la Prevencin es la orientadora de los resultados positivos en materia de reduccin de los desastres. El diseo de las medidas de prevencin, precisamente est basado en la Estimacin del Riesgo, a cargo de los organismos integradores de la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECIcomo son los Comits de Defensa Civil en sus niveles Regionales, Provinciales y Distritales, bajo la normatividad del Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI. ZONAS SISMOGENICAS
FIGURA N 02
Objetivos del anlisis de riesgo a. objetivo general Contribuir a reducir los efectos de un desastre, estimando el nivel de riesgo de una localidad, a travs de la identificacin del peligro y el anlisis de vulnerabilidad, que pueda permitir la elaboracin de mapas temticos. b. objetivos especficos Estandarizar los criterios y la informacin consignada, a travs de los formatos o fichas de apoyo, a ser utilizados en la elaboracin de los Informes de Estimacin de Riesgo. Establecer los lineamientos y procedimientos para elaborar, en forma ordenada y eficiente, los Informes de Estimacin de Riesgo. Importancia de la estimacin del riesgo La ejecucin de la Estimacin del Riesgo, adquiere especial importancia en nuestro pas por las razones siguientes: Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres, parmetros fundamentales en la Gestin de los Desastres, a partir de la identificacin de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad. Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales y econmicos de un centro poblado frente a un peligro potencial.
31
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica, reduciendo la vulnerabilidad. Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas de prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevencin. Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevencin y atencin de los desastre. Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de desarrollo. Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan stos en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha relacin con el riesgo.
Trabajo de campo Para el presente proyecto se realizo el diagnostico en campo, y se solicito a las autoridades y a la poblacin en general identificar los peligros ms frecuentes para ello se tomo como referencia el FORMATO N 01 de la gua pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica.
CUADRO N21
P a rte A: Asp ectos g enera les sob re laocu rrenciad ep elig ros en lazon a
1 . E xis tena n tec ed entesd e pelig rosenlaz on aenlac u a l 2 . E xis tenes tud iosq ue pronos tic a n lap rob a b le oc u rren c iad e s ep retend e ejec u ta r el p roy ec to? p elig rosenlaz onab a jo a n lis is ? Q u tip od ep elig ros ? P elig ros S No C om en ta rios P elig ros S N o C om enta rios Inundaciones X Inundaciones X Lluvias intensas X Lluvias intensas X Heladas X Heladas X Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X Sismos X Sism os X Sequas X Sequas X Huaycos X Huaycos X Derrumbes / Deslizam ientos X Derrumbes / Deslizamientos X Tsunamis X Tsunamis X Incendios urbanos X Incendios urbanos X Derrames txicos X Derram es txicos X Otros Otros 3 . E xis te laproba b ilida dde oc urrenc iade a lg u n osd e losp elig ross ea la d osenla sp reg u n ta s S No a n terioresd ura n te lav id a til d el proy ec to? X 4 . L ain form a c inex is ten te s ob re laoc u rren c iad ep elig rosna tu ra lesenlaz on aess u fic iente p a ra Si No tom a rd ec is ionesp a ralaform ula c inyev a lu a c ind ep roy ec tos ? X
CUADRO N 22
32
S.I.
S.I.
De los cuadros precedentes se concluye que el riesgo que constituye la construccin de la infraestructura educativa es bajo ya que la zona no consigna peligro alguno para identificar el grado de vulnerabilidad se pasa a los siguientes cuadros.
33
CUADRO N 23
Formato N 2: L istade Verificacin sobre la g eneracin de vulnerabilidades por Exposicin, Frag ilidad o Resilienciaen el proyecto
PR E GUNTA A. Anlisisde Vulnera bilidadespor Exposicin(localizacin)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
S I X X S I X X X X X X S I X
NO
COMENTAR IO
NO
COMENTAR IO
NO
COMENTAR IO
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP , de manera especfica, est
X X
CUADRO N 24
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Form ato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, frag ilidad y resiliencia
FACT ORD E VUL NE R AB IL ID AD E X POS ICION F R AGIL ID AD VAR IAB L E (A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro B) Caractersticas del terreno (C) Tipo de construccin (D) Aplicacin de normas de construccin (E) Actividad econmica de la zona (F) Situacin de pobreza de la zona (G) Integracin institucional de la zona (H) Nivel de organizacin de la poblacin (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin (J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X X X X X X X X X X X GR AD OD EVUL NE R ABIL ID AD B AJO MED IO AL TO
R ES IL IENCIA
*S IGUIENDOELMANUALLASP AUTASMETODOLOGIC ASP ARALAINC ORP ORAC IONDELANALISISDELRIESGODEDESAS TRESENLOSP ROY EC TOS DEINVERSIONP UBLIC ASEDETERMINOQUEELGRADODE BULNERABILIDAD ESBAJO
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limitada Articulacin vial. Causas Indirectas: Inexistencia de Infraestructura Vial. Dbil organizacin de las autoridades y la poblacin afectada. A continuacin se proceder a identificar los efectos del problema central.
Efectos Efectos Directos: Perdida de produccin pecuaria Abandono de la actividad agropecuaria Demora en el trasporte de los productos agropecuarios excedentes Altos costos de transporte Efectos Indirectos: Restringido intercambio comercial. Migracin de la poblacin afectada. Bajos niveles de produccin agropecuaria destinadas al mercado Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como: Retraso socioeconmico de las comunidades de Quichkapata y Andas. El diagrama siguiente muestra en rbol de causas y efectos que fue elaborado de acuerdo al anlisis anterior.
DIAGRAMA N 01
Efecto final:
Retraso socio econmico de la comunidad de Quichkapata y Andas y alrededores
Efecto Indirecto
Efecto directo
36
Problema Central
Causas Indirectas
Inexistencia de Infraestructura Vial
PROBLEMA CENTRAL
Dificultades para el traslado de la produccin agrcola y pecuaria a los centros de comercializacin
OBJETIVO CENTRAL
Facilitar el traslado de la produccin agrcola y pecuaria a los centros de comercializacin
Teniendo en cuenta las causas identificadas anteriormente, se proceder a determinar los medios o herramientas necesarios para alcanzar los objetivos y se elabora el rbol correspondiente: 1. Adecuada articulacin vial.
Existencia de camino vecinal.
- Adecuada organizacin de las autoridades y poblacin afectada. Siguiendo con el objetivo planteado se determinaron los fines para el presente proyecto:
37
Fin ltimo: Desarrollo socio econmico de las comunidades de Quichkapata y Andas y alrededores. Como Fines directos:
Recuperacin de la produccin agropecuaria Continuidad de la actividad agropecuaria Abastecimiento oportuno de productos agropecuaria
a los mercados de
Con los medios y fines identificados se procede a elaborar el rbol de medios y fines El diagrama siguiente muestra el rbol de medios y fines.
DIAGRAMA N 02
Efecto final:
Efecto Indirecto
Recuperacin de la produccin
agropecuaria
agropecuaria
Efecto directo
Problema Central
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Causas Indirectas
Existencia de camino vecinal
Causas Indirectas
Adecuada organizacin de las autoridades y poblacin afectada.
3.4 Alternativas de solucin En esta tarea, y sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se plantean las acciones y proyectos alternativos que permitirn alcanzar el objetivo central. 3.4.1. Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos planteamos las acciones y las alternativas para alcanzar el objetivo central.
MEDIO FUNDAMENTAL 1 EXISTENCIA DE CAMINO VECINAL MEDIO FUNDAMENTAL 2 ADECUADA ORGANIZACIN DE LAS AUTORIDADES Y POBLACIN AFECTADA
De acuerdo al rbol de medios y fines, existen dos medios fundamentales, llegndose a la conclusin que el medio fundamental 1 es imprescindible y el medio fundamental 2 es complementario. 3.4.2. Planteamiento de acciones Despus de sealar los medios fundamentales y analizarlas si son imprescindibles o no, relacionarlos de acuerdo a su capacidad fsica y tcnica y su relacin con el objetivo central, planteamos nuestras acciones . Una accin ser viable s:
39
Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo, Muestra relacin con el objetivo central, y Est de acuerdo con los lmites que corresponden a la institucin a cargo. Para nuestro caso las acciones planteadas son las siguientes: Medio Fundamental N 01: Existencia de camino vecinal; se han planteado las acciones I y II. I. Creacin de 5+751Km de camino vecinal con ancho de rodadura 3.50 m. y obras de arte de acuerdo a las exigencias. II. Creacin de 5+751 de camino vecinal con ancho de rodadura 4.00 m. y obras de arte de acuerdo a las exigencias.
Medio Fundamental N 02. Adecuada organizacin de las autoridades y poblacin afectada Se ha planteado la accin III. Organizacin, Constitucin y capacitacin de comit de mantenimiento vial. A continuacin se muestra el rbol de medios fundamentales y acciones propuestas para la solucin del problema central.
DIAGRAMA N 03
VECINAL
ACCION I
"creacion
ancho de rodadura 3.50 m.,y obras de arte de acuerdo a las exigencias. ACCION II
40
El grfico anterior, muestra las acciones que contribuyen a solucionar el problema y cumplen los tres criterios para ser viables y se encuentran relacionadas con el objetivo central. Relacin entre acciones propuestas.
Las acciones I y II son mutuamente excluyentes. Las accione III es complemetaria e independiente a la vez.
Entonces es posible establecer las dos posibles alternativas, agrupando acciones, con el propsito de reducir costos para no duplicar esfuerzos de manera aislada.
3.4.3. Planteamiento de alternativas A continuacin se muestra, el rbol de medios fundamentales y acciones propuestas definitivo en la figura siguiente:
DIAGRAMA N 25
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ACCION I
ALTERNATIVA I
ACCION II
ALTERNATIVA II
41
As las alternativas se pueden definir como: ALTERNATIVA 1 "creacin del camino vecinal 5+751 con ancho de rodadura 3.50 m.,y obras de arte de acuerdo a las exigencias y obras de arte de acuerdo a las exigencias. - Organizacin, Constitucin y capacitacin de comit de mantenimiento vial
FIGURA N 03
ALTERNATIVA 2 Creacion de 5+751km de camino vecinal con ancho de rodadura 4.00 m., y obras de arte de acuerdo a las exigencias Organizacin, Constitucin y capacitacin de comit de mantenimiento vial
FIGURA N 04
42
43
PARTE IV FORMULACION y EVALUACION 4.1 Anlisis de la Demanda 4.1.1. Horizonte de evaluacin. En caso de proyectos de infraestructura, se suele vincular el horizonte de evaluacin con el tiempo de vida til de los principales activos fsicos, pero siendo difcil establecer la vida til de dichos componentes se suele trabajar con horizontes de evaluacin menores a la vida til de tales componentes Para el caso de caminos vecinales se recomienda adoptar como horizonte de evaluacin del proyecto lo indicado en la siguiente tabla
Alternativa Considerada Superficie de rodadura afirmada e infraestructura. Horizonte de Evaluacin 10 aos
Fuente: Gua de Identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales a nivel Perfil Abril 2007
El periodo de ejecucin del proyecto para ambas alternativas se estima en 300 das tiles (10 meses). 4.1.2. rea de influencia del proyecto. El rea de influencia del proyecto est conformada por las comunidades y reas productivas que delimitan a cada lado del eje de la va aproximadamente 5 Km, para determinar el excedente del productor. Entre ellos se encuentran del desvo Quichkapata y Andas. A continuacin se presenta el esquema del rea de influencia:
FIGURA N 05
DISTRITO CHIARA
AMPLIACION DE CARRETERA=3531.0 KM
44
4.1.3. Consideraciones generales. El proyecto demanda la creacin de 5+751Km. de camino vecinal, 09 alcantarillas, para ambas alternativas, la que permitir el transporte del excedente de la produccin agrcola y pecuaria hacia los mercados de Huamanga y Lima. 4.1.4. Caractersticas generales del bien o servicio. Las caractersticas del PIP, es proporcionar un servicio adecuado con una infraestructura de tercera categora (camino vecinal), acorde a las normas de diseo con la finalidad de facilitar y minimizar costos para el transporte de los productos agropecuarios hacia los mercado de Huamanga y Lima haciendo ms competitivo el precio de sus productos, el mismo que genere una mejora en los niveles ingreso de las familias y les permita mejorar los niveles socioeconmicos del poblador. Para el caso de creacin, se debe estimar la produccin y consumo de los principales productos y especies en la zona de influencia de un proyecto a fin de obtener el excedente exportable, destinada al mercado as como de las personas que necesitan desplazarse a las principales ciudades del mbito regional, que permita el aprovisionamiento de vveres e insumos que se requiere en el campo. En la localidad de Chupas desvio, Quichkapata y Andas existe la necesidad de articularse permanentemente con los mercados locales y regionales, pues en las condiciones actuales existen dificultades para el traslado de los productos agropecuarios, hacia los mercados de Huamanga y Lima. La demanda del proyecto se ha estimado a travs de la metodologa del Excedente del productor, la demanda esta basada en la cantidad de carga de productos agropecuarios que requieren ser movilizados del rea de influencia del proyecto hacia los diferentes mercados, los que finalmente son traducidos en unidades de transporte de carga (camiones) en el horizonte de anlisis considerado, as como tambin requieren movilizarse las personas. 4.1.5. Poblacin Poblacin de referencia
La poblacin de referencia son todos los habitantes del distrito de Chiara que hacen un total 6,307 habitantes segn el ltimo Censo Nacional 2007 XI de poblacin y VI de vivienda. Para estimar la poblacin de referencia actual, se ha considerado utilizar la tasa de crecimiento anual de la provincia de Huamanga calculada a partir de la informacin poblacional obtenida del INEI de los censos 1993 y 2007. El
45
CENSOS
TASA DE CRECIMIENTO
PROVINCIA HUAMANGA
Tc(%) 14 2.20
Usando la tasa de crecimiento de 2.20% anual se estima la poblacin de referencia actual (ao 2009) y para todo el horizonte de evaluacin tal como se muestra en el cuadro N 27.
CUADRO N27
Poblacin afectada La poblacin total del rea de influencia donde se llevara a cabo el PIP alcanzan las 46 familias para el ao 2012 que equivale a 184 habitantes, para la proyeccin de la poblacin del rea de Influencia del proyecto, se ha tenido en cuenta la tasa de crecimiento de la provincia de Huamanga ( 2.20% )y que para el ao 10 se estima que tendr una poblacin beneficiaria de 229 habitantes (cuadro 28).
CUADRO N 28
Proyeccin de la poblacin directamente afectada Ao familias Poblacin 0 46 184 1 188 47 2 192 48 3 196 49 4 201 50 5 205 51 6 210 52 7 214 54 8 219 55 9 224 56 10 229 57 tasa de crecimiento poblacional 2.20%
46
La demanda del proyecto se ha estimado a travs de la metodologa del Excedente del productor, la cual est determinada por los volmenes de carga del excedente exportable de la produccin agropecuaria que se generan en el rea de influencia del proyecto y que se transforma en vehculos de carga. Como resultado del clculo se estima en promedio que para el ao 10 transitarn 7 camiones por da (cuadro 39). Para la estimacin de la demanda de vehculos para pasajeros, se ha considerado el trnsito del nmero de personas del mbito del proyecto a la capital de la provincia de Huamanga por la interrelacin socioeconmica natural que existe. Del resultado del clculo se ha estimado que aproximadamente circular 6 vehculos por da (cuadro 40). A continuacin en los cuadros No 29 y 30, se presentan el excedente exportable para la actividad pecuaria y agrcola con sus respectivos parmetros de clculo, que son la cantidad de productos que son necesarios trasladar para su comercializacin a los mercados de Huamanga y Lima.
CUADRO N 29 PARAMETROS DE PRODUCCION PECUARIA Y EXCEDENTE EXPORTABLE
PRODUCTO N de Cabezas Saca N Cabezas Rend./cabeza (Kg) produccin (T.M) Consumo ( T.M) Excedente Exportable (T.M)
Para la proyeccin de la produccin agrcola y pecuaria en la situacin sin proyecto se utiliz la tasa de crecimiento poblacional de la PROVINCIA de Huamanga que es de 2.20%. En la situacin con proyecto se toma en consideracin como tasa de crecimiento el PBI de la Regin Ayacucho que es de 3.80%. Para el ao 2012 se registra un excedente de produccin pecuaria y agrcola de 80.3 tn y 5008TN respectivamente, de los cuales se pierden un gran porcentaje por no tener acceso vial para su traslado, comercializando dichos productos a precios de chacra generando bajos ingresos econmicos al productor, lo cual no les permite mejorar sus condiciones de vida. El mercado principal para la compra de los productos agropecuarios son directamente la capital de la provincia de Huamanga y Lima.
47
El comportamiento del excedente exportable en los prximos 10 aos, en la situacin sin proyecto y con proyecto se muestra en los cuadros No 31,32,33,34,35 Y 36.
CUADRO N31
Toneladas Ao
Descripcin Und 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Toneladas Ao
Descripcin Und 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Toneladas Ao
Producto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Toneladas Ao
Descripcin Und 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
48
Toneladas Ao
Descripcin Und 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CUADRO N 36
EXCEDENTE EXPORTABLE DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS - CON PROYECTO
Toneladas Ao
Producto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total agricola
4,978.53 5,969.05
6,196
6,431
6,676
6,929
7,193
7,466
7,750
8,044
8,350
374 370
382 378
391 386
399 394
408 403
417 412
426 421
436 430
445 440
455 449
465 459
Tipo de Vehculo Camin 2E Carga Agrcola (Ton) Camin 2E Carga Vacunos (Cabezas) Camin 2E Carga Ovinos (Cabezas) Total
0 4 1
1 5 1
2 5 1
3 5 1
4 5 1
5 5 1
6 5 1
7 6 1
8 6 1
9 6 1
10 6 1
40
1 6
1 7
1 7
1 7
1 7
1 7
1 7
1 8
1 8
1 8
1 8
49
Pasajeros
CUADRO N 41
TRAMO Quichkapata-Andas
TRAMO TRAMO:Chupas, Quichkapata TRAMO: Andas TOTAL LONGITUD (KM) SUPERFICIE ANCHO (ML) ESTADO PENDIENTE (%)OBRAS DE ARTE
4.2.2 Oferta Optimizada La situacin actual optimizada es aquella situacin que implica eliminar deficiencias en la operacin del bien o servicio a travs de intervenciones de relativo bajo costo. En ese sentido, la idea de optimizar el servicio se har la puesta en marcha de programas de limpieza del camino de herradura existente. La oferta optimizada consiste en las siguientes actividades: Limpieza de caminos de herradura Limpieza de derrumbes y huaycos Encauzamiento de cursos de agua.
4.2.3 Oferta con Proyecto Las alternativas consideradas mantienen un mismo recorrido desde la zona de Quichkapata llegar a Andas.
50
La oferta con proyecto para la alternativa 01, est dada por creacion de 5+751, ancho de calzada 3.5 m. con un espesor de 15 cm, adems la construccin de cunetas, 09 alcantarillas. La alternativa 02, est dada por creacion de 5+751, ancho de calzada 4.00 m. con un espesor de 15 cm, adems la construccin de cunetas, 09 alcantarillas.
4.3.- BALANCE DE OFERTA-DEMANDA La demanda actual est dada por el excedente exportable disponible para ser comercializados en los mercados de Huamanga y Lima, y que se requiere de servicio de transporte vehicular de carga (4699.089Tn) y pasajeros (1800 personas).Frente a la demanda descrita y la oferta vial existente, se plantea la construccin del camino vecinal en base a las siguientes caractersticas principales del proyecto que permitan una adecuada transitabilidad en los tramos Quichkapata y Andas (5+751 Km con proyecto). Se puede concluir que la oferta es insuficiente, persistiendo la demanda de carga y pasajeros, es decir existe un dficit del servicio de transporte.
CUADRO N 42
Balance oferta -Demanda CANTIDAD DEMANDADA A Ao Excedente productor carga 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fuente: Elaboracin proyectista (*)Oferta "Sin Proyecto" 4 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 pasajero 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 CANTIDAD OFRECIDA B(*) Excedente productor carga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pasajero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -5 -6 -6 -6 -6 -6 -6 -6 -7 -7 -7 DEFICIT (B-A)
4.4
Planteamiento tcnico de las alternativas Las caractersticas tcnicas del proyecto estn dadas por el MANUAL PARA EL DISEO DE CAMINOS NO PAVIMENTADOS DE BAJO VOLUMEN DE TRNSITO
51
Aprobado por Resolucin Directoral N 084-2005-MTC/14 del 16.11.2005. ALTERNATIVA N 01: Creacin de 5+751Km de camino vecinal con ancho de calzada de 3.50 m, cunetas de 1.00 x 0.50 m de seccin, afirmado de 15 cm de espesor, construccin de 09 alcantarillas de concreto. Capacitacin en Gestin y formacin de un Comit de Mantenimiento Vial. Las caractersticas tcnicas de la va: Las caractersticas tcnicas de la va:
Categora : Tipo : Longitud : Estructura de Superficie de Rodadura: Velocidad de direccin Plazoleta de cruce Bombeo Peralte mximo Ancho de calzada Radio mnimo curva Radio mnimo excepcional Pendiente mnimo Pendiente mxima excepcional Cunetas triangulares Talud de relleno Talud de corte : : : : : : : : : : : : Vecinal TO (Normas para caminos de BVT) 5+751 Km Afirmado de tierra mejorado con grava Mejorada por zarandeo, perfilado y Compactado. 20 Km./h. 3.00*30.00 cada 500mts. 2% 8% 3.50 ml 12.0 mt. 15 mt. 0.50% 12%. 0.50 x 0.30 en sierra Segn estudio definitivo. Segn estudio definitivo.
El tiempo de ejecucin de los estudios se estima en dos meses, el tiempo de ejecucin de la infraestructura vial 8 meses. ALTERNATIVA N 02: Creacion5+751Km de camino vecinal con ancho de calzada de 4.00 m, cunetas de 1.00 x 0.50 m de seccin, afirmado de 15 cm de espesor, construccin de 09 alcantarillas de concreto Capacitacin en Gestin y formacin de un Comit de Mantenimiento Vial. Las caractersticas tcnicas de la va : Las caractersticas tcnicas de la va son:
Categora : Tipo : Longitud : Estructura de Superficie de Rodadura: Velocidad de direccin Ancho de berma Plazoleta de cruce Vecinal TO (Normas para caminos de BVT) 5+751 Km Afirmado de tierra mejorado con grava Mejorada por zarandeo, perfilado y Compactado. : 20 Km./h. : 0.50m. : 3.00*30.00 cada 500mts.
52
Bombeo Peralte mximo Ancho de calzada Ancho de plataforma Radio mnimo curva Radio mnimo excepcional Pendiente mnimo Pendiente mxima excepcional Cunetas triangulares Talud de relleno Talud de corte
: : : : : : : : : : :
2% 8% 4.00 ml 5.00 ml 12.0 mt. 15 mt. 0.50% 12%. 0.50 x 0.30 en sierra Segn estudio definitivo. Segn estudio definitivo.
El tiempo de ejecucin de los estudios se estima en 02 meses, el tiempo de ejecucin de la infraestructura vial 6 meses. 4.5 Costos 4.5.1.Costos en la situacin sin proyecto Los costos de operacin y mantenimiento estimados en la situacin sin Proyecto esta dado, por el mantenimiento de 5.2 KM de camino de herradura existente en la zona, camino que se utiliza para el traslado de los productos agrcolas y pecuarios hacia el punto de embarque (a Quichkapata Andas).
CUADRO N 43
COSTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO CADA 01 AO PARTIDAS unidad CANTIDAD COSTO (S/.) COSTO DE MERCADO 2,300.00
CAMINO DE HERRADURA Limpieza general de camino de herradura Encauzamiento de cursos de agua PRESUPUESTO TOTAL FUENTE : Elaboracin Proyectista.
Jornal Jornal
95.00 20
20.00 20.00
4.5.2.Costos en la situacin con proyecto Los costos en la situacin con proyecto estn dados por el monto de la Inversin del proyecto que se efecta en el ao cero (0) y/o en el momento cero y los costos de operacin y Mantenimiento que se efectan desde el ao uno al diez. Para la alternativa I y II se han estimado presupuestos de S/. 998,082.78 y S/. 793,021.18 Nuevos Soles a precios privados y S/. 1,150,737.24 y S/. 917,854.03 Nuevos Soles a precios sociales, estos montos sern invertidos en las partidas de: elaboracin del estudio definitivo, construccin de camino vecinal, supervisin de obras, mitigacin ambiental y capacitacin cuyo desagregado por partidas especficas se muestran en los cuadros siguientes.
CUADRO N 44
53
CUADRO N 45 CUADRO N 46
ESTUDI O DEFINI TI VO
A PRECIOS PRIVADOS A. TARI FA DE PERSONAL PARTIDA PERSONAL PROFESIONAL Ing. Civil - Especialista en Carreteras Ing. Especialista en Medio ambiente Ing. Especialista en costos y presupuestos Ing. Especialista en diseo de obras de arte PERSONAL TECNICO Topografo y dibujante TOTAL UNIDAD CANTIDAD P.U COSTO PARCIAL TOTAL 7.850,00 GLB GLB GLB GLB GLB 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 2.450,00 1.700,00 1.850,00 1.850,00 250,00 2.450,00 1.700,00 1.850,00 1.850,00 250,00 250,00 8.100,00
CUADRO N 47
PARTIDA 1. Materiales de Oficina 1.1 Utiles de Oficina y dibujo 1.2 Fotocopia y Anillados Pasajes 2.1 Pasajes Terrestres Huamanga- Chupas Andas 2.2 Viticos
P.U
TOTAL 750,00
GLB GLB
1,0 1,0
350,00 400,00
2.
GLB GLB
1,0 1,0
150,00 400,00
150,00 400,00
TOTAL
1.300,00
ESTUDI O DEFI NI TI VO
A PRECIOS PRI VADOS C. SERVI CI OS ESPECI ALES PARTIDA 1. INVESTIGACIONES BSICAS 1.1 Estudios 1.1.1 Estudios de Suelos 1.1.1 Estudios de canteras 1.1.3 Estudios Hidrologico UNIDAD CANTIDAD P.U COSTO PARCIAL TOTAL 6.800,00 Km GLB GLB 10,0 1,0 1,0 450,0 450,0 1.850,0 4.500,0 450,0 1.850,0
TOTAL
6.800,00
54
CUADRO N 48
COSTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL(OBRAS CIVILES) CON PROYECTO
Un d .
m2 und
Me tra d o
75,00 1,00
Pre c io ( S / .)
56,41 614,13
Pa rc ia l( S / .) 4.844,88
4.230,75 614,13 639.468,36 20.227,28
GLB kg m2 KM KM mes m3 m3 m3 m3 m3 m3 m2 m m m m3 m3 m3 m3 m3 m2 m3
1,00 43.842,72 23.004,00 5,75 5,75 3,00 38.250,71 8.703,21 8.703,21 8.980,46 8.980,46 271,60 21.586,58 4.571,35 688,10 457,55 5.079,20 6.095,04 5.180,78 612,00 4.568,78 21.586,58 647,60
11.016,94 0,08 0,09 519,43 112,32 2.698,36 3,22 12,03 4,44 13,88 6,38 6,02 1,05 0,66 7,77 10,05 3,22 3,87 2,26 1,63 6,31 1,09 13,74
11.016,94 3.507,42 2.070,36 2.986,72 645,84 480.849,29 8.095,08 123.167,29 104.699,62 38.642,25 124.648,78 57.295,33 1.635,03 22.665,91 12.962,01 3.017,09 5.346,54 4.598,38 113.905,33 16.355,02 23.587,80 11.708,56 29.826,56 997,56 28.829,00 23.529,37 8.898,02 9.320,99 3.427,79
2.184,80 1.242,99 5.163,76 5.163,76 729,44 729,44 2.203,46 677,96 1.525,50 48.002,28 21.519,11 116,42
m2 m3 m3 m3 m2 m2 m2 kg m3
116,42 1.411,62 773,85 291,69 346,08 1.572,91 972,24 600,68 18.418,15 5.007,31 5.656,08 7.754,76 26.025,61 151,20
m2 m3 m3 m3 m2 m2 m2 kg m3 und
140,00 95,86 23,00 84,74 68,67 11,19 233,40 1.608,48 34,71 18,00
1,08 10,30 14,68 5,15 17,71 33,26 25,95 4,21 279,35 25,42
151,20 1.761,41 987,36 337,64 436,41 1.588,33 1.216,15 372,18 22.524,67 6.056,73 6.771,70 9.696,24 457,56 457,56 15.007,05 7.924,62
40,00 0,57 0,34 25,20 42,19 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00
4,20 2.066,00 19.350,00 6,30 31,69 590,71 890,00 423,73 446,61 1.463,49
168,00 1.177,62 6.579,00 3.858,60 158,76 1.337,00 2.362,84 3.223,83 890,00 423,73 446,61 1.463,49 2.415,24 508,47
508,47 1.398,30 466,10 466,10 466,10 508,47 508,47 709.737,81 10.929,96 47.694,38 42.584,27 810.946,42 145.970,36
COSTO DIRECTO
============ 956.916,78
55
CUADRO N 49
56
COSTO
DE OBRAS DE
CON PROYECTO
Un d.
m2 und
Me tra d o
75,00 1,00
Pre c io (S /.)
56,41 614,13
GLB kg m2 KM KM mes m3 m3 m3 m3 m3 m3 m2 m m m m3 m3 m3 m3 m3 m2 m3
1,00 43.842,72 33.004,00 5,75 5,75 3,00 38.250,71 8.703,21 8.703,21 8.980,46 8.980,46 271,60 21.586,58 4.571,35 688,10 457,55 5.079,20 6.095,04 5.180,78 612,00 4.568,78 21.586,58 647,60
11.016,94 0,08 0,09 519,43 112,32 2.698,36 3,22 12,03 4,44 13,88 6,38 6,02 1,05 0,66 7,77 10,05 3,22 3,87 2,26 1,63 6,31 1,09 13,74
TRASPORTE DE MATERIAL DE AFIRMADO, CANTERA C-1 (REND. 525 M3/DIA) TRASPORTE DE MATERIAL DE AFIRMADO, CANTERA C-2 (REND. 675 M3/DIA) EXTENDIDO, NIVELADO Y COMPACTADO DE MATERIAL AFIRMADO RIEGO RENDIMIENTO=67 M3/DIA SEALIZACION VERTICAL SEALES INFORMATIVAS SEALIZACIONES INFORMATIVAS FABRICACION Y COLOCACION DE HITOS KILOMETRICOS SEALES PREVENTIVAS SEALIZACIONES PREVENTIVAS SEALES REGULADORAS O DE REGLAMENTACIN SEALIZACIONES REGLAMENTARIAS ENSAYOS DE CONTROL DE CALIDAD ENSAYOS DE MECANICA DE SUELOS - MATERIAL AFIRMADO ENSAYOS DE CONTROL DE COMPACTACION OBRAS DE ARTE ALCANTARILLA TIPO I-A TRABAJOS PRELIMINARES TRAZO Y REPLANTEO MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS RELLENO CON MATERIAL SELECCIONADO ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE HASTA 30.00 MT OBRAS DE CONCRETO SIMPLE SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON EMBOQUILLADO DE ALIVIADEROS DE INGRESO Y SALIDA OBRAS DE CONCRETO ARMADO ENCOFRADO Y DESENC. PARA ESTRUCT. CONCRETO ARMADO ACERO DE REFUERZO Fy =4200 Kg/ m2 CONCRETO F'C=175 KG/CM2 ALCANTARILLA TIPO I-B TRABAJOS PRELIMINARES TRAZO Y REPLANTEO MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS RELLENO CON MATERIAL SELECCIONADO ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE HASTA 30.00 MT OBRAS DE CONCRETO SIMPLE SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON EMBOQUILLADO DE ALIVIADEROS DE INGRESO Y SALIDA OBRAS DE CONCRETO ARMADO ENCOFRADO Y DESENC. PARA ESTRUCT. CONCRETO ARMADO ACERO DE REFUERZO Fy =4200 Kg/ m2 CONCRETOF'C=175 KG/CM2 ENSAYOS DE CONTROL DE CALIDAD ENSAYOS DE CONTROL DE RESISTENCIA DE CONCRETO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MEDIDAS DE MITIGACION ESTABILIZACION SALIDA DE CURSO DE AGUA REFORESTACION ESTABILIZACION DE TALUDES DE RELLENO MEDIDAS DE CONTROL RECOLECCION MANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS INSTALACION DE MICRORELLENO SANITARIO INSTALACION DE LETRINAS TEMPORALES MEDIDAS DE PREVENCION EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL PROGRAMA DE INDUCCION AL PERSONAL CAPACITACION EN TEMAS AMBIENTALES Y CONFORMACION DE COMITES DE MANTENIMIENTO CAPACITACION Y ORGANIZACION VIAL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL CURSOS DE CAPACITACION MANTENIMIENTO ADECUADO Y OPORTUNO DE LAS VIAS USO ADECUADO DE LOS CAMINOS VECINALES ORGANIZACION Y GESTION VIAL SENSIBILIZACION Y CAPACITACION PROMOTOR, CAPACITADOR Y SENSIBILIZADOR GASTOS GENERALES FIJOS (1.54%) GASTOS GENERALES VARIABLES(6.72%) UTILIDAD(6%) SUB TOTAL IGV(18%)
m2 m3 m3 m3 m2 m2 m2 kg m3
m2 m3 m3 m3 m2 m2 m2 kg m3 und
140,00 95,86 23,00 84,74 68,67 11,19 233,40 1.608,48 34,71 18,00
1,08 10,30 14,68 5,15 17,71 33,26 25,95 4,21 279,35 25,42
40,00 0,57 0,34 25,20 42,19 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00
4,20 2.066,00 19.350,00 6,30 31,69 590,71 890,00 423,73 446,61 1.463,49
Pa rc ia l (S / .) 4.844,88 4.230,75 614,13 639.468,36 20.227,28 11.016,94 3.507,42 2.070,36 2.986,72 645,84 480.849,29 8.095,08 123.167,29 104.699,62 38.642,25 124.648,78 57.295,33 1.635,03 22.665,91 12.962,01 3.017,09 5.346,54 4.598,38 113.905,33 16.355,02 23.587,80 11.708,56 29.826,56 997,56 28.829,00 23.529,37 8.898,02 9.320,99 3.427,79 2.184,80 1.242,99 5.163,76 5.163,76 729,44 729,44 2.203,46 677,96 1.525,50 48.002,28 21.519,11 116,42 116,42 1.411,62 773,85 291,69 346,08 1.572,92 972,24 600,68 18.418,15 5.007,31 5.656,08 7.754,76 26.025,61 151,20 151,20 1.761,41 987,36 337,64 436,41 1.588,33 1.216,15 372,18 22.524,67 6.056,73 6.771,70 9.696,24 457,56 457,56 15.007,05 7.924,62 168,00 1.177,62 6.579,00 3.858,60 158,76 1.337,00 2.362,84 3.223,83 890,00 423,73 446,61
1.463,49 2.415,24 508,47
508,47 1.398,30 466,10 466,10 466,10 508,47 508,47 823.523,68 12.682,26 55.340,79 49.411,42 940.958,16 169.372,47
COSTO DIRECTO
============ 1.110.330,62
CUADRO N 50
57
COSTO DE MITIG ACION DE IMPACTO AMBIEN TAL APRECIOS PRIVADOS ALTERN ATIVA I
ITEM DESCRIPCION UND METRADO P. UNITARIO P. PARCIAL TOTAL 15,007.05
m2 HA HA m3 m3 und GLB GLB und und 40.00 0.57 0.34 25.20 42.19 4.00 1.00 1.00 1.00 1.00 4.20 2,066.00 19,350.00 6.30 31.69 590.71 890.00 423.73 446.61 1,463.49
ESTABILIZACION SALIDA DE CURSO DE AGUA REFORESTACION ESTABILIZACION DE TALUDES DE RELLENO MEDIDAS DE MITIGACION
RECOLECCION MANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS INSTALACION DE MICRORELLENO SANITARIO INSTALACION DE LETRINAS TEMPORALES MEDIDAS DE PREVENCION EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL PROGRAMA DE INDUCCION AL PERSONAL CAPACITACION EN TEMAS AMBIENTALES Y CONFORMACION DE COMITES DE MANTENIMIENTO
168 1,178 6,579 159 1,337 2,363 890 424 447 1,463 15,007.05
TOTAL
Fuente Elaboracin del proyectista
CUADRO N 51
COSTO DE MITIG ACION DE IMPACTO AMBIEN TAL APRECIOS PRIVADOS ALTERN ATIVA II
ITEM
01.00.00
DESCRIPCION OBRAS DE MITIGACION AMBIENTAL ESTABILIZACION SALIDA DE CURSO DE AGUA REFORESTACION ESTABILIZACION DE TALUDES DE RELLENO MEDIDAS DE MITIGACION
RECOLECCION MANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS INSTALACION DE MICRORELLENO SANITARIO INSTALACION DE LETRINAS TEMPORALES MEDIDAS DE PREVENCION EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL PROGRAMA DE INDUCCION AL PERSONAL CAPACITACION EN TEMAS AMBIENTALES Y CONFORMACION DE COMITES DE MANTENIMIENTO
UND
TOTAL 15,818.23
120.00 0.80 0.34 25.20 42.19 4.00 1.00 1.00 1.00 1.00
4.20 2,066.00 19,350.00 6.30 31.69 590.71 890.00 423.73 446.61 1,463.49
504 1,653 6,579 159 1,337 2,363 890 424 447 1,463 15,818.23
TOTAL
F uente Elaboracin del proyectista
CUADRO N 52
COSTO DE FORTALECI MI EN TO DE COMI T DE MAN TEN I MI EN TO VI AL APRECI OS PRI VADOS
1,398.30
SENSIBILIZACION Y CAPACITACION
PROMOTOR, CAPACITADOR Y SENSIBILIZADOR
508.47
TOTAL
F uente Elabo racin del proy ectista
2,415.24
CUADRO N 53
RESUMEN COSTO DE INVERSION POR ALTERNATIVAS (EN NUEVOS SOLES) A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02 Fuente: elaboracin propia Expediente Tcnico 16.200,00 16.200,00 Obras de Infraestructura 956.916,78 1.110.330,62 Evaluacion de expediente tecnico 2.000,00 2.000,00 Supervisin(3%) 22.966,00 22.206,61 INVERSION TOTAL 998.082,78 1.150.737,24
58
4.5.3.Costos de operacin y mantenimiento con proyecto a precios privados. Es necesario complementar los costos de inversin que se van a ejecutar, con el requerimiento de recursos durante el horizonte del proyecto. Las condiciones climticas de la zona hacen que las lluvias y el trnsito de los vehculos produzcan desgaste y deterioro en la plataforma de carretera que ser necesario conservar y mantener en forma peridico y rutinario; quedando a responsabilidad de los beneficiarios y de la municipalidad provincial de Huamanga esta fase de operacin y mantenimiento, en tal sentido el anlisis respectivo se muestra a continuacin
CUADRO N 54 COSTOS DE MANTENIMIENTO - ALTERNATIVA I EN LA SITUACION CON PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
COSTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO CADA 01 AO PARTIDAS unidad CANTIDAD COSTO (S/.) COSTO DE MERCADO 246,638.38
Trabajos de mantenimiento en la via Limpieza general de plataforma Limpieza de derumbes y huaycos Encauzamiento de cursos de agua Trabajos de Obras de arte Limpieza de cunetas Limpieza de alcantarillas PRESUPUESTO TOTAL FUENTE : Elaboracin Proyectista. COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO CADA 3 AOS ( En Nuevo Soles). PARTIDAS unidad CANTIDAD COSTO (S/.)
Km M3 M2 Ml UNID
Trabajos de mantenimiento en la via Limpieza general de plataforma Limpieza de derumbes y huaycos Encauzamiento de cursos de agua Bacheo Desencalaminado Reposicin de capa de afirmado Trabajos de Obras de arte Limpieza de cunetas Limpieza de alcantarillas Raparacin de obras de arte PRESUPUESTO TOTAL
Km M3 M2 M3 Km M2 Ml UNID Glb
244,877.58 1,057.80 319.20 712.50 517,590.00 3,850.50 10,130.00 8,626.50 703.50 800.00 533,660.00
CUADRO N 55
59
COSTOS DE MANTENIMIENTO - ALTERNATIVA II EN LA SITUACION CON PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS (En Nuevos Soles) COSTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO CADA 01 AO PARTIDAS unidad CANTIDAD COSTO (S/.) COSTO DE MERCADO 246,254.58
Trabajos de mantenimiento en la via Limpieza general de plataforma Limpieza de derumbes y huaycos Encauzamiento de cursos de agua Trabajos de Obras de arte Limpieza de cunetas Limpieza de alcantarillas PRESUPUESTO TOTAL FUENTE : Elaboracin Proyectista. COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO CADA 3 AOS ( En Nuevo Soles). PARTIDAS unidad CANTIDAD COSTO (S/.)
Km M3 M2 Ml UNID
Trabajos de mantenimiento en la via Limpieza general de plataforma Limpieza de derumbes y huaycos Encauzamiento de cursos de agua Bacheo Desencalaminado Reposicin de capa de afirmado Trabajos de Obras de arte Limpieza de cunetas Limpieza de alcantarillas Raparacin de obras de arte PRESUPUESTO TOTAL FUENTE : Elaboracin Proyectista.
Km M3 M2 M3 Km M2 Ml UNID Glb
244,877.58 1,057.80 319.20 712.50 517,590.00 3,850.50 10,130.00 8,626.50 703.50 800.00 532,156.50
4.5.4 Costos a Precios Sociales A partir de diversos anlisis de precios realizados para obras de carreteras se recomienda que los precios sociales se calculen multiplicando con los factores de conversin, de 0.79 para la inversin, 0.75 para los costos de mantenimiento. 4.5.5.Costos incrementales Los costos incrementales muestra los consolidados de los mismos en los costos de inversin, costos de operacin y mantenimiento con y sin proyecto para las dos alternativas, para un horizonte del proyecto de 10 aos, los cuales se muestran en los siguientes cuadros tanto a precios privados como a precios sociales.
60
CUADRO N 56
COSTOS INCREMENTALES SEGN ALTERNATIVA PRECIOS PRIVADOS El expediente tcnico se ejecuta en el ao 0. La inversin se realiza en el ao 0 y 1. La O y M se realiza en el ao 1 de acuerdo al avance. Alternativa 1 Inversin Mantenimiento Total Sin Proyecto Incremental 598,710 2,300 601,010 598,710 256,590 255,968 2,300 514,858 512,558 255,968 2,300 258,268 255,968 533,660 2,300 535,960 533,660 255,968 2,300 258,268 255,968 255,968 2,300 258,268 255,968 533,660 2,300 535,960 533,660 255,968 2,300 258,268 255,968 255,968 2,300 258,268 255,968 533,660 2,300 535,960 533,660 170,438 2,300 172,738 170,438 Alternativa 2 Inversin Mantenimiento Total Sin Proyecto Incremental 599,943 599,943 2,300 597,643 257,118 255,585 512,703 2,300 510,403 255,585 255,585 2,300 253,285 532,157 532,157 2,300 529,857 255,585 255,585 2,300 253,285 255,585 255,585 2,300 253,285 532,157 532,157 2,300 529,857 255,585 255,585 2,300 253,285 255,585 255,585 2,300 253,285 532,157 532,157 2,300 529,857 169,878 169,878 2,300 167,578
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CUADRO N 57
COSTOS INCREMENTALES SEGN ALTERNATIVA PRECIOS SOCIALES El expediente tcnico se ejecuta en el ao 0. La inversin se realiza en el ao 0 y 1. La O y M se realiza en el ao 1 de acuerdo al avance. Alternativa 1 Ao Inversin Mantenimiento Total Sin Proyecto Incremental 472,981 472,981 1,725 471,256 0 202,706 191,976 394,682 1,725 392,957 1 191,976 191,976 1,725 190,251 2 400,245 400,245 1,725 398,520 3 191,976 191,976 1,725 190,251 4 191,976 191,976 1,725 190,251 5 400,245 400,245 1,725 398,520 6 191,976 191,976 1,725 190,251 7 191,976 191,976 1,725 190,251 8 400,245 400,245 1,725 398,520 9 127,829 127,829 1,725 126,104 10 El factor de correccin de los costos de inversin es 0.79 El factor de correccin de los costos de O y M es de 0.75 Alternativa 2 Inversin Mantenimiento Total Sin Proyecto Incremental 473,955 473,955 1,725 472,230 203,123 191,688 394,812 1,725 393,087 191,688 191,688 1,725 189,963 399,117 399,117 1,725 397,392 191,688 191,688 1,725 189,963 191,688 191,688 1,725 189,963 399,117 399,117 1,725 397,392 191,688 191,688 1,725 189,963 191,688 191,688 1,725 189,963 399,117 399,117 1,725 397,392 127,409 127,409 1,725 125,684
4.6 Beneficios 4.6.1. Beneficios en la situacin sin proyecto Beneficio por excedente de productor En la situacin sin proyecto, los beneficios son muy reducidos, debido a la falta de una creacin de camino vecinal de acceso directo para el traslado de la produccin agrcola y pecuaria hacia los mercados de Huamanga y Lima. As, los beneficios provienen de la actividad agrcola y ganadera, que se ven reducidos por las prdidas de la produccin agropecuaria. Para determinar los beneficios en la situacin sin proyecto, se han cuantificado teniendo en consideracin el Excedente de Productor de la actividad agrcola y pecuaria, los mismos que han sido calculados con el Valor Bruto de Produccin (VBP) y los costos de produccin de los principales
61
productos y especies. Para tal efecto se han obtenido informacin de la zona referente a costos de produccin por cada producto y especie, precios en chacra, rendimiento, consumo, etc. (ver en anexos clculo de los beneficios sin proyecto en la actividad agropecuaria). 4.6.2. Beneficios en la situacin con proyecto Beneficio por excedente productor Para el clculo de los Beneficios al igual que la situacin sin proyecto, se ha determinado la superficie cultivable y poblacin ganadera para el horizonte del proyecto, luego estimado el volumen de produccin en funcin a la productividad de los mismos y estimado el valor bruto de la produccin tomando como referencia los precios de chacra de los productos. Entre los beneficios directos atribuibles al proyecto son los siguientes: Reconstruccin de la base institucional y productiva con aspiraciones de mayor integracin al eje econmico de la provincia de Huamanga. Lograr un sistema de transporte que contribuya eficientemente en el desarrollo socio - econmico de los pobladores de la zona. Abaratar costos de produccin y transporte. Mejorar el sistema de comercializacin e intercambio de los productos. Brindar ocupacin de mano de obra temporal a los habitantes de la zona durante la ejecucin. Mejorar el nivel econmico, cultural y social de los pobladores de la zona. Ampliar la produccin agropecuaria que se encuentran abandonadas a falta de va carrozable para el traslado de sus productos. Reducir la migracin de los habitantes de la zona, en busca de una mejor oportunidad de trabajo.
4.6.3. Beneficios incrementales Beneficio por excedente productor de la actividad Agropecuaria Los beneficios incrementales se obtienen estableciendo la diferencia entre los beneficios con proyecto menos los sin proyecto. Los beneficios incrementales se presentan a precios privados y sociales, para cada alternativa como se puede observar en los cuadros siguientes:
62
CUADRO N 58
Con Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios Sin Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios Excedente del Productor
CUADRO N 59
Con Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios Sin Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios
CUADRO N 60
Excedente del Productor 0.0 Correccin del Valor Bruto = 1 Correccin costos de produccin = 0.75
CUADRO N 61
BENEFICIOS POR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR ACTIVIDAD PECUARIA
(miles de soles -precios sociales) Ao
Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Con Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios Sin Proyecto Valor bruto de produccin Costo de produccin Beneficios
Excedente del Productor 0.0 Correccin del Valor Bruto = 1 Correccin costos de produccin = 0.75
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4.7 Evaluacin Social Se realiza a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Para determinar la rentabilidad Social del proyecto se ha calculado a travs de de la metodologa Costo/Beneficio del cual se obtuvo los indicadores bsicos Valor Actual Neto (VAN) y tasa interna de retorno para cada alternativa aprecios precios sociales. Los criterios Utilizados para la Evaluacin econmica son: Periodo de Evaluacin Precios Tasa de Descuento Indicadores de Rentabilidad : : : : 10 aos Sociales 11 % VAN, TIR.
CUADRO N 62
EVALUACION SOCIAL ALTERNATIVA 1: EVALUACION ECONOMICA En nuevos soles a Precios Sociales Beneficios incrementales Costos de Flujo Neto Mantenimiento Agricola Pecuario 0.0 -551,939.8 191,976.3 298,368.1 64,752.7 -65,401.0 191,976.3 320,386.3 70,263.0 198,673.0 400,245.0 343,476.2 76,210.9 19,442.1 191,976.3 367,683.6 82,630.6 258,337.9 191,976.3 393,056.3 89,558.8 290,638.9 400,245.0 419,644.0 97,035.3 116,434.3 191,976.3 447,498.3 105,102.6 360,624.7 191,976.3 476,673.1 113,806.8 398,503.7 400,245.0 507,224.3 123,197.6 230,176.9 117,120.1 539,210.0 133,328.3 555,418.3
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Factor de Descuento 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35 VAN: TIR:
Parcial -551,939.78 -58,919.86 161,247.50 14,215.90 170,175.19 172,480.02 62,250.51 173,697.90 172,921.31 89,981.85 195,609.70 601,720.24 24.90%
CUADRO N 63
EVALUACION SOCIAL ALTERNATIVA 2: EVALUACION ECONOMICA En nuevos soles a Precios Sociales Beneficio Costos de Flujo Neto Mantenimiento Agricola Pecuario 0.00 -636,358 191,688.4 298368.1 64752.7 -101,292 191,688.4 320386.3 70263.0 198,961 399,117.4 343476.2 76210.9 20,570 191,688.4 367683.6 82630.6 258,626 191,688.4 393056.3 89558.8 290,927 399,117.4 419644.0 97035.3 117,562 191,688.4 447498.3 105102.6 360,913 191,688.4 476673.1 113806.8 398,792 399,117.4 507224.3 123197.6 231,305 105,383.1 539210.0 133328.3 567,155
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Factor de Descuento 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35 VAN: TIR:
Parcial -636,357.69 -91,254.33 161,481.13 15,040.41 170,364.80 172,650.84 62,853.38 173,836.54 173,046.22 90,422.67 199,743.27 491,827.24 21.16%
4.8
Anlisis de Sensibilidad
64
Para el anlisis de sensibilidad se ha tomado la variable de costos de inversin y costos de operacin mantenimiento. La variacin de estos factores se ha establecido en +20%/-20%. El anlisis de sensibilidad del presente proyecto se ha evaluado a precios sociales para las dos alternativas, de los resultados el proyecto es viable desde el punto de Vista del anlisis de sensibilidad para la Alternativa N 01 Y 02, pero la alternativa N01 es menos sensible a comparacin de la alternativa N02 tal como se puede observar en el cuadro siguiente.
CUADRO N 64
4.9.
Anlisis de Sostenibilidad La Propuesta de Inversin Pblica fue desarrollada con datos reales de la zona, con intervencin de los propios productores y complementada con la experiencia en el desarrollo profesional personal. Los valores indicadores VAN y TIR, muestran que el inters equivalente sobre el capital que el proyecto genera, es superior al inters mnimo aceptable del capital bancario, en este caso el proyecto se muestra como econmica y socialmente aceptable. El proyecto es sostenible en el tiempo, puesto que se trata de una obra social, prioritaria y estratgica para el desarrollo agrcola y pecuario de la zona, considerndose adems sostenible en el perodo de su vida til por las siguientes razones: a. Arreglos institucionales previstos para las fases de operacin y preparacin del proyecto. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Provias Nacional) en coordinacin permanente con la Municipalidad Provincial de Huamanga y beneficiarios sern las responsables de encaminar el proyecto. Una vez concluida la obra la Municipalidad provincial de Huamanga a travs del Instituto vial provincial (IVP) ser el encargado de su mantenimiento en forma conjunta con los beneficiarios este ultimo aportara con la mano de obra no calificada.
65
b. Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su Etapa de Inversin y Operacin. La institucin encargada del proyecto en su etapa de inversin es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que cuenta con la capacidad tcnica y administrativa as como la experiencia necesaria para ejecutar el proyecto bajo las diversas modalidades de ejecucin, as como en el manejo y rendicin de los fondos asignados al proyecto. c. Disponibilidad de Recursos Los recursos disponibles para la ejecucin de la obra son: o o o Agregados y otros materiales de la zona Mano de obra calificada y no calificada Maquinaria y equipo.
d. Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento. La municipalidad distrital destinar un monto de postinversin al proyecto (proveniente de FONCOMUN), los cuales servirn para el bacheado, parches, encauzamiento de ros y otras actividades necesarias, mientras los beneficiarios en sus posibilidades organizaran faenas comunales y apoyarn con mano de obra no calificada durante la vida til del proyecto; para ello se adjunta en anexos actas de compromiso de sostenibilidad. e. Participacin de los beneficiarios La comunidad de Quichkapata y Anda, participaran mediante faenas comunales trimestrales, por turno, en el mantenimiento de la infraestructura vial.
4.10. Impacto ambiental Impacto Ambiental es el efecto de las acciones de un proyecto ocurridas en el medio fsico-biolgico, social, econmico y cultural; incluyendo aspectos de tipo poltico, normativo e institucional. Tiene un componente espacial y uno temporal, y puede ser descrito como el cambio en un parmetro ambiental, evaluado sobre un periodo determinado y dentro de un rea definida (Wathern, 1988)
66
4.10.1.
La finalidad de este tem es identificar y evaluar los impactos ambientales tanto negativos como positivos, que se generan por la construccin de camino vecinal. 4.10.1.1 Metodologa de la identificacin de fuentes de impacto. La metodologa para el desarrollo est basada en una matriz Tipo Leopold (ver anexo) donde se interrelacionaron las principales actividades del proyecto con los componentes del medio ambiente afectados.Se estableci una estimacin subjetiva del impacto sobre el medio ambiente, es decir si es positivo (P) o negativo (N) y por ultimo se estableci la magnitud del impacto, asignando a estos valores: Impacto baja (1), moderada (2) y alta (3). 4.10.1.2 Identificacin de impactos ambientales. En la seleccin de actividades se opto por aquellas que deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se opto por aquellos de mayor relevancia ambiental. 4.10.1.3 Descripcin de los principales impactos ambientales. Los principales impactos ambientales potenciales son: a) Impactos ambientales positivos Los principales impactos ambientales positivos que se generarn con la construccin de camino vecinal son los siguientes: Generacin de trabajos temporales. Aumento de la actividad comercial local. Aumento de la capacidad adquisitiva. Mejorar el nivel de vida de las poblaciones beneficiadas .
b) Impactos ambientales negativos Los efectos negativos por los gases de combustin, fugas, derrames y filtraciones de combustibles y lubricantes, en las propias maquinarias y zonas de almacenamiento de campamento, Los ruidos producidos por la perforacin de las rocas, funcionamiento de
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negativos por rozamiento de la cobertura vegetal Las actividades relacionadas a obras preliminares - Movilizacin y
desmovilizacin de maquinarias, desbroce y limpieza general, movimiento de tierras corte del material suelto y Afirmado - Extraccin y apilamiento de material de Afirmado, son los que causan mayores impactos negativos. 4.10.2. Implementacin de las acciones de mitigacin de impacto ambiental
a) Plan de manejo ambiental.El plan de manejo ambiental (PMA) contendr las polticas y lineamientos ambientales bajo los cuales la construccin, operacin, mantenimiento y abandono, sern ejecutados. El PMA cumplir con los requisitos establecidos por las regulaciones de la DIRECCION GENERAL DE MEDIO AMBIENTE DEL MINISTERIO TRANSPORTES COMUNICACIONES VIVIENDA Y CONSTRUCCIN (DGMA), as como las de cumplir con todas las leyes, reglamentaciones y dems normas vigentes emanadas por las diferentes autoridades ambientales. En esta etapa del estudio, habindose identificado y evaluado la magnitud o gravedad del impacto de la actividad hacia el ambiente, se proponen las siguientes medidas para mitigar la intensidad de stos:
b) Plan de mitigacin.Tal como se ha determinado anteriormente los impactos potenciales del proyecto, en sta parte se plantea los planes de mitigacin de la misma, las que se resume de la siguiente manera: Obras provisionales: Las obras provisionales tales como construccin de campamentos y almacenes deben ubicarse en lugares adecuados sobre la base de que los materiales e insumos utilizados deben ser confinados en lugares que eviten su derramamiento y/o fuga, principalmente de los hidrocarburos que han de ser utilizados para el funcionamiento de las maquinarias y equipos, as como adiestrar al personal para que sepan tratar adecuadamente los desechos humanos, tratando de enterrarlos y/o incinerarlos. En la ubicacin de la obra no se estropear el paisaje, ya sea por la obra en s como tampoco por el rea utilizado para campamentos ni patio de maquinarias, las que luego de concluida la obra sern sometidos a un exhaustivo plan de limpieza y enterramiento y/o incineracin de deshechos de todo origen.
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Movimiento de tierras:
El movimiento de tierras implica la utilizacin de diversas maquinarias, para lo cual se deber de contar con maquinarias pesada y equipos en perfecto estado de funcionamiento y operacin en todos sus sistemas, especialmente aquellas que requieren de hidrocarburos, por otro lado se debe controlar estrictamente lo siguiente: Operadores de amplia experiencia, personal mecnico especialista en mantenimiento preventivo y de reparacin de los mismos, quienes garantizarn la no existencia de fugas de combustibles ni lubricantes as como el motor debe de realizar una perfecta combustin interna. Los efectos negativos por los gases de combustin, fugas, derrames y filtraciones de combustibles y lubricantes, en las propias maquinarias y zonas de almacenamiento de hidrocarburos, se evitar con la presencia de maquinarias en perfecto estado de funcionamiento, as como destinando personal mecnico especializado tanto para su operacin como para el mantenimiento de los mismos. Los ruidos producidos por la perforacin de las rocas, funcionamiento de equipos diesel y voladura, tendr una influencia mnima en la poblacin toda vez que dichos tramos se encuentran relativamente alejado de los centros poblados. Por el movimiento de tierras, la flora y la fauna terrestre sern afectadas en forma mnima, especialmente en los pastizales e insectos propios de la localidad. c) Normas inciales.Todas las especificaciones tcnicas contenidas en el presente manual, debern ser la orientacin profesional de los ejecutores de la va. Es responsabilidad del ejecutor, conocer los lineamientos ambientales emanados por la DGMA, as como las de cumplir con todas las leyes, reglamentaciones y dems normas vigentes emanadas por las diferentes autoridades ambientales. El ejecutor debe procurar producir el menor impacto ambiental durante la construccin, sobre los suelos, cursos de agua, calidad del aire, organismos vivos y comunidades indgenas y dems asentamientos humanos. Toda contravencin o acciones de personas que trabajen en la obra y que originen dao ambiental, deben ser de conocimiento del Supervisor de Obra, quien informar a la DGMA.
d) Normas generales
El ejecutor por su parte deber cumplir con las siguientes normas durante la construccin, adems de velar porque las dems se cumplan a cabalidad.
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Sobre la vegetacin:
Los rboles a talar deben estar orientados, segn el corte, para que caiga sobre la va, evitando as que en su cada, deterioren otros que no se vayan a talar. En las reas boscosas se mantendr en lo posible sitios de contacto del dosel forestal con el fin de permitir los movimientos de la fauna de la zona. Sobre las aguas: Para evitar la interrupcin de los drenajes, se colocarn las alcantarillas y cajas recolectoras simultneamente con la nivelacin de la va y la construccin de terraplenes; nunca se dejarn para despus de la construccin de las vas. Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un ro o quebrada, debern estar provistas de obras civiles que permitan la decantacin de sedimentos, y si es el caso, hacer algn tratamiento previo antes de conducirlos al ro. Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural de agua o se haya construido un paso de agua y este ya no se requiera posteriormente, el curso abandonado o el paso de agua deber ser restaurado a sus condiciones originales por el constructor. Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales naturales protegidos. En caso de que esto no sea posible, se deben construir obras civiles de proteccin mecnica para el vertimiento de las aguas, (estructuras de disipacin de energa a la salida del terreno para evitar la erosin). El ejecutor tomar las medidas necesarias para garantizar que limos, arcillas no tengan como receptor final lechos de cursos de agua. Los residuos de tala y rocera no deben llegar a la corriente de agua. Estos deben ser apilados de tal forma que no causen desequilibrio en las condiciones del rea, salvo excepciones justificadas por el Ingeniero Residente y aprobadas por el Supervisor de la obra, estos residuos no debern ser quemados.
Queda terminantemente prohibido las actividades de caza en las reas aledaas a la zona de construccin, as como la compra a lugareos de
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animales silvestres, (vivos, embalsamados o pieles), cualquiera sea su objetivo. Se controlar la presencia de animales domsticos, tales como gatos, perros, cerdos, etc., principalmente en reas silvestres. Si por algn motivo han de efectuarse quemas, stas solo podrn ser autorizados por el Supervisor de la obra, en su calidad de representante ambiental.
Se evitar la captacin de Aguas en fuentes susceptibles de secarse o que presenten conflictos con los usos por parte de las comunidades locales. Por ningn motivo los ejecutores podrn lavar sus vehculos o maquinaria en ros o quebradas, ni arrojar desperdicios a las fuentes de agua. Sobre las comunidades cercanas:
Los trabajadores no podrn posesionarse de terrenos aledaos a las reas de trabajo o las nuevas vas. Se controlar a los trabajadores el consumo de bebidas alcohlicas en los campamentos.
infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisin venrea, que se suelen presentar en las poblaciones cercanas a los campamentos de obra y en general de grandes proyectos de ingeniera, as como aquellas que se producen por ingestin de aguas y alimentos contaminados, como el clera, se presentan las siguientes normas de tipo sanitario y de seguridad. De los trabajadores:
Para ingresar a trabajar en la obra, todos los trabajadores debern someterse a un examen mdico, el cual debe incluir exmenes de laboratorio, con el fin de prevenir epidemias. Es importante hacer una campaa educativa por medio de charlas informativas sobre las normas elementales de higiene y de comportamiento. Se tendr especial cuidado en hervir las aguas y el lavado de alimentos que se consumen crudos, con agua igualmente hervida, cuando estos se preparen en los campamentos de obra.
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De los campamentos:
Los campamentos deben quedar en lo posible alejado de las zonas pobladas, con el fin de evitar problemas en los mismos; sin embargo, cuando la va cruce por reas ambientales sensibles, como zonas rocosas etc. Se evitara ubicarlos en dichas zonas. Todos los campamentos contarn con letrinas sanitarias tcnicamente diseadas. POR NINGN MOTIVO SE VERTERAN AGUAS SERVIDAS EN LOS CUERPOS DE AGUA. No se arrojarn desperdicios slidos de los campamentos a las corrientes o a media ladera. Estos se depositarn adecuadamente, en un pequeo relleno sanitario manual. La letrina sanitaria y el pozo de residuos slidos debern ser excavados a mano y su construccin deber cumplir con los requerimientos ambientales de impermeabilizacin. La alimentacin diaria del personal, deber ser lo suficientemente balanceada y variada.
Las siguientes medidas estn diseadas para prevenir el deterioro ambiental, evitando problemas de contaminacin sobre las aguas, suelos y atmsfera. El equipo mvil, incluyendo maquinaria pesada, deber estar en buen estado mecnico y de carburacin de tal manera que se queme el mnimo necesario de combustible, minimizando as las emisiones atmosfricas. As mismo el estado de los silenciadores de los motores debe ser bueno para evitar el exceso de ruidos. Igualmente se prevendrn los escapes de combustibles o lubricantes que puedan afectar los suelos o cursos de agua. Estos equipos deben operarse de tal manera que causen el mnimo deterioro posible a los suelos, a la vegetacin y cursos de agua en el sitio de las obras. El aprovisionamiento de combustibles y el mantenimiento del equipo mvil y maquinaria incluyendo lavado y cambio de aceites, deber realizarse de tal manera que stas actividades no contaminen los suelos o las aguas. Los patios para estas actividades debern estar ubicados en forma aislada de cualquier curso de agua. Los cambios de aceite de las maquinarias debern realizarse con cuidado, disponindose el aceite de desecho en bidones o canecas, para ser retirado a sitios adecuados en las poblaciones cercanas. POR NINGUN MOTIVO ESTOS ACEITES SERAN VERTIDOS A LAS CORRIENTES DE AGUA O AL SUELO .
g) Plan de abandono:
Criterios:
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El plan de abandono es el conjunto de acciones para abandonar el rea de ejecucin de obra, lo que implica la culminacin de la obra seguido del retiro de maquinarias, equipos, herramientas, materiales sobrantes, campamentos y otros. El plan deber adoptar medidas para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos contaminantes que puedan existir o aflorar luego de la terminacin de obra. El plan tendr que ser final toda vez que la obra ser entregado al sector correspondiente, en la que se deber de proponer las acciones de descontaminacin, restauracin y otras que sean necesarias para devolver al rea a sus condiciones ambientales originales. Alcances: Las acciones que se determinan debern conseguir que el lugar: No represente riesgo para la salud y seguridad de las personas, flora y fauna. No genere efectos adversos en el medio ambiente. Sea apropiado para el uso al cual es destinado. No se convierta en problema legal para los beneficiarios. Sea estticamente aceptable. Requisitos mnimos: Desarrollo de un plan de abandono o retiro. Retiro de maquinarias, equipos, herramientas y otros . Descontaminacin y limpieza exhaustiva del lugar. Reacondicionamiento pleno del lugar de operaciones Secuencia del plan: de signos visuales de
contaminacin en todo el recorrido de la carretera, ubicacin de almacn y fuera de l, maquinarias y equipos a ser retirado y vegetacin del medio circundante. De ser posible se debe tomar muestras de suelos para localizar y evaluar la contaminacin por hidrocarburos, otros para de esa manera determinar la contaminacin. concreto y de la magnitud
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Desmantelamiento de la zona del proyecto: Es el retiro de las maquinarias, equipos, herramientas, materiales sobrantes, campamentos, y otros, ya sea por sus propios medios o transportados por otros medios de transporte: triler, camin, etc. Los deshechos de materiales, hidrocarburos y otros debern ser recolectados y transferidos y/o incinerados en otro lugar. Limpieza de la zona del proyecto: Retirar todos los deshechos, basuras, chatarras,
escombros, desmontes, etc. transportando a lugares adecuados. Reacondicionamiento de la zona del proyecto: Esta se refiere especialmente a las zonas destinadas a almacn, campamento, etc. siendo esta la ltima etapa de la fase de abandono, consiste en devolver la superficie de la tierra a su condicin de estado natural original o a su uso deseado y aprobado los trabajos, incluyen aspectos de relleno, reemplazo de suelos, devolucin al contorno natural, etc. El plan de contingencia es un sistema organizativo preparado para contrarrestar las emergencias tales como atentados, desastres naturales, etc. con la finalidad de proteger tanto las estructuras (obras de arte), como el recurso humano que pueda estar utilizando. 4.10.3. Presupuesto del plan de mitigacin. En este acpite se realiza la estimacin de las inversiones necesarias para la aplicacin de los costos de la Evaluacin del Impacto Ambiental propuesto. Si la puesta en la Prctica de las medidas propuestas implicara algn costo adicional, ste ser cubierto por el contratista, siendo reembolsado en el momento de la liquidacin de obra, previa Justificacin del caso, este costo mostrado en los cuadros cuadros N 65 y 66, el cual est incluido como costo de inversin para el clculo de los indicadores de rentabilidad para ambas Alternativas.
CUADRO N 65
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COSTO DE MITIG ACIO N DE IMPACTO AMBIEN TAL APRECIOS PRIVADO S ALTERN ATIVA II
ITEM
01.00.00
DESCRIPCION OBRAS DE MITIGACION AMBIENTAL ESTABILIZACION SALIDA DE CURSO DE AGUA REFORESTACION ESTABILIZACION DE TALUDES DE RELLENO MEDIDAS DE MITIGACION
RECOLECCION MANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS INSTALACION DE MICRORELLENO SANITARIO INSTALACION DE LETRINAS TEMPORALES MEDIDAS DE PREVENCION EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL PROGRAMA DE INDUCCION AL PERSONAL CAPACITACION EN TEMAS AMBIENTALES Y CONFORMACION DE COMITES DE MANTENIMIENTO
UND
TOTAL 15,818.23
120.00 0.80 0.34 25.20 42.19 4.00 1.00 1.00 1.00 1.00
4.20 2,066.00 19,350.00 6.30 31.69 590.71 890.00 423.73 446.61 1,463.49
504 1,653 6,579 159 1,337 2,363 890 424 447 1,463 15,818.23
TOTAL
Fuente Elaboracin del proyectista
CUADRO N 66
COSTO DE FORTALECI MI EN TO DE COMI T DE MAN TEN I MI EN TO VI AL APRECI OS PRI VADOS
1,398.30
SENSIBILIZACION Y CAPACITACION
PROMOTOR, CAPACITADOR Y SENSIBILIZADOR
508.47
TOTAL
F uente Elabo racin del proy ectista
2,415.24
4.5.3.
ALTERNATIVA N 01 Y 02
ALTERNATIVA 1 2 VAN 601,720 491,827 TIR 24.90% 21.16%
4.11.
SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA: A continuacin presentamos las alternativas propuestas de acuerdo al orden de prioridad, por los resultados obtenidos en la evaluacin social, como en el anlisis de sensibilidad y sostenibilidad: La alternativa N 01 es rentable a la luz de los resultados mostrados en el cuadro anterior, por lo que se recomienda ejecutar el proyecto, dndose adems por aceptado el estudio. Por lo tanto se concluye que la mejor alternativa, es la Alternativa 1, la cual est compuesta por creacin de 5+751Km con ancho de plataforma de rodadura de 3.50 m, Plazoletas de cruce, afirmado de 15 cm de espesor, obras de arte y drenaje como cunetas de 1.00 x 0.50 m de seccin, 09 alcantarillas de concreto.
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La alternativa elegida contempla lo siguiente: ...Creacion de 5+751 km de camino vecinal. Construccin de Alcantarilla con concreto armado (09 unid.). Plazoletas de cruce cada 500 m.
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACION: La implementacin de las acciones estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Huamanga y beneficiarios; cindose al cronograma de acciones. Los procedimientos a seguir para la ejecucin del proyecto son: 4.12.1 ETAPA DE INVERSION En esta etapa se est considerando los costos de estudio definitivo de la infraestructura vial, todo estos costos ser asumidos por la entidad solicitante Municipalidad Provincial de Huamanga. a) b) c) Costos de Estudio definitivo Los costos del estudio se proponen por un monto de S/. 16,200 Nuevos soles. Costos de Obra Los costos de Obra se adjuntan en Anexos Programa de recursos. Este programa ser el mismo para las dos alternativas:
* Programa de recursos humanos Para llevar adelante con la ejecucin del presente proyecto se necesitara el siguiente personal especializado: Direccin v Gestin Direccin de Obras y Estudios Apoyo Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Transportes. Oficina de Administracin del Ministerio de transportes Oficina de Presupuesto Planificacin Ejecucin v Supervisin Ingeniero Residente de Obra
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Asistente Administrativo Tcnico Administrativo Personal Profesional y tcnico de apoyo: Operarios Oficiales Peones
* Programa de equipamiento Motobomba 47 HP. Camion Volquete de 10 m3 Camin cisterna 4x2(agua) 2000 galones Compresora Neumtica 87 HP 250-330 PCM Compactador Vibr. Tipo Plancha 4.0HP Rodillo liso Vibr Autop 70-100 HP 7-9 TN Cargador s/llantas 125-155 HP 3YD3 Cargador Retroexcavador 62 HP 1 Y3 Tractor de oruga de 140- 160 HP Tractor de orugas de 190-240 HP Martillo Neumtico de 25 kg Moto soldadora de 250 AMP Motoniveladora de 125 HP Barrenos Vibrador de concreto 4HP 1.35 Mezcladora 11 p3 Teodolito Nivel
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4.12.2 ETAPA DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y MITIGACIN AMBIENTAL ANUAL En esta etapa se estn considerando los costos de mantenimiento rutinario anual y mantenimiento peridico cada tres aos, todos estos costos sern asumidos por el Proyecto. a) Costos de Mantenimiento El funcionamiento constante del sistema vial unido a los efectos climticos de la zona (lluvias, vientos, etc.), producirn desgastes y deterioros del mismo que sern necesario realizar labores peridicas: limpieza, reparaciones, reposiciones de la carpeta de rodadura, alcantarillas, badenes y puentes, la conservacin a realizar tendr como objetivo mantener en buenas condiciones de camino vecinal y sus respectivas obras de drenaje. El seguimiento permanente y continuo por parte de los beneficiarios ser esencial para la conservacin del sistema y muy especialmente en pocas de lluvia. La operacin, mantenimiento de camino vecinal debe programarse adecuadamente para garantizar el buen funcionamiento de ste durante su vida til. Los costos de mantenimiento del proyecto es rutinario cada ao y peridico cada tres aos y estarn a cargo de los beneficiarios y con el apoyo de la municipalidad provincial de Huamanga.
Mitigacin Ambiental Los componentes de los trabajos para mitigacin ambiental se encuentran dentro del presupuesto para el Proyecto adjunto en el Anexo de Presupuestos. Para la Alternativa 1 y 2 Cronograma de actividades * HORIZONTE DE EVALUACION DE CADA ALTERNATIVA En ambos casos se asumir 10 aos. La duracin de las acciones se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 68
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POST INVERSION
2016 2017 2018 2019 2020 2021
10
Expediente tecnico
INFRAESTRUCTURA
100%
Impacto Ambiental
FORT.COMITE MANT. VIAL
100.0%
Operacin y Mantenimiento
4.13. ORGANIZACIN Y GESTION: Mediante la organizacin y gestin del proyecto se promover: a) Apoyo al sector Agrario permitiendo el libre trnsito de propios y extraos permitiendo un mayor flujo comercial. b)Conservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como su conservacin para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados. c). La participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del proyecto de inversin pblica, as como en su financiamiento especialmente en la operacin y mantenimiento. Los pobladores y autoridades de las localidades de influencia del proyecto, son los gestores para que el PIP se cristalice, como respuesta a las gestiones efectuadas en forma permanente a travs de diversas solicitudes a diferentes instituciones en el intento de contar con la creacin de camino vecinal carrozable, la ejecucin del proyecto permitir en gran parte aumentar los ingresos econmicos y mejorar el nivel de vida. Por su concepcin como proyecto de gran envergadura, las obras se ejecutarn por Contrata, para ello se har la licitacin respectiva. Para la etapa de operacin de PIP, la administracin del servicio ser a cargo del comit de mantenimiento vial. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Dentro de los lineamientos del Gobierno Central a travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones como parte del estado Peruano se tiene como objetivos de integrar a los pueblos que se encuentran aislados y sin acceso a
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los servicios que brinda el estado en materia de salud y educacin y mercado. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como unidad ejecutora cuenta con capacidad operativa, tanto tcnica como administrativa prueba de ello es que viene ejecutando obras de envergadura, por lo que se garantiza la calidad tcnica y financiera de la obra. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA Encargada de fomentar el desarrollo Provincial integral, sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales regionales y locales de desarrollo. Es as que la Municipalidad Provincial a travs del Instituto vial provincial, Prioriza en el Presupuesto Participativo para el ao 2008 la construccin de dicha obra. Adems como parte de su poltica de lucha contra la extrema pobreza estar a cargo de la Realizacin de los estudios correspondientes y la operacin y mantenimiento. Ante esta situacin, la Municipalidad distrital de Chiara viene gestionando el financiamiento ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para que este lo ejecute.
POBLACION BENEFICIARIA Teniendo clara sus necesidades los actores locales, es decir los beneficiarios han determinado la importancia de la construccin de esta obra y su participacin tanto en la ejecucin del proyecto como en la vida til de la obra, entendiendo que es fundamental por lo que, con el debido acompaamiento tcnico, se comprometen en lograr las metas del proyecto. La participacin de la poblacin beneficiaria debe ser asegurada, tomando en cuenta la complejidad, con informantes plenamente identificados, tener presente factores socioculturales limitantes y la informacin con claridad.
80
4.14.-
MEDIOS DE VERIFICACION
Encuesta nacional de Hogares. Estudios Socioeconmicos Departamentales. Estudio de Trafico. Estadsticas de produccin. Evaluacin del Centros de Salud ms cercano. Encuestas de ingreso familiar y calidad de vida. Inventario Vial. Informes de mantenimiento obra. Informe de Supervisin y Monitoreo y Control de la Unidad Ejecutora.
SUPUESTOS
El gobierno local apoya a la ejecucin de proyectos de infraestructura social.
Incremento del 27% de productos agropecuarios transportados en vehculos de carga a partir del primer ao. - Disminucin de los costos de transporte en 21% a partir del primer ao. - Reduccin en 28% del nmero de pobres extremos al 10mo ao del proyecto. -
Mayor Inversin nacional. Estabilidad Poltica. Las instituciones sectoriales apoyan el desarrollo del agro. Mantenimiento adecuado de la va.
COMPONENTES
3. Construccin de camino vecinal. 4. Conformacin y capacitacin del comit de mantenimiento vial.
- Creacin 5+751Km de camino vecinal - Construccin de 09 alcantarillas, de concreto . - 03 Capacitaciones en Gestin y formacin de un Comit de Mantenimiento Vial.
No se produce un desastre natural que daa o destruye la carretera. Financiamiento apropiado y oportuno del gobierno local
ACCIONES
1. Construccin de camino vecinal 1.1. Expediente Tcnico. 1.2. Construccin de camino vecinal. 1.3 .Impacto ambiental. 1.4. Supervisin de obra 2. Conformacin y capacitacin del comit de mantenimiento vial. 2.1. Fortalecimiento de comit
de mantenimiento vial
Acta de trmino de obra. Cuaderno de obras Liquidacin tcnica financiera. Acta de Constitucin del Comit de mantenimiento vial Informes de obra y supervisin.
La no variacin de los precios de los insumos No se presentan conflictos sociales internos No ocurre desastres climticos como la presencia de lluvias fuertes
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PARTE V CONCLUSIONES
5.1 Definicin del problema central: Se determina, segn el diagnstico situacional al problema, como un problema definido o focalizado, para lo cual definimos el problema central de la siguiente manera; DIFICULTADES PARA EL TRASLADO DE LA PRODUCCION AGRICOLA Y PECUARIA A LOS CENTROS DE COMERCIALIZACION. Una priorizacin de las alternativas evaluadas, considerando: El monto total de la inversin requerido para cada proyecto alternativo. El VAN estimado para cada una de las alternativas. Proyecto alternativo 1 Inversin : S/. 998,082.78
5.2.
VAN TIR
Proyecto alternativo 2 Inversin :
601,720 24.90%
S/. 1 150,737.24
VAN TIR
5.3.
491,827 21.16%
Resumen del resultado de anlisis de sensibilidad: Con la inversin de los dos proyectos alternativos, se cubre con las deficiencias para el traslado del excedente del productor y se propone la llegada oportuna de 600.03 TM de productos agropecuarios a los mercados de comercializacin durante el primer ao (ao 2012), existe variaciones ante cambios de la inversin desde el punto de Vista de ser optimista, pesimista y muy pesimista. Las variaciones en el monto de la inversin varan de acuerdo a factores climticos tpicos de la sierra, como las lluvias que puedan elevar los costos de transporte por mal estado de las carreteras, etc.
5.4.
Breve descripcin de las principales actividades y los resultados esperados de la alternativa seleccionada, incluyendo el anlisis de sostenibilidad e impacto ambiental: La alternativa seleccionada plantea la creacin de camino vecinal de 5+751KM con ancho de plataforma de rodadura de 3.50 m, afirmado de 15 cm. , construccin de 09 alcantarillas de
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y capacitacin
En cuanto a la sostenibilidad, el proyecto es viable, porque existe el compromiso de la Municipalidad distrital de chiara de la provincial de Huamanga en asumir el costo que demande el mantenimiento de la va proyectada, as como de los beneficiarios que se comprometen en aportar con mano de obra no calificada. En cuanto al impacto ambiental se mejorar reforestando las reas daadas con la ejecucin del proyecto. Por lo tanto el proyecto es factible desde el punto de Vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental El proyecto es sostenible en el tiempo, puesto que se trata de una obra social, prioritaria y estratgica para el desarrollo socio econmico de la zona, considerndose adems sostenible en el perodo de su vida til. 5.5. Acciones a realizar despus de la aprobacin del perfil: Una vez aprobada el perfil se recomienda la elaboracin del estudio definitivo para la bsqueda de financiamiento y ejecucin inmediata de la misma por el MTC. Para el financiamiento de la obra la municipalidad Provincial de Huamanga gestionara ante el estado y pases cooperantes dado su exiguo presupuesto. Los procedimientos a seguir para la ejecucin del proyecto son: La Elaboracin del estudio del expediente tcnico. Bsqueda de financiamiento. Construccin y mejoramiento de la infraestructura vial Una vez concluido con la ejecucin del proyecto, se iniciar la fase de operacin y mantenimiento poniendo en funcionamiento y al servicio de las comunidades beneficiarias.
5.6.
Recomendaciones 1. Por los indicadores econmicos favorables que han sido sustentados en el presente estudio de pre inversin se recomienda la aprobacin del mismo y se declare viable el proyecto para iniciar con la fase de inversin. 2. Se debe mantener los siguientes supuestos para el cumplimiento del objetivo central: Asignacin de presupuesto oportuno Existencia del personal profesional y mano de obra calificada Clima favorable
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