Soberana Alimentaria Factores que limitan a alcanzar la seguridad alimentaria, planteamiento metodolgico para contribuir en el logro de una autentica

a soberana alimentaria
Quenta Coaquira, Tupac.
Universidad Nacional del Altiplano. Escuela de Posgrado-Maestra en Ciencias de la Nutricin - Mencin: Gestin en Programas y Seguridad Alimentaria, PUNO-PERU. Julio 19, 2013. Correo electrnico: mtupacqc@hotmail.com - qtupac@gmail.com

CONTEXTO: REGION PUNO. Puno es la regin que se caracteriza por ser una zona productiva agrcola y ganadera, por lo que la poblacin vive mayoritariamente en la zona rural. Como regin agropecuaria, cuenta con una superficie agrcola de 4 384 905 Ha, distribuidas en tierras de labranza, cultivos permanentes, cultivos asociados, pastos, de produccin forestal y tierras de proteccin. La produccin agrcola, que se caracteriza por realizarse bsicamente para el autoconsumo, presenta bajos niveles de productividad, excesiva fragmentacin de la tierra, utilizacin de tecnologas ancestrales y el predominio de cultivos en tierras de secano. Los productos agrcolas de mayor importancia son: papa, oca, quinua, caihua y en menor proporcin hortalizas. Si bien la poblacin que se dedica a actividades agropecuarias destina un buen porcentaje de su produccin para el autoconsumo, este no es del todo seguro dada las variaciones y fenmenos climticos que suele afectarlo; adems, en los ltimos aos se est experimentando cambios de los patrones alimentarios de la poblacin por la fuerte influencia que ejercen los medios de comunicacin y los cambios que experimentan pobladores por el contacto ms continuo que mantienen con las zonas urbanas. En muchas comunidades se est dejando de lado el consumo de productos nativos (quinua, papa nativa, oca, caihua, etc.), que suelen ser llevados al mercado para conseguir dinero que necesitan para adquirir productos alimenticios industriales que se est incorporando fuertemente a la dieta alimenticia de gran parte de la poblacin. En lneas generales no est del todo garantizado en la regin por factores de ndole climticos, la escasa accesibilidad a los recursos econmicos y como ocurre en el contexto peruano. Analicemos si estos cuatro componentes son adecuados en la regin. Disponibilidad: En la regin de Puno, suelen presentarse periodos de inestabilidad en el acceso a los alimentos, principalmente en la zona rural por cuestiones climticas, o por falta de economa para adquirirlos dada la situacin de pobreza y pobreza extrema en la que est inmersa el 60% de la poblacin.

Accesibilidad: En cuanto al acceso de los alimentos, las diferencias son considerables ya sea en el contexto urbano o en el rural. En el contexto urbano generalmente su poblacin adquiere los alimentos en los mercados, supermercados, tiendas de abarrotes y/o ferias sabatinas o dominicales que se realizan en ciudades, siendo las de mayor concurrencia, la feria sabatina de la ciudad de Puno y la feria de los das lunes en la ciudad de Juliaca. La adquisicin de los alimentos en este contexto es de carcter monetario, aunque en algunas ferias que se realizan en capitales provinciales y/o en distritos, centros poblados y comunidades campesinas, se contina practicando el intercambio de productos mediante el trueque, en mayor o menor escala segn sea el lugar donde se lleve a cabo. En el contexto rural la situacin es diferente, pues la mayor parte de su poblacin se dedica a actividades agropecuarias, y segn su ubicacin, pueda ser que las familias logren cultivar sus propios alimentos para casi todo el ao as como asegurar la produccin de carne para su propio consumo; sin embargo, dada la influencia de los medios de comunicacin y la cercana de los lugares por la accesibilidad a la carretera y a los medios de transporte, la poblacin ha cambiado algunos de sus patrones alimenticios. Hasta hace unas dcadas atrs, gran parte de la poblacin rural se alimentaba nicamente con su propia produccin y/o con los productos adquiridos por trueque y, como ya se indic, en la actualidad al patrn alimenticio han incorporado productos agroindustriales (arroz, azcar, fideo, harina, aceite, etc.), cuya nica manera de adquirirlos es mediante el intercambio monetario, por lo que se ven en la necesidad de vender parte de su produccin para conseguir dinero en efectivo y/o migrar temporalmente a contextos urbanos de la regin o de otras regiones del pas para vender su fuerza de trabajo y as conseguir dinero para satisfacer, entre otras, sus necesidades alimenticias. Utilizacin: Este concepto pone en relieve la importancia de los insumos en la seguridad alimentaria, entre ellos Agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional en el que satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Bien se sabe que en el contexto rural sus poblaciones consumen por lo general el lquido elemento que emanan los ojos de agua existentes en la zona, y que en muchos casos no cuentan con las condiciones mnimas de salubridad. Por otro lado, los servicios de salud, tampoco son del todo favorable, los nicos hospitales en condiciones de atender casi todo tipo de dolencias y operaciones se encuentran en la ciudad de Puno y Juliaca, los dems provincias cuentan con hospitales de menor nivel, y la gran mayora de la poblacin que vive en la zona rural, debe acudir a un centro de salud o posta mdica, si es que existe cerca de su jurisdiccin, por lo que cuando se presentan problemas relacionados a la salud, la atencin primaria la realizan generalmente en base a sus conocimientos tradicionales. Planteamiento metodolgico para contribuir en el logro de una autentica soberana alimentaria

Sabemos que la seguridad alimentaria no puede lograrse sin tomar totalmente en cuenta a quienes producen los alimentos. Cualquier discusin que ignore nuestra contribucin, fracasar en la erradicacin de la pobreza y el hambre en las reas rurales y urbanas. Nosotros, LA VIA CAMPESINA, rechazamos las condiciones econmicas y polticas que destruyen nuestros medios de ganarnos la vida, nuestras comunidades y nuestro medio ambiente natural. La liberalizacin del comercio y sus polticas econmicas de ajuste estructural han globalizado el hambre y la pobreza en el mundo y estn destruyendo la capacidad productiva local y las sociedades rurales. Esta agenda corporativa no toma en cuenta la seguridad alimentaria de los pueblos. Es un sistema econmico inequitativo que amenaza tanto a la naturaleza como a la gente, con el nico fin de generar ganancias para unas cuantas personas y transnacionales. A los campesinos y pequeos productores se les niega el acceso y control de la tierra, el agua, las semillas y los recursos naturales. Nuestra respuesta a esta situacin, crecientemente hostil para los campesinos y pequeos productores alrededor del mundo, es desafiar colectivamente estas condiciones y desarrollar alternativas. Estamos resueltos a crear economas rurales que se basen en el respeto hacia nosotros mismos y a la tierra, en la soberana alimentaria y en el comercio justo. Las mujeres juegan un papel central en la soberana alimentaria del hogar y de la comunidad; por lo tanto tienen el derecho de acceder a los recursos para la produccin de alimentos, tierra, crdito, capital, tecnologa, educacin y servicios sociales, y una oportunidad igual para desarrollar y utilizar sus habilidades. Estamos convencidos que el problema global de inseguridad alimentaria puede y debe ser resuelto. La soberana alimentaria slo se puede lograr a travs de la solidaridad y la voluntad poltica para implementar alternativas. La seguridad alimentaria a largo plazo depende de los que producen alimentos y cuidado del medio ambiente natural. Como los administradores de los recursos de produccin de alimentos, sostenemos los siguientes principios como marco fundamental necesario para lograr la seguridad alimentaria. Reforma Agraria para la Soberana Alimentaria Demandamos una autntica Reforma Agraria que garantice a los sin tierra y familias campesinas -especialmente a las mujeres- la tenencia y el control de la tierra que trabajan y la devolucin de los territorios a los pueblos indgenas. El derecho a la tierra debe estar libre de discriminacin basada en gnero, religin, raza, clase social o ideologa; la tierra pertenece a quienes la trabajan. Las familias campesinas, especialmente las mujeres, deben tener acceso a la tierra productiva, crdito, tecnologa, mercados y servicios de extensin. Los gobiernos deben establecer y

apoyar sistemas descentralizados de crdito rural que prioricen la produccin de alimentos para el consumo domstico y asegurar la soberana alimentaria. Se debe usar la capacidad de produccin en vez de la tierra como seguridad para garantizar el crdito. Se debe valorar econmica y socialmente el trabajo de produccin de alimentos y el cuidado de la tierra para motivar a la juventud a que permanezca en las comunidades rurales como ciudadanos productivos. Los gobiernos deben hacer inversiones a largo plazo de los recursos pblicos en el desarrollo rural para asegurar la infraestructura social, ecolgicamente adaptada. Soberana alimentaria: Preservando los recursos naturales La soberana alimentaria requiere del cuidado y uso sostenible de los recursos naturales, especialmente de la tierra, el agua y las semillas. Nosotros, los que trabajamos la tierra, debemos tener el derecho de practicar el manejo sostenible de los recursos naturales y preservar la diversidad biolgica. Esto se puede hacer nicamente desde una base econmica fuerte con seguridad en la tenencia de la tierra, suelos saludables y uso reducido de productos agroqumicos. La sostenibilidad a largo plazo exige un cambio de la dependencia en los qumicos y en los monocultivos de exportacin y modelos de produccin intensivos industrializados. Se requieren sistemas diversificados, naturales y equilibrados. Los recursos genticos son el resultado de milenios de aos de evolucin y pertenecen a toda la humanidad. Ellos representan el trabajo cuidadoso y el conocimiento de muchas generaciones de pueblos rurales e indgenas. Patentar y comercializar recursos genticos por parte de compaas privadas y transnacionales debe ser prohibido. El acuerdo del Derecho de Propiedad Intelectual de la Organizacin Mundial del Comercio es inaceptable. Las comunidades campesinas tienen el derecho de usar libremente y proteger los recursos genticos diversos, incluyendo las semillas, las cuales han sido desarrolladas por estas mismas comunidades a travs de la historia. Esta es la base para lograr la soberana alimentaria. Soberana Alimentaria: Reorganizando el comercio de alimentos Los alimentos son, en primer lugar, una fuente de nutricin y nicamente en segundo lugar un artculo comercial. Las polticas agrcolas nacionales deben darle prioridad a la produccin para el consumo domstico y la autosuficiencia alimentaria. Los alimentos de exportacin no deben desplazar a la produccin local ni desplomar los precios. Esto significa que el dumping por productos subsidiados para la exportacin de alimentos debe cesar. Los campesinos tienen el derecho a producir alimentos bsicos esenciales para sus pases y controlar el mercado de sus productos.

Los precios de los alimentos en los mercados nacionales e internacionales deben ser regulados y deben reflejar el verdadero costo de produccin de los mismos. Esto asegurar que las familias campesinas tengan ingresos adecuados. No es aceptable que la comercializacin de los alimentos contine, teniendo como base la explotacin econmica de la gente ms vulnerable ---campesinos pobres, con bajos sueldos--- y la degradacin a fondo del medio ambiente. Asimismo, no es aceptable que las decisiones de comercializacin y produccin sean en gran parte dictadas por la necesidad de divisas extranjeras para cubrir cargas de deudas altas. Estas deudas colocan una carga desproporcionada en los ciudadanos rurales. Exigimos sean condonadas estas deudas. Soberana Alimentaria: Eliminar la globalizacin del hambre La soberana alimentaria es socavada por las instituciones multilaterales y por el capital financiero especulativo. El control creciente de las compaas multinacionales sobre las polticas agrcolas del mundo ha estado propiciado por las polticas econmicas de las instituciones multilaterales como la Organizacin Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Exigimos regulacin y establecimiento de impuestos al capital especulativo y queque sea implementado un estricto control mediante un cdigo de conducta para las transnacionales. Paz Social: Condicin de Soberana Alimentara Todos tenemos el derecho a la libertad sin violencia. Los alimentos no deben ser utilizados como un arma, el incremento de los niveles de pobreza y marginalizacin en el campo, junto a la opresin creciente de minoras tnicas y pueblos indgenas, agravan las situaciones de injusticia y desesperacin El desplazamiento actual, la urbanizacin forzada y la represin a los campesinos no se puede tolerar. Denunciamos la creciente discriminacin racial en las reas rurales. Soberana Alimentaria: Control democrtico Los campesinos y pequeos productores deben tener una intervencin directa en la formulacin de polticas agrarias en todos los niveles. Esto incluye la actual Cumbre Mundial sobre Alimentacin de la cual estamos excluidos. Las Naciones Unidas y organizaciones relacionadas tienen que democratizarse para asegurar que esto se realice. Todos tenemos el derecho a la informacin certera y honesta y a un proceso de toma de decisiones abierto y democrtico. Estos derechos son la base de buenos cuerpos de direccin, de responsabilidad de igual participacin directa y activa en la toma de decisiones sobre asuntos alimentarios y rurales.

Por ltimo los diferentes programas sociales deben reorientar sus metas y deben ser focalizadas con exactitud, monitoreadas capacitadas. y evaluadas constantemente por personas

Autor Lic. Tupac Quenta Coaquira