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EXPEDIENTE: 1576326/36 - AGUERO, Guillermo Silvio BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS AUTO NUMERO:

Crdoba, Abril de dos mil doce.--------------------------------------------Y V I S T O S : Los autos "AGERO GUILLERMO SILVIO BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS, de los que resulta que: a) Que a fs. 8/12 el Dr. Nstor Alejandro Jos Hillar Puxeddu en representacin del seor Guillermo Silvio Agero solicita se declare la inconstitucionalidad del inc. 2 del art. 270 del Cdigo Tributario reformado por la ley 9874 y de la Acordada pertinente del Excmo. Tribunal Superior de Justicia, a mrito de las consideraciones que seguidamente expone. Manifiesta que dichas normativas resultan ser violatorias de los derechos a la Jurisdiccin y a la tutela judicial efectiva, amparados por Tratados Internacionales y por la Constitucin Nacional y la Constitucin Provincial. Manifiesta que el art. 270 inc. 2 del Cdigo Tributario no puede ser aplicado desde que las leyes no tienen efecto retroactivo y slo rigen en las causas que se inician luego de su vigencia. Que en primer lugar la ley delega al Tribunal Superior de Justicia la facultad de establecer recaudos en especial una declaracin jurada. Que la misma ley viola el principio de legalidad, puesto que slo el Poder Legislativo puede reglamentar un derecho constitucional como el derecho de acceso a la jurisdiccin o a la tutela judicial efectiva.

Que tambin es inconstitucional la limitacin de que solo el beneficio de litigar sin gastos ampara el trmite en el que se lo invoca derogando -dice- de jure el art. 109 de la ley 8465, creando un intil desgaste jurisdiccional obligando al beneficiario a iniciar dicho trmite una y otra vez en otros procesos diferentes a ste violando los principios de celeridad y economa procesal. Que la ley 9874, lejos de disminuir los obstculos que deben enfrentar los justiciables los agranda a niveles excesivos. Que cuando se dice que la justicia debe ser gratuita y accesible debe aclararse que lo es de manera relativa puesto que est reglado al inicio de un proceso el pago de impuestos como la tasa de justicia o sellado de actuacin. Que el justiciable no puede continuar con la tramitacin del proceso por los excesivos gastos que se generan en la etapa de prueba o por el exiguo tiempo que conforme al art. 270 inc. 2 de la ley 9874 se tiene para tramitar el beneficio de litigar sin gastos bajo pena de caducidad de oficio cuando resulta claro que muchas veces la demora se debe al colapso que presentan ciertos Tribunales o por razones ajenas al justiciable como trmites administrativos. Que resulta absurdo el plazo exiguo de seis meses para tramitar el beneficio toda vez que en el proceso civil rige el sistema dispositivo estndole vedado a los jueces actuar de oficio dada la imparcialidad que deben garantizar, en funcin del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva. Que el instituto atacado denota un criterio mercantilista y que debido adems a que una gran parte de la sociedad de Crdoba vive en la pobreza o en la impotencia patrimonial stas personas tienen pocas posibilidades de iniciar un proceso judicial o para continuarlo. Que tambin es inconstitucional el prrafo de la citada ley que obliga al justiciable a que el beneficio de litigar sin gastos est resuelto en forma definitiva previo al dictado de la sentencia en primera instancia. Dice que el trmite del beneficio de litigar sin gastos en manera alguna

puede impedir el dictado de la sentencia tal como lo ordena el art. 103 in fine del CPCC, no slo porque este ordenamiento es el nico que puede reglar a dicho instituto sino porque la norma atacada resulta violatoria del art. 8 de la Convencin Americana de Derechos Humanos en cuanto establece que el proceso no debe sufrir dilaciones de ninguna clase y que el derecho a obtener una sentencia forma parte del derecho a la tutela judicial efectiva y no puede ser obstado por una resolucin vinculada al beneficio de litigar sin gastos. Que por las razones expuestas el art. 270 del Cdigo Tributario queda comprendido en dilacin indebida del proceso o en denegacin de justicia, lo que se agrava en el caso de marras por tratarse de crditos alimentarios de una persona mayor que ha sufrido graves lesiones. Expresa que la garanta procesal a un proceso sin dilaciones indebidas, debe servir como criterio de interpretacin en este caso, ya que cuando se presentan varias soluciones posibles debe elegirse la ms favorable a la simplificacin y a la economa procesal que permita evitar repeticiones o actuaciones intiles o la que carga sobre la parte, lo que son obligaciones del Tribunal en resguardo a las garantas de las partes. Dice que de acuerdo al Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas ha de ser observado en todas las faces del proceso y mucho ms si el proceso est en estado de dictar sentencia. Que la garanta de una resolucin judicial en plazo razonable es parte inescindible del debido proceso legal e integra el orden jurdico positivo. Que la garanta del debido proceso, en cuanto incluye la exigencia de una decisin en tiempo razonable excluye, la posibilidad de que las partes o el Juez determinen a su exclusivo arbitrio el ritmo de un proceso menos que as lo decida una norma tributaria como lo es el art.- 270 del Cdigo Tributario. Solicita, en definitiva, se declare la inconstitucionalidad del art. 270 del

Cdigo Tributario, ley 9884, y del Acuerdo nmero seis de fecha cuatro de febrero de dos mil once. b) Corrido traslado a la contraria, a fs 28 se da por decado el derecho dejado de usar al Superior Gobierno de la Provincia de Crdoba al no evacuarlo, a fs 18/21 es evacuado por la Direccin General de Administracin, quien solicita se declare abstrato el planteo de inconstitucionalidad de que se trata. A fs. 24 evaca el traslado la Seora Fiscal Civil, Comercial y Laboral de Segunda Nominacin, quien se expide en el sentido de que corresponde declarar abstracto el planteo de inconstitucionalidad, toda vez que afirma- el cuerpo legal atacado y el Acuerdo nmero seis de fecha cuatro de febrero de dos mil once no resultan aplicables en la especie por carecer las leyes tributarias de efectos retroactivos. c) Dictado y firme el decreto de autos, queda el presente en condiciones de ser resuelto.----------------------------------------Y C O N S I D E R A N D O :----------------------------------------------------------------------------------------------------------I.- El sistema de control de constitucionalidad de las leyes y actos de gobierno representa el lgico corolario del principio de supremaca constitucional consagrado en el art. 31 de la CN y es pilar fundamental sobre el que se asienta el Estado de Derecho, al establecer un mecanismo de control institucional fundamental en virtud del cual el Poder Judicial, a travs de sus integrantes, ejerce la funcin primordial de asegurar el respeto irrestricto de los derechos individuales frente a la actuacin de los otros poderes del Estado.- Ahora bien, es condicin esencial para el ejercicio de esta facultad, que el control ocurra como aspecto de un litigio comn y como medida tendiente a superar el obstculo que deriva de la normativa tachada de inconstitucional, para el reconocimiento del derecho invocado por la parte que las impugna.- As entonces, requerido este Tribunal por el afectado, corresponde se pronuncie acerca de la validez constitucional de la disposicin

contenida en el inc. 2 del art. 270 del Cdigo Tributario, segn la cual: ...Las actuaciones cumplidas en cualquier fuero por personas fsicas o jurdicas a quienes se haya otorgado el beneficio de litigar sin gastos, siempre que ste se hubiere iniciado de manera conjunta con el proceso principal que dio origen a la obligacin del pago de la Tasa de Justicia y con los recaudos establecidos por el Tribunal Superior de Justicia con carcter de declaracin jurada bajo pena de inadmisibilidad. El mismo podr ser concedido parcialmente cuando la capacidad econmica del contribuyente le permita atender parcialmente el pago de la Tasa. El beneficio de litigar sin gastos alcanza slo al trmite para el que se lo solicita y slo a los efectos de la dispensa de la Tasa de Justicia, caduca de pleno derecho cuando no se instare su curso dentro del plazo de seis meses y debe estar resuelto en forma definitiva previo al dictado de la sentencia en primera instancia...". Por su parte el Acuerdo Nmero Seis Serie "C" del Excmo. Tribunal Superior de Justicia de fecha cuatro de febrero de dos mil once dispuso: "...Aprobar el formulario nico de Declaracin Jurada para tramitar el Beneficio de Litigar sin Gastos que debe presentar obligatoriamente, quien realice la solicitud de exencin de Tasa de Justicia mediante la articulacin del mencionado incidente, cuyo modelo forma parte del presente como su Anexo nico..."----------------------------------------------------------------------------II.- Segn el art. 3 , Cdigo Civil, "... A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplicarn an a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en contrario. La retroactividad establecida por la ley en ningn caso podr afectar derechos amparados por garantas constitucionales...". La norma consagra en su primera clusula el denominado principio de aplicacin inmediata de la ley: la nueva ley no slo alcanza a

las relaciones o situaciones jurdicas que se creen a partir de su vigencia sino tambin, y sin que importe retroactividad- a las consecuencias o efectos futuros de las relaciones ya existentes. Es que las relaciones o situaciones jurdicas en la mayora de los casos no nacen y se extinguen en forma instantnea, sino que se manifiestan como sucesiones de hechos, conductas y consecuencias que se producen a lo largo del tiempo material. La nueva ley "atrapa" a la relacin o situacin jurdica en el estado en que se encuentra al momento de su vigencia, regulando para el futuro las consecuencias o efectos no consumados. Ello as, las disposiciones que imponen nuevos requisitos de admisibilidad al pedido de beneficio de litigar sin gastos y consagran la caducidad de pleno derecho del beneficio cuando no se instare su curso en el trmino de seis meses, no resultan de aplicacin al caso. En cambio, rige la disposicin que establece que el beneficio debe ser resuelto previo al dictado de la sentencia definitiva, disposicin que en modo alguno lesiona el derecho de acceso a la justicia, siendo que resulta razonable que deba resolverse acerca de la concesin del beneficio previo al dictado de la sentencia. Adems, tampoco ha mencionado el pretendiente el perjuicio que a su parte ocasiona la aplicacin de la disposicin que indica que en forma previa al dictado de resolucin en los autos principales debe ser resuelto el beneficio de litigar sin gastos. Por estas razones el planteo de inconstitucionalidad de las disposiciones contenidas en la ley provincial N 9874, art. 270 inc.2 y del Acuerdo nmero seis Serie "C" de fecha cuatro de febrero de dos mil once, en cuanto imponen nuevos requisitos de admisibilidad al pedido de beneficio de litigar sin gastos y consagran la caducidad de pleno derecho del beneficio cuando no se instare su curso en el trmino de seis meses, debe ser declarado abstracto por no resultar aplicables al caso subexamine. En cambio, corresponde rechazar el pedido de

inconstitucionalidad de la disposicin que establece que el beneficio debe ser resuelto previo al dictado de la sentencia definitiva. Sin costas en razn de no haber mediado oposicin.---------------------------------------------------------------------------------------------------Por lo expuesto y normas legales citadas, --------------------------------------

R E S U E L V O : -------------------------------------------------------------------------------------------------------1.Declarar inaplicables al caso las disposiciones contenidas en el art. 270, inc. 2 ley 9874, Cdigo Tributario y en el Acuerdo nmero seis Serie "C" de fecha cuatro de febrero de dos mil once. ------------------------------------------------------------------------------------2.Rechazar el pedido de declaracin de invalidez constitucional formulado por el Dr. Nstor Alejandro Jos Hillar Puxeddu en representacin del actor Guillermo Silvio Agero en relacin a la disposicin que establece que el beneficio debe ser resuelto previo al dictado de la sentencia definitiva. -----------------------------------------------------3..- Sin costas en razn de no haber mediado oposicin. Protocolcese y hgase saber.-

Impreso el 07/05/2012 a las 03:50 p.m. por 1-27532