As Metas Do Plano Nacional de Cultura

As metas do
Plano Nacional de Cultura

Junho de 2012
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
Michel Temer
MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA
Ana de Hollanda
CHEFE DE GABINETE
Maristela Rangel
SECRETRIO-EXECUTIVO
Vitor Ortiz
SECRETRIO DE POLTICAS CULTURAIS
Srgio Mamberti
SECRETRIO DE ARTICULAO
INSTITUCIONAL
Joo Roberto Peixe
SECRETRIA DO AUDIOVISUAL
Ana Paula Santana
SECRETRIA DA CIDADANIA E
DA DIVERSIDADE CULTURAL
Mrcia Rollemberg
SECRETRIA DA ECONOMIA CRIATIVA
Cludia Sousa Leito
SECRETRIO DE FOMENTO E
INCENTIVO CULTURA
Henilton Parente de Menezes
INSTITUIES VINCULADAS
AUTARQUIAS
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E
ARTSTICO NACIONAL (Iphan)
Luiz Fernando de Almeida
INSTITUTO BRASILEIRO DE MUSEUS (Ibram)
Jos do Nascimento Jnior
AGNCIA NACIONAL DO CINEMA (Ancine)
Manoel Rangel
FUNDAES
FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL (FBN)
Galeno de Amorim Jnior
FUNDAO CASA DE RUI BARBOSA (FCRB)
Wanderley Guilherme dos Santos
FUNDAO CULTURAL PALMARES (FCP)
Eloi Ferreira de Araujo
FUNDAO NACIONAL DE ARTES (Funarte)
Antonio Grassi
REPRESENTAES REGIONAIS
So Paulo
Valrio da Costa Bemca
Rio de Janeiro/Esprito Santo
Marcelo Murta Velloso
Bahia
Mnica Trigo
Minas Gerais
Cesria Alice Macedo
Nordeste
Fbio Henrique Lima de Almeida
Sul
Margarete Costa Moraes
Norte
Delson Luis Cruz
Escritrio no Acre
Keilah Diniz
As metas do
Sobre esta publicao 6
Um plano decenal para a Cultura 8
Ana de Hollanda [Ministra da Cultura]
A gesto da Cultura um desao de todos 10
Srgio Mamberti [Secretrio de Polticas Culturais]
O cenrio da Cultura no Brasil em 2020 15
As metas do Plano Nacional de Cultura 21
Perguntas frequentes sobre o Plano Nacional de Cultura 139
Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos 145
Plano Nacional de Cultura (Lei n 12.343/2010) 157
ndice remissivo 209
SECRETARIA DE POLTICAS CULTURAIS
SECRETRIO
Srgio Mamberti
CHEFE DE GABINETE
Rodrigo Luiz Rodrigues Galletti
DIRETOR DE ESTUDOS E MONITORAMENTO
DE POLTICAS CULTURAIS
Amrico Crdula
COORDENADOR-GERAL DO PLANO
NACIONAL DE CULTURA
Rafael Pereira Oliveira
COORDENADOR-GERAL DE CULTURA DIGITAL
Jos Murilo Costa Carvalho Jnior
COORDENADOR-GERAL DE
MONITORAMENTO DE INFORMAES
CULTURAIS
Evaristo Nunes
DIRETORA DE EDUCAO E COMUNICAO
PARA A CULTURA
Juana Nunes Pereira
COORDENADORA-GERAL
DE CULTURA E EDUCAO
Carla Dozzi
COORDENADORA-GERAL
DE CULTURA E COMUNICAO
Alcione Carolina Gabriel da Silva
EQUIPE TCNICA DO PLANO
NACIONAL DE CULTURA
Amrico Crdula
Anirlenio Donizet de Morais
Gabriella Silveira Crivellente
Isabelle Cristine da Rocha Albuquerque
Ldia Diniz Taveira
Pedro Junqueira Pessoa
Rafael Pereira Oliveira
Ticiana Nascimento Egg
Tony Gigliotti Bezerra
APOIO TCNICO ESPECIALIZADO
TERMO DE PARCERIA MINC E
INSTITUTO VIA PBLICA
EQUIPE DO INSTITUTO VIA PBLICA
DIRETORES
Pedro Paulo Martoni Branco Diretor Executivo
Luiz Henrique Proena Soares Diretor de
Planejamento e Projetos
Ceres Prates Coordenao Geral
EQUIPE TCNICA
Bianca dos Santos
Iara Rolnik Xavier
Leonardo Germani
Miriam Ribeiro
Wagner de Melo Romo
CONSULTA ESPECIALISTA
Regina Novaes
CONSULTORIA PARA ESTA PUBLICAO
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
tsa.design [Silvia Amstalden e Isabella Lotufo]
ILUSTRAES
Joana Lira
EDIO DE TEXTO, PREPARAO,
NDICE E REVISO
Comunicao Pblica [Maria Otilia Bocchini,
Cristina Yamazaki e Livio Lima de Oliveira]
Sumrio
Agradecimento a todos os gestores e tcnicos
do Ministrio da Cultura e suas instituies
vinculadas, aos integrantes do Conselho Nacional
de Poltica Cultural e s demais pessoas que
contribuiram durante o processo de elaborao das
metas do Plano Nacional de Cultura.
Coordenao-Geral do Plano Nacional de Cultura
SCS, Quadra 9, Lote C, Torre B - 10 andar | 70308-200 Braslia/DF | 61 20242026
www.cultura.gov.br/politicas-culturais | e-mail: pnc@cultura.gov.br
7 6
Esta publicao apresenta as metas do Plano Nacional de Cultura (PNC),
aprovadas em dezembro de 2011.
Ao comunicar sobre cada uma das metas, pretende-se estimular os ato-
res sociais em todo o pas a conhecer e acompanhar sua concretizao.
essencial que gestores pblicos estaduais, municipais e do Distrito Federal,
cidados, artistas, representantes de culturas tradicionais e populares, pro-
dutores e consumidores da cultura possam se reconhecer nas metas e saber
como contribuir em cada uma delas.
A publicao se inicia com textos de apresentao da Ministra da Cultura,
Ana de Hollanda, e do Secretrio de Polticas Culturais, Srgio Mamberti. Em
seguida, o texto O cenrio da Cultura em 2020 faz uma leitura do con-
junto de metas a partir das trs dimenses da cultura simblica, cidad e
econmica , da gesto das polticas culturais e da participao social. Neste
momento, somos convidados a pensar sobre o resultado que o alcance das
metas ter no futuro.
Aps os textos iniciais, so apresentadas As metas do Plano Nacional
de Cultura. Cada uma exposta por meio de uma pequena introduo e
das seguintes perguntas: O que se pretende alterar na situao atual? em
que so apresentadas informaes sobre o que acontece atualmente na rea
tratada pela meta e seu impacto e O que preciso para alcanar esta
meta? que descreve algumas aes ou estratgias possveis de serem feitas
para cumpri-la.
Sobre esta publicao
Ao nal, o leitor poder encontrar respostas para as Perguntas frequen-
tes sobre o Plano Nacional de Cultura. No item Plano Nacional de Cultura:
histrico e prximos passos contado o processo de construo do PNC e
quais so os passos seguintes para a sua realizao.
A Lei do Plano Nacional de Cultura que rene todas as suas diretrizes,
estratgias e aes, bem como um ndice remissivo com termos e temas de
interesse tambm podem ser encontrados nos anexos desta publicao.
Boa leitura!
9 8
Planejamento a palavra-chave da atual gesto do Ministrio da Cultura
(MinC). Signica pensar l na frente, no futuro, a partir das bases do pre-
sente. Foi com esse intuito que colocamos em discusso as metas do Plano
Nacional da Cultura (PNC), que foram apresentadas em dezembro de 2011.
So propostas para a prxima dcada. a primeira vez, em quase trinta anos
de existncia, que o Ministrio tem objetivos planicados a partir da discus-
so com a sociedade.
E o mais importante: planejamento feito com democracia. Para tanto, o
MinC chamou os interessados na agenda para discutir e pensar sobre qual
Cultura queremos produzir e vivenciar nos prximos dez anos. Foi um amplo
processo de debate, que durou meses, e que qualicou a proposta entregue
sociedade.
O PNC foi escrito por milhares de mos, por meio de diferentes instncias
e espaos de experimentao e participao. Um plano que reete o esforo
coletivo para assegurar o total exerccio dos direitos culturais dos brasileiros e
das brasileiras de todas as situaes econmicas, localizaes, origens tnicas
e faixas etrias.
O Plano se estrutura em trs dimenses complementares: a cultura como
expresso simblica; como direito de cidadania; e como campo potencial
para o desenvolvimento econmico com sustentabilidade.
Um plano decenal para a Cultura
Ana de Hollanda [Ministra da Cultura]
Essas dimenses, por sua vez, desdobram-se nas metas, que dialogam
com os temas da diversidade cultural; da criao e fruio; da circulao, da
difuso e consumo; da educao, pesquisa e produo de conhecimento; de
espaos culturais; do patrimnio; da gesto pblica e articulao federativa;
da participao social; de desenvolvimento sustentvel da cultura; e de fo-
mento e nanciamento.
Mas o trabalho est apenas no comeo. A populao estar conosco na
execuo e scalizao dessas metas para que, ao nal de uma dcada, te-
nhamos certeza de que deixamos uma outra realidade cultural aos brasileiros.
11 10
com orgulho que apresentamos sociedade brasileira as metas do Pla-
no Nacional de Cultura (PNC), que devero ser cumpridas at 2020. As
metas concretizam as demandas expressas nas 275 aes do Plano, as quais
representam os anseios de milhares de brasileiros e brasileiras, reunidos em
mltiplas conferncias e fruns realizados por todo o pas desde 2003.
O PNC traduz a complexidade de desejos do campo da cultura e se con-
gura como um planejamento de longo prazo, uma poltica pblica de Estado
que deve ultrapassar conjunturas e ciclos de governos.
Ao tomar contato com as metas, percebemos que elas tm a funo
maior de possibilitar que o Brasil conhea o Brasil. A inteno tambm
revelar a rica diversidade cultural do pas e sua extraordinria criatividade,
alm de buscar a realizao das potencialidades da sociedade brasileira por
meio de processos criativos.
A elaborao das metas foi el ao processo de participao que orientou
a construo do PNC como um todo, a partir de ampla consulta a toda a
sociedade brasileira, com a presena constante do Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC). A Secretaria de Polticas Culturais (SPC) foi o rgo
responsvel pela coordenao tcnica e o CNPC, pelo espao de debate par-
ticipativo, pois expressa a ampla representatividade da sociedade civil, dos
entes federados, do Congresso Nacional e de outros rgos pblicos.
O alcance dessas metas depende da apropriao federativa, ou seja, da
participao dos estados e municpios, que devem tambm criar seus pla-
nos de cultura e dar concretude ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). Em
tempos de participao cidad e transparncia pblica, a implantao do
A gesto da Cultura um desao de todos
Srgio Mamberti [Secretrio de Polticas Culturais]
Sistema Nacional de Informao e Indicadores Culturais (SNIIC) permitir
que a sociedade brasileira, os gestores pblicos e a academia possam acom-
panhar a implementao e o monitoramento do PNC. Tal sistema permitir
a introduo de um modelo de gesto inovador ao universo das polticas
pblicas de cultura.
As metas do Plano estabelecero uma nova relao do Estado com a cul-
tura e com a sociedade. Trata-se de um projeto que caminha para a conso-
lidao efetiva da cidadania cultural. Nela, a cultura um eixo do desenvol-
vimento e possibilita que os brasileiros avancem, cultural e economicamente
com justia social, igualdade de oportunidades, conscincia ambiental e
convivncia com a diversidade.
O cenrio da Cultura
no Brasil em 2020
15 14
Imaginar o cenrio da Cultura em 2020 pensar que at l o povo bra-
sileiro ter maior acesso cultura e que o pas responder criativamente
aos desaos da cultura de nosso tempo. A expresso dessas mudanas ser
visvel na realizao das 53 metas do Plano Nacional de Cultura.
At 2020, as polticas culturais tero passado por diversas transforma-
es, a comear pelo pleno funcionamento de um novo modelo de gesto,
o Sistema Nacional de Cultura. Esse sistema possibilitar a estados, Distrito
Federal e cidades a promoo de polticas pblicas conjuntas, participativas
e duradouras. Ele contar com recursos do Fundo Nacional de Cultura que
sero repassados a fundos municipais e estaduais.
Tambm sero desenvolvidas polticas para fortalecer a relao entre a
cultura e reas como a educao, a comunicao social, o meio ambiente, o
turismo, a cincia e tecnologia e o esporte.
As metas reetem uma concepo de cultura que tem norteado as po-
lticas, os programas, as aes e os projetos desenvolvidos pelo Ministrio
da Cultura (MinC). Essa concepo compreende uma perspectiva ampliada
da cultura, na qual se articulam trs dimenses: a simblica, a cidad e a
econmica.
Todas essas dimenses somente se realizaro plenamente com uma mu-
dana na forma de gesto. A seguir, apresentamos o cenrio que se deseja
em 2020 para as trs dimenses da cultura e para sua gesto.
O cenrio da Cultura no Brasil em 2020
17 16
Dimenso cidad
A realizao das polticas culturais relacionadas a esta dimenso far
com que, em 2020, os brasileiros participem mais da vida cultural, criando e
tendo mais acesso a livros, espetculos de dana, teatro e circo, exposies
de artes visuais, lmes nacionais, apresentaes musicais, expresses da
cultura popular, acervos de museus, entre outros. A circulao da produ-
o cultural estar mais bem distribuda pelas regies e territrios do pas.
Haver uma melhora signicativa na
infraestrutura cultural dos municpios
brasileiros, que tero mais equipa-
mentos e instituies culturais como
teatros, cinemas, centros culturais,
bibliotecas, museus e arquivos. Tais
espaos estaro mais bem equipados,
com gestores mais capacitados e qua-
licados, com acessibilidade garantida
a pessoas com decincia.
Estaro disponveis em todos os
estados do pas ncleos de produo
digital audiovisual e laboratrios que
integram arte com tecnologia. A convergncia digital permitir um maior
acesso aos contedos e acervos das instituies culturais e os canais de TV
exibiro mais produo independente brasileira.
Com o alcance das metas, mais pessoas sero formadas em cursos tc-
nicos, de graduao e ps-graduao nas reas da Cultura. A disciplina de
Arte ser oferecida em todas as escolas pblicas, e os professores recebero
capacitao contnua na rea.
Portanto, em 2020, a livre circulao de bens culturais, os novos meios de
difuso e fruio e a maior relao entre cultura e educao faro dos direitos
culturais uma realidade conquistada.
O aspecto da cultura que a entende como
um direito bsico do cidado. A Constituio
Federal incluiu a cultura como mais um dos
direitos sociais, ao lado da educao, sade,
trabalho, moradia e lazer. Assim, os direitos
culturais devem ser garantidos com polticas
que ampliem o acesso aos meios de produo,
difuso e fruio dos bens e servios de cultu-
ra. Tambm devem ser ampliados os mecanis-
mos de participao social, formao, relao
da cultura com a educao e promoo da
livre expresso e salvaguarda do patrimnio
e da memria cultural.
O aspecto da cultura que considera que
todos os seres humanos tm a capacidade
de criar smbolos. Tais smbolos se expres-
sam em prticas culturais diversas, como nos
idiomas, costumes, culinria, modos de ves-
tir, crenas, criaes tecnolgicas e arquite-
tnicas, e tambm nas linguagens artsticas
(teatro, msica, artes visuais, dana, literatu-
ra, circo, etc.). Assim, essa dimenso est re-
lacionada s necessidades e ao bem-estar do
homem enquanto ser individual e coletivo.
Dimenso simblica
Na consolidao das polticas culturais relacionadas dimenso
simblica, ser mantido um olhar atento s linguagens artsticas
(msica, literatura, dana, artes plsticas,
etc.), mas sero igualmente reconhecidas
e valorizadas muitas outras possibilidades
de criao simblica, expressas em novas
prticas artsticas e em modos de vida,
saberes e fazeres, valores e identidades.
Os saberes tradicionais estaro protegi-
dos e mestres e mestras podero trans-
miti-los na escola, possibilitando, assim,
uma nova experincia na educao. No
mesmo sentido, estaro ampliados os
meios para assegurar a promoo e o reconhecimento de culturas
indgenas e de grupos afro-brasileiros.
Em 2020, mais cidades brasileiras tero grupos em atividade
nas reas de teatro, dana, circo, msica, artes visuais, literatura e
artesanato. Ao mesmo tempo, os Pontos de Cultura continuaro
se expandindo por todas as regies do pas e haver um mapa das
mltiplas expresses da diversidade brasileira.
Todo esse reconhecimento proporcionar o fortalecimento dos
laos de identidade dos grupos sociais e o consequente aumento
de sua autoestima. Ao mesmo tempo, contribuir com a promoo
da diversidade das expresses culturais em todo o territrio nacio-
nal e produzir informaes que permitiro aos formuladores de
polticas pblicas tomadas de deciso mais precisas.
19 18
Gesto das polticas culturais e participao social
Em 2020, os gestores pblicos da rea da cultura estaro mais bem ca-
pacitados e qualicados para conhecer as necessidades da produo local,
regional e nacional, gerenciar as demandas, planejar e estabelecer polticas,
projetos e aes de desenvolvimento cultural. Para tanto, todos os estados
da federao e as cidades com mais de 500 mil habitantes tero secretarias
de cultura exclusivas instaladas.
Os processos de participao social na elaborao das polticas pblicas
contaro com ferramentas sociais na internet que permitiro um dilogo
mais prximo entre a sociedade civil e os gestores pblicos. Tais ferramentas
concretizaro o conceito de governana colaborativa proposto para que a
sociedade possa acompanhar e participar diretamente da realizao do Pla-
no Nacional de Cultura e garantir a transparncia pblica com acesso livre
s informaes.
O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) estar
em pleno funcionamento e permitir aos gestores, aos agentes culturais e
sociedade como um todo que acessem informaes precisas sobre a cultura
no pas e na sua localidade.
At 2020, tero sido realizadas duas Conferncias Nacionais de Cultura,
com ampla participao social e envolvimento de todos os estados, Distrito
Federal e cidades que tiverem aderido ao Sistema Nacional de Cultura (SNC).
Durante a realizao do Plano, os cidados podero apontar suas expec-
tativas e encaminhar suas demandas. Mas o papel deles no terminar a. Eles
tambm devero assumir corresponsabilidades nas tomadas de deciso, na
implementao e avaliao de diretrizes, nos programas e nas aes culturais.
A dimenso econmica
A cultura como lugar de inovao e expresso da criatividade brasilei-
ra far parte do novo cenrio de desenvolvimento econmico, socialmente
justo e sustentvel. Os recursos nessa rea sero distribudos de forma de-
mocrtica, e atendero s necessidades locais e regionais. Em 2020, muitos
territrios criativos tero sido reconhecidos e a produo cultural local ter
apoio para sua sustentabilidade econmica.
O turismo cultural ser mais valori-
zado nos destinos tursticos. Com isso,
haver maior envolvimento econmi-
co das cadeias produtivas do artesana-
to e demais expresses culturais locais.
At l, a execuo do Plano Nacio-
nal de Cultura ter apoiado de forma
qualitativa o crescimento econmico
brasileiro. Com o aumento dos recur-
sos pblicos para a cultura, o setor
cultural do Brasil ter alcanado participao de 4,5% do Produto Interno
Bruto (PIB). A cultura ser vista como fonte de oportunidades e de gerao
de emprego e renda.
O aspecto da cultura como vetor econmico.
Considera o potencial da cultura para gerar
dividendos, produzir lucro, emprego e renda,
assim como estimular a formao de cadeias
produtivas que se relacionam s expresses
culturais e economia criativa. por meio
dessa dimenso que tambm se pode pensar
o lugar da cultura no novo cenrio de de-
senvolvimento econmico socialmente justo
e sustentvel.
As metas do
23 22
1
O Sistema Nacional de Cultura (SNC) o principal instrumento para que o
Ministrio da Cultura (MinC) possa desenvolver polticas culturais nos estados
e nas cidades, com a participao da sociedade civil. O SNC tornar a gesto
pblica de cultura mais ecaz, planejada, participativa e far melhor uso dos
recursos pblicos.
Para os estados e cidades interessados em aderir ao SNC, o primeiro passo a
assinatura e publicao do Acordo de Cooperao Federativa.
Em seguida, cada estado e cada cidade devero construir seu sistema de cultura,
por meio de leis estaduais e municipais.
Os elementos obrigatrios dos sistemas de cultura municipais e estaduais so:
secretaria de cultura ou rgo equivalente;
conselho de poltica cultural;
conferncia de cultura;
plano de cultura; e
sistema de nanciamento cultura com existncia obrigatria do fundo
de cultura.
Alm desses elementos, os estados e o Distrito Federal devero ter uma comisso
de negociao e pactuao entre gestores estaduais e municipais.
Meta: Sistema Nacional de Cultura institucionalizado
e implementado, com 100% das Unidades da
Federao (UFs) e 60% dos municpios com sistemas
de cultura institucionalizados e implementados
Ter sistemas de cultura em todos os estados e em 3.339 cidades do Brasil
(60%), para tornar efetivo o Sistema Nacional de Cultura
O que se pretende alterar na situao atual?
At abril de 2012, 15 estados e 499 municpios haviam assinado e publicado
acordos de cooperao federativa para o desenvolvimento do SNC e mais 3 estados
e 472 cidades estavam em processo de integrao.
O que se pretende que todos os 26 estados, o Distrito Federal e 3.339 cidades
assinem e publiquem os acordos e tambm tornem efetivos seus sistemas de cultura.
A atualizao de dados no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Cul-
turais (SNIIC) tornar possvel acompanhar a efetivao dos sistemas de cultura
estaduais, do DF e municipais.
O que preciso para alcanar esta meta?
preciso que o Projeto de Lei que cria o SNC seja aprovado pelo Congresso
Nacional. Ao mesmo tempo, ser necessrio dar continuidade aos programas de
cooperao tcnica com estados, Distrito Federal e cidades, que apoiam a elabora-
o dos instrumentos do SNC (plano de cultura, conselho e fundo), assim como a
capacitao dos gestores.
24
Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) e
60% dos municpios atualizando o Sistema Nacional
de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC)
Obter e divulgar informaes atualizadas sobre a rea cultural de todos
os estados e de 3.339 cidades do Brasil (60%)
2
As informaes atualizadas sobre cultura so importantes para o desenvolvi-
mento da poltica cultural no Brasil e contribuem para o acompanhamento do Plano
Nacional de Cultura (PNC).
Reunir e divulgar informaes da rea cultural sero objetivos do Sistema Na-
cional de Informaes e Indicadores de Cultura (SNIIC). a primeira vez que se faz
uma iniciativa como essa na rea da Cultura.
A atualizao das informaes ser tambm de responsabilidade de estados e cida-
des que aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC), conforme explicado na Meta 1.
So objetivos do SNIIC:
manter uma plataforma de consulta que permita acompanhar aes e incenti-
var a pesquisa e a produo cultural;
divulgar estatsticas, indicadores e outras informaes sobre a demanda e a
oferta de bens culturais (espetculos, equipamentos, espaos, grupos, etc.);
divulgar grupos, instituies, equipamentos, aes culturais e projetos de sus-
tentabilidade econmica da produo cultural local;
difundir documentos, acervos iconogrcos, sonoros e audiovisuais, invent-
rios, obras de autores brasileiros que estejam em domnio pblico ou licenciados;
difundir aes de promoo da diversidade cultural e de formao e comuni-
cao para a cultura;
integrar os cadastros nacionais do Sistema Brasileiro de Museus (SBM), Sistema
Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), Sistema Nacional de Arquivos (Sinar) e
Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP).
Por meio do SNIIC os cidados podero acessar:
o Mapa da Diversidade Cultural;
o Calendrio Nacional de Eventos Culturais, com agendas peridicas ou xas
de festivais, bienais, feiras, fruns e encontros em todo o pas e abrangendo
todos os segmentos culturais;
o acompanhamento da execuo do PNC e de planos municipais e estaduais;
outros servios que podero ser oferecidos pela sociedade, por meio da platafor-
ma pblica na internet, que trabalhar no modelo de dados abertos ao cidado.
O que se pretende alterar na situao atual
Quando passar a receber informaes atualizadas sobre a rea cultural de todos
os estados e de 3.339 cidades, o SNIIC concretizar uma nova forma de coletar e
organizar a informao sobre a cultura no Brasil. A partir de dados conveis e atu-
alizados, os gestores pblicos de cultura podero planejar melhor e tomar decises
sobre sua atuao nesse campo.
preciso que at o nal de 2012 sejam implantadas no SNIIC as solues tecno-
lgicas de coleta de informao e disponibilizao de dados. Com isso, ser possvel
integrar cadastros e dados de diversas fontes e produzir indicadores e novas aplica-
es para as informaes.
27 26
Meta: Cartograa da diversidade das expresses
culturais em todo o territrio brasileiro realizada
Produzir um mapa das expresses culturais e linguagens
artsticas de todo o Brasil
O mapa pretende revelar a diversidade cultural em todo o territrio nacional,
completando o que j existe de mapeamentos, estudos e pesquisas sobre a diversi-
dade cultural brasileira.
A cartograa da diversidade cultural brasileira deve abarcar as especicidades
culturais de cada estado e todas as expresses do patrimnio artstico e cultural bra-
sileiro (material e imaterial). Isso signica que sero mapeadas tanto as expresses
das linguagens artsticas (teatro, dana, circo, artes visuais, msica, entre outras),
como aquelas de grupos sociais representantes de vrios segmentos de nossa diver-
sidade. Entre esses segmentos esto: povos de terreiro; povos indgenas; ciganos;
culturas populares; imigrantes; Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
3
(LGBTs); mulheres; pessoas com decincia ou transtornos psquicos; mestres de
saberes e fazeres tradicionais; crianas, jovens e idosos.
O levantamento cartogrco ser constantemente atualizado no Sistema Nacio-
nal de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC).
Para a produo do mapa, considera-se diversidade cultural:
a multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades
encontram sua expresso. Tais expresses so transmitidas entre e dentro dos
grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta no apenas nas variadas
formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o patrimnio cultural
da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas tambm
atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio
das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias emprega-
dos (Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais, Unesco, 2005).
O Ministrio da Cultura (MinC) no possui os dados sistematizados sobre a di-
versidade das expresses culturais, dependendo assim de pesquisas e estudos que se
limitam a determinados aspectos. Com o mapa, que reunir no SNIIC informaes de,
ao menos, 70% das cidades de cada estado (num total de 3.896 cidades) ser possvel
o planejamento de polticas culturais especcas para cada um dos setores. Alm disso,
o MinC passar a contar com um instrumento apropriado para acompanhar o impacto
do Plano Nacional de Cultura (PNC) e dos planos setoriais e territoriais.
preciso fomentar a participao dos gestores pblicos estaduais e municipais e
de toda a sociedade para colaborarem com as informaes sobre a diversidade cul-
tural. A integrao de diversas pesquisas e cadastros no SNIIC tambm contribuir
com a formao de uma grande base de dados sobre a cultura no pas.
29 28
4
At maio de 2012, o Brasil e outros 121 pases j haviam raticado a Conveno
sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Unesco.
De acordo com essa Conveno, nosso pas tem obrigao de criar polticas e leis
que protejam e promovam todas as expresses culturais, entre elas as populares e
tradicionais. Isso signica garantir os direitos daqueles que detm os conhecimentos
e produzem as expresses dessas culturas. Tambm signica dar condies sociais e
materiais para a transmisso desses saberes e fazeres.
Meta: Poltica nacional de proteo e valorizao dos
conhecimentos e expresses das culturas populares
e tradicionais implantada
Ter leis que valorizem e protejam as culturas populares e tradicionais
Para consolidar a poltica nacional de proteo vigente ser preciso criar ou atua-
lizar leis para:
proteger tanto os conhecimentos e as expresses culturais tradicionais como
os direitos coletivos das populaes autoras e detentoras desses conhecimentos.
H o caso, por exemplo, do uso de conhecimentos e expresses culturais tradi-
cionais para ns comerciais. Nessa situao, preciso garantir que tal uso seja
feito com autorizao das populaes que detm esses conhecimentos, como,
por exemplo, indgenas, quilombolas, ciganos, povos de terreiro e ribeirinhos;
trazer os conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais para
dentro da escola. A escola precisa incluir as pessoas reconhecidas pela sua prpria
comunidade como portadoras de saberes e fazeres das tradies. Essas pessoas,
mestres, mestras e praticantes, so a memria viva e afetiva de suas comunida-
des e das tradies transmitidas de gerao em gerao. Dar oportunidade para
essas pessoas ensinarem na escola formal uma maneira de valorizar a identida-
de, ancestralidade e criatividade do povo brasileiro nos processos educativos. Isso
tambm permite aos alunos vivenciar o aprendizado de tradio oral;
31 30
providenciar auxlio nanceiro para mestres e mestras dos saberes e fazeres das
culturas populares e tradicionais. Assim como todos os cidados, pessoas reconhe-
cidas como mestres e mestras precisam ter boas condies de vida. Muitos mestres
brasileiros, idosos e jovens, encontram-se em condies de pobreza e risco social.
Aplicada a essas pessoas, a proteo social uma das aes importantes de va-
lorizao e salvaguarda das expresses e conhecimentos populares e tradicionais.
Hoje existem duas leis que contribuem para a valorizao e proteo dos bens e
dos produtores culturais populares e tradicionais. So elas o Registro de Bens Cultu-
rais de Natureza Imaterial como Patrimnio Cultural do Brasil e o Programa Nacional
de Patrimnio Imaterial. No entanto, essas leis tm muitos limites e precisam ser
complementadas por outras.
O que se pretende aprovar e regulamentar outras leis para:
proteger os conhecimentos e expresses culturais tradicionais que se revertam
em benefcios aos povos e comunidades que os detenham;
introduzir na educao formal a transmisso de saberes e fazeres das culturas
populares e tradicionais, com a participao direta dos mestres, mestras e demais
praticantes;
conceder um benefcio nanceiro s pessoas reconhecidas como mestres da
cultura popular e tradicional. O benefcio dar a essas pessoas melhores condi-
es para a produo e transmisso de seus saberes e fazeres. Tambm ser uma
forma eciente de proteo a esses notrios detentores de saberes tradicionais
signicativos da diversidade cultural brasileira e da identidade nacional.
Para a proteo dos conhecimentos e expresses culturais tradicionais, ser ne-
cessrio aprovar uma lei apropriada. Uma comisso formada por diversas reas do
Ministrio da Cultura (MinC) est elaborando um Projeto de Lei nesse sentido. O
passo seguinte ser enviar esse Projeto de Lei Casa Civil e ao Congresso Nacional.
Para introduzir conhecimentos e expresses culturais populares e tradicionais na
educao formal e conceder auxlio nanceiro a mestres e mestras dos saberes e faze-
res dessas culturas, h dois projetos de lei em processo de aprovao pelo Congresso.
O primeiro projeto trata da Poltica Nacional Gri, para proteger e estimular
a transmisso dos saberes e fazeres de tradio oral. O segundo projeto o Pro-
grama de Proteo e Promoo dos Mestres e Mestras dos Saberes e Fazeres das
Culturas Populares. Esse programa cria um benefcio nanceiro de pelo menos dois
salrios mnimos a pessoas que reconhecidamente representam a cultura brasileira
tradicional.
Alm das leis citadas, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(Iphan) elaborou uma proposta para a criao do Benefcio por Mrito Cultural, com
base na demanda de mestres de capoeira. Essa proposta visa conceder benefcio
nanceiro aos mestres reconhecidos da cultura popular com idade igual ou superior
a 60 anos que se encontrem em situao de privao econmica. A criao desse
benefcio depender de um cadastramento, para calcular os custos dessa ao e
identicar, com base na demanda de mestres de capoeira, as fontes dos recursos,
considerando a pactuao com estados e cidades no mbito do Sistema Nacional
de Cultura (SNC).
33 32
5
Para preservar o patrimnio cultural do Brasil preciso estabelecer dilogos e
articulaes entre vrias esferas de governo.
O Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), que integra o Sistema
Nacional de Cultura (SNC), deve estabelecer uma nova forma de relao entre
cidades, estados e o Governo Federal.
O SNPC atuar para desenvolver uma poltica de preservao do patrimnio
que regulamente princpios e regras para as aes de preservao, especialmente
em dois aspectos:
na coordenao das aes de preservao entre cidades, estados e Governo
Federal;
na criao de um sistema de nanciamento que fortalea as instituies, es-
truture o sistema e consolide as aes.
Para que cidades e estados se integrem ao SNPC, preciso que aprovem leis e
desenvolvam poltica de patrimnio.
Meta: Sistema Nacional de Patrimnio Cultural
implantado, com 100% das Unidades da Federao
(UFs) e 60% dos municpios com legislao e
poltica de patrimnio aprovadas
Ter leis e polticas de patrimnio cultural aprovadas em todos os estados
e em 3.339 cidades do Brasil (60%)
Hoje, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) rgo do
Ministrio da Cultura responsvel por preservar o patrimnio cultural brasileiro
atua para ajudar a desenvolver polticas de preservao do patrimnio nas cidades.
Quando for criado, o SNPC far a articulao entre os sistemas locais de pre-
servao que j existam e o sistema nacional. O que se espera que a atuao do
SNPC incentive todos os estados, o Distrito Federal e pelo menos 3.339 cidades a
terem leis e polticas de patrimnio cultural aprovadas e, com isso, possam ter aes
coordenadas em todas as esferas, possibilitando uma melhor preservao do patri-
mnio cultural brasileiro.
preciso incentivar a participao no SNPC por meio da assinatura de acordo
de cooperao para que cidades e estados se mobilizem e, juntos, possam constituir
aes de desenvolvimento de polticas de preservao de patrimnio.
35 34
6
Existem hoje no Brasil aproximadamente 4,5 milhes de famlias que pertencem
a 26 povos e comunidades tradicionais. Esses se reconhecem como culturalmente
diferenciados, com formas prprias de organizao social. De acordo com o Decreto
n 6.040/2007, so considerados povos e comunidades aqueles que ocupam e usam
territrios e recursos naturais para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral
e econmica. Em sua vida cotidiana utilizam conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
J os grupos de culturas populares esto presentes em todo o territrio nacio-
nal, possuem necessidades especcas e esto em constante transformao. A todo
momento suas manifestaes esto sendo retraduzidas e reapropriadas por seus
prprios criadores.
Meta: 50% dos povos e comunidades tradicionais
e grupos de culturas populares que estiverem
cadastrados no Sistema Nacional de Informaes e
Indicadores Culturais (SNIIC) atendidos por aes
de promoo da diversidade cultural
Garantir que um nmero maior de povos e comunidades tradicionais
e grupos de culturas populares sejam atendidos por aes pblicas de
promoo da diversidade cultural
O Mapa da Diversidade Cultural, como exposto na Meta 3, conter informaes
sobre quem so e onde esto esses grupos. O que se pretende nesta meta que
o poder pblico promova aes efetivas para os atores mapeados. Esta meta tem
relao tambm com a Meta 17.
O Ministrio da Cultura (MinC) promove diversas aes que beneciam povos e
comunidades tradicionais e grupos populares, tais como Pontos de Cultura, Pontos
de Memria e Pontos de Cultura Indgena. Pretende-se multiplicar essas e outras
aes que promovam as manifestaes desses povos e grupos, como os Prmios
Culturas Ciganas, Culturas Populares e Culturas Indgenas. Espera-se ainda que a
promoo da diversidade contribua para a sustentabilidade econmica e ambiental.
necessrio ampliar os esforos conjuntos do Governo Federal, dos estados e
das cidades, ao menos nas seguintes aes:
implantao e modernizao de bibliotecas em reas quilombolas e indgenas;
criao de mais Pontos de Cultura, Pontos de Memria e Pontos de Cultura
Indgena;
instituio de prmios estaduais e municipais nos moldes dos Prmios Culturas
Ciganas, Culturas Populares e Culturas Indgenas.
37 36
7
A economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista eco-
nmico como social: suas atividades geram trabalho, emprego, renda e incluso social.
A economia criativa composta das atividades econmicas ligadas aos segmen-
tos denidos pela Unesco: patrimnio natural e cultural, espetculos e celebraes,
artes visuais e artesanato, livros e peridicos, audiovisual e mdias interativas e de-
sign e servios criativos.
Cada segmento cultural tem uma ou mais cadeias produtivas, isto , sequncias
de etapas de produo at que o produto esteja pronto e colocado venda. As eta-
pas podem ser realizadas por diferentes agentes econmicos, sempre relacionados
uns com os outros como elos de uma corrente. Quando se observam a economia e
as cadeias produtivas, podem-se destacar as potencialidades dos segmentos cultu-
rais para ganhos econmicos e sociais.
Meta: 100% dos segmentos culturais com cadeias
produtivas da economia criativa mapeadas
Mapear as cadeias produtivas de todos os segmentos da economia criativa
O mapeamento das cadeias produtivas dar visibilidade s potencialidades dos
segmentos na produo, na fruio e na circulao dos bens e servios culturais,
tangveis e imateriais, gerando sustentabilidade econmica e ganhos sociais.
preciso ampliar os estudos e projetos para as cadeias produtivas de todos os
segmentos citados, com base no que j vem sendo desenvolvido por outros rgos,
como Fundao Nacional do ndio (Funai), Ministrio do Meio Ambiente (MMA),
Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), entre outros.
A instalao do Observatrio Brasileiro da Economia Criativa (Obec) possibilitar a
produo e a difuso de pesquisas, dados e informaes sobre a economia criativa dos
26 estados e do Distrito Federal. Tambm estimular o debate entre estudiosos, espe-
cialistas, agentes governamentais e representantes do setor cultural acerca do impacto
da economia criativa na sociedade. O Observatrio ser o centro de convergncia de
uma rede de estudos e pesquisas representada pelos observatrios estaduais.
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Territrios criativos so bairros, cidades ou regies que apresentam potenciais cul-
turais criativos capazes de promover o desenvolvimento integral e sustentvel, aliando
preservao e promoo de seus valores culturais e ambientais.
Nos territrios criativos, podem existir diversas atividades ao mesmo tempo: desde
indstrias culturais clssicas, como artes visuais, msica e literatura, at outros setores,
como propaganda, arquitetura, arqueologia e design. Como explicado na Meta 7, a
economia criativa um setor estratgico e dinmico, tanto do ponto de vista econ-
mico como social: suas atividades geram trabalho, emprego, renda e incluso social.
Reconhecer 110 territrios com requisitos que os qualiquem
como criativos
Meta: 110 territrios criativos reconhecidos
Um territrio ser legitimado pelo Ministrio da Cultura (MinC) como territrio
criativo por meio de uma chancela (selo). Com isso, poder ser criado um sistema de
governana com a participao do poder pblico e da sociedade civil. A partir desse
reconhecimento, o MinC repassar recursos para a formulao de planos de desen-
volvimento que tenham a economia criativa como estratgia.
Espera-se o reconhecimento e a aprovao de pelo menos 110 territrios criati-
vos. As aes necessrias para cumprir esta meta incentivaro os territrios aprova-
dos a compartilhar em rede suas experincias, ideias e prticas para o desenvolvi-
mento cultural e socioeconmico.
A Secretaria da Economia Criativa o rgo do MinC responsvel por elaborar e
coordenar o Plano Brasil Criativo, que busca potencializar polticas e programas de
10 ministrios que atuam nos segmentos criativos ou no enfrentamento dos desaos
para o desenvolvimento da economia criativa no pas.
O Plano nortear as aes que inserem a cultura como eixo estratgico de de-
senvolvimento e contribuir com o incentivo aos territrios criativos.
Para esta meta tambm necessrio que sejam feitas pactuaes com os gover-
nos municipais e estaduais, as instituies acadmicas, a sociedade civil, as entidades
de representao patronal e laboral, entre outros.
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Os projetos de apoio previstos nesta meta devero atuar junto s cadeias produ-
tivas das atividades culturais (ver Metas 7 e 8). Esses projetos devem se basear em:
levantamento de informaes e dados da economia criativa;
articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos;
educao para competncias criativas;
produo, circulao ou distribuio de bens e servios criativos;
consumo ou fruio de bens e servios criativos;
criao ou adequao de marcos regulatrios para os setores criativos.
O objetivo do apoio ser ajudar a transformar projetos em empreendimentos nos
segmentos culturais denidos pela Unesco: patrimnio natural e cultural, espetcu-
los e celebraes, artes visuais e artesanato, livros e peridicos, audiovisual e mdias
interativas e design e servios criativos.
O desenvolvimento de 300 projetos de apoio produo cultural local possi-
bilitar identicar potencialidades e vocaes locais, destacando oportunidades de
desenvolvimento local e regional por meio da economia da cultura.
Meta: 300 projetos de apoio sustentabilidade
econmica da produo cultural local
Desenvolver ao menos 300 projetos de apoio sustentabilidade
econmica da produo cultural local
Implementar iniciativas como o Observatrio da Economia Criativa, explicado
na Meta 7, e instalar escritrios de apoio a empreendedores criativos em todos os
estados brasileiros. Chamados de Criativa Bir, esses escritrios oferecem servios
de consultoria e assessoria tcnica, alm de atividades de formao a prossionais e
empreendedores criativos.
Tambm ser necessrio estabelecer parcerias com outras instituies, como o
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), o Banco Na-
cional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o Instituto Brasileiro de
Geograa e Estatstica (IBGE), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea),
entre outros.
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Meta: Aumento em 15% do impacto dos aspectos
culturais na mdia nacional de competitividade dos
destinos tursticos brasileiros
Aumentar o peso dos aspectos culturais no desenvolvimento do turismo
As caractersticas culturais de uma cidade ou regio so fundamentais para o
desenvolvimento do turismo local.
O Ministrio do Turismo estabeleceu um ndice de Competitividade para avaliar
os 65 principais destinos tursticos do Brasil. Essa avaliao atribui uma nota a 13
dimenses, entre as quais a infraestrutura geral, o marketing e os aspectos culturais.
A dimenso dos aspectos culturais abrange a produo cultural do destino as-
sociada ao turismo, a preservao do patrimnio histrico e cultural e a estrutura
municipal para o apoio cultura.
Num perodo recente, os aspectos culturais das cidades tm ganhado fora como
atrao nos principais destinos tursticos brasileiros. Mesmo assim, a nota desses as-
pectos ainda est em 55,9; numa escala que vai de 0 a 100. A partir de agora, o que
se pretende melhorar, nesses destinos, a produo cultural associada ao turismo, a
preservao do patrimnio histrico e cultural e a estrutura municipal para o apoio
cultura. A melhoria dever se reetir na nota dos aspectos culturais, com aumento
de 15%, isto , de 55,9 para 64,3.
Para alcanar a meta, preciso que muitas entre as 740 cidades dos principais
destinos tursticos do pas organizem sua poltica cultural e sejam mais bem avaliadas
nos aspectos culturais. Para isso, as cidades tm o apoio do Termo de Cooperao
Tcnica n 7/2007 rmado entre os ministrios da Cultura e do Turismo.
Vo receber notas melhores as cidades que conseguirem:
criar poltica municipal de cultura;
estruturar rgo da administrao pblica para gesto cultural;
criar leis de incentivo cultura; e
instituir fundo municipal de cultura.
Algumas metas do PNC podero contribuir para o alcance desta meta, entre
elas: as Metas 31 e 34, de criao e modernizao de equipamentos culturais; as
Metas 35 e 36, de capacitao de gestores; a Meta 22, de aumento na quantidade
de cidades com grupos artsticos; e a Meta 24, de circulao de espetculos e ativi-
dades artsticas.
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Meta: Aumento em 95% no emprego
formal do setor cultural
Grande parte dos trabalhadores da cultura no tm emprego formal, com regis-
tro em carteira ou mesmo outro tipo de contratao.
Os trabalhadores da cultura podem ser artistas, tcnicos, produtores e muitos ou-
tros. As atividades reconhecidas do setor cultural esto na lista da Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS) que criada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Criar mais de 1,5 milho de empregos formais no setor cultural
O que se pretende com esta meta reduzir a informalidade do trabalho artstico.
Em 2010 havia 1.580.209 trabalhadores do setor cultural empregados formalmente.
O objetivo que at 2020 mais de 1,5 milho de trabalhadores do setor cultural
tenham conquistado empregos formais. Desse modo, a meta ser alcanada quando
tivermos mais de 3 milhes de trabalhadores com direito e acesso aos benefcios
sociais, como aposentadoria por idade, licena-maternidade, seguro por acidente
de trabalho, penso por morte e auxlio-recluso. Os trabalhadores com empregos
formais tambm tero ampliadas suas oportunidades prossionais.
necessrio adequar as leis trabalhistas e previdencirias nova realidade brasi-
leira, de forma que se possibilite a formalizao dos trabalhadores do setor cultural
com iniciativas como a regulamentao de diversas prosses do setor e a reduo
dos encargos trabalhistas e previdencirios.
Ao mesmo tempo, preciso incentivar os empresrios a contratar com carteira
assinada o que pode ser feito com a desburocratizao e a reduo de encargos
que incidem sobre a folha de pagamento. Tambm necessrio promover cursos de
certicao e criar a Previdncia da Cultura.
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Meta: 100% das escolas pblicas de Educao
bsica com a disciplina de Arte no currculo
escolar regular com nfase em cultura brasileira,
linguagens artsticas e patrimnio cultural
Desde 1996, a Arte reconhecida, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB), como disciplina integrante do currculo das escolas e no apenas
como uma atividade educativa. No entanto, apesar de essa lei ter tornado obrigat-
ria a disciplina de Arte, nem todas as escolas oferecem esse ensino aos seus alunos.
A disciplina de Arte deve atender s orientaes do documento Parmetros Curri-
culares Nacionais de Arte, elaborado pelo Ministrio da Educao (MEC). Deve tam-
bm dar nfase aos contedos de cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio
cultural, incluindo, entre outros temas, a histria indgena, afro-brasileira e africana.
Ter a disciplina de Arte em todas as escolas pblicas do Ensino Bsico
Em 2010, das 195.460 escolas pblicas de Ensino Bsico do Brasil, 136.822
(70%) tinham a disciplina de Arte no currculo. Para transformar essa realidade e
contribuir para a cidadania cultural e a qualidade de ensino, teremos mais 58.638
escolas pblicas do Ensino Bsico com essa disciplina.
Os ministrios da Cultura e da Educao rmaram em 2007 um acordo de co-
operao para atuarem em conjunto na realizao da Poltica de Cultura para a
Educao Bsica. O objetivo dessa poltica fazer da escola o grande espao para
circulao da cultura brasileira, acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade.
Promover a qualidade do ensino de Arte requer tambm a melhoria das condi-
es de infraestrutura das escolas, como auditrio e salas especiais. O cumprimento
desta meta depende tambm do alcance das Metas 13 e 16.
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Meta: 20 mil professores de Arte de escolas
pblicas com formao continuada
Desde quando se tornou obrigatria, em 1996, a disciplina de Arte tem apa-
recido cada vez mais nos currculos. No entanto, ainda h muito o que fazer para
elevar a qualidade do ensino dessa disciplina, principalmente por meio da formao
continuada dos professores.
Mas o que formao continuada do professor de Arte? oferecer meios para
que o professor possa aumentar seus conhecimentos pedaggicos e adquirir novos
mtodos e tcnicas. Esses meios seriam: palestras, seminrios, encontros, grupos de
estudo, ocinas, cursos presenciais e a distncia.
Proporcionar aperfeioamento prossional a 20 mil professores de Arte
do Ensino Mdio em escolas pblicas
A formao continuada tambm aproxima o professor dos bens culturais e da
criao cultural. So experincias que mantm viva a curiosidade e a criatividade do
professor para que possa lev-las para a sala de aula.
Os contedos da formao dos professores devem dar nfase cultura, s lin-
guagens artsticas e ao patrimnio cultural. Devero ser includos, tambm, os temas
dos saberes e fazeres das expresses culturais populares ou tradicionais. Alm disso,
muito importante aproveitar os recursos dos bens e instituies culturais da localidades
dos professores, como museus, memoriais, arquivos, entre outros.
Entre 2011 e 2020 ser oferecida formao continuada a 20 mil professores que
possuam licenciatura em Artes e que atuem no Ensino Mdio das escolas pblicas.
Com isso, pretende-se valorizar o professor formado na rea, melhorar a qualidade do
ensino dessa disciplina e promover a diversidade cultural brasileira no mbito escolar.
At o nal de 2012 o Ministrio da Cultura (MinC) ter um programa de incen-
tivo formao continuada de professores de Artes que atuam nas escolas pblicas.
Por meio desse programa, os professores se apropriaro de contedos de arte e cul-
tura brasileiras e sua diversidade como ferramentas para a melhoria do Ensino Bsico.
Esse programa de formao de professores ser realizado por meio do acordo
de cooperao rmado em 2007 entre os ministrios da Cultura e da Educao para
atuarem em conjunto na realizao da Poltica de Cultura para a Educao Bsica. O
objetivo dessa poltica fazer da escola o grande espao para circulao da cultura
brasileira, acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade.
Em 2010 apenas 32% dos professores de Arte do Ensino Mdio tinham licen-
ciatura na rea. Nesse sentido, o cumprimento desta meta depende, tambm, da
efetivao da Meta 16, que garante uma ampliao dos cursos de licenciatura em
Artes no pas e consequentemente o aumento na quantidade de professores com
formao na rea.
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Meta: 100 mil escolas pblicas de Educao Bsica
desenvolvendo permanentemente atividades de
arte e cultura
Oferecer atividades de arte e cultura em 100 mil escolas pblicas de
Ensino Bsico em horrio complementar ao turno escolar
As atividades de arte e cultura so elementos fundamentais para garantir a
melhoria na qualidade do ensino nas escolas pblicas. Alm disso, as atividades
optativas contribuem para ampliar a permanncia dos alunos nas escolas e assim
promover a educao em tempo integral. Essas atividades podem ser relacionadas a
todas as reas, tais como arte e cultura, esporte e lazer, meio ambiente e educao
econmica, entre outras.
O Ministrio da Cultura (MinC) est desenvolvendo um programa de atividades
de arte e cultura dirigido s escolas pblicas que oferecem o Ensino Bsico. A am-
pliao de atividades optativas nas escolas tambm um dos objetivos do Ministrio
da Educao (MEC) para melhorar o processo educativo, ampliar o espao da escola
e unir novos atores, prticas e conhecimentos na vivncia escolar.
O Plano Nacional de Educao (PNE 2011-2020) tem como uma de suas metas
oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de Educao B-
sica, por meio do programa Mais Educao. Esta meta trata de um trabalho conjunto
do MinC e do MEC nesse programa para aumentar a oferta de atividades optativas
de arte e cultura nas escolas.
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De 2006 a 2012, o programa Mais Educao do MEC abrangeu 32 mil escolas
pblicas. O MinC pretende acompanhar a implementao da educao integral
nas escolas pblicas, contemplando o total de 100 mil escolas que desenvolvero
atividades culturais permanentes.
preciso efetivar o acordo de cooperao rmado entre os ministrios da Cultura
e da Educao que estabelece diretrizes e critrios para a atuao conjunta dos dois
ministrios na implementao da Poltica de Cultura para a Educao Bsica. Esse
acordo busca fazer da escola o grande espao para circulao da cultura brasileira,
acesso aos bens culturais e respeito sua diversidade. Por meio desse acordo, ser
desenvolvido o programa de atividades de arte e cultura dirigido s escolas pblicas
de Ensino Bsico. Essas atividades optativas sero oferecidas em horrio comple-
mentar ao perodo das aulas. As principais aes especcas do MinC para realizar
esta meta so:
programa Mais Cultura nas Escolas. Esta ao promover o encontro entre o
projeto pedaggico de escolas pblicas e experincias culturais e artsticas da
comunidade local. A ao integra tambm agentes sociais culturais responsveis
pela melhoria da educao pblica;
pesquisa, mapeamento e georreferenciamento. Essa ao visa contribuir para a
elaborao de indicadores que articulem cultura e educao e para a denio do
perl territorial das reas de inuncia das escolas pblicas, avanando no con-
ceito de territrios educativos. Constituir, tambm, uma rede de pesquisa-ao
crtica e colaborativa, que abranger todo o territrio nacional.
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Meta: Aumento em 150% de cursos tcnicos,
habilitados pelo Ministrio da Educao (MEC),
no campo da arte e cultura com proporcional
aumento de vagas
Assim como em outras reas, o setor cultural necessita de prossionais cada vez
mais capacitados, com formao em cursos tcnicos e prossionalizantes espec-
cos. O nmero de cursos tcnicos na rea cultural foi ampliado nos ltimos anos.
No entanto, essa oferta ainda no suciente para a diversidade das reas do setor
cultural, com suas especicidades e necessidades atuais.
Em 2010, a Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica do Ministrio da
Educao (MEC) ofereceu 698 cursos tcnicos na rea de cultura, em 152 escolas.
O que se pretende que sejam criados 1.047 cursos nos campos de arte e da cul-
tura at 2020, com oferta de 160 mil novas vagas. Sero, no total, 1.745 cursos
tcnicos na Rede Federal de Educao Prossional, Cientca e Tecnolgica. Essa
rede formada pelos institutos federais de educao, cincia e tecnologia; centros
federais de educao tecnolgica e escolas tcnicas ligadas s universidades federais
e Universidade Tecnolgica Federal.
Ter 1.047 novos cursos tcnicos em arte e cultura
O MEC tem como objetivo expandir para todos os cidados a oferta de cursos
tcnicos e prossionalizantes, por meio do Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego (Pronatec). Esse programa pretende criar 8 milhes de vagas
at 2014. Para alcanar esta meta, o Ministrio da Cultura (MinC) dever garantir
2% dessas vagas, no total de 160 mil, para a formao dos novos 1.047 cursos nos
campos de arte e cultura.
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Meta: Aumento em 200% de vagas de graduao
e ps-graduao nas reas do conhecimento
relacionadas s linguagens artsticas, patrimnio
cultural e demais reas da cultura, com aumento
proporcional do nmero de bolsas
O mercado de trabalho brasileiro tem aberto cada vez mais espao para especia-
listas em linguagens artsticas, patrimnio cultural e cultura. Para responder a essa
demanda, preciso que esses prossionais se qualiquem e que sejam abertas vagas
para formao de prossionais de nvel de graduao (bacharelado e licenciatura) e
de ps-graduao, em todas as regies do Brasil.
O pas precisa, tambm, aumentar a quantidade de pesquisas na rea da cultura e,
para isso, preciso um nmero expressivo de pesquisadores e de bolsas.
Alm dos cursos classicados pelo Ministrio da Educao (MEC) nas reas de
arte e cultura, ser preciso criar outros que atendam melhor a essa demanda.
Em 2009, existiam 4.432 cursos presenciais de graduao nas reas de arte e
cultura, que ofereciam 971.261 vagas, e 24.550 alunos de ps-graduao em cur-
sos dessas reas. Com o cumprimento desta meta, as vagas nos cursos de gradua-
o e ps-graduao devem triplicar e chegar a cerca de 3 milhes. Alm disso, a
meta pretende triplicar, proporcionalmente, o nmero de bolsas para os estudantes
desses cursos.
Triplicar as vagas e as bolsas de estudos de graduao e ps-graduao
nas reas de arte e cultura
preciso desenvolver aes de incentivo criao de novos cursos e de aumento
da oferta de bolsas das agncias pblicas de apoio pesquisa. Essas aes podem
ser efetivadas no mbito do acordo de cooperao rmado entre os ministrios da
Cultura e da Educao, que estabelece diretrizes e critrios para a atuao conjunta
dos dois ministrios.
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Meta: 20 mil trabalhadores da cultura com saberes
reconhecidos e certicados pelo Ministrio da
Educao (MEC)
O programa Rede Certic, do Ministrio da Educao (MEC), uma das iniciati-
vas do Governo Federal para a certicao prossional dos trabalhadores brasileiros.
Por meio desse programa, podem ser certicadas pessoas que tm conhecimentos
muito especcos.
Esses conhecimentos podem ser habilidades, atitudes e competncias dos traba-
lhadores da cultura e independem da forma como foram adquiridos.
Ao reconhecer a competncia do conhecimento adquirido fora das escolas, a cer-
ticao prossional promove a produtividade e atua na incluso social e prossio-
nal. Por exemplo, mestres da cultura popular e tradicional, como artesos, rendeiras
e tocadores de tambor, depois de certicados, podero ser chamados a ensinar seus
conhecimentos nas escolas.
Reconhecer os saberes de 20 mil trabalhadores de todas as reas da
cultura e dar a eles certicao prossional
At o momento, somente os trabalhadores da rea de msica podem receber
reconhecimento e certicao prossional por meio da Rede Certic, do MEC. O
que se pretende reconhecer os saberes de 20 mil trabalhadores de todas as reas
da cultura e dar a eles certicao prossional por meio dessa rede. Entre esses
trabalhadores esto artistas, mestres e mestras da cultura popular ou tradicional e
detentores de saberes e fazeres de tradio oral.
Para que a Rede Certic, expanda o reconhecimento e a certicao prossional
aos trabalhadores de todas as reas da cultura, caber ao Ministrio da Cultura
denir quais saberes devero ser certicados, mapear onde se encontram estes pro-
ssionais e elaborar editais para a criao de pers de certicao desses saberes,
pelo programa Certic.
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Meta: Aumento em 100% no total de pessoas
qualicadas anualmente em cursos, ocinas, fruns
e seminrios com contedo de gesto cultural,
linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais
reas da cultura
Esta meta tem como objetivo qualicar artistas, prossionais da cultura e ges-
tores para a rea cultural. Gestores so aqueles que participam da organizao, do
funcionamento e da gesto de instituies (museus, bibliotecas, centros culturais,
etc.) e de associaes culturais (grupos de teatro, dana, etc.).
A capacitao em gesto cultural deve abordar temas que vo da elaborao
de projetos gesto de equipamentos culturais. J os cursos de linguagens arts-
ticas, patrimnio cultural e demais reas ans cultura, trabalharo com tcnicas
e aplicaes dos temas especcos das linguagens artsticas.
Dobrar o nmero de pessoas qualicadas em cursos, ocinas,
fruns e seminrios na rea cultural
A cada ano, 15 mil pessoas recebem qualicao do Ministrio da Cultura
(MinC) e de suas instituies vinculadas, por meio de cursos, ocinas, fruns e se-
minrios. O que se pretende aumentar esse quadro e qualicar no mnimo 30 mil
pessoas por ano.
A formao de gestores, artistas, tcnicos e indivduos atuantes na rea da cultu-
ra poder proporcionar o aperfeioamento de tcnicas e a prossionalizao dessas
pessoas. Alm disso, promove condies para o aprimoramento dos servios oferta-
dos e dos bens culturais produzidos. A qualicao das pessoas contribui ainda para
a manuteno de instituies e espaos culturais.
Para atingir a mdia anual de 30 mil pessoas qualicadas prevista nessa meta,
ser preciso aumentar a oferta de cursos, ocinas, fruns e seminrios oferecidos
pelo MinC, por meio de suas secretarias e instituies vinculadas. Tambm dese-
jvel que os estados e cidades participantes do Sistema Nacional de Cultura (SNC)
comprometam-se em buscar ampliar suas ofertas.
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Meta: Aumento em 100% no total de pessoas
beneciadas anualmente por aes de fomento
pesquisa, formao, produo e difuso do
conhecimento
O apoio pesquisa acadmica ou de linguagem torna possvel desenvolver o
conhecimento no campo da cultura, das linguagens artsticas e do patrimnio cultu-
ral. Entre as aes que podem incentivar a pesquisa esto o apoio para participao
em congressos e outros encontros cientcos, distribuio de bolsas e instituio de
prmios para pesquisa e formao.
Os contedos dessas pesquisas devero estar disponveis e seus resultados divul-
gados em sistemas de informao para toda a sociedade.
Dobrar o nmero de pessoas que recebem apoio para pesquisa
nas reas de cultura
A cada ano, 1.300 pessoas recebem apoio do Ministrio da Cultura (MinC) e das
suas instituies vinculadas para desenvolverem ou divulgarem pesquisas. O que se
pretende aumentar esse quadro para, no mnimo, 2.600 pessoas beneciadas por ano.
Desta forma espera-se um fortalecimento da reexo sobre cultura e tambm
das pesquisas de linguagens artsticas e de inovao no campo cultural. Outros
resultados sero o aumento do intercmbio de tecnologias, conhecimentos e a apro-
ximao entre as instituies de ensino superior e as comunidades.
Para apoiar anualmente 2.600 pesquisadores, como previsto nesta meta, sero
reforados os programas do MinC de concesso de bolsas, prmios de pesquisas,
residncias artsticas e intercmbio para formao.
As aes desenvolvidas para o cumprimento desta meta so complementares
quelas realizadas pelo Ministrio da Educao (MEC); pelo Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI) e por outras instituies de apoio pesquisa.
65 64
20
A pesquisa Retratos da leitura no Brasil, realizada pelo Instituto Pr-Livro em
2007, revela que a mdia anual de leitura da populao brasileira, fora do que
solicitado pela escola, de 1,3 livros. Esse um nmero considerado baixo, em com-
parao com outros pases. Nos Estados Unidos, por exemplo, em 2006, a mdia
de leitura fora da escola era de 5,1 livros por ano. Na Frana, a mdia foi de 7 livros
lidos, na Inglaterra 4,9 e na Colmbia 2,4.
Para alcanar esta meta ser necessrio um esforo do poder pblico para esti-
mular o hbito da leitura no pas. As aes devero ser feitas por vrios ministrios,
em parceria com estados, cidades e organizaes da sociedade civil.
Em 2007, cada brasileiro com mais de cinco anos lia em mdia 1,3 livros por ano,
por iniciativa prpria, fora da escola.
Aumentar para 4 a mdia de livros que os brasileiros leem por ano, fora da escola,
deve contribuir para ampliar a capacidade intelectual e de interao do indivduo.
Deve ajud-lo a desenvolver habilidades e formar opinies acerca de novos conceitos.
Em suma, contribui para gerar cidados crticos e autnomos.
Meta: Mdia de quatro livros lidos fora do
aprendizado formal por ano, por cada brasileiro
Aumentar para quatro a mdia de livros que os brasileiros leem por ano,
fora da escola
As principais aes a serem desenvolvidas para alcanar a meta so:
criar bibliotecas em todas as cidades, com equipamentos, acervo e funcionrios
sucientes para mant-las em funcionamento;
capacitar pessoas para que atuem na democratizao do acesso ao livro e for-
mao de leitores, por meio de visitas domiciliares, emprstimos de livros, rodas
de leitura, contao de histrias, criao de clubes de leitura e saraus literrios;
apoiar novos espaos de leitura, tais como salas de leitura, bibliotecas circulan-
tes, bibliotecas comunitrias, acervos em hospitais e associaes comunitrias.
21
A qualidade da produo cinematogrca brasileira cresceu muito nos ltimos
anos e tem despertado interesse em todo o mundo. No entanto, ainda no encon-
trou espao de exibio no mercado nacional.
preciso tornar essa produo acessvel ao maior nmero de pessoas. Alm de
incentivar a realizao de lmes de longa-metragem de produo ou coproduo bra-
sileira, necessrio estimular a exibio desses lmes no circuito comercial de cinema.
Isso porque so nessas salas localizadas em shoppings, centros culturais, etc. que
a maioria das pessoas vai assistir a lmes.
Meta: 150 lmes brasileiros de longa-metragem
lanados ao ano em salas de cinema
Aumentar o nmero de lmes brasileiros nos cinemas
Em 2010, foram lanados 75 lmes brasileiros de longa-metragem no circuito
comercial de cinema. A meta dobrar esse nmero.
O aumento no nmero de lmes nacionais lanados em salas comerciais de ci-
nema fomenta a indstria do audiovisual e amplia o impacto da circulao de bens
culturais brasileiros no cinema.
Alm de aumentar o incentivo produo cinematogrca nacional, o desao
fazer essa produo circular de forma que se torne acessvel ao maior nmero de
pessoas, incentivando a distribuio, divulgao e os circuitos e espaos de exibio.
Isso em parte se cumprir com a regulamentao da Lei n 12.485/2010 (Lei da
TV paga), que tem como principais objetivos aumentar a produo e a circulao
de contedo audiovisual brasileiro e gerar emprego e renda, fortalecendo a cultura
nacional.
69 68
22
Meta: Aumento em 30% no nmero de
municpios brasileiros com grupos em atividade
nas reas de teatro, dana, circo, msica, artes
visuais, literatura e artesanato
Ter mais cidades com grupos e coletivos artsticos locais
importante valorizar a existncia de grupos e coletivos artsticos locais, pois
so espaos privilegiados para a experimentao e inovao tanto amadora como
prossional. Alm disso, so lugares nos quais as manifestaes artsticas podem ser
divulgadas e a diversidade cultural, valorizada.
A meta tem como objetivo estimular a estruturao de grupos, com ou sem
carter comercial, estveis (com pelo menos dois anos de atuao) ou que tenham
CNPJ (sejam juridicamente constitudos).
A escolha por medir o nmero de cidades que tenham grupos ou coletivos ar-
tsticos se deu pela existncia de uma pesquisa feita pelo Instituto Brasileiro de
Geograa e Estatstica (IBGE). Trata-se do Suplemento de Cultura da Pesquisa de
Informaes Bsicas Municipais (Munic), que realiza periodicamente essa medio
nas cidades brasileiras.
Com o desenvolvimento do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Cultu-
rais (SNIIC), ser possvel obter novos dados sobre a constituio e territorializao dos
grupos artsticos, o que possibilitar, ao mesmo tempo, considerar novas categorias de
grupos (como expresses das culturas populares, tradicionais e indgenas, por exemplo)
e medir a quantidade de grupos existentes em cada cidade. Essas informaes podem
reetir de forma mais precisa a presena das mais diversas expresses culturais no Brasil.
71 70
A expanso do nmero de cidades com grupos ou coletivos artsticos locais
contribui para estimular a criao e a expresso cultural em toda a sua diversidade.
A meta aumentar em 30% o nmero de cidades com a presena de grupos e
coletivos artsticos das reas que hoje so medidas pela Munic-IBGE, conforme a
tabela a seguir.
Grupos ou coletivos artsticos em atividade
rea de atuao dos
grupos ou coletivos
O que esta meta pretende alcanar
Teatro Aumentar de 1.837 (33%) para 2.393 (43%) o nmero de cidades
que possuem grupos de teatro.
Dana Aumentar de 3.117 (56%) para 4.063 (73%) o nmero de
cidades que possuem grupos de dana.
Circo Aumentar de 167 (3%) para 222 (4%) o nmero de cidades
que possuem grupos de circo.
Conjuntos musicais Aumentar de 2.393 (43%) para 3.117 (56%) o nmero de
cidades que possuem conjuntos de msicos.
Orquestras Aumentar de 724 (13%) para 946 (17%) o nmero de cidades
que possuem grupos de instrumentistas dirigidos por um regente.
Corais Aumentar de 2.560 (46%) para 3.339 (60%) o nmero de
cidades que possuem corais.
Bandas Aumentar de 3.339 (60%) para 4.341 (78%) o nmero de
cidades que possuem bandas.
Artes visuais Aumentar de 2.267 (41%) para 2.947 (53%) o nmero
de cidades que possuem grupos ou coletivos de artistas visuais.
Associaes literrias Aumentar de 557 (10%) para 724 (13%) o nmero de
cidades que possuem grupos ou coletivos literrios.
Artesanato Aumentar de 3.728 (67%) para 4.842 (87%) o nmero
de cidades que possuem grupos ou coletivos de artesos.
possvel ampliar o nmero de grupos ou coletivos estveis por meio de apoio s
pesquisas de linguagens artsticas (msica, dana, artes visuais, teatro, entre outras)
e da manuteno de grupos permanentes de criao. O aumento do nmero de
Pontos de Cultura, associado ao Sistema Nacional de Cultura (SNC), tambm pode
ajudar a ampliar a rea de atuao desses grupos.
Estados, cidades e organizaes privadas tambm podem colaborar por meio
de cesso de espaos desocupados, iseno de tributos e taxas e outras aes de
fomento a esses grupos.
73 72
23
Meta: 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento,
compartilhados entre o Governo Federal, as
Unidades da Federao (UFs) e os municpios
integrantes do Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Ter 15 mil Pontos de Cultura em funcionamento
Pontos de Cultura so espaos que desenvolvem aes socioculturais, com o
apoio do Ministrio da Cultura (MinC). Em geral, esses espaos esto localizados em
comunidades margem dos circuitos culturais e artsticos convencionais.
Criado pelo programa Cultura Viva do MinC, o Ponto de Cultura tem como
caracterstica a gesto compartilhada entre poder pblico (municipal, estadual ou
federal) e a comunidade. Como pode estar instalado em uma casa ou em um grande
centro cultural, ele o ponto de partida para outras iniciativas, que se multiplicam
com novos agentes e parceiros quando se juntam s aes iniciais. Assim, possvel
ampliar o espao de atuao para a escola mais prxima, o salo da igreja, a sede
da sociedade de amigos do bairro ou a garagem de algum voluntrio. A ideia que
o Ponto seja o centro de uma teia que se espalha por toda a comunidade.
Os Pontos de Cultura foram criados para estimular o acesso cultura, promover
a cidadania e valorizar as manifestaes culturais locais. A comunidade se envolve
e os cidados cam mais motivados para criar, participar e reinterpretar a cultura.
De 2004 a 2010, o MinC apoiou a implementao de 3.109 Pontos de Cultura,
em mais de mil cidades. Pretende-se, agora, ampliar essa rede para 15 mil Pontos
em funcionamento.
O programa Cultura Viva, responsvel pela criao de Pontos de Cultura, abran-
ge todos os estados do pas. Isso permite que suas aes sejam descentralizadas e
garantem a participao dos estados e das cidades. Para ampliar o nmero de Pon-
tos de Cultura, deve-se aumentar, tambm, a participao dos estados e das cidades
em sua gesto e execuo. Esse processo pode ser facilitado a partir do momento
em que os entes federados aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC).
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24
A produo artstica e cultural brasileira conta, em grande parte, com recursos
pblicos. Mas esses recursos ainda esto bastante concentrados em algumas regies.
preciso, portanto, distribu-los na produo e circulao de espetculos e atividades
artsticas das cidades de todas as regies do Brasil: esse o objetivo desta meta.
Projetos que se enquadram nesta meta so aqueles que envolvem festivais, mos-
tras, exposies, espetculos e atividades de artes visuais, teatro, dana, circo, msica
e outras linguagens artsticas.
Podem ser tambm contemplados projetos ligados a festas populares, feiras,
jornadas e mostras literrias, alm daqueles relacionados moda, ao design e ao
artesanato, entre outras reas.

Meta: 60% dos municpios de cada macrorregio
do pas com produo e circulao de espetculos
e atividades artsticas e culturais fomentados com
recursos pblicos federais
Ter, em cada regio do Brasil, mais cidades que produzem ou recebem
espetculos e atividades artsticas nanciados com recursos
pblicos federais
A meta nanciar espetculos e atividades artsticas e culturais que sejam de-
senvolvidos em 3.339 cidades, de modo que possam ser contempladas 60% das
cidades de cada regio do Brasil. Esse fomento feito por meio de incentivos scais,
recursos diretos do oramento federal ou do Fundo Nacional de Cultura (FNC).
necessrio que os estados e as cidades integrem o Sistema Nacional de Cultura
(SNC) para que mais projetos, em mais regies, recebam recursos pblicos federais.
Cabe ao Governo Federal revisar a Lei Federal de Incentivo Cultura, tambm
chamada Lei Rouanet. Essa reviso deve ser feita para que haja maior estmulo ao
investimento em regies menos atendidas e aumento dos recursos do Fundo Nacio-
nal de Cultura (FNC). A iniciativa privada (empresas e organizaes, por exemplo)
tambm tem papel importante nesse processo, pois pode investir, por meio dessa
mesma lei, em produes culturais que tenham estratgias de insero em todas as
regies do pas.
77 76
25
A cultura brasileira deve ser mais divulgada dentro e fora do pas. Propiciar que
artistas, tcnicos, agentes e grupos artsticos e culturais possam viajar e mostrar seus
trabalhos em outras regies e em outros pases um dos focos do Plano Nacional de
Cultura (PNC). Essas experincias, chamadas de intercmbio, incluem apresentao
de trabalhos artsticos, participao em feiras, mostras e eventos, residncia de ar-
tistas em outros lugares do Brasil e do mundo, publicao de autores brasileiros no
exterior, entre outras atividades.
Meta: Aumento em 70% nas atividades de difuso
cultural em intercmbio nacional e internacional
Aumentar o intercmbio nacional e internacional de atividades que
divulguem as manifestaes culturais brasileiras
O intercmbio aumenta a divulgao das expresses culturais e possibilita trocas
de conhecimentos e tcnicas entre as diferentes culturas. Atualmente, o Ministrio
da Cultura (MinC), a Fundao Nacional de Artes (Funarte) e a Fundao Biblioteca
Nacional (FBN) apoiam, por ano, cerca de 550 atividades de difuso que envolvem
artistas, tcnicos ou grupos artsticos e culturais. A meta aumentar para, no m-
nimo, 935 atividades de intercmbio apoiadas anualmente por estas instituies.
preciso ampliar os recursos para editais que viabilizem passagens, dirias e bol-
sas para atividades de intercmbio. Os estados e as cidades que aderirem ao Sistema
Nacional de Cultura (SNC) podem, tambm, inserir um objetivo semelhante em seus
planos de cultura, ampliando o impacto desta meta.
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26
O Vale Cultura um benefcio estimado no valor de R$ 50,00, que determina-
das empresas podero conceder aos funcionrios que ganham at cinco salrios
mnimos, utilizando a renncia scal e desconto de parte desse valor no salrio do
funcionrio.
Com esse vale, ser possvel:
comprar livros, DVDs, CDs, obras de artes visuais, instrumentos musicais;
pagar mensalidades de cursos de arte e cultura;
assinar servios culturais pela internet;
comprar ingressos para cinemas, museus, apresentaes musicais, de teatro,
de dana, circenses, entre outros espetculos.
Meta: 12 milhes de trabalhadores beneciados
pelo Programa de Cultura do Trabalhador
(Vale Cultura)
Distribuir Vale Cultura para os trabalhadores
Os trabalhadores brasileiros j conquistaram muitos de seus direitos (como o
direito sade e ao transporte). Mas hoje ainda no existe nenhum benefcio para
os trabalhadores na rea da cultura. A meta pretende alterar essa realidade au-
mentando o acesso aos bens culturais e conceder o Vale Cultura a 12 milhes de
trabalhadores brasileiros. Ao mesmo tempo, busca contribuir para fomentar a cadeia
produtiva da cultura com investimentos que podem chegar a 7,2 bilhes de reais por
ano. A projeo baseada no universo de empresas com lucro real.
preciso que o Projeto de Lei n 5.798/2009, que estabelece o Programa de
Cultura do Trabalhador, seja aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado pela
Presidncia da Repblica. No momento, o projeto est em tramitao no Congresso
Nacional.
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O lme nacional ainda ocupa pouco espao nas salas de cinema comercial. O
pas dispe de apenas 2,5 mil salas, quando tem potencial para abrigar at 5 mil
salas. Isso pode explicar, em parte, o pouco espao dado ao lme nacional.
Por outro lado, os lmes brasileiros que chegam s salas comerciais ainda re-
presentam uma pequena parcela do faturamento da indstria do cinema. Apenas
um em cada cinco ingressos vendidos nos cinemas do Brasil para assistir a um
lme nacional.
Meta: 27% de participao dos lmes
brasileiros na quantidade de bilhetes
vendidos nas salas de cinema
Aumentar a venda de ingressos de lmes brasileiros
Por isso esta meta prope o aumento do nmero de lmes brasileiros assistidos
pela populao. Isso vale tanto para os lmes que chegam com mais facilidade s sa-
las comerciais, como para os que nem conseguem espao de exibio nesse circuito.
Nesse sentido, esta meta tem relao direta com a Meta 21, que prope dobrar
(de 75 para 150) o nmero de lmes brasileiros de longa-metragem lanados ao ano
em salas de cinema.
Para alterar esse cenrio preciso aumentar a participao do cinema brasileiro
nas vendas de ingresso de 19% (25,6 milhes de ingressos em 2010) para 27%
(atualmente equivale a 36,3 milhes de reais) do total de ingressos vendidos nas
salas comerciais. Assim, possvel aumentar a produo e a circulao do cinema
nacional e fomentar uma indstria cinematogrca competitiva e inovadora.
preciso investir em programas de fomento produo, difuso e distribuio
de um cinema que represente a diversidade cultural do Brasil. Dessa maneira, todos
os cidados podem sentir-se representados e tendero a frequentar mais as salas de
cinema. Ao mesmo tempo, preciso estimular o aumento do nmero de salas de
exibio no pas.
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Para que a cultura se transforme em um direito pleno preciso que os cidados
tenham mais acesso aos servios e bens culturais. Nesse sentido, preciso que eles
possam participar de atividades fora do mbito domiciliar (do espao da casa). Para
isso, as polticas pblicas devem, ao mesmo tempo, ampliar a oferta de eventos e
espaos voltados a atividades culturais e aumentar a vontade dos cidados para
que frequentem mais museus, exposies, teatros, cinemas, espetculos de dana e
circenses, alm de shows de msica.
Meta: Aumento em 60% no nmero de pessoas
que frequentam museu, centro cultural, cinema,
espetculos de teatro, circo, dana e msica
Aumentar o nmero de pessoas que vo a museus, centros culturais,
cinemas e espetculos artsticos
Em 2010, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) realizou a pesquisa
Frequncia de prticas culturais para vericar o nmero de pessoas que frequen-
tam alguns eventos ou espaos culturais mensalmente. E com base nela que esta
meta prope novos nmeros.
Eventos/espaos O que esta meta pretende alcanar
Museus ou centros
culturais
Aumentar de 7,4% para 11,84% o nmero de pessoas que frequentam
museus ou centros culturais.
Espetculos de
teatro, circo ou dana
espetculos de teatro, circo ou dana.
Espetculos de
msica
espetculos de msica.
Cinemas Aumentar de 18,4% para 29,44% o nmero de pessoas
que vo ao cinema.
preciso criar e fortalecer polticas pblicas na rea de cultura que estimulem o
acesso e ampliem a oferta de bens e servios culturais e a formao de pblico. Assim,
mais pessoas podero frequentar museus, teatros, cinemas e espetculos artsticos.
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A acessibilidade uma das questes centrais para a qualidade de vida e o pleno
exerccio da cidadania das pessoas com decincia.
As instituies culturais no pas precisam obedecer s leis existentes a esse respeito.
Ou seja, tm de eliminar as barreiras ao acesso fsico das pessoas com decincia ou
mobilidade reduzida.
O acesso dessas pessoas aos espaos culturais, seus acervos e atividades deve
ser viabilizado de duas maneiras:
adaptar o espao fsico para essas pessoas; e
oferecer bens e atividades culturais em formatos acessveis.
Hoje nem todos os espaos culturais esto adaptados para as pessoas com de-
cincia, ainda que sejam obrigados a faz-lo. O que se pretende que todos os
museus, cinemas, teatros, centros culturais, arquivos e bibliotecas pblicas cumpram
os requisitos de acessibilidade e desenvolvam aes que promovam a fruio cultu-
ral por parte das pessoas com decincia, oferecendo seus acervos e atividades em
formatos acessveis.
Meta: 100% de bibliotecas pblicas, museus,
cinemas, teatros, arquivos pblicos e centros
culturais atendendo aos requisitos legais
de acessibilidade e desenvolvendo aes de
promoo da fruio cultural por parte das
pessoas com decincia
Garantir que as pessoas com decincia possam ter acesso aos espaos
culturais, seus acervos e atividades
preciso fazer cumprir a Lei Federal n 10.098/2000, que estabelece normas gerais
e critrios bsicos para a acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade
reduzida. preciso garantir tambm, que os espaos culturais ofeream:
instalaes, mobilirios e equipamentos adaptados para acesso e uso desse
pblico;
banheiros adaptados;
estacionamentos com vagas reservadas e sinalizadas;
sinalizao visual e ttil para orientao de pessoas com decincia auditiva
e visual; e
espaos reservados para cadeira de rodas e lugares especcos para pessoas
com decincia auditiva e visual com acompanhante.
Alm disso, preciso estimular os espaos culturais para que desenvolvam aes
voltadas para a promoo da efetiva fruio cultural por parte das pessoas com
decincia, tais como oferecer equipamentos e servios que facilitem o acesso aos
contedos culturais. Exemplo disso o uso do Braille, de Libras e da audiodescrio.
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Os cineclubes so espaos que exibem lmes brasileiros e estrangeiros sem ns
comerciais e que promovem palestras, discusses e debates sobre o que apresen-
tado. Podem tambm receber e exibir resultados de experimentaes, manifestaes
de videoarte, videodana, arte digital, novas mdias, entre outros.
Exibir lmes e outras atividades artsticas e promover o debate sobre o seu con-
tedo ajuda tambm a formar pblico para as artes.
Meta: 37% dos municpios brasileiros com cineclube
Aumentar o nmero de cidades com cineclubes
H um movimento cineclubista forte no Brasil, com longo histrico de atuao.
Desde 2007, o programa Cine Mais Cultura, do Ministrio da Cultura (MinC), ofe-
rece equipamentos audiovisuais de projeo digital e obras brasileiras aos cineclu-
bes. O objetivo ampliar o acesso s produes recentes e aos lmes que esto fora
do circuito de exibio e tambm promover ocinas de capacitao, que atendam
prioritariamente aos bairros perifricos das cidades brasileiras.
Aumentar o nmero de cidades com cineclubes: de 682 (12% do total de ci-
dades do Brasil) para 2.103 (37%). Isso difundir a prtica do cineclubismo, que
uma alternativa ocupao de espaos culturais. Alm disso, os cineclubes podem
estimular a formao de pblico e democratizar o acesso produo artstica e
audiovisual.
preciso haver pessoas qualicadas para criar e conduzir os cineclubes. Desde
2007, o programa Cine Mais Cultura realiza ocinas de formao com agentes e
tcnicos, fomentando a prtica cineclubista e o acesso a acervos audiovisuais.
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Meta: Municpios brasileiros com algum tipo de
instituio ou equipamento cultural, entre museu,
teatro ou sala de espetculo, arquivo pblico ou
centro de documentao, cinema e centro cultural,
na seguinte distribuio:
35% dos municpios com at 10 mil habitantes com pelo menos
um tipo; 20% dos municpios entre 10 mil e 20 mil habitantes com
pelo menos dois tipos; 20% dos municpios entre 20 mil e 50 mil
habitantes com pelo menos trs tipos; 55% dos municpios entre
50 mil e 100 mil habitantes com pelo menos trs tipos; 60% dos
municpios entre 100 mil e 500 mil habitantes com pelo menos
quatro tipos; 100% dos municpios com mais de 500 mil habitantes
com pelo menos quatro tipos.
Aumentar o nmero de cidades com espaos culturais
Espaos culturais como museus, teatros, salas de espetculos, arquivos pbli-
cos, centros de documentao, cinemas e centros culturais so locais de trocas e de
disseminao da cultura. Eles contribuem para democratizar a cultura e para integrar
populaes, tanto de reas perifricas como centrais, pois oferecem aos cidados
acesso a bens e servios culturais.
No Brasil, a distribuio desses espaos reete as desigualdades socioeconmi-
cas. Essa situao pode se alterar se houver compromisso em aumentar a oferta de
equipamentos, servios e bens culturais em todas as cidades, sejam elas pequenas
ou grandes, de todas as regies do pas.
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Hoje, nem todas as cidades tm espaos culturais. A falta deles ocorre principal-
mente nas cidades pequenas. Em 2009, segundo a pesquisa Munic-IBGE, das 4.976
cidades com menos de 50 mil habitantes, somente 1.943 cidades (39%) possuam
um tipo de espao cultural.
A meta que cada vez mais cidades (ou conjunto de cidades, conforme a rea
de inuncia) tenham ao menos um museu, um teatro ou sala de espetculos, um
cinema, um centro cultural e um arquivo pblico ou centro de documentao. Esses
so os espaos que sero levados em conta na avaliao e no monitoramento desta
meta, por serem os mesmos itens considerados at o momento pelo Suplemento de
Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) do Instituto Brasi-
leiro de Geograa e Estatstica (IBGE).
Outros equipamentos e instituies culturais, como centros de exposio e reas
para eventos, tambm so fundamentais para o desenvolvimento cultural das cida-
des. Assim, importante que na prxima reviso do Plano Nacional de Cultura (PNC)
esses equipamentos possam ser includos.
Ao considerar as cidades brasileiras de acordo com o tamanho de sua populao,
o estipulado para esta meta encontra-se na tabela a seguir:
Nmero de cidades por faixa populacional O que esta meta pretende alcanar
2.551 cidades com populao de at
10 mil habitantes
35% delas (ou seja, 893 cidades) com ao
menos 1 tipo de espao cultural
1.370 cidades com populao entre 10 mil e
20 mil habitantes
menos 2 tipos de espao cultural
1.055 cidades com populao entre 20 mil e
50 mil habitantes
316 cidades com populao entre 50 mil e
100 mil habitantes
233 cidades com populao entre 100 e
500 mil habitantes
40 cidades com populao com mais de
500 mil habitantes
preciso que todos os estados e cidades se comprometam a desenvolver e cons-
truir espaos culturais e, tambm, a zelar pela manuteno desses locais. importan-
te que as caractersticas culturais de cada regio sejam consideradas tanto no plane-
jamento desses espaos como na programao de servios oferecidos populao.
O Ministrio da Cultura (MinC) desenvolve diversos programas de estmulo
instalao de equipamentos e instituies culturais. Entre eles: Usinas Culturais, Es-
pao Mais Cultura, Cinema Perto de Voc, entre outros.
93 92
32
Meta: 100% dos municpios brasileiros com ao
menos uma biblioteca pblica em funcionamento
Muitas vezes, a biblioteca pblica a instituio cultural mais importante em uma
cidade, principalmente na falta de outros espaos culturais. Como o acesso s biblio-
tecas pelos cidados fcil e direto, esses locais contribuem para formar leitores e
promover o hbito de leitura, e so fundamentais para o acesso informao e para a
transmisso de conhecimentos. Hoje, os cidados no consultam na biblioteca apenas
livros e revistas, mas tambm fazem pesquisas na internet, pegam emprestados CDs
e DVDs e participam de atividades culturais.
Para que a biblioteca possa realizar esse papel de principal centro de informaes
de uma cidade, seu acervo deve ser periodicamente renovado com publicaes e
obras de diversas linguagens artsticas e culturais. Alm disso, deve promover cons-
tante interao com a comunidade e ter seu acesso livre para todos os cidados.
Ter pelo menos uma biblioteca pblica ativa em cada cidade brasileira
Hoje, 5.510 cidades, ou seja, 99% das cidades brasileiras, tm pelo menos uma
biblioteca pblica (municipal, estadual ou comunitria). Porm, no basta que exista
uma biblioteca instalada, preciso que ela esteja em funcionamento, com acervo
atualizado e aberto ao pblico. Por isso, a meta que todas as 5.565 cidades do
Brasil tenham pelo menos uma biblioteca em pleno funcionamento.
preciso que os estados e as cidades possam garantir que as bibliotecas realizem
seu importante papel como principal instituio cultural das cidades, ao prov-las
com acervos constantemente renovados. Para que isso seja possvel, os governos
precisam garantir em seus oramentos recursos para manuteno, modernizao e
comunicao desses espaos, alm de formar um grupo de funcionrios qualicados
e dedicados.
Esta meta tem relao com a Meta 29, que garante o acesso de pessoas com de-
cincia aos espaos culturais e deve colaborar com a Meta 20, que busca aumentar
a quantidade de livros lidos.
95 94
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Meta: 1.000 espaos culturais integrados a esporte
e lazer em funcionamento
Em 2010, o Governo Federal lanou o projeto Praas dos Esportes e da Cultura
(PEC): praas que renem aes de cultura, lazer, esporte, formao e qualicao
prossional, incluso digital e servios de assistncia social. Essas Praas dos Esportes
e da Cultura, criadas especialmente em reas de baixo desenvolvimento econmico,
tambm incluem outra poltica social, que a criao de Centros de Referncia de
Assistncia Social ligados ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS).
A criao e a manuteno de espaos culturais que atendam um pblico amplo,
de todas as idades e interesses, se torna mais vivel quando esses locais oferecem,
ao mesmo tempo, atividades variadas, como lazer e esporte, servios educacionais
(de formao para o mercado de trabalho) e servios de assistncia social. Essa
tambm uma maneira de promover a cidadania e a incluso social.
Criar mil espaos como as Praas dos Esportes e da Cultura
Hoje muitas cidades ainda so carentes de espaos culturais. Quando esta meta
for cumprida, as cidades podero oferecer aos cidados, locais que integrem vrias
dimenses importantes, desde lazer at servios sociais bsicos. Equipamentos como
esses so fundamentais principalmente em reas vulnerveis.
O projeto Praas dos Esportes e da Cultura (PEC), lanado em 2010, faz parte de
outro grande programa do Governo Federal, o Programa de Acelerao do Cresci-
mento (PAC). At 2014, a previso construir 800 PECs no Brasil. Estados e cidades
que possuem iniciativas semelhantes podem contribuir para o alcance desta meta.
97 96
34
Meta: 50% de bibliotecas pblicas e museus
modernizados
importante que as instituies culturais ofeream aos cidados acervos atuali-
zados e conservados, instalaes adequadas, equipamentos modernos e em funcio-
namento. Tambm fundamental promover o desenvolvimento humano e social
por meio de aes como:
realizar atividades de acesso aos acervos e incentivo leitura;
divulgar informaes de forma democrtica e acessvel;
incentivar o interesse pelas artes e cincias;
estimular a integrao da biblioteca com outras linguagens culturais;
contribuir para a incluso digital da populao;
valorizar, registrar e difundir a tradio cultural da comunidade;
contemplar a acessibilidade para pessoas com decincia.
Hoje muitas bibliotecas pblicas e museus existentes no Brasil apresentam condi-
es precrias e precisam ser modernizados em todos os sentidos: nas instalaes e
nas atividades e bens que oferecem ao pblico. A meta modernizar 50% das 5.304
bibliotecas pblicas e dos 3.026 museus existentes no Brasil. Com isso, o objetivo
ampliar, estimular e continuar as atividades realizadas nessas instituies e contribuir
para incentivar a integrao entre os cidados e a cultura do pas como um todo.
Melhorar instalaes, equipamentos e acervos de bibliotecas e museus
A tabela a seguir apresenta a situao atual e o que a meta pretende alcanar
at 2020.
preciso dar continuidade ao Programa de Modernizao de Bibliotecas Pblicas
da Fundao Biblioteca Nacional (FBN), e ao Programa de Modernizao de Mu-
seus, do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram). Alm disso, necessrio que esta-
dos e cidades tambm realizem projetos para aprimorar instalaes, equipamentos,
acervos e materiais de bibliotecas e museus pblicos.
Situao at 2010 O que a meta pretende alcanar
Bibliotecas modernizadas 609 11% do total 2.652 50% do total
Museus modernizados 94 3% do total 1.513 50% do total
99 98
35
Meta: Gestores capacitados em 100% das
instituies e equipamentos culturais apoiados
pelo Ministrio da Cultura
Alm de termos mais teatros, museus, bibliotecas, centros culturais, cinemas,
cineclubes, arquivos e espaos de exposio, importante que esses espaos cultu-
rais possam funcionar bem. Para garantir esse bom andamento, necessrio que as
pessoas que trabalham na gesto e na programao desses espaos tenham quali-
cao especca na rea em que atuam. Por isso, o Ministrio da Cultura (MinC)
apoiar e estimular a realizao de programas de capacitao para as pessoas que
trabalham em espaos culturais instalados com apoio do MinC. Sero priorizados os
funcionrios concursados e efetivos desses locais, que podem atuar como multipli-
cadores de conhecimentos e experincias.
Formar gestores de espaos culturais
Atualmente, muitas pessoas que atuam em espaos culturais precisam de for-
mao para administr-los, tanto na parte de recursos, como na de programao
cultural e de atendimento sociedade.
Por isso, a meta que os funcionrios e gestores de todos os espaos culturais
que tiverem apoio do MinC para sua instalao, participem de programas de for-
mao na rea em que atuam. Dessa forma, eles podero aprimorar o seu conhe-
cimento em gesto, produo e comunicao. Com isso, dominaro ferramentas
tecnolgicas, nanceiras e administrativas para melhor gerir projetos culturais e as
prprias instituies. Assim, podero oferecer melhores servios para a populao e
desenvolver parcerias com outras instituies pblicas e privadas.
necessrio um planejamento nanceiro que preveja investimentos em recursos
humanos e capacitao dos funcionrios. O Ministrio da Cultura (MinC) possui
programas de formao para as pessoas que trabalham nos espaos culturais que
tenham apoio do MinC para sua instalao.
101
36
Meta: Gestores de cultura e conselheiros capacitados
em cursos promovidos ou certicados pelo Ministrio
da Cultura em 100% das Unidades da Federao
(UFs) e 30% dos municpios, dentre os quais, 100%
dos que possuem mais de 100 mil habitantes
fundamental que as pessoas que trabalham com poltica, produo e gesto
cultural tenham formao especca na rea de cultura. Por isso, com esta meta
pretende-se que o Ministrio da Cultura (MinC) realize aes que estimulem cursos
de qualicao para gestores e tambm para conselheiros de rgos que fazem
parte do Sistema Nacional de Cultura (SNC).
Formar gestores culturais em todos os estados e em cidades de mdio
e de grande porte
Por meio de aes do MinC devem ser promovidos cursos de formao para ges-
tores e conselheiros de cultura em 30% de todas as cidades brasileiras, o que equivale
a 1.670 cidades. Assim, as equipes estaduais e municipais estaro qualicadas para:
criar e realizar polticas culturais;
melhorar o atendimento sociedade civil;
pr em prtica o Plano Nacional de Cultura (PNC) e os planos estaduais e
municipais.
A meta prev a realizao de cursos especcos para gestores da cultura, promo-
vidos ou certicados pelo MinC, em:
todos os 26 estados e no Distrito Federal;
82 das 273 cidades com mais de 100 mil habitantes, o que representa 30%
das cidades brasileiras.
103 102
37
Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) e 20%
dos municpios, sendo 100% das capitais e 100%
dos municpios com mais de 500 mil habitantes, com
secretarias de cultura exclusivas instaladas
Construir polticas pblicas na rea de cultura depende da participao da socie-
dade civil e de rgos administrativos especialmente dedicados rea cultural. Em
boa parte das cidades brasileiras, no existem secretarias especcas de cultura, e
muitas vezes a rea da cultura administrada pelo mesmo responsvel pela rea de
Educao, Esporte ou Turismo.
Ter secretaria de cultura exclusiva em todos os estados e
em 1.113 cidades do pas
A alterao proposta pela meta pode ser vista na tabela abaixo, que apresenta a
quantidade de cidades e estados com secretarias exclusivas de cultura.
Situao em 2009 Meta para 2020
17 estados e o DF 26 estados e o DF
8 capitais 27 capitais
7 cidades com mais de 500 mil habitantes 20 cidades com mais de 500 mil habitantes
506 cidades com menos de 500 mil habitantes 1.066 cidades com menos de 500 mil habitantes
preciso que os estados e as cidades se esforcem em criar secretarias de cultura
com atuao exclusiva no setor. O Sistema Nacional de Cultura (Meta 1) ser um
grande alavancador desta meta por permitir que os entes federados possam se be-
neciar de recursos do Fundo Nacional de Cultura. A formao de gestores proposta
na Meta 36 tambm contribui para o entendimento da importncia de um rgo ex-
clusivo para a gesto de polticas pblicas estratgicas como so as polticas culturais.
105 104
38
Meta: Instituio pblica federal de promoo e
regulao de direitos autorais implantada
A legislao sobre direito autoral no tem sido capaz de atender de forma ecaz
e equilibrada a todos os interesses envolvidos no campo autoral, que abrangem
artistas, produtores, autores, investidores, consumidores e o pblico em geral. Alm
disso, hoje no existe uma instituio pblica do Governo Federal que regule e pro-
mova a atividade de direitos autorais no Brasil.
Criar uma instituio pblica federal para regular, mediar, promover e
registrar os direitos autorais
O objetivo desta meta criar uma instituio federal para promover, regular e
monitorar de forma transparente os direitos autorais no pas.
Isso signica que, alm de buscar equilibrar os diferentes interesses envolvidos
no campo autoral, essa instituio dever ser responsvel pelo registro de obras
intelectuais (musicais, literrias, visuais, entre outras) e pela promoo e superviso
da gesto coletiva de direitos.
preciso que se conclua a reviso da atual Lei de Direito Autoral (Lei n
9.610/1998), para que sejam redenidos o papel do Estado no campo autoral e as
competncias dessa nova instituio, que para ser criada precisa ser aprovada pelo
Congresso Nacional.
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39
Meta: Sistema unicado de registro pblico de
obras intelectuais protegidas pelo direito de autor
implantado
No Brasil no obrigatrio que o autor registre sua obra, ou seja, que declare
publicamente que ele o criador. No entanto, muito importante que o registro
possa ser facilitado e estimulado, o que contribui para dar segurana ao autor, ao
garantir o direito de criao por sua obra. Isso serve para todos os tipos de criao
e todas as expresses artsticas. Atualmente, os criadores de qualquer obra devem
registrar sua autoria em diversos rgos, dependendo do tipo de criao, como por
exemplo, os livros na Fundao Biblioteca Nacional (FBN) e as msicas na Universi-
dade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Para estimular os autores a registrarem suas obras, importante que esse pro-
cedimento seja prtico e acessvel. Ao propor a criao de um sistema unicado de
registro de obras, esta meta expressa o objetivo de melhorar a gesto da informao
dos direitos autorais. E, tambm, de criar um banco de dados que possa simplicar
a pesquisa e o acesso ao conhecimento nesse campo.
Criar um sistema unicado para registro de obras musicais, literrias,
dramatrgicas, visuais e audiovisuais
Alm disso, o registro em um sistema unicado permite que o Governo Federal
identique dados importantes sobre a produo cultural e artstica brasileira, alm
de possibilitar que essas informaes quem disponveis a toda a populao no Sis-
tema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). Esse sistema tambm
contribuir para ampliar o conhecimento sobre as obras em domnio pblico.
O que se pretende alterar com esta meta?
Hoje os autores podem registrar suas obras em rgos distintos, como: Fundao
Biblioteca Nacional (ligada ao Ministrio da Cultura), Escola de Msica e Escola de
Belas Artes (ambas ligadas Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ).
O objetivo desta meta adotar um nico sistema para registro de obras intelec-
tuais das mais diversas expresses artsticas, com a criao de um banco de dados
com informaes de todas as obras.
Antes de tudo, deve-se alterar a lei autoral em vigor no Brasil. Mas o sistema
unicado previsto por esta meta depende tambm da cooperao de todas as ins-
tituies ligadas poltica de direito autoral, que alm de aderir ao sistema podem
contribuir para seu planejamento e manuteno.
109 108
40
Meta: Disponibilizao na internet dos seguintes
contedos, que estejam em domnio pblico ou
licenciados:
100% das obras audiovisuais do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv)
e da Cinemateca Brasileira; 100% do acervo da Fundao Casa
de Rui Barbosa (FCRB); 100% dos inventrios e das aes de
reconhecimento realizadas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan); 100% das obras de autores brasileiros
do acervo da Fundao Biblioteca Nacional (FBN); 100% do acervo
iconogrco, sonoro e audiovisual do Centro de Documentao da
Fundao Nacional das Artes (Cedoc/Funarte)
Disponibilizar na internet o acervo das instituies do Ministrio
da Cultura (MinC)
Os bens culturais podem car mais acessveis aos brasileiros se estiverem dispo-
nveis na internet. Por isso, com esta meta o Ministrio da Cultura (MinC) expressa
o compromisso de oferecer na internet, de forma livre e gratuita, o acesso a obras e
bens que esto em domnio pblico ou cuja divulgao foi autorizada pelos autores.
Segundo a Lei de Direito Autoral (Lei n 9.610/1998), as obras em domnio pblico
so aquelas cujo prazo de proteo j acabou, ou seja, j se passaram 70 anos da
morte do autor ou da divulgao da obra, dependendo do caso.
importante que todas as instituies que possuem acervos ofeream esse con-
tedo na internet. O objetivo desta meta comear com o acervo das instituies
ligadas ao MinC, como:
obras audiovisuais do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv);
obras audiovisuais da Cinemateca Brasileira;
documentos, livros e obras visuais da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB);
inventrios e aes de reconhecimento (tombamentos, registros e chancelas de
patrimnio cultural) realizados pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (Iphan);
obras de autores brasileiros da Fundao Biblioteca Nacional (FBN);
acervos visual, sonoro e audiovisual do Centro de Documentao da Fundao
Nacional das Artes (Cedoc/Funarte).
111 110
Hoje, apenas uma pequena parte do acervo dessas instituies est disponvel
na internet. No entanto, existem algumas aes em andamento para que se al-
cance essa meta.
Os acervos da Cinemateca Brasileira e do Centro Tcnico Audiovisual (CTAv)
esto em avaliao para que se identiquem as obras que esto em domnio pblico.
O passo seguinte comear a digitalizao dessas obras.
No caso da Funarte, cerca de 5% do acervo j foi digitalizado.
Quanto ao Iphan, 1% de seus inventrios e das aes de reconhecimento esto
na internet, e a Fundao Biblioteca Nacional j conta com 20 mil itens do acervo
no site da instituio.
A meta oferecer na internet 100% dos acervos identicados acima que esto
em domnio pblico ou que contam com autorizao dos autores para serem repro-
duzidos dessa forma.
Para que os cidados possam consultar esses bens culturais online, preciso que
tenham acesso a ferramentas tecnolgicas, como internet em alta velocidade. Por
isso, esta meta se benecia da proposta de incluso digital prevista pelo Programa
Nacional de Banda Larga (PNBL Decreto n 7.175/2010) e tambm da internet
rpida que interliga todas as universidades federais.
Para digitalizar os acervos, o MinC tem uma parceria com a Rede Nacional de En-
sino e Pesquisa (RNP) e est desenvolvendo uma poltica de digitalizao de acervos.
113 112
41
Meta: 100% de bibliotecas pblicas e 70% de
museus e arquivos disponibilizando informaes
sobre seu acervo no SNIIC
fundamental divulgar na internet dados sobre livros, obras de arte, documen-
tos e os outros acervos de bibliotecas pblicas, museus, arquivos ou centros de
documentao. Dessa forma, facilitado o acesso de toda a sociedade ao contedo
dessas instituies, o que tambm contribui com a difuso da informao sobre a
cultura no pas.
Essas informaes sobre cultura sero divulgadas por meio do Sistema Nacional
de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC). O SNIIC uma plataforma na inter-
net que permite integrar os sistemas de informaes existentes, criar novas bases de
dados e compartilhar a informao pblica de forma transparente.
Atualmente, possvel consultar na internet um catlogo com algumas infor-
maes do acervo de 5.187 bibliotecas (cerca de 5% das bibliotecas pblicas bra-
sileiras) e de 909 museus (48% dos que esto cadastrados no Instituto Brasileiro
de Museus Ibram).
At 2020, deseja-se que todas as bibliotecas pblicas do Brasil e 70% dos mu-
seus e arquivos ou centros de documentao disponibilizem o catlogo de seus
acervos no SNIIC, para que toda a sociedade possa consult-los pela internet.
Assim, alm qualicar os acervos (uma vez que eles precisaro ser inventariados
para serem catalogados), ampliam-se as possibilidades de acesso aos bens culturais
e de fruio da cultura.
Disponibilizar informaes na internet sobre o acervo de 100% das
bibliotecas pblicas e 70% dos museus e arquivos
preciso que as instituies faam o inventrio de seu acervo e mantenham um
catlogo atualizado com informaes sobre ele. Ao mesmo tempo, necessrio
nalizar o mdulo do SNIIC que integrar essas informaes e as disponibilizar ao
pblico, o que est previsto para 2013.
115 114
42
Meta: Poltica para acesso a equipamentos
tecnolgicos sem similares nacionais formulada
Os equipamentos tecnolgicos de ponta so importantes para o desenvolvi-
mento da produo artstica e da criatividade de diversos setores. A produo de
obras audiovisuais e games, por exemplo, depende muito de tecnologias digitais
(como software e hardware de ponta) que muitas vezes no so produzidas nem
vendidas no Brasil.
Assim, o objetivo desta meta que a importao de equipamentos que no
tenham similares nacionais seja mais acessvel a produtores, criadores e empreen-
dedores culturais.
Criar poltica para facilitar a importao de tecnologias usadas em
atividades culturais
Com uma poltica de importao especca ser estimulado o desenvolvimento de
micro e pequenos empreendimentos criativos, assim como o desenvolvimento local
e regional de muitos setores da economia criativa.
O lanamento de tecnologias de ponta atende a uma dinmica gil, que coloca
no mercado internacional novos produtos em prazos curtos. A proposta desta meta
rever essa poltica de importao para os equipamentos tecnolgicos que possam
contribuir para o desenvolvimento da criao artstica e cultural no pas. Atualmente
h polticas especcas apenas para a importao de produtos esportivos e instru-
mentos musicais. Pretende-se, assim, oferecer a possibilidade de importar produtos
de forma menos burocrtica e mais barata.
Um primeiro passo a participao do Ministrio da Cultura (MinC) na Cmara
de Comrcio Exterior (Camex). Alm disso, a instalao no MinC da Secretaria da
Economia Criativa possibilitar a criao de polticas pblicas para o desenvolvimen-
to artstico local e regional, que priorizar o apoio e o estmulo aos prossionais e aos
micro e pequenos empreendimentos voltados para atividades artsticas e criativas.
117 116
43
Meta: 100% das Unidades da Federao (UFs) com
um ncleo de produo digital audiovisual e um
ncleo de arte tecnolgica e inovao
A cultura digital estimula o dilogo entre tecnologias da informao e comu-
nicao, cultura e arte. Mas as produes artsticas e culturais resultantes desse
dilogo precisam de ambientes de encontro e de compartilhamento que acolham
essas experimentaes.
Por isso, fundamental criar ncleos voltados para desenvolvimento, formao,
pesquisa, produo audiovisual e experimentao, que atuem nesse dilogo entre
cultura, comunicao, arte e tecnologia. O Ministrio da Cultura (MinC) concebeu
dois tipos de ncleo:
Ncleo de produo audiovisual independente: desenvolve ocinas e cursos de
formao e aperfeioamento para tcnicos e produtores, e estimula o surgimento
de novos talentos. O objetivo desses ncleos promover a produo audiovisual
independente em todas as regies do pas.
Ncleo de arte, tecnologia e inovao: oferece apoio a pesquisas, a intercm-
bios e a experimentaes de artistas e criadores que exploram novas mdias e
tecnologias. O objetivo desses ncleos oferecer ambientes com infraestrutura
tecnolgica de ponta e que funcionem em rede, para promover interligaes
entre pessoas e softwares e produzir obras de cinema interativo, esculturas ro-
bticas e colagens de obras digitais, entre outros tipos de criao.
Criar em todos os estados um ncleo de produo audiovisual e um
ncleo de arte, tecnologia e inovao
Hoje existem ncleos de produo audiovisual digital em 13 estados, ou seja,
em 50% dos estados brasileiros. Porm, nenhum estado possui ncleo de arte, tec-
nologia e inovao. A meta que todos os estados brasileiros tenham um ncleo
de cada tipo: um de produo audiovisual e outro de arte tecnolgica e inovao.
Para que ambos os ncleos sejam efetivados so necessrias parcerias com go-
vernos locais, TVs pblicas, produtores independentes e instituies da rea social
e cultural. No MinC, os ncleos de produo audiovisual independente esto sob
responsabilidade da Secretaria do Audiovisual (SAV) e os ncleos de arte, tecnologia
e inovao, sob responsabilidade da Secretaria de Polticas Culturais (SPC).
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44
Meta: Participao da produo audiovisual
independente brasileira na programao dos canais
de televiso, na seguinte proporo:
25% nos canais da TV aberta; 20% nos canais da TV por assinatura
A diversidade cultural brasileira pode e deve estar mais presente na programao
televisiva. Para isso, importante estimular tanto a produo como a circulao de
obras independentes. Esse estmulo contribui para dinamizar a economia do audio-
visual brasileiro e ampliar o acesso da populao diversidade cultural do pas.
As produes audiovisuais independentes so aquelas que no tm como pro-
dutor principal as grandes empresas de radiodifuso (sistema de transmisso de voz
via sinais radiofnicos) e de cabodifuso (sistema de transmisso de sinais de alta
frequncia por cabos).
Segundo a Constituio Federal (artigo 221), as emissoras de rdio e de televiso
devem promover a cultura nacional e regional, alm de estimular a produo audio-
visual independente. Com base nesse princpio, portanto, estabeleceu-se uma par-
ticipao mnima da produo independente brasileira na TV, tanto na aberta como
na por assinatura. Essa participao pode ser feita por meio de lmes de curta ou
longa-metragem, minissries e obras criadas para o formato especco da televiso.
Aumentar a exibio de produes audiovisuais independentes nacionais
nos canais de TV aberta e por assinatura
Hoje, nos canais de TV aberta, apenas 13% dos lmes de longa-metragem so
produes independentes nacionais, e a porcentagem diminui para 8,2% no caso
dos canais de TV por assinatura.
A veiculao de produes brasileiras restrita e h poucas programadoras na-
cionais e canais dedicados ao contedo nacional.
Essa situao tende a mudar com a regulamentao da Lei n 12.485/2011, que,
alm de estabelecer cotas de contedo independente brasileiro na TV por assinatura,
determina o monitoramento da programao, com a aplicao de sanes quando a
lei no for cumprida. Embora essa lei seja restrita TV por assinatura, possvel que
ela tenha consequncias na TV aberta, pois, com a maior circulao de produes
independentes nacionais nesse mercado, ser possvel incluir essas obras tambm
na TV aberta.
Com a entrada das operadoras de telecomunicaes nos servios de TV por
assinatura, prevista pela mesma lei, ser possvel aumentar os recursos do Fundo
Setorial do Audiovisual (FSA), que em 2011 totalizaram 84 milhes de reais. O
objetivo principal desses recursos ser o desenvolvimento da cadeia produtiva do
audiovisual no pas.
Dessa forma, ser possvel atingir as cotas de participao de produes inde-
pendentes brasileiras na programao dos canais: 25% na TV aberta e 20% na TV
por assinatura.
preciso que as empresas de comunicao se comprometam a promover a cul-
tura nacional e regional. necessrio tambm estimular a produo independente
e divulgar a diversidade cultural, conforme est previsto na Constituio Federal.
Alm disso, para que as obras independentes no sejam ignoradas na progra-
mao televisiva, fundamental que o Governo Federal fornea subsdios para a
produo independente brasileira. Isso pode ser feito, por exemplo, com os recursos
do Fundo Setorial do Audiovisual (FSA).
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45
Meta: 450 grupos, comunidades ou coletivos
beneciados com aes de Comunicao
para a Cultura
O objetivo desta meta promover a comunicao como um aspecto que diz
respeito cultura. pela rdio, pela TV, pela internet, pelas revistas e pelos jornais
que a sociedade constri e circula alguns dos valores que simbolizam a cultura de um
povo. Nem sempre as expresses da diversidade cultural so veiculadas nesses meios
de comunicao. Por exemplo, o Carimb, os modos de cura de um paj, o Reiza-
do, a Congada, o Coco de Umbigada, a religiosidade dos povos de terreiro, dentre
outras coisas. Por meio da mdia e dos meios de comunicao, pode-se conhecer a
variedade de modos de ser do brasileiro. Por isso, importante fomentar iniciativas
que ampliem o exerccio do direito humano liberdade de expresso cultural e do
direito comunicao.
O pblico desta meta so: mulheres, negros e negras, indgenas, quilombolas,
ribeirinhos, rurais, pessoas com decincia, LGBTs (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Tra-
vestis e Transexuais), entre outros.
Atualmente no existe um programa especco do Ministrio da Cultura (MinC)
de estmulo comunicao da cultura voltado ao pblico desta meta, que promova
maior circulao de vozes e incentive a manifestao e expresso da pluralidade
cultural brasileira.
Em parte, essas aes eram realizadas pelo programa Cultura Viva, por meio dos
Pontos de Cultura voltados para a comunicao. Com esta meta deseja-se maior
efetividade nas aes entre vrias secretarias do MinC, que possibilitem que o di-
Atender 450 grupos com aes de comunicao para a cultura
reito liberdade de expresso cultural e de comunicao de pessoas em situao
de vulnerabilidade social seja garantido por meio de redes e aes de comunicao
para a cultura.
Est em estruturao no MinC o programa Comunica Diversidade, cujo objetivo
envolver 50 comunidades por ano no processo de formao e disponibilizao de
contedos de comunicao para a cultura, que incentivar as seguintes iniciativas:
oferecer infraestrutura para as comunicaes, como internet com conexo
banda larga e equipamentos tecnolgicos para radiodifuso;
formar pessoas em comunicao por meio do uso de tecnologias voltadas
produo de informao em novas mdias e em suportes analgicos, impressos
e digitais;
estimular a produo de contedos para mdia impressa, rdio e internet, con-
siderando as diversidades regionais e as especicidades do setor cultural;
promover a circulao das produes artsticas e culturais na internet e nos
demais meios de comunicao.
123 122
46
Meta: 100% dos setores representados no
Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) com
colegiados instalados e planos setoriais elaborados
e implementados
O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) um rgo integrante do
Ministrio da Cultura (MinC) que tem como objetivos:
propor e formular polticas na rea da cultura;
articular o debate entre o governo e a sociedade civil, para desenvolver as
atividades culturais no territrio nacional.
O CNPC uma instncia fundamental para efetivar as polticas culturais no pas.
Para realizar suas funes, ele precisa ter representadas em sua estrutura as lingua-
gens artsticas, as identidades e as manifestaes culturais.
importante que a representao dos diferentes setores culturais (artes visuais,
circo, teatro, culturas populares, dana, entre outros) seja feita por meio de colegiados.
Uma vez formalizado um colegiado, o setor poder colocar em pauta suas necessida-
des especcas, desde o reconhecimento social at os meios de nanciamento.
Todos os setores representados no CNPC tm uma unidade administrativa co-
ordenadora no MinC. Tal unidade responsvel pela elaborao e execuo de
polticas setoriais.
Alm da criao dos colegiados, igualmente importante que cada setor cons-
trua e monitore seu prprio plano setorial.
Instalar colegiados e elaborar planos de cultura para todos os setores
representados no Conselho Nacional de Poltica Cultural
Hoje, 9 setores culturais possuem colegiados representados no CNPC. So eles:
artes visuais; circo; culturas indgenas; culturas populares; dana; literatura, livro e
leitura; moda; msica e teatro. Entre esses, 8 j elaboraram seus planos setoriais.
Atualmente, so 19 os setores representados no CNPC. Esta meta tem como
objetivo garantir que todos os 19 setores tenham colegiados instalados e planos
criados com metas e sistemas de monitoramento denidos.
O que preciso para alcanar essa meta?
Para a elaborao e implantao de planos setoriais de cultura necessrio con-
siderar a colaborao entre cidades, estados e Governo Federal, as especicidades
dos segmentos e a diversidade da cultura brasileira.
O CNPC deve estar aberto para a incluso de novos setores da cultura e respeitar
o processo organizacional e participativo das conferncias municipais, estaduais, pr-
-conferncias setoriais e conferncia nacional.
125 124
47
Meta: 100% dos planos setoriais com
representao no Conselho Nacional de Poltica
Cultural (CNPC) com diretrizes, aes e metas
voltadas para infncia e juventude
As crianas e os jovens precisam ter polticas culturais exclusivas que promovam
a cidadania, valorizem a diversidade cultural e garantam seus direitos.
Essas polticas devem estar relacionadas a cada uma das diferentes reas da cul-
tura artes visuais; circo; culturas indgenas; culturas populares; dana; literatura;
livro e leitura; moda; msica; teatro; entre outras.
Para que sejam criadas polticas especcas para jovens e crianas em cada uma
dessas reas preciso que os planos setoriais de cada rea levem em conta esse
pblico incluindo polticas voltadas para crianas e adolescentes.
Incluir polticas culturais para jovens e crianas em todas
as reas da cultura
Hoje, h 8 planos setoriais com alguma ao direta ou indireta voltada para a
infncia e juventude. Pretende-se que todos os 19 planos setoriais propostos na
Meta 46 tenham alguma ao voltada para a infncia e a juventude.
preciso que os planos em elaborao levem em conta o tema da infncia e
juventude e suas relaes com as polticas culturais. E que aqueles que foram ela-
borados possam incluir em suas revises futuras as aes voltadas para crianas e
adolescentes. Alm disso, est em formulao no Ministrio da Cultura (MinC), por
meio da Secretaria da Cidadania e da Diversidade Cultural (SCDC), uma poltica
especca para a infncia e a juventude. Essa poltica pode servir como documento
orientador para a criao e a reviso dos planos setoriais de cultura no momento em
que forem incluir o tema da infncia e juventude.
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48
Meta: Plataforma de governana colaborativa
implementada como instrumento de participao
social com 100 mil usurios cadastrados,
observada a distribuio da populao nas
macrorregies do pas
A plataforma de governana colaborativa um site no qual o cidado pode par-
ticipar do processo de elaborao e execuo das polticas culturais, dialogar com
o Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) e acompanhar as metas do Plano
Nacional de Cultura (PNC).
A plataforma mais um meio de o Ministrio da Cultura (MinC) ouvir e articular
as demandas dos cidados e dos governos municipais, estaduais e Federal sobre as
polticas culturais.
Ter uma plataforma na internet que permita o acompanhamento
das polticas culturais por parte de, no mnimo, 100 mil usurios de
diferentes regies do pas
A plataforma de governana colaborativa est em desenvolvimento. Quando es-
tiver pronta, pretende-se cadastrar ao menos 100 mil usurios, distribudos propor-
cionalmente dimenso populacional das regies brasileiras. A distribuio mnima
dos usurios caria assim:
regio Norte: 8.300 usurios;
regio Nordeste: 27.800 usurios;
regio Centro-Oeste: 7.400 usurios;
regio Sudeste: 42.100 usurios;
regio Sul: 14.400 usurios.
A previso de que a plataforma de governana colaborativa comece a fun-
cionar no segundo semestre de 2012. A partir da, os usurios se cadastraro para
acompanhar os processos de consulta pblica, dialogar com o CNPC e monitorar as
metas do Plano Nacional de Cultura (PNC).
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49
Meta: Conferncias Nacionais de Cultura realizadas
em 2013 e 2017, com ampla participao social e
envolvimento de 100% das Unidades da Federao
(UFs) e 100% dos municpios que aderiram ao
Sistema Nacional de Cultura (SNC)
Realizada de quatro em quatro anos, a Conferncia Nacional de Cultura (CNC)
o principal espao de participao da sociedade na construo e aperfeioamento
de polticas pblicas de cultura.
Por meio desse encontro possvel ampliar o dilogo entre os governos Fe-
deral, distrital, municipais e estaduais, os cidados que fazem cultura e os que
usufruem dela.
Para fortalecer a gesto democrtica e participativa, esses encontros precisam
contar com o envolvimento das cidades e dos estados que aderiram ao Sistema
Nacional de Cultura (SNC). Em relao sociedade, fundamental que todos os
setores e instncias estejam representados.
Garantir a participao da sociedade na elaborao e avaliao das
polticas pblicas de cultura com amplo envolvimento dos estados e das
cidades nas Conferncias Nacionais de Cultura de 2013 e 2017
A 1 Conferncia Nacional de Cultura, realizada em 2005, contou com a par-
ticipao de cerca de 60 mil pessoas, de 1.190 cidades e 17 estados. A 2 Confe-
rncia Nacional de Cultura, realizada em 2009, contou com 220 mil participantes,
envolvendo todos os estados, o Distrito Federal e 57% das cidades brasileiras. Esta
meta refora a obrigao do Governo Federal de dar continuidade a essa poltica
de participao da sociedade na elaborao das polticas pblicas e reforar o en-
volvimento dos entes federados que fazem parte do Sistema Nacional de Cultura,
conforme estabelecido na Meta 1.
De acordo com o regimento dessas conferncias preciso que antes da reali-
zao da Conferncia Nacional ocorram conferncias municipais, intermunicipais,
estaduais, distritais e setoriais para debaterem a forma de participao. Essas con-
ferncias, alm de discutirem as realidades locais, denem diretrizes e elegem dele-
gados para a etapa nacional.
131 130
50
Meta: 10% do Fundo Social do Pr-Sal
para a cultura
O Fundo Social (FS) foi criado pela Lei n 12.351/2010 para ser constitudo com
parte dos recursos de explorao e produo de petrleo. Sua proposta ser uma
fonte de recursos para o desenvolvimento social e regional do Brasil. Isso deve ser
feito na forma de programas e projetos de combate pobreza e, tambm, de de-
senvolvimento da educao, da cultura, do esporte, da sade pblica, da cincia e
tecnologia e do meio ambiente.
Os recursos desse Fundo Social constituem importante estratgia para comple-
mentar o nanciamento das metas do Plano Nacional de Cultura (PNC) e diversicar
os mecanismos de promoo da cultura.
Denir 10% dos recursos do Fundo Social do Pr-Sal
para a rea da cultura
O Fundo Social foi criado em 2010. Porm, ainda no foi institudo. Pretende-se
que 10% de seus recursos sejam destinados cultura e que isso se reverta numa
importante fonte de nanciamento das metas do PNC e leve em considerao a
necessidade de desconcentrao regional desses investimentos.
preciso que o Fundo Social seja institudo e que o seu recurso seja destinado
para as reas previstas em lei.
133 132
51
Meta: Aumento de 37% acima do PIB, dos recursos
pblicos federais para a cultura
Esta meta tem como objetivo aumentar os recursos do Governo Federal para a
rea da cultura, sem contar os recursos provenientes das leis de incentivo scal. Esses
recursos so essenciais para que as polticas pblicas de cultura possam ser realizadas.
Como o montante de recursos disponveis depende, tambm, das variaes da
economia, esta meta est vinculada ao Produto Interno Bruto (PIB). O PIB a soma
de tudo o que produzido e acumulado durante o ano em um pas, estado, cidade
ou regio, e usado para medir o crescimento econmico.
O objetivo desta meta que o crescimento dos recursos destinados rea da
cultura nos prximos 10 anos seja 37% acima do crescimento das riquezas do pas,
o que representa um aumento de 0,036% para cerca de 0,050% sobre o PIB.

Em 2010, os recursos que o Governo Federal destinou rea da cultura (exclu-
dos os provenientes das leis de incentivo scal) representaram 0,036% do PIB, ou
seja, 1,34 bilhes de reais. Com a meta cumprida, em 2020 os recursos destinados
cultura pelo Governo Federal devem signicar, no mnimo, 0,050% do PIB.
Se mantivermos a previso de crescimento da economia brasileira em 4% ao
ano, podemos projetar que em 2020 esses recursos sero de 2,65 bilhes de reais,
ou seja, um aumento de 98% em relao ao ano de 2010.
Aumentar os recursos pblicos federais para a cultura de 0,036%
para 0,050% do PIB
A compreenso de que a cultura estratgica no processo de desenvolvimento
do pas tem se reetido num aumento do oramento do Governo Federal para essa
rea. Nos ltimos 10 anos, houve um aumento de 80% nos recursos que o Gover-
no Federal investiu na cultura. O desejvel que esse aumento se mantenha e que
esses recursos possam ser distribudos levando em considerao as necessidades de
desconcentrao regional.
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52
Meta: Aumento de 18,5% acima do PIB
da renncia scal do Governo Federal para
incentivo cultura
Hoje, um dos principais meios de fomento cultura acontece por meio de re-
nncia scal, ou seja, com descontos no Imposto de Renda das pessoas fsicas e
das empresas. Ao doarem verbas ou patrocinarem projetos culturais, essas pessoas
e empresas se tornam importantes fontes de nanciamento para a rea da cultura.
H duas leis que regem essas doaes e patrocnios: a Lei n 8.313/1991, conhe-
cida como Lei Rouanet, e a Lei n 8.685/1993, conhecida como Lei do Audiovisual.
Como o Brasil tem crescido economicamente nos ltimos anos, preciso aumen-
tar tambm a participao dessa renncia scal na rea cultural, que proporcionar
um maior equilbrio nesse sistema de fomento e incentivo cultura.
No entanto, esse aumento dever ser acompanhado por um aumento ainda maior
(ver Meta 51) dos recursos diretos destinados pelo Governo Federal para a rea da
cultura (oramento e Fundo Nacional de Cultura), uma vez que tais recursos devem
equalizar o investimento feito pelas organizaes por meio dos incentivos scais.
Os recursos de impostos usados pelas leis de incentivo (a chamada renncia
scal), retirado o montante aplicado de forma direta pelos patrocinadores, em 2010
representaram 0,029% do PIB, em torno de 1,05 bilho de reais. Pretende-se au-
mentar esse percentual para 0,034% do PIB.
ano, podemos projetar que em 2020 esses recursos estaro em torno de 1,79 bilho
de reais, ou seja, um aumento de 59% em relao ao ano de 2010.
Aumentar a renncia scal do Governo Federal para incentivo cultura
de 0,029% para 0,034% do PIB
A busca por um maior equilbrio no sistema de fomento e incentivo cultura
dever considerar dois aumentos:
um aumento real de recursos para investimento direto do Governo Federal na
rea da cultura;
o prprio aumento dos recursos incentivados.
Para que esta meta se concretize, o Governo Federal dever ampliar o teto da
renncia scal e investir em aes de qualicao dos projetos culturais, assim como
na divulgao e no esclarecimento aos empresrios sobre os mecanismos de incen-
tivo cultura.
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53
O Produto Interno Bruto (PIB) a soma de tudo o que produzido durante
o ano em um pas, estado, cidade ou regio e usado para medir o crescimento
econmico.
O rendimento das atividades culturais tambm entra nessa soma do PIB, embora
no seja fcil medi-lo. Isso porque, embora o setor cultural tenha suas reas formais
(produo de livros e comercializao de discos, por exemplo), tambm abrange seg-
mentos informais e artesanais, tais como a produo das rendeiras do Nordeste do pas.
H esforos desde 2003 para medir o PIB da cultura, ainda que no exista um
dado preciso, uma vez que o PIB brasileiro no possui uma conta que rena todas
as atividades culturais.
Estima-se que, em 2010, as riquezas produzidas por essas atividades representa-
ram 2,6% do PIB brasileiro. Isso equivale a cerca de 95 bilhes de reais. Pretende-se
aumentar esse percentual para 4,5% do PIB.
ano, podemos projetar que, em 2020, o PIB da Cultura alcance o valor de cerca de
238 bilhes de reais.
Meta: 4,5% de participao do setor cultural
brasileiro no Produto Interno Bruto (PIB)
Aumentar para 4,5% a participao do setor cultural no PIB brasileiro
Para medir de maneira mais adequada o valor das atividades culturais no PIB, os
ministrios da Cultura, da Fazenda e do Planejamento instituram um comit para
desenvolver uma conta chamada Conta Satlite da Cultura. Ela ir medir de forma
mais precisa os gastos com atividades culturais, para que se possa conhecer o im-
pacto real dessas atividades na economia brasileira.
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Perguntas frequentes sobre
o Plano Nacional de Cultura
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Perguntas frequentes sobre o Plano Nacional de Cultura
1. O que o Plano Nacional de Cultura?
O Plano Nacional de Cultura (PNC) um con-
junto de princpios, objetivos, diretrizes, estrat-
gias e metas que devem orientar o poder pblico
na formulao de polticas culturais. Previsto no
artigo 215 da Constituio Federal, o Plano foi
criado pela Lei n 12.343, de 2 de dezembro de
2010. Seu objetivo orientar o desenvolvimento
de programas, projetos e aes culturais que ga-
rantam a valorizao, o reconhecimento, a pro-
moo e a preservao da diversidade cultural
existente no Brasil.
2. Como o Plano Nacional de Cultura (PNC) foi elaborado?
O Plano Nacional de Cultura (PNC) foi elaborado aps a realizao de fruns, semi-
nrios e consultas pblicas com a sociedade civil e, a partir de 2005, sob a superviso
do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC). Um marco importante nesse
processo foi a 1 Conferncia Nacional de Cultura, realizada em 2005, depois de
conferncias municipais e estaduais.
O CNPC um rgo colegiado que faz parte do Ministrio da Cultura (MinC) e
foi estruturado a partir do Decreto n 5.520/2005. Ele foi criado para colaborar na
formulao de polticas pblicas e promover a articulao e o debate entre a socie-
dade civil e os governos municipais, estaduais e federal.
3. Qual o prazo de vigncia do Plano Nacional de Cultura?
O Plano tem durao de 10 anos, ou seja, ele vlido at 2 de dezembro de 2020.
4. Quais os eixos norteadores do Plano Nacional de Cultura?
O Plano baseia-se em trs dimenses de cultura que se complementam:
a cultura como expresso simblica;
a cultura como direito de cidadania;
a cultura como potencial para o desenvolvimento econmico.
Alm dessas dimenses, tambm se ressalta no PNC a necessidade de fortalecer os
processos de gesto e participao social.
Esses tpicos esto presentes nos seguintes captulos do Plano:
(i) Do Estado,
(ii) Da Diversidade,
(iii) Do Acesso,
(iv) Do Desenvolvimento Sustentvel, e
(v) Da Participao Social.
Alm disso, o Plano composto de 36 estratgias, 275 aes e 53 metas. As metas
so apresentadas nesta publicao.
5. Quem responsvel pela execuo do
Plano Nacional de Cultura?
O Ministrio da Cultura (MinC) o coordenador executivo do Plano Nacional de
Cultura (PNC) e por isso responsvel pelo monitoramento das aes necessrias
para sua realizao. A aprovao do PNC em forma de lei situa a cultura na agenda
de cidades, de estados, de outros organismos do Governo Federal e da sociedade.
Por isso, sua execuo depende da cooperao de todos, e no apenas do Governo
Federal, para que seja possvel realizar as aes e alcanar as metas.
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6. Como o Plano Nacional de Cultura ser realizado?
O Ministrio da Cultura (MinC) estabeleceu 53 metas, e a lei que estabelece o Plano
Nacional de Cultura (PNC) prev a criao de um comit executivo para acompa-
nhar a reviso das diretrizes, estratgias e aes do Plano. Esse comit dever ser
composto de representantes:
do poder Legislativo;
dos estados e das cidades que aderirem ao Sistema Nacional de Cultura (SNC);
do Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC);
do Ministrio da Cultura (MinC).
O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) tambm ter
papel fundamental na realizao do PNC, pois reunir dados sobre as polticas culturais.
Para que seja posto em prtica, o Plano depende da adeso dos estados e das
cidades, o que ser feito por meio do SNC. Os estados e as cidades que aderirem
ao Sistema devero elaborar planos de cultura e podero contribuir para que se
alcancem as metas do PNC.
7. Como o Plano Nacional de Cultura (PNC)
ser monitorado e avaliado?
O Ministrio da Cultura (MinC) responsvel por monitorar e avaliar as metas do
Plano Nacional de Cultura (PNC). O MinC dever conferir periodicamente se o Pla-
no est sendo cumprido de forma ecaz e de acordo com suas diretrizes.
O Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) tambm ser responsvel por esse
monitoramento. Sero usados indicadores nacionais, regionais e locais que mostrem
a oferta e a demanda por bens, servios e contedos, alm de indicadores de nvel de
trabalho, renda, acesso cultura, institucionalizao, gesto cultural, desenvolvimento
econmico-cultural e de implantao sustentvel de equipamentos culturais. Por isso,
o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), gerenciado pelo
MinC, fundamental nesse processo. Plataforma disponvel na internet, o SNIIC pos-
sibilitar a produo de estatsticas, indicadores e outros dados sobre as atividades da
cultura com o objetivo de auxiliar no monitoramento e na avaliao do PNC.
8. Como ser a reviso do Plano Nacional de Cultura (PNC)?
De acordo com a Lei n 12.343/2010, o PNC dever ser revisado periodicamente
para que suas diretrizes e metas possam ser aperfeioadas. A primeira reviso ser
realizada aps 2 de dezembro de 2014 e ser conduzida pelo Comit Executivo do
Plano (ver resposta 6).
9. Como minha cidade ou meu estado pode aderir ao Plano
Nacional de Cultura?
O Sistema Nacional de Cultura (SNC) ser a ponte entre o Plano Nacional de Cultura
(PNC), estados, cidades e o Governo Federal. O Sistema estabelece mecanismos de
gesto compartilhada entre estados, cidades, Governo Federal e a sociedade civil
para a construo de polticas pblicas de cultura.
A adeso ao SNC voluntria e poder ser realizada por meio de um Acordo
de Cooperao Federativa. Ao aderir ao SNC, o estado ou a cidade deve elaborar
um plano de cultura: documento que rene diretrizes, estratgias e metas para as
polticas de cultura naquele territrio por um perodo de dez anos. Assim, pode re-
ceber recursos federais para o setor cultural e assistncia tcnica para a elaborao
de planos, bem como ser includo no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC).
Se seu estado ou sua cidade ainda no aderiu ao PNC, preciso entrar em
contato com o responsvel pela Cultura na prefeitura ou no governo do estado. O
rgo do Ministrio da Cultura (MinC) responsvel pela adeso a Secretaria de
Articulao Institucional (SAI).
Plano Nacional de Cultura:
histrico e prximos passos
147 146
Plano Nacional de Cultura: principais
momentos de uma construo democrtica
Realizao do conjunto de seminrios
Cultura para Todos em todo o pas.
Criao da Agenda 21 da Cultura para
as cidades.
Instalao e trabalho das Cmaras
Setoriais.
Realizao da 1 Conferncia Nacional
de Cultura precedida por conferncias
regionais, estaduais e municipais.
Aprovao da Conveno sobre a
Proteo e Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais.
Aprovao da emenda constitucional
que insere o PNC no art. 215.
Apresentao do Projeto de Lei do PNC ao Congresso.
Elaborao de diretrizes gerais.
Realizao de pesquisas no campo da cultura (IBGE e IPEA).
Criao do Conselho Nacional de Poltica Cultural.
Realizao de seminrios em todos os estados e frum virtual.
2006 a 2008
Informaes, diretrizes
gerais e debate pblico
Realizao da 2 Conferncia Nacional de Cultura.
Anlise do Projeto de Lei na Comisso de
Educao e Cultura e na Comisso de Constituio
e Justia do Congresso.
Aprovao da Lei do PNC (Lei n 12.343/2010).
2009 a 2010
Aprovao no
Congresso
2003 a 2005
Articulao poltica
e participao social
Formulao das metas do PNC.
Elaborao de planos de ao para as metas.
Desenvolvimento do Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC).
Incio do monitoramento das metas.
Finalizao do processo de reviso do PNC
e publicao das alteraes.
Elaborao dos Planos Plurianuais (PPA)
com base nas metas do PNC revisado.
Monitoramento das metas do PNC.
Realizao da 4 Conferncia Nacional
de Cultura.
Elaborao de novo PNC.
2014 a 2020
Monitoramento
e novo PNC
2013 a 2014
Planos territoriais,
setoriais e reviso do PNC
Acompanhamento dos planos municipais e
estaduais de cultura.
Adequao e elaborao de planos setoriais
de cultura.
Monitoramento das metas do PNC.
Realizao da 3
a
Conferncia Nacional de Cultura.
Reviso do PNC.
2011 a 2012
Metas, monitoramento
e SNIIC
149 148
No Brasil, o conceito de cidadania cultural ganhou destaque com a Cons-
tituio de 1988. A cultura conquistou naquele momento um patamar de
relevncia poltica sem precedentes: foi reconhecida a importncia do pleno
exerccio dos direitos culturais e a necessidade de garantir o acesso s fon-
tes da cultura nacional. Assim, rearmou-se a responsabilidade do Estado
em adotar polticas pblicas de valorizao, proteo e desenvolvimento do
patrimnio cultural brasileiro. Em dilogo permanente com a sociedade, o
Estado passou a ter o dever de formular diretrizes para a cultura e planejar,
adotar, nanciar, regular, acompanhar e avaliar aes e programas culturais.
Em 2005, foi acrescentado o pargrafo 3 no artigo 125 da Constituio
Federal, que determinou a criao do Plano Nacional de Cultura (PNC).
A seguir, descrito o histrico da criao do PNC at os dias atuais, alm
de indicar o que necessrio para que as metas propostas pelo Plano sejam
cumpridas at 2020. Instrumento inovador na gesto pblica da cultura, o
PNC est em consonncia com a gesto da atual presidenta da Repblica,
Dilma Rousseff, comprometida com o planejamento rigoroso e o cumpri-
mento de metas para as polticas pblicas.
O Plano Nacional de Cultura: histrico e prximos passos
2003 a 2005 Articulao poltica e participao social
Em 2003, o Ministrio da Cultura (Minc) realizou diversos dilogos com a
sociedade, como o Seminrio Nacional Cultura para Todos. O seminrio foi
o primeiro passo para envolver os cidados na avaliao e no planejamento
das polticas culturais. Nesse processo, tambm tiveram destaque as Cmaras
Setoriais. Esses rgos consultivos, vinculados ao Conselho Nacional de Pol-
tica Cultural (CNPC), so um canal organizado para o dilogo, a elaborao
e a pactuao entre os segmentos das artes e o Ministrio da Cultura. Por
meio desses rgos, os representantes de grupos artsticos, instituies e
empreendimentos culturais puderam contribuir para diagnosticar demandas
e prioridades no campo cultural. Em 2004 foi aprovada em Barcelona, na
Espanha, a Agenda 21 da Cultura, documento que lanou as bases de um
compromisso mundial das cidades e dos governos locais para contribuir com
o desenvolvimento cultural e que inspirou as polticas do MinC.
Esse momento de participao social e articulao poltica possibilitou que,
em julho de 2005, fosse aprovada a Emenda Constitucional n 48, que deter-
minou a realizao do Plano Nacional de Cultura (PNC). A mudana no texto
da Constituio foi fundamental para a construo democrtica do PNC. As-
sim, o artigo que trata dos direitos culturais passou a ter a seguinte redao:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul-
turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
[...]
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao pluria-
nual, visando ao desenvolvimento cultural do pas e integrao das
aes do poder pblico que conduzem :
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso de bens culturais;
151 150
III formao de pessoal qualicado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses;
IV democratizao do acesso aos bens de cultura;
V valorizao da diversidade tnica e regional.
No mesmo ano, dois fatos contriburam para as diretrizes que guiariam
o PNC: no Brasil, a 1 Conferncia Nacional de Cultura (CNC) e, no plano
internacional, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade
das Expresses Culturais, proposta pela Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco). A CNC ocorreu aps mais de 400
encontros municipais, intermunicipais, estaduais e setoriais. Sua realizao
mobilizou cerca de 60 mil pessoas e suas resolues forneceram as bases
para o Projeto de Lei do PNC. Por sua vez, as diretrizes da Conveno da
Diversidade da Unesco, adotadas pelo Brasil em 2006, representaram um
marco jurdico internacional para as polticas culturais, que foram incorpora-
das ao PNC.
2006 a 2008 Informaes, diretrizes gerais e debate pblico
As resolues da Conferncia Nacional de Cultura foram o ponto de
partida para a elaborao das diretrizes do Plano Nacional de Cultura. Da-
dos e diagnsticos de diversas fontes tambm contriburam para a ela-
borao das diretrizes do PNC. So exemplos o Suplemento de Cultura
da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) produzida pelo
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), e os estudos sobre eco-
nomia da cultura e polticas culturais, publicados pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea). Tambm foram teis documentos resultantes
de encontros sobre cultura ocorridos entre 2006 e 2007, como o 2 Semi-
nrio Nacional de Polticas Pblicas para as Culturas Populares, o Seminrio
Nacional dos Direitos Autorais, o 1 Frum Nacional de TVs Pblicas, e o
Seminrio Internacional sobre Diversidade Cultural.
Esse conjunto de informaes forneceu subsdios para a redao do Pro-
jeto de Lei do PNC, que foi encaminhado ao Congresso Nacional em 2006.
O projeto foi apresentado com conceitos, valores, desaos, estratgias e
diretrizes debatidos nesses eventos e respaldados por pesquisas e estudos.
O debate pblico sobre o Plano foi estimulado graas publicao e
distribuio de documento impresso e existncia de uma verso disponvel
na internet, o que contriburam para a sua divulgao. Para ampliar ainda
mais a participao da sociedade civil e envolver os governos de estados e
cidades, o MinC e a Cmara dos Deputados estabeleceram um calendrio
de audincias pblicas.
Na mesma poca (2005) foi criado o Conselho Nacional de Poltica Cul-
tural (CNPC), rgo do Ministrio da Cultura que surgiu para propor polticas
pblicas na rea da cultura e para estimular atividades culturais no pas, por
meio do dilogo e do debate entre os diferentes nveis de governo e a socie-
dade civil. O CNPC acompanhou todo o processo de formulao e aprovao
do Plano Nacional de Cultura.
Em 2008, com a proposta do Plano em desenvolvimento, foram reali-
zados seminrios regionais pelo pas e debates pela internet, que contaram
com uma participao intensa do CNPC. Essas contribuies foram sistema-
tizadas e includas no texto do PNC.
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2009 a 2010 Aprovao no Congresso
Antes de o Plano Nacional de Cultura ser aprovado no Congresso, foi
debatido em mais uma conferncia. A 2 Conferncia Nacional de Cultura
(CNC), realizada em maro de 2010, aprovou os principais conceitos e con-
tedos do PNC, alm de destacar entre suas propostas prioritrias, a neces-
sidade de um marco regulatrio.
A CNC signicou um avano e um amadurecimento das polticas pblicas
e da participao social no setor cultural. Alm de envolver mais de 3.200
municpios e 225 mil pessoas em debates sobre as prioridades para a cultura,
o encontro consolidou um novo espao de dilogo entre os diferentes seto-
res, pois foram realizadas pr-conferncias exclusivas para representantes das
linguagens artsticas e dos grupos culturais.
O Projeto de Lei do PNC foi analisado em duas comisses do Congresso:
Comisso de Educao e Cultura e Comisso de Constituio e Justia. Aps
o debate no Legislativo, o PNC foi aprovado em dezembro de 2010. Com
essa aprovao, a cultura passou a assumir um importante papel na consoli-
dao da democracia brasileira.
2011 a 2012 Metas, monitoramento e SNIIC
A Lei do Plano Nacional de Cultura (n 12.343/2010) estabeleceu a ne-
cessidade da elaborao de metas para alcanar os objetivos do Plano. Por
meio delas possvel denir uma viso mais concreta para o Plano e o cen-
rio desejado para a cultura em 2020. Para isso, devem levar em conta a capa-
cidade de execuo de polticas pblicas dos governos federal, estaduais, dis-
trital e municipais, assim como a participao da sociedade civil organizada.
Coube ao MinC o desao de elaborar as metas do PNC. Em setembro de
2011, uma primeira verso foi submetida consulta pblica na internet com
cerca de 9 mil visitas ao site (pnc.culturadigital.br). Durante esse perodo, o
MinC realizou seminrios e audincias em todo o pas. Alm disso, promo-
veu reunies com os colegiados setoriais do Conselho Nacional de Poltica
Cultural (CNPC), nas quais os participantes puderam debater e avaliar as
metas propostas. Ao nal, foram encaminhadas mais de 600 contribuies
s metas.
Aps o debate pblico, o MinC realizou uma ocina para aperfeioar, denir
e pactuar as metas, reunindo todos os representantes do CNPC, dos colegiados
setoriais, do prprio MinC e de outros ministrios. O encontro resultou em re-
comendaes que serviram de base para a verso nal discutida e aprovada
pelo CNPC que rene as 53 metas apresentadas nesta publicao.
Atualmente, esto sendo elaborados planos de ao para que seja pos-
svel cumprir cada meta at 2020. Os planos de ao deniro quais aes
esto sob responsabilidade do MinC e quando sero realizadas. O MinC
tambm est desenvolvendo um banco de dados para mapear as atividades
e expresses culturais brasileiras, alm de outras informaes sobre o campo
da cultura. Esse banco possibilitar o acompanhamento e a avaliao do
PNC e estar disponvel no Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC). O SNIIC uma plataforma digital que contar com o en-
volvimento de toda a sociedade e permitir o monitoramento das metas de
forma transparente, pois integrar estatsticas, indicadores e informaes do
MinC, assim como de museus, bibliotecas e outros equipamentos culturais.
No entanto, a maior fonte de dados do Sistema sero os prprios usurios,
ou seja, pessoas e instituies ligadas cultura, que formam uma ampla rede
de informaes e participao social.
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2013 a 2014 Planos territoriais, setoriais e reviso do PNC
Para o sucesso do Plano Nacional de Cultura (PNC) fundamental o en-
volvimento de todos. A partir de 2013, o desenvolvimento do PNC dever
estar plenamente integrado ao Sistema Nacional de Cultura (SNC). O SNC
um modelo de gesto compartilhada que envolve o Governo Federal, os
estados, as cidades, o Distrito Federal e a sociedade civil na construo das
polticas pblicas de cultura.
Os estados e as cidades que aderirem ao SNC devem formular seus pr-
prios planos. Desse modo, sero fortalecidos os rgos de gesto, os siste-
mas de nanciamento e os conselhos, assim como as conferncias abertas
participao social.
Representantes de setores da cultura tambm devero elaborar seus pla-
nos e contribuir para identicar as prioridades de cada setor. Dando continui-
dade ao processo iniciado pelas Cmaras Setoriais em 2003, o MinC apoiar
tais setores no desenvolvimento de seus planos. Em 2010, foram elaborados
os planos de artes visuais, circo, dana, teatro, msica, culturas indgenas,
culturas populares e museus, que se juntaram ao j existente Plano Nacional
de Livro e Leitura (PNLL).
Enquanto os planos territoriais (de estados e municpios) e setoriais (de
diversos setores culturais) estiverem sendo elaborados, ser iniciado o moni-
toramento do PNC. As primeiras informaes obtidas com o monitoramento
fornecero as bases para que o Plano seja revisado e aperfeioado. Em 2013
est prevista a realizao da 3 Conferncia Nacional de Cultura, que dever
se debruar sobre o monitoramento do PNC e subsidiar a sua reviso, que
ocorrer em 2014.
2015 a 2020 Monitoramento e novo PNC
As alteraes propostas na reviso do Plano Nacional de Cultura em 2014
sero publicadas e devero inuenciar a elaborao dos planos plurianuais.
Ao mesmo tempo, com o monitoramento do PNC ser possvel ajustar as
aes do MinC para que as 53 metas sejam alcanadas.
At 2020 tambm se prev a realizao da 4 Conferncia Nacional de
Cultura, encontro que deve possibilitar o aprimoramento das aes e estrat-
gias adotadas, com base nos dados obtidos com o monitoramento do PNC.
Quando o atual Plano estiver prximo de seu trmino, ser o momento de
elaborar um novo PNC, com novas prioridades e novos desaos para a cultura.
(Lei n 12.343/2010)
159 158
Plano Nacional de Cultura (Lei n 12.343/2010)
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchea para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.343, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010
Institui o Plano Nacional de Cultura PNC, cria o Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
Disposies preliminares
Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Cultura, em conformidade com o 3
do art. 215 da Constituio Federal, constante do Anexo, com durao de 10 (dez)
anos e regido pelos seguintes princpios:
I liberdade de expresso, criao e fruio;
II diversidade cultural;
III respeito aos direitos humanos;
IV direito de todos arte e cultura;
V direito informao, comunicao e crtica cultural;
VI direito memria e s tradies;
VII responsabilidade socioambiental;
VIII valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento sustentvel;
IX democratizao das instncias de formulao das polticas culturais;
X responsabilidade dos agentes pblicos pela implementao das polticas culturais;
XI colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento
da economia da cultura;
XII participao e controle social na formulao e acompanhamento das
polticas culturais.
Art. 2 So objetivos do Plano Nacional de Cultura:
I reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional brasileira;
II proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial;
III valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais;
IV promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees;
V universalizar o acesso arte e cultura;
VI estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional;
VII estimular o pensamento crtico e reexivo em torno dos valores simblicos;
VIII estimular a sustentabilidade socioambiental;
IX desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a
exportao de bens, servios e contedos culturais;
X reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses tradicionais e os direitos de
seus detentores;
XI qualicar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado;
XII prossionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;
XIII descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura;
XIV consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao
das polticas culturais;
XV ampliar a presena e o intercmbio da cultura brasileira no mundo contem-
porneo;
XVI articular e integrar sistemas de gesto cultural.
161 160
Captulo II
Das atribuies do poder pblico
Art. 3 Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei:
I formular polticas pblicas e programas que conduzam efetivao dos objetivos,
diretrizes e metas do Plano;
II garantir a avaliao e a mensurao do desempenho do Plano Nacional de Cul-
tura e assegurar sua efetivao pelos rgos responsveis;
III fomentar a cultura de forma ampla, por meio da promoo e difuso, da realiza-
o de editais e selees pblicas para o estmulo a projetos e processos culturais, da
concesso de apoio nanceiro e scal aos agentes culturais, da adoo de subsdios
econmicos, da implantao regulada de fundos pblicos e privados, entre outros
incentivos, nos termos da lei;
IV proteger e promover a diversidade cultural, a criao artstica e suas manifesta-
es e as expresses culturais, individuais ou coletivas, de todos os grupos tnicos e
suas derivaes sociais, reconhecendo a abrangncia da noo de cultura em todo o
territrio nacional e garantindo a multiplicidade de seus valores e formaes;
V promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a
circulao e o intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a
fruio do pblico com a arte e a cultura de forma universal;
VI garantir a preservao do patrimnio cultural brasileiro, resguardando os bens
de natureza material e imaterial, os documentos histricos, acervos e colees, as for-
maes urbanas e rurais, as lnguas e cosmologias indgenas, os stios arqueolgicos
pr-histricos e as obras de arte, tomados individualmente ou em conjunto, porta-
dores de referncia aos valores, identidades, aes e memrias dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira;
VII articular as polticas pblicas de cultura e promover a organizao de redes e
consrcios para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de
educao, comunicao, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente,
turismo, planejamento urbano e cidades, desenvolvimento econmico e social, in-
dstria e comrcio, relaes exteriores, dentre outras;
VIII dinamizar as polticas de intercmbio e a difuso da cultura brasileira no exte-
rior, promovendo bens culturais e criaes artsticas brasileiras no ambiente interna-
cional; dar suporte presena desses produtos nos mercados de interesse econmico
e geopoltico do Pas;
IX organizar instncias consultivas e de participao da sociedade para contribuir
na formulao e debater estratgias de execuo das polticas pblicas de cultura;
X regular o mercado interno, estimulando os produtos culturais brasileiros com o
objetivo de reduzir desigualdades sociais e regionais, prossionalizando os agentes
culturais, formalizando o mercado e qualicando as relaes de trabalho na cultura,
consolidando e ampliando os nveis de emprego e renda, fortalecendo redes de
colaborao, valorizando empreendimentos de economia solidria e controlando
abusos de poder econmico;
XI coordenar o processo de elaborao de planos setoriais para as diferentes reas
artsticas, respeitando seus desdobramentos e segmentaes, e tambm para os
demais campos de manifestao simblica identicados entre as diversas expresses
culturais e que reivindiquem a sua estruturao nacional;
XII incentivar a adeso de organizaes e instituies do setor privado e entidades
da sociedade civil s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura por meio de
aes prprias, parcerias, participao em programas e integrao ao Sistema Na-
cional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC.
1 O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especca, ser o principal
articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada
entre os entes federados e a sociedade civil.
2 A vinculao dos Estados, Distrito Federal e Municpios s diretrizes e metas
do Plano Nacional de Cultura far-se- por meio de termo de adeso voluntria, na
forma do regulamento.
3 Os entes da Federao que aderirem ao Plano Nacional de Cultura devero
elaborar os seus planos decenais at 1 (um) ano aps a assinatura do termo de
adeso voluntria.
163 162
4 O Poder Executivo federal, observados os limites oramentrios e operacionais,
poder oferecer assistncia tcnica e nanceira aos entes da federao que aderirem
ao Plano, nos termos de regulamento.
5 Podero colaborar com o Plano Nacional de Cultura, em carter voluntrio,
outros entes, pblicos e privados, tais como empresas, organizaes corporativas e
sindicais, organizaes da sociedade civil, fundaes, pessoas fsicas e jurdicas que
se mobilizem para a garantia dos princpios, objetivos, diretrizes e metas do PNC,
estabelecendo termos de adeso especcos.
6 O Ministrio da Cultura exercer a funo de coordenao executiva do Plano
Nacional de Cultura PNC, conforme esta Lei, cando responsvel pela organizao
de suas instncias, pelos termos de adeso, pela implantao do Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, pelo estabelecimento de metas, pelos
regimentos e demais especicaes necessrias sua implantao.
Captulo III
Do nanciamento
Art. 4 Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e as leis orament-
rias da Unio e dos entes da federao que aderirem s diretrizes e metas do Plano
Nacional de Cultura disporo sobre os recursos a serem destinados execuo das
aes constantes do Anexo desta Lei.
Art. 5 O Fundo Nacional de Cultura, por meio de seus fundos setoriais, ser o prin-
cipal mecanismo de fomento s polticas culturais.
Art. 6 A alocao de recursos pblicos federais destinados s aes culturais nos
Estados, no Distrito Federal e nos Municpios dever observar as diretrizes e metas
estabelecidas nesta Lei.
Pargrafo nico. Os recursos federais transferidos aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios devero ser aplicados prioritariamente por meio de Fundo de Cul-
tura, que ser acompanhado e scalizado por Conselho de Cultura, na forma do
regulamento.
Art. 7 O Ministrio da Cultura, na condio de coordenador executivo do Plano
Nacional de Cultura, dever estimular a diversicao dos mecanismos de nancia-
mento para a cultura de forma a atender os objetivos desta Lei e elevar o total de
recursos destinados ao setor para garantir o seu cumprimento.
Captulo IV
Do sistema de monitoramento e avaliao
Art. 8 Compete ao Ministrio da Cultura monitorar e avaliar periodicamente o
alcance das diretrizes e eccia das metas do Plano Nacional de Cultura com base
em indicadores nacionais, regionais e locais que quantiquem a oferta e a demanda
por bens, servios e contedos, os nveis de trabalho, renda e acesso da cultura,
de institucionalizao e gesto cultural, de desenvolvimento econmico-cultural e
de implantao sustentvel de equipamentos culturais.
Pargrafo nico. O processo de monitoramento e avaliao do PNC contar com a
participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, tendo o apoio de especia-
listas, tcnicos e agentes culturais, de institutos de pesquisa, de universidades, de
instituies culturais, de organizaes e redes socioculturais, alm do apoio de outros
rgos colegiados de carter consultivo, na forma do regulamento.
Art. 9 Fica criado o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
SNIIC, com os seguintes objetivos:
I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer
parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais
por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e avaliao das
polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, vericando e raciona-
lizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos previstos;
165 164
II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a
caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de mo-
delos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de mecanismos de
induo e regulao da atividade econmica no campo cultural, dando apoio aos
gestores culturais pblicos e privados;
III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura
e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil
o acompanhamento do desempenho do PNC.
Art. 10. O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC ter as
seguintes caractersticas:
I obrigatoriedade da insero e atualizao permanente de dados pela Unio e
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios que vierem a aderir ao Plano;
II carter declaratrio;
III processos informatizados de declarao, armazenamento e extrao de dados;
IV ampla publicidade e transparncia para as informaes declaradas e sistemati-
zadas, preferencialmente em meios digitais, atualizados tecnologicamente e dispo-
nveis na rede mundial de computadores.
1 O declarante ser responsvel pela insero de dados no programa de declara-
o e pela veracidade das informaes inseridas na base de dados.
2 As informaes coletadas sero processadas de forma sistmica e objetiva e
devero integrar o processo de monitoramento e avaliao do PNC.
3 O Ministrio da Cultura poder promover parcerias e convnios com institui-
es especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas socioeconmicas e
demogrcas para a constituio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais SNIIC.
Captulo V
Disposies nais
Art. 11. O Plano Nacional de Cultura ser revisto periodicamente, tendo como ob-
jetivo a atualizao e o aperfeioamento de suas diretrizes e metas.
Pargrafo nico. A primeira reviso do Plano ser realizada aps 4 (quatro) anos da
promulgao desta Lei, assegurada a participao do Conselho Nacional de Poltica
Cultural CNPC e de ampla representao do poder pblico e da sociedade civil,
na forma do regulamento.
Art. 12. O processo de reviso das diretrizes e estabelecimento de metas para o
Plano Nacional de Cultura PNC ser desenvolvido pelo Comit Executivo do Plano
Nacional de Cultura.
1 O Comit Executivo ser composto por membros indicados pelo Congresso
Nacional e pelo Ministrio da Cultura, tendo a participao de representantes do
Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC, dos entes que aderirem ao Plano
Nacional de Cultura PNC e do setor cultural.
2 As metas de desenvolvimento institucional e cultural para os 10 (dez) anos de
vigncia do Plano sero xadas pela coordenao executiva do Plano Nacional de
Cultura PNC a partir de subsdios do Sistema Nacional de Informaes e Indica-
dores Culturais SNIIC e sero publicadas em 180 (cento e oitenta) dias a partir da
entrada em vigor desta Lei.
Art. 13. A Unio e os entes da federao que aderirem ao Plano devero dar ampla
publicidade e transparncia ao seu contedo, bem como realizao de suas diretri-
zes e metas, estimulando a transparncia e o controle social em sua implementao.
Art. 14. A Conferncia Nacional de Cultura e as conferncias setoriais sero realiza-
das pelo Poder Executivo federal, enquanto os entes que aderirem ao PNC caro
responsveis pela realizao de conferncias no mbito de suas competncias para o
167 166
debate de estratgias e o estabelecimento da cooperao entre os agentes pblicos
e a sociedade civil para a implementao do Plano Nacional de Cultura PNC.
Pargrafo nico. Fica sob responsabilidade do Ministrio da Cultura a realizao da
Conferncia Nacional de Cultura e de conferncias setoriais, cabendo aos demais
entes federados a realizao de conferncias estaduais e municipais para debater
estratgias e estabelecer a cooperao entre os agentes pblicos e da sociedade civil
para a implantao do PNC e dos demais planos.
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de dezembro de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
Luiz Incio Lula da Silva
Guido Mantega
Joo Luiz Silva Ferreira
Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2010
ANEXO
Plano Nacional de Cultura: Diretrizes, estratgias e aes
Captulo I
Do Estado
Fortalecer a funo do Estado na institucionalizao das polticas culturais
Intensicar o planejamento de programas e aes voltadas ao campo cultural
Consolidar a execuo de polticas pblicas para cultura
O Plano Nacional de Cultura est voltado ao estabelecimento de princpios, obje-
tivos, polticas, diretrizes e metas para gerar condies de atualizao, desenvolvi-
mento e preservao das artes e das expresses culturais, inclusive aquelas at ento
desconsideradas pela ao do Estado no Pas.
O Plano rearma uma concepo ampliada de cultura, entendida como fenme-
no social e humano de mltiplos sentidos. Ela deve ser considerada em toda a sua
extenso antropolgica, social, produtiva, econmica, simblica e esttica.
O Plano ressalta o papel regulador, indutor e fomentador do Estado, armando
sua misso de valorizar, reconhecer, promover e preservar a diversidade cultural
existente no Brasil.
Aos governos e suas instituies cabem a formulao de polticas pblicas, diretri-
zes e critrios, o planejamento, a implementao, o acompanhamento, a avaliao,
o monitoramento e a scalizao das aes, projetos e programas na rea cultural,
em dilogo com a sociedade civil.
O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especca, e o Sistema Nacio-
nal de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC orientaro a instituio de marcos
legais e instncias de participao social, o desenvolvimento de processos de avaliao
pblica, a adoo de mecanismos de regulao e induo do mercado e da economia
da cultura, assim como a territorializao e a nacionalizao das polticas culturais.
169 168
Compete ao Estado:
Formular polticas pblicas, identicando as reas estratgicas de nosso desen-
volvimento sustentvel e de nossa insero geopoltica no mundo contempor-
neo, fazendo conuir vozes e respeitando os diferentes agentes culturais, atores
sociais, formaes humanas e grupos tnicos.
Qualicar a gesto cultural, otimizando a alocao dos recursos pblicos e bus-
cando a complementaridade com o investimento privado, garantindo a eccia e a
ecincia, bem como o atendimento dos direitos e a cobrana dos deveres, aumen-
tando a racionalizao dos processos e dos sistemas de governabilidade, permitindo
maior prossionalizao e melhorando o atendimento das demandas sociais.
Fomentar a cultura de forma ampla, estimulando a criao, produo, circula-
o, promoo, difuso, acesso, consumo, documentao e memria, tambm
por meio de subsdios economia da cultura, mecanismos de crdito e nancia-
mento, investimento por fundos pblicos e privados, patrocnios e disponibiliza-
o de meios e recursos.
Proteger e promover a diversidade cultural, reconhecendo a complexidade e
abrangncia das atividades e valores culturais em todos os territrios, ambientes
e contextos populacionais, buscando dissolver a hierarquizao entre alta e baixa
cultura, cultura erudita, popular ou de massa, primitiva e civilizada, e demais
discriminaes ou preconceitos.
Ampliar e permitir o acesso compreendendo a cultura a partir da tica dos
direitos e liberdades do cidado, sendo o Estado um instrumento para efetivao
desses direitos e garantia de igualdade de condies, promovendo a universali-
zao do acesso aos meios de produo e fruio cultural, fazendo equilibrar a
oferta e a demanda cultural, apoiando a implantao dos equipamentos culturais
e nanciando a programao regular destes.
Preservar o patrimnio material e imaterial, resguardando bens, documentos, acer-
vos, artefatos, vestgios e stios, assim como as atividades, tcnicas, saberes, lingua-
gens e tradies que no encontram amparo na sociedade e no mercado, permitindo
a todos o cultivo da memria comum, da histria e dos testemunhos do passado.
Ampliar a comunicao e possibilitar a troca entre os diversos agentes cultu-
rais, criando espaos, dispositivos e condies para iniciativas compartilhadas, o
intercmbio e a cooperao, aprofundando o processo de integrao nacional,
absorvendo os recursos tecnolgicos, garantindo as conexes locais com os uxos
culturais contemporneos e centros culturais internacionais, estabelecendo par-
metros para a globalizao da cultura.
Difundir os bens, contedos e valores oriundos das criaes artsticas e das
expresses culturais locais e nacionais em todo o territrio brasileiro e no mundo,
assim como promover o intercmbio e a interao desses com seus equivalentes
estrangeiros, observando os marcos da diversidade cultural para a exportao de
bens, contedos, produtos e servios culturais.
Estruturar e regular a economia da cultura, construindo modelos sustentveis,
estimulando a economia solidria e formalizando as cadeias produtivas, amplian-
do o mercado de trabalho, o emprego e a gerao de renda, promovendo o
equilbrio regional, a isonomia de competio entre os agentes, principalmente
em campos onde a cultura interage com o mercado, a produo e a distribuio
de bens e contedos culturais internacionalizados.
So fundamentais para o exerccio da funo do Estado:
o comparLilhamenLo de responsabilidades e a cooperao enLre os enLes ede-
rativos;
a insLiLuio e aLualizao de marcos leais;
a criao de insLncias de parLicipao da sociedade civil;
a cooperao com os aenLes privados e as insLiLuies culLurais;
a relao com insLiLuies universiLarias e de pesquisa;
a disponibilizao de inormaes e dados qualicados;
a LerriLorializao e a reionalizao das pollLicas culLurais;
a aLualizao dos mecanismos de omenLo, incenLivo e nanciamenLo a aLivi-
dade cultural;
a consLruo de esLraLias culLurais de inLernacionalizao e de inLerao em
blocos geopolticos e mercados globais.
171 170
Estratgias e aes
1.1 Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, por meio da ampliao das
capacidades de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos pode-
res pblicos, o estabelecimento de redes institucionais das trs esferas de governo e a ar-
ticulao com instituies e empresas do setor privado e organizaes da sociedade civil.
1.1.1 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC como instru-
mento de articulao, gesto, informao, formao, fomento e promoo de polti-
cas pblicas de cultura com participao e controle da sociedade civil e envolvendo as
trs esferas de governo (federal, estadual e municipal). A implementao do Sistema
Nacional de Cultura SNC deve promover, nessas esferas, a constituio ou forta-
lecimento de rgos gestores da cultura, conselhos de poltica cultural, conferncias
de cultura, fruns, colegiados, sistemas setoriais de cultura, comisses intergestoras,
sistemas de nanciamento cultura, planos e oramentos participativos para a cultu-
ra, sistemas de informao e indicadores culturais e programas de formao na rea
da cultura. As diretrizes da gesto cultural sero denidas por meio das respectivas
Conferncias e Conselhos de Poltica Cultural, compostos por, no mnimo, 50% (cin-
quenta por cento) de membros da sociedade civil, eleitos democraticamente. Os r-
gos Gestores devem apresentar periodicamente relatrios de gesto para avaliao
nas instncias de controle social do Sistema Nacional de Cultura SNC.
1.1.2 Apoiar iniciativas em torno da constituio de agendas, frentes e comisses
parlamentares dedicadas a temas culturais, tais como a elevao de dotao ora-
mentria, o aprimoramento dos marcos legais, o fortalecimento institucional e o
controle social.
1.1.3 Descentralizar o atendimento do Ministrio da Cultura no territrio nacional,
sistematizar as aes de suas instituies vinculadas e fortalecer seus quadros insti-
tucionais e carreiras, otimizando o emprego de recursos e garantindo o exerccio de
suas competncias.
1.1.4 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC, como ins-
trumento de articulao para a gesto e prossionalizao de agentes executores
de polticas pblicas de cultura, envolvendo a Unio, Estados, Distrito Federal, Mu-
nicpios e sociedade civil.
1.1.5 Atribuir a diviso de competncias entre rgos federais, estaduais e municipais,
no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, bem como das instncias de for-
mulao, acompanhamento e avaliao da execuo de polticas pblicas de cultura.
1.1.6 Estimular a criao e instalao de secretarias municipais e estaduais de cultura
em todo o territrio nacional, garantindo o atendimento das demandas dos cidados
e a proteo dos bens e valores culturais.
1.1.7 Estimular a constituio ou fortalecimento de rgos gestores, conselhos con-
sultivos, conferncias, fruns, colegiados e espaos de interlocuo setorial, demo-
crticos e transparentes, apoiando a ao dos fundos de fomento, acompanhando
a implementao dos planos e, quando possvel, criando gesto participativa dos
oramentos para a cultura.
1.1.8 Estabelecer programas de cooperao tcnica entre os entes da Federao
para a elaborao de planos e do planejamento das polticas pblicas, organizando
consrcios e redes.
1.1.9 Estabelecer sistemas de integrao de equipamentos culturais e fomentar suas
atividades e planos anuais, desenvolvendo metas qualitativas de aprimoramento e
atualizao de seus modelos institucionais, de nanciamento, de gesto e de aten-
dimento ao pblico e elaborando programas para cada um dos seus focos setoriais
de poltica pblica.
1.1.10 Aprimorar e ampliar os mecanismos de comunicao e de colaborao entre
os rgos e instituies pblicos e organizaes sociais e institutos privados, de
modo a sistematizar informaes, referncias e experincias acumuladas em dife-
rentes setores do governo, iniciativa privada e associaes civis.
1.1.11 Fortalecer as polticas culturais setoriais visando universalizao do acesso
e garantia ao exerccio do direito cultura.
1.2 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais SNIIC como instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimora-
mento da gesto e das polticas pblicas de cultura.
173 172
1.2.1 Estabelecer padres de cadastramento, mapeamento e sntese das informa-
es culturais, a m de orientar a coleta pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios de dados relacionados gesto, formao, produo e fruio de
obras, atividades e expresses artsticas e culturais.
1.2.2 Estabelecer, no mbito do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais SNIIC, os indicadores de acompanhamento e avaliao deste Plano
Nacional.
1.2.3 Disseminar subsdios para formulao, implementao, gesto e avaliao das
polticas culturais.
1.2.4 Implantar uma instituio pblica nacional de estudos e pesquisas culturais.
1.3 Estimular a diversicao dos mecanismos de nanciamento para a cultura e a
coordenao entre os diversos agentes econmicos (governos, instituies e empre-
sas pblicas e privadas, instituies bancrias e de crdito) de forma a elevar o total
de recursos destinados aos setores culturais e atender s necessidades e peculiari-
dades de suas reas.
1.3.1 Incentivar a formao de consrcios intermunicipais, de modo a elevar a ecin-
cia e a eccia das aes de planejamento e execuo de polticas regionais de cultura.
1.3.2 Elaborar, em parceria com bancos e agncias de crdito, modelos de nancia-
mento para as artes e manifestaes culturais, que contemplem as particularidades
e dinmicas de suas atividades.
1.3.3 Promover o investimento para a pesquisa de inovao e a produo cultural
independente e regional.
1.3.4 Realizar acordos com bancos e fundos pblicos e privados de nanciamento
para oferecimento de linhas de crdito especiais para a produo artstica e cultural,
viabilizando a sua produo e circulao comercial.
1.3.5 Estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de
investimento.
1.3.6 Estimular nos bancos estatais e de fomento linhas de crdito subsidiado para
comunidades detentoras de bens culturais, para que possam realizar aes de pre-
servao, de restaurao, de promoo e de salvaguarda do patrimnio cultural.
1.3.7 Criar, em parceria com bancos pblicos e bancos de fomento, linhas de crdito
subsidiado para o nanciamento da requalicao de imveis pblicos e privados
situados em stios histricos.
1.4 Ampliar e desconcentrar os investimentos em produo, difuso e fruio cultural,
visando ao equilbrio entre as diversas fontes e reduo das disparidades regionais e
desigualdades sociais, com prioridade para os pers populacionais e identitrios histo-
ricamente desconsiderados em termos de apoio, investimento e interesse comercial.
1.4.1 Estabelecer critrios transparentes para o nanciamento pblico de atividades
que fortaleam a diversidade nacional, o bem-estar social e a integrao de esforos
pelo desenvolvimento sustentvel e socialmente justo.
1.4.2 Articular os marcos regulatrios dos mecanismos de fomento e incentivo das
esferas federal, estadual e municipal.
1.4.3 Aprimorar os instrumentos legais de forma a dar transparncia e garantir o
controle social dos processos de seleo e de prestao de contas de projetos incen-
tivados com recursos pblicos.
1.4.4 Ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais, de desconcentrao
regional, de acesso, de apoio produo independente e de pesquisa para o incen-
tivo a projetos com recursos oriundos da renncia scal.
1.4.5 Ampliar e aprimorar a divulgao dos programas, aes e editais pblicos de
apoio cultura.
1.4.6 Ampliar o uso de editais e comisses de seleo pblica com a participao
de representantes da sociedade na escolha de projetos para destinao de recursos
pblicos provenientes do oramento e da renncia scal, garantindo regras trans-
parentes e ampla divulgao.
1.4.7 Incentivar o uso de editais pelas entidades nanciadoras privadas, bem como
por organizaes no governamentais e outras instituies que ofeream recursos
para cultura.
1.4.8 Ampliar as linhas de nanciamento e fomento produo independente de
contedos para rdio, televiso, internet e outras mdias, com vistas na democrati-
zao dos meios de comunicao e na valorizao da diversidade cultural.
175 174
1.4.9 Incentivar a criao de linhas de nanciamento e fomento para modelos de
negcios culturais inovadores.
1.5 Fortalecer o Fundo Nacional de Cultura como mecanismo central de fomento.
1.5.1 Estabelecer programas de nanciamento conjunto entre as trs esferas da
federao, por meio da reformulao do Fundo Nacional de Cultura.
1.5.2 Induzir criao e padronizao dos fundos estaduais e municipais de cultura,
por meio da regulamentao dos mecanismos de repasse do Fundo Nacional de Cul-
tura, estimulando contrapartidas oramentrias locais para o recurso federal alocado.
1.5.3 Estimular a criao, o aprimoramento do gerenciamento tcnico dos empenhos
e o controle social dos fundos de cultura, priorizando a distribuio de recursos por
meio de mecanismos de seleo pblica e de editais de chamamento de projetos.
1.5.4 Estabelecer programas especcos para setores culturais, principalmente para
artes visuais, msica, artes cnicas, literatura, audiovisual, patrimnio, museus e
diversidade cultural, garantindo percentuais equilibrados de alocao de recursos
em cada uma das polticas setoriais.
1.5.5 Estabelecer mecanismos complementares de fomento e nanciamento tor-
nando o FNC scio de empreendimentos culturais e permitindo a incorporao de
receitas advindas do sucesso comercial dos projetos.
1.5.6 Ampliar as fontes de recursos do Fundo Nacional de Cultura, buscando fon-
tes em extraes das loterias federais, doaes e outros montantes para alm dos
oriundos do caixa geral da Unio.
1.6 Aprimorar o mecanismo de incentivo scal, de forma a aproveitar seus recursos
no sentido da desconcentrao regional, sustentabilidade e alinhamento s polticas
pblicas.
1.6.1 Estimular a construo de diretrizes para o incentivo scal, de modo a permitir
uma melhor distribuio dos recursos oriundos da renncia, gerando maior distribui-
o no territrio nacional e entre as diferentes atividades culturais.
1.6.2 Estabelecer percentuais diferenciados de renncia scal baseados em critrios
objetivos que permitam aferir o nvel de comprometimento do projeto com as pol-
ticas pblicas de cultura.
1.6.3 Estimular a contrapartida do setor privado e das empresas usurias dos meca-
nismos de compensao tributria, de modo a aumentar os montantes de recursos
de copatrocnio e efetivar a parceria do setor pblico e do setor privado no campo
da cultura.
1.6.4 Estimular pessoas fsicas a investir em projetos culturais por meio dos mecanis-
mos de renncia scal, principalmente em fundos ducirios que gerem a sustenta-
bilidade de longo prazo em instituies e equipamentos culturais.
1.6.5 Promover a autonomia das instituies culturais na denio de suas polticas,
regulando e incentivando sua independncia em relao s empresas patrocinadoras.
1.7 Sistematizar instrumentos jurdicos e normativos para o aprimoramento dos mar-
cos regulatrios da cultura, com o objetivo de fortalecer as leis e regimentos que
ordenam o setor cultural.
1.7.1 Fortalecer as comisses de cultura no Poder Legislativo federal, estadual e
municipal, estimulando a participao de mandatos e bancadas parlamentares no
constante aprimoramento e na reviso ocasional das leis, garantindo os interesses
pblicos e os direitos dos cidados.
1.7.2 Promover programas de cooperao tcnica para atualizao e alinhamento
das legislaes federais, estaduais e municipais, aprimorando os marcos jurdicos
locais de institucionalizao da poltica pblica de cultura.
1.7.3 Estabelecer instrumentos normativos relacionados ao patrimnio cultural para
o desenvolvimento dos marcos regulatrios de polticas territoriais urbanas e rurais,
de arqueologia pr-histrica e de histria da arte.
1.7.4 Garantir a participao efetiva dos rgos executivos e comisses legislativas
de cultura nos processos de elaborao, reviso e execuo da lei orgnica e dos
planos diretores dos Municpios.
1.7.5 Contribuir para a denio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro
o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao da mdia
audiovisual e digital.
1.7.6 Estimular a participao dos rgos gestores da poltica pblica de cultura no
debate sobre a atualizao das leis de comunicao social, abrangendo os meios
177 176
impressos, eletrnicos e de internet, bem como os servios de infraestrutura de te-
lecomunicaes e redes digitais.
1.7.7 Fortalecer e aprimorar os mecanismos regulatrios e legislativos de proteo e
gesto do patrimnio cultural, histrico e artstico e dos museus brasileiros.
1.8 Instituir e aprimorar os marcos regulatrios em articulao com o Sistema Bra-
sileiro de Defesa da Concorrncia e organizaes internacionais dedicadas ao tema.
1.8.1 Revisar a legislao tributria aplicada s indstrias da cultura, especialmente
os segmentos do audiovisual, da msica e do livro, levando em conta os ndices de
acesso em todo o territrio nacional e o advento da convergncia digital da mdia,
sem prejuzo aos direitos dos criadores.
1.8.2 Instituir instrumentos tributrios diferenciados para beneciar a produo, di-
fuso, circulao e comercializao de bens, produtos e servios culturais.
1.8.3 Criar polticas scais capazes de carrear recursos oriundos do turismo em be-
nefcio dos bens e manifestaes de arte e cultura locais.
1.8.4 Criar regras nacionais de tributao adequadas especicidade das atividades
artsticas e culturais itinerantes.
1.8.5 Promover o tratamento igualitrio no que tange ao controle da sada e en-
trada de bens culturais no Pas, desburocratizando os seus trmites e simplicando
a legislao para o trnsito e recepo de obras para exposies. Contribuir para o
combate ao trco ilcito de bens culturais.
1.8.6 Estabelecer o direito de preferncia do Estado brasileiro sobre as instituies
estrangeiras em ocasies de venda de obras de arte nacionais de interesse pblico.
1.9 Fortalecer a gesto pblica dos direitos autorais, por meio da expanso e mo-
dernizao dos rgos competentes e da promoo do equilbrio entre o respeito a
esses direitos e a ampliao do acesso cultura.
1.9.1 Criar instituio especicamente voltada promoo e regulao de direitos
autorais e suas atividades de arrecadao e distribuio.
1.9.2 Revisar a legislao brasileira sobre direitos autorais, com vistas em equilibrar
os interesses dos criadores, investidores e usurios, estabelecendo relaes contratu-
ais mais justas e critrios mais transparentes de arrecadao e distribuio.
1.9.3 Aprimorar e acompanhar a legislao autoral com representantes dos diversos
agentes envolvidos com o tema, garantindo a participao da produo artstica e
cultural independente, por meio de consultas e debates abertos ao pblico.
1.9.4 Adequar a regulao dos direitos autorais, suas limitaes e excees, ao uso
das novas tecnologias de informao e comunicao.
1.9.5 Criar marcos legais de proteo e difuso dos conhecimentos e expresses cul-
turais tradicionais e dos direitos coletivos das populaes detentoras desses conhe-
cimentos e autoras dessas manifestaes, garantindo a participao efetiva dessas
comunidades nessa ao.
1.9.6 Descentralizar o registro de obras protegidas por direitos autorais, por meio da
abertura de representaes estaduais dos escritrios de registro, e facilitar o registro
de obras nos rgos competentes.
1.9.7 Regular o funcionamento de uma instncia administrativa especializada na
mediao de conitos e arbitragem no campo dos direitos autorais, com destaque
para os problemas relacionados gesto coletiva de direitos.
1.9.8 Estimular a criao e o aperfeioamento tcnico das associaes gestoras de
direitos autorais e adotar medidas que tornem suas gestes mais democrticas e
transparentes.
1.9.9 Promover a defesa de direitos associados ao patrimnio cultural, em especial
os direitos de imagem e de propriedade intelectual coletiva de populaes detento-
ras de saberes tradicionais, envolvendo-as nessa ao.
1.9.10 Garantir aos povos e comunidades tradicionais direitos sobre o uso comercial
sustentvel de seus conhecimentos e expresses culturais. Estimular sua participao
na elaborao de instrumentos legais que assegurem a repartio equitativa dos
benefcios resultantes desse mercado.
1.9.11 Estabelecer mecanismos de proteo aos conhecimentos tradicionais e ex-
presses culturais, reconhecendo a importncia desses saberes no valor agregado
aos produtos, servios e expresses da cultura brasileira.
1.9.12 Incentivar o desenvolvimento de modelos solidrios de licenciamento de
contedos culturais, com o objetivo de ampliar o reconhecimento dos autores de
179 178
obras intelectuais, assegurar sua propriedade intelectual e expandir o acesso s ma-
nifestaes culturais.
1.9.13 Incentivar e fomentar o desenvolvimento de produtos e contedos culturais
intensivos em conhecimento e tecnologia, em especial sob regimes exveis de pro-
priedade intelectual.
1.9.14 Promover os interesses nacionais relativos cultura nos organismos inter-
nacionais de governana sobre o Sistema de Propriedade Intelectual e outros foros
internacionais de negociao sobre o comrcio de bens e servios.
1.9.15 Qualicar os debates sobre reviso e atualizao das regras internacionais de
propriedade intelectual, com vistas em compensar as condies de desigualdade dos
pases em desenvolvimento em relao aos pases desenvolvidos.
1.10 Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de
outras reas, como educao, meio ambiente, desenvolvimento social, planejamento
urbano e econmico, turismo, indstria e comrcio.
1.10.1 Construir um sistema de gesto compartilhada e em rede para as polticas
de cultura intersetoriais de modo a ampliar a participao social no monitoramento,
avaliao e reviso de programas, projetos e aes.
1.10.2 (VETADO)
1.10.3 Estabelecer um sistema articulado de aes entre as diversas instncias de
governo e os meios de comunicao pblicos, de modo a garantir a transversalidade
de efeitos dos recursos aplicados no fomento difuso cultural.
1.10.4 Estabelecer a participao contnua dos rgos culturais nas instncias
intersetoriais e nas aes das instituies responsveis pelo desenvolvimento cien-
tco e tecnolgico que denem e implementam as polticas de incluso e de distri-
buio da infraestrutura de servios de conexo s redes digitais.
1.10.5 Articular os rgos federais, estaduais e municipais e representantes da sociedade
civil e do empresariado na elaborao e implementao da poltica intersetorial de cultura
e turismo, estabelecendo modelos de nanciamento e gesto compartilhada e em rede.
1.10.6 Construir instrumentos integrados de preservao, salvaguarda e gesto do
patrimnio em todas as suas vertentes e dimenses, incluindo desenvolvimento
urbano, turismo, meio ambiente, desenvolvimento econmico e planejamento es-
tratgico, entre outras.
1.10.7 Estabelecer uma agenda compartilhada de programas, projetos e aes entre
os rgos de cultura e educao municipais, estaduais e federais, com o objetivo de
desenvolver diagnsticos e planos conjuntos de trabalho. Instituir marcos legais e
articular as redes de ensino e acesso cultura.
1.10.8 Atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de ativida-
des que insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado,
com a nalidade de estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante.
1.10.9 Realizar programas em parceria com os rgos de educao para que as es-
colas atuem tambm como centros de produo e difuso cultural da comunidade.
1.10.10 Incentivar pesquisas e elaborao de materiais didticos e de difuso refe-
rentes a contedos multiculturais, tnicos e de educao patrimonial.
1.10.11 Estabelecer uma poltica voltada ao desenvolvimento de aes culturais para
a infncia e adolescncia, com nanciamento e modelo de gesto compartilhado e
intersetorial.
1.10.12 Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de
gnero e LGBT, com fomento e gesto transversais e compartilhados.
1.11 Dinamizar as polticas de intercmbio e difuso da cultura brasileira no exterior,
em parceria com as embaixadas brasileiras e as representaes diplomticas do Pas
no exterior, a m de armar a presena da arte e da cultura brasileiras e seus valores
distintivos no cenrio global, potencializar os intercmbios econmicos e tcnicos na
rea e a exportao de produtos e consolidar as redes de circulao e dos mercados
consumidores de bens, contedos e servios culturais.
1.11.1 Instituir uma agncia de cooperao cultural internacional vinculada ao Mi-
nistrio da Cultura e desenvolver estratgias constantes de internacionalizao da
arte e da cultura brasileiras no mundo contemporneo.
1.11.2 Fomentar projetos e aes de promoo da arte e da diversidade cultural bra-
sileiras em todo o mundo, por meio da valorizao de suas diferentes contribuies,
seus potenciais de inovao e de experimentao diante da cultura global.
181 180
1.11.3 Fortalecer a participao brasileira nas redes, fruns, reunies de especialistas,
encontros bilaterais, acordos multilaterais e em representaes nos organismos interna-
cionais, ligados cultura, dando amplitude e divulgao s suas discusses, armando
princpios, conceitos, objetivos e diretrizes estratgicas de nossa poltica cultural.
1.11.4 Desenvolver polticas pblicas para estimular o trnsito da arte e das mani-
festaes culturais nas regies fronteirias brasileiras, ampliando o relacionamento
com outros pases do continente.
1.11.5 Estimular a circulao de bens culturais e valores, incentivando a construo
de equipamentos culturais nas reas de fronteira, com o objetivo de promover a
integrao dos pases limtrofes.
1.11.6 Articular rgos e polticas de cultura e relaes exteriores para constituir
e aprofundar programas sobre temas e experincias culturais com outras naes,
sobretudo no mbito do Mercosul, da Amrica Latina, da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa, dando destaque tambm ao intercmbio com China, Rssia,
ndia e frica do Sul.
1.11.7 Articular polticas de cultura e intercmbio para aprofundar temas e experi-
ncias culturais com os pases do continente africano, os pases rabes, o continente
europeu e os demais pases que participaram dos uxos migratrios que contribu-
ram para a formao da populao brasileira.
1.11.8 Promover planos bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica e nanceira,
visando troca de experincias, conhecimentos e metodologias para a viabilizao
de programas nacionais.
1.11.9 Estabelecer acordos e protocolos internacionais de cooperao, fomento e
difuso, em especial com pases em desenvolvimento, de modo a ampliar a insero
da produo cultural brasileira no mercado internacional e o intercmbio de produ-
es e experincias culturais.
1.11.10 Estimular a traduo e a publicao de obras literrias brasileiras em diversas
mdias no exterior, assim como de obras estrangeiras no Pas, ampliando o repertrio
cultural e semntico traduzvel e as interaes entre as lnguas e valores, principal-
mente as neolatinas e as indgenas do continente americano.
Captulo II
Da diversidade
Reconhecer e valorizar a diversidade
Proteger e promover as artes e expresses culturais
A formao sociocultural do Brasil marcada por encontros tnicos, sincretismos e
mestiagens. dominante, na experincia histrica, a negociao entre suas diver-
sas formaes humanas e matrizes culturais no jogo entre identidade e alteridade,
resultando no reconhecimento progressivo dos valores simblicos presentes em
nosso territrio. No se pode ignorar, no entanto, as tenses, dominaes e discri-
minaes que permearam e permeiam a trajetria do Pas, registradas inclusive nas
diferentes interpretaes desses fenmenos e nos termos adotados para expressar
as identidades.
A diversidade cultural no Brasil se atualiza de maneira criativa e ininterrupta
por meio da expresso de seus artistas e de suas mltiplas identidades, a partir da
preservao de sua memria, da reexo e da crtica. As polticas pblicas de cultura
devem adotar medidas, programas e aes para reconhecer, valorizar, proteger e
promover essa diversidade.
Esse planejamento oferece uma oportunidade histrica para a adequao da le-
gislao e da institucionalidade da cultura brasileira de modo a atender Conveno
da Diversidade Cultural da Unesco, rmando a diversidade no centro das polticas
de Estado e como elo de articulao entre segmentos populacionais e comunidades
nacionais e internacionais.
Estratgias e aes
2.1 Realizar programas de reconhecimento, preservao, fomento e difuso do pa-
trimnio e da expresso cultural dos e para os grupos que compem a sociedade
brasileira, especialmente aqueles sujeitos discriminao e marginalizao: os ind-
183 182
genas, os afro-brasileiros, os quilombolas, outros povos e comunidades tradicionais e
moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou degradadas; aqueles que se
encontram ameaados devido a processos migratrios, modicaes do ecossistema,
transformaes na dinmica social, territorial, econmica, comunicacional e tecno-
lgica; e aqueles discriminados por questes tnicas, etrias, religiosas, de gnero,
orientao sexual, decincia fsica ou intelectual e pessoas em sofrimento mental.
2.1.1 Estabelecer abordagens intersetoriais e transdisciplinares para a execuo de
polticas dedicadas s culturas populares, incluindo seus detentores na formulao
de programas, projetos e aes.
2.1.2 Criar polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e
tradicionais, por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres
populares, leis especcas, bolsas de auxlio, integrao com o sistema de ensino
formal, criao de instituies pblicas de educao e cultura que valorizem esses
saberes e fazeres, criao de ocinas e escolas itinerantes, estudos e sistematiza-
o de pedagogias e dinamizao e circulao dos seus saberes no contexto em
que atuam.
2.1.3 Reconhecer a atividade prossional dos mestres de ofcios por meio do ttulo
de notrio saber.
2.1.4 Realizar campanhas nacionais, regionais e locais de valorizao das culturas
dos povos e comunidades tradicionais, por meio de contedos para rdio, internet,
televiso, revistas, exposies museolgicas, materiais didticos e livros, entre outros.
2.1.5 Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de prossionais
para o ensino de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de ou-
tras comunidades no hegemnicas, bem como das diversas expresses culturais e
linguagens artsticas.
2.1.6 Apoiar o mapeamento, documentao e preservao das terras das comunida-
des quilombolas, indgenas e outras comunidades tradicionais, com especial ateno
para stios de valor simblico e histrico.
2.1.7 Mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos das culturas afro-
-brasileira, indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais, valorizando
tanto sua tradio oral quanto sua expresso escrita nos seus idiomas e dialetos e
na lngua portuguesa.
2.1.8 Promover o intercmbio de experincias e aes coletivas entre diferentes
segmentos da populao, grupos de identidade e expresses culturais.
2.1.9 Fomentar a difuso nacional e internacional das variaes regionais da culi-
nria brasileira, valorizando o modo de fazer tradicional, os hbitos de alimentao
saudvel e a produo sustentvel de alimentos.
2.1.10 Fomentar projetos que visem a preservar e a difundir as brincadeiras e brin-
quedos populares, cantigas de roda, contaes de histrias, adivinhaes e expres-
ses culturais similares.
2.1.11 Promover a elaborao de inventrios sobre a diversidade das prticas reli-
giosas, incluindo seus ritos e festas.
2.1.12 Integrar as polticas pblicas de cultura destinadas ao segmento LGBT, so-
bretudo no que diz respeito valorizao da temtica do combate homofobia,
promoo da cidadania e armao de direitos.
2.1.13 Incentivar projetos de moda e vesturio que promovam conceitos estticos
baseados na diversidade e na aceitao social dos diferentes tipos fsicos e de suas
formas de expresso.
2.1.14 Fomentar polticas pblicas de cultura voltadas aos direitos das mulheres e
sua valorizao, contribuindo para a reduo das desigualdades de gnero.
2.2 Ampliar o reconhecimento e apropriao social da diversidade da produo ar-
tstica brasileira, por meio de polticas de capacitao e prossionalizao, pesquisa e
difuso, apoio inovao de linguagem, estmulo produo e circulao, formao
de acervos e repertrios e promoo do desenvolvimento das atividades econmicas
correspondentes.
2.2.1 Formular e implementar planos setoriais nacionais de linguagens artsticas e
expresses culturais, que incluam objetivos, metas e sistemas de acompanhamento,
avaliao e controle social.
2.3 Disseminar o conhecimento e ampliar a apropriao social do patrimnio cul-
tural brasileiro, por meio de editais de seleo de pesquisa, premiaes, fomento a
185 184
estudos sobre o tema e incentivo a publicaes voltados a instituies de ensino e
pesquisa e a pesquisadores autnomos.
2.3.1 Promover aes de educao para o patrimnio, voltadas para a compreenso
e o signicado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes
como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural.
2.3.2 Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se dos
bens culturais nos processos de formao formal cidad, estimulando novas vivn-
cias e prticas educativas.
2.3.3 Fomentar a apropriao dos instrumentos de pesquisa, documentao e difu-
so das manifestaes culturais populares por parte das comunidades que as abri-
gam, estimulando a autogesto de sua memria.
2.3.4 Desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, es-
taduais e municipais, instituies privadas, meios de comunicao e demais organi-
zaes civis para promover o conhecimento sobre o patrimnio cultural, por meio
da realizao de mapeamentos, inventrios e aes de difuso.
2.3.5 Mapear o patrimnio cultural brasileiro guardado por instituies privadas
e organizaes sociais, com o objetivo de formao de um banco de registros da
memria operria nacional.
2.4 Desenvolver e implementar, em conjunto com as instncias locais, planos de preser-
vao para as cidades e ncleos urbanos histricos ou de referncia cultural, abordando
a cultura e o patrimnio como eixos de planejamento e desenvolvimento urbano.
2.4.1 Incentivar e promover a qualicao da produo do design, da arquitetura
e do urbanismo contemporneos, melhorando o ambiente material, os aspectos
estticos e as condies de habitabilidade das cidades, respeitando o patrimnio
preexistente e proporcionando a criao do patrimnio material do futuro.
2.4.2 Priorizar aes integradas de reabilitao de reas urbanas centrais, aliando
preservao do patrimnio cultural e desenvolvimento urbano com incluso social,
fortalecendo instncias locais de planejamento e gesto.
2.4.3 Fortalecer a poltica de pesquisa, documentao e preservao de stios ar-
queolgicos, promovendo aes de compartilhamento de responsabilidades com a
sociedade na gesto de stios arqueolgicos e o fomento sua socializao.
2.4.4 Promover poltica para o reconhecimento, pesquisa, preservao e difuso do
patrimnio paleontolgico, em conjunto com demais rgos, instituies e entidades
correlacionadas.
2.4.5 Estimular a compreenso dos museus, centros culturais e espaos de memria
como articuladores do ambiente urbano, da histria da cidade e de seus estabeleci-
mentos humanos como fenmeno cultural.
2.5 Estabelecer um sistema nacional dedicado documentao, preservao, res-
taurao, pesquisa, formao, aquisio e difuso de acervos de interesse pblico
e promover redes de instituies dedicadas memria e identidade dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira.
2.5.1 Adotar protocolos que promovam o uso dinmico de arquivos pblicos, co-
nectados em rede, assegurando amplo acesso da populao e disponibilizando con-
tedos multimdia.
2.5.2 Fomentar a instalao de acervos mnimos em instituies de ensino, pesquisa,
equipamentos culturais e comunitrios, que contemple a diversidade e as caracte-
rsticas da cultura brasileira.
2.5.3 Garantir controle e segurana de acervos e colees de bens mveis pblicos
de valor cultural, envolvendo a rede de agentes responsveis, de modo a resguard-
-los e garantir-lhes acesso.
2.5.4 Estimular, por meio de programas de fomento, a implantao e modernizao de
sistemas de segurana, de forma a resguardar acervos de reconhecido valor cultural.
2.5.5 Estimular e consolidar a apropriao, pelas redes pblicas de ensino, do po-
tencial pedaggico dos acervos dos museus brasileiros, contribuindo para fortalecer
o processo de ensino-aprendizagem em escolas pblicas.
2.5.6 Promover redes de instituies dedicadas documentao, pesquisa, preserva-
o, restauro e difuso da memria e identidade dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira.
2.5.7 Fomentar e articular, em rede, os museus comunitrios, ecomuseus, museus de
territrio, museus locais, casas do patrimnio cultural e outros centros de preserva-
187 186
o e difuso do patrimnio cultural, garantindo o direito de memria aos diferentes
grupos e movimentos sociais.
2.5.8 Estimular a criao de centros integrados da memria (museus, arquivos e
bibliotecas) nos Estados e Municpios brasileiros, com a funo de registro, pesquisa,
preservao e difuso do conhecimento.
2.5.9 Fomentar a instalao e a ampliao de acervos pblicos direcionados s diver-
sas linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas
e equipamentos culturais.
2.5.10 Atualizar e aprimorar a preservao, a conservao, a restaurao, a pesquisa
e a difuso dos acervos de fotograa. Promover o intercmbio de conservadores e
tcnicos brasileiros e estrangeiros dedicados a esse suporte.
2.5.11 Mapear e preservar o patrimnio fonogrco brasileiro com o objetivo de
formar um banco nacional de registros sonoros e disp-los em portal eletrnico
para difuso gratuita, respeitando a legislao autoral e levando em considerao
as novas modalidades de licenciamento.
2.5.12 Realizar um programa contnuo de digitalizao de acervos sonoros e de
microlmagem de partituras.
2.5.13 Promover e fomentar iniciativas de preservao da memria da moda, do
vesturio e do design no Brasil, contribuindo para a valorizao das prticas artesa-
nais e industriais, rurais e urbanas.
2.5.14 Fortalecer instituies pblicas e apoiar instituies privadas que realizem
programas de preservao e difuso de acervos audiovisuais.
2.6 Mapear, registrar, salvaguardar e difundir as diversas expresses da diversidade
brasileira, sobretudo aquelas correspondentes ao patrimnio imaterial, s paisa-
gens tradicionais e aos lugares de importncia histrica e simblica para a nao
brasileira.
2.6.1 Instituir a paisagem cultural como ferramenta de reconhecimento da diversi-
dade cultural brasileira, ampliando a noo de patrimnio para o contexto territorial
e abarcando as manifestaes materiais e imateriais das reas.
2.6.2 Realizar ao integrada para a instituio de instrumentos de preservao,
registro, salvaguarda e difuso de todas as lnguas e falares usados no Pas, incluindo
a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
2.6.3 Realizar programas de promoo e proteo das lnguas indgenas e de outros
povos e comunidades tradicionais e estimular a produo e a traduo de documen-
tos nesses idiomas.
2.6.4 Promover as culinrias, as gastronomias, os utenslios, as cozinhas e as festas
correspondentes como patrimnio brasileiro material e imaterial, bem como o regis-
tro, a preservao e a difuso de suas prticas.
2.7 Fortalecer e preservar a autonomia do campo de reexo sobre a cultura, as-
segurando sua articulao indispensvel com as dinmicas de produo e fruio
simblica das expresses culturais e linguagens artsticas.
2.7.1 Ampliar os programas voltados realizao de seminrios, publicao de
livros, revistas, jornais e outros impressos culturais, ao uso da mdia eletrnica e da
internet, para a produo e a difuso da crtica artstica e cultural, privilegiando as
iniciativas que contribuam para a regionalizao e a promoo da diversidade.
2.7.2 Estabelecer programas contnuos de premiao para pesquisas e publicaes
editoriais na rea de crtica, teoria e histria da arte, patrimnio cultural e projetos
experimentais.
2.7.3 Fomentar, por intermdio de seleo e editais pblicos, iniciativas de pesquisa
e formao de acervos documentais e histricos sobre a crtica e reexo cultural
realizada no Pas.
2.7.4 Fomentar o emprego das tecnologias de informao e comunicao, como as
redes sociais, para a expanso dos espaos de discusso na rea de crtica e reexo
cultural.
2.7.5 Estabelecer programas na rede de equipamentos culturais voltados a ativida-
des de formao de prossionais para a crtica e a reexo cultural.
2.7.6 Elaborar, em parceria com os rgos de educao e cincia e tecnologia e
pesquisa, uma poltica de formao de pesquisadores e ncleos de pesquisa sobre
as manifestaes afro-brasileiras, indgenas e de outros povos e comunidades tradi-
cionais nas instituies de ensino superior.
189 188
2.7.7 Articular com as agncias cientcas e as instituies de memria e patrim-
nio cultural o desenvolvimento de linhas de pesquisa sobre as expresses culturais
populares.
2.7.8 Fomentar, por meio de editais pblicos e parcerias com rgos de educao,
cincia e tecnologia e pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos,
experimentais e da sociedade civil que abordem questes relativas cultura, s artes
e diversidade cultural.
2.7.9 Incentivar programas de extenso que facilitem o dilogo entre os centros de
estudos, comunidades artsticas e movimentos culturais.
2.7.10 Estimular e fomentar a realizao de projetos e estudos sobre a diversidade
e memria cultural brasileira.
2.7.11 Promover o mapeamento dos circuitos de arte digital, assim como de suas
fronteiras e das inuncias mtuas com os circuitos tradicionais.
2.7.12 Incentivar projetos de pesquisa sobre o impacto sociocultural da programa-
o dos meios de comunicao concedidos publicamente.
2.7.13 Incentivar a formao de linhas de pesquisa, experimentaes estticas e
reexo sobre o impacto socioeconmico e cultural das inovaes tecnolgicas e
da economia global sobre as atividades produtivas da cultura e seu valor simblico.
2.7.14 Realizar iniciativas conjuntas das instituies de cultura, pesquisa e relaes
exteriores para a implantao de programas de intercmbio e residncia para pro-
ssionais da crtica de arte, alm de uma poltica de difuso de crtica brasileira no
exterior e de crtica estrangeira no Pas.
2.7.15 Desenvolver linhas de pesquisa no campo dos museus, colees, memria e
patrimnio e na rea de arquitetura dos museus.
2.7.16 Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instru-
mentos voltados formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a
valorizao e a preservao do patrimnio material e imaterial.
Captulo III
Do acesso
Universalizar o acesso dos brasileiros arte e cultura
Qualicar ambientes e equipamentos culturais para a formao e fruio
do pblico
Permitir aos criadores o acesso s condies e meios de produo cultural
O acesso arte e cultura, memria e ao conhecimento um direito constitucio-
nal e condio fundamental para o exerccio pleno da cidadania e para a formao
da subjetividade e dos valores sociais. necessrio, para tanto, ultrapassar o estado
de carncia e falta de contato com os bens simblicos e contedos culturais que as
acentuadas desigualdades socioeconmicas produziram nas cidades brasileiras, nos
meios rurais e nos demais territrios em que vivem as populaes.
necessrio ampliar o horizonte de contato de nossa populao com os bens
simblicos e os valores culturais do passado e do presente, diversicando as
fontes de informao. Isso requer a qualicao dos ambientes e equipamentos
culturais em patamares contemporneos, aumento e diversicao da oferta de
programaes e exposies, atualizao das fontes e canais de conexo com os
produtos culturais e a ampliao das opes de consumo cultural domstico.
Faz-se premente diversicar a ao do Estado, gerando suporte aos produtores
das diversas manifestaes criativas e expresses simblicas, alargando as possibi-
lidades de experimentao e criao esttica, inovao e resultado. Isso pressupe
novas conexes, formas de cooperao e relao institucional entre artistas, criado-
res, mestres, produtores, gestores culturais, organizaes sociais e instituies locais.
Estado e sociedade devem pactuar esforos para garantir as condies necessrias
realizao dos ciclos que constituem os fenmenos culturais, fazendo com que
sejam disponibilizados para quem os demanda e necessita.
191 190
Estratgias e aes
3.1 Ampliar e diversicar as aes de formao e delizao de pblico, a m de
qualicar o contato com e a fruio das artes e das culturas, brasileiras e interna-
cionais e aproximar as esferas de recepo pblica e social das criaes artsticas e
expresses culturais.
3.1.1 Promover o nanciamento de polticas de formao de pblico, para permitir a
disponibilizao de repertrios, de acervos, de documentos e de obras de referncia,
incentivando projetos e aes.
3.1.2 Criar programas e subsdios para a ampliao de oferta e reduo de preos
estimulando acesso aos produtos, bens e servios culturais, incorporando novas
tecnologias da informao e da comunicao nessas estratgias.
3.1.3 Estimular as associaes de amigos, clubes, associaes, sociedades e outras
formas comunitrias que potencializem o acesso a bens e servios em equipamentos
culturais.
3.1.4 Identicar e divulgar, por meio de selees, prmios e outras formas de incen-
tivo, iniciativas de formao, desenvolvimento de arte educao e qualicao da
fruio cultural.
3.1.5 Ampliar o acesso fruio cultural, por meio de programas voltados a crianas,
jovens, idosos e pessoas com decincia, articulando iniciativas como a oferta de
transporte, descontos e ingressos gratuitos, aes educativas e visitas a equipamen-
tos culturais.
3.1.6 Implantar, em parceria com as empresas empregadoras, programas de acesso
cultura para o trabalhador brasileiro, que permitam a expanso do consumo e o
estmulo formalizao do mercado de bens, servios e contedos culturais.
3.1.7 Promover a integrao entre espaos educacionais, esportivos, praas e par-
ques de lazer e culturais, com o objetivo de aprimorar as polticas de formao de
pblico, especialmente na infncia e juventude.
3.1.8 Estimular e fomentar a instalao, a manuteno e a atualizao de equipa-
mentos culturais em espaos de livre acesso, dotando-os de ambientes atrativos e
de dispositivos tcnicos e tecnolgicos adequados produo, difuso, preservao
e intercmbio artstico e cultural, especialmente em reas ainda desatendidas e com
problemas de sustentao econmica.
3.1.9 Garantir que os equipamentos culturais ofeream infraestrutura, arquitetura,
design, equipamentos, programao, acervos e atividades culturais qualicados e
adequados s expectativas de acesso, de contato e de fruio do pblico, garantindo
a especicidade de pessoas com necessidades especiais.
3.1.10 Estabelecer e fomentar programas de amparo e apoio manuteno e ges-
to em rede de equipamentos culturais, potencializando investimento e garantindo
padres de qualidade.
3.1.11 Instalar espaos de exibio audiovisual nos centros culturais, educativos e
comunitrios de todo o Pas, especialmente aqueles localizados em reas de vulne-
rabilidade social ou de baixos ndices de acesso cultura, disponibilizando aparelhos
multimdia e digitais e promovendo a expanso dos circuitos de exibio.
3.1.12 Reabilitar os teatros, praas, centros comunitrios, bibliotecas, cineclubes e
cinemas de bairro, criando programas estaduais e municipais de circulao de produ-
tos, circuitos de exibio cinematogrca, eventos culturais e demais programaes.
3.1.13 Mapear espaos ociosos, patrimnio pblico e imveis da Unio, criando pro-
gramas para apoiar e estimular o seu uso para a realizao de manifestaes artsticas e
culturais, espaos de atelis, plataformas criativas e ncleos de produo independente.
3.1.14 Fomentar unidades mveis com infraestrutura adequada criao e apresen-
tao artstica, oferta de bens e produtos culturais, atendendo s comunidades de todas
as regies brasileiras, especialmente de regies rurais ou remotas dos centros urbanos.
3.1.15 Estabelecer critrios tcnicos para a construo e reforma de equipamentos
culturais, bibliotecas, praas, assim como outros espaos pblicos culturais, dando
nfase criao arquitetnica e ao design, estimulando a criao de prossionais
brasileiros e estrangeiros de valor internacional.
3.1.16 Implantar, ampliar e atualizar espaos multimdia em instituies e equipa-
mentos culturais, conectando-os em rede para ampliar a experimentao, criao,
fruio e difuso da cultura por meio da tecnologia digital, democratizando as ca-
193 192
pacidades tcnicas de produo, os dispositivos de consumo e a recepo das obras
e trabalhos, principalmente aqueles desenvolvidos em suportes digitais.
3.1.17 Implementar uma poltica nacional de digitalizao e atualizao tecnolgica
de laboratrios de produo, conservao, restauro e reproduo de obras artsticas,
documentos e acervos culturais mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, inte-
grando seus bancos de contedos e recursos tecnolgicos.
3.1.18 Garantir a implantao e manuteno de bibliotecas em todos os Municpios
brasileiros como espao fundamental de informao, de memria literria, da lngua
e do design grco, de formao e educao, de lazer e fruio cultural, expan-
dindo, atualizando e diversicando a rede de bibliotecas pblicas e comunitrias e
abastecendo-as com os acervos mnimos recomendados pela Unesco, acrescidos de
integrao digital e disponibilizao de sites de referncia.
3.1.19 Estimular a criao de centros de referncia e comunitrios voltados s cultu-
ras populares, ao artesanato, s tcnicas e aos saberes tradicionais com a nalidade
de registro e transmisso da memria, desenvolvimento de pesquisas e valorizao
das tradies locais.
3.1.20 Estabelecer parcerias entre o poder pblico, escritrios de arquitetura e de-
sign, tcnicos e especialistas, artistas, crticos e curadores, produtores e empresrios
para a manuteno de equipamentos culturais que abriguem a produo contempo-
rnea e reitam sobre ela, motivando a pesquisa contnua de linguagens e interaes
destas com outros campos das expresses culturais brasileiras.
3.1.21 Fomentar a implantao, manuteno e qualicao dos museus nos Muni-
cpios brasileiros, com o intuito de preservar e difundir o patrimnio cultural, pro-
mover a fruio artstica e democratizar o acesso, dando destaque memria das
comunidades e localidades.
3.2 Estabelecer redes de equipamentos culturais geridos pelo poder pblico, pela
iniciativa privada, pelas comunidades ou por artistas e grupos culturais, de forma a
propiciar maior acesso e o compartilhamento de programaes, experincias, infor-
maes e acervos.
3.2.1 Estimular a formao de redes de equipamentos pblicos e privados conforme
os pers culturais e vocaes institucionais, promovendo programaes diferencia-
das para geraes distintas, principalmente as dedicadas s crianas e aos jovens.
3.2.2 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos de produo e nalizao de
produtos culturais, aumentando suas capacidades de operao e atendimento, pro-
movendo a articulao com redes de distribuio de obras, sejam as desenvolvidas
em suportes tradicionais, sejam as multimdias, audiovisuais, digitais e desenvolvidas
por meio de novas tecnologias.
3.3 Organizar em rede a infraestrutura de arquivos, bibliotecas, museus e outros
centros de documentao, atualizando os conceitos e os modelos de promoo cul-
tural, gesto tcnica prossional e atendimento ao pblico, reciclando a formao e
a estrutura institucional, ampliando o emprego de recursos humanos inovadores, de
tecnologias e de modelos de sustentabilidade econmica, efetivando a constituio
de uma rede nacional que dinamize esses equipamentos pblicos e privados.
3.3.1 Instituir programas em parceria com a iniciativa privada e organizaes civis
para a ampliao da circulao de bens culturais brasileiros e abertura de canais de
prospeco e visibilidade para a produo jovem e independente, disponibilizando-
-a publicamente por meio da captao e transmisso de contedos em rede, dando
acesso pblico digital aos usurios e consumidores.
3.3.2 Garantir a criao, manuteno e expanso da rede de universidades pblicas,
desenvolvendo polticas pblicas e a articulao com as pr-reitorias de cultura e
extenso, para os equipamentos culturais universitrios, os laboratrios de criao
artstica e experimentao tecnolgica, os cursos e carreiras que formam criadores
e interagem com o campo cultural e artstico, principalmente nas universidades p-
blicas e centros de formao tcnica e prossionalizante.
3.3.3 Desenvolver redes e nanciar programas de incorporao de design, tecnolo-
gias construtivas e de materiais, inovao e sustentabilidade para a qualicao dos
equipamentos culturais brasileiros, permitindo construir espaos de referncia que
disponibilizem objetos projetados por criadores brasileiros histricos. Qualicar em
rede as livrarias e os cafs presentes nesses equipamentos, ampliando a relao do
pblico com as solues ergonmicas e tcnicas desenvolvidas no Pas pelo design.
195 194
3.4 Fomentar a produo artstica e cultural brasileira, por meio do apoio criao,
registro, difuso e distribuio de obras, ampliando o reconhecimento da diversidade
de expresses provenientes de todas as regies do Pas.
3.4.1 Criar bolsas, programas e editais especcos que diversiquem as aes de
fomento s artes, estimulando sua presena nos espaos cotidianos de experincia
cultural dos diferentes grupos da populao e a promoo de novos artistas.
3.4.2 Fomentar e incentivar modelos de gesto ecientes que promovam o acesso
s artes, ao aprimoramento e pesquisa esttica e que permitam o estabelecimento
de grupos sustentveis e autnomos de produo.
3.4.3 Fomentar o desenvolvimento das artes e expresses experimentais ou de ca-
rter amador.
3.4.4 Fomentar, por meio de editais adaptados realidade cultural de cada comu-
nidade, a produo de contedos para a difuso nas emissoras pblicas de rdio e
televiso.
3.4.5 Promover o uso de tecnologias que facilitem a produo e a fruio artstica e
cultural das pessoas com decincia.
3.4.6 Estimular a participao de artistas, produtores e professores em programas
educativos de acesso produo cultural.
3.4.7 Desenvolver uma poltica de apoio produo cultural universitria, estimu-
lando o intercmbio de tecnologias e de conhecimentos e a aproximao entre as
instituies de ensino superior e as comunidades.
3.4.8 Fomentar a formao e a manuteno de grupos e organizaes coletivas de
pesquisa, produo e difuso das artes e expresses culturais, especialmente em
locais habitados por comunidades com maior diculdade de acesso produo e
fruio da cultura.
3.4.9 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos dedicados pesquisa, produo
e distribuio de obras audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas
tecnologias.
3.4.10 Instituir programas de aquisio governamental de bens culturais em diver-
sas mdias que contemplem o desenvolvimento das pequenas editoras, produtoras,
autores e artistas independentes ou consorciados.
3.4.11 Fomentar os processos criativos dos segmentos de audiovisual, arte digital,
jogos eletrnicos, videoarte, documentrios, animaes, internet e outros contedos
para as novas mdias.
3.4.12 Promover aes de incremento da sustentabilidade sociocultural nos progra-
mas e aes que tiverem impacto nas comunidades locais.
3.5 Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses
locais e intensicando o intercmbio no territrio nacional, inclusive com as de ou-
tros pases, com constante troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios
de eventos regulares e de apreciao crtica e debate pblico.
3.5.1 Incentivar, divulgar e fomentar a realizao de calendrios e mapas culturais
que apresentem sistematicamente os locais de realizao de eventos culturais, en-
contros, feiras, festivais e programas de produo artstica e cultural.
3.5.2 Estimular o equilbrio entre a produo artstica e as expresses culturais locais
em eventos e equipamentos pblicos, valorizando as manifestaes e a economia da
cultura regional, estimulando sua interao com referncias nacionais e internacionais.
3.5.3 Apoiar a criao de espaos de circulao de produtos culturais para o consu-
mo domstico, criando oferta de qualidade e distribuio nacional que permitam a
diversicao do mercado interno e a absoro das produes locais.
3.5.4 Estimular a existncia de livrarias e lojas de produtos culturais junto aos equi-
pamentos culturais, dando destaque produo das comunidades e permitindo aos
consumidores locais obter produtos nacionais e internacionais de qualidade.
3.5.5 Fomentar e estimular a construo de stios eletrnicos e dispositivos alternati-
vos de distribuio e circulao comercial de produtos, permitindo a integrao dos
diversos contextos e setores a uma circulao nacional e internacional.
3.5.6 Incentivar e fomentar a difuso cultural nas diversas mdias e ampliar a recep-
o pblica e o reconhecimento das produes artsticas e culturais no inseridas na
indstria cultural.
3.5.7 Apoiar a implementao e qualicao de portais de internet para a difuso
nacional e internacional das artes e manifestaes culturais brasileiras, inclusive com
197 196
a disponibilizao de dados para compartilhamento livre de informaes em redes
sociais virtuais.
3.5.8 Apoiar iniciativas de sistematizao de agenda de atividades artsticas e cul-
turais em todas as regies brasileiras de forma a otimizar oportunidades e evitar a
proliferao de eventos coincidentes e redundantes.
3.5.9 Estimular a criao de programas nacionais, estaduais e municipais de distribui-
o de contedo audiovisual para os meios de comunicao e circuitos comerciais e
alternativos de exibio, cineclubes em escolas, centros culturais, bibliotecas pblicas
e museus, criando tambm uma rede de videolocadoras que absorvam a produo
audiovisual brasileira.
3.5.10 Apoiar e fomentar os circuitos culturais universitrios e oferecer condies
para que os campi e faculdades promovam a formao de pblico, a recepo qua-
licada e a abertura de espaos para a produo independente e inovadora, abrindo
espao para produo independente e circuitos inovadores.
3.5.11 Integrar as polticas nacionais, estaduais e municipais dedicadas a elevar a
insero de contedos regionais, populares e independentes nas redes de televiso,
rdio, internet, cinema e outras mdias.
3.6 Ampliar o acesso dos agentes da cultura aos meios de comunicao, diversi-
cando a programao dos veculos, potencializando o uso dos canais alternativos e
estimulando as redes pblicas.
3.6.1 Apoiar os produtores locais do segmento audiovisual e a radiodifuso co-
munitria no processo de migrao da tecnologia analgica para a digital, criando
inclusive linhas de crdito para atualizao prossional e compra de equipamentos.
3.6.2 Estimular a criao de programas e contedos para rdio, televiso e internet
que visem a formao do pblico e a familiarizao com a arte e as referncias
culturais, principalmente as brasileiras e as demais presentes no territrio nacional.
3.6.3 Apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta ve-
locidade internet em todos os Municpios, juntamente com polticas de estmulo e
crdito para aquisio de equipamentos pessoais.
3.6.4 Fomentar provedores de acesso pblico que armazenem dados de texto, som,
vdeo e imagem, para preservar e divulgar a memria da cultura digital brasileira.
3.6.5 Estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam
ser utilizados livremente por escolas, bibliotecas de acesso pblico, rdios e televi-
ses pblicas e comunitrias, de modo articulado com o processo de implementao
da televiso digital.
3.6.6 Estimular e apoiar revistas culturais, peridicos e publicaes independentes,
voltadas crtica e reexo em torno da arte e da cultura, promovendo circuitos
alternativos de distribuio, aproveitando os equipamentos culturais como pontos
de acesso, estimulando a gratuidade ou o preo acessvel desses produtos.
3.6.7 Criar enciclopdias culturais, bancos de informao e sistemas de comparti-
lhamento de arquivos culturais e artsticos para a internet com a disponibilizao de
contedos e referncias brasileiras, permitindo a distribuio de imagens, udios,
contedos e informaes qualicados.
Captulo IV
Do desenvolvimento sustentvel
Ampliar a participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico
Promover as condies necessrias para a consolidao da economia da cultura
Induzir estratgias de sustentabilidade nos processos culturais
A cultura faz parte da dinmica de inovao social, econmica e tecnolgica.
Da complexidade do campo cultural derivam distintos modelos de produo e
circulao de bens, servios e contedos, que devem ser identicados e estimulados,
com vistas na gerao de riqueza, trabalho, renda e oportunidades de empreendi-
mento, desenvolvimento local e responsabilidade social.
Nessa perspectiva, a cultura vetor essencial para a construo e qualicao de
um modelo de desenvolvimento sustentvel.
199 198
Estratgias e aes
4.1 Incentivar modelos de desenvolvimento sustentvel que reduzam a desigualda-
de regional sem prejuzo da diversidade, por meio da explorao comercial de bens,
servios e contedos culturais.
4.1.1 Realizar programas de desenvolvimento sustentvel que respeitem as caracte-
rsticas, necessidades e interesses das populaes locais, garantindo a preservao da
diversidade e do patrimnio cultural e natural, a difuso da memria sociocultural e
o fortalecimento da economia solidria.
4.1.2 Identicar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicio-
nais, valorizando a diversidade das formas de sobrevivncia e sustentabilidade so-
cioambiental, especialmente aquelas traduzidas pelas paisagens culturais brasileiras.
4.1.3 Oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fo-
mentar incubadoras de empreendimentos culturais em parceria com poderes pbli-
cos, organizaes sociais, instituies de ensino, agncias internacionais e iniciativa
privada, entre outros.
4.1.4 Estimular pequenos e mdios empreendedores culturais e a implantao de
Arranjos Produtivos Locais para a produo cultural.
4.1.5 Estimular estudos para a adoo de mecanismos de compensao ambiental
para as atividades culturais.
4.1.6 Fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio, co-
mercializao e utilizao sustentveis de matrias-primas e produtos relacionados
s atividades artsticas e culturais.
4.1.7 Identicar e catalogar matrias-primas que servem de base para os produtos
culturais e criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores
sociais, econmicos e ecolgicos.
4.1.8 Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resduos de origem natural e in-
dustrial, dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do ecodesign.
4.1.9 Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas pblicos de desenvol-
vimento regional sustentvel.
4.1.10 Promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao
patrimonial e ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias
produtivas da cultura.
4.1.11 Promover aes de incremento e qualicao cultural dos produtos tursticos,
valorizando a diversidade, o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico
sustentvel.
4.2 Contribuir com as aes de formalizao do mercado de trabalho, de modo a
valorizar o trabalhador e fortalecer o ciclo econmico dos setores culturais.
4.2.1 Realizar, em parceria com os rgos e poderes competentes, propostas de
adequao da legislao trabalhista, visando reduo da informalidade do trabalho
artstico, dos tcnicos, produtores e demais agentes culturais, estimulando o reco-
nhecimento das prosses e o registro formal desses trabalhadores e ampliando o
acesso aos benefcios sociais e previdencirios.
4.2.2 Difundir, entre os empregadores e contratantes dos setores pblico e privado,
informaes sobre os direitos e obrigaes legais existentes nas relaes formais de
trabalho na cultura.
4.2.3 Estimular a organizao formal dos setores culturais em sindicatos, associa-
es, federaes e outras entidades representativas, apoiando a estruturao de
planos de previdncia e de seguro patrimonial para os agentes envolvidos em ativi-
dades artsticas e culturais.
4.2.4 Estimular a adeso de artistas, autores, tcnicos, produtores e demais tra-
balhadores da cultura a programas que ofeream planos de previdncia pblica e
complementar especcos para esse segmento.
4.3 Ampliar o alcance das indstrias e atividades culturais, por meio da expanso e
diversicao de sua capacidade produtiva e ampla ocupao, estimulando a gera-
o de trabalho, emprego, renda e o fortalecimento da economia.
4.3.1 Mapear, fortalecer e articular as cadeias produtivas que formam a economia
da cultura.
4.3.2 Realizar zoneamento cultural-econmico com o objetivo de identicar as vo-
caes culturais locais.
201 200
4.3.3 Desenvolver programas de estmulo promoo de negcios nos diversos
setores culturais.
4.3.4 Promover programas de exportao de bens, servios e contedos culturais de
forma a aumentar a participao cultural na balana comercial brasileira.
4.3.5 Instituir selos e outros dispositivos que facilitem a circulao de produtos e
servios relativos cultura na Amrica Latina, Mercosul e Comunidades dos Pases
de Lngua Portuguesa.
4.3.6 Estimular o uso da diversidade como fator de diferenciao e incremento do
valor agregado dos bens, produtos e servios culturais, promovendo e facilitando a
sua circulao nos mercados nacional e internacional.
4.3.7 Incentivar a associao entre produtoras de bens culturais visando constitui-
o de carteiras diversicadas de produtos, modernizao de empresas e insero
no mercado internacional.
4.3.8 Fomentar a associao entre produtores independentes e emissoras e a im-
plantao de polos regionais de produo e de difuso de documentrios e de obras
de co para rdio, televiso, cinema, internet e outras mdias.
4.4 Avanar na qualicao do trabalhador da cultura, assegurando condies de
trabalho, emprego e renda, promovendo a prossionalizao do setor, dando aten-
o a reas de vulnerabilidade social e de precarizao urbana e a segmentos popu-
lacionais marginalizados.
4.4.1 Desenvolver e gerir programas integrados de formao e capacitao para ar-
tistas, autores, tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulan-
do a prossionalizao, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao
e comunicao e o fortalecimento da economia da cultura.
4.4.2 Estabelecer parcerias com bancos estatais e outros agentes nanceiros, como
cooperativas, fundos e organizaes no governamentais, para o desenvolvimento de
linhas de microcrdito e outras formas de nanciamento destinadas promoo de
cursos livres, tcnicos e superiores de formao, pesquisa e atualizao prossional.
4.4.3 Estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como
parcerias com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o apri-
moramento contnuo de cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores
da cultura, gestores tcnicos de instituies e equipamentos culturais.
4.4.4 Realizar nas diversas regies do Pas selees pblicas para especializao e
prossionalizao das pessoas empregadas no campo artstico e cultural, atendendo
especialmente os ncleos populacionais marginalizados e organizaes sociais.
4.4.5 Promover a informao e capacitao de gestores e trabalhadores da cultura
sobre instrumentos de propriedade intelectual do setor cultural, a exemplo de mar-
cas coletivas e de certicao, indicaes geogrcas, propriedade coletiva, paten-
tes, domnio pblico e direito autoral.
4.4.6 Instituir programas e parcerias para atender necessidades tcnicas e econ-
micas dos povos indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais
para a compreenso e organizao de suas relaes com a economia contempor-
nea global, estimulando a reexo e a deciso autnoma sobre as opes de manejo
e explorao sustentvel do seu patrimnio, produtos e atividades culturais.
4.4.7 Instituir programas para a formao de agentes culturais aptos ao atendimento
de crianas, jovens, idosos, pessoas com decincia e pessoas em sofrimento psquico.
4.4.8 Promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais pro-
ponentes ao nanciamento estatal para a elaborao, proposio e execuo de
projetos culturais, bem como capacitao e suporte jurdico e contbil, a m de
facilitar a elaborao de prestao de contas e relatrios de atividades.
4.4.9 Fomentar programas de aperfeioamento tcnico de agentes locais para a
formulao e implementao de planos de preservao e difuso do patrimnio
cultural, utilizando esses bens de forma a gerao sustentvel de economias locais.
4.4.10 Estimular, com suporte tcnico-metodolgico, a oferta de ocinas de espe-
cializao artsticas e culturais, utilizando inclusive a veiculao de programas de
formao nos sistemas de rdio e televiso pblicos.
4.4.11 Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da socieda-
de civil para a atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e
mediadores de leitura em escolas, bibliotecas e museus, entre outros equipamentos
culturais e espaos comunitrios.
203 202
4.4.12 Fomentar atividades de intercmbio inter-regional, internacional e residncias
artsticas de estudantes e prossionais da cultura em instituies nacionais e estran-
geiras do campo da cultura.
4.4.13 Estimular e promover o desenvolvimento tcnico e prossional de arquitetos,
designers, gestores e programadores de equipamentos culturais, para sua constante
atualizao, de modo a gerar maior atratividade para esses espaos.
4.4.14 Estimular e formar agentes para a nalizao de produtos culturais, design de
embalagens e de apresentao dos bens, contedos e servios culturais, ampliando
sua capacidade de circulao e qualicando as informaes para o consumo ampliado.
4.5 Promover a apropriao social das tecnologias da informao e da comunicao
para ampliar o acesso cultura digital e suas possibilidades de produo, difuso e
fruio.
4.5.1 Realizar programa de prospeco e disseminao de modelos de negcios para
o cenrio de convergncia digital, com destaque para os segmentos da msica, livro,
jogos eletrnicos, festas eletrnicas, webdesign, animao, audiovisual, fotograa,
videoarte e arte digital.
4.5.2 Implementar iniciativas de capacitao e fomento ao uso de meios digitais de
registro, produo, ps-produo, design e difuso cultural.
4.5.3 Apoiar polticas de incluso digital e de criao, desenvolvimento, capacitao
e utilizao de softwares livres pelos agentes e instituies ligados cultura.
4.5.4 Identicar e fomentar as cadeias de formao e produo das artes digitais,
para desenvolver prosses e iniciativas compreendidas nesse campo, bem como as
novas relaes existentes entre ncleos acadmicos, indstrias criativas e instituies
culturais.
4.6 Incentivar e apoiar a inovao e pesquisa cientca e tecnolgica no campo
artstico e cultural, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, insti-
tutos, organismos culturais e empresas para o desenvolvimento e o aprimoramento
de materiais, tcnicas e processos.
4.6.1 Integrar os rgos de cultura aos processos de incentivo inovao tecnol-
gica, promovendo o desenvolvimento de tcnicas associadas produo cultural.
4.6.2 Fomentar parcerias para o desenvolvimento, absoro e apropriao de ma-
teriais e tecnologias de inovao cultural.
4.6.3 Incentivar as inovaes tecnolgicas da rea cultural que compreendam e
dialoguem com os contextos e problemas socioeconmicos locais.
4.7 Aprofundar a inter-relao entre cultura e turismo gerando benefcios e susten-
tabilidade para ambos os setores.
4.7.1 Instituir programas integrados de mapeamento do potencial turstico cultural,
bem como de promoo, divulgao e marketing de produtos, contextos urbanos,
destinos e roteiros tursticos culturais.
4.7.2 Envolver os rgos, gestores e empresrios de turismo no planejamento e
comunicao com equipamentos culturais, promovendo espaos de difuso de ati-
vidades culturais para ns tursticos.
4.7.3 Qualicar os ambientes tursticos com mobilirio urbano e design de espaos p-
blicos que projetem os elementos simblicos locais de forma competitiva com os pa-
dres internacionais, dando destaque aos potenciais criativos dos contextos visitados.
4.7.4 Fomentar e fortalecer as modalidades de negcios praticadas pelas comunida-
des locais e pelos residentes em reas de turismo, fortalecendo os empreendedores
tradicionais em sua insero nas dinmicas comerciais estabelecidas pelo turismo.
4.7.5 Realizar campanhas e desenvolver programas com foco na formao, infor-
mao e educao do turista para difundir adequadamente a importncia do pa-
trimnio cultural existente, estimulando a comunicao dos valores, o respeito e o
zelo pelos locais visitados.
4.7.6 Fomentar programas integrados de formao e capacitao sobre arte, arqui-
tetura, patrimnio histrico, patrimnio imaterial, antropologia e diversidade cultural
para os prossionais que atuam no turismo.
4.7.7 Inserir os produtores culturais, os criadores e artistas nas estratgias de qua-
licao e promoo do turismo, assegurando a valorizao cultural dos locais e
ambientes tursticos.
4.7.8 Desenvolver metodologias de mensurao dos impactos do turismo na cultura,
no contexto dos Municpios brasileiros e das capitais.
205 204
Captulo V
Da participao social
Estimular a organizao de instncias consultivas
Construir mecanismos de participao da sociedade civil
Ampliar o dilogo com os agentes culturais e criadores
O desenho e a implementao de polticas pblicas de cultura pressupem a cons-
tante relao entre Estado e sociedade de forma abrangente, levando em conta a
complexidade do campo social e suas vinculaes com a cultura. Alm de apresentar
aos poderes pblicos suas necessidades e demandas, os cidados, criadores, produ-
tores e empreendedores culturais devem assumir corresponsabilidades na implemen-
tao e na avaliao das diretrizes e metas, participando de programas, projetos e
aes que visem ao cumprimento do PNC.
Retoma-se, assim, a ideia da cultura como um direito dos cidados e um pro-
cesso social de conquista de autonomia, ao mesmo tempo em que se ampliam as
possibilidades de participao dos setores culturais na gesto das polticas cultu-
rais. Nessa perspectiva, diferentes modalidades de consulta, participao e dilogo
so necessrias e fundamentais para a construo e aperfeioamento das polticas
pblicas.
Rearma-se, com isso, a importncia de sistemas de compartilhamento social
de responsabilidades, de transparncia nas deliberaes e de aprimoramento das
representaes sociais buscando o envolvimento direto da sociedade civil e do meio
artstico e cultural. Este processo vai se completando na estruturao de redes, na
organizao social dos agentes culturais, na ampliao de mecanismos de acesso,
no acompanhamento pblico dos processos de realizao das polticas culturais. Esta
forma colaborativa de gesto e avaliao tambm deve ser subsidiada pela publica-
o de indicadores e informaes do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais SNIIC.
Estratgias e aes
5.1 Aprimorar mecanismos de participao social no processo de elaborao, imple-
mentao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas de cultura.
5.1.1 Aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo ele-
trnico e a transparncia pblica, a construo regionalizada das polticas pblicas,
integrando todo o territrio nacional com o objetivo de reforar seu alcance e eccia.
5.1.2 Articular os sistemas de comunicao, principalmente, internet, rdio e televi-
so, ampliando o espao dos veculos pblicos e comunitrios, com os processos e
as instncias de consulta, participao e dilogo para a formulao e o acompanha-
mento das polticas culturais.
5.1.3 Potencializar os equipamentos e espaos culturais, bibliotecas, museus, cine-
mas, centros culturais e stios do patrimnio cultural como canais de comunicao e
dilogo com os cidados e consumidores culturais, ampliando sua participao direta
na gesto destes equipamentos.
5.1.4 Instituir instncias de dilogo, consulta s instituies culturais, discusso p-
blica e colaborao tcnica para adoo de marcos legais para a gesto e o nan-
ciamento das polticas culturais e o apoio aos segmentos culturais e aos grupos,
respeitando a diversidade da cultura brasileira.
5.1.5 Criar mecanismos de participao e representao das comunidades tradicio-
nais, indgenas e quilombolas na elaborao, implementao, acompanhamento,
avaliao e reviso de polticas de proteo e promoo das prprias culturas.
5.2 Ampliar a transparncia e fortalecer o controle social sobre os modelos de gesto
das polticas culturais e setoriais, ampliando o dilogo com os segmentos artsticos
e culturais.
5.2.1 Disponibilizar informaes sobre as leis e regulamentos que regem a atividade
cultural no Pas e a gesto pblica das polticas culturais, dando transparncia a
dados e indicadores sobre gesto e investimentos pblicos.
5.2.2 Promover o monitoramento da eccia dos modelos de gesto das polticas
culturais e setoriais por meio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
207 206
Culturais SNIIC, com base em indicadores nacionais, regionais e locais de acesso
e consumo, mensurando resultados das polticas pblicas de cultura no desenvol-
vimento econmico, na gerao de sustentabilidade, assim como na garantia da
preservao e promoo do patrimnio e da diversidade cultural.
5.2.3 Criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos
pblicos e instituies culturais, adotando processos de consulta pblica e de aten-
dimento individual dos cidados que buscam apoio.
5.3 Consolidar as conferncias, fruns e seminrios que envolvam a formulao e
o debate sobre as polticas culturais, consolidando espaos de consulta, reexo
crtica, avaliao e proposio de conceitos e estratgias.
5.3.1 Realizar a Conferncia Nacional de Cultura pelo menos a cada 4 (quatro)
anos, envolvendo a sociedade civil, os gestores pblicos e privados, as organizaes
e instituies culturais e os agentes artsticos e culturais.
5.3.2 Estimular a realizao de conferncias estaduais e municipais como instrumen-
tos de participao e controle social nas diversas esferas, com articulao com os
encontros nacionais.
5.3.3 Estimular a realizao de conferncias setoriais abrindo espao para a partici-
pao e controle social dos meios artsticos e culturais.
5.3.4 Apoiar a realizao de fruns e seminrios que debatam e avaliem questes
especcas relativas aos setores artsticos e culturais, estimulando a insero de
elementos crticos nas questes e o desenho de estratgias para a poltica cultural
do Pas.
5.4 Estimular a criao de conselhos paritrios, democraticamente constitudos, de
modo a fortalecer o dilogo entre poder pblico, iniciativa privada e a sociedade
civil.
5.4.1 Fortalecer a atuao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, bem como
dos conselhos estaduais e municipais, como instncias de consulta, monitoramento
e debate sobre as polticas pblicas de cultura.
5.4.2 Estimular que os conselhos municipais, estaduais e federais de cultura promo-
vam a participao de jovens e idosos e representantes dos direitos da criana, das
mulheres, das comunidades indgenas e de outros grupos populacionais sujeitos
discriminao e vulnerabilidade social.
5.4.3 Promover a articulao dos conselhos culturais com outros da mesma natureza
voltados s polticas pblicas das reas ans cultural.
5.4.4 Aumentar a presena de representantes dos diversos setores artsticos e cul-
turais nos conselhos e demais fruns dedicados discusso e avaliao das polticas
pblicas de cultura, setoriais e intersetoriais, assim como de especialistas, pesquisa-
dores e tcnicos que qualiquem a discusso dessas instncias consultivas.
5.5 Promover espaos permanentes de dilogo e fruns de debate sobre a cultura,
abertos populao e aos segmentos culturais, nas Casas Legislativas do Congresso
Nacional, nas Assembleias Legislativas Estaduais, na Cmara Legislativa do Distrito
Federal e nas Cmaras Municipais.
ndice remissivo
211 210
Acessibilidade, 17, 84-85, 96
Acordo de Cooperao Federativa, 22, 143
Arqueologia, 38
Arquitetura e Urbanismo, 38
Arquivo, 17, 49, 84, 88, 90, 98, 112
Arte digital, 86, 114, 116-117
Artes visuais, 16-17, 26, 36, 38, 40, 68, 70-71, 74, 78, 105-106, 122-124, 154
Artesanato, 16, 18, 36, 40, 68, 70, 74
Audiovisual, 17, 36, 40, 87, 106, 108-109, 114, 116-119
Biblioteca, 17, 35, 60, 65, 84, 92-93, 96-98, 112, 153
Cadeias produtivas, 18, 36-37, 40, 79, 119
Cmara de Comrcio Exterior (Camex), 115
Capacitao, 17, 19, 54, 60-61, 65, 87, 98-101
Centros culturais, 17, 60, 66, 72, 82-84, 88, 90, 98
Ciganos, 26, 29
Cine Mais Cultura, 87
Cineclubes, 86-87, 98
Cinema, 17, 53, 66-67, 78, 80-84, 86-88, 90-91, 98, 116
Cinema Perto de Voc, 91
Circo, 16-17, 26, 68, 70, 74, 78, 82-83, 122-124, 154
Conferncia Nacional de Cultura (CNC), 128-129, 140, 146-147, 150, 152, 154-155
Congresso Nacional, 10, 31, 79, 105, 151
Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC), 10, 122-124, 126-127, 140,
142, 146, 149, 151, 153
Constituio Federal, 17, 118, 140, 148
Conta Satlite da Cultura, 137
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade
das Expresses Culturais, 27-28, 146
Cultura digital, 116
Culturas afro-brasileiras, 16
Culturas indgenas, 16, 69, 123-124, 154
Culturas populares, 17, 28-31, 34, 49, 69, 120, 122-124, 142, 154
Cursos, ocinas, fruns e seminrios, 48, 60-61, 87, 116, 153
Dana, 16-17, 26, 60, 68, 70-71, 74, 78, 82-83, 122-124, 154
Decincia/mobilidade reduzida, 17, 27, 84, 85, 96, 120
Design, 36, 38, 40, 74
Direitos autorais, 104-108, 110
Diversidade cultural, 9-10, 16, 24, 26-27, 30, 34-35, 37, 49, 68, 81, 118-119, 124
Domnio pblico, 24, 107-110
Economia criativa, 36-40, 115, 136
Educao, 9, 15-17, 29-31, 40, 46-54, 56-59, 130
Emprego, 18, 36, 38, 44-45
Espao Mais Cultura, 91
Espaos culturais, 9, 17, 60-61, 66, 72, 82-85, 87-95, 98-99, 142, 153
Espetculos e celebraes, 36, 40, 74, 78, 83
Esporte, 15, 94, 130
Feiras, mostras e eventos culturais, 25, 74, 76, 90, 98
Festas populares, 74
Fundo Municipal de Cultura, 43
Fundo Nacional de Cultura (FNC), 15, 23, 75, 134
Fundo Setorial do Audiovisual (FSA), 119
Fundo Social do Pr-Sal, 130-131
Indice remissivo
213 212
Governo Federal, 23, 32, 35, 58, 72, 75, 94-95, 104, 107, 119, 123,
129, 132-135, 141, 143, 154
Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis e Transexuais (LGBTs), 26, 120
Grupos/coletivos artsticos, 68-71, 76-77, 149
Imigrantes, 26
Importao de tecnologia, 114-115
Incentivo cultura, 43, 75, 134-135
Incluso digital, 94, 96, 111
Incluso social, 36, 38, 58, 94
Infncia e juventude, 124-125
Infraestrutura, 17, 42, 47, 116, 121
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), 68, 70, 90, 146, 150
Intercmbio, 63, 76-77, 116
Internet, 19, 24-25, 78, 92, 108-112, 121, 126, 142, 151-152
Lei do Audiovisual (Lei n 8685/1993), 134
Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei Rouanet, Lei n 8313/1991), 75, 134
Literatura, livro, leitura, 16, 36, 38, 40, 53, 64-65, 68, 70, 74, 78, 92, 96,
105-106, 123-124
Mapa da Diversidade Cultural, 25-27, 35
Mestres de saberes e fazeres tradicionais, 16, 27, 29-31, 58-59
Moda, 74, 123-124
Museus, 17, 49, 60, 78, 82-84, 88, 90, 96-98, 112, 154
Msica, 16, 26, 38, 59, 68, 71, 74, 78, 82-83, 105-106, 123-124, 142, 154
Negros, 16, 26, 120
Patrimnio cultural, 27, 32-33, 36, 40, 42, 46, 49, 56, 60, 62, 109, 148, 149
Patrimnio imaterial, 26, 30
Patrimnio material, 26
Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic), 68, 70, 90, 150
Planos setoriais, 27, 122-125, 147, 154
Planos territoriais, 147, 154
Plataforma de governana colaborativa, 126-127
Poltica Nacional Gri, 31
Pontos de Cultura, 16, 35, 71-73, 120
Pontos de Cultura Indgena, 35
Pontos de Memria, 35
Povos de origem africana, 26
Povos de terreiro, 29
Povos indgenas, 26, 29
Povos quilombolas, 29
Povos ribeirinhos, 29
Prmio Culturas Ciganas, 35
Prmio Culturas Indgenas, 35
Prmio Culturas Populares, 35
Produo audiovisual independente, 116, 118
Produto Interno Bruto (PIB), 18, 132, 134, 136-137
Programa Cultura Viva, 72-73, 120
Programa de Cultura do Trabalhador (Vale Cultura), 78-79
Programa de Modernizao de Bibliotecas Pblicas, 97
Programa de Modernizao de Museus, 97
Programa de Proteo e Promoo dos Mestres e
Mestras dos Saberes e Fazeres das Culturas Populares, 31
Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), 111
Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, 30
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), 111
Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial, 30
Renncia scal, 78, 134-135
214
Secretarias de cultura, 22, 102-103
Sistema Brasileiro de Museus (SBM), 24
Sistema Nacional de Arquivos (Sinar), 24
Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), 24
Sistema Nacional de Cultura (SNC), 10, 15, 19, 22-24, 31-32, 61, 71-73, 75, 77, 100,
128-129, 142-143, 154
Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC), 11, 19, 23-25, 27, 34,
69, 107, 112-113, 142-143, 147, 152-153
Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC), 24, 32-33
Sustentabilidade, 8, 18, 24, 35, 37, 40, 61, 141
Teatro, 16-17, 26, 60, 68, 70-71, 74, 78, 82-84, 88, 90, 98, 106, 122-124, 142, 154
Televiso, 17, 117-119, 150
Territrios criativos, 18, 38-39
Tribos urbanas, 27
Turismo, 15, 18, 42, 43
Usinas culturais, 91
Videoarte, 86
Videodana, 86
B823 Brasil. Ministrio da Cultura.
As metas do Plano Nacional de Cultura. / Brasil. Ministrio da Cultura.
Apresentao de Ana de Hollanda e Srgio Mamberti. So Paulo:
Instituto Via Pblica; Braslia: MinC, 2012. 216 p.; il.
ISBN 978-85-60618-07-1
Administrao Pblica. 2. Gesto Pblica. 3. Polticas Pblicas.
4. Poltica Cultural. 5. Plano Nacional de Cultura. 6. Gesto de Polticas
Pblicas. 7. Monitoramento de Polticas Pblicas. 8. Sistema Nacional de
Cultura. I. Ttulo. II. Um plano decenal para a cultura. III. A gesto da
cultura: um desao de todos. IV. Hollanda, Ana de. V. Mamberti, Srgio.
VI. Secretaria de Polticas Culturais. Diretoria de Estudos e Monitoramento
de Polticas Culturais.
CDU 351 CDD 350
Catalogao elaborada por Ruth Simo Paulino
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao - CIP

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