UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA DE MAESTRA EN DIRECCIN Y GESTIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES

T.I. en Organismos Pblicos

Entornos Virtuales de Trabajo Colaborativo
ING. JAIME STEVEN RAMREZ FLOR
06/04/2013

NDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCIN MARCO TERICO 1. 2. 3. 4. 5. 6. SOCIEDAD DE LA INFORMACIN INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA REDES Y COMUNICACIONES SEGURIDAD DE LA INFORMACIN COMERCIO ELECTRNICO SOFTWARE LIBRE

LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS CAMBIOS PARA LA MEJORA DEL USO DE LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS 1. REFORMA DEL ESTADO MEJORA DE LAS TI EN ORGANISMOS

ENTIDADES INVOLUCRADAS EN LA PBLICOS 1. 2. 3.

COMISIN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (CODESI) OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO E INFORMTICA (ONGEI) COMISIN MULTISECTORIAL PARA LA INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (COISIP)

ESFUERZOS POR MEJORAR E INCENTIVAR EL USO DE LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS 1. 2. 3. 4. PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA EN APOYO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ENCUENTRO MACRO REGIONAL I CONFERENCIA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE SOBRE DESARROLLO Y USO DEL SOFTWARE LIBRE PER EDUCA

REALIDAD ACTUAL DEL USO DE LAS TI EN LA GESTIN DE LOS ORGANISMOS PBLICOS CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

INDICE DE IMGENES

Figura 01. Modelo Sociedad de la Informacin. Fuente: ONGEI Figura 02. Infraestructura Tecnolgica. Fuente: http://www.acurbelo.org/ Figura 03. Redes y Comunicaciones. Fuente: Internet Figura 04. ndice temtico de las Mesas de Trabajo del CODESI. Fuente: ONGEI Figura 05. Portal web Per Educa. Fuente: Internet

INTRODUCCIN

El propsito del presente trabajo es dar a conocer el grado de desarrollo en la implementacin y el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TICs) en el los Organismos Pblicos del Per. El estado de las TICs en el Per pretende ser evaluado considerando el papel de stas en la creacin de nuevas oportunidades, en sus efectos en la eliminacin de barreras de acceso a la informacin y en la superacin del aislamiento fsico y virtual entre individuos, en la promocin de la eficiencia en la produccin, distribucin y en la reduccin de los costos de transaccin par los ciudadanos, las empresas y el gobierno. Las TICs involucran distintos aspectos, entre los que se consideran de vital importancia: la conectividad, la seguridad de la informacin, el capital humano, el comercio electrnico y la infraestructura tecnolgica (hardware y software). En el pas la gran mayora de las instituciones pblicas estn utilizando las Tecnologas de la Informacin para colocar los formularios de los diversos servicios que brindan a los ciudadanos en internet. Existen claros ejemplos como la SUNARP, Municipalidades, Ministerios, Colegios, Centros de Salud, etc. As mismo existen otros organismos gubernamentales, que se encuentran realizando esfuerzos para introducir las TICs en sus organizaciones. Por otro lado, las empresas privadas responden a intereses de rentabilidad, como es natural, y se encuentran en procesos de difundir las TICs entre la poblacin con posibilidad de acceder a estos servicios y utilizarlos en la vida diaria, en el trabajo y en su relacin con los dems. Por ltimo, se encuentran los organismos no gubernamentales (ONGs), las entidades acadmicas y las asociaciones civiles, que reconocen la importancia y la utilidad de una comunidad interconectada.

MARCO TERICO
1. SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
La Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de las personas y organizaciones de la sociedad para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera. La facilidad para el acceso a informacin y comunicacin, por el uso generalizado de las redes abiertas, como Internet, y de la telefona celular, genera grandes cambios en las actividades de las personas y en diversos sectores, como son la educacin, el trabajo, la administracin pblica, la industria y el comercio, llegando incluso a trasformar las formas de las relaciones humanas y sociales. En numerosos pases, la Sociedad de la Informacin se encuentra en un elevado nivel de desarrollo, siendo que en muchos casos este grupo de pases, no solo est conformado por los denominados pases desarrollados o de primer orden, sino que tambin incorpora a aquellos otros pases que, sin pertenecer a dicho grupo, han aprovechado y regulado de manera eficiente al uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, logrando importantes mejoras en su sociedad y en su gobierno, acortando as la denominada brecha digital, trmino que se utiliza para establecer la frontera con los pases que se mantienen al margen del concierto de naciones impulsoras y beneficiarias de la Sociedad de la Informacin. El adecuado desarrollo, direccin y promocin de un Plan para crear las bases que permitan la implementacin de la Sociedad de la Informacin generar mejoras en el comercio y en la industria, incrementar la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos estatales, mejorar la generacin de productividad y de beneficios empresariales, lo que incidir directamente en una mejora en la competitividad del Estado en un entorno econmico caracterizado por el fenmeno de la globalizacin. Para los fines del establecimiento de una Sociedad de la Informacin corresponde al Estado garantizar y mejorar el acceso a las nuevas tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y asimismo procurar una infraestructura de sistemas y de comunicaciones segura, que garantice la intimidad de las personas, el secreto de las comunicaciones, la seguridad de las transacciones por medios electrnicos, la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, entre otros. Sobre la base de una pertinente y eficiente infraestructura de sistemas y de comunicaciones, el Estado podr realizar de mejor manera sus planes de contenido social, mejorar la participacin de las personas en el acceso a la informacin pblica y en las decisiones de gobierno, fortalecer el proceso de descentralizacin e instaurar una Administracin moderna y eficiente orientada a la prestacin de servicios en lnea.

Figura 01. Modelo Sociedad de la Informacin. Fuente: ONGEI

Usuarios: Ciudadanos o grupos organizados que acceden a los contenidos mediante la Infraestructura. Infraestructura: Tecnologa desplegada que permite el acceso y despliegue de los contenidos. Contenidos: Informacin, productos o servicios desplegados a travs de la tecnologa. Entorno: Factores o agentes que determinan el estado de la Sociedad de la Informacin.

En el pas se vienen observando iniciativas de agentes econmicos, instituciones educativas, asociaciones gremiales y profesionales, as como de diversas entidades del sector pblico, que han desarrollado proyectos cuya ejecucin han tenido como denominador comn el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin.

2. INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
La infraestructura tecnolgica es la base primordial de cualquier empresa y permite la optimizacin de sus recursos, el aumento del valor de la empresa y una respuesta ms rpida a los requerimientos del mercado. Una infraestructura tecnolgica puede definirse como el conjunto de todos los elementos de las tecnologas de la informacin, que pueden integrar un proyecto o sustentar una operacin. Es el conjunto de hardware y software sobre el que se asientan los diferentes servicios que las organizaciones necesitan tener en funcionamiento para poder llevar a cabo toda su actividad, tanto de gestin externa como de gestin interna.

Figura 02. Infraestructura Tecnolgica. Fuente: http://www.acurbelo.org/

El conjunto de hardware consta de elementos tan diversos como los aires acondicionados o los estabilizadores de corriente de las salas de mquinas, los sensores, las cmaras, los grandes ordenadores que hacen de servidores de aplicaciones, los elementos de red, como routers o cortafuegos, los ordenadores personales, las impresoras, los telfonos, etc. El conjunto de software va desde los sistemas operativos (un conjunto de programas de computacin destinados a desempear una serie de funciones bsicas esenciales para la gestin del equipo) hasta el software de sistemas (son aplicaciones de mbito general necesarias para que funcionen las aplicaciones informticas concretas de los servicios; por ejemplo, las bases de datos, los servidores de aplicaciones o las herramientas de ofimtica).

3. REDES Y COMUNICACIONES
Las redes y comunicaciones son un conjunto de equipos informticos y software conectados entre s por medio de dispositivos fsicos que envan y reciben impulsos elctricos, ondas electromagnticas o cualquier otro medio para el transporte de datos, con la finalidad de compartir informacin, recursos y ofrecer servicios. Como en todo proceso de comunicacin se requiere de un emisor, un mensaje, un medio y un receptor. La finalidad principal para la creacin de una red de computadoras es compartir los recursos y la informacin en la distancia, asegurar la confiabilidad y la disponibilidad de la informacin, aumentar la velocidad de transmisin de los datos y reducir el costo general de estas acciones. Un ejemplo es Internet, la cual es una gran red de millones de computadoras ubicadas en distintos puntos del planeta interconectadas bsicamente para compartir informacin y recursos. La estructura y el modo de funcionamiento de las redes informticas actuales estn definidos en varios estndares, siendo el ms importante y extendido de todos ellos el modelo TCP/IP basado en el modelo de referencia OSI. Este ltimo, estructura cada red en siete capas con funciones concretas pero relacionadas entre s; en TCP/IP se reducen a cuatro capas. Existen multitud de protocolos repartidos por cada capa, los cuales tambin estn regidos por sus respectivos estndares. El propsito de las redes de equipos es compartir. La capacidad de compartir informacin de forma eficiente es lo que le da a las redes de equipos su potencia y atractivo. Las redes de equipos surgen como respuesta a la necesidad de compartir datos de forma rpida. La comunicacin por medio de una red se lleva a cabo en dos diferentes categoras: la capa fsica y la capa lgica. La capa fsica incluye todos los elementos de los que hace uso un equipo para comunicarse con otros equipos dentro de la red, como, por ejemplo, las tarjetas de red, los cables, las antenas, etc. La comunicacin a travs de la capa fsica se rige por normas muy rudimentarias que por s mismas resultan de escasa utilidad. Sin embargo, haciendo uso de dichas normas es posible construir los denominados protocolos, que son normas de comunicacin ms complejas (mejor conocidas como de alto nivel), capaces de proporcionar servicios que resultan tiles. Los protocolos son un concepto muy similar al de los idiomas de las personas. Si dos personas hablan el mismo idioma, es posible comunicarse y transmitir ideas.

La razn ms importante (quiz la nica) sobre por qu existe diferenciacin entre la capa fsica y la lgica es sencilla: cuando existe una divisin entre ambas, es posible utilizar un nmero casi infinito de protocolos distintos, lo que facilita la actualizacin y migracin entre distintas tecnologas. Para poder formar una red se requieren elementos: hardware, software y protocolos. Los elementos fsicos se clasifican en dos grandes grupos: dispositivos de usuario final (hosts) y dispositivos de red. Los dispositivos de usuario final incluyen los computadores, impresoras, escneres, y dems elementos que brindan servicios directamente al usuario y los segundos son todos aquellos que conectan entre s a los dispositivos de usuario final, posibilitando su intercomunicacin. Tipos de Redes segn su alcance: Red de rea personal, o PAN (Personal Area Network), es una red de ordenadores usada para la comunicacin entre los dispositivos de la computadora cerca de una persona. Red inalmbrica de rea personal, o WPAN (Wireless Personal Area Network) , es una red de computadoras inalmbrica para la comunicacin entre distintos dispositivos (tanto computadoras, puntos de acceso a internet, telfonos celulares, PDA, dispositivos de audio, impresoras) cercanos al punto de acceso. Estas redes normalmente son de unos pocos metros y para uso personal, as como fuera de ella. El medio de transporte puede ser cualquiera de los habituales en las redes inalmbricas pero las que reciben esta denominacin son habituales en Bluetooth. Red de rea local, o LAN (Local Area Network), es una red que se limita a un rea especial relativamente pequea tal como un cuarto, un solo edificio, una nave, o un avin. Las redes de rea local a veces se llaman una sola red de localizacin. No utilizan medios o redes de interconexin pblicos. Red de rea local inalmbrica, o WLAN (Wireless Local Area Network), es un sistema de comunicacin de datos inalmbrico flexible, muy utilizado como alternativa a las redes de rea local cableadas o como extensin de estas. Red de rea de campus, o CAN (Campus Area Network), es una red de computadoras de alta velocidad que conecta redes de rea local a travs de un rea geogrfica limitada, como un campus universitario, una base militar, hospital, etc. Tampoco utiliza medios pblicos para la interconexin. Red de rea metropolitana (metropolitan area network o MAN), es una red de alta velocidad (banda ancha) que da cobertura en un rea geogrfica ms extensa que un campus, pero aun as limitado. Por ejemplo, un red que interconecte los edificios pblicos de un municipio dentro de la localidad por medio de fibra ptica. Redes de rea amplia, o WAN (Wide Area Network), son redes informticas que se extienden sobre un rea geogrfica extensa utilizando medios como: satlites, cables interocenicos, Internet, fibras pticas pblicas, etc. Red de rea de almacenamiento, en ingls SAN (Storage Area Network), es una red concebida para conectar servidores, matrices (arrays) de discos y libreras de soporte, permitiendo el trnsito de datos sin afectar a las redes por las que acceden los usuarios. Red de rea local virtual, o VLAN (Virtual LAN), es un grupo de computadoras con un conjunto comn de recursos a compartir y de requerimientos, que se comunican como si estuvieran adjuntos a una divisin lgica de redes de computadoras en la cual todos los

nodos pueden alcanzar a los otros por medio de broadcast (dominio de broadcast) en la capa de enlace de datos, a pesar de su diversa localizacin fsica. Este tipo surgi como respuesta a la necesidad de poder estructurar las conexiones de equipos de un edificio por medio de software,11 permitiendo dividir un conmutador en varios virtuales.

Figura 03. Redes y Comunicaciones

4. SEGURIDAD DE LA INFORMACIN
La seguridad de la informacin es el conjunto de medidas preventivas y reactivas de las organizaciones y de los sistemas tecnolgicos que permitan resguardar y proteger la informacin buscando mantener la confidencialidad, la disponibilidad e integridad de la misma. El concepto de seguridad de la informacin no debe ser confundido con el de seguridad informtica, ya que este ltimo slo se encarga de la seguridad en el medio informtico, pero la informacin puede encontrarse en diferentes medios o formas, y no solo en medios informticos. Para el hombre como individuo, la seguridad de la informacin tiene un efecto significativo respecto a su privacidad, la que puede cobrar distintas dimensiones dependiendo de la cultura del mismo. El campo de la seguridad de la informacin ha crecido y evolucionado considerablemente a partir de la Segunda Guerra Mundial, convirtindose en una carrera acreditada a nivel mundial. Este campo ofrece muchas reas de especializacin, incluidos la auditora de sistemas de informacin, planificacin de la continuidad del negocio, ciencia forense digital y administracin de sistemas de gestin de seguridad, entre otros. En la seguridad de la informacin es importante sealar que su manejo est basado en la tecnologa y debemos de saber que puede ser confidencial: la informacin est centralizada y puede tener un alto valor. Puede ser divulgada, mal utilizada, ser robada, borrada o saboteada. Esto afecta su disponibilidad y la pone en riesgo. La informacin es poder, y segn las posibilidades estratgicas que ofrece tener acceso a cierta informacin, sta se clasifica como:

Crtica: Es indispensable para la operacin de la empresa. Valiosa: Es un activo de la empresa y muy valioso. Sensible: Debe de ser conocida por las personas autorizadas

Existen dos palabras muy importantes que son riesgo y seguridad: Riesgo: Es todo tipo de vulnerabilidades, amenazas que pueden ocurrir sin previo aviso y producir numerosas prdidas para las empresas. Los riesgos ms perjudiciales son a las tecnologas de informacin y comunicaciones. Seguridad: Es una forma de proteccin contra los riesgos.

La seguridad de la informacin comprende diversos aspectos entre ellos la disponibilidad, comunicacin, identificacin de problemas, anlisis de riesgos, la integridad, confidencialidad, recuperacin de los riesgos. Precisamente la reduccin o eliminacin de riesgos asociado a una cierta informacin es el objeto de la seguridad de la informacin y la seguridad informtica. Ms concretamente, la seguridad de la informacin tiene como objeto los sistemas el acceso, uso, divulgacin, interrupcin o destruccin no autorizada de informacin.1 Los trminos seguridad de la informacin, seguridad informtica y garanta de la informacin son usados frecuentemente como sinnimos porque todos ellos persiguen una misma finalidad al proteger la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin. Sin embargo, no son exactamente lo mismo existiendo algunas diferencias sutiles. Estas diferencias radican principalmente en el enfoque, las metodologas utilizadas, y las zonas de concentracin. Adems, la seguridad de la informacin involucra la implementacin de estrategias que cubran los procesos en donde la informacin es el activo primordial. Estas estrategias deben tener como punto primordial el establecimiento de polticas, controles de seguridad, tecnologas y procedimientos para detectar amenazas que puedan explotar vulnerabilidades y que pongan en riesgo dicho activo, es decir, que ayuden a proteger y salvaguardar tanto informacin como los sistemas que la almacenan y administran. La seguridad de la informacin incumbe a gobiernos, entidades militares, instituciones financieras, los hospitales y las empresas privadas con informacin confidencial sobre sus empleados, clientes, productos, investigacin y su situacin financiera. Un trmino a tomar en cuenta en el rea de la seguridad de la informacin es su Gobierno dentro de alguna organizacin empezando por determinar los riesgos que le ataen y su forma de reducir y/o mitigar impactos adversos a un nivel aceptable mediante el establecimiento de un programa amplio y conciso en seguridad de la informacin y el uso efectivo de recursos cuya gua principal sean los objetivos del negocio, es decir, un programa que asegure una direccin estratgica enfocada a los objetivos de una organizacin y la proteccin de su informacin. Existen estndares internacionales que sirven de gua para la implementacin de un plan de accin de seguridad de la informacin: ISO/IEC 27000-series ISO/IEC 27001 ISO/IEC 27002

Otros estndares relacionados tenemos: COBIT ITIL ISO/IEC 20000 Tecnologa de la informacin, Gestin del servicio.

5. COMERCIO ELECTRNICO
El comercio electrnico, tambin conocido como e-commerce (electronic commerce en ingls), consiste en la compra y venta de productos o de servicios a travs de medios electrnicos, tales como Internet y otras redes informticas. Originalmente el trmino se aplicaba a la realizacin de transacciones mediante medios electrnicos tales como el Intercambio electrnico de datos, sin embargo con el advenimiento de la Internet y la World Wide Web a mediados de los aos 90 comenz a referirse principalmente a la venta de bienes y servicios a travs de Internet, usando como forma de pago medios electrnicos, tales como las tarjetas de crdito. La cantidad de comercio llevada a cabo electrnicamente ha crecido de manera extraordinaria debido a Internet. Una gran variedad de comercio se realiza de esta manera, estimulando la creacin y utilizacin de innovaciones como la transferencia de fondos electrnica, la administracin de cadenas de suministro, el marketing en Internet, el procesamiento de transacciones en lnea (OLTP), el intercambio electrnico de datos (EDI), los sistemas de administracin del inventario y los sistemas automatizados de recoleccin de datos. La mayor parte del comercio electrnico consiste en la compra y venta de productos o servicios entre personas y empresas, sin embargo un porcentaje considerable del comercio electrnico consiste en la adquisicin de artculos virtuales (software y derivados en su mayora), tales como el acceso a contenido "premium" de un sitio web. Las caractersticas nicas del comercio electrnico son: Ubicuidad: la tecnologa de internet/ web est disponible en todos lados, en el trabajo, en el hogar y en cualquier otro lado a travs de los dispositivos mviles, en cualquier momento. El mercado se extiende ms all de los lmites tradicionales y se elimina de una ubicacin temporal y geogrfica. Se crea el Marketspace; se pueden realizar compras en cualquier parte. Se mejora la conveniencia para el cliente y se reducen los costos de compra. Alcance global: la tecnologa se extiende ms all de los lmites nacionales, alrededor de la tierra. Se habilita el comercio a travs de los lmites culturales y nacionales sin problemas ni modificaciones. El Marketspace incluye potencialmente miles de millones de clientes y millones de negocios en todo el mundo. Estndares universales: hay un conjunto de estndares de tecnologa, a saber estndares de internet. Hay un conjunto de estndares de medios tcnicos en todo el mundo. Riqueza: es posible transmitir mensajes de video, audio y texto. Los mensajes de comercializacin de video, audio y texto se integran en una sola experiencia de consumo y mensaje de comercializacin.

Interactividad: la tecnologa funciona a travs de la interaccin con el usuario. Los consumidores entablan un dilogo que ajusta en forma dinmica la experiencia para el individuo, y hace del consumidor un coparticipante en el proceso de entrega de bienes en el mercado. Densidad de la informacin: la tecnologa reduce los costos de la informacin y eleva la calidad. Los costos de comunicacin, procesamiento y almacenamiento de la informacin se reducen en forma dramtica, mientras que la prevalencia, precisin y actualidad se incrementan de manera considerable. La informacin es abundante, econmica y precisa. Personalizacin/adecuacin: la tecnologa permite entregar mensajes personalizados a individuos y grupos. La personalizacin de los mensajes de comercializacin y la adecuacin de productos y servicios se basan en las caractersticas individuales. Tecnologa social: generacin de contenido por parte del usuario y redes sociales. Los nuevos modelos social y de negocios de internet permiten que el usuario cree y distribuya su propio contenido, y soportan las redes sociales.

Ventajas y Desventajas Reduce costos de distribucin y almacenamiento. Permite que los clientes accedan a ms informacin. Genera un contacto directo con los clientes durante todo el ao y 24 horas del da. Obtienes informacin ms precisa de las necesidades y gustos de cada cliente. Posibilita la creacin de nuevos mercados, incluso si estn muy alejados. Genera nuevas oportunidades de negocios, creacin de productos o servicios En nuestro pas (Per) el tema todava est en desarrollo. Existe mucho temor en el uso y aplicacin de la tecnologa. Existe desconfianza en el uso de tarjetas de crdito y dbito. Hay informalidad de muchos negocios

6. SOFTWARE LIBRE
Software Libre significa que el software respeta la libertad de los usuarios y la comunidad. En trminos generales, los usuarios tienen la libertad de copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el software. Con estas libertades, los usuarios (tanto individualmente como en forma colectiva) controlan el programa y lo que hace. Cuando los usuarios no controlan el programa, el programa controla a los usuarios. El programador controla el programa y, a travs del programa, controla a los usuarios. Un programa que no es libre, llamado privativo, es por lo tanto un instrumento de poder injusto. Por tanto, el software libre es una cuestin de libertad, no de precio. Para entender el concepto, piense en libre como en libre expresin, no como en barra libre. Un programa es software libre si los usuarios tienen las cuatro libertades esenciales: La libertad de ejecutar el programa para cualquier propsito (libertad 0).

La libertad de estudiar cmo funciona el programa, y cambiarlo para que haga lo que usted quiera (libertad 1). El acceso al cdigo fuente es una condicin necesaria para ello. La libertad de redistribuir copias para ayudar a su prjimo (libertad 2). La libertad de distribuir copias de sus versiones modificadas a terceros (libertad 3). Esto le permite ofrecer a toda la comunidad la oportunidad de beneficiarse de las modificaciones. El acceso al cdigo fuente es una condicin necesaria para ello.

Los manuales de software deben ser libres por las mismas razones que el software debe ser libre, y porque de hecho los manuales son parte del software. Tambin tiene sentido aplicar los mismos argumentos a otros tipos de obras de uso prctico; es decir, obras que incorporen conocimiento til, tal como publicaciones educativas y de referencia. La Wikipedia es el ejemplo ms conocido. Cualquier tipo de obra puede ser libre, y la definicin de software libre se ha extendido a una definicin de obras culturales libres aplicable a cualquier tipo de publicacin. Un programa es software libre si los usuarios tienen todas esas libertades. Por tanto, usted debe ser libre de redistribuir copias, tanto con cmo sin modificaciones, ya sea gratuitamente o cobrando una tarifa por la distribucin, a cualquiera en cualquier parte. El ser libre de hacer estas cosas significa, entre otras cosas, que no tiene que pedir ni pagar el permiso. Tambin debe tener la libertad de hacer modificaciones y usarlas en privado para su propio trabajo o pasatiempo, sin siquiera mencionar que existen. Si publica sus cambios, no debe estar obligado a notificarlo a nadie en particular, ni de ninguna manera en particular. La libertad de ejecutar el programa significa que cualquier tipo de persona u organizacin es libre de usarlo en cualquier tipo de sistema de computacin, para cualquier tipo de trabajo y finalidad, sin que exista obligacin alguna de comunicarlo al programador ni a ninguna otra entidad especfica. En esta libertad, lo que importa es el propsito de los usuarios, no el de los programadores. Usted como usuario es libre de ejecutar el programa para alcanzar sus propsitos, y si lo distribuye a otra persona, tambin esa persona ser libre de ejecutarlo para lo que necesite; usted no tiene derecho a imponerle sus propios objetivos. La libertad de redistribuir copias debe incluir las formas binarias o ejecutables del programa, as como el cdigo fuente, tanto para las versiones modificadas como para las no lo estn. (Distribuir programas en forma de ejecutables es necesario para que los sistemas operativos libres se puedan instalar fcilmente). Resulta aceptable si no existe un modo de producir una formato binario o ejecutable para un programa especfico, dado que algunos lenguajes no incorporan esa caracterstica, pero debe tener la libertad de redistribuir dichos formatos si encontrara o programara una forma de hacerlo. Software libre no significa que no es comercial. Un programa libre debe estar disponible para el uso comercial, la programacin comercial y la distribucin comercial. La programacin comercial de software libre ya no es inusual; tal software libre comercial es muy importante. Puede haber pagado dinero para obtener copias de software libre, o puede haber obtenido copias sin costo. Pero

sin tener en cuenta cmo obtuvo sus copias, siempre tiene la libertad de copiar y modificar el software, incluso de vender copias. Cdigo Abierto? Otro grupo ha comenzado a usar el trmino cdigo abierto (del ingls open source) que significa algo parecido (pero no idntico) a software libre. Preferimos el trmino software libre porque una vez que ya se sabe que se refiere a la libertad y no al precio, evoca la idea de libertad. La palabra abierto nunca se refiere a la libertad.

LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS

En nuestro pas el desenvolvimiento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) presenta en la actualidad una situacin crtica, caracterizada por el deterioro de la ya incipiente capacidad de generacin, adaptacin y transferencia del conocimiento para su aplicacin social. Esta situacin que explica el estancamiento econmico y el ensanchamiento de la brecha frente al resto de pases latinoamericanos, puede derivar en la exclusin del Per del proceso mundial de desarrollo y construccin de la sociedad del conocimiento. Los problemas fundamentales de la situacin actual son: Agudizacin de la inseguridad y riesgo de la actividad de CTI, como opcin acadmica, profesional o empresarial, debido a la ausencia de oportunidades ocupacionales, insuficiencia salarial e inexistencia de mecanismos financieros de compensacin del riesgo empresarial. Esto induce a la fuga de talentos y escasez de inversin en proyectos y empresas de base tecnolgica. Deterioro de la calidad de la formacin universitaria en general y de investigadores en particular, desvinculada de las instituciones de CTI y de la realidad socioeconmica, con deficiencias en las normas acadmicas y escasez de docentes con el nivel acadmico adecuado. Prdida de oportunidades de inversin por precariedad de sistemas de difusin de opciones tecnolgicas disponibles, o por la ausencia de los correspondientes estudios de factibilidad econmica. Disminucin de la calidad de los proyectos, productos, servicios y actividades de CTI, diseados u ofrecidos sin las caractersticas, exigencias ni respaldo institucional apropiado. Prdida de oportunidades de investigacin, capacitacin y otras, debido a la inexistencia de proyectos de calidad, de coordinacin interinstitucional, o de mecanismos giles y eficientes de identificacin de fuentes cooperantes y de gestin de becas, programas y aportes. Deterioro de la infraestructura y recursos de CTI: La deficiencia de programas de mantenimiento y actualizacin, as como la falta de racionalidad en la asignacin de recursos, ha derivado en la obsolescencia e inoperancia de los laboratorios y otros medios de investigacin, experimentacin y adaptacin tecnolgica. Estancamiento, dispersin y burocratizacin de las entidades pblicas creadas para el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, con lo que se debilita la especializacin y se desvirta el uso de los recursos destinados a estos propsitos. Implantacin de iniciativas aisladas, sin perspectivas claras, desvinculadas de una propuesta nacional integrada y coherente.

Las principales causas de la situacin descrita son las siguientes: Ausencia de una percepcin generalizada de la importancia de la ciencia y tecnologa en el desarrollo nacional y en la solucin de problemas crticos de orden social y productivo. Esto ha derivado en el olvido o escasa atencin del Estado, que ha descuidado su

importante rol articulador, organizador y catalizador de los esfuerzos nacionales en materia de ciencia y tecnologa. Insuficiencia de inversin en I&D, no obstante la magnitud del gasto global en actividades de CTI. Esto refleja la escasa racionalidad del gasto por parte de las entidades de CTI del pas. Deterioro de las condiciones bsicas de preservacin y desarrollo del capital humano por persistencia de la desnutricin e insalubridad que afecta a la niez y por deficiencias del sistema educativo nacional en todos los niveles, as como por la accin dispersa e inconexa de las instituciones vinculadas a la educacin y otros servicios bsicos con las de CTI. Inexistencia del marco legal que defina las reglas de desempeo de los diferentes agentes del desarrollo de la ciencia y tecnologa en reas de especial inters nacional, a fin de promover en forma armnica y conjunta el desarrollo humano y la competitividad en el mbito nacional e internacional. La ausencia de una institucionalidad adecuada ha derivado en el aislamiento de las entidades pblicas de CTI, la universidad y la comunidad cientfica, respecto del empresariado y la actividad socioeconmica del pas. En general, debido a la ausencia de incentivos y soporte institucional adecuados se ha generado un ambiente de total incertidumbre en las actividades de CTI, que no propicia la investigacin e innovacin por parte del sector privado, desanima la opcin acadmica o profesional por las ciencias y la investigacin, lo que deriva en fuga de talentos e incipiente generacin de conocimientos e innovacin. Inexistencia de un diagnstico integral de la CTI, por deficiencias en el tratamiento de la informacin que distorsiona los indicadores respectivos as como por la inexistencia de informacin de las empresas, de las universidades privadas y de los centros particulares de educacin superior. Estas entidades no facilitan informacin alguna sobre sus respectivos presupuestos y, menos an, sobre sus proyectos e inversin en investigacin, lo cual limita gravemente el anlisis en este campo. Ausencia de una poltica nacional de CTI y de un planeamiento estratgico que oriente y promueva la accin de los diferentes agentes, debidamente liderado por un ente rector calificado que cuente con el debido respaldo institucional y legal. El surgimiento disperso e inconexo de iniciativas ha puesto en marcha una multiplicidad de entidades y redes de limitado impacto y escasa solidez. Los principales centros de investigacin cientfica y tecnolgica reposan en el esfuerzo estatal, el cual es insuficiente. Las instituciones pblicas tienen un marcado sesgo sectorial, que no ha permitido articular adecuadamente la investigacin y los servicios especializados de ciencia y tecnologa del pas, especialmente para propuestas de carcter multisectorial y multidisciplinario que atiendan los requerimientos propios de los principales problemas del desarrollo nacional. Las universidades, que se multiplican ao a ao, sea por problemas de recursos o de enfoque y gestin, no han impulsado las actividades de investigacin ni la formacin de recursos humanos altamente calificados para la generacin y acumulacin de conocimiento. La participacin del sector privado nacional es mnima en la generacin, adquisicin y adaptacin de productos y servicios cientficos y tecnolgicos. Esto deriva tambin en la fuga de talentos ya de por s escasos Las empresas no constituyen un factor dinamizador

por sus requerimientos para la innovacin. La gran y mediana empresa aplican tecnologas llave en mano, que excluyen las capacidades locales para generar, adaptar o participar en la creacin e incorporacin de conocimiento. La pequea empresa, no cuenta con mecanismos adecuados para identificar y canalizar sus necesidades de innovacin. La inexistencia de una norma de promocin de la CTI y las deficiencias de la institucionalidad en la materia explican en gran medida el escaso desarrollo de la CTI en el pas, lo que a su vez explica el que, durante dcadas, no se haya podido generar un proceso sostenido de crecimiento. En el presente siglo XXI, el siglo de la Sociedad del Conocimiento, el costo de mantener una situacin como la actual, en la que el Estado no genera las condiciones propicias al desarrollo cientficotecnolgico ni al despliegue de las potencialidades del pas, ser no slo el estancamiento sino la ampliacin desmedida de la brecha o la exclusin de nuestro pas con respecto al resto del mundo.

CAMBIOS PARA LA MEJORA DEL USO DE LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS

1. REFORMA DEL ESTADO Por qu y para qu reformar El Estado? La necesidad de reformar el Estado y mejorar la calidad de sus intervenciones, resulta indispensable para elevar la productividad y la competitividad de las empresas del pas, reduciendo el dficit de empleo digno y los altos niveles de pobreza. Un Estado moderno es un pilar fundamental para orientar la nacin hacia el desarrollo. El Estado debe reformarse, entre otras razones, porque: Primero, subsiste la ineficiencia del sector pblico. Esta ineficiencia se observa mayormente, no tanto en el nmero de trmites a realizar para obtener un servicio del Estado, sino en el tiempo que tarda la realizacin de cada trmite. Por ejemplo, para instalar una empresa en el Per se requieren 8 procedimientos, siendo la duracin de todo el trmite de 83 das (casi 3 meses); en Chile los procedimientos son 10 pero la duracin total del trmite es de solo 28 das (menos de un mes). Este conocido caso del largo tiempo necesario para constituir una empresa en el Per, es un botn de muestra de la muy baja eficiencia de buena parte del aparato estatal peruano para dejar trabajar a los agentes econmicos. En segundo lugar, existe an una gran distancia entre el Estado y los ciudadanos. Este alejamiento se origina en la falta de informacin accesible a los potenciales agentes econmicos y a la sociedad en general y a la falta de mecanismos de participacin. Existe adems una marcada asimetra en el acceso a la informacin sobre las opciones en las decisiones sobre las polticas pblicas, los costos que stas suponen y los beneficios que deberan brindar a la sociedad en su conjunto. Esta falta de acceso para la mayora y la asimetra de informacin restan eficacia a las decisiones polticas, e influyen negativamente en la percepcin de los ciudadanos respecto del Estado.

Estas "fallas" se originan en la manera en que se ha ido configurando la relacin entre el Estado, la economa y la sociedad nacional y en cmo se ha ido conformando la organizacin interna del Estado. El exceso de regulaciones y de demoras en los procedimientos limita severamente las oportunidades, traba una relacin eficiente entre Estado y el mercado y fomenta la corrupcin y la informalidad. La falta de transparencia en la organizacin del aparato estatal impide la fiscalizacin y permite la ocupacin de clientelas polticas en cargos pblicos. Qu se entiende por un Estado moderno y eficaz? Un Estado moderno es aquel que orienta su accin al servicio de los ciudadanos y de los agentes econmicos, aumentando progresivamente su capacidad de gestin, con austeridad y transparencia, sobre la base de una administracin y de instituciones pblicas slidas y transparentes. En el plano de la economa, un Estado moderno debe orientar sus esfuerzos a promover el desarrollo, esto es, al fomento de la inversin y la creacin de empleos. El excedente econmico generado debe servir tanto para su reinversin como para reducir la excesiva desigualdad en la distribucin del ingreso, de manera que se eliminen los principales dficit en la cobertura de las necesidades sociales de las poblacin, en especial, de sus sectores ms vulnerables. Esto conlleva la creacin de un marco normativo e institucional que asegure estabilidad jurdica y macroeconmica y fomente la inversin privada con una perspectiva de largo plazo. En concreto para qu Reformar? Para tener un Estado ms eficaz, que aporte el mayor beneficio a la poblacin al menor costo posible. De esta manera se podr ampliar la cobertura en educacin bsica y mejorar su calidad, en salud, en resguardo de la propiedad y de la seguridad de los ciudadanos. Para tener un Estado ms eficiente, satisfaciendo adecuadamente y a menores costos las necesidades que el sector privado no cubre con bienes y servicios.

ENTIDADES INVOLUCRADAS EN LA MEJORA DE LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS

1. COMISIN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN (CODESI)
La Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin CODESI, se constituye a travs de la Resolucin Ministerial No. 181-2003-PCM del 07 de junio de 2003 con el objeto de elaborar un Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, el mismo que deber contener un diagnstico de la situacin actual del Per en el contexto de la Sociedad de la Informacin, las acciones necesarias a ejecutar para el desarrollo de la misma y los proyectos de normas y disposiciones que coadyuven al adecuado desarrollo, implementacin y promocin de la Sociedad de la Informacin en el Per. Entre sus funciones estn adems, la promocin y ejecucin de programas que promuevan un uso seguro de Internet, de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin por parte del Estado, con la finalidad de fomentar el desarrollo de las personas. La CODESI est conformada como sigue: El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministro, quien la presidir; Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Un representante del Ministerio de Educacin; Un representante del Ministerio de Agricultura; Un representante del Ministerio de Salud; Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; Un representante de la Secretara de la Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros; Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC; Un representante del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL; Un representante del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI; Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI; Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores ANR;

Excepcionalmente, cuando el caso lo requiera, la CODESI podr solicitar a otros organismos, instituciones, gremios y entidades en general, pblicas o privadas, y a especialistas, el asesoramiento, informacin y apoyo necesarios para el cumplimiento de su objeto. El Modelo y las Mesas de Trabajo del CODESI.- La CODESI ha dividido el estudio del Modelo de la Sociedad de la Informacin en siete mesas de trabajo: Infraestructura necesaria para el desarrollo de la sociedad de la informacin Desarrollo de capacidades humanas Desarrollo y aplicacin de TICs en programas de carcter social

Desarrollo de los sectores de produccin y de servicios Gobierno electrnico Procesos de las cumbres mundiales sobre la sociedad de la informacin

Cada una, a criterio de la CODESI, conformada por: El Estado. Ciudadanos o Sociedad Civil organizada. Organizaciones Acadmicas. Empresas.

Figura 04. ndice temtico de las Mesas de Trabajo del CODESI. Fuente: ONGEI

Las Mesas de Trabajo debern desarrollar el Siguiente ndice Temtico teniendo como Marco de Trabajo el Modelo de la Sociedad de la Informacin Planteado: Anlisis Situacional: Definicin, alcances y situacin actual del tema a desarrollar por la Mesa. Estrategias de Fomento: Planteamientos estratgicos con proyeccin a corto mediano y largo plazo que permitan fomentar los temas de la mesa. Entre ellos los requerimientos normativos. Estrategia Participativa: Planteamiento estratgico con proyeccin a corto, mediano y largo plazo que permita mejorar potenciar y efectivizar la participacin y articulacin de los actores. Especialmente los jvenes. Mecanismos de Monitoreo y Evaluacin: Mecanismos que permitan desarrollar el seguimiento y evaluacin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin referida a los temas de cada mesa, y la metodologa de Implantacin y Operacin.

Resultados Esperados de la CODESI Emitir un informe que incluya los siguientes temas: Grado de Implantacin de la Sociedad de la Informacin en el Per en comparacin con otros pases de la Regin, y del Mundo. Principales Barreras que existen para la implantacin del cambio en nuestra Sociedad.

Disponibilidad, estrategia de fomento, participacin activa y mecanismos de control y seguimiento de los siguientes temas relacionados: o Infraestructura y tecnologa o Generacin y despliegue de capacidades y conocimientos. o Accesibilidad y cultura digital. o Fomento y desarrollo empresarial o Polticas y gobierno electrnico. o Contenidos e Identidad Cultural. o Integracin Regional e Internacional. Desarrollo del Modelo de la Sociedad de la Informacin. Formulacin de un plan de choque integral que pueda ser implementado en el corto plazo.

2. OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO E INFORMTICA (ONGEI)

Mediante Decreto Supremo N 067-2003-PCM Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de junio del presente ao, se establece que la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica depende directamente de la Secretara de Gestin Pblica y se aprueban sus funciones. La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica tiene las siguientes funciones: Proponer la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica del Estado en concordancia con el Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per elaborado por la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI); Proponer la normatividad y coordinar el desarrollo del gobierno electrnico y de la actividad informtica en la Administracin Pblica, impulsando su modernizacin; Desarrollar acciones orientadas a la consolidacin y desarrollo del Sistema Nacional de Informtica; Elaborar y desarrollar la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico y coordinar y supervisar su ejecucin; Coordinar con los organismos de la Administracin Pblica el desarrollo de soluciones informticas para la optimizacin de la gestin pblica; Coordinar y supervisar la integracin funcional de los sistemas informticos del Estado; Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales de las entidades del sector pblico, con el fin de establecer la ventanilla nica de atencin a las empresas y los ciudadanos; Dictar los lineamientos de la poltica de contrataciones del Estado, conforme lo establecido en el Lineamiento III del Decreto Supremo N 031-2002- PCM; y, Otras que le sean encomendadas.

El Gobierno Electrnico aspira tanto a incrementar el acceso de los ciudadanos a los servicios e informacin del Estado como a mejorar la eficiencia de la gestin pblica. Con tal propsito se elaborar e implantar una poltica de Gobierno Electrnico, que comprenda la institucionalizacin de la organizacin, polticas y normas de Gobierno Electrnico, el desarrollo e implantacin de

servicios en lnea (a travs del Portal del Estado Peruano), as como el desarrollo e implantacin de la Intranet del Estado y la ventanilla nica de atencin a los ciudadanos. Estos esfuerzos se complementarn con la capacitacin de funcionarios y la divulgacin a los ciudadanos de las nuevas herramientas de tecnologas de informacin desarrolladas. En lo relacionado a la Gestin electrnica de compras gubernamentales, el propsito del programa es incrementar la transparencia y la capacidad de gestin del Estado Peruano en las compras gubernamentales, mediante el fortalecimiento institucional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE y del desarrollo e implantacin del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), creando mayores oportunidades a la red de micro y pequeas empresas. La implantacin de estas actividades incluye la financiacin de la infraestructura informtica necesaria y la capacitacin, difusin y apoyo al sistema.

3. COMISIN MULTISECTORIAL PARA LA INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (COISIP)
Comisin Multisectorial para la Integracin de los Sistemas de Informacin de la Administracin Pblica, fue creada por RM-334-2003-PCM, en la que participan en grupos o mesas de trabajos diversas instituciones del Estado. La COISIP tiene como objeto proponer los lineamientos para la integracin de los sistemas informticos y plataformas tecnolgicas de las diversas entidades de la Administracin Pblica y el desarrollo e implementacin del piloto del medio de pago virtual del Estado. Son funciones de la COISIP: Describir preliminarmente los procesos interinstitucionales del Estado en la perspectiva de su integracin y colaboracin. Definir la arquitectura de datos globales del Estado e identificar sus entidades administradoras. Definir los lineamientos orientados a la reglamentacin de la integracin funcional de los sistemas informticos del Estado y de sus plataformas tecnolgicas, entre ellas, las de comunicaciones. Definir los lineamientos orientados a la reglamentacin del uso compartido de las capacidades de procesamiento informtico del Estado. Definir y evaluar el potencial del software de cdigo abierto para recomendar su uso en la Administracin Pblica. Definir las capacidades de los potenciales canales de distribucin, pblicos y privados, de servicios del Estado pudiendo ser estos presenciales o virtuales, debiendo considerarse, entre ellos, a las cabinas de acceso a Internet. Definir los lineamientos orientados a la reglamentacin, implantacin y operacin de la plataforma de firmas y certificados digitales del Estado.

Disear e implantar un piloto de medio de pago virtual del Estado y definir los lineamientos orientados a su reglamentacin, aplicable a los servicios brindados por las entidades estatales.

El piloto de medio de pago virtual del Estado, deber considerar la integracin funcional y de las plataformas tecnolgicas del Banco de la Nacin y del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil RENIEC, pudiendo adems considerar la integracin de otras entidades privadas. Son integrantes de la COISIP: El Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la Presidencia del Consejo de Ministros. El representante del Ministerio de Economa y Finanzas El representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El representante del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC El representante de la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE El representante de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT El representante de la Superintendencia Nacional de Registro Pblico SUNARP El representante del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE El representante del Consejo Nacional de Descentralizacin CND El representante del Proyecto Huascarn del Ministerio de Educacin - MED El representante del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE El representante de la Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. EDITORA PER El representante del Banco de la Nacin El representante del Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin SENCICO

La COISIP solicitar asesoramiento y apoyo a la Oficina de Desarrollo y Sistemas de la Presidencia del Consejo de Ministros, as como a la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Adicionalmente podr solicitar a las entidades pblicas, privadas, as como a especialistas, el asesoramiento, informacin y apoyo necesarios para el cumplimiento de la labor encomendada.

ESFUERZOS POR MEJORAR E INCENTIVAR EL USO DE LAS TI EN ORGANISMOS PBLICOS

1. PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA EN APOYO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONCYTEC, en cumplimiento de la Ley N 27690, elabor conjuntamente con la Comisin ad-hoc dispuesta por la citada ley, conformada por representantes de los diversos sectores del Estado, de la empresa privada, de universidades e instituciones cientficas y colegios profesionales, el Plan Nacional de Emergencia en Apoyo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Plan aborda la emergencia entendida como la identificacin y atencin priorizada e inmediata de los aspectos crticos, obstculos o cuellos de botella, que deterioran las capacidades o bloquean el desenvolvimiento ordenado y convergente de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en el pas. Al abordar estos obstculos se intenta, en primer lugar, la puesta en evidencia de la gravedad de los mismos y, como consecuencia, la puesta en marcha de polticas y acciones coordinadas de corto plazo que permitan complementar y racionalizar el uso de los recursos disponibles y cohesionar esfuerzos para superar tales limitaciones y para iniciar el ordenamiento institucional y el planeamiento estratgico participativo que impulse la ciencia y la tecnologa como soporte del desarrollo nacional. Bajo esta premisa, el contenido del Plan se enmarca en la poltica general de gobierno, e intenta abordar el tema de la ciencia, tecnologa e innovacin (CTI), en estrecha vinculacin con los problemas socioeconmicos y productivos del pas, tomando en consideracin las siguientes orientaciones centrales: La articulacin y accin conjunta entre el Estado, las universidades, la comunidad cientfica y el empresariado nacional. La reestructuracin del Poder Ejecutivo, en el marco del proceso de descentralizacin. La Poltica de austeridad y de transparencia en la gestin pblica. La poltica de reactivacin y generacin de empleo. El rol de la CTI en el Plan Nacional de Competitividad.

La formulacin del plan se inici con el requerimiento expreso de propuestas a todas las entidades vinculadas del pas; cont con el soporte de una secretara tcnica a cargo del CONCYTEC y con grupos de trabajo organizados en funcin de los componentes multisectoriales, sectoriales y regionales del Plan. La Comisin del Plan, en cumplimiento de la misin encomendada, aprob la directiva nacional, particip en los grupos de trabajo y ha revisado las sucesivas versiones presentadas por la secretara tcnica. En su sesin del 25 de junio, la Comisin aprob el presente Plan Nacional de Emergencia en apoyo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que somete a consideracin del Poder Ejecutivo y del Congreso de la Repblica a fin de solicitar las decisiones pertinentes en materia presupuestal y legislativa que posibiliten su inmediata implementacin.

2. ENCUENTRO MACRO REGIONAL

Los das 3 y 4 de julio del 2004 se realiz el Primer Encuentro Macro Regional de Articulacin de Planes y Propuestas de Ciencia y Tecnologa. El encuentro fue organizado por la Coordinacin de la Regin Arequipa del CONCYTEC y por el Programa de Estudios Regionales de Arequipa. Este importante evento tuvo como propsito concordar polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) entre las Regiones del Sur del Pas, as como articular esfuerzos para ejecutar programas conjuntos. Como un acto central, se presentaron los planes regionales de CTI de las regiones de Puno, Cuzco y Tacna. La regin Arequipa expuso el documento Lineamientos Estratgicos para Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la Regin Arequipa, el que constituye una base slida para estructurar planes y programas especficos de CTI. Este ltimo documento fue entregado al Presidente del Gobierno Regional y fue distribuido entre los principales actores del sector pblico, empresarial, social y acadmico, con el propsito de someterlo a anlisis y lograr consensos en torno a las acciones estratgicas para el impulso de CTI en la Regin.

3. I CONFERENCIA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE SOBRE DESARROLLO Y USO DEL SOFTWARE LIBRE
Entre el 11 y 13 de Agosto de 2003 se llev a cabo en el Paraninfo Universitario de la ciudad del Cusco en Per, la I CONFERENCIA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE SOBRE DESARROLLO Y USO DEL SOFTWARE LIBRE el cual cont con los auspicios de la UNESCO, organizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Universidad Nacional de Ingeniera, Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco el grupo de Usuarios GNU entre otros. El objetivo de la conferencia fue promover el conocimiento sobre la utilizacin del software libre, intercambiar experiencias y nuevas prcticas en su implantacin, as como analizar el impacto que tiene en el marco del desarrollo de la sociedad de la informacin en los pases en desarrollo. El desarrollo del software libre hace que las universidades orienten la formacin de los recursos humanos hacia la investigacin y uso de esas herramientas. Es preciso conocer el alcance conseguido por stas en todo orden de la sociedad y el potencial de las mismas, como una alternativa a elegir por el Estado y las empresas.

4. PER EDUCA
El Sistema Digital para el Aprendizaje PerEduca Web permite a los profesores, directivos, alumnos y padres de familia acceder a herramientas, servicios y recursos educativos de acuerdo con sus propios gustos y necesidades de informacin. Todo esto a travs de una PC, laptop, netbook, tablet o celular con conexin a internet. El sistema tiene como objetivo generar espacios de construccin y gestin del conocimiento, trabajo colaborativo e intercambio de experiencias. Asimismo, permite una comunicacin continua entre profesores, alumnos y la comunidad educativa en su conjunto, por medio de sus diversos servicios y funcionalidades:

Recursos Educativos: Publicaciones, videos, software, etc. As como herramientas para utilizar en clase. Artculos: Contenidos de fcil aplicacin en el trabajo pedaggico. Foros: Espacio de intercambio de opiniones y generacin de conocimiento sobre temas de actualidad. Blog: Sitio donde los usuarios pueden publicar contenidos, los cualesaparecern en orden cronolgico y permiten a otros usuarios del sistema dejarsus comentarios. Correo: Permite configurar y consultar los correos de la cuenta de PerEduca y otros. Sistema De Puntaje: A cada actividad colaborativa e interaccin se le asigna un puntaje establecido, lo que permite a los usuarios subir de categora y nivel dentro del sistema, con lo cual podr obtener premios y roles. Aulas Virtuales: Permite configurar y consultar los correos de la cuenta de PerEduca y otros. Aprendizajes: A cada actividad colaborativa e interaccin se le asigna un puntaje establecido, lo que permite a los usuarios subir de categora y nivel dentro del sistema, con lo cual podr obtener premios y roles. ltimas Actividades: Muestra las ltimas interacciones de los usuarios del sistema. Muro: Espacio para compartir informacin entre los usuarios del sistema Desarrollo Profesional: Ofrece a los docentes documentos curriculares, orientaciones metodolgicas, proyectos educativos, oportunidades de capacitacin, etc. Historias de xito: Reportajes y notas de inters sobre buenas prcticas e innovacin docente. Contactos: Muestra la lista de contactos y la opcin de bsqueda de usuarios. Videoconferencia: Realizacin y participacin en videoconferencias para que el docente, director y estudiante puedan efectuar comunicaciones interactivas e interregionales de carcter pedaggico y de gestin en la escuela.

Figura 05. Portal web Per Educa. Fuente: Internet

REALIDAD ACTUAL DEL USO DE LAS TI EN LA GESTIN DE LOS ORGANISMOS PBLICOS

1. Un mismo trmite puede tomar nueve das en un lugar del pas y 55 en otro Fecha: 16 de noviembre, 2010 Resumen: Apurmac, Tumbes y Moquegua son las ciudades donde la demora es mayor. La otra cara de la moneda es Pasco. En las municipalidades distritales la atencin es ms rpida Fuente: http://elcomercio.pe/economia/669808/noticia-mismo-tramite-puede-tomar-nuevedias-lugar-pais-55-otro 2. Convocarn concurso para identificar el trmite ms engorroso en el Estado Fecha: 27 de diciembre, 2012 Resumen: El fin de este concurso es solucionar los problemas con los trmites sealados como los ciudadanos como los ms engorrosos. Fuente: http://publimetro.pe/actualidad/10540/noticia-convocaran-concurso-identificartramite-mas-engorroso-estado 3. Trmites en ministerios y otras sedes pblicas demoran hoy casi tres horas Fecha: 11 de abril, 2013 Resumen: Segn un estudio de Ciudadanos al Da, los peruanos pierden en promedio 154 minutos para realizar una gestin ministerial. Fuente: http://elcomercio.pe/economia/1562311/noticia-tramites-ministerios-otras-sedespublicas-demoran-hoy-casi-tres-horas_1 Fuente Complementaria: http://www.ciudadanosaldia.org/

CONCLUSIONES

Los Organismos Pblicos en Per no han logrado, a la fecha, introducir las Tecnologas de la Informacin dentro de sus organizaciones eficientemente; esto debido a la burocracia, comunicacin vertical y malos manejos o desaciertos en decisiones estratgicas que involucran las T.I para brindar y mejorar los servicios que brindan a los ciudadanos. Garantizar la formacin de los recursos humanos como soporte para el desarrollo de la Sociedad de la informacin y en especial del software libre. Promover el uso y desarrollo del software libre, para ahorrar recursos econmicos dentro de las organizaciones. Hay aprovechar las ventajas del software libre para garantizar la seguridad, privacidad y perennidad de la informacin, principalmente en lo que se refiere a la infraestructura critica. Promover normas legislativas dentro de la visin de un nuevo paradigma jurdico internacional en favor de la insercin de las T.I. en los organismos pblicos del Per, as como motivando el uso del software libre. En la construccin de este nuevo contexto no debern existir barreras para el desarrollo de programas y servicios que respeten los principios que regulan las T.I. Realizar un inventario de infraestructura necesaria para las tecnologas de la informacin. Realizar un inventario de iniciativas en curso, pblicas y privadas, referidas a la infraestructura necesaria para el desarrollo de la sociedad de la informacin. Integrar las TICs en la currcula de todos los niveles educativos. Alfabetizacin digital. Capacitacin y generacin de destrezas en el uso de TICs, Desarrollo de programas especiales de integracin de las persona con nfasis de los grupos marginados, minoras tnicas, discapacitados, entre otros. Desarrollo de propuestas para la sensibilizacin social sobre las potencialidades de la aplicacin de las TICs. Promover la participacin del sector privado en el proceso de generacin de experticias y habilidades. Desarrollo de una fuerza de trabajo de expertos en temas relacionados con las TICs. Fomento de una cultura de valores en un marco pluricultural. Las dems que sean definidas por la mesa de trabajo. Fomentar la industria nacional de TICs. Fomentar el uso de TICs en la industria, comercio y servicios. Comercio Electrnico. Temas regulatorios que promuevan la seguridad y confianza en el uso de las TICs en la actividad comercial. Cadena de produccin y distribucin. Realizar un diagnstico del gobierno electrnico en el Estado. Relevamiento de los Macroprocesos del Estado. Definicin de estndares, plataformas y servicios especializados, necesarios para la operacin y despliegue de los servicios de gobierno electrnico.

BIBLIOGRAFA

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