REGULAMENTAO DA PROFISSO E MOVIMENTO NACIONAL CONTRA A REGULAMENTAO DO PROFISSIONAL DE EDUCAO FSICA1

Hajime Takeuchi Nozaki2

O objetivo deste texto apresentar, sucintamente, contrapontos e contradies do processo de regulamentao da profisso de educao fsica, sobretudo no que diz respeito ao seu atual estgio de formao dos Conselhos Regionais. Um segundo ponto a ser abordado a apresentao do Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR), seu surgimento, seus pressupostos de luta e condies atuais para o enfrentamento da questo instaurada. 1. Contrapontos regulamentao em sua atual fase O contraponto central de nossas consideraes em relao ao processo da regulamentao da profisso, e que mantm-se vigente mesmo depois da aprovao da lei 9696/98, a anlise de que tal processo tem se amoldado ao atual estgio do desenvolvimento histrico capitalista, no trazendo, portanto, avanos nenhum aos trabalhadores de forma geral, e especificamente os da educao fsica. O capitalismo tem como caracterstica atravessar vrias crises estruturais, ou seja, prprias do seu sistema, e assim sendo, tenta sufocadamente, a cada nova manifestao de crise de superproduo, super-la reordenando suas formas. A forma neoliberal um exemplo tpico desta afirmativa, pois surge na tentativa de sair de uma crise que teve seu apogeu nos anos 70/90, provocada pelo Estado de Bem-Estar Social, que financiou o capital privado pelo fundo pblico, apoiando-se em polticas de assistncias sociais, tais como aumento da empregabilidade, seguro desemprego, previdncia social, entre outras (FRIGOTTO, 1996). Os inimigos centrais do neoliberalismo eleitos como culpados pela crise do capital foram, desta feita, alm do Estado intervencionista do modelo keynesiano, os supostos maiores favorecidos neste modelo, ou seja, os trabalhadores, principalmente aqueles organizados na forma dos sindicatos (ANDERSON, 1995; GENTILI, 1996). Assim sendo,
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Artigo pertencente ao Livro: ALMEIDA, Renan (org). Os bastidores da regulamentao do profissional de educao fsica. Vitria: UFES, Centro de Educao Fsica, 2002.
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Professor Assistente do Departamento de Desportos da Universidade Federal de Juiz de Fora e membro do Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica.

o grande combate poltico do neoliberalismo manteve-se na recuperao da economia inflacionria, fundamentalmente a partir do corte dos gastos pblicos, e ataque aos direitos e organizao trabalhistas. Como conseqncia deste reordenamento da poltica neoliberal e do avano tecnolgico no setores produtivos, percebeu-se tambm uma reconfigurao do mundo do trabalho. Aumentou-se o nmero de desemprego estrutural, bem como o trabalho nos setores de bens e servios, contudo com um carter de precariedade de condies, por meio de contratos temporrios, subempregos, ou seja, modelos que no mantiveram os ganhos sociais conquistados historicamente pelos trabalhadores (ANTUNES, 1995). Regulamentar a profisso no intuito de resguardar um dito mercado das atividades fsicas no formais , portanto: a) desconsiderar as questes concretas que cercam este campo ou seja, que este mercado um mercado da precariedade, que o mais importante criar condies concretas de trabalho nessas esferas; b) no se opor ao neoliberalismo, com ele coadunar, na medida em que utilizamos nossas foras para disputar fatias deste trabalho precrio com outros trabalhadores, ou seja, aceitar o que h de mais perverso no capitalismo: a tese da excluso; c) no preocupar-se em organizar os trabalhadores na luta de classes, nica forma possvel de romper com o sistema capitalista, e portanto com a alienao do trabalho. A atual fase da discusso a respeito da regulamentao da profisso nos traz novos elementos a serem enfrentados. O primeiro deles o argumento dos nossos opositores de que, uma vez aprovada a lei, no existe mais a necessidade de discusso. Nada mais coerente com o pensamento cartorial (CASTELLANI FILHO, 1996) por eles adotado, desde o incio dessa discusso, baseado em uma viso esttica de sociedade e, neste momento, somado a um certo receio de perder o terreno poltico conquistado, e j se aproveitando do pequeno grau de poder gerado a partir da efetivao do Conselho Federal e de alguns Conselhos Regionais. Se antes da regulamentao nossos opositores simpaticamente aceitavam participar de todos os fruns de discusso por ns propostos 3, muito no intuito de ainda divulgar o seu movimento, nesta fase de discusso lamentam a necessidade de ainda discutir, ou ainda escondem-se atrs da j criada burocracia que envolve o Conselho Federal.
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Mesmo que se de forma solicita aceitavam diversos de nossos convites, o crucial aqui denunciar que a expressa maioria das vezes a discusso foi organizada, e ainda a tem sido, pelo nosso campo, o que j demonstra grande contradio, visto que quem traz a proposta deveria incumbir-se de promover os seus esclarecimentos e debates.

O segundo, e mais importante o direcionamento do ataque aos professores de educao fsica de modo geral. Se no momento anterior regulamentao, o inimigo encontrado para centralizar os ataques, e desta forma justificar a unificao dos professores de educao fsica em torno do PL330/95, neste momento, depois da promessa de se retirar os leigos do dito nosso mercado, duas situaes particularmente interessantes tm tomado conta no cenrio das aes daqueles que tentam formar os Conselhos Regionais. O inciso III do artigo 2o garante o exerccio dita profisso, e inscrio aos Conselhos aos ...aos que, at a data do incio da vigncia desta lei, tenham comprovadamente exercido atividades prprias dos profissionais de Educao Fsica, nos termos a serem estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao Fsica (BRASIL, 1998). Ou seja, a retirada dos ditos leigos do mercado das atividades no formais, que se tornou a bandeira do Movimento Nacional para a Regulamentao, no conseguiu efetivar-se no corpo do texto lei conquistada. Por outro lado, no intuito de conseguir um mnimo de duas mil assinaturas para a efetivao de cada Conselho Regional, os agentes mobilizadores logram, neste momento, suas investidas em torno dos professores das escolas, de forma legalista, autoritria e coercitiva, contrariando o prprio discurso inicial, que dizia respeito ao campo no-formal. Como exemplos desta assertiva, observamos no Brasil a prtica de divulgao de panfletos que dizem respeito ilegalidade (sic!) da atuao dos professores nas escolas sem o dito registro, a articulao com secretarias municipais e estaduais no sentido delas solicitarem tal registro, seja para os efetivos, como para as novas contrataes, bem como as ameaas de no entrega de diplomas a formados sem a devida inscrio no Conselho. Ou seja, neste momento, so os prprios professores e estudantes que apoiaram e subescreveram o PL330/95 os novos alvos de ataque do processo da regulamentao. 2. O Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica O Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR) veio amadurecendo desde as primeiras discusses crticas apresentas ao PL 330/95 (CASTELLANI FILHO, op.cit.; FARIA JUNIOR, et.al., 1996; FERREIRA, 1996; NOZAKI, 1997; PALAFOX, TERRA, 1996). Apoiado sempre nas discusses promovidas

pelo Movimento Estudantil de Educao Fsica (MEEF), e por algumas Secretarias Estaduais do Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte (CBCE), o MNCR foi deflagrado no XX Encontro Nacional dos Estudantes de Educao Fsica (ENEEF), em agosto de 1999, na cidade de Recife. A partir do tema Socialismo X Capitalismo, quem est em crise?: repercusses do papel social da educao fsica, o encontrou pautou-se por discutir, alm da questo do socialismo enquanto projeto histrico orientador dos movimentos organizados, temas emergentes da educao fsica tais como o da regulamentao da profisso, no que diz respeito formao dos Conselhos Regionais de Educao Fsica. Um grupo de sistematizao encarregou-se de aglutinar vrias propostas retiradas em encontros regionais e remet-las plenria final. Houve ainda uma mesa, dentro do evento, com o carter de debater e socializar informaes a respeito do tema. Assim, aps 3 anos de debate e aes articuladas, o MEEF aprovou em sua plenria final a deflagrao do MNCR, apontando um carter amplo, com diversas categorias (estudantes e professores) e entidades organizadas (CBCE, APEF's, Sindicatos...). Em vista do desenrolar dos acontecimentos do referido encontro, um grupo de professores crticos tambm questo da regulamentao, reuniu-se no interior do evento, tambm com o intuito de ajudar a organizar este legtimo Movimento. Compreendeu este grupo, que o MNCR deveria partir dos seguintes princpios: a) Ser contrrio Tese da Regulamentao da Profisso, entendendo-a como uma tese fragmentria e corporativista, portanto, ser tambm contrrio qualquer tentativa de disputa eleitoral em qualquer instncia dos Conselhos, sejam eles Federal ou Regionais. b) Construir um Movimento de carter amplo, com o conjunto da categoria dos professores, bem como dos estudantes e trabalhadores de um modo geral, tornando-o de mbito nacional. Como estratgia de divulgao do Movimento, optou-se por torn-lo pblico no XI Congresso Brasileiro de Cincias do Esporte (CONBRACE), realizado em outubro de 1999, na cidade de Florianpolis. Por esta ocasio, para alm da divulgao e adeso de vrios professores e estudantes ao MNCR, este ltimo deliberou pela luta em torno da revogao da lei 9696/98, formalizando-o em um manifesto que circulou o evento, colhendo assinaturas. Como saldo da mobilizao no Conbrace, podemos destacar o

indicativo retirado na plenria final do evento contra a regulamentao da profisso, que ser remetido s vrias secretarias estaduais do CBCE no intuito de aprofundar o debate. O MNCR seguiu ento, depois do Conbrace, no enfrentamento das questes concretas que manipulam e coagem os professores e estudantes em torno dos Conselhos Regionais em formao. O momento agora o de socializao das informaes a respeito deste movimento, aglutinando os professores e estudantes, alm de entidades representativas, promovendo debates no pas inteiro, colhendo assinaturas em torno do seu manifesto e levantando questes jurdicas na defesa dos direitos dos professores que no necessitam obrigatoriamente da filiao nos Conselhos. Desta feita, procura sensibilizar todas as pessoas contrrias ao processo adotado pelos defensores da regulamentao na perspectiva de conquista de espao poltico, e de forma corporativista e autoritria. A luta do MNCR no se encerra com a revogao da Lei 9696/98, mas , sobretudo, uma luta contra o prprio sistema capitalista, que impe excluso e alienao do trabalho. Desta forma identificamos nossa luta. E assim, termino citando um trecho de nosso manifesto: Certos de que preciso somar esforos para lutar, diariamente, contra a sociedade do mercado (que pe sempre o lucro/dinheiro a frente das pessoas) e a favor de uma sociedade mais JUSTA, onde a dignidade no seja tratada com moeda de troca e onde todos os bens socialmente produzidos e historicamente acumulados (entre eles a Educao Fsica & Esportes) seja de acesso a todo e qualquer cidado que afirmamos: NO A TODO PROCESSO DE REGULAMENTAO DA PROFISSO! Lutamos pela defesa dos direitos e conquistas da classe trabalhadora. LUTAMOS PELA REGULAMENTAO DO TRABALHO de forma a garantir a todo trabalhador (empregado ou no) direitos bsicos como: Estabilidade, Frias, Salrio e Aposentadoria dignos, etc.) (MNCR, 1999).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo (org). Ps-neoliberalismo. As polticas sociais e o estado democrtico . So Paulo: Paz e Terra, 1995. ANTUNES Ricardo L. Adeus ao trabalho?: ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 3 ed. So Paulo: Cortez, 1995. BRASIL. Lei no 9696, de 1o de Setembro de 1998. Dispe sobre a regulamentao da Profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica. Braslia: Congresso Nacional, 1998. CASTELLANI FILHO, Lino. Teses acerca da questo da regulamentao da profisso. In: Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte: Boletim Informativo . Santa Catarina: ano XVIII, n.3, p.6-14, set.-dez., 1996. FARIA JUNIOR, Alfredo Gomes de. et al. O velho problema da regulamentao: contribuies crticas sua discusso. Revista Brasileira de Cincias do Esporte. Santa Catarina: 17(3):266-272, 1996. FERREIRA, M. G. Educao fsica: regulamentao da profisso e esporte educacional ou... neoliberalismo e ps-modernidade: foi isto que nos sobrou? Revista Brasileira de Cincias do Esporte. Santa Catarina: v.18, n.1, p.47-54, set., 1996. FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e crise do capitalismo real. So Paulo: Cortez, 1996. GENTILI, Pablo. Neoliberalismo e educao: manual do usurio. In: SILVA, Tomas Tadeu da, GENTILI, Pablo. Escola S.A.: quem ganha e quem perde no mercado educacional do neoliberalismo. Braslia, Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao, 1996. MOVIMENTO NACIONAL CONTRA A REGULAMENTAO DO PROFISSIONAL DE EDUCAO FSICA (MNCR). Manifesto contra a regulamentao do profissional de educao fsica, pela revogao da lei 9696/98 . In: http://www.mncr.rg3.net, 1999. NOZAKI, Hajime Takeuchi. Regulamentao da profisso: o embate de duas perspectivas . Caderno de Debates: 5:36-40, 1997. PALAFOX, Gabriel. H. Muoz., TERRA, Dinah Vasconcelos. Regulamentao da profisso de educao fsica: uma questo ideolgica . In: www.cev.org.br/port/leis/index.htm, 1996.