UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR

Comunicacin intercultural
Construyendo un nosotros

Comunicacin para el Desarrollo

Ana Mara Toro Galrraga

Junio, 2013

Introduccin:

En el ao 2008, el Ecuador dio un salto cualitativo cuando se reconoci en la Constitucin como Estado intercultural. La interculturalidad, en este sentido, no contempla nicamente la existencia de varias culturas dentro del territorio nacional sino que implica una relacin entre todas a travs del reconocimiento y el respeto a las diversidades a travs de espacios de dilogo como el propio proceso constituyente y la posterior elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo. Es necesario el reconocimiento de la pluralidad que nos habita, afirmando la idea de democracia y su importancia en la accin poltica y cultural. Las voces y sentires mltiples merecen ser visibilizados porque son dignos y deben poseer una palabra pblica. (Alfaro 2006)

El modelo ecuatoriano, no obstante, an tiene serias debilidades en cuanto a su construccin participativa y descentralizada porque la interculturalidad no significa nicamente el reconocimiento de la diferencia sino tambin implica generar la construccin de un nosotros que se genere a travs del dilogo entre iguales en tanto que distintos, sin que exista un discurso previamente establecido. Sin embargo, la experiencia ecuatoriana marc la pauta para repensar los sistemas polticos, econmicos y sociales que haban sido construidos desde el neoliberalismo, los cuales no cumplieron las expectativas ciudadanas en cuanto a la disminucin de la pobreza y de la desigualdad.

Ahora se han puesto sobre la mesa nuevos modelos de desarrollo que contemplan una visin integral pues ya no refieren nicamente al crecimiento econmico sino tambin apuntan al fortalecimiento de capacidades y la oferta de oportunidades para la poblacin. Se trata de un desarrollo pensado desde y para los sujetos, quienes se desenvuelven en el marco de una cultura, la misma que puede llegar a ser un activo importante en los planes de desarrollo cuando es potencializada a travs de la participacin. Se trata de recoger el mundo subjetivo de la gente, sus conflictos y frustraciones, los miedos y sueos, las aspiraciones de cambio, los imaginarios de futuro y de felicidad, como materiales de trabajo cultural para generar viejas y nuevas ideas y sensibilidades sobre s mismos y los dems (Alfaro 2006).

As, se han iniciado los estudios sobre la cultura y el capital social de los pases como un factor estratgico que permitir reorganizar y descentrar la agenda para el desarrollo. Se ponen en escena temas como la confianza, el civismo, la etnicidad, la solidaridad que son elementos que influyen y que deben influir en el planteamiento de la agenda poltica. Las recetas que se emiten desde los pases centrales con un discurso de aparente universalidad, tienen cada vez menos legitimidad porque en un mundo pluricultural no se pueden aplicar modelos nicos.

Las posibilidades de generar una tica intercultural van aumentando en la medida en que se dejen de lado los rezagos de una teora ortodoxa del desarrollo y se incorpore una visin ms integral pues resulta paradjico que pases de gran riqueza natural y cultural como los de Amrica Latina presentan bajos indicadores de desarrollo. En este contexto, pretende identificar cul es la importancia de los procesos culturales dentro de la comunicacin para el desarrollo. Los autores que permitirn el anlisis son: Bernardo Kliksberg, Amartya Sen, Rosa Mara Alfaro y Alfonso Gumucio.

Comunicacin intercultural: Construyendo un nosotros.

Comunicacin y cultura son dos ideas que se encuentran ntimamente ligadas en el contexto de la transformacin social y el desarrollo. Como lo seala Rosa Mara Alfaro en su texto La otra brjula, hay un conjunto de capacidades adquiridas que significan diversas competencias para el desarrollo transformador ms amplio que el de slo una comunidad especfica y un solo aspecto. En esa perspectiva, la comunicacin tiene un papel significativo y clave para profundizar esa voluntad y hacerla ms colectiva (Alfaro 2006).

En el mundo occidental, el modelo de desarrollo parte de una lgica de consumo y se caracteriza por su linealidad, etnocentrismo y una pretendida universalidad. Las consecuencias de esta dinmica no han respondido a las necesidades de los sujetos sociales pues se ha perennizado la desigualdad social. En este sentido surge la interrogante sobre la posibilidad de crear una verdadera transformacin a travs de la comunicacin que integre los aspectos sociales y, particularmente, culturales.

De esta manera, se pretende alcanzar un cambio de discurso pero tambin, y con un mayor nfasis, un cambio de paradigma lo cual se puede lograr nicamente a travs de una comunicacin alternativa que parta desde una perspectiva ms humanista de revalorizacin del sujeto. Esta propuesta solo puede ser posible nicamente en la medida en que se incorpore la alteridad como un eje transversal. Alteridad viene del latn alteritas que refiere al otro desde la perspectiva del yo. La comunicacin, entonces, ser el medio que permita construir relatos de nuevas maneras de construir el espacio social, de redescubrir las libertades como potencialidades para un dilogo frontal con la necesidades urgentes y emergentes de nuestros tiempos, y desde ellas construir estructuras y modelos. (Lpez 2010)

Gamucio y Tufte en el texto Races e importancia: Introduccin a la Antologa de Comunicacin para el Cambio Social, mencionan que la comunicacin permitir el desarrollo, en la medida en la que se incorpore a los sujetos a travs de los medios de participacin. Se vuelven indispensables las 3 P: Ser parte de, tener parte en y tomar parte

porque el aspecto fundamental de la comunicacin alternativa es la apropiacin de las herramientas de la comunicacin (Gumucio y Tufte 2008).

En una sociedad con altos ndices de desigualdad, donde los sistemas de poder han demostrado su incapacidad de solucionar la problemtica social se vuelve imperioso propender a una verdadera transformacin social mediante una comunicacin activa que parta desde la cultura. La Organizacin de Estados Americanos reconoce que en su significado ms profundo, la cultura representa los valores comunes de una nacin y se reconoce como elemento principal en la generacin de cambio social. Desde este concepto, un elemento clave para el desarrollo a travs de la cultura es la educacin, como actividad formadora de capital humano y social. (Organizacin de Estados Americanos 2002).

El concepto de cultura tiene muchas acepciones pero para este estudio se han considerado dos: El primero responde a la Real Academia de la Lengua que define a la cultura como el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social, etc.. Clifford Geertz, por otro lado, se refiere a la cultura como la trama de significados en funcin de la cual los seres humanos interpretan su existencia y experiencia, as mismo como conducen sus acciones (Geertz 1987).

Partiendo de una comunicacin alternativa se puede generar una ruptura con el modelo ortodoxo de desarrollo que se basa nicamente en el estudio de la produccin de un Estado y la defensa del sistema de goteo que seala que el aumento del producto interno bruto generar el fin de la pobreza y de la desigualdad. El objetivo principal, entonces, era el aumento de la produccin del pas para generar un aumento del PIB per cpita, valorando nicamente las cuestiones que reportan utilidad. Las promesas del Consenso de Washington, sin embargo, no se han materializado luego de su aplicacin por ms de 20 aos; el sistema de desarrollo por goteo es se ha convertido en una falacia y Amrica Latina ha experimentado un aumento de la pobreza ligado a una mayor inequidad social. En funcin de esta situacin, se ha vuelto indispensable repensar el

desarrollo desde una visin integral ya que la visin reduccionista de la economa ha sido demasiado cruel y altamente ineficiente (Sen y Kliksberg 2007).

Con esta visin, los estudios de la cultura no tienen cabida como pilares del desarrollo sino en la medida en que sea calificada como rentable, de acuerdo a una evaluacin basada en indicadores econmicos y financieros como: el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno (TIR). Por este motivo, muchos de los Ministerios de Cultura se han visto sujetos a recortes presupuestarios y han sido objeto de continuos cambios que impiden el establecimiento de un proceso sostenido. Este tipo de desarrollo emplea la comunicacin nicamente como un medio para convencer a la gente de que el desarrollo se basa en el consumo y muestra un claro desinters en la defensa de derechos y libertades.

La comunicacin debe dejar de ser nicamente un medio que se emplea desde otras disciplinas para persuadir a la poblacin y convertirse en una comunicacin no instrumental basada en la construccin subjetiva y objetiva del yo y del nosotros, a partir de relaciones que se gestan para la transformacin de las condiciones de vida () las problemticas sociales y los sujetos del desarrollo forman parte de la viabilidad del mismo (nuevo impulso), en la medida que aportan no slo a la accin sino que construyen el capital cultural y social que se renueva y reedita mediante el dilogo. (Alfaro 2006)

Por eso han surgido varias propuestas que ms que ser un modelo alternativo al desarrollo se han convertido en un modelo alternativo de desarrollo que surge ante la necesidad imperiosa de subsanar la profunda brecha social en Amrica Latina y empieza a tomar en cuenta la cultura y el capital social como potencialidades para generar transformaciones sociales. En el contexto del Decenio Mundial para la Cultura y el Desarrollo 1988 1997, el informe Nuestra Diversidad Creativa da un salto cualitativo con respecto a la posicin anterior al reconocer en la cultura no slo un componente estratgico del desarrollo, sino su finalidad ltima: La cultura no es, pues, un instrumento del progreso material: es el fin y el objetivo del desarrollo, entendido en el sentido de realizacin de la existencia humana en todas sus formas y en toda su plenitud. (Organizacin de Estados Americanos 2002).

Los procesos culturales no deben ser vistos como una traba al desarrollo sino como un factor que debe considerarse dentro de la planificacin de las polticas pblicas para generar una mayor cohesin social, un clima de confianza; fomentar la conciencia cvica; promover la sinergia entre ciudadanos a travs de una mayor asociatividad y, fortalecer los valores ticos de una sociedad. Los estudios integrales de desarrollo de varios pases ponen en evidencia sobre la cultura y el capital social como un factor estratgico que permitir reorganizar y descentrar la planificacin para el desarrollo. Los parmetros de evaluacin del desarrollo deben ampliarse de tal manera que puedan medir el impacto de la cultura en la creacin de riqueza material e inmaterial para la consolidacin de una nacin adulta y prspera (Sen y Kliksberg 2007). Para Luis Ramiro Beltrn, citado por Gumucio y Tufte, el desarrollo debe estar guiado por una participacin universal en la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico y en el proceso de implementar metas nacionales (Gumucio y Tufte 2008). Esto se logra a travs de la participacin activa de la poblacin ya que toda accin de desarrollo debe sostenerse en un proyecto cultural preciso que le permita darle sentido a su intervencin, guardando el equilibrio entre necesidad social, identidades forjadas e imaginarios de cambio que produce y reproduce la gente para s misma y para los dems. (Alfaro 2006)

Por esta razn, las polticas de desarrollo que se promueven desde el exterior, generalmente siguen un solo patrn cultural que es usado para promover valores que son considerados como deseables para un Estado en particular pero resultan poco sensibles respecto de las culturas y valores nacionales o locales. Por este motivo, se debe dirigir la formulacin de polticas pblicas y la elaboracin de la agenda para el desarrollo de acuerdo a los procesos endgenos.

La agenda para el desarrollo, construida participativamente, considera las fortalezas de un Estado, reconoce los imaginarios de la poblacin para identificar lo que la poblacin considera deseable y delinea polticas pblicas que se ajusten a esos deseos para superar las debilidades, a travs de la democratizacin de los espacios pblicos abierto para todos los

grupos sociales y posicionarse en instituciones sociales como la familia y la escuela. De esta manera la planificacin de las polticas pblicas necesita responder a expresiones subjetivas con consecuencias objetivas como el acceso a oportunidades desarrollo de capacidades, concrecin de la libertad (Sen, Desarrollo y Libetad 2000), mejoramiento de servicios pblicos, democratizacin de la sociedad, empoderamiento y organizacin de actores para incorporarse al desarrollo, entre otros.

Cuando la cultura y el capital social se ponen sobre la mesa como factores estratgicos para reorganizar y descentrar la agenda para el desarrollo, se empieza tambin a discutir sobre temas que aparecan alejados de la economa: la confianza social, el compromiso civismo, la etnicidad y la tica como elementos que juntos vuelven nica a la cultura. La comunicacin, entonces es el conductor de los procesos () para apoyar a los distintos actores, sus instituciones y la gestin del desarrollo, asumidos conjuntamente con la comunidad As, la comunicacin participativa pretende abandonar el rol de vctima o simple receptor beneficiario del apoyo de quienes han sido excluidos de la sociedad (Alfaro 2006) y transformarlos en actores y sujetos sociales de derechos.

En este sentido, se habla de un modelo de construccin del proyecto pas desde un principio de abajo hacia arriba (bottom up), siendo aquel que se construye desde las bases y busca fortalecer los principios de participacin ciudadana para brindar atencin a los problemas prioritarios de la poblacin y considerar sus fortalezas para incorporarlas en la nueva agenda para el desarrollo. Esto, sin duda, pone en riesgo los intereses construidos por el poder y aumenta el nmero de variables que se pongan en debate, dificultando pero no impidiendo su medicin.

En el caso de Amrica Latina, es importante considerar sus particularidades histricas y culturales. Esta regin se ha construido a partir de un violento proceso de colonizacin que ha marcado la idiosincrasia de los pueblos, consecuencia de ello tenemos un mestizaje no solamente tnico sino tambin cultural y valores que conjugan el mundo occidental y el mundo andino. Existen valores que pueden ser considerados como positivos y tambin antivalores que necesitan superarse.

Al respecto, el mundo andino tiene muestras claras de procesos de cooperacin en prcticas como la Minga y la Reciprocidad. Se define a la minga como una prctica ancestral de los pueblos indgenas de los Andes que se nombra de otras maneras entre otros pueblos y procesos en el resto del continente y del mundo. Es el trabajo colectivo para lograr un propsito comn. (Rozental 2009). Mientras que la reciprocidad es ms amplia y se refiere al proceso mediante el cual se devuelve por igual lo que se ha recibido, lo cual permite colectivizar los contactos humanos, propiciar la redistribucin de los bienes, evitar la acumulacin de valores en pocas manos, proveer recursos al que necesita, y crear justicia (Palomino s.f.)

De esta manera, se descarta la idea de una receta nica que pueda aplicarse a todos los pases sino de lineamientos que tengan como fin ltimo el desarrollo de las capacidades y la libertad de los seres humanos. Este ejercicio de construccin y fortalecimiento de la cultura implica la identificacin de los valores ticos deseables en una sociedad para fomentarlos y legitimarlos a travs de procesos de educacin, difusin e institucionalizacin. Las investigaciones recientes vinculadas con el capital social indican que los valores ticos predominantes en una sociedad son decisivos en lo que a esa sociedad le puede pasar () son parte de los activos productivos de esa sociedad (Sen y Kliksberg 2007).

Por otro lado, se deben considerar tambin los valores negativos que se han propagado en la sociedad latinoamericana para generar tambin un proceso de transformacin tico poltico que se oriente al desarrollo. Estos valores negativos se reflejan en la corrupcin, que incide directamente en el aumento de la desigualdad y la pobreza porque el dinero que se emplea en coimas poda ser invertido en el sector social; la viveza criolla que es el resultado de la falta de tica en la economa donde se emplea cualquier tipo de artimaa para progresar e incluso para sobrevivir; la colonizacin del pensamiento y una frgil identidad latinoamericana basada en la idea colonial de que Europa es una cultura superior y Amrica Latina es una cultura salvaje, brbara y sobre todo inmadura y; una fuerte discriminacin frente a los grupos minoritarios pues durante varios siglos los indgenas y afrodescendientes

eran considerados inferiores y fueron sometidos a la exclusin social que se manifiesta hasta la actualidad con altos ndices de pobreza en estos pueblos.

En conclusin, la comunicacin debe dejar de ser un instrumento de las otras disciplinas y convertirse en un agente que permita visibilizar la problemtica social, entendida como las aspiraciones incumplidas que tiene la poblacin y exigir una solucin por parte de los organismos estatales como una necesidad de democracia y justicia, a la vez, que debe orientarse al fortalecimiento de las capacidades de ciudadanas y al empoderamiento de estos procesos para garantizar que la transformacin de las condiciones actuales pueda sostenerse en el tiempo y sea generada desde los propios sujetos, dejando a un lado la visin asistencialista y paternalista, que fue caracterstica del neoliberalismo.

As, la cultura debe ser analizada como un elemento objetivo que permite el desarrollo y debe ser concebida como un proceso dinmico de la sociedad, el mismo que puede ser construido y reconstruido con la participacin de la ciudadana para afianzar los procesos polticos. De esta manera, la agenda para el desarrollo reconoce las fortalezas de un estado y delinea polticas pblicas que se ajusten a ellas y permitan superar las debilidades identificadas desde el propio territorio.

Como se mencion anteriormente, la cultura genera una mayor cohesin social, un clima de confianza; fomenta la conciencia cvica; promueve la sinergia entre ciudadanos a travs de una mayor asociatividad y, fortalece los valores ticos de una sociedad as que debe promovrsela a travs de la democratizacin de los espacios pblicos abierto para todos los grupos sociales y posicionarla en instituciones sociales como la familia y la escuela.

En este sentido, los valores ticos son activos productivos en una sociedad y es necesario propender a su cultivo y potencializacin como un mecanismo que permite el desarrollo; as como la consecucin del fin ltimo que es el desarrollo cultural de los pueblos. Por otro lado, los antivalores deben erradicarse porque tienen como resultado el resquebrajamiento de la identidad, la inestabilidad poltica y un aumento de la inequidad social. Y la

comunicacin alternativa es el nico camino que permitir trabajar con la comunidad para alcanzar lo que ellos consideren el buen vivir. .

10

Bibliografa
Alcaide, Laura. Corrupcin, ayuda al desarrollo, pobreza y desarrollo humano. Boletn Econmico ICE, 2007. Alfaro, Rosa. La otra brjula. Lima: Calandria, 2006. Dussel, Enrique. El encubrimiento del otro. La Paz: Plural Editores, 1994. Geertz, Clifford. La interpretacin de las culturas. Barcelona: Gedisa, 1987. Gumucio, Alfonso, y Thomas Tufte. Races e importancia: Introduccin a la antologa de comunicacin para el cambio social. En Antologa de la Comunicacin para el Cambio Social, de Alfonso Gumucio y Thomas Tufte, 16-45. La Paz: Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social, 2008. Iglesias, Enrique. Cultura, educacin y desarrollo. Exposicin en ocasin de la Asamblea General de la UNESCO. Pars, 1997. Iglesias, Enrique. Dilogo sobre cultura y desarrollo. Centro Cultural del BID. No. 53, 2005. Kliksberg, Bernardo. Capital social y cultura, claves esenciales del desarrollo. Revista de la CEPAL, 1999: 85-102. Klinksberg, Bernardo. Capital social y cultura. Claves olvidadas del desarrollo. En Capital social: clave para una agenda integral de desarrollo, de Fidel Jaramillo, 81121. Caracas: Norma, 2003. Lpez, Mauricio. Planificacin Alteritaria: Una alternativa para otro mundo posible? Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas, 2010. Manion, Melanie. La experiencia de Hong Kong contra la corrupcin. Revista Nueva Sociedad, 1996. Meier, Gerald. La vieja generacin de economistas del desarrollo y la nueva. En Fronteras de la Economa, de Gerald Meier y Joseph Stiglitz, 2-47. Banco Mundial, 2004. Ministerio de Cultura. Polticas para una revolucin cultural. Quito: Fondo Editorial del Ministerio de Cultura, 2011. Organizacin de Estados Americanos. La cultura como finalidad del desarrollo. 18 19 de Marzo de 2002. www.sedi.oas.org/dec/espanol/documentos/1hub6.doc (ltimo acceso: 10 de 03 de 2013). Palomino, Salvador. Fjerne Naboer. http://www.fjernenaboer.dk/pdf/bolivia/Institutiones%20indigenas.pdf (ltimo acceso: 18 de Marzo de 2013). Rozental, Manuel. Centros de Estudios del Trabajo. Revista Deslinde. Noviembre de 2009. http://www.deslinde.org.co/IMG/pdf/MINGA.pdf (ltimo acceso: 15 de Marzo de 2013). Sen, Amartya. Desarrollo y Libertad. Bogot: Editorial Planeta, 2000. . Desarrollo y Libetad. Barcelona: Editorial Planeta, 2000. . La cultura como base del desarrollo contemporneo. Universidad Nacional de Ro Cuarto. 1998. http://www.unrc.edu.ar/publicar/25/dos.html (ltimo acceso: 10 de Marzo de 2013). Sen, Amartya, y Bernard Kliksberg. Primero la gente. Barcelona: Ediciones Deusto, 2007. Torres, Rosa. Analfabetismo y alfabetizacin en el Ecuador: Opciones para la poltica y la prctica. Education for All Global Monitoring Report, 2005.