AS DESPESAS NOS JUIZADOS ESPECIAIS ESTADUAIS, FEDERAIS E DA FAZENDA PBLICA Rafael Victor, Robson Csar, Bruno Csar Artur

Rafael Jos de Arimatia Lucas Possa Jonatas Coelho Instituto de Ensino Superior Presidente Tancredo de Almeida Neves IPTAN So Joo del-Rei MG RESUMO Frente as inovaes trazidas pelo legislador na criao dos juizados especiais, com fim de aproximar o cidado do judicirio, principalmente aqueles de baixa renda, o mesmo teve o cuidado de tratar de forma particularizada o tema que envolve as despesas processuais. Tais despesas, no raras as vezes afastam da justia queles que no podem pagar por elas, ou mesmo desestimulam os lesados em causas pequenas. Dessa forma o presente estudo abordar s despesas no tange as leis 9.099/95, 10.259/01 e 12.153. Palavras chave: Despesas; juizados especiais; aproximao do judicirio aos cidados; leis 9.099/95, 10.259/01 e 12.153. ABSTRACT Innovations brought forward by the legislature in the creation of special courts, to bring citizens closer to the judiciary, particularly those with low incomes, it took care to treat the subject in a particularized way that involves legal costs. Such expenses, not rare time away from justice for those who can not afford them, or even discourage injured in small claims. Thus this study will address the costs in respect laws 9.099/95, 10.259/01 and 12.153. Keywords: Expenditures, special courts, the judicial approach to citizens; law 9.099/95, 10.259/01 and 12.153.

SUMRIO Introduo 1. 2. Justificativa REFERENCIAL TERICO 2.1 Despesas processuais na primeira instncia dos Juizados Especiais 2.2 Possibilidade de condenao em custas e honorrios sucumbenciais na segunda instncia dos Juizados Especiais 3. METODOLOGIA CONCLUSO

INTRODUO Os Juizados Especiais fazem parte da estrutura do Poder Judicirio desde 1995, ano em que foram implementados pela Lei n. 9.099. Seu principal objetivo a resoluo dos pequenos conflitos com maior rapidez, menos documentos e menos despesas, adotando procedimentos mais simples do que os utilizados na Justia comum. Antes deles, as pessoas mais humildes eram desestimuladas s de pensar no custo e no trabalho que daria para resolver alguns pequenos problemas e desistiam de buscar seus direitos na Justia. Neste trabalho busca-se a compreenso quanto s custas e despesas processuais nestes juizados que tm como um de seus princpios a gratuidade, busca-se tambm refletir quanto aplicao dessa gratuidade na primeira instncia. Faz necessrio saber tambm sobre a possibilidade da cobrana de custas e honorrios na instncia recursal e os entendimentos jurisprudenciais acerca dessa cobrana em casos prticos. Conforme veremos adiante.

1. Justificativas Nesse sentido, o presente estudo tem como fim a abordagem de maneira sucinta acerca das despesas nos juizados especiais estaduais, federais e da fazenda pblica, buscando os entendimentos tanto em primeira como tambm na instncia recursal, tendo como base a doutrina e as jurisprudncias do STJ e do FONAJE Frum Nacional dos Juizados Especiais, que rene juzes de direito de todo pas. 2. REFERENCIAL TERICO A lei 9.099 de 1995, lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais Estaduais, em seu artigo 54 no surte muitas discusses quanto s despesas, haja vista que a claro no sentido de que em primeiro instancia no sero exigidas, porm em segundo grau ser plenamente possvel conforme veremos a seguir. 2.1 Despesas processuais na primeira instncia dos Juizados Especiais Em pesquisa realizada nas leis 9.099/95, e 10.259/2001 e ainda a lei 12,153/2009, no que se refere s despesas que envolvem demandas relativas a estas leis dispe da seguinte forma. No que se refere 9.099/95, os artigos 54 e 55, determinam que nos juizados especiais, no sero exigidos recolhimento de custas em primeiro grau de jurisdio, assim como no sero condenados em honorrios advocatcios salvo em segunda instncia. No que tange a Lei 10.259 de 2001 a mesma omissa quanto as despesas, porm, seu artigo primeiro dispe no sentido de que se aplica no que no conflitar as disposies da lei 9.099/95 lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. Dessa forma a matria tratada de modo idntico nas referidas leis, no sendo cabveis custas em primeira instncia. J a Lei 12.153 de 2009, seu artigo 27 determina que se aplique subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil e a Lei 9.099 de 1995 ainda a Lei 10.259 de 2001, sendo omisso a matria das despesas. Assim sendo aplica-se a Lei 12.153 de 2009 as disposies estabelecidas no teor do artigo 19 e 20 do Cdigo de Processo Civil, haja vista que o mesmo o primeiro da linha de sucesso subsidiria. Dessa forma, pacfica a igualdade de tratamento no que tange as despesas nos referidos juizados especiais, sendo que, segundo Costa (2002), o benefcio da justia

gratuita com iseno de pagamento das custas do processo de taxas e demais despesas em primeira instncia, ocorre no juizado especial, salvo no caso de interposio de recurso, que haver necessidade da realizao de preparo. No que tange a natureza jurdica das custas Bianca Rocha Sacchis e Andrea Nrriman (2009) nos ensina:
Sobre a questo da natureza jurdica das custas processuais, a concepo doutrinria tem posicionamentos diferentes, classificando-a como taxa ou, ao contrrio, como preo pblico. A partir de uma anlise sistemtica do conjunto de normas jurdicas que integram o Sistema Tributrio Nacional, embora a natureza jurdica da custas processuais ainda seja objeto de discusso doutrinria, h deciso do Supremo Tribunal Federal que entendeu tratarse de taxa. A partir da natureza jurdica de taxa, a base de clculo das taxas tem de referir-se a uma grandeza relativa ao servio pblico, pois tem caractersticas prprias, no podendo se identificar com os impostos, por expressa determinao da Constituio Federal em seu artigo 145. Sobre o assunto, Sacha Calmon Navarro Coelho revela que a base de clculo das taxas tem que medir necessariamente a atuao do Estado, e no se reportar a um fato estranho sua hiptese de incidncia. (COELHO, 1992) Em relao cobrana das custas sobre o valor da causa, Paulsen afirma que o valor da causa no medida da atividade estatal desenvolvida, traduzindo, portanto, violao da natureza jurdica da taxa. (PAULSEN, 1998).

Resta saber a posio da jurisprudncia do Superior Tribunal de justia no que tange as despesas nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, institudo pela lei 12.153/09 que no julgado abaixo vai ferida da discusso, demonstrando de forma clara a impossibilidade de condenao em custas e honorrios nos juizados especiais
JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA. NO CABIMENTO DE CONDENAO EM CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS EM 1 INSTNCIA. APLICAO SUBSIDIRIA DA LEI 9.099/95. SENTENA MANTIDA. RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO.9.0991. INCABVEL, EM JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA, A CONDENAO, EM 1 INSTNCIA, DA P ARTE SUCUMBENTE EM CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS PORQUANTO A LEI 12.153/09 NO ARTIGO 27 ORDENA A APLICAO SUBSIDIRIA DA SISTEMTICA DA LEI 9.099/95, QUE PRIVILEGIA NO ARTIGO 55 DE SEU TEXTO A GRATUIDADE DE JUSTIA.12.153279.099552. RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO. SENTENA MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS, COM SMULA DE JULGAMENTO SERVINDO DE ACRDO, NA FORMA DO ART. 46 DA LEI N 9.099/95. CONDENADO O RECORRIDO AO PAGAMENTO DAS CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS QUE FIXO EM 10% (DEZ POR CENTO) SOBRE O VALOR DA CONDENAO, SUSPENSO EM VIRTUDE DA CONCESSO DO BENEFCIO DA GRATUIDADE DE JUSTIA.469.099 (grifo nosso)

(1500415820108070001 DF 0150041-58.2010.807.0001, Relator: GISELLE ROCHA RAPOSO, Data de Julgamento: 22/02/2011, PRIMEIRA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E CRIMINAIS DO DF, Data de Publicao: 25/02/2011, DJ-e Pg. 251)

Como se pode perceber, a lei do Juizado Especial Estadual e a lei do Juizado Especial Federal, no deixam dvidas quanto s despesas relativas aos procedimentos nelas empregado. Contudo, tal tranquilidade no se v no que tange a lei 12.153, qual seja, a lei do Juizado Especial da Fazenda Pblica, haja vista que a mesma omissa quanto s despesas, e determina em seu artigo 27 que se aplique subsidiariamente o disposto nas Leis nos 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, 9.099, de 26 de setembro de 1995, e 10.259, de 12 de julho de 2001. 2.2 Possibilidade de condenao em Honorrios Sucumbenciais e custas na segunda instncia dos Juizados Especiais A instituio dos Juizados especiais, conforme citado anteriormente teve como finalidade a aproximao do cidado comum da justia, por esse mesmo motivo, conforme exposto acima, o legislador isentou o demandante do pagamento de custas no primeiro grau de jurisdio, entretanto conforme dispe o artigo 55 da Lei 9.099/95, no caso de interposio de recurso sero devidas verbas sucumbenciais ao recorrido vencido, veja-se:
Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e honorrios de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de advogado, que sero fixados entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenao ou, no havendo condenao, do valor corrigido da causa.

Ainda assim, por mais claro e evidente que o artigo se mostre, reside a um problema, segundo sua interpretao literal, somente seria condenado ao pagamento das verbas sucumbenciais o recorrido vencido, contudo existem casos em que no se pode determinar quem foi vencido e quem foi vencedor, por exemplo, no caso de o recurso inominado conter algum vicio de admissibilidade. Desta maneira fica demonstrado que a Lei se mostra incompleta ao no englobar as mais variadas possibilidades, cabendo assim a jurisprudncia dar as devidas respostas a estes questionamentos, procurando sanar estas duvidas o FONAJE Frum Nacional dos Juizados Especiais, editou os seguintes enunciados:
ENUNCIADO n 28: Havendo extino do processo com base no inciso I, do art. 51, da Lei 9.099/1995, necessria a condenao em custas.

ENUNCIADO n 122: cabvel a condenao em custas e honorrios advocatcios na hiptese de no conhecimento do recurso inominado. ENUNCIADO n 136: O reconhecimento da litigncia de m-f poder implicar em condenao ao pagamento de custas, honorrios de advogado, multa e indenizao nos termos dos artigos 55, caput, da lei 9.099/95 e 18 do Cdigo de Processo Civil".

O reconhecimento dado pelo FONAJE da possibilidade de condenao de pessoa diversa do recorrente vencido, tem o princpio da causalidade como figura maior, deste modo, aquele que movimenta a mquina judiciria, que nem sempre o recorrente vencido, dever arcar com as custas e honorrios advocatcios. Assim entendendo a jurisprudncia do STJ:
O princpio da sucumbncia cede lugar quando, embora vencedora, a parte deu causa instaurao da lide (AI n 615.423-Ag-Rg, Rel Min Nancy Andrighi, j. 17.03.2005)

E tambm:
Os nus sucumbenciais subordinam-se ao princpio da causalidade: devem ser suportados por quem deu causa instaurao do processo (Resp n 664475, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, j. 03.05.2005)

Assim sendo, tanto o FONAJE, quanto o STJ buscaram dar lugar a isonomia e ao princpio da causalidade, deste modo mesmo no havendo a figura do recorrente vencido sero devida as despesas processuais e os honorrios de sucumbncia. 3. METODOLOGIA Neste trabalho utilizamos a busca de doutrinas especficas da rea dos juizados especiais de forma mais aprofundada no que tange s custas processuais nestes ritos. Na primeira instncia por se tratar de tema j pacificado a doutrina unssona e no encontra muitos pareceres, igualmente na jurisprudncia do STJ. Foi utilizada pesquisa na jurisprudncia do STJ em seu site por meio dos termos, custas juizado especial, notvel que a questo inicial do trabalho pacfica que tanto no juizado especial estadual como o federal e o da fazenda pblica, no so devidas custas em primeira instncia. Somente no caso de interposio de Recurso inominado haver esta possibilidade sendo encontrados na jurisprudncias algumas citaes, conforme demonstrado acima.

4. CONCLUSO Conforme exposto durante o presente estudo, as despesas nos juizados especiais seguem um parmetro delineado em lei, no havendo dessa forma, grandes conflitos neste assunto, razo pela qual chega-se concluso de ser o tema pacificado tanto na doutrina quanto na jurisprudncia. O no recolhimento de custas na primeira instncia dos ritos sumarssimos e a no condenao em honorrios advocatcios, so medidas que visam aproximar a justia do cidado, promovendo o acesso a esta de modo que a onerao excessiva dos processos do rito ordinrio no obstem o ingresso justia. J na segunda instncia, conforme exposto durante o estudo, sero devidas custas e honorrios sucumbenciais, h ainda a discusso pacificada pelos enunciados do FONAJE no que se refere a condenao somente do recorrente vencido, sendo que, dependendo do caso prtico no se aplicar a regra do artigo 55 da Lei 9.099/95, se aplicando o princpio da causalidade e a isonomia entre as partes, evitando assim o desvirtuamento do objetivo central dos juizados especiais, qual seja, a aproximao do cidado da justia.

REFERNCIAS
COSTA MARTINS, Hlio. Lei dos Juizados Especiais Cveis. Belo Horizonte, 3 2002. NARRIMAN, Andrea e Bianca Rocha Sacchis. A inconstitucionalidade da cobrana das custas processuais realizada sobre o valor da causa. Disponvel em: <http://www.pucrs.br/edipucrs/XSalaoIC/Ciencias_Sociais_Aplicadas/Direito/71199BIANCAROCHASACCHIS.pdf> Acesso em: 2 jul. 2013 ALMEIDA, Ricardo Marques de. O pagamento das verbas de sucumbncia pelo recorrido vencido nos Juizados Especiais. Jus Navigandi, Teresina, ano 17, n. 3430, 21 nov. 2012. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/23066>. Acesso em: 2 jul. 2013.