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Visto que las Entidades Locales van a utilizar mucho más el contrato menor como
procedimiento de adjudicación de sus contratos y que la aplicación real de dicho
procedimiento de adjudicación continua generando polémica (ya vimos la de la
Junta Consultiva de Contratación Administrativa), vamos a ver otras posturas sobre
cómo utilizar este procedimiento de adjudicación (la que defiende su "publicidad"
y la "concurrencia de empresas") y, en su caso, si sería viable tramitar o gestionar
estos contratos de dicha forma.
Más vinculantes son sin dudas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea sobre este aspecto.
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LOS CONTRATOS MENORES Y LA PUBLICIDAD Y CONCURRENCIA DE EMPRESAS
lamentado de que las Directivas sobre recursos en vigor (las Directivas 89/
665 y 92/13) no permiten prevenir o corregir de manera eficaz las
consecuencias de dicha ilegalidad (STSJUE de 11 de enero de 2005 ( Stadt
Halle), apartado 37).
Y continúa:
"Para muchos Ayuntamientos lo realmente excepcional va a resultar con
la nueva LCSP adjudicar algún contrato de obras o servicios por un
procedimiento diferente al contrato menor."
Y en este sentido:
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LOS CONTRATOS MENORES Y LA PUBLICIDAD Y CONCURRENCIA DE EMPRESAS
No obstante, al igual de los que nos pasa aquí, a otros muchos Estados miembros
de la Unión Europea les surgió la duda de cómo conseguir que a los contratos no
comprendidos en el ámbito de aplicación de las Directivas se les aplicasen los
principios básicos del mercado interior que la Unión representa.
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Y ¿qué habría que hacer?, o mejor, ¿qué es lo que se ha hecho y se está haciendo?.
Ya sé que muchas veces y para la inmensa mayoría, las Directivas, los Tratados, las
Comunicaciones, el TSJUE, la propia ley de contratos o lo que nos aclara la Junta
Consultiva nos suena a chino, pero aquí en España, y desde hace tiempo, alguien lo
tenía presente y estaba intentando hacer algo para "mejorar" lo que en aquel
momento establecía el art. 57 de la LCAP.
Si bien la antigua ley de contratos sólo exigía para adjudicar un contrato menor, la
aprobación del gasto y la factura, se emprendió un proyecto que englobaba todas
las fases de una contratación, incluyendo la publicidad de la licitación y la
concurrencia de las empresas, ¿y para qué este proyecto, si legalmente no era
necesario?.
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Ya sé que seguro hay quién dice, "es que el Gobierno Vasco tiene mucho dinero",
no les falta razón, pero su éxito no sólo es cuestión de dinero. El Ayuntamiento de
Sant Feliú de Llobregat ha conseguido un avanzada posición en la implantación de
la tecnología en todos sus ámbitos de gestión (y también en la contratación) y el
Ayuntamiento de Burgos este año consiguió tramitar íntegramente con medios
electrónicos los 26 trámites administrativos de un contrato menor.
Seguro que hay muchos más ejemplos, pero lo cierto es que en el año 2009 la
contratación no se simplifica a base de sacrificar los trámites administrativamente
más lentos (como la publicidad en boletines), la contratación se simplifica con la
tecnología, y la tecnología es la que permite tramitar un contrato menor
respetando los principios de libre concurrencia, igualdad y no discriminación,
transparencia e imparcialidad del procedimiento de adjudicación.
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¿Y cómo conseguimos toda esa tecnología?. Pues o bien nos la hacemos o bien nos
vamos al mercado y compramos la que los especialistas han diseñado.
CONCLUSIONES.
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