s s i f o / r e v i s t a d e c i n c i a s d a e d u c a o n .

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issn 1646-4990

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Aes afirmativas: racializao e privilgios ou justia e igualdade?

Sales Augusto dos Santos
salesaugustodossantos@gmail.com Universidade de Braslia UnB, Brasil

Resumo: A questo racial foi includa na agenda poltica brasileira nessa dcada de 2000, especialmente por meio da reivindicao dos movimentos sociais negros de propostas de sistema de cotas para estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras. Contudo, h vrios argumentos ponderados e, tambm, imprudentes contra esse sistema. Neste artigo, por uma questo de espao, analisa-se s um destes argumentos contrrios a esse sistema, qual seja: as polticas pblicas de incluso de estudantes nas universidades deveriam ser focalizadas na classe social e no raa/cor dos estudantes, visto que aes afirmativas para negros racializar a sociedade brasileira. Palavras-chave: Aes afirmativas, Anti-racismo, Racializao, Movimentos sociais negros.

Santos, Sales Augusto (2009). Aes afirmativas: racializao e privilgios ou justia e igualdade?. Ssifo. Revista de Cincias da Educao, 10, pp. 111-120. Consultado em [ms, ano] em http://sisifo.fpce.ul.pt

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INTRODUO A incluso da questo racial na agenda poltica brasileira se consolidou aps a III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada de 30 de agosto a 7 de setembro de 2001, na cidade sul-africana de Durban. As lutas e as presses internas dos Movimentos Sociais Negros brasileiros por igualdade racial e fim do racismo, associadas conjuntura internacional de luta contra o racismo, manifestada nessa conferncia, fortaleceram, no Brasil, as discusses sobre a necessidade de implementao de aes afirmativas para os negros terem acesso preferencial ao ensino superior pblico. Assim, a questo racial foi includa nas agendas e propostas de vrios candidatos a Presidente da Repblica, em 2002. O Presidente eleito na poca, Luiz Incio Lula da Silva, aps investir-se no cargo de Presidente da Repblica brasileira, criou, em 21 de maro de 2003, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir). No discurso de instalao da Seppir, o Presidente Lula afirmou oficialmente que h discriminaes raciais contra os negros no Brasil (BRASIL/SEPPIR, 2003, p. 6). E o Presidente Lula no s criou a Seppir, como tambm enviou ao Congresso Nacional brasileiro o Projeto de Lei n.3.627, de 20 de maio de 2004, que institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas instituies pblicas federais de educao superior e d outras providncias. Esse projeto estabelece, entre outros, que:
Art. 1 As instituies pblicas federais de educao superior reservaro, em cada concurso de seleo para ingresso nos cursos de graduao, no mnimo, cinqenta por cento de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.

Art. 2 Em cada instituio de educao superior, as vagas de que trata o art. 1 sero preenchidas por uma proporo mnima de autodeclarados negros e indgenas igual proporo de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.

O projeto citado acima e outros projetos correlatos esto tramitando no Congresso Nacional e tm sido motivo de grandes discusses, disputas e debates acadmico-polticos visando as suas aprovaes ou rejeies. Conforme Santos (2007), a proposta de reserva de vagas para estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras, que originria dos Movimentos Sociais Negros e que foi endossada pelo governo federal, tem sido, de um lado, apoiada e defendida pelos negros intelectuais1 filiados Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN) e, de outro lado, tem sido rejeitada pela maioria absoluta dos intelectuais brancos da rea de estudos e pesquisas sobre relaes raciais brasileiras. Deve-se ressaltar que indepentemente da aprovao do projeto de lei citado acima, entre outros correlatos, vrias universidades federais, invocando a sua autonomia universitria, esto aprovando programas de aes afirmativas para estudantes negros, indgenas, de escolas pblicas e/ou de baixa renda, entre outros grupos scio-raciais. Por exemplo, a Universidade de Braslia (UnB), uma das mais importantes universidades do Brasil, foi a primeira instituio federal de ensino superior a aprovar o sistema de cotas para estudantes negros em seu vestibular, em 6 de junho de 2003, servindo de modelo para outras universidades. Cinco anos depois, em dezembro de 2008, havia no Brasil oitenta e quatro instituies federais e estaduais pblicas de ensino superior com algum tipo de ao afirmativa de ingresso para os estudantes citados acima (Santos et al., 2008, p. 920). Contudo, essa

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mudana no processo de ingresso de estudantes nas universidades pblicas no est sendo feita sem debates acirrados. Por exemplo, em junho de 2007, a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), aprovou o seu Programa de Aes Afirmativas. Programa esse que estabeleceu 15% de vagas para alunos negros e 15% para candidatos egressos do sistema pblico de Ensino Fundamental e Mdio em todos os cursos de graduao da UFRGS. Todavia, durante o processo de discusso para aprovao desse programa nessa universidade, foram pichadas nos muros da UFRGS as seguintes frases racistas: lugar de negro na cozinha do RU [restaurante universitrio] e negros voltem para senzala. Percebe-se assim que h no somente argumentos ponderados como, tambm, imprudentes contra o sistema de cotas2 para estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras. Infelizmente, por uma questo de espao para a publicao deste artigo, aqui analisaremos s um destes argumentos: as polticas pblicas de aes afirmativas para incluir estudantes nas universidades pblicas brasileiras deveriam ser direcionadas apenas aos pobres e no aos estudantes negros. Ou seja, as polticas pblicas de incluso de estudantes nas universidades deveriam ser focalizadas na classe social e no raa/cor3 dos estudantes, visto que aes afirmativas para negros racializar a sociedade brasileira. sobre este assunto que trata o presente artigo.

um grupo de intelectuais brasileiros e norte-americanos, lideranas e ativistas negros, para discutir Aes afirmativas e multiculturalismo (Souza, 1997), ningum acreditava que, em pouco mais de cinco anos, seria implementada a primeira reserva de vagas para negros numa universidade pblica e que, antes de completar o dcimo aniversrio daquele evento, tal poltica fosse se transformar numa diretriz do Ministrio da Educao. Parecia a todos ns, participantes daquela reunio, aos que defendiam ou se opunham s aes afirmativas para negros, que o seminrio fora convocado simplesmente para dar uma satisfao e transmitir uma sensao de incluso militncia negra, bastante ativa quela altura nos fruns partidrios, em alguns escales do governo federal e muito bem articulada internacionalmente rede de ONGs de advocacia civil e luta pelos direitos humanos. Era essa a impresso que me ficou das apresentaes e debates que travvamos no plenrio e das opinies que trocvamos fora dele, no saguo ou restaurante do hotel, ou na van que nos conduzia do local do seminrio para o hotel, ou vice-versa (Guimares, 2005, p. 1, grifo nosso).

RACIALIZAO E PRIVILGIOS OU JUSTIA E IGUALDADE? Como afirmamos acima, o governo do Presidente Lula enviou para o Congresso Nacional brasileiro um projeto de lei que institui o Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes que historicamente no tm tido acesso coletivamente nas universidades pblicas brasileiras. Porm, antes mesmo da aprovao ou rejeio desse projeto que institui as cotas para estudantes de escolas pblicas, bem como para os estudantes negros, indgenas e/ou de baixa renda, vrias universidades pblicas brasileiras j haviam institudo o sistema de cotas para estudantes negros, como vimos anteriormente. Algo que os intelectuais mais otimistas da rea de estudos e pesquisas sobre relaes raciais, e favorveis ao sistema de cotas para estudantes negros, no imaginavam que iria acontecer em menos de dez anos aps o Seminrio Internacional Multiculturalismo e racismo: o papel da ao afirmativa nos estados democrticos contemporneos, realizado em julho de 1996, pela Secretaria dos Direitos da Cidadania do Ministrio da Justia, no campus da Universidade de Braslia (UnB). Segundo o professor Antnio Srgio A. Guimares,
Em julho de 1996, durante o governo Fernando Henrique, quando o Ministrio da Justia reuniu, em Braslia,

Havia, de um lado, uma descrena da e na atuao e fora polticas dos Movimentos Sociais Negros por parte dos intelectuais que apoiavam as aes afirmativas para o ingresso de estudantes negros nas universidades pblicas brasileiras e, de outro lado, uma desconsiderao a essa atuao e fora de parte significativa dos intelectuais que se opunham a esse tipo de poltica pblica. Conforme declararam os antroplogos Yvonne Maggie e Peter Fry (2004, pp.68-69), que so intransigentemente contrrios ao sistema de cotas para estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras, eles mesmo subestimaram o avano em certas reas-chave e foram surpreendidos. Ao desconsiderarem os Movimentos Sociais Negros como agentes sociais importantes no espao pblico brasileiro, os intelectuais que so contrrios s cotas no os estudaram, pesquisaram nem analisaram a atuao e fora polticas desses movimentos, especialmente a ao acadmico-poltica dos negros intelectuais no e para o processo de implementao de aes afirmativas para os estudantes negros ingressarem nas universidades pblicas. Assim, os Movimentos Sociais Negros, por meio dos seus intelectuais orgnicos (os negros intelectuais), se articularam externamente e atuaram latente e manifestamente no interior de vrias universidades pblicas, tecendo redes acadmico-intelectuais de apoio s aes afirmativas para os estudantes negros ingressarem nessas universidades. Desse modo, conquistaram aliados e convenceram das mais variadas formas outros tantos acadmicos, sensibilizaram coraes e mentes, mesmo que momentaneamente, em prol do sistema de cotas. Mudando e alinhando marcos em prol da incluso nas universidades pblicas de estudantes negros, indgenas, de 113

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escolas pblicas, entre outros grupos sociais brasileiros, inicia-se assim o processo de implementao do sistema de cotas nessas universidades pblicas brasileiras (Santos, 2007). Porm, essa articulao para aprovao de aes afirmativas para estudantes negros ingressarem nas universidades pblicas brasileiras no foi pacfica ou sem conflitos. Houve e ainda h fortes presses contra o sistema de cotas para estudantes negros ingressarem nas universidades pblicas. No meio universitrio estas presses no tm sido s por meio de argumentos acadmico-racionais, pelo contrrio. Nessas universidades no houve e pode-se afirmar que ainda no h discusses profundas e francas ou, se se quiser, confrontos tericos sobre o conceito de ao afirmativa entre os autores que so favorveis e os que so contra esse tipo de poltica pblica, para verificar se essa poltica tambm adequada para enfrentamento da excluso dos estudantes negros do ensino superior pblico brasileiro (Santos, 2007). Alis, os cientistas sociais que so contrrios ao sistema de cotas para estudantes ingressarem nas universidades pblicas brasileiras afirmam que este tipo de tcnica de implementao de ao afirmativa leva necessariamente racializao da sociedade brasileira. Mas, afinal de contas, o que racializar para esses cientistas sociais? No encontramos em nenhum dos autores que contra o sistema de cotas para estudantes negros um conceito explcito sobre o que racializar, menos ainda algum autor que faa um um balano bibliogrfico anterior sobre esse conceito. Contudo, a maior parte deles apresenta alguma definio, sem desenvolv-la, do que racializao. Para a historiadora Mnica Grin, racializao consiste em promoo da raa como sujeito de direito ou, ainda, que o pertencimento racial define os sujeitos de direito em termos de poltica de reconhecimento e de distribuio de bens e servios sociais (Grin, 2004a, 2004b). Para o antroplogo Peter Fry, no muito diferente, a racializao o reconhecimento da raa na distribuio de justia e dos bens do Estado ou reconhecimento da raa como categoria de significao na distribuio de juzos morais ou de bens e privilgios (Fry, 2005). O mesmo se pode dizer para a antroploga Yvonne Maggie, uma vez que para ela a racializao uma poltica baseada na raa que entroniza marcadores raciais como critrios de distribuio de direitos e estratgia de vida (Maggie, 2006). Pode ser, tambm, a imposio de uma identidade racial aos cidados pelo Estado brasileiro (Maggie & Fry, 2002, 2004) ou a instituio pelo Estado brasileiro de polticas pblicas que obriguem a populao a se definir de acordo com o modo bipolar de classificao racial (brancos e negros) (Azevedo, 2004). Enfim, nenhuma dessas definies difere substancialmente das demais. Contudo, o que se observa dessas vrias definies sobre o que racializar o uso da raa associado diretamente ao Estado ou distribuio de bens e servios 114

pblicos, o que implica a mediao do Estado. Ou seja, quando o Estado faz uso da categoria raa para distribuir direitos, bens e servios, ele est racializando e, segundo os cientistas sociais citados no pargrafo acima, praticando o racismo, visto que qualquer apelo racializao seria tambm uma forma de racismo (Grin, 2004b, p. 337). Para esses autores a racializao ocorre quando a mo visvel do Estado orienta formalmente suas polticas pblicas utilizando o critrio racial para definir quem ser beneficirio de tais polticas. Portanto, se no h a mo visvel do Estado (por meio de leis, normas ou polticas pblicas), mesmo que haja racismo na sociedade, no h o processo de racializao. Porm, cabem duas perguntas aqui: 1) existe discriminao racial contra os negros no Brasil? evidente que sim, como se ver logo abaixo; 2) existe alguma sociedade que discrimina racialmente qualquer um dos seus grupos sociais e que no racializada? evidente que no. Ento plausvel afirmar que quem discrimina racialmente necessariamente faz uso da raa ou da idia de raa. Portanto, em termos lgicos, impossvel discriminar racialmente e no fazer uso da idia de raa. Logo, quem discrimina racialmente, racializa, uma vez que racializao , segundo o socilogo Anthony Giddens, o processo pelo qual as concepes de raa so utilizadas para classificar indivduos ou grupos de pessoas. As distines raciais so mais do que modos de descrever as diferenas humanas: so fatores importantes na reproduo de padres de poder e de desigualdade (Giddens, 2005, p. 574). Os dados divulgados anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), por meio das Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNAD), ou pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) demonstram como a sociedade brasileira racializada, ou melhor, como o termo raa utilizado na sociedade brasileira para depreciar os salrios dos(as) trabalhadores(as) negros(as) em relao aos dos trabalhadores(as) brancos(as), entre outras desigualdades raciais. Todavia, essa racializao no se limita ao mundo do trabalho e populao de baixa renda nem est ausente do ambiente escolar, como geralmente se supe. No dia-a-dia dos(as) estudantes negros(as) ou da populao negra em geral a discriminao racial est presente. Cidados negros que hoje so considerados ilustres, famosos e ricos tambm passaram por experincias de discriminao no ambiente escolar. Contudo, poucos tm a coragem ou at mesmo a oportunidade pblica de revelar e denunciar tais discriminaes, como o fez o cantor e compositor Gilberto Gil. No ano do centenrio da abolio da escravido no Brasil, em 1988, ao ser perguntado, em entrevista revista Veja, se ele, Gilberto Gil, j havia sido discriminado racialmente, o ex-Ministro da Cultura do Governo Lula respondeu,

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Vrias vezes. Em So Paulo, por exemplo, quando eu era funcionrio da Gessy Lever, tentei alugar um apartamento. Li no jornal. Liguei para saber se o imvel estava disposio. Disseram que sim, mas quando cheguei ao local avisaram que o apartamento j tinha sido alugado. Isso em questo de 15 minutos. A pessoa se recusou a mostrar o apartamento alegando isso. Senti, ento, que o cliente no convinha. E eu era uma pessoa bem empregada numa multinacional, tinha um salrio razovel. Faltava qualificao racial, digamos assim. () [Na infncia] eu estudava num colgio de padres maristas que era freqentado pela elite baiana. Eu sofria muito, no s da parte dos colegas [alunos], mas tambm da parte dos professores, dos padres, dos irmos. Era uma discriminao disfarada, atenuada durante todo o tempo, mas com algumas manifestaes agudas. Lembro-me que uma vez, quando pedi uma explicao, um professor, que se chamava Irmo Incio, simplesmente virou para mim e disse: Cale a boca, seu negro boal. E eu calei. Era uma poca muito difcil (Gil, 1988, p. 8, grifo nosso).

ensino fundamental identificamos que 53,2% das crianas de oito anos de idade completaram a 1 srie, enquanto somente 20,4% dos jovens de 15 anos completaram a 8 srie. Na populao de cor negra esse desempenho ainda mais tmido e insatisfatrio: somente esse valor de 8,7% para os homens negros e de, vergonhosos, 3,8% para jovens negros pobres. [Portanto] () Quando consideramos essas informaes sob o recorte racial observamos que 29,2% dos brancos completam o ensino fundamental e apenas 11,5% dos negros chegam a este resultado (Henriques, 2002, pp. 75-80, grifo nosso).

Assim sendo, Henriques (2002) conclui que a diferena de desempenho escolar entre as crianas no interior da escola explicada pelas variveis de renda e de raa. Mas mais do que isso, h processos discriminatrios no ambiente escolar que levam excluso do alunado negro medida que se vai elevando o nvel de ensino. Citando o antroplogo Kabengele Munanga, Ricardo Henriques afirma que,
O preconceito incutido na cabea do professor e sua incapacidade em lidar profissionalmente com a diversidade, somando-se ao contedo preconceituoso dos livros e materiais didticos e s relaes preconceituosas entre alunos de diferentes ascendncias tnico-raciais, sociais e outras, desestimulam o aluno negro e prejudicam seu aprendizado. O que explica o coeficiente de repetncia e evaso escolares altamente elevados do alunado negro, comparativamente ao do alunado branco (Munanga, citado em Henriques, 2002, p. 94).

Como se v, desde os primeiros anos de estudo os discentes negros so marcados pela discriminao racial no ambiente escolar. E a discriminao racial contra os estudantes negros no acontece s em escolas pblicas e com crianas de baixa renda, mas tambm em escolas de classe mdia ou alta, bem como com alunos negros de classe mdia e alta, como demonstra a trajetria escolar do cantor e compositor Gilberto Gil. Pode-se argumentar que o exemplo supracitado um fato ou caso isolado e que no faz parte do cotidiano escolar brasileiro. Contudo, tal falto acontece tambm de forma ampliada ou nacionalmente. Anlises dos dados estatsticos compilados pelo IBGE, como as do pesquisador Ricardo Henriques (2002), passaram a considerar a varivel cor/raa como um dos componentes determinantes na explicao de diferenas no desempenho escolar entre alunos negros e brancos no ensino fundamental. Henriques (2002) demonstra, fundamentado nos dados das PNADs realizadas pelo IBGE ao longo de toda a dcada de 1990, que h uma diminuio constante da quantidade de alunos pobres e negros medida que vo aumentando os anos de escolaridade. Mais ainda, analisando a populao escolar brasileira de ensino fundamental como um todo, ele chega concluso que h uma deteriorao temporal no desempenho escolar determinada tanto pela origem social do estudante quanto pela sua cor/raa4.
Esse padro de deteriorao significa que, ao longo do ciclo educacional do ensino fundamental, observamos que a cada novo ano de escolaridade diminui, de forma contnua, a proporo de pessoas que concluem cada srie com a respectiva idade esperada. Aos 11 anos de idade, por exemplo, a criana deveria ter concludo a 4 srie do ensino fundamental, no entanto, em 1999, apenas 37,1% das crianas encontravam-se nesta situao. Nos extremos do ciclo de

Tais concluses ratificam o que nos informa o pesquisador do IPEA, Sergei Soares:
no prprio processo educativo jovens negros e negras sofrem de forte discriminao racial muito antes de terminar o segundo grau. H evidncia forte de prticas discriminatrias aplicadas na sala de aula que fazem com que este seja um dos ambientes mais hostis para crianas negras (Soares, 2004, pp.126-127, grifo nosso).

Embora a anlise de Ricardo Henriques (2002) tenha sido feita para o ensino fundamental, se considerarmos os problemas existentes no sistema de ensino bsico brasileiro bem como as hierarquizadas relaes raciais brasileiras, plausvel afirmar que tambm h uma tendncia excluso dos(as) alunos(as) negro(as) no ensino mdio e/ou medida que vo aumentando os anos de escolaridade desses(as) alunos(as), face s discriminaes raciais, entre outros fatores, a que esto submetidos tanto no interior como fora do sistema escolar. Dito de outra maneira, existindo racismo no Brasil contra os negros, como vimos acima, ento h racializao nesse pas. Ou seja, o Brasil j um pas racializado 115

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independentemente da implementao de polticas de ao afirmativa para os estudantes negros. Ora, se todos os autores que so contra o sistema de cotas para esses estudantes, e que foram citados neste artigo, concordam que a sociedade brasileira discrimina os negros por serem negros (ou mais escuros5), como afirmar que essa sociedade no racializada? Como afirmar que so as aes afirmativas para estudantes negros que esto racializando a sociedade brasileira, quando esse tipo de poltica pblica s tem sentido quando o grupo para o qual ela se dirige vive, de fato, uma situao de inferiorizao e/ou discriminao negativa em sociedade? Essa interpretao, no procedente, de que as aes afirmativas para negros levam racializao da sociedade possvel porque esses autores, por mais que concordem com as pesquisas que confirmam que h discriminao racial no Brasil, insistem em afirmar que o melhor a busca de um ideal de democracia racial a ser alcanado no futuro, sem mencionar a idia de raa, e no tentar resolver imediatamente os problemas presentes das desigualdades raciais na sociedade brasileira por meio de polticas pblicas que, segundo esses autores, podero suscitar tenses e conflitos raciais de grandes propores, o que reforaria o racismo no Brasil. Como se pode ver em Santos (2007) e em Santos et al. (2008), na histria do Brasil no h precedentes que possam ser invocados em apoio a essa previso de conflitos e confrontos raciais violentos. Mais ainda, o antroplogo Livio Sansone (2004) afirma que uma peculiaridade observvel na histria do Brasil a de conviver-se com discriminao e desigualdades raciais sem da surgirem conflitos raciais violentos. Por outro lado, entre outros fatores, a interpretao que faz previses de confrontos raciais possvel tambm porque os autores contrrios ao sistema de cotas para os estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras no fazem, e qui recusam-se a fazer, uma reviso bibliogrfica sobre o conceito de ao afirmativa, algo inacreditvel pensando-se em meio acadmico-cientfico (Santos, 2007). Portanto, no deixa de ser espantoso o fato de cientistas sociais do campo de pesquisa e estudo sobre relaes raciais, que so contra os sistemas de cotas para estudantes negros, recusarem-se a apresentar e debater um conceito ou definio de ao afirmativa, e, ao contrrio, negros intelectuais da ABPN e ativistas do movimento social negro fundamentarem seus argumentos pr-sistema de cotas dentro de uma discusso mnima sobre o que so aes afirmativas, ou melhor, por meio de referncias tericas. Por exemplo, os ativistas negros Ivanir dos Santos e Carlos Alberto Medeiros, ao escreverem um artigo em favor das aes afirmativas para os negros no ensino pblico superior brasileiro, que foi publicado no jornal O Globo, de 21 de dezembro de 2001, sob o ttulo Privilgios Ameaados, no deixam de introduzir em um curto espao de publicao um conceito de ao afirmativa, bem como 116

afirmar a necessidade de se fazer debates qualificados sobre este assunto. Segundo eles, ao afirmativa
consiste em conceder vantagens a grupos discriminados em funo de gnero, raa/etnia, casta, origem nacional etc., para proporcionar-lhes a igualdade de oportunidades. A expresso foi usada pela primeira vez no incio dos anos 60, quando recrudescia a luta pelos direitos civis, num documento do governo americano. Mas o conceito que ela encerra j estava presente na primeira constituio da ndia, de 1948, que prev medidas especiais de promoo dos dalits, ou intocveis, nas reas do parlamento (reserva de assentos), do ensino superior e do funcionalismo pblico. Polticas semelhantes tm sido adotadas em diferentes contextos. Na Malsia, para promover a participao da etnia majoritria, os bumiputra, numa economia dominada por chineses e indianos. Na antiga Unio Sovitica, para os habitantes da atrasada Sibria, favorecidos por uma cota de 4% na Universidade de Moscou. Na China, para determinados grupos tnicos. Em Israel, em relao aos rabes e aos falashas, judeus de origem etope. Na Alemanha, na Colmbia, na Nigria, para beneficiar mulheres, indgenas e outros. No caso dos Estados Unidos, alm dos negros, oito diferentes grupos so alvo da ao afirmativa, incluindo, mais uma vez, as mulheres por toda parte, as maiores beneficirias desses programas. () Ao afirmativa no sinnimo de cotas, que constituem apenas um instrumento de aplicao dessa poltica. No caso americano, ao contrrio do que muita gente imagina, s se empregam cotas em ltima instncia. Bolsas de estudo, programas especiais de treinamento, recrutamento ativo (estimular a candidatura, para determinadas posies, de membros de grupos discriminados), reforo escolar so alguns dos meios que tm proporcionado um avano quantitativo e qualitativo dos grupos beneficirios no mercado de trabalho, na educao superior e no mundo empresarial. O Brasil adota h muito tempo a discriminao positiva. As mulheres, por exemplo, aposentam-se mais cedo que os homens como compensao pela dupla jornada de trabalho. Tambm contam com uma reserva de 30 por cento nas listas de candidatos dos partidos. Curiosamente, ningum invoca o princpio da igualdade para contestar essas conquistas femininas, e nenhuma mulher demonstra envergonhar-se delas. A reserva de vagas nas empresas para portadores de deficincia, o Imposto de Renda progressivo, a lei dos dois teros (que reserva para brasileiros dois teros dos postos de trabalho nas empresas brasileiras) tudo isso discriminao positiva. () Ao afirmativa no panacia para os males sociais. Seu propsito reduzir a desigualdade, como ocorreu nos Estados Unidos () hora de nos engajarmos num debate qualificado. Ns do movimento negro, no apenas dominamos o tema, porque o vimos estudando h muito tempo, mas temos a honestidade de nos apresentar de frente, como negros (Santos & Medeiros, 2001, s. p.).

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A citao acima, embora longa, muito elucidativa. Primeiro mostra-se um dos fundamentos da ao afirmativa. Ela dirigida aos grupos sociais discriminados e no somente aos negros. Percebe-se ento que as aes afirmativas no so necessariamente polticas pblicas de combate pobreza, mas de combate a discriminaes, inclusive de classe. Neste ltimo caso se poderia estar combatendo indiretamente a pobreza, caso um pobre (independentemente da sua cor) fosse beneficiado por algum tipo de ao afirmativa por ser discriminado enquanto pobre e no pelo fato de o Estado brasileiro querer livr-lo da condio de pobre. Assim, repita-se: ao afirmativa no uma poltica de combate pobreza como querem nos fazer crer alguns crticos das aes afirmativas propostas para os negros, mas uma poltica de combate s discriminaes. Segundo, a citao tambm mostra que em vrios pases do mundo h polticas de ao afirmativa; mais ainda, que elas so dirigidas no somente s minorias ou aos negros, mas a todos os grupos sociais que so discriminados em uma determinada sociedade, quer sejam eles minoria ou maioria. Terceiro, h vrios tipos de aes afirmativas na sociedade brasileira, embora nenhuma das formas citadas acima tenha sido direcionada exclusivamente para os negros, no causando, portanto, tanta resistncia a essas aes afirmativas, como as propostas que foram e esto sendo indicadas para os negros. Quarto, os prprios militantes dos movimentos negros no vem as aes afirmativas como uma panacia para todos os males, ou seja, como uma soluo para a excluso dos negros do ensino superior pblico como afirmou o professor Peter Fry (2003). Quinto, os ativistas negros e os intelectuais pr-sistema de cotas esto dispostos a discutir ou colocar prova o conceito de ao afirmativa, bem como tm buscado qualificar o debate sobre este tema, pois eles geralmente apresentam o conceito e as referncias tericas sobre ao afirmativa em seus artigos publicados na imprensa escrita, em peridicos, livros, entre outros espaos de publicao. Por outro lado, os cientistas sociais que so refratrios s cotas para negros em geral no apresentam sequer o conceito de ao afirmativa, buscando critic-lo ou desconstrui-lo e a partir da demostrar por meio de argumentos acadmico-racionais, ou, se se quiser, pela autoridade dos seus argumentos, porque so contra o sistema de cotas. Dessa forma, percebe-se que a acusao de estabelecimento de privilgios aos negros, com a implementao de polticas de aes afirmativas direcionadas a esse grupo racial de pertena, feita por intelectuais que se recusam a discutir o referencial terico sobre aes afirmativas, pois se o fizessem, no haveria reserva intelectual-moral para poderem fazer essa acusao, visto que saberiam que polticas de ao afirmativa so recomendadas para o combate a discriminaes que inferiorizam socialmente determinados grupos sociais.

Ora, como geralmente os intelectuais que se posicionam contra os sistema de cotas para estudantes negros reconhecem que a sociedade brasileira racista, que discrimina racialmente os negros, teoricamente no poderiam alegar criao de privilgios aos negros. Mais ainda, os que utilizam essa argumentao, geralmente a utilizam fundamentando-se nas argumentaes dos nativos, como o fizeram os antroplogos Yvonne Maggie e Peter Fry (2002, 2004). Contudo, no percebemos a acusao de estabelecimento de privilgios aos idosos ricos que se beneficiam de tratamento preferencial no Poder Judicirio brasileiro, proporcionado pelo Estatuto do Idoso, quando comparado com os idosos pobres; menos ainda que aqueles tm privilgios como a reserva de vagas para seus automveis em estacionamentos pblicos, quando a maioria avassaladora dos idosos pobres nem automvel possui. No vemos a acusao de estabelecimento de privilgios s mulheres ricas, as empresrias ou mesmo s funcionrias pblicas de alto escalo, que se aposentam com o mesmo tempo de servio prestado ou de contribuio ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) que exigido das mulheres empregadas no setor privado, como, por exemplo, das empregadas domsticas, das garis, das faxineiras, das cortadoras de cana, entre outras. Estas ltimas geralmente tm condies de trabalho bem precrias, ao passo que as funcionrias pblicas de alto escalo tm no s melhor qualidade de trabalho, mas melhores condies econmicas tambm. No vemos a acusao de estabelecimento de privilgios aos portadores de deficincia fsica que so ricos e se beneficiam das cotas em concurso pblico, quando comparados com os portadores de deficincia que so pobres ou de baixa renda. No nosso objetivo e nem cabe aqui tentar explicar por que tais acusaes no so feitas tambm a esses grupos, mas simplesmente indicar que no se questiona quem so (ou qual a classe social dos) os deficientes fsicos, as mulheres e os idosos que so beneficiados com as respectivas polticas sociais focalizadas neles. Aceita-se o fundamento filosfico das normas ou consensos sociais que lhes garantem tratamento diferenciado, qual seja, eles so discriminados ou tm ou esto em desvantagem em termos de interao social e precisam ser tratados com eqidade. Por outro lado, se acusam os Movimentos Sociais Negros e seus intelectuais orgnicos, os negros intelectuais, de estarem defendendo privilgios para os negros mais ricos da sociedade brasileira. Basta observarem-se ligeiramente os dados sobre a trajetria escolar-acadmica e o perfil dos negros intelectuais da ABPN (Santos, 2007) que se ver que a maioria absoluta deles (53,33%) se autodeclarou ser de origem social de baixa renda, 33,33% de classe mdia baixa e 13,34% de classe mdia. Alguns destes intelectuais at comearam a trabalhar antes dos 14 anos de idade. Um deles comeou a estudar noite, 117

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com 12 anos de idade, para poder trabalhar durante o dia inteiro, e outra comeou a trabalhar aos 13 anos idade (Santos, 2007). Por que esses negros intelectuais desejariam e defenderiam privilgios para os negros ricos quando a histria de muitos deles de sofrimento, dor, privaes, entre tantas outras dificuldades? Onde se v defesa de privilgios pode-se encontrar solidariedade, no s racial mas de classe, tambm, para com os negros mais pobres, visto que os negros intelectuais conhecem por experincia prpria a trajetria de vida e escolar dos estudantes dos ensinos fundamental e mdio.

CONCLUSO Este artigo no se limitou a desconstruir a afirmao, de alguns cientistas sociais que pesquisam e estudam as relaes raciais brasileiras e que so contra o sistema de cotas para negros, de que aes afirmativas para estudantes negros, por meio da tcnica de implementao do sistema de cotas, vai racializar a sociedade brasileira. Tal afirmao uma suposio equivocada de que a sociedade ainda no racializada. Ou seja, uma sociedade que no usa a raa/cor para classificar, qualificar ou desqualificar determinados grupos populacionais brasileiros e impor desigualdades a eles, ante a cor de sua pele. O artigo demonstrou tambm, ao contrrio de um dos argumentos que se utiliza contra a implementao da poltica de ao afirmativa de cotas para estudantes negros nos vestibulares das universidades pblicas brasileiras, que essa poltica no cria privilgios. Ela, na prtica, tende a question-los uma vez que implica necessariamente redistribuio de vagas universitrias que historicamente so reservadas pelos ricos (Demo, 2003, p. 93) (que geralmente desejam que os negros fiquem nas senzalas ou nos restaurantes das universidades pblicas, como visto anteriomente), transferindo parte delas aos estudantes que historicamente tm sido excludos e/ou marginalizados das chamadas polticas sociais universais, quando de boa qualidade.

Assim, alm de demonstrar explicitamente que a sociedade brasileira j racializada e que a reivindicao por aes afirmativas pelos movimentos negros se deve justamente por essa sociedade discriminar racialmente os negros, nas entrelinhas deste artigo h tambm a demonstrao do que realmente est sob disputa na sociedade brasileira com a implementao das cotas para negros nas universidades brasileiras. Com certeza est a indicao de que possvel fazer redistribuio (portanto, transferncias) de servios pblicos de boa qualidade (que historicamente tm sido reservados pelos e para os mais ricos brasileiros) a setores marginalizados dessa sociedade, desde que estes estejam frente do processo de demanda, implementao e monitoramento desses servios pblicos. Ou seja, a implementao do sistema cotas para os estudantes negros, demandadas pelos negros, reivindicada de baixo para cima, indica que so possveis mudanas em sociedades extremamente desiguais (como a brasileira), sem necessariamente se utilizar de violncia fsica, apesar do confronto de cunho poltico, que inevitvel. por isso que h tanta presso contra os sistema cotas para estudantes negros. Porque ele sinalizam potenciais de luta e de transformao at ento nunca explorados na sociedade brasileira. Portanto, o que est em jogo com a implementao desse sistema nas universidades pblicas no a racializao da sociedade brasileira, at mesmo porque esta j racializada, mas a possibilidade de parte da populao brasileira que discriminada em funo da cor de sua pele no trabalhar somente nos restaurantes universitrios das universidades pblicas ou mesmo voltarem para as senzalas, como desejam acadmicos gachos que picharam frases racistas nos muros da UFRGS contra a populao negra. Segundo os pichadores, os negros no deveriam ser estudantes universitrios visto que lugar de negro na cozinha do RU ou que os negros voltem para senzala. O que est em jogo a democratizao do acesso universidade pblica, o surgimento de uma universidade mais diversificada racial, social e intelectualmente, algo que os setores conservadores da sociedade brasileira no desejam sob nenhuma hiptese.

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Notas 1. Fundamentado em pesquisa realizada com os(as) diretores(as) e ex-diretores(as) da Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), o socilogo Santos (2007) faz uma distino entre intelectuais negros e negros intelectuais. Negros(as) intelectuais so em realidade os(as) acadmicos(as) de origem ou ascendncia negra que sofreram ou sofrem influncia direta ou indireta dos Movimentos Sociais Negros, adquirindo ou incorporando destes uma tica da convico anti-racismo que, associada e em interao com uma tica acadmico-cientfica que foi adquirida ou incorporada dos programas de ps-graduao das universidades brasileiras ou estrangeiras, produz nestes(as) intelectuais um ethos acadmico ativo que orienta as suas pesquisas, estudos, aes, bem como as suas atividades profissionais de professores(as) universitrios(as). Tal conduta acadmica leva-os(as) a pesquisarem as relaes raciais brasileiras, o racismo, o preconceito, a discriminao, as desigualdades raciais e suas conseqncias virulentas para a populao negra, a partir de um ponto de vista que recusa a colonizao intelectual eurocntrica. Mais ainda, tal conduta os induz a pensarem sobremaneira na necessidade de implementao de polticas de promoo da igualdade racial, visando no s a eliminar as desigualdades raciais entre os vrios grupos tnico-raciais no Brasil, especialmente entre negros e brancos, mas tambm a banir o racismo da sociedade brasileira. () um dos fatores que diferencia os(as) intelectuais negros(as) dos(as) negros(as) intelectuais justamente o fato destes(as) ltimos(as) serem tocados(as): 1) diretamente por uma tica da convico anti-racismo, atravs da militncia orgnica em alguma entidade negra anti-racismo; e 2) indiretamente por meio de conversas, dilogos, trocas de informaes, e outras formas de contatos entre estes(as) intelectuais e os(as) ativistas dos Movimentos Sociais Negros; influncias essas, direta e indireta, que se refletem em seus trabalhos cientficos e nas suas condutas acadmico-intelectuais (Santos, 2007, pp.248-249). 2. Cota fixa uma outra tcnica de implementao das aes afirmativas, onde se reserva, num processo de competio por bens sociais, uma porcentagem das vagas para um determinado grupo social competir somente com os membros desse grupo de pertena. Portanto, num processo seletivo, um determinado nmero de vagas fica garantido antecipadamente para os membros de um determinado grupo social que foi contemplado por esse tipo de ao afirmativa. Vale ressaltar que, conforme o Ministro do Supremo Tribunal Federal, Joaquim B. Barbosa Gomes, no pertinente s tcnicas de implementao das aes afirmativas, podem ser utilizados, alm do sistema de cotas, o mtodo do estabelecimento de preferncias, o sistema de bnus e os incentivos fiscais (como instrumento de motivao do setor privado). Noutras

palavras, ao afirmativa no se confunde nem se limita s cotas (Gomes, 2002, p. 142). 3. O termo raa uma construo social e no um conceito biolgico ou uma realidade natural que designa tipos humanos distintos, visto que biologicamente raa no existe. Por outro lado, conforme o socilogo Guimares (1999), no Brasil a cor um cdigo cifrado da idia de raa. 4. Ricardo Henriques no desconsidera a origem social dos alunos como determinante das desigualdades no sistema de ensino brasileiro. Segundo Henriques, as oportunidades de acesso escola devem estar diretamente relacionadas com a condio socioeconmica das famlias das crianas. Assim, devemos investigar as diferenas entre famlias pobres e no-pobres (). No entanto, alm da esperada diferena entre pobres e no-pobres, vemos que no interior de cada segmento de renda as diferenas entre brancos e negros so relevantes (Henriques, 2002, p. 49, grifo nosso). 5. O antroplogo Peter Fry (2003) reconhece que h discriminao e racismo no Brasil contra pessoas mais escuras.

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