ANLISIS DE LOS GOBIERNOS EN LOS LTIMOS 30 AOS

PERODO 1980-1985
Contexto Socioeconmico: Al regresar el arquitecto Fernando Belande Terry al Per hall una oportunidad propicia para renovar e intensificar su campaa electoral para ser presidente de la Repblica, con un pas empobrecido y con miedo a la dictadura. Su campaa se bas en dar una imagen carismtica, eso ayud mucho a su campaa, porque el pas viva un periodo de maltratos por los militares que eran muy rgidos y abusivos; l con su gracia, dominio de personalidad, tranquilidad y amabilidad, conquisto a todos los peruanos, que no dudaron en votar por l. El 2do gobierno de Belaunde estuvo marcado por distintas situaciones como el fenmeno del nio, crisis econmica etc. pero ninguna marco tanto en la historia del Per como el terrorismo. En esta etapa se dio el comienzo de lo que sera una triste realidad que le toco vivir al Per, sobre todo a sus zonas ms pobres y marginadas. La parcial indiferencia del gobierno de Belaunde por querer de alguna forma minimizar el problema provoc una sangra y dolor incalculable en la poblacin tanto con sus muertos y desaparecidos. En este gobierno se pretendi ocultar al pas la rebelin que se formaba y que explot en Chuschi en mayo de 1980(El 17 de mayo de 1980 en la localidad ayacuchana de Chuschi, un grupo armado de cinco encapuchados irrumpi en el local donde se guardaban las nforas y padrones para las elecciones nacionales del siguiente da y quemaron once de ellas , tenan como lder a Edith lago). Se fortaleci la zona con destacamentos policiales en medio del absoluto silencio. A fines de 1981, se comenz atacar puestos policiales por lo que a las provincias ayacuchanas afectadas se les declaro Zona de Emergencia .La prensa a raz de esto comenz a especular de terrorismo con la cual vinculaban tambin al narcotrfico y la subversin pero esto se negaba por todos los medios y solo se

atinaba a esclarecer que pertenecan a hechos puramente delincuenciales. Esta posicin se mantuvo hasta el fin del gobierno de Belaunde. Desde Chuschi hasta el 29 de diciembre de 1982, da en que las Fuerzas Armadas junto a las fuerzas policiales ingresan a combatir la subversin en Ayacucho, se desarrolla una primera etapa de la guerra desencadenada por Sendero Luminoso. Tambin en 1982 se dio el despliegue de Sendero Luminoso con el escape de la crcel de Huamanga, siin embargo, lograron la fuga de 304 presos, (de los cuales aproximadamente 70 eran senderistas) entre los cuales se encontraban Hildebrando Prez Huarancca y Edith Lagos. A pesar de la intervencin de los militares la implementacin de la prctica neocolonial de enfrentar nativos con nativos mediante la formacin de rondas o grupos de defensa civil la rebelin sigui creciendo ya que en 1983 se produjeron 1,123 acciones de sabotaje, terrorismo y guerrilla, contra las 891 que ocurrieron en 1982, las 715 de 1981 y las 219 de 1980. La creciente sensacin de desgobierno, debido homicidio de funcionarios pblicos y los continuos asaltos a puestos policiales en Ayacucho, aceler la decisin del ingreso de las fuerzas armadas en la lucha antisubversiva. El 27 de Diciembre 1982, Belaunde dio un ultimtum de 72 horas para que los terroristas entreguen sus armas antes que las fuerzas armadas tomaran el control de la zona de emergencia. El 31 de diciembre dos mil efectivos tomaron posesin de las provincias en emergencia. Las provincias de Huanta y La Mar fueron asignadas a la Infantera de Marina bajo la direccin del comandante Vega Llona. Comenzaba la etapa ms sangrienta del conflicto armado interno en la sierra surcentral. A raz de tantos ataques a comunidades campesinas as como las respuestas en contra a los senderistas( la ms sonada, fue la de los iquichanos en las alturas de Huanta, quienes en enero 1983 mataron a 7 senderistas en la en Huaychao, como reaccin al homicidio de autoridades comunales.) y el ataque a una comisaria en Villa el Salvador(por parte del MRTA) el gobierno de Belaunde decidi establecer el 20 de julio de 1984 en acuerdo con el consejo de ministros y por medio de una resolucin suprema, el control absoluto por parte de las Fuerzas Armadas ya que el gobierno buscaba desenfrenadamente acabar con esta guerrilla ante el fracaso de las fuerzas policiales. Esta medida conllevo an ms al caos ya que el resultado fue desastroso, el terrorismo (Sendero Luminoso y el MRTA) continuaron en ascenso; en 1984 ocurrieron 1.760 acciones y en 1985 aparecieron 2050, ms aun en 1984 con la penetracin del MRTA. Al finalizar el gobierno de Belaunde Terry se vio que Sendero Luminoso y el MRTA haban avanzado ms de lo que se imagin comenzando una etapa

oscura en la historia peruana tanto por el terrorismo como por la violacin de derechos humanos realizados en el gobierno de Belaunde.

Anlisis Econmico: En esta parte trataremos como la situacin econmica del pas tiende a caer drsticamente en segundo gobierno de Fernando Belaunde debido a varios factores que se dan simultneamente como fueron entre los ms importantes las limitaciones del modelo liberal-conservador del gobierno, el fenmeno ocenico-atmosfrico del nio en 1983, pero tambin destacando algunas malas decisiones del gobierno que ms que calmar la situacin fueron elevando poco a poco la inflacin y el malestar general de la poblacin y algunos factores extras que terminaron de desencadenar toda la situacin como las migraciones de la sierra a la costa que termino en un desbalance de fuerza laboral inusitada que lleva a la formacin de grupos guerrilleros como el MRTA y Sendero luminoso. Finalmente mencionar algunos ndices importantes como la inflacin que crece llegando a tener los ndices ms altos del siglo, como nuestra moneda se devala llegando a producirse una incesante depreciacin del sol, y como fluctu la deuda externa en este periodo. Antes de comenzar a comentar el segundo gobierno de Fernando Belaunde, cabe mencionar que cuando este sube al poder el Per se encontraba en una tendencia negativa, pues venia de enfrentar la recesin de los 80 y una seria crisis financiera, el pas no haba crecido entre 1975 y 1979, al contrario la economa haba sufrido un colapso en la estabilidad financiera y al mismo tiempo se haba dado un crecimiento excesivo de la presencia del estado en las actividades productivas. Cuando Fernando Belaunde sube a la presidencia del Per, a sus 77 aos, el estado plantea una serie de medidas restructuracin para plantear el pluralismo econmico, sosteniendo que la iniciativa privada era libre, y para ejercer una economa social de mercado. La naturaleza de una nueva economa mixta quedaba clara cuando se permiti la actividad empresarial del estado con la fin de prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de desarrollo. Este esfuerzo por poner en marcha una economa liberal, coincide con los modelos de Argentina, Chile y Uruguay; sin embargo, la meta era implementar cambios dentro de los lmites democrticos, queriendo decir, que la aplicacin del nuevo modelo tena que hacerse tomando en cuenta

las posibles reacciones, tanto positivas como negativas de los diversos grupos de la sociedad. El primer paso en el ao 1980 fue eliminar los subsidios que ms que ayudar el dficit fiscal, prevenan su crecimiento, sin embargo esto no ocurri en la cantidad necesaria; es por esto, que las medidas de ajuste se dieron a partir de enero de 1981, cuando ocurre una de las primeras medidas econmicas fuertes, se elevan los precios controlados sustancialmente. A pesar que esto tendra un efecto inflacionario, la reduccin de subsidios y controles de precios buscaban que los precios llegaran a un nivel correcto. Estas medidas hicieron que se d un cambio en el equilibrio econmico entre 1980-81 Se reducen los ingresos de 44.9% a 38.9% del PBI

Disminuyen los gastos corrientes de 42.4% del PBI a 38.3% El ahorro pblico fiscal cae de de 2.5% 6.6% del PBI del a 0.6% PBI

Dficit

La combinacin de la liberacin de importaciones con un excesivo incremento en la inversin pblica, fueron los dos factores determinantes de la evolucin negativa de la situacin fiscal. El banco central de reserva aplica un freno monetario, negndose a financiar con emisin monetaria el exceso de gasto gubernamental, por lo que el gobierno central busca otra fuente de financiamiento que fue el endeudamiento externo. La deuda externa total creci de $ 9.606 millones de dlares a $ 11.465 millones entre 1981-1982. La recesin internacional agrava la situacin nacional haciendo que los precios de las exportaciones caigan rpidamente, causando una reduccin en el valor de lo exportado. A todo esto se le suma la elevacin de la tasa de inters de la deuda externa, que frente a la crisis de 1982 acabara por hacer que la banca Tasas de Crecimiento (variacin porcentual anual) privada internacional deje de prestarnos dinero.

PBI 1980 1981 1982 1983 1984 1985

Consumo 4.9 5.1 -0.2 -12.6 5.8 2.2

Inversin 6.4 2.7 1 -4.9 3.2 4.2

Exportaciones Importaciones 44.6 -11.6 36.4 24.1 0.2 18.7 -8.8 11.6 1.5 -39.1 -11.6 -25.6 -8.1 5.3 -19.5 -14.9 3.5 -7.7

Toda esta situacin obliga a dar un cambio drstico en la poltica econmica a partir de 1982, sin embargo las importaciones siguieron altas y el sector pblico no se ajust ante el entorno internacional. En abril de 1983, el pas decide no pagar ms los intereses de la deuda externa y logra reprogramar los pagos de esta hasta el prximo ao, sin embargo la mala situacin econmica del pas no permiti cumplir con los pagos, por lo que en agosto de 1984 se deja de pagar la deuda externa. En 1983 la situacin se agrava an ms considerndose este el peor ao del gobierno, pues ocurre un hecho inesperado: la corriente del nio azota al pas con gran fuerza, sumado a la poltica fiscal y monetaria que terminaran por hacer que el gasto pblico se reduzca en un 7%. Desde los primeros meses de este ao, la inflacin sube a un ritmo anual de tres dgitos y los precios se disparan, entre el ao 1982 y 1983, la produccin industrial disminuy en un 25%, la agrcola en un 17% y la de construccin en un 19%. El fenmeno del nio agrava enormemente la situacin del pas, junto con la recesin venia de antes. En 1983 la agricultura cae 12%, la pesca 40%, la minera en 8% y la industria procesadora de recursos primarios en 17%. Acabando en una disminucin de casi 12% del PBI de los cuales solo el 4% es causante dicho fenmeno. El mismo caso se da con el tema de la inflacin, la cual llega a ser de 125.1% de los cuales solo el 17% son atribuidos al fenmeno natural. El desastre natural llega a causar grandes prdidas por ms de $ 1,500 millones de dlares, afectando negativamente a la agricultura y a la pesca, destruyendo poblados en el norte del pas, aumentando el gasto del estado enormemente. A todo esto se suma la temporada de sequias que se producen en los departamentos de Puno, Cusco y Apurmac que por una parte retras el mercado productivo regional y por otra causa gastos extras al estado para damnificar a esta poblacin que alcanz aproximadamente 300 mil familias campesinas, cuya actividad econmica fundamental era la actividad agrcola.

Evolucin de la extraccin y produccin de Anchoveta, limn y algodn

Anchoveta Limn Algodn

1982 1720 50 256.1

1983 4118.4 37 105.1

1984 23 74.1 202.6

Junto con esto se da la cada de la inversin privada en un 35%, mantenindose esta cruda situacin por el largo de 18 meses. En el ao 1984 para salir de la recesin, se dan una serie de medidas como elevar el arancel promedio, elevan los subsidios a los precios controlados manteniendo sus ajustes mensuales promoviendo la mejora de la situacin, se disminuye los gastos corrientes de 47% a 40% del PBI, logrando que el ahorro corriente pase a ser positivo, de -2.5% del PBI a 0.9% en 1984. Dicho ao, la recesin econmica pudo ser superada por un cambio positivo en los mercados internacionales de minerales que el pas exportaba, sin embargo el aspecto financiero no vio mejoras. Seguido a esto las exportaciones mejoran creciendo 5.3% y se reducen las importaciones a 19.5% Para el ao 1985 el pas se encontraba en una situacin econmica deplorable con el dlar equivalente a 12,000 soles y una inflacin de 230%, una deuda externa increblemente alta de ms de $ 14,000 millones de dlares, con la tercera parte de la PEA en una situacin de desempleo.

PERODO 1985-1990
Contexto Socioeconmico: Alan Gabriel Ludwig Garca Prez, un abogado, socilogo y poltico perua no asume la presidencia de la repblica par a este perodo. Pero esta, su primera gestin de gobierno, se caracteriz por la peor crisis econmica en la historia del pas con una inslita hiperinflacin, un recrudecimiento de los embates del terrorismo liderado por Sendero Luminoso, y por diversos actos

de corrupcin que involucraban a gente del rgimen que repercuti en un gran descontento social. Las diversas acusaciones provocaron que en 1991 fuera retirado temporalmente del Senado para llevarle a cabo una investigacin. Producida la crisis constitucional de 1992, escap hacia Colombia y Francia aduciendo una persecucin poltica hacia su persona por parte del rgimen de Alberto Fujimori. Los primeros dos aos la fuerte inversin del estado y medidas keynesianas reactivaron la economa, Garca disfruto entonces de una popularidad rcord en Amrica Latina. Cuando la capacidad de gasto del estado fue agotada entonces comenzaron mltiples problemas. La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobreemisiones de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986. El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcanzaron el 854% (inflacin acumulada a julio de 1990). La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de productos de primera necesidad. Anlisis Econmico: Las consecuencias acaecidas por su psima gestin econmica fueron:

Incremento de la gasolina al 30% y congelamiento del mismo hasta diciembre de 1985. Incremento de las tarifas de servicio postal, telefnicas (20%), elctricas (12%) y agua potable y de alcantarillado. Aumento y congelamiento, hasta diciembre de 1985, de los precios de un gran nmero de bienes y servicios, como los del arroz, la leche, el maz, los alquileres, etc. Se devala al dlar en 12%, el dlar MUC (Moneda nica de Cambio) se fija en 13.95 y el financiero en 17.5 intis por dlar, y se congelan hasta diciembre de 1985 entre otras medidas.

Todo esto trajo consecuencias graves para el pas como fueron los llamados paquetazos, sin olvidarnos de las colas que tenan que efectuar, no slo las amas de casa por conseguir una cierta cantidad de productos sino toda la familia. Un pan que en el ao 1985 costaba 0.20 cntimos de intis, en el 1990 vala 1700.00. Este es un hecho concreto y lamentable de la nefasta poltica econmica del APRA, que en tan slo cinco aos de gobierno acumul la pesadillesca suma de 2'178,482 % de inflacin.

CUADROS ESTADSTICOS DEL PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA

Inflacin acumulada durante el 1er gobierno de Alan Garca

Durante este periodo si bien es cierto hubo una incapacidad de crecimiento, la brecha en la Balanza Comercial no fue de gran magnitud debido al cierre temporal de los mercados. En los cuadros que presentamos se observa el menor crecimiento de los ltimos 20 aos en la Balanza Comercial debido a las causas que mencionamos anteriormente y a la inestabilidad de las tasas de inters que repercutan directamente en los niveles de inversin estancando as la economa y sumergindola en una profunda depresin. En el rubro de productos tradicionales de exportacin; la minera fue el sector que mantuvo un crecimiento sostenible representado el 45 % del total de exportaciones. Asimismo en el rubro de productos no tradicionales fueron los textiles los ms representativos con un crecimiento alrededor del 10 % del total exportado. En cuanto a las importaciones en el rubro de insumos fue el que obtuvo el mayor peso representando en promedio el 51 %, siendo las materias primas para la industria las ms demandadas dentro de dicho rubro.

BALANZA COMERCIAL 1984 - 1990 (Millones US $)

Con la reactivacin econmica propuesta por el gobierno, el congelamiento de precios , el alza de sueldos y otras medidas descritas anteriormente, el Per volvi a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas. En diciembre de 1986, las reservas internacionales del Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao. A la vez la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo y, al mismo tiempo, originando una devaluacin del inti. Tambin el paquete de medidas adoptadas por el gobierno de Alan Garca Prez inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al cambio oficial.

Ante el temor de una crisis en la balanza de pagos, junto con la prdida de reservas a finales de 1986, el diferencial en el tipo de cambio empez a crecer. A fines de 1986, lleg a 43 %. El grfico muestra la inevitable cada de nuestra balanza comercial en este gobierno por las polticas adoptadas y las consecuencias que trajeron consigo.

PERODO DE 1990 2000

Contexto Socioeconmico: Alberto Kenya Fujimori Fujimori, un ingeniero agrnomo, (con estudios de postgrado en Fsica y Matemtica ) y poltico de nacionalidad peruano japonesa asume la presidencia de la Repblica del Per para esta dcada. Fujimori obtuvo un 20% de los votos en la primera vuelta en abril de 1990, pasando a segunda vuelta contra el escritor Mario Vargas Llosa; quien lideraba el Frente Democrtico (Fredemo), que agrupaba a los principales partidos de derecha del Per; y ganando al candidato del gobierno aprista, Luis Alva Castro. Fujimori inici su gobierno el 28 de julio de 1990. Pronto se desvincul de los grupos cristianos e informales que lo haban apoyado inicialmente y, debido a la falta de cuadros gubernamentales, su poltica de gobierno dependi de la asesora del gobierno de los Estados Unidos y del Fondo Monetario Internacional (FMI), que enviaron a varios tcnicos peruanos para aplicar sus planes. Es en estas circunstancias que su asesor, el ex capitn Vladimiro Montesinos, empieza a ocupar un rol preponderante en su gobierno. Durante el primer periodo de su gobierno, siguiendo los consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI) (y contrario a lo que haba prometido como candidato) aplic una reestructuracin de precios llamada Shock que permiti controlar la inflacin, pero que provoc la devaluacin de los salarios de la mayora de la poblacin. Asimismo, cambi la moneda al actual Nuevo Sol. Su poltica econmica se centr en la aplicacin de conceptos neoliberales y de libre mercado. Si bien lleg a estabilizar la vida econmica y permiti la reinsercin

del Per en el sistema financiero internacional, as como la privatizacin de las compaas del Estado a manos extranjeras, tambin ocasion despidos masivos de obreros y empleados pblicos, as como la supresin de las protecciones a la ineficiente industria nacional, lo cual llev a su quiebra y a altos ndices de desempleo. En consecuencia, se redujo al mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal. Por otro lado, la reduccin del Estado y la liberalizacin de la economa nacional fomentaron la inversin extranjera. Como resultado, en 1994 la economa peruana creci un 13%.

Anlisis Econmico: Una de las medidas de Alberto Fujimori al entrar al gobierno fue la de estabilizar la economa ponindose como meta inmediata la reduccin de los niveles de inflacin dejados por el anterior gobierno; para esto cambi el patrn monetario de intis a nuevos soles, para estimular la competitividad internacional e inici los esfuerzos de reinsercin del pas a la comunidad financiera internacional. En sta dcada el rubro de exportaciones tradicionales (mineros, de petrleo y derivadas, pesqueros y agrcolas) representan el 68 % del total exportado. En cuanto a la exportacin de productos no tradicionales que representaron en promedio el 32 % del total exportado, fueron nuevamente los productos textiles seguidos muy de cerca por los productos agropecuarios en dicho rubro. Con respecto a las importaciones los bienes de consumo duraderos fueron los que tuvieron el ms importante crecimiento en el rubro, pasando de 38.2 millones de dlares en 1 990 a 523.8 millones de dlares en 1 999, alcanzando ms alto nivel en el ao 1 995 con 859.6 millones de dlares. En sta dcada se presenta el mayor dficit comercial de estos 20 aos, debido a la importancia masiva de los bienes anteriormente mencionados por causas como el fenmeno del nio y la crisis financiera mundial que increment el dficit hasta en 3.9 % del PBI en 1 998.

BALANZA COMERCIAL 1990 - 2000 (Millones US $)

Durante su gobierno, aplicando los consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI) aplica una reestructuracin de precios llamada Shock que permiti superar la devaluacin de la moneda, pero que provoc la devaluacin de los salarios de la mayora de la poblacin. Asimismo, cambi la moneda al actual Nuevo Sol. Su poltica econmica, basada en la aplicacin de polticas econmicamente radicales, si bien estabiliz la vida econmica tras su virtual colapso durante el gobierno aprista y permiti la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional como ya se mencion anteriormente, llev a la privatizacin de los servicios del Estado a empresas extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como exoneraciones de impuestos; la eliminacin de muchas de las restricciones legales y laborales a las inversiones, que degeneraron en numerosas injusticias y en despidos masivos de obreros y empleados y la supresin de la proteccin a la industria nacional, que llev a su prctica quiebra y al paro obrero. Asimismo se redujo al mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal.

Todas estas razones descritas anteriormente y otras como el no apoyo ni incentivos a las exportaciones, la falta de inversin y la recuperacin del valor de la moneda hicieron que nuestra balanza comercial siga siendo negativa.

PERODO NOVIEMBRE 2000 JULIO 2001

Contexto Socioeconmico: Alberto Fujimori, poco despus de su reeleccin en el 2000, y a travs de la compra de un vdeo por parte de grupos opositores, salieron a la luz el 14 de septiembre de ese ao, evidencias de los actos de corrupcin efectuados durante su gobierno por Montesinos, su ms leal asesor. Fue mediante vdeos de cmara oculta que Montesinos ordenaba grabar y en los que apareca sobornando a miembros de otros partidos para que apoyasen a Fujimori. En ese momento estall la ltima crisis de su gobierno: Fujimori se vio obligado a convocar el 17 de septiembrea nuevas elecciones generales, tanto para la eleccin de un presidente como de un nuevo congreso de la Repblica. En estas elecciones, seal, no participara activamente como candidato. En medio del caos poltico y la inestabilidad de su presidencia, Fujimori viaj el 13 de noviembre a la reunin del APEC en Bruni, Asia, en su condicin de Presidente del Per. Al finalizar esta conferencia, sorpresivamente viaj a Japn. Ante el temor de que fuera denunciado penalmente por los actos de corrupcin de su gobierno y alegando falta explcita de garantas para su integridad fsica; Fujimori, desde Tokio, remiti por fax al Congreso de la Repblica, su renuncia formal y luego, envi un mensaje a sus partidarios, anuncindoles que renunciaba a la Presidencia de la Repblica. Ante lo inslito del hecho y los diversos escndalos al interior del rgimen descubiertos, el Congreso de la Repblica decidi rechazar la renuncia y declarar vacante la Presidencia de la Repblica aduciendo "incapacidad moral permanente" y lo inhabilit para ejercer cualquier cargo pblico por un periodo de 10 aos.

A fines del ao 2000, tras la renuncia del entonces mandatario y tambin la del primer vicepresidente Francisco Tudela y la destitucin de Martha Hildebrandt, fue nombrado Presidente Transitorio de la Repblica del Per, el doctor Valentn Paniagua Corazao, desde el 22 de noviembre de 2000 hasta el 28 de julio de 2001 con el fin principal de llevar a cabo las elecciones presidenciales que gan Alejandro Toledo. Anlisis Econmico: El Dr. Valentn Paniagua dej durante su gestin un ejemplo de seriedad y orden; durante su gobierno se busc la concentracin y la puesta en prctica de valores como la honradez y la disciplina. Su asuncin a la presidencia signific para el pas una estabilidad legalmente econmica; en este corto periodo los indicadores gubernamentales se mantuvieron en crecimiento, as lo demuestra entre otros, la Balanza Comercial que en este periodo disminuy la brecha existente considerablemente. Ciertamente este gobierno de transicin, le dio al pas la imagen necesaria para tranzar ms con el exterior.

PERODO 2001 2006

Contexto Socioeconmico: Alejandro Celestino Toledo Manrique, un poltico peruano, nacido en Cabana fue el Presidente Constitucional de la Repblica del Per desde el 28 de julio de 2001 hasta el 28 de julio de 2006. De origen humilde, se vincul originalmente al mbito tcnico y acadmico, desde donde particip como analista sobre poltica y economa en algunas oportunidades. Diversos analistas y polticos como Rafael Rey, Martha Hildebrandt, el socilogo Julio Cotler y el psicoanalista Jorge Bruceconsideran que el gobierno de Alejandro Toledo fue un perodo de relativa estabilidad poltica y econmica. Su gobierno emprendi

medidas neoliberales, en donde las estadsticas macroeconmicas indican un sostenido crecimiento en la economa peruana y una mayoritaria aprobacin de las mismas. Entre los motores del crecimiento que se inici con las empresas mineras instaladas principalmente en la dcada pasada, se pueden nombrar proyectos de gran envergadura, como el Gas de Camisea o la Carretera Interocenica; as como la creciente expansin de diversos sectores como construccin, minera y agroindustria. Anlisis Econmico: El gobierno del Dr. Alejandro Toledo Manrique se desarroll en medio de innumerables escndalos, pero tambin hay que resaltar mucho de los logros obtenidos como la construccin de la carretera interocenica que une al Per con el vecino pas del Brasil, lo que nos favorece en gran medida para la exportacin de nuestros productos, tambin obras como Camisea, que fue un proyecto que se inici hace mucho tiempo y que se materializ hasta este gobierno; permitiendo poder comercializar el gas extrado. En estos cinco aos de gobierno las exportaciones crecieron en un 165% permitiendo as un supervit en Balanza Comercial. As mismo el PBI creci encima de los 75 mil millones de dlares lo que representa incremento de un 39%. Durante este periodo las exportaciones de los productos pesqueros, mineros, petrleo y derivados crecieron en un 49%, 300% y alrededor de 400% respectivamente. De la misma manera las exportaciones de los productos no tradicionales entre los que destacan los agropecuarios (230%) y los textiles (78%) Si bien es cierto las importaciones en bienes de consumo, insumos y bienes de capital se incrementaron en promedio en un 65% fue debido a la mayor capacidad de compra y estabilidad macroeconmica que experimentan los consumidores y el pas en los ltimos dos aos. Asimismo esto se debe tambin a la solidez de la moneda y la estabilidad de las tasas de inters lo que permite un crecimiento en los niveles de inversin.

BALANZA COMERCIAL 2001 - 2006 (Millones US $)

Su gobierno ha tenido como caractersticas los Tratados de Libre Comercio con el Mercosur, la Comunidad Andina y Tailandia y el muy importante Acuerdo de Promocin Comercial (APC) con Estados Unidos que fue aprobado por el Congreso Peruano. Los acuerdos realizados descritos anteriormente, la estabilidad de los indicadores macroeconmicos, la recuperacin de la confianza en nuestro pas por parte de los inversionistas y el impulso y apoyo por parte del gobierno al sector agroindustrial con el objetivo claro de incrementar las exportaciones se ve reflejado en el siguiente grfico con el incremento sostenido de nuestra balanza comercial.

PERODO 2006-2011
Contexto Socioeconmico: En su segundo gobierno, Alan Garca ha tratado de marcar una gran diferencia con lo que fue su primer gobierno. Ha llevado al Ministerio de Economa y Finanzas a economistas que han mantenido la poltica econmica liberal de Alberto Fujimori y Alejandro Toledo, lo que le ha generado crticas de la izquierda. A diferencia de su primer gobierno, las reservas internacionales alcanzaron rcords histricos y por primera vez, el Per tiene ms reservas que deuda externa. A pesar de la crisis internacional, el Per ha sido uno de los pases que ms ha crecido en el mundo. Inici su mandato reduciendo sueldos de los altos funcionarios y propiciando una austeridad en todo el gobierno, contrastando con su antecesor, Alejandro Toledo, quien fue duramente criticado por sus excesos en gastos superfluos, como viajes y fiestas. En este segundo mandato se aprob el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos -iniciado y promovido por Toledo- lo que abri al Per un gran mercado para sus productos, pero que es cuestionado por los sectores nacionalistas. Tambin se han firmado Tratados de Libre Comercio con Canad, Tailandia, Chile y Mxico y se busca formalizar otros ms con China y la Unin Europea. En el 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Per, donde asistieron los ms importantes presidentes y jefes de gobierno del mundo. En su periodo se ha extraditado de Chile y se juzga al ex presidente Alberto Fujimori por supuestamente haber dirigido un comando paramilitar que realiz diversos asesinatos y matanzas. Su segundo mandato no ha estado exento de actos de corrupcin, aunque estn muy lejos de aquellos que se produjeron en su perodo anterior.

Anlisis Econmico: Cuando Alan Garca inici su segundo gobierno, la economa peruana creca sostenidamente con supervit en sus cuentas externas, con acumulacin de reservas internacionales, con baja inflacin, con un mercado financiero en franco proceso de desdolarizacin y con un mercado de capitales en soles que, impulsado por un dinmico mercado de deuda pblica interna, haca ms competitivo el mercado crediticio.

Es suma, Alan Garca hered una economa menos vulnerable a los choques externos, debido bsicamente al drstico cambio introducido en las polticas monetaria, cambiaria, financiera y de endeudamiento pblico. El mrito del gobierno de Toledo fue no bloquear estos cambios que no provenan del libreto neoliberal. Precisamente estos cambios en la poltica macroeconmica fueron pervertidos en los dos aos de este gobierno, dando lugar a una tendencia al dficit externo y a la generacin de presiones inflacionarias por el lado de la demanda En el primer trimestre de este ao se registr un dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos de 2.2% del PBI y la inflacin de 7.02%, anualizada al mes de junio, ha incrementado la pobreza al nivel del ao 2006.

El retorno al pasado Durante el gobierno de Toledo la tasa de crecimiento econmico promedio anual fue explicada tanto por la demanda interna (86.5%) como por la demanda externa neta de importaciones (13.5%). En la ltima mitad del siglo XX los perodos de crecimiento econmico siempre fueron acompaados con dficit externo e inflacin. Esto cambi radicalmente con el gobierno de Toledo: por primera vez en la historia moderna del pas, el crecimiento del PBI fue acompaado con baja inflacin y crecientes supervits comercial y en la cuenta corriente de la balanza de pagos (vase grfico 1). Cuadro 1

Las polticas neoliberales y antinacionales aplicadas por el actual gobierno de Alan Garca, cambiaron este estilo de crecimiento. El crecimiento del PBI de 8.6%

promedio anual en sus dos aos de gobierno fue resultado exclusivamente de la expansin de la demanda interna. La demanda externa neta, en lugar de contribuir al crecimiento del PBI, le rest impulso debido a la masiva penetracin de importaciones y a la desaceleracin de las exportaciones (vase grfico 1).

Grfico 1

Pero no fue el aumento (ineficiente) de la inversin pblica ni su poltica fiscal procclica, la principal causa de la expansin de la demanda interna. Slo el 16.7% del crecimiento del PBI de estos dos ltimos aos es explicado por el gasto pblico (y slo el 9.5% por la inversin pblica). La principal causa de dicha expansin fue el gasto privado en consumo e inversin. Si a este gasto le descontamos las importaciones, la demanda interna del sector privado explica el 68% del crecimiento del PBI. De otro lado, las exportaciones slo explican el 15.3%. En el gobierno de Toledo las exportaciones explicaban el 36.5% del crecimiento econmico. Grfico 2

La recesin internacional y el alza de los principales insumos de los alimentos, sestn exacerbando los efectos de las polticas macroeconmicas de este gobierno. El tipo de cambio real se contrajo hasta niveles registrados durante el fujimorato, bsicamente porque el presidente del BCR anunci varias veces su adhesin a una mayor flotacin cambiaria, provocando con ello la especulacin contra el dlar. A la cada del tipo de cambio, que encareci las exportaciones y abarat las importaciones, se le adicionaron rebajas arancelarias (diciembre de 2006, octubre de 2007 y marzo de 2008) y medidas que, al estimular el aumento de los pasivos externos del sistema bancario, incrementaron notablemente el crdito en moneda extranjera. Estas son las razones del crecimiento espectacular de las importaciones y de los consecuentes dficits comercial y en la cuenta corriente que se registrarn en el presente ao. El directorio del BCR es responsable de la cada del tipo de cambio, del aumento del crdito en moneda extranjera, y tambin del aumento del margen de fluctuacin del tipo de cambio por haber convenido en ampliar a 30% el lmite de las inversiones de las AFP al exterior. Este directorio, adems, ha envilecido el esquema de la poltica monetaria basada en metas de inflacin, mezclando extraamente los encajes y la tasa de inters de referencia para combatir el repunte inflacionario. Por primera vez despus de seis aos de aplicacin de dicho esquema, las expectativas inflacionarias estn notoriamente alejadas de la meta de inflacin. En resumen, ha aumentado la vulnerabilidad financiera de la economa y el BCR est perdiendo credibilidad.

Las alternativas de poltica La poltica monetaria es expansiva. El crdito en moneda nacional al sector privado creci, en el ltimo ao, en cerca de 49%. Este crdito y el denominado en moneda extranjera aumentaron en aproximadamente seis puntos del PBI. Estos son los responsables del incremento de la demanda interna del sector privado. Esta demanda --que representa el 109.3% del crecimiento anual del PBI-- es la que hay que frenar mediante la contraccin radical del crdito en moneda extranjera utilizando encajes para reducir los pasivos externos del sistema bancario. As se bajara la presin inflacionaria y el crecimiento de las importaciones. Con el mismo propsito de evitar la crisis del sector externo, el MEF debe aplicar una sobretasa arancelaria temporal a las importaciones y el BCR debe volver a utilizar eficientemente su regla de intervencin esterilizada para evitar cadas abruptas del tipo de cambio real. Para combatir los efectos inflacionarios netos del aumento del tipo de cambio y de la sobretasa arancelaria, la autoridad monetaria debe recuperar credibilidad cuidando escrupulosamente el sistema de metas de inflacin para volver a anclar

las expectativas. La tasa de inters de referencia debe aumentar de forma tal que, por lo menos, se mantenga constante la tasa de inters real.

ESTADSTICAS DE LA ECONOMA PERUANA 1960-2010: PBI, POBREZA, DESEMPLEO E INFLACIN

Ao 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

PBI Variacin Porcentual 8.9% 8.4% 9.2% 5.4% 6.2% 6.7% 8.1% 4.4% 0.4% 3.9% 6.2% 4.5% 3.4% 6.5% 8.8% 4.4% 1.2% 0.6% -3.8% 2.0% 7.7% 5.5% -0.3% -9.3% 3.8% 2.1% 12.1% 7.7% -9.4% -13.4%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

-5.1% 2.1% -0.4% 4.8% 12.8% 8.6% 2.5% 6.9% -0.7% 0.9% 3.0% 0.2% 5.0% 4.0% 5.1% 6.7% 7.6% 8.9% 9.7% 0.9% 8.0%

Principales privatizaciones del gobierno durante la dcada final del siglo pasado

Cuadro 1: podemos ver que el Per durante los dos gobiernos de Fujimori vive un autntico boom privatizador. En su primer gobierno se efectan numerosas privatizaciones de grandes empresas, aunque con una pronunciada dispersin de tamao. En su segundo gobierno, aumenta elnmero, pero cae el promedio y la variedad del tamao de las empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncn, stas caen sensiblemente en monto, nmero y tamao.

Cuadro 1 Privatizaciones por gobierno Privatizaciones Nmero Monto total (en millones US$) Fujimori I 78 4196.4 Fujimori II Toledo 109 3346.3 42 613.2 Total 229 8152.4

Monto promedio (millones US $) Desviacin estndar (millones US $) Monto mnimo (millones US $) Monto mximo (millones US $) Privatizaciones de ms de 100 millones de dlares como porcentaje del total Privatizaciones por sector (en %) Telecomunicaciones Electricidad Minera Otros sectores

53.8 174 0.15 1390

30.7 97.5 0.01 918

14.6 45.4 0.005 227

35.6 124 0.005 1390

81.42

60.93

65.76

71.83

33.64 23.27 15.98 27.11

39.64 28.71 10.49 21.16

0 81.97 5.23 12.8

33.58 29.91 12.92 23.59

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN.

Las privatizaciones se concentran en el sector de las telecomunicaciones, minera y electricidad durante la gestin de Jorge Camet como ministro de economa (de enero de 1993 a junio de 1998).

Cuadro 2: nos ofrece una lista de las privatizaciones ms grandes (de ms de 100 millones de dlares americanos) realizadas en el pas en los ltimos quince aos. stas representan el 71% del monto privatizado.

Cuadro 2 Principales Privatizaciones de Empresas Pblicas ( montos mayores a 100 millones de dlares)

Periodo

Ao

Empresa

Adjudicatario

Monto Ministro de (Mill. Economa US $) 120 200 Boloa Camet

1992 Empresa Minera de Hierro Per 1993 Petromar1 ENTEL Compaa Peruana de Telfonos

Consorcio Shougan Petrotech

Telefnica de Espaa

1391

Camet

Cementos Lima

Sindicato de Inversiones y Administracin(SIA)

103

Camet

Empresa de Distribucin Elctrica del Norte (Edelnor) Fujimori 1994 I Empresa de Distribucin del Sur (Edelsur) Empresa Minera Especial Tintaya

Inversiones Distrilima

176

Camet

Ontario Quinta AVV

212

Camet

MAGMA Copper Company/ Global MAGMA Inc. COMINCO Ltd. Y MARUBENI Corporation Banco Bilbao Vizcaya de Espaa y GrupoBrescia Generandes Co. WS ACERCO Steel Corporation REPSOL de Espaa, YPF de Argentina, Mobil, Graa y Montero, Inversiones Wiese, Fund Privatization o Per

277

Camet

Refinera de Zinc Cajamarquilla

155

Camet

Banco Continental 1995 Edegel Sider Per S.A.

256

Camet

524 186

Camet Camet

Petroper - Refinera La Pampilla Fujimori 1996 II Empresa de Generacin Elctrica Nor Per S.A. Acc. Telefnica del Per S.A. T. Minorista Local

181

Camet

Inv. Dominion Peru S.A

228

Camet

Participacin ciudadana

280

Camet

Acc. Telefnica del Per S.A.-T. Internacional Empresa Metalrgica de la Oroya S. A. 1997 Empresa Minera Mahr Tnel S.A. 2001 Toledo 2004 Central Hidroelctrica Yuncn Total ELECTROANDES S.A.

Venta Internacional

918

Camet

DOE RUN Per S.R.L

122

Camet

Volcn Ca. Minera S. A

128

Camet

PSEG Global Enersur (Tractebel de Blgica)

227 176 5,861 71

Kuczynski Kuczynski

Como % del Total de Privatizaciones

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN).