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Las polticas de Bush y Obama hacia la Repblica Islmica de Irn.
La centralidad del factor nuclear Author(s): Luis Mesa Delmonte Source: Foro Internacional, Vol. 49, No. 4 (198) (Oct. - Dec., 2009), pp. 832-863 Published by: El Colegio De Mexico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/27755838 . Accessed: 19/07/2013 13:15
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LAS POL?TICAS DE BUSH Y OBAMA HACIA LA REP?BLICA ISL?MICA DE IR?N. LA CENTRALIDAD DEL FACTOR NUCLEAR
Luis Mesa Delmonte
por Estados Unidos en contra del r?gimen Las guerras desarrolladas talib?n afgano y el Iraq de Saddam Hussein fueron explicadas por Washing ton como respuestas l?gicas a los ataques del 11 de septiembre de 2001 y parte fundamental de su estrategia de "lucha global contra el terrorismo". Si la operaci?n que brindaban
de
contra Afganist?n pudo argumentarse por la protecci?n los talibanes a Osama Bin Laden y a su red Al-Qaeda -res
la acci?n militar contra Iraq fue absolutamen
te injustificada; present? acusaciones totalmente falsas que intentaban hacer ver al gobierno de Saddam Hussein como amenaza a la seguridad
internacional
ponsables
los atentados-,
programas
de largo
de armas qu?micas, bacteriol?gicas,
por
supuestamente
tener
v?nculos
con
nucleares
Al-Qaeda,
desarrollar
y poseer misiles
alcance.
El desplazamiento del r?gimen talib?n del poder en el a?o 2001, y la pos terior invasi?n estadounidense de Iraq y derrocamiento del r?gimen de Sad dam Hussein en 2003, fueron acontecimientos que generaron un alto impacto en la agenda de seguridad nacional de la Rep?blica Isl?mica de Ir?n. Tanto el r?gimen talib?n afgano, con quien Ir?n estuvo a punto de desatar un conflicto b?lico en 1999, como el r?gimen baasista iraqu?, con el cual Ir?n enfrent? una guerra entre 1980 y 1988, fueron curiosamente neutralizados mediante sen
das intervenciones Pero estas las armadas directas desarrolladas iran?es se preocupaciones en sino que este y del oeste desarrollando estrat?gicas buena medida estaban acciones ahora por no Estados Unidos. con en sus nor in desaparecieron pues militares nuevos fuerzas
guerras, del
incrementaron,
fronteras teamericanas
combativas.
presentes Ello
gredientes para
mismo saciones tiempo
en
la ya muy compleja
que perduran tambi?n
y antag?nica
peque?os
relaci?n bilateral, pues al

y se expresan espacios nuevas de acu intercam
aportar?a
contradicciones se detectan
bio y cooperaci?n,
respectivas,
junto a expectativas de reacomodo
m?s optimistas.
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entre Ir?n y Estados Unidos siempre han ejercido un en la de de gran peso impacto agenda seguridad regional de Medio Orien te en general y en la zona del Golfo P?rsico en particular, por lo que se hace atractivo observar c?mo se han desarrollado lasmismas a partir de la inter venci?n b?lica de Estados Unidos en Iraq, y la centralidad que el factor nuclear ha tenido durante varios a?os de administraci?n republicana de meses Bush seis de la Walker los administraci?n dem? y George primeros crata del presidente Barack Hussein Obama. Las relaciones
La
administraci?n
Bush
y el
Ir?n
nuclear
del
"Eje
del
Mal"
La
temprana inclusi?n de Ir?n, junto a Iraq y Corea del Norte, dentro del llamado "Eje del Mal",1 ya anunciaba que la agenda Bush con Teher?n ser?a dif?cil, al igual que lo hab?a sido para administraciones anteriores desde el Isl?mica en 1979. Esta relaci?n se ha complicado triunfo de la Revoluci?n en el a?o 2003 de un programa nu a?n m?s, a partir del descubrimiento de forma encubierta desde hac?a clear que Teher?n ven?a desarrollando
casi dos d?cadas.
Ir?n reconoci? que su programa nuclear se hab?a desarrollado de for ma secreta durante a?os y ha procedido a brindar informaciones y permitir Internacional para la Ener las inspecciones de los expertos del Organismo no exento de tropiezos y altiba ha estado At?mica (oiea), proceso que g?a
jos.
- El en las cen hallazgo de residuos de uranio altamente enriquecido estos residuos otros demostrado prove que equipos. Qued? trifugadoras y n?an de los suministradores paquistan?es y result? no ser un indicio de local. actividad de enriquecimiento - Dudas sobre nuclear en el complejo de producci?n actividad posible
de Parchin,
Algunos
de
los
temas
centrales,
aclarados
en unos
casos,
han
sido:2
militar -
bre la demolici?n
Dudas ya
de las instalaciones de Lavisan-Shian

solventadas respecto a un programa de
que
finalmente
fueron
aclaradas,
incertidumbres
so
en Teher?n.
investigaciones ira
n?es con polonio 210. - Cuestionamientos sobre el destino real del reactor experimental de Arak y la planta para la producci?n de agua dura. - Informaciones que, procedentes de la llamada "red de proliferaci?n"
1 su famoso discurso del Estado de la Uni?n del 29 de enero de 2002. Durante 2 Para una informaci?n m?s detallada, v?ase la serie de informes presentados por el Direc en el portal electr?nico de este torGeneral del oiea en el transcurso de estos a?os, disponibles internacional, en http://www.iaea.org/NewsCenter/Focus/IaeaIran/index.shtml organismo
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del paquistan? Mohammed Khan, ci?n de esferas de uranio met?lico

para
recog?an
instrucciones para la fabrica son un componente enriquecido, que
desde los a?os cincuenta- es una necesidad para el desarrollo econ?mico y cient?fico-t?cnico del pa?s. La pr?xima terminaci?n de la primera planta de en Bushehr ser?a su logro m?s emblem?tico. generaci?n el?ctrica nuclear Durante todos estos a?os, el oiea no ha detectado ninguna desviaci?n del programa nuclear iran? hacia objetivos estrat?gico-militares, lo cual sigue a Teher?n en la medida en que el Tratado de No Prolifera beneficiando ci?n Nuclear (tnp), del cual es firmante, garantiza el derecho de todos los Estados miembros
cuenta con
con explosivos de gran potencia. Ensayos iran?es - As? como las sobre la posesi?n por parte de Ir?n de preocupaciones un dise?o para la fabricaci?n de un veh?culo para la reentrada en la atm?s fera de misiles. Teher?n ha insistido en que su programa es pac?fico y que -nacido
un
arma
nuclear.
al desarrollo
pac?fico de la energ?a nuclear. Teher?n

con su programa nuclear, que
ya
instalaciones
relacionadas
inclu
de UF-6 en yen: lamencionada planta de Bushehr, la planta de producci?n en la Natanz f?brica de de uranio la de Isfahan, y enriquecimiento planta El centro del dilema es el dominio del llamado ciclo del combustible (fuel cycle), es decir, todo el proceso de extracci?n, refinaci?n, conversi?n y al que puede ser sometido el uranio (U235); pues una vez enriquecimiento con se cuenta el conocimiento y las capacidades que tecnol?gicas, s?lo es cuesti?n de decisi?n estrat?gica si se va a enriquecer uranio entre 3 y 5%
agua pesada en Arak, entre otras.
hacia lo estrat?gico siempre estar? presente. Esta potencial capacidad disuasiva estrat?gica aparece respaldada por un importante programa de fabricaci?n de misiles de mediano alcance, a con contar le los medios Ir?n conocido, que porta ampliamente permite
dores adecuados
uso civil en planta nuclear el?ctrica) o si se enriquece hasta 90%, que (para un artefacto b?lico nuclear. La es el nivel requerido para la elaboraci?n de a tratar estar de lograr el dominio del ciclo iran? parece estrategia dirigida del combustible, con lo cual, sin necesidad de fabricar un artefacto nuclear, su car?cter civil, se logra autom?ticamente la construcci?n ymanteniendo de una cierta capacidad disuasiva, pues la posibilidad de desplazamiento
en el estrat?gicas. Los iran?es, adem?s, han estado trabajando perfecciona miento del rango de alcance y de la precisi?n de susmisiles tipo Shahab3 e
en un desfile militar en conmemoraci?n de la guerra irano septiembre de 2007, un nuevo misil denominado con un alcance de Ir?n Ghadr-1 exhibi? Este, iraqu?, (poder). 3 En
para
eventualmente
poder
lanzar
ojivas
convencionales
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incluso a comienzos de 2008 lograron por primera ocasi?n lanzar exitosa mente el misil Kavoshgar-1, destinado a la colocaci?n de sat?lites en el espa cio, lo que fue considerado como un gran paso de avance en el desarrollo
de este tipo de tecnolog?a.4 M?s all? de lo que efectivamente un programa nuclear puede implicar en el desarrollo econ?mico de un pa?s y su comentada capacidad disuasiva es muy posible que parte de la estrategia iran? tenga un prop?si potencial, to negociador, a semejanza de la estrategia coreana. Esto puede explicar el canal de comunicaci?n desarrollado con la Uni?n Europea y del trabajo de sus comisiones en materia econ?mica, pol?tica y de seguridad. No obstante, en cuenta que en el plano interno iran?, aunque hay un alto hay que tener consenso respecto al derecho del pa?s a dominar la tecnolog?a grado de civil nuclear, existen posiciones encontradas respecto a c?mo se debe nego ciar sobre este tema. La posici?n m?s estridente del presidente Mahmud ha sido abiertamente criticada por importantes figuras del Ahmadineyad como por ejemplo los ex presidentes Rafsanyani yJatami. poder pol?tico, el proyecto nuclear iran? tie siempre ha argumentado que Washington s?lo le ha servido la ne un car?cter militar, y que estrategia negociadora con inicialmente el adelante proyecto. Aunque para ganar tiempo y seguir eran bastante estadounidenses diferentes, ambas las posiciones europeas y se ha traducido en en lo cual los ?ltimos se han acercado notablemente a?os, a intentos los atenci?n creciente negociadores que Estados Unidos preste se experimenta un endurecimiento europeos, mientras que paralelamente del discurso de algunos actores europeos frente a Ir?n. Por ejemplo, el presi dente franc?s Nicolas Sarkozy ha considerado que los prop?sitos nucleares iran?es
son nal sin duda [...] un la crisis m?s Ir?n con seria que sanciones gravita ser? al mismo de sobre el actual escenario y el mundo le ofrece iniciativa internacio tiene a Ir?n es que in
armas
nucleares
seguir centivos ca que bomba
presionando
con
para que detenga nos escapar permitir? iran? o el bombardeo
el desarrollo de de una Ir?n.5
inaceptable en que tiempo estas armas. Esta que
la ?ni la
alternativa
considero
catastr?fica:
"Iran Un del Shahab-3 ser una versi?n mejorada (1300 km). V?ase 1800 kil?metros, pareci? veils New Missile at Parade", Al Jazeera, 22 de septiembre de 2007, en http://english.aljazeera. net/NR/exeres/5DE99EBF-5809-42Fl-86EB-C439239F3507.htm 4 Is a Great Progress for Iran", PressTV, "Kavoshgar-1 6 de febrero de 2008, en http:// Arms",
&sec tionid=3510208 www. pr esstv. ir/de tail. aspx?id=41915 5Citado if Iran Gets Nuclear en "Sarkozy Talks of Bombing por Charles Bremner The Times, 28 de agosto de 2007, en http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/ article2337190.ece
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en el Consejo de Segu Igualmente, las diversas resoluciones aprobadas ridad de Naciones Unidas6 que contemplan sanciones econ?micas contra Ir?n, debido a su negativa a abandonar el proceso de enriquecimiento de
uranio
una aproximaci?n
estadounidenses,
sus
proyectos
relacionados
con
el
parcial y coyuntural de Rusia y China

a una estrategia iran? de alto
agua
pesada,
tambi?n
se?alan
a los argumentos
frente
La administraci?n Bush reiter? en muchas ocasiones que estaba a favor de que el tema se resolviera de forma negociada, pero siempre insisti? en
que "todas las
riesgo.
tiva b?lica. En realidad, es imposible que Estados Unidos lance una opera ci?n de ocupaci?n militar de Ir?n, si se toman en cuenta las dificultades
en Iraq durante varios a?os de guerra, los problemas no resuel
opciones
de
respuesta
est?n
abiertas",
incluyendo
la alterna
enfrentadas
tos en Afganist?n y el alto nivel de preparaci?n combativa de las dos princi pales estructuras militares iran?es (el ej?rcito y los Cuerpos de Guardianes de la Revoluci?n Isl?mica), especialmente para el llamado "combate asim? extensa la trico", geograf?a del pa?s, el factor demogr?fico, la ideolog?a de
base isl?mico-chiita, Pero en entre otros de factores. escenarios no podr?a descartarse una ope la construcci?n
de ataque puntual contra objetivos clave del programa nuclear (Bushehr, Isfahan, Arak, Teher?n y otros), ya fuera por iniciativa israel?, o coordinada. Cualquier escenario b?lico ser?a fatal en la estadounidense raci?n
medida en que desencadenar?a
ras, agudizar?a
energ?ticos, por
la inseguridad
s?lo mencionar
a escala regional y elevar?a los precios de los iran? actual se puede

parte de de una ataque, algunas repercusiones
respuestas
iran?es
mas
all?
de
sus
fronte
bi?n dentro del pensamiento

que ra considera improbable todo esto cualquier
como tipo
percibir una tendencia
previsibles.
Tam
y conside sicol?gica" "guerra con ven otros sectores mientras
m?s
Robert Gates, alab? el ?xito de Petraeus

() Hasta
un intento considerarse por puede la zona. Al argumentar unidense hacia
de un enfrentamiento militar. cautela la probabilidad El anuncio en abril de 2008 de promover al General Petraeus para la direcci?n del Comando Central (especialmente luego del retiro del almi rante Fall?n, de quien se especula se hab?a opuesto a cualquier uso de la con el presidente Bush)7 fuerza contra Ir?n y entrado en contradicciones
reforzar su la l?nea dura propuesta, estado estrat?gica el secretario de Defensa
en Iraq y especific?:
en el las siguientes resoluciones principios de mayo de 2008 se hab?an aprobado de Seguridad: Resoluci?n 1747, del 7 1737, del 6 de diciembre de 2006; Resoluci?n Consejo de marzo de 2007; y Resoluci?n 1803, del 3 de marzo de 2008. 7V?ase Thomas R M. Barnett, "The Man Between War and Peace", Esquire, 23 de abril de 2008, en http://www.esquire.com/features/fox-fallon
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sino la tambi?n en Afga de
Los
tipos de conflictos nist?n y algunos otros atenci?n del Comando [...] Unidos No que te asim?trico de Estados
que retos
enfrentamos, que a estamos
no
s?lo
en
encarando
Iraq en
regi?n
y el ?rea el comba
Central, conozco est? mejor
se caracterizan ning?n
por particularmente otro miembro de las fuerzas para dirigir este esfuerzo.8
armadas
calificado
En ello hay un mensaje directo para Ir?n, pa?s que precisamente ha desarro llado considerables capacidades en este tipo de combate como pieza central de su doctrina de defensa. la administraci?n de Goerge W. Bush el tema de Iraq ocup? Durante un espacio muy importante en la agenda Washington-Teher?n, pero con
lecturas distintas. Por una
iran?es de interferir negativamente

traci?n de agentes, el entrenamiento de Pero tos, y, consecuentemente, fuerzas estadounidenses.
parte,
Estados
Unidos
acus?
en el escenario
de
iraqu? mediante
de de bajas
regularmente
los
la infil
en oficia las
contribuir en otras
el suministro grupos, a un n?mero mayor ocasiones hubo
armamen
comunicados
que reconoc?an el papel constructivo y de mediador en coyunturas de debate y reacomodos pol?ticos. Se Ir?n por desempe?ado debe tener en cuenta, adem?s, que el proceso de recomposici?n pol?tica en favoreci? desde un primer momento un nuevo Iraq, en el cual Washington la para mayor?a chiita, ha sido visto con un alto grado papel preponderante de satisfacci?n por parte de la pol?tica iran?. Otras tensiones bilaterales han sido el desarrollo de operaciones navales
estadounidenses en
les estadounidenses
como apoyo a organizaciones de base isl?mica como Hamas9 en los territorios o Hezbol?10 en L?bano, la propuesta para clasificar a los palestinos ocupados terro Isl?mica como organizaci?n de Guardianes de la Revoluci?n Cuerpos o rista las declaraciones antiisrael?es del presidente Ahmadineyad respecto a su Los discursos la artificialidad de dicho Estado y negaci?n del Holocausto.
de ambas
aguas
del Golfo
P?rsico,
las constantes
acusaciones
a Ir?n
se inclinar?a por descartar la m?nima primera vista cualquier observador un Sin embargo, junto a las descali intercambio bilateral. posibilidad para ficaciones ("Ir?n, miembro del Eje del Mal", "Ir?n, peor amenaza de segu ridad para la regi?n y para Estados Unidos", "Ir?n, el Estado que m?s apoya al terrorismo a nivel mundial" y "Estados Unidos es el Gran Sat?n") se fue bilateral que incluy?: gestando un complicado proceso de comunicaci?n
8 "Petraeus Set for Central Command", bbc News, al-Islamiya 23 de abril de 2008, en http://news. Isl?mica).
partes
fueron
generalmente
inconmovibles,
tal punto
que
bbc.co.uk/2/hi/americas/7363465.stm 9Acr?nimo de Harakat al-Muqawamat 10 Hezb-Allah, Partido de Dios.
(Movimiento
de Resistencia
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Halliburton
de 2005 de un acuerdo con una subsidiaria de Company11 para la explotaci?n de gas natural en el enorme iran? de South Pars. Tal acuerdo, adem?s de mostrar las grandes yacimiento de la relaci?n bilateral, est? acompa?ado de una alta carga de complejidades simbolismo y no podr?a ser explicado estrictamente en t?rminos t?cnicos.
2. Numerosos encuentros directos e indirectos celebrados entre fun
1. La firma a comienzos
cionarios de ambas partes,12 as? como la primera serie de reuniones oficia les directas entre delegaciones de alto nivel de Estados Unidos e Ir?n, que tuvieron lugar en Iraq y en Suiza a partir de 2007. Tales fueron los primeros encuentros oficiales13 desde la Revoluci?n de 1979. 3. Las declaraciones del l?der iran?Al? Jamenei de enero de 2008 a fa vor de la restauraci?n de relaciones con Estados Unidos en el futuro. "Ser? el primero en apoyar estas relaciones [...] Nunca dijimos que la ruptura de
relaciones era para para la naci?n siempre iran?".14 [...], pero por el momento no es beneficioso
4. La extensa misiva del presidente conservador Mahmud Ahmadine al yad presidente Bush en mayo de 2006 "para discutir algunas de las con tradicciones e interrogantes, con la esperanza de que pueda darse una oportunidad para remediarlas",15 y promover un di?logo bilateral. 5. La discusi?n sobre la posible apertura en Teher?n de una secci?n de
intereses de Estados Unidos con funcionarios norteamericanos.16
6. Las primeras compras

11 El acuerdo de
iran?es de trigo estadounidense
en 27 a?os.17
Teher?n. Cons?ltese Jefferson Morley, "Halliburton Doing Business with the Axis of Evil", The Washington Post, 3 de febrero de 2005, en http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/ A58298-2005Feb2.html 12"Bush Administration Contacts with Iran", Middle East Forum, 10 de noviembre de 2008, en http://www.meforum.org/2011/bush-administration-contacts-with-iran 13 On Iraq", The Washington Post, 29 de "U.S., Iran Open Dialogue John Ward Anderson, mayo de 2007, en http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/05/28/ AR2007052800080.html 14 Iran-U.S. Relations if Deemed Interna "Report: Khamenei Would Approve Beneficial", tionalHerald Tribune, 3 de enero de 2008, en http://www.iht.com/articles/ap/2008/01/03/ africa/ME-GEN-Iran-US.php 15 Letter "Ahmadinejad's to Bush", CNN.com International, 9 de mayo de 2006, en http://
con una fue concertado que producir? importantes beneficios econ?micos la compa??a La compa??a de la estadounidense, registrada en Islas Caim?n. cual el vicepresidente Richard Cheney fue su director ejecutivo, abri? incluso una oficina en subsidiaria
edition.cnn.com/interactive/world/0605/transcript.lemonde.letter/ 16 Ewen MacAskill, "US Plans to Station in Iran for First Time Since 1979", The Diplomats Guardian, 17 de julio de 2008, en http://www.guardian.co.uk/world/2008/jul/17/usa.iran 17Tom Polansek "Iran Buys Wheat From U.S. For First Time in y Louise Radnofsky, 27 Years", The Wall StreetJournal, 21 de agosto de 2008, en http://online.wsj.com/article/ SB1219277l2122358607.html
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7. El reconocimiento ocasional del papel positivo desempe?ado por Ir?n en los conflictos con Afganist?n e Iraq en determinadas coyunturas.18 8. Las opiniones de cinco ex secretarios de Estado: Henry Kissinger, Warren Christopher, Madeleine Albright, James Baker y Colin Powell a fa vor del di?logo con Ir?n.19 9. El contenido del informe sobre el programa nuclear iran? dado a conocer por los servicios de inteligencia de Estados Unidos en diciembre de 2007. Sobre este ?ltimo punto es muy importante tener en cuenta que en el momento en que se divulg? la Estimaci?n Nacional de Inteligencia titulada Iran: Nuclear Intentions and Capabilities,20 muchas
tomaron por sorpresa a gran parte de
de sus principales
conclusiones nacionales.
los observadores
inter
Luego
repiti?
de varios a?os en los que

sus aseveraciones
la administraci?n
respecto
de George W. Bush
de un pro
constantemente
al desarrollo
grama nuclear iran? de car?cter b?lico (en lo que a semejanza del caso ira qu?, tambi?n recibi? apoyo en esta l?nea argumental de parte de los servicios de inteligencia israel?es), era realmente llamativo que la comunidad de in asegurara que el proyecto nuclear estrat?gico ira teligencia estadounidense n? hab?a sido abandonado desde 2003, por lo que no hab?a evidencia para sostener preocupaciones inmediatas a tales efectos. La comunidad de inte un giro de 180 grados respecto a sus pro ligencia de Estados Unidos daba pias aseveraciones expresadas en 2005. Algunos incluso afirmaron que este informe se convert?a en un "golpe" demoledor para los argumentos de la
administraci?n republicana, el cual manifestaba de la oposici?n de sectores de inteligencia ymilitares de Estados Unidos a cometer errores semejantes al caso de Iraq, y que hac?a ver su negativa a optar por una variante b?lica frente a Ir?n. Para otros es m?s factible suponer que anunciar esta posici?n obedeci? a un acuerdo sist?mico logrado por todos los sectores de la admi nistraci?n, en aras de disminuir las tensiones con Ir?n en t?rminos pr?cticos y
de brindar 18 V?ase nuevos plazos para seguir desarrollando opciones negociadoras.
in Afghanistan: Any Basis Connell y Alireza Nader, "Iranian Objectives with the United States?", Alexandria, Virginia, Center for Strategic Studies / The cna Corporation, 29 de noviembre de 2006, en http://www.princeton.edu/lisd/publica yGareth Porter, "Rice and Gates Divided over Iran's Role in tions/finn_Iran_Afghanistan.pdf; ips News, 4 de enero de 2008, en http://www.alternet.org/world/72664/rice_and_ga Iraq", Michael for Collaboration 16 de septiembre de Iran Talks", Reuters, 2008, en http://www.reuters.com/article/worldNews/idUSN1531958420080916PpageNumb er=l&virtualBrandChannel=10112 20National Intentions Intelligence Estimate, "Iran: Nuclear Intelligence Council, National and Capabilities", 5-2.pdf noviembre de 2007, en http://www.voltairenet.org/IMG/pdf/NIE-Iran tes_divided_over_iran's_role_in_iraq/?page=entire 19 "Five Former U.S. State Secretaries Urge
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Y efectivamente parece ser que estamos ante una relaci?n bilateral comple se acompa ja en la que una ret?rica estridente y acusadora de ambas partes ?a de constantes ejercicios disuasivos y forcejeos estrat?gicos, pero que un reconocimien incluye tambi?n la construcci?n de gestos inspirados por to impl?cito de que una soluci?n pragm?tica debe imponerse. Entre las conclusiones m?s importantes recogidas en esta Estimaci?n Nacional de Inteligencia sobre Ir?n aparecen:
Estimamos de con un alto grado de de durante 2003 certeza que Teher?n de 2003 interrumpi? [...] Pensamos iran?es trabajaron [...] Estima no Teher?n su
programa con certeza bajo mos hab?a control con
armamento hasta
nuclear
el oto?o
que
el oto?o
entidades de
militares armas
gubernamental nivel moderado su programa descartar adquiera para
en el desarrollo de de certeza que armas
nucleares de pero 2007
un
a mediados nuclear, nucleares
retomado
armamento
ignoramos
si tiene
actualmente - No
la intenci?n podemos -o que
de desarrollar
extranjero materia fisible rer dotarse
la posibilidad en el futuroun arma Ir?n
de un
en el Ir?n haya adquirido que arma nuclear o una cantidad de
nuclear. Sin tales adquisiciones, de que se ver?a a por s?mismo obligado producir con un alto certeza las materias fisibles necesarias -lo cual estimamos grado de no si ha hecho a?n Estimamos Ir?n suficiente decidiera [...] que que producir de armas nucleares, fisible
suficiente
materia
lo har?a probablemente el enri mediante para un arma nuclear, en con un de certe [...] Estimamos centrifugadoras quecimiento grado medio za que ser t?cnicamente Ir?n pudiera de producir uranio altamente capaz en cantidad suficiente 2010-2015 [...] para un arma en el periodo enriquecido con un alto Estimamos Ir?n no ser? t?cnicamente que capaz grado de certeza de suficiente y de reprocesar producir plutonio antes de 2015 m?s o menos. nuclear una Entidades iran?es siguen desarrollando que, cidad si se tomara la decisi?n, nucleares [... ] Estimamos t?cnica pudieran con un alto ser como para fabricar un arma
cient?fica,
e industrial
serie de capacidades t?cnicas a la de armas aplicadas producci?n certeza que Ir?n posee la capa grado de en el futuro armas nucleares para producir dicho de la fue
en caso de decidir hacerlo. Nuestra estimaci?n, bablemente Ir?n pudiera mos juzgado aproximaci?n nuclear lo m?s en
seg?n
la cual causa esta
programa
interrumpido indica lo que
pro que una hab?a
primer lugar por verse influido sobre hasta ahora [...]
internacional, presi?n cuesti?n m?s f?cilmente de de una de Teher?n de se
las decisiones que por
rigen
por
costo-beneficio
m?s
voluntad
obtener
el arma
y a expensas r?pido posible en cambio, mico militar. Lo cual y sugiere, de vigilancia de internacionales y presiones
costo econ? cualquier pol?tico, una amenazas combinaci?n de que crecientes, junto a oportunidades
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y de -a alcanzar sus obje
ofrecidas tivos de
a Ir?n de garantizar influencia iran?es regional la perciban de
su por su
y seguridad otros medios, como algo de
su
prestigio
pudiera armas
condici?n a Teher?n
responsables gar minar la actual cu?l
cre?ble-
incitar
de que los a prolon deter
interrupci?n ser esa pudiera
programa
nucleares.
Es dif?cil
combinaci?n.21
Las
diversas
reacciones
no
se hicieron
una constataci?n de que su programa es pac?fico y de que no deben se sanciones contra su pa?s. El presidente Mahmud Ahmadineyad
Esta es una declaraci?n en que relaci?n en de con victoria el tema para nuclear han la naci?n [...], ha un iran? frente sido el a
esperar.
Para
los iran?es
represent?
imponer expres?:
las potencias gracia a para de
mundiales aquellos ci?n nucleares.22
tiro de
los ?ltimos por todo
a?os el mundo
difundido
sentimiento respecto
preocupa las armas
y amenaza
mediante
falsedades
Por otra parte, el ex presidente Mohammed Jatami tambi?n encontr? favorable el contenido del informe, aunque expres? que "era totalmente falso que el programa de armas nucleares se hubiera detenido en 2003,
pues nunca hab?a existido".23
Mientras que para Mohammed el-Baradei, principal figura del oiea, el informe constitu?a un "suspiro de alivio", muchos funcionarios y oficiales de inteligencia israel?es expresaron su decepci?n por el contenido del informe y dijeron que incluso pedir?an aclaraciones a su contraparte estadouniden
se, pues estas aseveraciones eran contradictorias con las
Israel. Seg?n un miembro del gabinete tuales de seguridad nacional israel?: "Parece que esto, por ahora, da por terminada la opci?n militar con tra Ir?n. Israel no atacar? solo. Las instalaciones iran?es son muchas ymuy de
preocupaciones
ac
dispersas".24
La diplomacia europea tambi?n se sinti? sorprendida por el cambio de conclusiones realizado por la comunidad de inteligencia estadounidense y,
varios funcionarios aseveraron que el sentido de urgencia se hab?a
aunque
21V?ase voltairenet.org.
"Ir?n:
del nie", informe de nucleares. intenciones y posibilidades Fragmentos 5 de febrero de 2008, en http://www.voltairenet. Red de Prensa No Alineados, Nuke Report a Victory for Iran", ap, 5 de diciembre de 2007, en
org/article 154975.html 22 U.S. "Ahmadinejad:
http://www.msnbc.msn.com/id/22110891/ 23 Ideas iran? Mohammed perso por el ex presidente Jatami en conversaci?n expresadas del 4 al 7 de diciembre de 2007. nal con el autor durante su visita a M?xico 24Tim de Creates an Israeli Headache", "Iran Assessment Time, 6 de diciembre McGirk, 2007, en http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1691682,00.html
842
Luis Mesa
Delmonte
FI xlix-4
esfumado y que ahora habr?a m?s tiempo para negociar con Ir?n, algunos otros representantes de gobiernos europeos recomendaron que deb?an mantenerse las exigencias sobre Ir?n hasta que existiera una total seguri dad respecto al car?cter pac?fico de su programa nuclear. El presidente Bush prosigui? con su discurso beligerante independien temente de los contenidos de la Estimaci?n de Inteligencia y exhort? a to dos sus aliados a continuar con las presiones contra Ir?n:
Ir?n miento garantizar comunidad fue peligroso, necesario es para peligroso, fabricar en para y seguir? un artefacto el futuro decirle si?ndolo nuclear si cuentan [...] el con el conoci manera de de la
La mejor
la paz mundial internacional
es mediante a los iran?es:
trabajo conjunto los vamos a aislar.25
En el primer semestre de 2008 la administraci?n de Bush logr? incidir en las discusiones dentro del Consejo de Seguridad de la onu para que en marzo aprobara la Resoluci?n 1803 con una tercera serie de sanciones eco n?micas en contra de Ir?n por no haber demostrado "que se hayan suspen dido de forma completa y sostenida todas las actividades relacionadas con el y el reprocesamiento y los proyectos relacionados con el enriquecimiento agua pesada", ni haber adoptado otras medidas "que son esenciales para
fomentar la confianza".26
estas sanciones por ser impulsadas por algunas potencias prop?sitos pol?ticos, expres? que seguir?a adelante con su programa nuclear pac?fico y en abril el presidente Ahmadineyad declar? que comen zar?a a instalar otras 6000 centrifugadoras nuevas, que se sumar?an a las 3 000 ya existentes en la planta de Natanz para enriquecer uranio.27 No obstante, en mayo, el grupo integrado por los cinco miembros per manentes del Consejo de (conocido como P5+1 o Seguridad m?s Alemania E3+3)28 anunci? que presentar?a a Ir?n un nuevo paquete de incentivos y con
sugerencias, en aras de avanzar en la negociaci?n respecto a su programa
Ir?n rechaz?
25Andrew
Purvis,
"Europe
Relieved
by Iran Finding",
Time, 5 de diciembre
de 2007, en
http://www.dme.com/time/world/art?cle/0,8599,16910^0,00.html?iid=sphere-inline-sidebar 26 de las Naciones Unidas, de Seguridad, Resoluci?n Organizaci?n 1803 (2008), Consejo 3 de marzo de 2008, en S/RES/1803 (2008), http://www.rree.gob.pe/portal/Multi.nsf/ "Iran Installing New bbc News, 8 de abril de 2008, en Centrifuges", http://news.bbc. co.uk/2/hi/middle_east/7336089.stm 28La denominaci?n P5+1 a los cinco miembros del Consejo de contempla permanentes de la onu m?s Alemania. El mismo grupo tambi?n es identificado como Seguridad E3+3, es de la Uni?n decir, tresmiembros m?s otros tres (Gran Breta?a, Francia yAlemania) Europea (Rusia, China y Estados Unidos).
9DA24208B1028D7905257403005F98EB/$FILE/RES%201803.pdf 27
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
843
nuclear.29 Estas estrategias paralelas parec?an favorecer la continuaci?n de un delicado proceso negociador, tal como se ha venido haciendo en los a?os recientes, no exento de tensiones, peligros e incertidumbres. Las tensiones pudieron ser a?n mayores para mediados del a?o, cuando aparentemente el gobierno israel? de Ehud Olmert pareci? decidido a convertir sus ejercicios de simulaci?n de ataques en un golpe real contra instalaciones iran?es. Tal como se dio a conocer meses despu?s, en mayo de 2008 y durante la visita del presidente Bush a Israel en ocasi?n del 60 aniversario de la fun a daci?n de ese Estado, el primer ministro Olmert consult? personalmente Bush sobre el ataque contra Ir?n. Este respondi? que no lo respaldar?a y que no esperaba reconsiderarlo en el resto de su administraci?n.30 Si tal consulta era resultado de una decisi?n real para la acci?n o si fue s?lo un nuevo intento para presionar a Estados Unidos para que se comprometiera a?n m?s con las percepciones de seguridad nacional israel?es, es dif?cil de precisar. De cualquier manera, el darse a conocer la noticia meses despu?s, haya sido por decisi?n expresa o por filtraci?n de informaci?n, se convirti? en una fuerte advertencia para los estrategas y pol?ticos iran?es, quienes est?n obligados a repensar si los anuncios de ataque israel?es son simples
tirse en un
maniobras
disuasivas de presi?n y propaganda

reto estrat?gico real.
o si podr?an
llegar a conver
A pesar de la negativa de Bush, los estrategas israel?es obtuvieron su cuando pocas semanas despu?s Estados Unidos "premio de consolaci?n", anunci? que vender?a mil bombas de penetraci?n profunda guiadas por sus capaci l?ser tipo gbu-39 a Israel, con lo cual continuar?a mejorando un contra dades t?cnicas para Ir?n.31 Igualmente, despu?s potencial golpe de la "luz roja" de Bush, Israel continu? desarrollando y perfeccionando sus planes de ataque, ya fuera para llevar adelante una acci?n futura o en su capacidad el mayor grado posible de credibilidad para mantener en a Ir?n. Los grandes ejercicios militares la zona este del disuasiva frente
Mediterr?neo, con participaci?n de sus aviones de ataque m?s avanzados
en pleno vuelo, en distancias operativas ymaniobras de reabastecimiento a entre Israel y Natanz la distancia existe que semejantes (principal sitio de uranio), se consideraron como un ensayo de iran? de enriquecimiento
ataque.32 29 "Iran to Be Offered New Incentives", bbc News, 2 de mayo de 2008, en http://news. in
bbc.co.uk/2/hi/middle_east/7380804.stm 30V?ase Steele, "Israel Asked Jonathan Iran", The Guardian, 25 de septiembre sep/25/iran.israelandthepalestiniansl 31 Ibid. 32 Michael R. Gordon y Eric Schmitt,
Sites US for Green Light to Bomb Nuclear de 2008, en http://www.guardian.co.uk/world/2008/
"U.S. Says Israel Exercise
Seemed
Directed
at Iran",
844
Luego
Luis Mesa
Delmonte
FJ XLIX-4
de estas maniobras, el entonces vicepresidente y ministro de transporte, Shaul Mofaz, trat? de reforzar la imagen del total convenci miento y disposici?n israel? para actuar cuando declar?: "Si Ir?n contin?a
con ciones su programa para no son efectivas desarrollar [..,] Atacar armas a Ir?n nucleares para detener lo atacaremos. sus planes Las san nucleares
ser? inevitable".33 Y respondiendo a las amenazas del presidente Ahmadine Ir?n antes yad para borrar a Israel del mapa dijo que primero desaparecer?a
que Israel.
A pesar de las enormes

de Estado, frente
tamento
a las declaraciones
tensiones entreWashington
de Mofaz,
yTeher?n,
insisti?
el Depar
nuevamente
en que Estados Unidos prefer?a seguir explorando la v?a negociada dentro de su decisi?n de mantener todas las opciones sobre lamesa. Esta l?nea de la
administraci?n Bush a favor de valorar "todas las
en toda su complejidad cuando el secretario de Defensa Ro bert Gates consider? que las pol?ticas desestabilizadoras del r?gimen iran? y n? fuemostrada
los riesgos a mantener inherentes la ante su opci?n militar empe?o contra de Ir?n poseer sobre el armas nucleares No la mesa. canal obstante, obligaban en esa
opciones"
para
el caso
ira
misma
ocasi?n, desastroso
"Otra guerra en el Medio

ser?a en
impl?citamente numerosos
favorecer?a
Oriente
es lo ?ltimo que necesitamos.
negociador
al afirmar:
Creo que
aspectos".34
La los
administraci?n primeros seis
Obama meses
y su nuevo
mensaje
hacia
Ir?n,
En cuanto a pol?tica exterior en general, la principal caracter?stica aprecia da durante la campa?a electoral de Barack Obama, y en los primeros me
ses de su administraci?n, fue un marcado intento
del discurso global estadounidense ymuchas de sus l?neas de proyecci?n Esto sin dudas principales. contribuy? a desarrollar un sentimiento opti mista a favor del cambio, que no estuvo exento de dudas respecto a si tales cambios propuestos podr?an ser llevados a la pr?ctica y en qu? medida. que se respaldara mucho m?s en el di?logo, el intercambio, la negociaci?n, lamultilateralidad y el abandono de preceptos estereotipados, se acompa
The Nexo YorkTimes, 20 de junio de 2008, en http://www.nytimes.com/2008/06/20/washington/ 20iran.html 33 "Ministro a Ir?n", bbc, 7 de israel? amenaza junio de 2008, en http://news.bbc.co. uk/hi/spanish/international/newsid_7440000/7440959.stm 34Citado en Robert Burns, "Gates Calls Iran 'Hell Bent' on Getting Nuclear Arms", ap, 21 de abril de 2008, en http://www.foxnews.com/wires/2008Apr21/0,4670,GatesIran,00.html Propuestas generales a favor de una pol?tica exterior menos belicista y
por
cambiar
la naturaleza
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
845
?aron de prop?sitos muy concretos para la regi?n de Medio Oriente. Algu nos de ellos son el trabajar intensa y tempranamente por hacer avanzar el proceso de di?logo y paz palestino-israel?, transformar la visi?n antiisl?mica en los ?ltimos a?os, reafianzar el proceso de retirada militar predominante de Iraq y una ardua reformulaci?n de la pol?tica hacia la de Ir?n, luego de
tres d?cadas de
Esta nueva pol?tica de tono m?s conciliador apareci? parad?jicamente de iniciativas repletas de riesgos e incertidumbres, como el acompa?ada pol?mico proceso de reorientaci?n del esfuerzo militar hacia el escenario (AfPak war), los riesgos enormes que incluye y sus inne afgano-paquistan? en ese esce gables potenciales para el fracaso de la administraci?n Obama nario. Si bien la cr?tica contra Bush durante la campa?a electoral por haber
atacado
antagonismos
profundos.
fue de gran utilidad pol?tica, Afganist?n talib?n como refugio de Al-Qaedacon una ahora soluci?n comprometerse por la fuerza al problema posible muy alto riesgo que apunta m?s a la continuidad
miento a fondo de las afgano, junto a su din?mica paquistan?, se convierte en una
injustificadamente
Iraq
-en
vez
de
haberse
concentrado
en
el
b?lica que a un cuestiona

estadounidenses de esta na
estrategia
de
turaleza. Como
encontrar Para mente realmente su el
algunos han se?alado,
proyecciones
hist?ricas
"Obama
Obama
no ha perdido
han sido incluso
tiempo en
formal aunque atm?sfera
propia guerra".35 caso de las propuestas iran?, como el tradicional caracterizadas han predominado
"zanahoria a crear
las exhortaciones
y garrote", una nueva
que propicie la discusi?n y soluci?n de los problemas y diferencias. Se ha el cual insistido en desarrollar un di?logo directo con Teher?n mediante temas hist?ricas diferencias de la abordarse y complicados agenda puedan
bilateral bres que relativos a?n a sanciones econ?micas al alcance o incluso programa las dudas nuclear e incertidum iran?. Esta existen respecto un del
actitud es diametralmente
nistraci?n de Bush hacia
opuesta a la agenda de confrontaci?n

Estado identificado como miembro
de la admi
clave del
del proceso "Eje del Mal", patrocinador del terrorismo, obstaculizador no un b?lico convencional. de medioriental y programa paz responsable
Durante la
de
dios al alcance
mejorar
campa?a
electoral, con Ir?n.
Obama
insisti?
en
de Estados Unidos,
Este
especialmente
gesto conciliador
los diplom?ticos,
recibi? incluso
emplear
todos
los me
para
una
las relaciones
respuesta que llam? mucho la atenci?n de parte del propio presidente iran? cuando le envi? un mensaje de felicitaci?n por su Mahmud Ahmadineyad,
35 Gwyniie Dyer, First Blog on Heritage, "Obama Wastes Culture no Time in Finding his Own War", Wonders oj'Pakistan, in Pakistan, marzo de 2009, en http://wonderso
and Tourism
fpakistan.wordpress.com/2009/03/01/obama-wastes-no-time-in-fmding-his-own-war/
846
Luis Mesa
Delmonte
FJ XLIX-4
victoria electoral. En este mensaje de buena voluntad, el primero que la Isl?mica de Ir?n haya enviado oficialmente a un mandatario esta Rep?blica escribi?: dounidense, Ahmadineyad
Lo felicito por obtener intereses la mayor?a de los votos a [...] Espero que usted priorice sin fin de una jus
los verdaderos minor?a tos, reales
[...] La ego?sta fundamentales y en
y la justicia p?blicos iran? da naci?n gran
las demandas
la bienvenida
a los cambios estadouniden
ses, particularmente durante
en el y las pol?ticas comportamiento la regi?n de Medio Oriente.36 su discurso conmemorativo el
sario de la revoluci?n iran?, el presidente Ahmadineyad expres? que su pa?s daba la bienvenida a las conversaciones con Estados Unidos, siempre que se
basaran en el
Igualmente,
por
treinta
aniver
El presidente Barack Obama, el vicepresidente Joseph Biden y la secre taria de Estado Hillary Clinton han propuesto en varios momentos que si su programa nuclear y su pol?tica de apoyo a diversos gru Ir?n abandona en la regi?n (que Washington y otros pa?ses occidenta de base isl?mica pos les consideran como organizaciones terroristas), entonces Estados Unidos al diversos incentivos r?gimen iran?. Estos ser?an: el desarrollo de otorgar? relaciones diplom?ticas plenas, la promoci?n de inversiones en la actividad iran? en general, el apoyo del ingreso de Ir?n a laOrganizaci?n econ?mica Mundial de Comercio y otros. Por el contrario, si Ir?n persiste en desarro llaruna posici?n problem?tica, Estados Unidos afianzar?a su pol?tica encami nada a incrementar las presiones econ?micas en contra de Ir?n y agudizar?a su asilamiento pol?tico, lo cual llevar?a adelante mediante una estrecha co ordinaci?n con sus principales aliados pol?ticos a nivel mundial. Para la primera entrevista que otorgaba el presidente Obama a una te levisora internacional, llam? la atenci?n que fuera escogida la cadena Al Arabiya de los Emiratos ?rabes Unidos, lo que mostraba un claro inter?s de enviar un nuevo tipo de mensaje hacia la regi?n de Medio Oriente y al isl?mico. En esta entrevista tambi?n apareci? el nuevo enfoque ha mundo
cia Ir?n cuando Obama afirm?:37
respeto
mutuo.
[...]
durante
nos de que
la campa?a est?bamos
dije
que
era muy todos
empleando
asegurar para nosotros importante los instrumentos del poder de Estados
bbc, 6 de noviembre de 2008, en http://news.bbc.co.uk/hi/ ll.stm spanish/international/newsid_7714000/77142 37 "Obama's Interview with Al Arabiya", Al Arabiya News Channel, 27 de enero de 2009, en http://www.alarabiya.net/articles/2009/01/27/65096.html
36 "Ir?n felicita a Obama",
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
847
con gran Ir?n [...] el pueblo Las for en la
Unidos, mas en
incluida gran
la diplomacia, pueblo ha actuado contra Ir?n
en nuestras persa conducen su
relaciones es una a
iran? es un
y la civilizaci?n no
civilizaci?n.
las que
Israel, regi?n: empe?o que en la dar lugar a una carrera con armamentista potencialmente podr?a regi?n menores su en a el terro todos, para apoyo seguridades pasado organizaciones ristas -nada de esto ha sido ?til. Pero que es importante que deseemos pienso conversar con Ir?n, expresar de manera nuestras clara d?nde est?n dife muy rencias, pero tambi?n d?nde est?n las v?as potenciales nuestro esquema como para el progreso. Y abrir su Duran dije en te los meses pr?ximos mi discurso durante contrar?n nuestra trazaremos tal como pu?o,
sus amenazas
y la prosperidad en obtener un arma nuclear
la paz
y propuesta.
si pa?ses inaugural, mano extendida.
Ir?n desean
Otro gesto sin precedentes en favor de la reconciliaci?n fue el mensaje especial de felicitaci?n que en ocasi?n del a?o nuevo iran? (noruz) ofreci? mediante un video el presidente Obama el 19 de marzo de 2009:
En particular blica muchos en un Isl?mica siglos quiero de hablarle Ir?n. Noruz directamente es s?lo una al pueblo parte de e innovaci?n y a los l?deres su gran han convertido de la Rep? Durante al mundo
cultura.
su arte, m?sica,
literatura
ym?s bello. lugar mejor en Estados nuestras Unidos propias Aqu? con las contribuciones los irano-americanos. de y que sus logros han merecido el
comunidades Sabemos respeto han que hablarle de que Estados
se han son una Unidos
realzado gran ci
vilizaci?n mundo.
y del ce esta
Durante lebraci?n temporada iran?es. ministraci?n rango entre llevado de
tres d?cadas recordamos de nuevos serias
nuestras los elementos
relaciones humanos gustar?a que han
sido nos
tensas. unen.
Pero Por
en esta ello en
comienzos diferencias
me
claramente durante
a los l?deres Mi todo ad el
Tenemos
crecido
est? ahora asuntos que con
comprometida ante aparecen amenazas.
con una nosotros
diplomacia y con buscar buscamos
que Este un
el tiempo. aborde
lazos
constructivos no ser? que la Rep?
Estados
Unidos, y basado tambi?n
adelante
Ir?n y la comunidad En vez de mutuo. opci?n.
internacional. ello
proceso compromiso
sea honesto Ustedes
en el respeto tienen una
Estados
Unidos
blica Isl?mica de Ir?n ocupe el lugar leg?timo dentro de la comunidad de

naciones. sabilidades mas, Ustedes reales. tienen Ese ese derecho. no puede Pero ello viene acompa?ado el de terror lugar acciones alcanzarse mediante respon o las ar
quiere
que
sino mediante
del pueblo de destruir;
la verdadera que demuestren grandeza pac?ficas esa no es la de Y la iran?es. medida civilizaci?n grandeza capacidad y es su demostrada habilidad y crear. para construir
848
Por l?deres con des ello, de en ocasi?n entiendan
Luis Mesa
Delmonte
FI xux-4
de
su nuevo cu?l
a?o,
quiero que pueblos futuro
que
ustedes, Este
Ir?n,
es el futuro nuestros Es un
buscamos.
el pueblo y los es un futuro
renovados para
intercambios
entre
el comercio
y la asociaci?n. todos
divisiones
y en el cual ustedes, seguridad esta
sus vecinos
y con mayores oportunida se superen las viejas en y el mundo puedan general donde
vivir con mayor con
y paz.38 de nuevas relaciones el pre
sidente Obama mostr? un alto grado de sensibilidad hacia la cultura y len gua persas al afirmar: "Recordemos las palabras escritas por el poeta Saadi hace muchos a?os: 'los hijos de Ad?n son partes unos de otros pues fueron creados de una misma esencia'", y expres? su felicitaci?n en farsi: eide shoma
mubarak.39
para
concluir
propuesta
bilaterales,
A muchos directamente llam? la atenci?n que Obama no mencionara el programa nuclear iran? o que no insistiera en elementos siempre presen tes dentro del discurso estadounidense respecto a las violaciones de los de
rechos humanos o carencias democr?ticas,
Ir?n deb?a ocupar un lugar leg?timo dentro de la comunidad de naciones. "Obama rompi? con su predecesor George Bush, quien invariablemente hizo una distinci?n ret?rica entre el pueblo iran? (bueno, amante de la li bertad) y su m?ximo liderazgo no electo (vil y represivo)."40 La respuesta del l?der supremo fue inmediata. En su discurso en lamezquita Imam Reza, en Mashad, tambi?n en ocasi?n del noruz, Al? Jamenei se mostr? esc?ptico a solicit? Estados Unidos un cambio "real" en su pol?tica hacia Ir?n y no y
s?lo en el "tono" de las declaraciones.41
y que
incluso
expresara
que
la
las tradicionales relaciones de Estados Unidos con Luego el Ir?n mon?rquico el control de sus recursos vitales, la hostilidad cons y tante y acciones desestabilizadoras contra la Revoluci?n de Washington ira en su el al de Estados Unidos de Saddam Hussein n?, apoyo guerra Iraq contra la Rep?blica Isl?mica y la imposici?n de sanciones econ?micas, en de recordar
tre otros temas, Jamenei declar?:
Reza
House, Office of the Press Secretary, "Videotaped Remarks by the President of Nowruz", 20 de marzo de 2009, en http://www.whitehouse.gov/the_press_ office/\TDEOTAPED-R?MARXS-BY-THE-PRESIDENT-IN-CELEBRATION-OF-NOWUZ/ 39Loe. cit. ?Feliz a?o nuevo! 40 "The The Economist, 26 de marzo de 2009, en Tantalising Prospect of Reconciliation", 3374436 http://\\^vw.economist.com/displayStory.cfm?story_id=l 41V?ase at the Imam to a Gathering "Speech by Iranian Supreme Leader Ali Khamene'i in Celebration Shrine inMashhad, on the Occasion of Nowruz, the Iranian New Year", 22 de marzo de Source Center, de "Khamenei's 2009, traducci?n del US Open Speech Replying en http://www.juancole.com/2009/03/osc-khameneis-speech-replying-to-obama.html to Obama",
38The White
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pol?ticas
de Bush
y Obama
849
ser adversarios. trataron a la naci?n As? es como iran? durante querido el nuevo Estados de dice le gustar?a Unidos y ahora que gobierno con Ir?n, que debemos Dicen olvidar el la le extienden que negociar pasado. mano a Ir?n. con un guan Es una mano de hierro cubierta ?Qu? clase de mano? a la naci?n te de Felicitaron iran? en por lo que no tiene sentido. terciopelo, en el mismo acusan a la naci?n ocasi?n del a?o nuevo, iran? de pero mensaje armas al terrorismo nucleares del cambio [...] Hablan y de procurar apoyar Ellos han treinta a?os, pero cambio bras van a [...] no hay tiene cambio que en sus acciones. [...] No hemos no puede visto ser real el cambio cambio ning?n ser exclusivamente [...] de El
pala
Si ustedes
negociar zas, entonces
la consigna de di?logo diciendo y presi?n, que con Ir?n pero al mismo amena y tiempo imponiendo presiones no nuestra naci?n cambien [...] Ustedes gustar? de tales palabras mantienen cambiaremos [...]42
y nosotros
tambi?n
Ha
Unidos
sido constante en el discurso

tome las primeras acciones
iran? el requerimiento
para cambiar
a que Estados
la forma en que
concretas
ha visto y tratado la relaci?n con Ir?n. Para ello pide que Washington deten ga sus esfuerzos por cambiar el r?gimen pol?tico iran?, respete su integridad
territorial, nes de le reconozca su peso de regional seguridad e incluso nacional. entienda sus percepcio amenaza y necesidades
fue muy positiva la invita En esta l?nea del necesario "reconocimiento" ci?n extendida por Estados Unidos a Ir?n para que participara con una de alto nivel en la reuni?n cumbre sobre la estabilizaci?n de delegaci?n marzo de 2009. En ello hay Afganist?n que tuvo lugar en La Haya el 31 de en el esce un obvio reconocimiento del papel que Ir?n puede desempe?ar en que la administraci?n en momentos de nario afgano, especialmente lo define como una de sus prioridades estrat?gicas. Barack Obama La cumbre no s?lo sirvi? para dar continuidad a experiencias anteriores
en mente, funcionarios las que sino tambi?n iran?es para seguir y estadounidenses identificando se encontraron intereses comunes directa respecto
a Afganist?n. Seg?n palabras del jefe de la delegaci?n iran?, el viceministro "Ir?n est? total de Relaciones Exteriores, Mohammed Mehdi Ajundzadeh: mente listo para participar en los proyectos dirigidos a combatir el tr?fico de drogas y en los planes para reconstruir y desarrollar Afganist?n".43 Al
42 Ibid.
http://www.pbs.org/newshour/updates/asia/jan entre el representante directo el di?logo propici? Richard Holbrooke, de Estados Unidos Pakist?n, y el vicecanciller y para Afganist?n especial iran? Mohammed y ex "?C?mo se va a hablar de Afganist?n Seg?n Holbrooke: Ajundzadeh. cluir a uno de los pa?ses vecinos con el que tiene fronteras? La presencia de Ir?n es obvia."
en "Iran, U.S. Participate 31 de marzo de 2009, La ocasi?n june09/afghan_0331.html line News Hour,
43Citado
in Summit en
on Stabilizing
Afghanistan",
pbs, The On
850
mismo
Luis Mesa
Delmonte
Fl xlix-4
iran? con la tiempo, sin embargo, expres? claramente el desacuerdo es de intervenci?n militar: "El estrategia pueblo afgano quien mejor cono ce su pa?s [...] La de fuerzas militares presencia extranjeras no ha mejora do la situaci?n del pa?s y parece que un incremento en el n?mero de ellas
ser? tambi?n ineficaz".44
expresaba preocupaci?n por que se aplicara la justicia correctamente.46 este caso Obviamente, sobrepas? por mucho sus l?mites jur?dicos para con vertirse en un "gesto" pol?tico hacia Washington.47
44 Ibid.
Las dudas iran?es respecto a las nuevas se?ales y gestos discursivos de la administraci?n de Obama, se reforzaron cuando en abril de 2009 el Depar tamento de Estado describi? nuevamente a Ir?n como el Estado m?s activo en cuanto al apoyo al terrorismo, por su involucramiento en la planifica ci?n y financiamiento de ataques terroristas en Medio Oriente, Europa y Asia Central, lo que tiene un impacto negativo en los esfuerzos internacio nales para la promoci?n de la paz, amenaza la estabilidad econ?mica del Golfo y perjudica el crecimiento de la democracia. El informe se?al? espe cialmente a las fuerzas Al Qods de losGuardianes de la Revoluci?n Isl?mica de Ir?n como el principal canal para el apoyo en armas, entrenamiento y recursos financieros a diversas en la regi?n medioriental.45 organizaciones Un primer caso que puso a prueba la voluntad pol?tica negociadora iran? fue el de la periodista irano-estadounidense Roxana Saberi. Detenida y condenada a ocho a?os de prisi?n bajo acusaci?n de espionaje y "colabo raci?n con un Estado hostil", parec?a ser un primer gran obst?culo dentro de la nueva atm?sfera en favor del entendimiento. Al mismo tiempo que el de Estado su norteamericano Departamento expresaba profunda preocu paci?n y exhortaba a su pronta liberaci?n, el caso recibi? atenci?n interna cional y apoyo por parte de iran?es, lo que juristas y otras personalidades favoreci? el proceso de apelaci?n que dio como resultado la conmutaci?n de la condena y su liberaci?n en mayo de 2009. Incluso llam? mucho la atenci?n que el propio presidente Mahmud se involucrara Ahmadineyad en el caso cuando envi? una carta al procurador de Teher?n, en la cual
45V?ase al of State, Office of the Coordinator for Counterte respecto U. S. Department rrorism, "Country Reports on Terrorism", cap. 3: "State Sponsors of Terrorism", 30 de abril de 2009, en http://www.state.gOv/s/ct/rls/crt/2008/122436.htm 46 "Journalist's Release Prompts Praise from Washington", cnn, 11 de mayo de 2009, en http://edition.cnn.com/2009/WORLD/meast/05/ll/iran.us.journalist/index.html? eref=edition_world 47Roxana Saben fue arrestada en enero y acusada de sin poseer trabajar como periodista la acreditaci?n una botella de vino. En abril y adem?s de haber comprado correspondiente, fue acusada de espionaje a ocho a?os de su sentencia fue y condenada prisi?n. Posteriormente cambiada y su acusaci?n suspendida por los de "posesi?n de informaci?n clasificada". Saberi
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y Obama
851
la administraci?n Obama En las semanas previas a las elecciones, tom? otras iniciativas diplom?ticas encaminadas a favor del entendimiento el bilateral. Ejemplos de ello fueron la carta que envi? personalmente a en exhort? al l?der la estadounidense que supremo Jamenei, presidente a el la sobre la soluci?n de bilaterales las relaciones y pro disputa mejorar grama nuclear iran?;48 as? como la instrucci?n dada por el Departamento de Estado a sus embajadas y consulados alrededor del mundo para que, por a representantes del gobierno de primera vez en treinta a?os, invitaran Ir?n a las festividades por el d?a de la independencia de Estados Unidos, el de un funcionario de la administraci?n: 4 de julio. Seg?n declaraciones
"Esta es otra forma de decir
nicaci?n.
perderse".49
Es otra forma de indicar que existe una oportunidad
que
no
estamos
colocando
barreras
en
la comu
que no debe
De cualquier manera, el tema del programa nuclear iran?, sigui? sien do el de mayor preocupaci?n por parte de Washington durante sus prime su vigencia para los ros meses, y muy probablemente podr? mantener
a?os.
En abril de 2009 el grupo de los P5+1 (o E3+3) nuevamente ofreci? a Ir?n negociar respecto al diferendo nuclear, reiterando que sus miembros insist?an en el compromiso con una estrategia de dos v?as (dual track). Esta Ir?n aceptara las de promet?a asistencia econ?mica y pol?tica, siempre que de uranio en sus nive mandas de "detener el proceso de enriquecimiento
les actuales",50
pr?ximos
consider?
vo", pero
valiosa
insisti?
pero
arreciaba
las sanciones
si no
hab?a
la nueva
que
iniciativa para establecer un "di?logo constructi

con sus actividades nucleares. El presi
respuestas.
Teher?n
en
continuar?a
dente Ahmadineyad potencias occidentales
a las se presentar?a anunci? que pr?ximamente un nuevo paquete negociador para resolver la dis en el mundo, respetando el dere puta nuclear, garantizar la paz y la justicia cho de todas las naciones.51 La administraci?n de Obama, por su parte, ha
su disposici?n a participar directamente y sin precondiciones en
mostrado
liberada de huelga de hambre en la prisi?n de Evin, y fue definitivamente el 11 de mayo de 2009. 48 Ewen Before the Election, Report Says", "Obama Sent Letter to Khamenei MacAskill, The Guardian, 24 de junio de 2009, en http://www.guardian.co.uk/world/2009/jun/24/kha realiz? dos semanas menei-obama-letter/print 49Mark Landler, "A New Iran Overture, With Hot Dogs", The New York Times, 1 de junio de 2009, en http://www.nytimes.com/2009/06/02/world/02diplo.html 50V?ase "What Now for Obama's Iran Policy?", The Strategic Comments (The International Institute for Strategic Studies), vol. 15, num. 2, junio de 2009, en http://www.iiss.org/publica tions/strategic-comments/past-issues/volume-15-2009/volume-15-issue-5/ 51 "Iran to bbc News, 15 de abril de 2009, en http://news.bbc. Propose Nuclear Package", co.uk/2/hi/middle_east/7999981.stm
852
las conversaciones
Luis Mesa
Delmonte
FI XLIX-4
internacional e Ir?n respecto al programa nuclear de ?ste.52 Inclusive, en su reiter? la muy citado discurso en El Cairo, el presidente estadounidense a sin reconoci? el derecho de Ir?n a y negociar disposici?n precondiciones
desarrollar un programa temas adelante para nuclear pac?fico entre cuando declar?:
que
se celebran
entre
varios
miembros
de
la comunidad
Habr? tos a
muchos seguir
que sin
discutir
nuestros
no
precondiciones, se ven afectados, quienes a un punto decisivo. cleares hemos Esto llegado los intereses de Estados Esto es cuesti?n Unidos. hay duda, en el Oriente peligroso energ?a de No Medio [...] Y que todo podr?a pa?s si cumple Nuclear.53
basados
estamos pa?ses y dispues en un Pero respeto mutuo. a las armas nu de que en cuanto dos no es cuesti?n de simplemente de evitar una carrera de armas regi?n debe por tener un camino
nucleares sumamente de utilizar me
llevar a esta Ir?nsus
-incluido con
el derecho confor
nuclear
pac?fica
responsabilidades
al Tratado
Proliferaci?n
Al
analizar
las tensiones
en materia
nuclear
entre
Estados
Unidos
mas
tambi?n hay que seguir prestando atenci?n al factor Israel. Para este pa?s resulta bastante inc?moda la propuesta de entendimiento con Ir?n plantea da por Washington, pues considera a Teher?n como su principal enemigo. Israel estima que Ir?n es el principal apoyo de grupos como Hezbol? yHa
y considera que el programa nuclear se convertir? tarde o temprano en
e Ir?n,
una realidad b?lica dirigida en su contra. Las reiteradas estridencias del dis curso del presidente Ahmadineyad, que propone la falsedad del Holocausto
o exhorta a "borrar del
Ante ello, el gobierno de Netanyahu no ha perdido ocasi?n para reite rarle a su principal aliado por el caso iran?, su estrat?gico su preocupaci?n avances en su los de proyecto nuclear, misiles, y la necesidad de programa
actuar antes de
mapa"
a Israel,
han
favorecido
esa
percepci?n.
en
tiene vivos sus planes y amagos de atacar unilateralmente

territorio iran? relacionados con su
que
Ir?n
logre
construir
una
bomba
nuclear.
Con
ello man
diversos puntos israel? que

Ir?n"54 y que
La
quiere
administraci?n
recibir la sorpresa
de Obama
de un
ha reiterado a la parte
israel? en contra de
programa
nuclear.
"no
hay
ataque
de
52Con ello abandon? la anterior posici?n estadounidense total que exig?a la suspensi?n las actividades de enriquecimiento como condici?n para comenzar el di?logo. 53 de Estado de Estados Unidos, "Declaraciones del presidente Obama en Departamento la Universidad de El Cairo", 4 de junio de 2009, en http://www.america.gov/st/peacesec-spa
nish/2009/June/20090604165126emanym0.0956232.html 54 V?ase Aluf Benn y Natasha "Obama Warns Netanyahu: Don't Surprise Me Mozgovaya, with Iran Strike", Haaretz (Tel Aviv), 15 de mayo de 2009, en http://www.haaretz.com/hasen/ spages/1085466.html
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
853
Sobre este punto en particu la opci?n negociadora. que seguir explorando lar el gobierno de Netanyahu ha optado por no tensar en exceso las dife rencias con Estados Unidos. Pero tambi?n hay una paulatina aceptaci?n de la insistencia israel? en poner l?mites a los por la parte estadounidense con Netanyahu celebrado en la iran?es. Luego del encuentro de Obama Casa Blanca en mayo de 2009, el presidente estadounidense fij? por prime
ra vez un
que para fines de a?o Estados Unidos habr?a de tener una percepci?n bas iran? y sabr?a "si existe un esfuerzo de tante clara sobre el comportamiento
buena
plazo
en
su
estrategia
negociadora
con
Teher?n
cuando
expres?
El vicepresidente Biden dio una nota preocupante al declarar, en entre vista a la cadena televisiva abc en julio, que: "Israel puede tomar determina ciones por s?mismo, es una naci?n soberana, puede determinar qu? es de su inter?s y qu? hacer respecto a Ir?n y sobre cualquier otro tema [...] este mos de acuerdo o no con su punto de vista".56 Esta posici?n se alejaba bas tanto por la anterior administraci?n tante de sugerencias expresadas como el por propio Obama, que se orientaban a que Israel no republicana
desatara un
fe para
resolver
las diferencias".55
en Ir?n. Al
Washington
ataque daba
unilateral
contra
instalaciones
nucleares
ser interrogado
"luz verde"
sobre si esta nueva posici?n

a Israel para que atacara
y estrat?gicas
equival?a
a que
Ir?n,
militarmente
el presidente Obama respondi? con una negativa categ?rica, e insisti?: "He mos dicho directamente a los israel?es que es importante intentar resolver
este
un conflicto a?n mayor en el Medio Oriente",57 pero repiti? las mismas ideas de Biden respecto a la imposibilidad de dictar a otros pa?ses cu?les sean sus intereses de seguridad. Opin? que "Biden simplemente plante?
una
problema
en un
contexto
internacional,
de
forma
que
no
se
produzca
nos
para el gobierno de Netanyahu quedaba claro que Es Aparentemente, tados Unidos no apoyaba una operaci?n militar israel? contra Ir?n, al me
por el momento. Seg?n observaciones de funcionarios israel?es, dadas
realidad,
no
estaba
enviando
una
se?al".58
a conocer por The Washington Tintes,^ Netanyahu

55Citado "U.S., por Charles Levinson, Wall StreetJournal, 19 de mayo de 2009, en 3010T.html 56 "Biden Strikes on Iran", Tough Note co.uk/2/hi/middle_east/8135414.stm 57 "Obama: No Green Light for Israel Israel Leaders
y sus principales
Strategies
asesores
The
Discuss
for Mideast",
http://online.wsj.com/article/SB1242642257889 bbc News, to Attack 6 de julio de 2009, en http://news.bbc. Iran", cnn News, 7 de julio de 2009, en
http://www.cnn.com/2009/POLITICS/07/07/obama.israel.iran/index.html 58 Ibid. M Eli to Ask U.S. to Ok Iran Attack", The Washington Lake, "Exclusive: Israel Declines mes, 7 de Julio de 2009, en http://www.washingtontimes.com/news/2009/jul/07/israel-fears us-would-foil-iran-strike/
Ti
854
no han solicitado
Luis Mesa
Delmonte
F? XLIX-4
oficialmente
autorizaci?n
a Estados
Unidos
acuerdo mediante el di?logo y el compromiso, todas las opciones deb?an mantenerse sobre lamesa, incluidas lasmilitares. No obstante, repitiendo percepciones semejantes a las del secretario de Defensa Robert Gates, insis
ti? en que las consecuencias de un
ci?n de tal envergadura, pues saben que van a recibir una negativa de parte de Obama, semejante a la que recibi? Olmert de parte de Bush. El dilema de qu? hacer con Ir?n, de cu?nto presionar, de atacar o no atacar, y las m?ltiples complejidades que est?n contenidas en el mismo, tambi?n lo apunt? el almirante Mike Mullen, jefe del Estado Mayor Con junto, quien insisti? nuevamente en que aunque se podr?a lograr un gran
para
una
ac
desestabilizaci?n,60
de lanzar iran?es cualquier tendr?a que
por lo que habr?a que valorarlas muy seriamente antes

de manera golpe, ser s?lo empleado que como un ataque contra recurso". instalaciones "?ltimo
ataque
contra
Ir?n
generar?an
gran
La reuni?n cumbre del G-8 celebrada en Italia en julio de 2009 expres? en su declaraci?n e insis pol?tica final su respaldo a la opci?n negociada ti? en que Ir?n aprovechase la actual coyuntura, y anunci? tambi?n que rediscutir?a el asunto el pr?ximo septiembre:
Reiteramos asunto con sus del nuestro programa compromiso nuclear fundamentales. entablar Rusia, Ir?n, en la base esta una nuestra as? este para encontrar una constante soluci?n de diplom?tica al
iran? y al fracaso Damos conversaciones Gran como Breta?a al
obligaciones Unidos para con del G-8 sobre
la bienvenida directas, y Estados en
Estados na,
cumplir de disposici?n a la invitaci?n de Chi y a la Unidos para de reanudar de otros de constructivo
Ir?n para
Francia,
Alemania,
negociaciones miembros forma que unida Ir?n
involucramiento Insistimos
proceso. de
la necesidad Sinceramente una
actuar
la pol?tica para
acordada. brindarle
plomacia tiempo tiene liferaci?n
aprovechar? y encontrar
coyuntura soluci?n profunda
oportunidad nuclear.
esperamos a la di Al mismo de pro que Ir?n acom
negociada
al asunto sobre
mantenemos que de presenta a un
el programa
preocupaci?n nuclear de Ir?n. Reconocemos ello tiene
los riesgos estar
civil, pero programa que la responsabilidad de restaurar en la naturaleza la confianza exclu sus actividades sivamente de a nucleares. Instamos fuertemente Ir?n a pac?fica con oiea con totalmente el las resoluciones rele que coopere y que cumpla vantes del onu de sin de la m?s La reuni?n demora. del Consejo Seguridad pa?ado G-8 que se celebrar? paralelamente a la Asamblea General de Naciones Unidas
el derecho
nuclear
00 '"No Green Light' for Iran Attack", uk/2/hi/middle_east/8139655.stm
bbc, 8 de julio
de 2009,
en http://news.bbc.co.
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
855
hacer un balance de la
el pr?ximo situaci?n.61
mes
de
septiembre
ser? una
ocasi?n
para
Los presidentes de Estados Unidos y Francia insistieron en la noci?n del plazo de tiempo al declarar que el G-8 otorgaba a Ir?n hasta el mes de o por el contrario tendr?a septiembre para avanzar en las negociaciones
que enfrentar las consecuencias
Sarkozy advirti? tambi?n que cualquier

rael contra el programa nuclear iran?
someterse
sanciones
a?n
m?s
fuertes.
agresi?n unilateral por parte de Is

una "cat?strofe absoluta".62 Ir?n
ser?a
mente
el proceso negociador. iran?es de junio de 2009 fueron otro mo Las elecciones presidenciales mento importante para analizar las nuevas estrategias de la administraci?n Obama, as? como para detectar elementos significativos dentro del espec tro pol?tico iran?. La intensidad pol?tica y alto nivel de movilizaci?n popular de los d?as previos a la contienda por la presidencia llevaron a que el presi
dente Obama se declarara "entusiasmado" ante tal euforia electoral, sectores
afirm? que ahora s? dar?a a conocer el contenido del nuevo meses atr?s por Ahmadine de paquete propuestas63 (iniciativa anunciada su sobre establecer programa nuclear, as? como yad) para negociaciones sobre otros varios temas pol?ticos, econ?micos, de seguridad e internacio nales. Habr? que ver si estas nuevas propuestas logran acelerar el di?logo se asemejar? a los paquetes propuestos entre las partes, o si nuevamente en a?os ambas anteriores, los cuales en realidad han servido por partes intercambiar aunque dilatando considerable para algunas percepciones, nuevamente
la reelecci?n
candidato
de Ahmadineyad,
por otras
fuertemente
tendencias
cuestionada
algunos
por el principal
popu
pero
lares y estudiantiles, e incluso figuras religiosas, dio lugar a una fase de no tables tensiones, agudizadas con lasmanifestaciones populares escenificadas en zonas de la ciudad de Teher?n y que fueron reprimi fundamentalmente das por los ?rganos de seguridad.
Ante estas circunstancias, cuidadosa, ello distorsionarse represiva. Political Esta tremadamente el presidente en declarando Obama tom? una todo momento que posici?n no deseaba ex
opositor,
opositoras,
que el tema de Estados Unidos

toral para y con la acci?n 61G8
se esgrimiera dentro de la disputa poselec

la naturaleza de de Obama "Political Issues: o como la protesta, pretexto enorme tuvo que resistir una Iran", en http://www.scribd.com/ Haaretz, 10 de julio de
postura
Summit
Declaration,
doc/l7233142/G8-Summit-Political-Declaration 62Citado en on IranWould "Sarkozy: Israel Strike 2009, en http://haaretz.com/hasen/spages/1098840.html 63 "Iran for Talks with West", Preparing Package
be Catastrophe", ap,
11 de julio de 2009, en http://news.
yahoo.com/s/ap/2009071
l/ap_on_re_mi_ea/ml_iran_2
856
Luis Mesa
Delmonte
FI XLIX-4
presi?n de otros sectores de la comunidad pol?tica estadounidense, espe cialmente procedentes del Partido Republicano, que lo impulsaba a te
ner una
protestas a favor de la defensa de los principios y valores democr?ticos

versales.
posici?n
m?s
cr?tica
y de
compromiso
norteamericano
con
las
uni
La cautela tambi?n lleg? a hacer transparente un ?nimo pragm?tico, que fue muy criticado por diversos segmentos de la pol?tica estadouniden se, cuando el presidente declar?:
Es se est? dando entender que aunque importante la entre diferencia Ir?n, y Mousav? Ahmadineyad no es tan como se ha anunciado aut?nticas, grande Unidos Unidos, armas tratar? que con un ha r?gimen algunos iran? que causado alg?n nivel en t?rminos [...] ha de de en agitaci?n sus pol?ticas
Estados a Estados de poseer
De cualquier manera, sido hist?ricamente hostil en su entorno y que trata
problemas
nucleares.64
se interpret? como un Esta declaraci?n ejercicio err?tico que no to maba en cuenta las diferencias entre Musav? y y que desva Ahmadineyad, loraba el simbolismo de la figura del primero en un momento de reclamos populares en favor de la transparencia democr?tica, y que indirectamen
te
cauteloso
tos del
aceptaba
la reelecci?n
del
statu
del caso iran?, que ya llegaba a la aceptaci?n

quo.
segundo,
con
un
tratamiento
excesivamente
sin cuestionamien
mos
Estados
la secretaria de Estado Hillary Clinton declaraba que "esta siguiendo de cerca la situaci?n", y el vicepresidente Biden dec?a sus dudas sobre los resultados, la C?mara de y el Senado de Representantes
Unidos por aprob?, 405 sendas aprobaron votos contra uno, resoluciones una resoluci?n de condena. que expresaba La C?mara "su apo
Mientras
iran?es que luchan por la libertad" y conden? la yo a todos los ciudadanos contra los manifestantes. El Senado por su parte tambi?n apro represi?n b? por aclamaci?n dos textos que apoyaban las manifestaciones y defen diendo el derecho a la libertad de expresi?n en Ir?n.65 Frente a este mayor
nivel de
diatamente despu?s del importante discurso del l?der supremo Al? Jamenei del viernes 19 de junio de 2009, en el que apoy? el resultado de las elec ciones y advirti? a los l?deres opositores que "cesaran las protestas o ser?an
U.S. b4Citado "Obama Warns Against Direct Involvement por Jeff Zeleny yHelene Cooper, in Iran", The New YorkTimes, 16 dejunio de 2009, en http://www.nytimes.com/2009/06/17/ "Congress Backs Iran Protests", cq_ Politics, 20 de junio de 2009, by
presi?n,
ante
el desarrollo
de
los acontecimientos
en
Ir?n
inme
us/politics/17prexy.html 65 Caitlin Webber,
en
http://www.cqpolitics.com/wmspage.cfm?docID=news-000003148226
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
857
el una
de responsables Obama cambi?
caos cualquier su "entusiasmo"
y derramamiento preelectoral e
de sangre",66 en insistencia
presidente respuesta
e indignaci?n" mesurada por un discurso de mayor "preocupaci?n crisis, y de condena a la acci?n represiva de las fuerzas de seguridad
Hacemos violentas reuni?n est? con iran? ser? un e llamado al gobierno su propio expresi?n que buscan iran? para pueblo que el ejercicio de que [...] ser de detenga Los todas
ante la iran?es.
las acciones de
injustas
contra de
derechos
universales y Estados [...] El Unidos
y libertad todos quien
tienen
respetados tales derechos su propio
aquellos mejor
pueblo Si el res
juzgar?
las acciones
gobierno tiene
[...] que
gobierno
iran? busca
la dignidad de petar y no con la coerci?n.67
el respeto de la comunidad su y gobernar propio pueblo
internacional, mediante
el consentimiento
Luego de la aprobaci?n de las resoluciones y del tono m?s fuerte adop en el discurso iran? se hizo m?s com?n la acusaci?n tado por Obama, res
pecto a las "interferencias" mayores cr?ticas estadounidenses directas al presidente en expresaron se la interna y pol?tica norteamericano. Como
muestra
a los acontecimientos pol?ticos en Ir?n, la Casa Blanca decidi? derogar las invitaciones que hab?a extendido a los diplom? ticos iran?es acreditados en diversas partes del mundo para que asistieran a las recepciones por el 4 de julio, revirtiendo el gesto simb?lico de sema de
nas anteriores.68
su rechazo
A pesar de que el discurso an ti estadounidense y las consignas de "marg bar amrika (muerte a Estados Unidos) no dejaron de estar presentes todo el tiempo dentro de la tensa atm?sfera, puede percibirse que los niveles de acusaci?n contra Estados Unidos fueron menores de lo que podr?a esperar a la nueva posici?n de menor antago se, lo que responde probablemente El gobierno nismo defendida por Obama. iran? prefiri? concentrar sus
mayores niveles de cr?tica contra Gran Breta?a, a
como principal factor for?neo, de promover la inestabilidad pol?tica inter na. Se?ales concretas fueron la expulsi?n del corresponsal de la bbc en Teher?n y la detenci?n de varios funcionarios de lamisi?n diplom?tica bri t?nica acreditada en Ir?n, a quienes se acusaba de instigar los disturbios.
66 "Iran's Leader: End Protests or Risk Bloodshed", msnbc News, 19 de junio de 2009, en
la que
respozabiliz?,
http://www.msnbc.msn.com/id/31440649 67 "Obama The Independent, 21 de junio de 2009, Urges Iran toHalt 'Unjust' Crackdown", en http://www.independent.co.uk/news/world/middle-east/obama-urges-iran-to-halt-unjust crackdown-1711773.html 68 Peter "U.S. Retracts July 4 Invites It Gave Iran", The Wall Street Spiegel y Jay Salomon, Journal, 25 de junio de 2009, en http://online.wsj.com/article/SB124587565694249541.html
858
Luis Mesa
Delmonte
FI XLIX-4
En medio de estas fricciones reactivadas llam? mucho la atenci?n que Estados Unidos decidiera liberar a cinco funcionarios iran?es el 9 de julio. ?stos hab?an sido detenidos en Iraq desde enero de 2007, bajo sospechas de que estaban armando y financiando a milicias chiitas. Mientras que la versi?n oficial de Ir?n sostiene que eran diplom?ticos, para las fuerzas mi
litares norteamericanas estos individuos eran
ciados a la "Fuerza Qods", unidad de ?lite de los Cuerpos de Guardianes de de Estado subray? que el Departamento la Revoluci?n Isl?mica. Aunque tal liberaci?n se hac?a en cumplimiento de los puntos recogidos en el acuerdo de seguridad entre Estados Unidos e Iraq, y que no era resultado de las negociaciones para la previa liberaci?n de la periodista Roxana Sa ben ni tampoco constitu?a ning?n tipo de acto en l?nea con la pol?tica Obama de negociar con Ir?n, es muy dif?cil no pensar en que esta decisi?n coyuntura, y en que elimina uno de los puntos discordia bilateral.69
represente un "gesto pol?tico" de buena voluntad,
"agentes
de
inteligencia"
aso
importantes de la agenda de
particularmente
en
esa
Observaciones
finales
Posiblemente,
tal como
han
se?alado
diversos
observadores
internaciona
les, por primera vez desde la ruptura de relaciones en 1980 existen posibili dades para lograr un nuevo ambiente de di?logo e impulsar algunos cambios en la din?mica bilateral entre Estados Unidos y la Rep?blica Isl?mica de Ir?n. Es poco probable pensar en t?rminos de normalizaci?n total a corto o mediano plazo. Son muchos los temas que exigen nuevas soluciones y en ambos pa?ses existen tendencias que favorecen el entendimiento, junto a
otras tos que se previos mantienen el oponen, escepticismo comenzar tal intercambio. De para y exigen cualquier condicionamien si al menos manera,
se logra que prevalezca la voluntad pol?tica en favor del di?logo y ?ste se in tente en t?rminos pr?cticos, podr?a obtenerse como resultado que ambas partes adquirieran mayor nivel de confianza, identifiquen espacios de co disminuir los riesgos de un enfrentamiento b?lico. Si la estrategia durante la administraci?n Bush se propon?a obtener el mayor aislamiento posible de Ir?n como miembro del "Eje del Mal", al me nos durante los primeros seis meses de la administraci?n Obama el cambio del discurso y la adopci?n de medidas de buena voluntad en favor de la ne
69 "Iranian Diplomats' Release, 'No US Overture'", PressTV, 100381 &sectionid=351020101 11 de julio de 2009, en operaci?n y logren nuevos acuerdos. Todo ello contribuir?a, al menos, a
http://www.presstv.ir/detail.aspx?id=
OCT-DIC
2009
Las
pol?ticas
de Bush
y Obama
859
son ampliamente detectables. Habr? que ver cu?nto de este nuevo enfoque podr? Estados Unidos llevar a la pr?ctica y paralelamente observar si el poder pol?tico iran? lo percibe como una oportunidad real para el en tendimiento o si interpreta que tal disposici?n al di?logo es indicador de debilidad o de una menor capacidad estadounidense para ejercer presiones. Ir?n no deber? inclinarse por esta segunda opci?n y pensar que el margen gociaci?n de maniobra
desembocar en
es amplio y los tiempos negociadores

un incremento de las tensiones.
laxos, pues ello podr?a

existen matices di
ferentes, las esencias de las propuestas para lidiar con Ir?n por parte de Es tados Unidos ("zanahoria y garrote"), y del Grupo P5+1 {dual track) son semejantes, por lo que Teher?n no podr? dejar de tener en cuenta tal nivel de consenso y brindar respuestas adecuadas en tiempo y contenido. Teher?n tiene que valorar muy bien su estrategia nuclear ymoderar sus demandas de tono maximalista y aut?rquico en aras de mantener el di?lo go, la negociaci?n y la cooperaci?n, especialmente con el Oiea. En vez de un favorecer mayor aislamiento y la adopci?n de medidas en su contra, lo m?s ?til es seguir trabajando por encontrar soluciones m?s pragm?ticas y
compromisos
Aunque
puede
miembros
ser el desarrollo
que
sean
congruentes
con
de un ciclo del combustible

la comunidad respecto al internacional, alcance
el proyecto
nacional
iran?, a
como
con participaci?n
lo que de su
de
se
convertir?a
ma nuclear. Igualmente tendr? que evitar afectar sus relaciones pol?ticas, econ?micas y estrat?gicas con los actores que le son m?s cercanos, Rusia y China; distender sus relaciones con los actores europeos implicados en no el las negociaciones; y especialmente entorpecer posible di?logo directo
con Estados Unidos.
de importantes en una garant?a
su vez progra
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Las polticas de Bush y Obama hacia la Repblica Islmica de Irn.

de armas qu?micas, bacteriol?gicas,

relaci?n bilateral, pues al

junto a expectativas de reacomodo

de las instalaciones de Lavisan-Shian

del paquistan? Mohammed Khan, ci?n de esferas de uranio met?lico

instrucciones para la fabrica son un componente enriquecido, que

pac?fico de la energ?a nuclear. Teher?n

seguir centivos ca que bomba

para que detenga nos escapar permitir? iran? o el bombardeo

el desarrollo de de una Ir?n.5

inaceptable en que tiempo estas armas. Esta que

parcial y coyuntural de Rusia y China

a escala regional y elevar?a los precios de los iran? actual se puede

bi?n dentro del pensamiento

percibir una tendencia

y conside sicol?gica" "guerra con ven otros sectores mientras

Robert Gates, alab? el ?xito de Petraeus

un intento considerarse por puede la zona. Al argumentar unidense hacia

enfrentamos, que a estamos

Central, conozco est? mejor

iran?es de interferir negativamente

el suministro grupos, a un n?mero mayor ocasiones hubo

bbc.co.uk/2/hi/americas/7363465.stm 9Acr?nimo de Harakat al-Muqawamat 10 Hezb-Allah, Partido de Dios.

6. Las primeras compras

iran?es de trigo estadounidense

de varios a?os en los que

programa con certeza bajo mos hab?a control con

gubernamental nivel moderado su programa descartar adquiera para

en el desarrollo de de certeza que armas

nucleares de pero 2007

a mediados nuclear, nucleares

la intenci?n podemos -o que

extranjero materia fisible rer dotarse

la posibilidad en el futuroun arma Ir?n

en el Ir?n haya adquirido que arma nuclear o una cantidad de

la cual causa esta

interrumpido indica lo que

pro que una hab?a

primer lugar por verse influido sobre hasta ahora [...]

internacional, presi?n cuesti?n m?s f?cilmente de de una de Teher?n de se

las decisiones que por

a Ir?n de garantizar influencia iran?es regional la perciban de

y seguridad otros medios, como algo de

responsables gar minar la actual cu?l

de que los a prolon deter

interrupci?n ser esa pudiera

las potencias gracia a para de

mundiales aquellos ci?n nucleares.22

los ?ltimos por todo

preocupa las armas

org/article 154975.html 22 U.S. "Ahmadinejad:

la paz mundial internacional

es mediante a los iran?es:

trabajo conjunto los vamos a aislar.25

disuasivas de presi?n y propaganda

Sites US for Green Light to Bomb Nuclear de 2008, en http://www.guardian.co.uk/world/2008/

"U.S. Says Israel Exercise

A pesar de las enormes

"Otra guerra en el Medio

es lo ?ltimo que necesitamos.

administraci?n primeros seis

b?lica que a un cuestiona

algunos han se?alado,