Ley 455 Protec. Civil

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LEY NMERO 455 DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE GUERRERO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................. CAPTULO NICO DEL OBJETO Y BASES NORMATIVAS ................................................................. TTULO SEGUNDO DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN Y DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS, DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ................ CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ............................................... CAPTULO II DE LA COORDINACIN DEL SISTEMA ESTATAL CON LOS SISTEMAS NACIONAL Y MUNICIPAL ...................................................................................... CAPTULO III DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ............................................. CAPTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ............................................... TTULO TERCERO DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL .............................. CAPTULO I DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL ........................................... CAPTULO II DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL ............................ CAPTULO III DE LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL .............................. CAPTULO IV DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS ........................................................................ 17
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CAPTULO V DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL EN LOS ESTABLECIMIENTOS ............................................................................................ TTULO CUARTO DE LA OPERACIN DE LA PROTECCIN CIVIL ................................................. CAPTULO I DE LOS CENTROS ESTATALES DE OPERACIONES.......................................... CAPTULO II DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS ESTATALES DE PROTECCIN CIVIL ............ TTULO QUINTO DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL Y LA PREVENCIN ......................... CAPTULO I DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL ........................................................... CAPTULO II DE LA PREVENCIN ............................................................................................. CAPTULO III PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD .................................................................. TTULO SEXTO DE LA APLICACIN DE LA LEY ............................................................................ CAPTULO I DE LAS AUTORIDADES DE PROTECCIN CIVIL ................................................ CAPTULO II DE LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DE DESASTRE NATURAL ..... CAPTULO III DEL FINANCIAMIENTO DE LA PROTECCIN CIVIL ...........................................
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TTULO SPTIMO DE LOS PROCEDIMIENTOS .................................................................................. CAPTULO I DEL PROCEDIMIENTO DE LA INSPECCIN ....................................................... CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ...................................................................... CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ........................................................... CAPTULO IV DE LAS NOTIFICACIONES Y RECURSOS ........................................................... TTULO OCTAVO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y PROFESIONALIZACIN ........................... CAPTULO I DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE PROTECCIN CIVIL ............................... CAPTULO II DE LA PROFESIONALIZACIN DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA ESTATAL ................................................................................................ T R A N S I T O R I O S ........................................................................................... 66
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TEXTO ORIGINAL Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 95, el Viernes 19 de Noviembre de 2010. LEY NMERO 455 DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE GUERRERO. CARLOS ZEFERINO TORREBLANCA GALINDO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes sabed Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que, LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y: CONSIDERANDO Que en sesin de fecha 21 de septiembre del 2010, los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisin de Proteccin Civil, presentaron a la Plenaria el Dictamen con proyecto de Ley de Proteccin Civil del Estado de Guerrero, en los siguientes trminos: A N T E C E D E N T E S Que con fecha 06 de mayo del 2010 el Licenciado Guillermo Ramrez Ramos, Secretario General de Gobierno, en uso de las facultades que le confiere el artculo 20 fraccin II de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero, remiti ante la Plenaria de ste Poder Legislativo, la Iniciativa de Decreto por el que se propone una nueva Ley de Proteccin Civil del Estado de Guerrero, signada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. Que en sesin de fecha 11 de mayo del 2010, el Pleno de la Quincuagsima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tom conocimiento del oficio suscrito por el Licenciado Guillermo Ramrez Ramos, Secretario General de Gobierno, habindose turnado, por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, mediante oficio nmero LIX/2DO/OM/DPL/0777/2010 signado por el Licenciado Benjamn Gallegos Segura, Oficial Mayor del Honorable Congreso del Estado, a la Comisin de Proteccin Civil para su anlisis y emisin del Dictamen y proyecto de Ley correspondiente. 4

Que en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 86, 132 y 133 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo nmero 286, mediante oficio nmero 030/HCEG/CPC/2010 de fecha 12 de mayo del 2010, se turn un ejemplar de la citada iniciativa de Ley, a cada uno de los integrantes de la Comisin de Proteccin Civil para su anlisis y comentarios a efecto de que sean presentados en reunin de trabajo de la Comisin. Que en trminos de lo dispuesto por los artculos 46, 49 fraccin VII, 58, 86 primer prrafo, 87, 127 prrafos primero y tercero, 132, 133 y dems relativos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Nmero 286, la Comisin Ordinaria de Proteccin Civil tiene plenas facultades para analizar la iniciativa de referencia y emitir el Dictamen con proyecto de Ley que recaer a la misma, realizndose en los siguientes trminos: Que el Titular del Poder Ejecutivo, Contador Pblico Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, motiva su iniciativa en los siguientes trminos: Que la Ley vigente de Proteccin Civil en el Estado de Guerrero, nmero 488, fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 51 de fecha 25 de junio de 2002. Por otra parte, en el mes de junio de 2009 se reform el Artculo 24 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal, en el cual se establece que la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, tiene la conduccin y ejercicio entre otras funciones, la de estructurar y desarrollar polticas pblicas en materia de proteccin civil en el Estado. Atento a lo anterior, con el propsito de adecuar y perfeccionar los instrumentos jurdicos de la proteccin civil en el Estado, as como para establecer reglas claras sobre su operacin, acordes con la ubicacin geogrfica del Estado, en donde se registran con frecuencia fenmenos perturbadores que afectan o causan alarma en la poblacin, se hace necesario crear un nuevo marco jurdico sobre la proteccin civil en el Estado, para estar en condiciones de hacer frente a esos fenmenos naturales o eventos destructivos y establecer las bases, para que la sociedad y sus autoridades acten de manera oportuna y eficiente. Se propone una nueva Ley de Proteccin Civil, en la que se fortalezca el Sistema Estatal de Proteccin Civil, con el fin de dotarlo de los instrumentos que permitan regular las acciones necesarias de proteccin civil, destinadas a la prevencin, proteccin de la vida, la salud, los bienes materiales de las personas, la planta productiva, los servicios 5

pblicos y el medio ambiente, ante las amenazas u ocurrencias de fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo. En esta nueva Ley, se plantea como un aspecto fundamental de las atribuciones que se otorgan a las autoridades estatales y municipales de proteccin civil, el fomentar la cultura en esta materia entre la poblacin, mediante su participacin individual y colectiva; asimismo, las autoridades para cumplir con la finalidad de impulsar la cultura de proteccin civil podrn hacerlo a travs de proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar las cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos perturbadores naturales y humanos que puedan provocar daos a la poblacin. En este orden de ideas, se considera pertinente que en los presupuestos de egresos del Estado y de los Municipios se contemplen las partidas presupuestales que se estimen necesarias para el cumplimiento de los programas y planes en la materia, las cuales no podrn ser menores al ejercicio del ao anterior inmediato y ser intransferible para otras acciones de gobierno. Que el nuevo Sistema Estatal de Proteccin Civil, que se plantea en la Ley, est orientado para que se constituya en un instrumento de informacin y consulta, que contiene los principios, normas, polticas y procedimientos, as como la informacin sobre la estructura orgnica y funcionamiento de los cuerpos de proteccin civil de los sectores pblico, social o privado que operen en la entidad. De tal forma que el Consejo Estatal de Proteccin Civil debe definirse como una instancia superior de coordinacin, consulta, planeacin, supervisin y definicin de polticas pblicas del Sistema Estatal de Proteccin Civil, as como de coordinacin y participacin, cuyo fin es proteger la vida, la salud y los bienes materiales de las personas, as como la planta productiva, la preservacin de servicios pblicos y el medio ambiente, ante los riesgos, emergencias o desastres producidos por causas de origen natural o humano. En este sentido, ante situaciones de emergencia o desastre, se consider necesario instituir un Centro Estatal de Operaciones, dirigido tcnica y logsticamente por el Gobernador del Estado, a travs del Secretario de Seguridad Pblica y Proteccin Civil y su operacin ser responsabilidad de la Subsecretara de Proteccin Civil; Centro al cual se podrn integrar los responsables de las dependencias y oficinas de las administraciones pblicas estatal y municipales y, en su caso, las federales, que tengan 6

representaciones en el Estado, as como por integrantes del sector social y privado, cuya participacin sea necesaria para el auxilio y recuperacin de la poblacin afectada. En esta nueva Ley, se establece que la Subsecretara de Proteccin Civil dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, en coordinacin con las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipales, llevar un registro de las empresas industriales y de servicio establecidas en la entidad, con el fin de promover la integracin y vigilar el funcionamiento de sus unidades internas de proteccin civil. En el mbito municipal se plantea que, en cada uno de los municipios del Estado se establezcan Sistemas de Proteccin Civil funcionales y eficientes; con la finalidad de organizar las reglas, los planes, programas, instancias, instrumentos y servicios, interrelacionados y unidos, tendientes a la prevencin, auxilio y apoyo a la poblacin ante situaciones de emergencia o desastre dentro de sus respectivas jurisdicciones. Por otra parte, con el fin de que el nuevo Sistema Estatal de Proteccin Civil que se propone funcione de manera integral, se consider pertinente que en los centros de desarrollo integral, las escuelas, oficinas, empresas, fbricas, industrias, comercios, locales pblicos o privados y, en general, en cualquier inmueble, construccin, servicio u obra que por su propia naturaleza, uso al que se destine o a la concurrencia masiva de personas, corran algn riesgo, debern contar permanentemente con un Programa Especfico de Proteccin Civil y un Plan de Contingencias, debidamente autorizados y supervisados por la Subsecretara de Proteccin Civil o la Unidad Municipal de Proteccin Civil, segn corresponda. El Programa Estatal de Proteccin Civil, se concibe como el instrumento que contiene las polticas, las estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con los objetivos de la proteccin civil en el territorio estatal, el cual ser obligatorio para los responsables de su ejecucin; en l se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos, medios y presupuestos disponibles. Este programa, as como los subprogramas, programas institucionales, especficos y operativos anuales debern expedirse, ejecutarse y revisarse conforme las normas generales vigentes en materia de planeacin y las disposiciones especficas de la Ley, as como a los lineamientos del Programa Nacional de Proteccin Civil.

En la Ley, se establece la obligacin de que en el Programa Estatal de Proteccin Civil, se deben incluir los subprogramas de prevencin, de auxilio y de recuperacin y vuelta a la normalidad. Al Gobernador del Estado en su carcter de Presidente del Consejo Estatal de Proteccin Civil, ante situaciones de alto riesgo, alta probabilidad o presencia de agentes perturbadores que pueda generar daos a la poblacin, se le faculta para emitir la declaratoria de emergencia, y la declaratoria de desastre ante la presencia de fenmenos naturales que causen daos a la poblacin, su patrimonio, los servicios bsicos o el medio ambiente y que la capacidad del Gobierno del Estado se haya rebasada para hacer frente a los efectos destructivos, para acceder al Fondo de Atencin a Emergencias y Desastres, sin perjuicio de hacer la solicitud ante la Secretara de Gobernacin. En la declaratoria de emergencia o de desastre natural deber contener los requisitos y procedimiento previsto en las Reglas de Operacin del Fondo Solidario de Contingencias Naturales del Estado de Guerrero y del Fondo Nacional de Desastres Naturales, respectivamente. Asimismo, en la Ley se preve, ante la presencia de agentes perturbadores que sus efectos rebasen la capacidad de respuesta del Municipio, el Presidente del Consejo Municipal, solicitar de inmediato la intervencin del Presidente del Consejo Estatal, quien deber prestar la ayuda respectiva en forma expedita. En el caso de emitirse una declaratoria de desastre natural con la consiguiente aplicacin de recursos estatales, el Gobierno del Estado podr adoptar, entre otras medidas, el propiciar la atencin mdica, el alojamiento y alimentacin, la suspensin temporal de las relaciones laborales, sin perjuicio para el trabajador, as como la suspensin de las actividades escolares en tanto se vuelve a la normalidad. En esta nueva Ley se establece la denuncia ciudadana como el instrumento jurdico que tienen las personas para hacer del conocimiento de la autoridad los hechos, actos u omisiones que pudieran ocasionar una emergencia o desastre, la que deber realizarse por cualquier medio a su alcance. La autoridad ante quien se formule la denuncia, deber actuar inmediatamente, adoptando las medidas encaminadas a atenderla y la turnar de inmediato a la Subsecretara de Proteccin Civil Estatal o Unidad Municipal de Proteccin Civil, para que proceda en los trminos de Ley, sin perjuicio de que la autoridad receptora tome las medidas de urgencia necesarias para evitar que se ponga en riesgo la salud pblica, la integridad o el patrimonio de las personas y de las instituciones. 8

En este sentido, a la Subsecretara de Proteccin Civil Estatal o a las Unidades Municipales de Proteccin Civil, se les otorgan facultades para vigilar el cumplimiento de la Ley y dems disposiciones que se dicten con base en ella y aplicar las medidas de seguridad y sanciones que correspondan. En materia de inspecciones de proteccin civil, que tendrn el carcter de visitas domiciliarias, las personas estarn obligadas a permitirlas, as como a proporcionar toda clase de informacin necesaria para el desahogo de las mismas, fijndose las reglas procedimentales que permitan la garanta de audiencia a los visitados y el respeto a sus derechos fundamentales. Tambin, dentro de las medidas de seguridad se incluyen aquellas disposiciones de inmediata ejecucin que dicte la autoridad competente para proteger el inters pblico o evitar los riesgos, emergencias o desastres, que puedan ocurrir en los establecimientos, como son la suspensin de trabajos y servicios; la desocupacin o desalojo de casas, edificios, establecimientos y, en general, de cualquier inmueble; la demolicin de construcciones o el retiro de instalaciones; el aseguramiento y decomiso de objetos materiales; la clausura temporal o definitiva, total o parcial de establecimientos, construcciones, instalaciones u obras, la realizacin de actos, en rebelda de los que estn obligados a ejecutarlos; la evacuacin forzosa; la emisin de mensajes de alerta; la realizacin de inspecciones, supervisiones, verificaciones, diagnsticos y peritajes a lugares y vehculos de probable riesgo para la poblacin; el aseguramiento, inmovilizacin y destruccin de objetos, productos, sustancias peligrosas y los diversos tipos de agentes que pudieran provocar algn dao o peligro; la desocupacin, evacuacin o cierre de casas, edificios, centros de desarrollo integral, escuelas, zonas industriales y comerciales, establecimientos de bienes o servicios y cualquier predio que por las condiciones que presenten estructuralmente y que puedan provocar daos a los ocupantes, usuarios, transentes y/o vecinos; y la prohibicin temporal de actos de utilizacin, produccin, explotacin, recreacin, comercializacin, esparcimiento y otros, que se consideren necesarios para prevenir y controlar situaciones de emergencia. Esta nueva Ley, con el fin de dotar de los instrumentos jurdicos para su efectivo cumplimiento, contiene las sanciones que se pueden aplicar a los infractores de las normas de proteccin civil, consistiendo stas en: amonestacin, clausura temporal o definitiva, total o parcial de los establecimientos, multa, suspensin definitiva parcial o total de obras, instalaciones o servicios, el arresto administrativo hasta por treinta y seis horas, demolicin de obra o construccin, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, que conforme a otras leyes correspondan al infractor, debindose tomar en cuenta el dao o peligro que se ocasione o pueda ocasionarse a la salud o a la seguridad de la 9

poblacin o a su entorno, la gravedad de la infraccin, las condiciones socioeconmicas del infractor y la reincidencia, en su caso. Por otra parte, con el fin de garantizar el derecho de audiencia de los infractores a quienes se realice alguna visita domiciliaria, en la Ley se establece el medio de defensa jurdica que se pueden interponer contra las resoluciones definitivas dictadas por las autoridades de proteccin civil. De tal forma que, el recurso de reconsideracin tendr por objeto que el superior jerrquico examine si en el acto o actos recurridos se aplic correctamente la Ley, si no se violaron las formalidades del procedimiento o si se alteraron los hechos que lo motivaron, pudiendo confirmar, modificar o revocar la resolucin. Por todo lo anterior con fundamento en los artculos 46, 49 fraccin VIII, 59 fraccin I, 86, 87, 129, 132, 133 y dems relativos aplicables de la ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, la Comisin Ordinaria de Proteccin Civil, tiene plenas facultades para analizar la iniciativa de ley de proteccin Civil y emitir el dictamen correspondiente, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES PRIMERA: Que en el anlisis de la iniciativa de referencia, se tiene que la proteccin civil, es sin duda alguna, una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios. SEGUNDA: Que la Ley vigente del Sistema Estatal de Proteccin Civil en el Estado, fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el da 16 de Marzo de 2007. Por otra parte, en el mes de noviembre de 1999 inici su vigencia una nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal, en la que se cre la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana, dependencia que entre otras funciones, es competente para atender la materia de proteccin civil en el Estado. TERCERA: Atento a lo anterior, y derivado del anlisis de la iniciativa de ley remitida por el Titular del Poder Ejecutivo Estatal, as como de las disposiciones que contiene la Ley de Proteccin Civil y las funciones de la nueva Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana, la Comisin de Proteccin Civil consider pertinente realizar una profunda revisin del marco jurdico en la materia, con el propsito de adecuar y perfeccionar los instrumentos jurdicos de la proteccin civil en el Estado, as como para establecer reglas claras sobre su operacin, acordes con la ubicacin 10

geogrfica del Estado, en donde se registran con frecuencia fenmenos perturbadores que afectan o causan alarma en la poblacin. Lo anterior, hace ver la necesidad de crear un nuevo marco jurdico sobre la proteccin civil en el Estado, para estar en condiciones de hacer frente a esos fenmenos naturales o eventos destructivos y establecer las bases, para que la sociedad y sus autoridades acten de manera oportuna y eficiente. CUARTA: Que visto lo anterior, se consider necesario integrar un equipo jurdico de la Comisin que representara a cada uno de los Diputados de la Comisin con abogados de la Secretaria de Seguridad Publica y Proteccin Civil, para que se avocaran a la revisin y anlisis de la iniciativa en comento y buscaran el apoyo de especialistas en la materia, as como, formularan las consultas de diversas leyes vigentes en otras entidades federativas, y despus de cuatro sesiones de trabajo de dicho equipo jurdico es que se elabor y dictamin la nueva Ley de Proteccin Civil, en la que se propone fortalecer el Sistema Estatal de Proteccin Civil, con el fin de dotarlo de los instrumentos que permitan instrumentar las acciones necesarias para proteger a la poblacin y a la infraestructura urbana, de salud, educativa, carretera y productiva de eventuales desastres provocados por agentes naturales o humanos. En esta nueva Ley, se plantea como un aspecto fundamental de las atribuciones que se otorgan a las diversas autoridades gubernamentales, el propiciar una cultura y prevencin de la proteccin civil y un accionar pblico permanente, que ponga nfasis en estrategias de carcter preventivo, a travs de la capacitacin y el adiestramiento de la poblacin en general y de los rganos operativos en la materia, para que se cuente con los instrumentos y la capacidad de afrontar situaciones de emergencia, riesgo y, en su caso, de desastre. En este orden de ideas, se considera pertinente que en los presupuestos de egresos del Estado y de los Municipios se incluyan las partidas necesarias para el cumplimiento de las acciones que se establecen en la Ley, tomando en cuenta las experiencias acontecidas en el Estado y en otros lugares del Pas y del Planeta. QUINTA: Que el nuevo Sistema Estatal de Proteccin Civil, que se plantea en la Ley, est orientado para que se constituya en un instrumento de informacin en la materia que analice, discuta y genere principios, normas, acciones estratgicas y procedimientos en la operacin de los cuerpos de proteccin civil del sector pblico, social y privado; capacite al personal y dote el equipo necesario, para la prestacin de auxilio con el fin de prevenir los riesgos y estar en condiciones de ejercer acciones de respuesta ante desastres o emergencias. De tal forma que el Consejo Estatal de Proteccin Civil debe definirse como una institucin de coordinacin, consulta, planeacin y supervisin del Sistema Estatal de 11

Proteccin Civil, as como de colaboracin y participacin, cuyo fin es proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta productiva, la prestacin de servicios pblicos y el medio ambiente, ante los riesgos, emergencias o desastres producidos por causas de origen natural o humano. SEXTA: Que en sesiones de trabajo los integrantes de la Comisin de Proteccin Civil del H. Congreso del Estado, con el equipo Jurdico creado para este efecto, consideraron necesario hacer modificaciones de forma y fondo a la iniciativa de Ley en comento, realizando adecuaciones de puntuacin para una mejor comprensin y por otro lado, la modificacin de preceptos que mejoran sustancialmente el Sistema Estatal de Proteccin, que resultaban necesarios para corregir la iniciativa en mencin, reformando en total 19 artculos, siendo los siguientes: 4 fracciones XXXI y XL, 9 fracciones XV y XVI, 12 fraccin III, 14, 15 fracciones X y XII, 17 fracciones XV, XVI, XVII, 22 fraccin X, 23 fraccin I, 27 fraccin XIII c), 28, 34 fraccin II, 40 fraccin V, 41 fracciones II y III, 42, 65 y 111; de igual forma se agregaron dos artculos que fueron los 74 y 75, recorrindose la numeracin para llegar a 8 ttulos, 24 captulos y un total de 161 artculos de la iniciativa que se estudia. SPTIMA: Que de la revisin integral a la Iniciativa, la Comisin Dictaminadora aprob agregar algunos signos de puntuacin para una mejor redaccin e interpretacin de su articulado y con el objeto de atender criterios de tcnica legislativa, se determin eliminar de todo el articulado de la iniciativa, los guiones que suceden a los dgitos que enumeran cada artculo y los que siguen a los ordinales que designan a los transitorios. OCTAVA: Que los integrantes de la Comisin Dictaminadora, al analizar en forma exhaustiva la iniciativa emitida por el Titular del Poder Ejecutivo a esta Representacin Popular, consideramos procedente modificar y agregar los preceptos que se han citado para quedar como sigue: Artculo 5. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: XXXI. Prevencin, conjunto de normas, polticas, principios, procedimientos, acciones y mecanismos, implementados con antelacin a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros y/o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, los servicios pblicos y el medio ambiente; as como anticiparse a los procesos sociales de construccin de los mismos; 12

XL. Siniestro, situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms fenmenos perturbadores en un inmueble o instalacin afectando a su poblacin y equipo, con posible afectacin a instalaciones circundantes; Artculo 9. El Consejo Estatal, estar integrado por: XV. El Director General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado de Guerrero, quien ser el enlace informativo con los medios de comunicacin; XVI. Un Representante idneo de la Universidad Autnoma de Guerrero y de otras instituciones de educacin superior en el Estado. Artculo 12. Con el propsito de desarrollar la adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de las actividades de proteccin civil, y para incorporar la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo, ante los desafos de la proteccin civil, el Consejo Estatal tendr las Comisiones Permanentes siguientes: III. Comisin de Planeacin; Artculo 14. El nombramiento de los presidentes de cualquiera de las Comisiones, lo expedir el presidente del Consejo Estatal previa aprobacin del pleno, a propuesta del Secretario Ejecutivo. Artculo 15. El Presidente del Consejo Estatal, tendr las atribuciones siguientes: X. Operar los recursos del Fondo de Atencin a Desastres y Emergencias, de acuerdo a la normatividad vigente en la materia; XII. Solicitar apoyo al Gobierno Federal, para garantizar la seguridad, auxilio y recuperacin de la poblacin civil y su entorno ante una emergencia o desastre; Artculo 17. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Estatal: XV. Integrarse a los comits y subcomits de ejecucin de programas de reconstruccin cuando la federacin haya emitido una declaratoria de desastres naturales; 13

Artculo 22. EL Consejo Municipal deber cumplir con las funciones siguientes: I. Presidir las sesiones del Consejo Municipal; X. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. Artculo 27. Son atribuciones de los titulares de las Unidades Municipales de Proteccin Civil: XIII. Realizar visitas de inspeccin a los establecimientos de competencia municipal siguientes: c). Venta de gasolina en establecimientos no autorizados; Artculo 28. Los Comisarios y Delegados Municipales as como los Comisariados de Bienes Ejidales o Comunales, tendrn las obligaciones siguientes: Artculo 34. Los propietarios, representantes legales o encargados de los establecimientos a que se refiere la presente Ley, tienen las obligaciones siguientes: II. Contar con su Programa Interno de Proteccin Civil, mismo que deber ser formulado por un consultor externo debidamente registrado y certificado ante la Autoridad Estatal de Proteccin Civil. Artculo 39. Los Centros Estatales de Monitoreo y Anlisis, as como el de alertamiento son las instancias de carcter operativo y permanente que tendrn por objeto organizar, alertar y auxiliar a la poblacin de cualquier agente perturbador. Artculo 40. El Centro Estatal de Monitoreo y Anlisis, es el rgano responsable de disear estrategias y realizar las acciones de monitoreo y anlisis de todos aquellos fenmenos naturales capaces de producir afectaciones a la poblacin, y tendr las atribuciones generales siguientes: V. Prever y difundir la presencia de fenmenos perturbadores de origen natural o entrpico, a travs de acciones de identificacin, seguimiento, planeadas y organizadas a fin de advertir a la sociedad de la magnitud y alcance de estos, comunicndolo al Centro Estatal de Alertamiento. 14

Artculo 41. El Centro Estatal de Alertamiento, es el rgano de prevencin social, con que cuenta la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, responsable de informar o alertar mediante el envo de comunicados a la poblacin, sobre los fenmenos naturales y sociales, que puedan afectar la seguridad y tranquilidad de la sociedad, as como el bienestar personal y patrimonial de los individuos, y tendr las atribuciones generales siguientes: II. Prevenir, informar y alertar a la poblacin de cualquier contingencia, mediante avisos oportunos en los diferentes medios de comunicacin a su alcance, inmediatamente despus de que tenga conocimiento. III. Comunicar a las autoridades de la Federacin, del Estado y los Municipios, de cualquier contingencia, a efecto de evitar o reducir las posibilidades de daos, prdidas de vida y afectacin al medio ambiente, cuya informacin abarcar desde el conocimiento del fenmeno que se enfrentan hasta la preparacin y la capacidad de respuesta, reforzados por mecanismos de coordinacin efectivos; Artculo 42. El Puesto de Mando Central de Atencin a Emergencias, tiene las atribuciones siguientes: Artculo 65. Todo establecimiento de bienes o servicios que use gas natural o licuado de petrleo como carburante, para poder operar deber contar con un dictamen favorable de sus instalaciones, emitido por una unidad verificadora especializada en esta materia. Los establecimientos que superen los 300 kilos de este combustible, no podrn ubicarse y funcionar dentro de una distancia menor a cien metros de centros educativos y guarderas. El abastecimiento de este combustible solo podr realizarse despus de las 22:30 horas y hasta antes de las 6:00 horas. Esta regla es aplicable a las estaciones de servicio y carburacin que funcionen dentro de la mancha urbana. La infraccin a lo anterior constituye causa de suspensin o cancelacin de la licencia de funcionamiento correspondiente.
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Artculo 74. Todos los establecimientos que se dediquen a la prestacin del servicio de hospedaje, principalmente los que se ubican en zonas tursticas, debern contar con un dictamen favorable de seguridad estructural, el cual deber ser actualizado cada cuatro aos o despus de un sismo de magnitud considerable. Dicho dictamen deber ser validado por un director responsable de obra y presentado ante la Subsecretaria de Proteccin Civil. Esta obligacin le es exigible a los propietarios, representantes legales o encargados de los establecimientos de autoservicio, cines, restaurantes, discotecas, centros sociales y de convivencia, infraestructura educativa, de salud y gubernamental. El Reglamento que al efecto se expida definir las consideraciones y recomendaciones tcnicas del dictamen. El incumplimiento a este precepto constituir responsabilidad administrativa, penal o civil, segn sea el caso. Articulo 75. El Estado y los Municipios, as como los propietarios, representantes legales o encargos de establecimientos a que se refiere el presente capitulo, tienen la obligacin de contratar plizas de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil para su infraestructura y para cubrir daos a terceros que ampare la eventualidad de un siniestro. Artculo 111. Cuando los niveles de las lagunas provoquen inundaciones que pongan en riesgo, a la poblacin asentada en sus mrgenes o reas aledaas, la Subsecretara de Proteccin Civil podr recomendar la apertura anticipada de las barras de los sistemas lagunares en el Estado. En el supuesto a que se contrae este artculo, la Subsecretara de Proteccin Civil en colaboracin con las instancias federales y municipales competentes podrn aperturar la barra lagunar en cuestin. NOVENA: Que los Diputados integrantes de la Comisin Ordinaria de Proteccin Civil, consideramos procedente la iniciativa de referencia y que la misma, no es violatoria de garantas individuales ni se encuentra en contraposicin con ningn otro ordenamiento legal dejando asentado que la misma cumple con las directrices y lineamientos, que para el caso son aplicables. Por lo que, la Comisin de Proteccin Civil aprob en sus trminos el dictamen con proyecto de Ley de Proteccin Civil del Estado de Guerrero. 16

Que en sesiones de fechas 21 y 23 de septiembre del 2010 el Dictamen en desahogo recibi primera y dispensa de la segunda lectura respectivamente, por lo que en trminos de lo establecido en el artculo 138 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el Dictamen con proyecto de Ley, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra en la discusin, procedi a someterlo a votacin nominal, aprobndose por unanimidad de votos. Que aprobado en lo general el Dictamen, se someti en lo particular y no habindose presentado reserva de artculos, la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado realiz la Declaratoria siguiente: En virtud de que no existe reserva de artculos, esta Presidencia en trminos del artculo 137, prrafo primero de nuestra Ley Orgnica, tiene por aprobado el Dictamen con proyecto de Ley de Proteccin Civil del Estado de Guerrero. Emtase la Ley correspondiente y remtase a las Autoridades competentes para los efectos legales conducentes. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 47 fracciones I y XIX de la Constitucin Poltica Local, y en el artculo 8 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero nmero 286, el Honorable Congreso del Estado, decreta y expide el siguiente: LEY NMERO 455 DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE GUERRERO. TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES. CAPTULO NICO DEL OBJETO Y BASES NORMATIVAS. ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico; de inters y observancia general, y de carcter obligatorio en todo el territorio del Estado de Guerrero, y tiene por objeto: I. Establecer las normas, criterios y los principios bsicos a los que se sujetarn las polticas, planes, programas, lineamientos, procedimientos y acciones de proteccin civil;
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II. Normar las acciones de proteccin civil destinadas a la prevencin, mitigacin y proteccin de la vida, la salud, los bienes materiales de las personas, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, ante las amenazas u ocurrencias de fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, fisicoqumico, sanitario y socioorganizativo; III. Establecer las bases de coordinacin, colaboracin y concertacin con la Federacin, las entidades federativas, los municipios y los diversos sectores sociales, para la realizacin de los fines de la Proteccin Civil; IV. Normar la integracin, organizacin, funcionamiento y desarrollo de los Sistemas, Estatal y Municipales de Proteccin Civil; V. Establecer las bases para promover y garantizar la participacin social en proteccin civil y en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas en la materia, para que las acciones de los particulares y las instituciones contribuyan a alcanzar los fines, objetivos y prioridades establecidos por dichos planes y programas; VI. Establecer y distribuir las atribuciones que competen a cada autoridad en proteccin civil; VII. Promover la realizacin de los trabajos de investigacin cientfica y tecnolgica para identificar los riesgos a que est expuesta la poblacin, as como para la prevencin y emisin de recomendaciones para mitigarlos; VIII. Establecer las normas y principios para fomentar entre la poblacin la cultura de proteccin civil, la prevencin y autoproteccin en sus habitantes; IX. Establecer las reglas de operacin de los fondos estatales que tengan por objeto prevenir, auxiliar y restablecer los sistemas afectados por fenmenos naturales; y X. Definir los procedimientos de inspeccin, la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones. ARTCULO 2. La proteccin civil es un conjunto de principios, polticas, normas, planes, programas, medidas y acciones preventivas, de auxilio, recuperacin y apoyo de la sociedad en su conjunto, destinadas a salvaguardar la vida, la salud y los bienes materiales de las personas; as como la planta productiva, la preservacin de los 18

servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de fenmenos perturbadores de origen natural o antropognico. ARTCULO 3. El Sistema Estatal de Proteccin Civil, es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias del Estado entre s, con los Municipios, los grupos voluntarios, sociales, las dependencias del gobierno federal, a fin de realizar permanentemente acciones destinadas a la prevencin de los riesgos para la proteccin de la vida, la salud, los bienes materiales de las personas, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, ante las amenazas u ocurrencias de fenmenos perturbadores. Para su funcionamiento y operacin contar con las normas, polticas, lineamientos, instancias, instrumentos, servicios y acciones establecidas en la presente Ley. ARTCULO 4. Para la formulacin, desarrollo y operacin de la poltica de proteccin civil, se observarn los principios generales siguientes: I. Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y proteccin de su vida, sus bienes y su medio ambiente; pero en un primer momento se asume como responsable de su autoproteccin; II. Quienes realicen actividades que pongan e incrementen el nivel de riesgo, tienen el deber de observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una eventualidad o calamidad y, en su caso, asumir las responsabilidades legales a que haya lugar; III. Cuando las dependencias y entidades realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo debern dar cumplimiento a lo dispuesto en la fraccin anterior, adems de hacerlo del conocimiento de la comunidad en forma oportuna y veraz; IV. La coordinacin, la concertacin y la solidaridad son instrumentos indispensables para aplicar las acciones de proteccin civil entre sociedad y gobierno, teniendo claro lo que corresponde a cada quien; V. La prevencin y la cultura son el medio ms eficaz para alcanzar los objetivos de la proteccin civil; 19

VI. Los criterios de proteccin civil se considerarn en el ejercicio de las atribuciones de la autoridad, conferidas stas en los ordenamientos jurdicos para regular, orientar, promover, restringir, prohibir, sancionar y en general inducir las acciones de los particulares en la materia de proteccin civil; VII. Las unidades de investigacin de las universidades pblicas y privadas, as como, los tecnolgicos y los colegios de profesionistas relacionados con la proteccin civil, debern impulsar investigaciones y tesis para fortalecer la proteccin civil; VIII. El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de los servicios pblicos y sistemas estratgicos, son aspectos fundamentales de la proteccin civil; y IX. El servicio de proteccin civil, a cargo del Estado y los Municipios, se basa en la complementariedad o coadyuvancia, sin desplazarse mutuamente. ARTCULO 5. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Apoyo, al conjunto de actividades administrativas y operativas destinadas a la prevencin, el auxilio y la recuperacin de la poblacin ante situaciones de emergencia o desastre; II. Auxilio, a las acciones durante una emergencia o desastre, destinadas primordialmente a salvaguardar la vida, salud y los bienes de las personas, la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente; III. Alarma, al estado que se declara que se han producido daos en la poblacin, sus bienes y su entorno; IV. Alerta, al estado en que se informa a la poblacin sobre la inminente ocurrencia de un fenmeno perturbador, debido a la forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolucin que presenta, de tal manera que es muy posible la aplicacin del subprograma de auxilio; V. Albergue, instalacin que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenmenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperacin o reconstruccin de sus viviendas; 20

VI. Atlas de Riesgo, al Sistema de Informacin Geogrfica, actualizado, que permite identificar el tipo de riesgo a que estn expuestos los servicios vitales, sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y su entorno; VII. Agente Afectable, personas, bienes, infraestructura, servicios, planta productiva, as como el medio ambiente, que son propensos a ser afectados o daados por un agente perturbador; VIII. Agentes Perturbadores, a los fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo, que producen riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre; IX. Alto Riesgo, a la inminente ocurrencia de una emergencia o desastre; X. Cambio climtico, cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad climtica natural observada durante perodos comparables; XI. Centro de acopio, lugar autorizado por la autoridad de proteccin civil competente, para recibir donaciones en especie, para el apoyo a la poblacin afectada o damnificada por una emergencia o desastre. XII. Contingencia, a la situacin de riesgo derivada de actividades humanas, tecnolgicas o fenmenos naturales, que puedan poner en peligro la vida o la integridad fsica, de uno o varios grupos de personas o a la poblacin de determinado lugar; XIII. Consejo Estatal, al Consejo Estatal de Proteccin Civil; XIV. Consejo Municipal, al Consejo Municipal de Proteccin Civil de cada Municipio; XV. Damnificado, persona que sufre grave dao en su integridad fsica o en sus bienes, provocados por un agente perturbador de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia o sus dependientes econmicos y a las personas que por la misma causa hayan perdido su ocupacin o empleo; considerndose con esa condicin en tanto no se concluya la emergencia o se reestablezca la situacin de normalidad previa al desastre; 21

XVI. Desastre, al evento determinado en tiempo y espacio en el cual la sociedad o una parte de ella sufre daos severos, tales como prdida de vidas, lesiones a la integridad fsica de las personas, dao a la salud, la planta productiva, bienes materiales y al medio ambiente, que imposibilitan la prestacin de los servicios pblicos; de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad; XVII. Dictamen de riesgo, al estudio, anlisis y conclusin de un establecimiento o rea determinada, que por su naturaleza u operacin ofrezca condiciones de riesgo o por la ocurrencia de un fenmeno que haya causado daos y que ponga en situacin de peligro a la sociedad, realizados y emitidos por la autoridad estatal o municipal competente, el cual deber contener por lo menos, los puntos siguientes: hechos; localizacin; descripcin del inmueble; consideraciones tcnicas; mtodos de estudios y conclusiones, y tiene como fin identificar el grado de vulnerabilidad del objeto motivo del dictamen, as como, determinar la forma de mitigarlo; XVIII. Emergencia, a la situacin derivada de fenmenos naturales, actividades humanas o del desarrollo tecnolgico que pueden afectar la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente, cuya atencin debe ser inmediata; XIX. Establecimientos, a los hoteles, moteles, cabaas, instalaciones mineras, polvorines, escuelas, guarderas o estancias infantiles, oficinas, empresas, fbricas, industrias, comercios, locales pblicos o privados y, en general, a cualquier instalacin, construccin, servicio u obra, en los que pueda existir riesgo derivado de su propia naturaleza, por el uso a que se destine, o a la concurrencia masiva de personas; XX. Evacuacin Forzosa, a la accin precautoria que la autoridad competente en proteccin civil emplea para el retiro temporal necesario de las personas de su lugar usual de alojamiento para ser trasladadas a un refugio, ante la inminente probabilidad o certeza de que ocurra un desastre, hasta en tanto pasa el riesgo, esto como medida de proteccin y alejamiento de la zona para salvaguardar la vida y la salud de las personas; XXI. Fenmeno Hidrometeorolgico, a la accin de los agentes atmosfricos, como pueden ser: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y ondas clidas;
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XXII. Fenmeno Geolgico, a los movimientos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de la tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe o hundimiento; XXIII. Fenmeno Qumico, a la accin de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear, en la que se comprenden los incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones; XXIV. Fenmeno Sanitario, a la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud, quedando comprendidas: las epidemias o plagas, la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos; XXV. Fenmeno Socio-Organizativo, a los producidos por errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin, como pueden ser: marchas, plantones, mtines o ferias regionales; XXVI. Grupos Voluntarios, a las organizaciones y asociaciones que cuentan con el reconocimiento oficial, cuyo objeto social sea prestar sus servicios en acciones de proteccin civil de manera comprometida y altruista, sin recibir remuneracin alguna, y que, para tal efecto, cuentan con los conocimientos, preparacin y equipos necesarios e idneos; XXVII. Inspector, al servidor pblico que en materia de proteccin civil realiza visitas de inspeccin a establecimientos de competencia estatal o municipal, mediante mandato escrito fundado y motivado de la autoridad competente, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad con que operan; XXVIII. Identificacin de Riesgos, el reconocimiento y valoracin de las prdidas o daos probables sobre los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros y la vulnerabilidad; XXIX. Manejo Integral de Riesgos, el conjunto de acciones encaminadas a la identificacin, anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construccin, que involucra a 23

los tres niveles de gobierno, as como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realizacin de acciones dirigidas a la creacin e implementacin de polticas pblicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin, previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin; XXX. Mitigacin, es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable; XXXI. Prevencin, conjunto de normas, polticas, principios, procedimientos, acciones y mecanismos, implementados con antelacin a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros y/o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, los servicios pblicos y el medio ambiente; as como anticiparse a los procesos sociales de construccin de los mismos; XXXII. Programa Estatal, al Programa Estatal de Proteccin Civil, como un instrumento de planeacin del Estado, encuadrado en el Sistema Nacional de Proteccin Civil, que proporciona un marco general de participacin de los tres niveles de gobierno, de los sectores privado, social y de la poblacin en general, y que establece las polticas, estrategias, objetivos, lneas de accin y los mecanismos de seguimiento y evaluacin; XXXIII. Programa Municipal, al Programa Municipal de Proteccin Civil como un instrumento de planeacin de carcter estratgico, que contendr las polticas, estrategias, objetivos, lneas de accin y los mecanismos de seguimiento y evaluacin de proteccin civil, dentro del marco del Programa Estatal; XXXIV. Programa Especial, a aqul cuyo contenido se concreta a la atencin de problemas especficos, derivados de un evento o actividad especial en un rea determinada, que conllevan un nivel elevado de riesgo, y que es implementado por las reas sustantivas y estratgicas de la administracin pblica estatal o municipal y los particulares; XXXV. Programa Interno, al instrumento de planeacin y operacin circunscrito al mbito de una dependencia, establecimiento, entidad, institucin u organismo del sector pblico, privado o social, de cualquier ndole, que se compone por el plan 24

operativo para la autoridad de Proteccin Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propsito definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre y mitigar el impacto o daos ante la presencia de un agente perturbador o disminuir los riesgos previamente identificados; XXXVI. Pre Alerta, al estado permanente de prevencin de las instancias encargadas de la proteccin civil, para informar a la poblacin de la probable presencia de un fenmeno perturbador; XXXVII. Recuperacin, a las acciones realizadas despus de una emergencia o desastre, orientadas a la reparacin, rehabilitacin, reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado, poblacin y entorno; XXXVIII. Refugio Temporal, la instalacin fsica habilitada para brindar temporalmente proteccin y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitacin segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre; XXXIX. Riesgo, a la probabilidad de que en un rea o regin se produzca una emergencia o desastre; XL. Siniestro, situacin crtica y daina generada por la incidencia de uno o ms fenmenos perturbadores en un inmueble o instalacin afectando a su poblacin y equipo, con posible afectacin a instalaciones circundantes; XLI. Simulacro, al ejercicio de adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida mediante la simulacin de una emergencia o desastre, para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la poblacin en general; XLII. Servicios Vitales, a los que en su conjunto proporcionan las condiciones mnimas de vida y bienestar social, a travs de los servicios pblicos de la ciudad, tales como energa elctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energticos y el sistema administrativo; XLIII. Sistema Nacional, al Sistema Nacional de Proteccin Civil; 25

XLIV. Sistema Estatal, al Sistema Estatal de Proteccin Civil; XLV.- Sistema Municipal, los Sistemas Municipales de Proteccin Civil; y XLVI. Vulnerabilidad, susceptibilidad o propensin de un agente afectable a sufrir daos o prdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores fsicos, sociales, econmicos o ambientales. TTULO SEGUNDO DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN Y DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS, DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL. CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL. ARTCULO 6. El Sistema Estatal de Proteccin Civil, se integra por: I. El Consejo Estatal; II. El Centro Estatal de Operaciones, que est integrado por las reas de: a. Atencin a Emergencias; y b. Monitoreo y Anlisis; III. El Centro Estatal de Alertamiento. IV. Las unidades de policas especializadas en proteccin civil, ecolgicas, salvamento acutico, bomberos, atencin a emergencias y otras que se requieran; V. El Sistema Municipal; VI. Las Unidades Internas de Proteccin Civil de las dependencias y los establecimientos; VII. Los grupos voluntarios;
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VIII. Los trabajos de investigacin y las tesis de las universidades pblicas y privadas, as como, de los tecnolgicos y los colegios de profesionistas relacionados con la proteccin civil; IX. El Secretariado Ejecutivo; X. El Secretario Tcnico; y XI. Las Comisiones Permanentes o Temporales. CAPTULO II DE LA COORDINACIN DEL SISTEMA ESTATAL CON LOS SISTEMAS NACIONAL Y MUNICIPAL ARTCULO 7. La coordinacin que establezca el Sistema Estatal con el Sistema Nacional y el Sistema Municipal, tendr por objeto: I. Integrar y operar el Sistema Estatal para cumplir con sus objetivos y fines; II. Distribuir las acciones que correspondan a cada autoridad integrante del Consejo Estatal, para atender los riesgos especficos que se presenten en la entidad, relacionados con sus atribuciones; III. Acordar las formas de participacin y cooperacin con las dependencias y organismos de la administracin pblica federal en el Estado y los municipios; IV. Proponer y buscar los medios que permitan identificar, registrar y controlar a nivel municipal y estatal, las actividades que representen peligro y que se desarrollen bajo regulacin federal; V. Fortalecer los medios de comunicacin entre los rganos operativos y administrativos para coordinar acciones, en caso de alto riesgo, emergencia o desastre; VI. Formular polticas pblicas, programas y estrategias en materia de proteccin civil; VII. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las polticas, programas y estrategias a travs de las instancias previstas en esta Ley; 27

VIII. Realizar acciones y operativos en establecimientos pblicos y privados a fin de detectar posibles riesgos; IX. Determinar la participacin de la comunidad en la proteccin civil; X. Actuar en forma conjunta y ordenada, en los casos de emergencia o desastre; XI. Realizar estudios e investigaciones cientficas y tecnolgicas que orienten, desarrollen y fortalezcan el Sistema Estatal; y XII. Las dems acciones necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la proteccin civil. CAPTULO III DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 8. El Consejo Estatal, es la instancia superior de coordinacin, consulta, planeacin, compilacin, registro, definicin, supervisin y evaluacin de polticas pblicas del Sistema Estatal. ARTCULO 9. El Consejo Estatal, estar integrado por: I. El Gobernador del Estado, quien lo presidir; II. El Secretario de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Ejecutivo; III. El Secretario de Desarrollo Social del Estado de Guerrero; IV. El Secretario de Finanzas y Administracin; V. El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas; VI. El Secretario de Educacin Guerrero; VII. El Secretario de Salud; VIII. El Secretario de Desarrollo Rural; 28

IX. El Subsecretario de Proteccin Civil, quien ser el Secretario Tcnico; X. El Comandante de la Regin Militar en el Estado; XI. El Comandante de la Regin Naval en el Estado; XII. El Delegado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; XIII. Delegacin de la Secretara de Comunicaciones y Transporte; XIV. El Director General del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-GRO); XV. El Director General de Comunicacin Social del Gobierno del Estado de Guerrero, quien ser el enlace informativo con los medios de comunicacin; XVI. Un Representante idneo de la Universidad Autnoma de Guerrero y de otras instituciones de educacin superior en el Estado. XVII. El Delegado Estatal de la Cruz Roja. El Presidente del Consejo Estatal ser suplido en sus ausencias por el Secretario Ejecutivo. Los dems integrantes del Consejo Estatal debern asistir personalmente. El Consejo Estatal podr invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a las dependencias federal, estatal y municipal; a las personas, instituciones pblicas o privadas, acadmicas, cientficas y representantes de los colegios de profesionistas, y de la sociedad civil que puedan exponer conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los objetivos de la Proteccin Civil. As mismo, sern invitados permanentes del Consejo Estatal, los Presidentes de las Comisiones Ordinarias del H. Congreso del Estado: de Proteccin Civil; de Seguridad Pblica; de Participacin Ciudadana; de Salud; de Educacin, Ciencia y Tecnologa, de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable. Los cargos en el Consejo Estatal sern de carcter honorfico. El Secretario Ejecutivo se coordinar con instancias integrantes del Sistema Estatal para dar seguimiento a las resoluciones que se adopten al seno del Consejo Estatal. 29

Una vez instalado el Consejo Estatal deber informar al H. Congreso del Estado, los acuerdos, planes y programas aprobados en cada reunin, en un plazo que no exceda de cinco das, quien evaluar y dar seguimiento a los resultados de los mismos. ARTCULO 10. La organizacin y desarrollo de las sesiones del Consejo Estatal, se establecer en el Reglamento que al efecto se expida. ARTCULO 11. El Consejo Estatal, tendr las atribuciones siguientes: I. Promover la coordinacin de las instancias que integran el Sistema Estatal y dar seguimiento a las acciones que se establezcan; II. Expedir reglas, acuerdos y resoluciones generales, para la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal; III. Vincular el Sistema Estatal con los Sistemas Federal y Municipal, con las entidades vecinas para la colaboracin y ayuda mutua en reas limtrofes; IV. Promover la celebracin de convenios de coordinacin; V. Fomentar la participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los Programas de Proteccin Civil; VI. Promover el desarrollo de investigaciones cientficas sobre el origen, causa, consecuencias y comportamientos de los agentes perturbadores que inciden en el Estado, a travs de las instituciones de educacin superior, as como de organizaciones civiles; VII. Establecer los instrumentos y polticas pblicas integrales, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la proteccin civil; VIII. Aprobar el Plan y Programa Estatal de Proteccin Civil; IX. Fungir como rgano de asesora, consulta y coordinacin de las acciones de gobierno para integrar, concertar e inducir las actividades de los sectores pblico, social y privado, que por razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley; 30

X. Promover la elaboracin e incorporacin en los planes de estudios del sector educativo, materias y programas para la generacin de una cultura de proteccin civil; XI. Acordar la elaboracin, publicacin y distribucin de material informativo de proteccin civil, a efecto de difundirlo con fines de prevencin, orientacin y reaccin; XII. Convocar y coordinar, con pleno respeto a sus respectivas atribuciones, la participacin de las delegaciones y representaciones de las dependencias federales establecidas en el Estado; XIII. Analizar, observar, y en su caso, aprobar el informe anual de actividades de la Secretara Tcnica; XIV. Promover acuerdos de concertacin en materia de proteccin civil, con instituciones de educacin superior, organismos, colegios y asociaciones; XV. Establecer la coordinacin con los Consejos Municipales, para programar y realizar acciones regionales; XVI. Proponer polticas para el impulso de las acciones ante una situacin de emergencia o desastre en el Estado; XVII. Emitir lineamientos tcnicos para la elaboracin del Programa Municipal; XVIII. Establecer y desarrollar un sistema integral de evaluacin a las autoridades y dependencias en proteccin civil, a los planes, programas y acciones de la materia, pudiendo auxiliarse de la sociedad; XIX. Crear comisiones permanentes o temporales o equipos de trabajo especializados en aspectos cientficos, tcnicos y legales en materia de proteccin civil; XX. Promover la creacin de un Fideicomiso para administrar, de manera transparente, toda donacin destinada a la proteccin civil en el Estado de Guerrero; XXI. Promover la insercin de los temas de la proteccin civil en las plantillas curriculares de educacin bsica, media, tcnica y superior de las Instituciones Educativas del Estado de Guerrero; 31

XXII. Promover e impulsar la realizacin de estudios e investigaciones cientficas y tecnolgicas que orienten, desarrollen y fortalezcan el Sistema Estatal; y XXIII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema Estatal. ARTCULO 12. Con el propsito de desarrollar la adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de las actividades de proteccin civil, y para incorporar la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo, ante los desafos de la proteccin civil, el Consejo Estatal tendr las Comisiones Permanentes siguientes: I. Comisin de Ciencia y Tecnologa; II. Comisin de Participacin Ciudadana; III. Comisin de Planeacin; IV. Comisin de Evaluacin y Control. ARTCULO 13. El cargo de presidente de cualquiera de las Comisiones a que se refiere el Artculo anterior ser honorfico, recayendo la Secretara Tcnica en la persona que el titular de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil designe para tal efecto. ARTCULO 14. El nombramiento de los presidentes de cualquiera de las Comisiones, lo expedir el presidente del Consejo Estatal previa aprobacin del pleno, a propuesta del Secretario Ejecutivo. Estas comisiones tambin fungirn como rganos auxiliares en trminos de consulta, planeacin y desarrollo del Sistema Estatal. Su integracin, funcionamiento y atribuciones se establecern en el reglamento que al efecto se expida. CAPTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ARTCULO 15. El Presidente del Consejo Estatal, tendr las atribuciones siguientes: 32

I. Asegurar el correcto funcionamiento del Sistema Estatal y dictar los lineamientos generales para coordinar las labores de proteccin civil en beneficio de la poblacin, sus bienes y entorno, induciendo y conduciendo la participacin de los diferentes sectores y grupos de la sociedad en el marco de sus facultades; II. Presidir y dirigir las sesiones del Consejo Estatal; III. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias; IV. Proponer el orden del da a que se sujetar la sesin; V. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados en el seno del Consejo Estatal; VI. Contar con voto de calidad en las sesiones, en caso de empate; VII. Promover el estricto cumplimiento de los objetivos de la proteccin civil, as como, las disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos legales aplicables; VIII. Proponer y someter a consideracin del Consejo Estatal, el Plan Programa Estatal de Proteccin Civil, procurando su amplia difusin en el Estado; y el
IX. Incluir en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, el Fondo de Atencin a Emergencias y Desastres, estableciendo los montos para la operacin de cada uno de ellos conforme a las disposiciones aplicables, cuya coordinacin ser responsabilidad de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; X. Operar los recursos del Fondo de Atencin a Desastres y Emergencias, de acuerdo a la normatividad vigente en la materia; XI. Vigilar la adecuada racionalizacin, uso y destino de los recursos que se asignen a la prevencin, auxilio y apoyo a la poblacin en caso de siniestro o desastre; XII. Solicitar apoyo al Gobierno Federal, para garantizar la seguridad, auxilio y recuperacin de la poblacin civil y su entorno ante una emergencia o desastre;
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XIII. Proponer la integracin y funcionamiento de comisiones permanentes o temporales o equipos de trabajo para dar respuesta frente a emergencias y desastres, especialmente para asegurar el mantenimiento y pronto restablecimiento de los servicios fundamentales; XIV. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin con las dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, as como con las unidades de proteccin civil de los Estados colindantes e instituciones del sector social, privado, acadmico y profesional, a fin de cumplir con el propsito de la proteccin civil; XV. Supervisar las polticas y estrategias en materia de proteccin civil, que garanticen la salvaguarda de las personas, los servicios vitales y el medio ambiente; XVI. Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en materia de proteccin civil; XVII. Contratar la realizacin de estudios e investigaciones cientficas y tecnolgicas que orienten, desarrollen y fortalezcan el Sistema Estatal; y XVIII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema Estatal. ARTCULO 16. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal: I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal y de su Presidente; II. Instruir al Secretario Tcnico elabore la convocatoria para las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Estatal; III. Someter a la consideracin del Presidente, el programa de trabajo y el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Estatal; IV. Presidir las sesiones del Consejo Estatal, en ausencia del Presidente; V. Someter a la consideracin del Presidente, el orden del da para cada sesin;
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VI. Formular propuestas para la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin Civil y de los programas previstos en esta Ley; VII. Informar peridicamente al Consejo Estatal y a su Presidente de sus actividades; VIII. Signar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin necesarios para el cumplimiento de los fines de la proteccin civil; IX. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y los convenios en la materia; X. Proponer al Consejo Estatal las polticas, lineamientos y acciones para el cumplimiento de los fines de proteccin civil; XI. Determinar las necesidades de investigacin en materia de prevencin de desastres de origen geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socioorganizativo; XII. Proponer los criterios de evaluacin de los programas previstos en esta Ley; XIII. Presentar al Consejo Estatal los informes en relacin al seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten; XIV. Revisar y publicar el informe de actividades del Consejo Estatal; XV. Adoptar las medidas necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento del Consejo Estatal; XVI. Identificar y promover el funcionamiento del instrumento financiero para administrar, de manera transparente, toda donacin destinada a la proteccin civil del Estado; XVII. Ordenar la puesta en operacin de los programas especiales para los diversos factores de riesgos; XVIII. Someter al Pleno del Consejo Estatal los instrumentos normativos para su operatividad y publicarlos en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado; 35

XIX. Ejercer la representacin legal del Consejo Estatal; y XX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas; ARTCULO 17. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Estatal: I. Mantener informado al Secretario Ejecutivo del seguimiento de los trabajos del Consejo Estatal; II. Elaborar y presentar al Secretario Ejecutivo el calendario anual de sesiones; as como el orden del da para cada sesin; III. Elaborar y someter a consideracin del Secretario Ejecutivo, el Programa de Trabajo del Consejo Estatal; IV. Elaborar las convocatorias para las sesiones ordinarias y extraordinarias; V. Fungir como Secretario Ejecutivo, cuando ste cubra la ausencia del Presidente, en la sesin correspondiente; VI. Verificar en cada sesin que el qurum legal se encuentre reunido y comunicarlo al Presidente del Consejo Estatal; VII.- Elaborar y certificar las actas y acuerdos del Consejo Estatal y dar constancia de su contenido; VIII. Registrar las resoluciones y acuerdos del Consejo Estatal y sistematizarlo para su seguimiento e informar al mismo sobre el estado que guardan stos; IX. Elaborar y rendir el informe de actividades de los trabajos del Consejo Estatal; X. Mantener actualizada la informacin del Sistema Estatal; XI. Instrumentar y, en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronostico y medicin de riesgos; XII. Implementar mecanismos y estrategias de comunicacin permanente con el Sistema Municipal; 36

XIII. Conducir operativamente al Sistema Estatal, e informar al Consejo Estatal sobre el estado que guarda el mismo; XIV. Validar el Programa Municipal que se le presente; XV. Integrarse a los comits y subcomits de ejecucin de programas de reconstruccin cuando la federacin haya emitido una declaratoria de desastres naturales; XVI. Promover acuerdos que permitan la coordinacin y colaboracin para el desarrollo de las actividades de proteccin civil con dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, y XVII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas; ARTCULO 18. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, los municipios, los organismos pblicos descentralizados, los organismos constitucionalmente autnomos y los sectores privado y social, as como, la poblacin en general, debern coadyuvar para que las acciones de proteccin civil se realicen en forma coordinada y eficaz. TTULO TERCERO DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL CAPTULO I DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 19. El Sistema Municipal, es un conjunto de reglas, principios, planes, programas, acciones, polticas, instancias, instrumentos y servicios, interrelacionados y unidos, tendientes a cumplir los fines y objetivos de la proteccin civil. ARTCULO 20. En cada Municipio se establecer un Sistema de Proteccin Civil, que se organizar en lo conducente de manera similar al Sistema Estatal, a fin de hacer posible la coordinacin.
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CAPTULO II DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL. ARTCULO 21. Los Consejos Municipales, son instancias de coordinacin, operacin y supervisin de las polticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en su jurisdiccin de los Sistemas Federal, Estatal y Municipal, y estarn integrados por: I. El Presidente Municipal, quien lo presidir; II. El Secretario General del Ayuntamiento, quien fungir como Secretario Ejecutivo; III. El Titular de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Tcnico; IV. Un Regidor y los titulares de Seguridad Pblica, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Ecologa y de Salud; y V. El Presidente del Consejo de Comisarios y los Presidentes de los Comisariados de Bienes Ejidales o Comunales. Los cargos en el Consejo Municipal, sern de carcter honorfico. En el Consejo Municipal podrn participar expertos de instituciones acadmicas, de investigacin y agrupaciones del sector social y privado relacionados con su objeto. El Consejo Municipal funcionar de manera similar al Consejo Estatal. ARTCULO 22. El Consejo Municipal deber cumplir con las funciones siguientes: I. Revisar y aprobar el Programa Municipal, y remitirlo a la Secretara Tcnica del Consejo Estatal para su validacin; II. Promover la cultura de proteccin civil, desarrollando acciones de educacin y capacitacin a la poblacin, en coordinacin con las autoridades de la materia; III. Fomentar la participacin activa y responsable de la comunidad, ante la eventual ocurrencia de un fenmeno perturbador; 38

IV. Prestar y coordinar el auxilio a la poblacin en caso de que acontezca una emergencia o desastre; V. Promover las inspecciones, control y vigilancia de los establecimientos de competencia municipal a travs de la Unidad Municipal de Proteccin Civil; VI. Impulsar campaas masivas de difusin en materia de proteccin civil; VII. Convocar a servidores pblicos y a representantes de los sectores social, privado y grupos voluntarios para integrar el Consejo Municipal; VIII. Promover e impulsar la realizacin de estudios e investigaciones cientficas y tecnolgicas que orienten, desarrollen y fortalezcan el Sistema Municipal; IX. Promover el equipamiento de los cuerpos de respuesta inmediata a nivel municipal. Cuando se trate de donacin de equipos, entre ellos vehculos de origen extranjero, as como imparticin de cursos o conferencias con personal de otra nacionalidad, el Presidente Municipal deber hacer los trmites que correspondan, notificando al Consejo Estatal; y X. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. ARTCULO 23. Los Presidentes de los Consejos Municipales para cumplir con los objetivos de la proteccin civil, tendrn las obligaciones siguientes: I. Presidir las sesiones del Consejo Municipal; II. Elaborar el Programa Municipal y someterlo al Consejo Municipal para su anlisis y aprobacin, en su caso; III. Instalar el Consejo Municipal, en el mes de enero del primer ao de su mandato; IV. Elaborar el Reglamento Municipal de Proteccin Civil;
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V. Proponer que en el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal del Municipio, se establezca una partida para la prevencin y auxilio de la poblacin ante una emergencia o desastre; VI. Establecer comunicacin permanente con autoridades estatales en la materia, en situaciones normales y ante emergencias y desastres; VII. Difundir oportunamente a la poblacin los riesgos a que est expuesta, por la ocurrencia de fenmenos perturbadores; as mismo, sealar las medidas preventivas para mitigar sus efectos, conforme a los lineamientos que dicte el Consejo Estatal; VIII. Elaborar el Atlas Municipal de Riesgos; IX. Suscribir convenios de coordinacin en proteccin civil; X. Comunicar a la Subsecretara de Proteccin Civil cuando exista algn riesgo que pueda generar condiciones de emergencia o desastre en sus Municipios; XI. Proveer a la poblacin alojamiento, alimentacin, atencin mdica y seguridad pblica ante una emergencia o desastre; y XII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. ARTCULO 24. Para la elaboracin de los reglamentos que establezcan la organizacin y regulen la operacin del Sistema Municipal, se tomar en consideracin la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros, as como el nivel de incidencia de riesgos, emergencias o desastres. ARTCULO 25. Ante la presencia de agentes perturbadores que sus efectos rebasen la capacidad de respuesta de los Municipios, el Presidente del Consejo Municipal, solicitar de inmediato la intervencin del Presidente del Consejo Estatal, quien deber prestar la ayuda respectiva en forma inmediata. CAPTULO III DE LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL. ARTCULO 26. Las Unidades Municipales son la primera instancia de actuacin especializada, para conocer de la situacin de riesgos, emergencias o desastres. En 40

caso de que stas superen su capacidad de respuesta, acudir a la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, en los trminos de esta Ley. ARTCULO 27. Son atribuciones de los titulares de las Unidades Municipales de Proteccin Civil: I. Identificar y diagnosticar los riesgos a los que est expuesta la sociedad en sus municipios y mantener actualizado el Atlas de Riesgo Municipal; II. Aplicar y ejecutar el Programa Municipal y los programas especiales de Proteccin Civil; III. Instrumentar un sistema de seguimiento y evaluacin de los programas e informar al Consejo Municipal y al Cabildo del Ayuntamiento sobre su funcionamiento y avances; IV. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias, segn determine el Presidente del Consejo Municipal, formulando el orden del da y el acta correspondiente; V. Establecer y mantener la coordinacin con dependencias, instituciones y organismos del sector pblico, social y privado involucrados en tareas de proteccin civil, as como con los de otros municipios colindantes del Estado; VI. Promover la participacin social e integracin de grupos voluntarios al Sistema Municipal; VII. Fomentar la cultura de proteccin civil, a travs de la realizacin de eventos, campaas de difusin y capacitacin; VIII. Formular el anlisis y evaluacin preliminar de los daos en caso de emergencia o desastre e informar al Presidente Municipal; IX. Establecer los mecanismos de comunicacin y coordinacin tanto en situacin normal, como en caso de emergencia, con la Subsecretara de Proteccin Civil; X. Promover la realizacin de cursos, foros, plticas, ejercicios o simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los participantes en el Sistema Municipal; 41

XI. Establecer un Sistema de Informacin que comprenda, los directorios de personas e instituciones cuyas funciones se relacionen con la proteccin civil, los inventarios de recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencia; as como los mapas de riesgos y archivos histricos sobre desastres ocurridos en sus municipios; XII. Establecer comunicacin con organismos o instancias especializadas que realicen acciones de monitoreo, para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenmenos perturbadores en; a). Discotecas, salones de fiestas, restaurantes, centrales de autobuses, instalaciones municipales y casas de huspedes; b). Tortilleras, ferreteras, tiendas de abarrotes, mercados municipales, loncheras, taqueras, tendajones y cualquier negocio pequeo que represente algn riesgo; c). Venta de gasolina en establecimientos no autorizados; d). Anuncios panormicos, puentes peatonales, paradas del servicio urbano, alumbrado pblico y drenajes hidrulicos; e). Lienzos charros, circos o ferias eventuales; f). Centros de desarrollo infantil y primario; g). Dispensarios y consultorios mdicos; h). Parques vehiculares, unidades repartidoras de gas licuado de petrleo; e i). Vivienda en general y cualquier construccin de riesgo menor. XIII. Las dems que no estn reservadas por la Ley, al Estado o a la Federacin. ARTCULO 28. Los Comisarios y Delegados Municipales as como los Comisariados de Bienes Ejidales o Comunales, tendrn las obligaciones siguientes:
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I. Participar en la coordinacin y ejecucin del Programa Municipal, en las fases de prevencin y auxilio a la poblacin; II. Informar a la Unidad Municipal de Proteccin Civil o a la Subsecretara de Proteccin Civil, en caso de ocurrir una emergencia o desastre; III. Identificar las zonas de riesgo y alto riego en su comunidad e informar a las autoridades de proteccin civil; IV. Informar a las autoridades de proteccin civil, los inmuebles o espacios que pudieran ser utilizados como albergues temporales; y V. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. CAPTULO IV DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS ARTCULO 29. Los grupos voluntarios que se constituyan y organicen en trminos de esta Ley, deben solicitar su acreditacin ante la Subsecretara de Proteccin Civil, pudindose organizar conforme a las siguientes bases: I. Territoriales. Los formados por los habitantes de una colonia, de una zona, de un centro de poblacin, de uno o varios municipios del Estado; II. Profesionales o de Oficios. Los constituidos de acuerdo a la profesin u oficio a que se dediquen; y III. De Actividades Especficas. Los constituidos atendiendo a la funcin de auxilio que desempeen, constituidos por personas dedicadas a realizar acciones especificas de auxilio. A fin de que los Grupos Voluntarios internacionales, nacionales o regionales que deseen participar en las acciones de proteccin civil, obtengan su acreditacin, debern solicitar su inscripcin ante la Secretara Tcnica del Consejo Estatal. ARTCULO 30. La solicitud a que hacen referencia los Artculos anteriores, contendr cuando menos: 43

I. Acta constitutiva y domicilio del grupo; II. Bases de organizacin del grupo; III. Relacin del equipo con el que cuenta; IV. Programa de capacitacin y adiestramiento; y V. Documentacin que acredite la profesin de los integrantes, si se trata de la organizacin que refiere la fraccin II del Artculo anterior. ARTCULO 31. Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern constituirse en grupos voluntarios organizados o integrarse a uno ya registrado, a fin de recibir informacin, capacitacin y realizar en forma coordinada las acciones de proteccin civil; aquellos que no deseen integrarse a un grupo voluntario, podrn registrarse individualmente ante los Subsecretara de Proteccin Civil; o ante la Unidad Municipal de Proteccin Civil, precisando su actividad, oficio o profesin, as como su especialidad aplicable a tareas de proteccin civil. La preparacin especfica de los Grupos Voluntarios deber complementarse con la ejecucin de ejercicios y simulacros, coordinados por la Subsecretara de Proteccin Civil. ARTCULO 32. Corresponde a los Grupos Voluntarios: I. Tener el reconocimiento oficial una vez obtenida su acreditacin ante la Subsecretara de Proteccin Civil; II. Participar en los programas de capacitacin a la poblacin o brigadas de auxilio; III. Solicitar el apoyo de las autoridades de proteccin civil, para el desarrollo de sus actividades; IV. Coordinarse bajo la direccin de las autoridades de proteccin civil, ante la presencia de un riesgo, emergencia o desastre;
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V. Colaborar en la difusin de los programas previstos por esta Ley y el Plan Estatal de Proteccin Civil; VI. Coadyuvar en actividades de monitoreo, pronstico y aviso a la Subsecretara de Proteccin Civil, de la presencia de cualquier riesgo, emergencia o desastre; VII. Aplicar los donativos que se obtengan, para los fines inherentes a la prestacin de sus servicios; VIII. Refrendar anualmente su acreditacin; IX. Participar en todas aquellas actividades derivadas de los Programas Estatal o Municipal de proteccin civil; y X. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. CAPTULO V DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL EN LOS ESTABLECIMIENTOS ARTCULO 33. Las dependencias federales, estatales y municipales, as como los establecimientos a que se refiere esta Ley, contarn con su Unidad Interna de Proteccin Civil, como una primera instancia de respuesta inmediata ante los riesgos, emergencias o desastres que puedan ocurrir; las cuales para su operacin contarn al menos con las brigadas o personas con conocimientos en: I. Primeros auxilios; II. Prevencin y control de incendios; III. Bsqueda y rescate; y IV. Evacuacin. La integracin y funcionamiento de las Unidades Internas de Proteccin Civil, se establecern en el Reglamento que al efecto se expida.
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ARTCULO 34. Los propietarios, representantes legales o encargados de los establecimientos a que se refiere la presente Ley, tienen las obligaciones siguientes: I. Conformar y mantener en operacin su Unidad Interna de Proteccin Civil; II. Contar con su Programa Interno de Proteccin Civil, mismo que deber ser formulado por un consultor externo debidamente registrado y certificado ante la Autoridad Estatal de Proteccin Civil. III. Colocar en sitios visibles, equipos de mitigacin, alarmas de incendios, botiquines de primeros auxilios, seales preventivas e informativas y equipo reglamentario de acuerdo a la actividad que se desarrolle; IV. Participar en la ejecucin de los programas de proteccin civil; V. Capacitar a sus empleados y dotarlos del equipo necesario de respuesta; VI. Realizar, cuando menos dos veces al ao, simulacros para hacer frente a altos riesgos, emergencias o desastres, asistidos por el Subsecretara de Proteccin Civil; o Unidades Municipales de Proteccin Civil, segn corresponda; VII. Solicitar apoyo a las Unidades Municipales de Proteccin Civil que corresponda o, a la Subsecretara de Proteccin Civil, cuando la capacidad de respuesta de sus Unidades Internas de Proteccin Civil sea rebasada; y VIII. Las dems que establezca la presente Ley, su Reglamento o las que determine el Consejo Estatal o Municipal. Cuando debido a la magnitud de los riesgos, emergencias o desastres, sea necesaria la ocurrencia simultnea de las autoridades estatales y municipales de proteccin civil, la Subsecretara de Proteccin Civil, ser quien coordine los trabajos de respuesta ante la contingencia en el lugar de los hechos. ARTCULO 35. La Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, por conducto de la Subsecretara de Proteccin Civil, promover que en los establecimientos a que se refiere esta Ley, se instalen sus propias unidades internas de respuesta, asesorndolos y coordinando sus acciones directamente o a travs de las Unidades Municipales de Proteccin Civil. 46

ARTCULO 36. Los establecimientos industriales y de servicio que por su naturaleza impliquen riesgo para sus empleados, sus bienes y el entorno, contarn con un Sistema de Prevencin, acorde a las actividades que se realicen. Estas empresas estn obligadas a colaborar y cumplir con las recomendaciones del Secretario Tcnico del Consejo Estatal, para integrar las normas propias de seguridad industrial a sus operaciones, con base a las normas aplicables. ARTCULO 37. La Subsecretara de Proteccin Civil y las Unidades de Proteccin Civil de los Municipios, revisarn que las empresas, asociaciones, organismos y entidades de los sectores privado y social cuenten con sus unidades internas de proteccin civil capacitadas y equipadas. ARTCULO 38. La Secretara Tcnica del Consejo Estatal, en coordinacin con las dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, llevar un registro de las empresas industriales y de servicio establecidas en la entidad, con el fin de promover la integracin de sus Unidades Internas de Proteccin Civil y vigilar el funcionamiento. TTULO CUARTO DE LA OPERACIN DE LA PROTECCIN CIVIL CAPTULO I DE LOS CENTROS ESTATALES DE OPERACIONES ARTCULO 39. Los Centros Estatales de Monitoreo y Anlisis, as como el de alertamiento son las instancias de carcter operativo y permanente que tendrn por objeto organizar, alertar y auxiliar a la poblacin de cualquier agente perturbador. ARTCULO 40. El Centro Estatal de Monitoreo y Anlisis, es el rgano responsable de disear estrategias y realizar las acciones de monitoreo y anlisis de todos aquellos fenmenos naturales capaces de producir afectaciones a la poblacin, y tendr las atribuciones generales siguientes: I. Disear y proponer los procedimientos para el monitoreo, seguimiento, evolucin y desarrollo de los fenmenos perturbadores; II. Disear y proponer acciones antes, durante y despus de una posible manifestacin de fenmenos perturbadores; 47

III. Formular propuestas para la elaboracin del Plan y Programa Estatal de Proteccin Civil; IV.- Estudiar, desarrollar y aplicar tecnologas para la prevencin y mitigacin de desastres, as como apoyar la difusin de medidas de preparacin y autoproteccin a la poblacin ante la contingencia de un desastre; y V.- Prever y difundir la presencia de fenmenos perturbadores de origen natural o entrpico, a travs de acciones de identificacin, seguimiento, planeadas y organizadas a fin de advertir a la sociedad de la magnitud y alcance de estos, comunicndolo al Centro Estatal de Alertamiento. ARTCULO 41. El Centro Estatal de Alertamiento, es el rgano de prevencin social, con que cuenta la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, responsable de informar o alertar mediante el envo de comunicados a la poblacin, sobre los fenmenos naturales y sociales, que puedan afectar la seguridad y tranquilidad de la sociedad, as como el bienestar personal y patrimonial de los individuos, y tendr las atribuciones generales siguientes: I. Fomentar la cultura de la prevencin y la autoproteccin; II. Prevenir, informar y alertar a la poblacin de cualquier contingencia, mediante avisos oportunos en los diferentes medios de comunicacin a su alcance, inmediatamente despus de que tenga conocimiento. III. Comunicar a las autoridades de la Federacin, del Estado y los Municipios, de cualquier contingencia, a efecto de evitar o reducir las posibilidades de daos, prdidas de vida y afectacin al medio ambiente, cuya informacin abarcar desde el conocimiento del fenmeno que se enfrentan hasta la preparacin y la capacidad de respuesta, reforzados por mecanismos de coordinacin efectivos; IV. Prevenir a la sociedad a travs de informacin, alertamiento y proteccin social o colectiva, sobre los fenmenos naturales y sociales, que puedan afectar la seguridad y tranquilidad de la sociedad; V. Integrar y organizar redes sociales y diversos medios de comunicacin para alertar oportunamente a la sociedad, sobre la presencia de agentes perturbadores; 48

VI. Implementar mecanismos de alertamiento especficos para los diversos sectores sociales, sobre fenmenos particulares y la magnitud de su impacto; VII. Fomentar la cultura de la comunicacin permanente con estratos sociales y gubernamentales, a fin de establecer sistemas, procedimientos, relaciones y estructuras funcionales homologadas, entre las dependencias y entidades del sector pblico, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados, y con las autoridades de la Federacin, los Estados y Municipios, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo eficaces destinadas a la proteccin de los ciudadanos; VIII. Formular propuestas para la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin Civil y el Programa Estatal; y IX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. La integracin, dependencia orgnica y atribuciones de los Centros Estatal de Atencin a Emergencias, de Alertamiento de Monitoreo y Anlisis, se establecern en las disposiciones reglamentarias y manuales de organizacin y procedimientos correspondientes. ARTCULO 42. El Puesto de Mando Central de Atencin a Emergencias, tiene las atribuciones siguientes: I. Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de riesgo, emergencia o desastre; II. Coordinar y aplicar el Programa Estatal y las acciones que se deriven de este; III. Coordinarse con el Consejo Municipal, para la atencin de emergencia o desastre, con base en la identificacin de riesgos, preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta; IV. Coordinarse con las dependencias federales y concertar con las instituciones privadas y del sector social, en la aplicacin y distribucin de la ayuda nacional e internacional que se reciba en caso de riesgo, emergencia o desastre; V. Establecer los estados de prealerta, alerta y alarma, cuando se perciba un peligro o alta probabilidad de ocurrir un fenmeno perturbador; 49

VI. Coordinar sus acciones con organismos y dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, para atender la emergencia o desastre; VII. Formular propuestas para la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin Civil y el Programa Estatal, y VIII. Apoyarse en los grupos voluntarios y en la comunidad, para la atencin de emergencias y desastre; CAPTULO II DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS ESTATALES DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 43. El Plan Estatal de Proteccin Civil, es el instrumento en el que se definen en tiempo y espacio, en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, polticas, directrices, tcticas e instrumentos, as como los medios y acciones que se utilizarn para el cumplimiento de los fines de la proteccin civil; y podr estar sujeto a modificaciones en sus componentes, en funcin de la peridica evaluacin de sus resultados. ARTCULO 44. El Programa Estatal de Proteccin Civil, es el instrumento que contiene las lneas de accin y metas para cumplir con los objetivos de la proteccin civil, el cual ser obligatorio para los responsables de su ejecucin; en l se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos, medios y presupuesto disponibles. Este Programa Estatal deber, en su caso, ajustarse a los procedimientos de programacin, presupuestacin y control correspondientes, y a las bases establecidas en los convenios de coordinacin. ARTCULO 45. El Plan y el Programa Estatal de Proteccin Civil, una vez aprobados por el Consejo Estatal, se mandarn a publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se difundirn en los medios de comunicacin. ARTCULO 46. El Programa Estatal, as como los subprogramas, programas especiales y programas operativos, se expedirn, ejecutarn y revisarn conforme las normas generales vigentes en materia de planeacin y las disposiciones especficas de esta Ley, as como a los lineamientos del Programa Nacional de Proteccin Civil. 50

ARTCULO 47. El Programa Estatal, contar con los Subprogramas siguientes: I.- De Prevencin; II.- De Auxilio; y III.- De Recuperacin y Vuelta a la Normalidad. ARTCULO 48. El Programa Estatal, deber contener cuando menos: I. Los antecedentes histricos de los riesgos, emergencias o desastres en el Estado; II. La identificacin de los riesgos a que est expuesto el Estado; III. Los objetivos generales y especficos del programa; IV. Los Subprogramas de Prevencin, Auxilio y de Recuperacin y Vuelta a la Normalidad con sus respectivas metas, estrategias y lneas de accin; V. La estimacin de los recursos financieros; y VI. Los mecanismos para el control y evaluacin. ARTCULO 49. El Subprograma de Prevencin contendr las acciones tendientes a evitar o mitigar los efectos o a disminuir la ocurrencia de riesgos, riesgos, emergencias o desastres, y a promover el desarrollo de la cultura de la proteccin civil en la poblacin. Su contenido ser el siguiente: I. Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a realizar; II. Los criterios para integrar el mapa de riesgos; III. Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios pblicos que deben ofrecerse a la poblacin; IV. Las acciones que debern ejecutarse para proteger a las personas y sus bienes; 51

V. El inventario de los recursos disponibles; VI. La poltica de comunicacin social; y VII. Los criterios y bases para realizacin de simulacros. ARTCULO 50. El Subprograma de Auxilio, contendr las acciones a fin de rescatar y salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y el medio ambiente, en caso de riesgo, emergencia o desastre. Para realizar las acciones de auxilio se establecern las bases regionales que se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las acciones de prevencin. Este Subprograma contendr, al menos lo siguiente: I. Las acciones de auxilio que desarrollen las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Estatal; II. Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores social, privado y grupos voluntarios; y III.- Las acciones de auxilio que prevea el Programa Estatal, sern parte de este subprograma. ARTCULO 51. El Subprograma de Recuperacin y Vuelta a la Normalidad, determinar las acciones necesarias para la recuperacin de la normalidad una vez ocurrida la emergencia o desastre. ARTCULO 52. Los Municipios debern contar con su Programa Municipal, de manera similar al del Estado, de conformidad con los lineamientos establecidos en esta Ley y su Reglamento. ARTCULO 53. Se podrn establecer Programas Especiales, para atender de manera particular un evento o actividad, y sern implementados por los particulares o las reas sustantivas y estratgicas de la administracin pblica estatal o municipal segn corresponda, debiendo ser autorizados y supervisados por la Subsecretara de Proteccin Civil o la Unidad Municipal de Proteccin Civil, respectivamente, cuando: 52

I. Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin, como: a). Los asentamientos humanos en las riberas de ros o arroyos, altas pendientes y rocas inestables; b). La construccin de viviendas bajo lneas de alta tensin; y c). Los que identifiquen como de riesgo la autoridad estatal o municipal. II. Se trate de grupos especficos, como pueblos indgenas, menores de edad o adultos mayores y personas con capacidades diferentes; y III. Para la prevencin de peligros especficos, de eventos o espectculos pblicos de afluencia masiva en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual, que conllevan un nivel elevado de riesgo; As mismo, en las instituciones educativas se establecern programas de emergencia y seguridad escolar, a efecto de proteger a la comunidad escolar, el cual se ajustara para su elaboracin en lo conducente a los lineamientos para la integracin de los programas especiales ARTCULO 54. Las polticas y lineamientos para la realizacin de los Programas Internos y Especiales de Proteccin Civil, estarn determinados en el Reglamento que al efecto se expida. TTULO QUINTO DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL Y LA PREVENCIN CAPTULO I DE LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 55. Las autoridades estatales y municipales en proteccin civil tienen la responsabilidad de establecer y desarrollar un sistema de prevencin, investigacin y operacin de la proteccin civil, que permita ampliar el conocimiento de los agentes perturbadores, afectables y reguladores, as como, promover y alentar sobre bases cientficas una preparacin y atencin ms adecuada ante la ocurrencia de un desastre, 53

coadyuvando a la generacin de una cultura de proteccin civil y autoproteccin entre la poblacin, mediante su participacin individual y colectiva; para lo cual debern; I. Fomentar las actividades de proteccin civil; II. Promover en inmuebles destinados a vivienda, la prctica de la autoproteccin vecinal; III. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la inclusin de contenidos educativos en proteccin civil, en todos los niveles escolares, considerndola como asignatura obligatoria; IV. Impulsar programas educativos y de difusin, dirigidos a toda la poblacin escolar, que le permita conocer los mecanismos de prevencin y autoproteccin; V. Realizar eventos de capacitacin de carcter masivo en los cuales se lleven conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de conductas de autocuidado y autopreparacin; VI. Elaborar, estructurar y promocionar campaas de difusin sobre temas de proteccin civil, que permita a la poblacin un conocimiento concreto de la misma, as como una adecuada actuacin; VII. Promover, en los medios de comunicacin masiva campaas permanentes de difusin sobre temas de proteccin civil que contribuyan a avanzar en la conformacin de una cultura en la materia, as como a fortalecer la disposicin e inters de la poblacin por participar activamente en las acciones de proteccin civil; VIII. Promover la realizacin de simulacros en los establecimientos mencionados en esta Ley; IX. Promover la celebracin de convenios con los sectores pblico, social, privado y acadmico con el objeto de difundir la cultura de proteccin civil; y X. Promover la difusin de los Atlas de Riesgos Estatal y Municipales entre la poblacin.
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ARTCULO 56. Con la finalidad de impulsar la cultura de proteccin civil, las autoridades llevarn a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos perturbadores naturales y humanos que puedan provocar daos a la poblacin. CAPTULO II DE LA PREVENCIN. ARTCULO 57. El Estado y los Municipios, conjuntamente con la sociedad en general, con la participacin de las autoridades educativas, de las universidades e instituciones de educacin superior y de los colegios y asociaciones de profesionales y tomando en cuenta la ubicacin geogrfica, la infraestructura, los antecedentes de la ocurrencia de los fenmenos naturales y humanos y las opiniones de las universidades, cientficos y colegios de profesionistas, debern determinar las necesidades de investigacin en materia de prevencin de desastres de origen geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socio organizativos, con el propsito de reducir al mximo los posibles daos y prdidas de bienes y servicios. ARTCULO 58. Para los efectos del artculo anterior, debern integrarse las comisiones y equipos especializados y cientficos de trabajo, con personas que tengan los perfiles y conocimientos acreditados por instituciones acadmicas, conforme al tema especifico de que se trate, debiendo proponer una agenda de riesgo, que contenga prioridades y recomendaciones para la atencin de los mismos. ARTCULO 59. El Estado y los Municipios en coordinacin con las autoridades competentes, revisarn los planes de atencin a la poblacin en casos de desastres, con nfasis en el control y la calidad de los servicios vitales y en la seguridad pblica. ARTCULO 60. El Estado a travs de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil y los Municipios a travs de las Unidades de Proteccin Civil, as como las cmaras industriales, elaborarn un padrn de las empresas que manejan materiales y residuos peligrosos, complementado con un inventario y lista nica de los materiales peligrosos que se manejan. Esta informacin se incorporar a los Atlas de Riesgos correspondientes. ARTCULO 61. Las autoridades estatales y municipales de proteccin civil, en coordinacin con las de la materia, para la vigilancia y control del funcionamiento de las 55

empresas con giro para el transporte, almacenamiento y distribucin de sustancias o materiales peligrosos, debern tomar en cuenta los aspectos siguientes: I. Contar con vehculos que exclusivamente transporten materiales peligrosos y sean acondicionados para ese fin, colocndoles sealamientos preventivos en ambos costados y la parte posterior en los trminos que establezca el Reglamento de la presente Ley. En caso de solicitar el servicio a terceros, los vehculos contratados debern contar con las autorizaciones correspondientes para esos efectos; II. Contar en sus establecimientos con reas o espacios exclusivos destinados para el almacenamiento de materiales peligrosos y con los equipos necesarios de seguridad; III. Plan de contingencia especial, que debern presentar a la autoridad estatal de Proteccin Civil, para su evaluacin y autorizacin; sin perjuicio de observar las normas federales y estatales aplicables, y IV. Pliza de seguros de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros que ampare la eventualidad de un siniestro. ARTCULO 62. En caso de que las empresas sealadas en el Artculo anterior usen materiales o residuos peligrosos, debern informar anualmente a la Unidad Municipal de Proteccin Civil de su localidad, lo siguiente: I. Nombre comercial del producto; II. Frmula o nombre qumico y estado fsico; III. Nmero de naciones unidas; IV. Tipo de contenedor; V. Cantidad usada en el perodo que abarque la declaracin; VI. Inventario a la fecha de declaracin; y VII. Los cursos de capacitacin al personal sobre el manejo de materiales peligrosos, debiendo proporcionar adems, una relacin del equipo de seguridad con que 56

cuentan para el ataque de fugas, derrames, incendio y explosin que pudiera presentarse. ARTCULO 63. Se prohbe el transporte de cualquier tipo de contenedor de material peligroso en vehculos de transporte pblico de pasajeros con autorizacin federal, estatal o municipal, en el territorio del Estado. El transporte de materiales y sustancias peligrosas, txicas, inflamables, explosivas, corrosivas, radioactivas o biolgicas, independientemente del tipo de contenedor de que se trate, en los centros de poblacin del Estado, estar sujeto a las condiciones y modalidades estipuladas en la legislacin respectiva. Todo el transporte, entrega, recepcin, distribucin y adquisicin de materiales y sustancias peligrosas, txicas, inflamables, explosivas, corrosivas, radioactivas o biolgicas, deber realizarse en condiciones tcnicas de proteccin y seguridad para prevenir y evitar daos a la vida y salud de las personas, al medio ambiente y al equilibrio ecolgico, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley y dems ordenamientos normativos. Las autoridades de trnsito estatal y municipal, sern responsables de vigilar el cumplimiento de esta disposicin, en coordinacin con la Subsecretara de Proteccin Civil y las Unidades de Proteccin Civil Municipal. ARTCULO 64. Los vehculos de transporte pblico y privado que usen gas natural o licuado de petrleo como carburante, debern contar con dictamen de sus unidades, expedido por una unidad verificadora con especialidad en carburacin. El dictamen a que se hace mencin deber revalidarse cada ao. Las autoridades de trnsito estatal y municipal vigilarn el estricto cumplimiento de esta disposicin, en coordinacin con la Subsecretara de Proteccin Civil y las Unidades de Proteccin Civil Municipal. ARTCULO 65. Todo establecimiento de bienes o servicios que use gas natural o licuado de petrleo como carburante, para poder operar deber contar con un dictamen favorable de sus instalaciones, emitido por una unidad verificadora especializada en esta materia. 57

Los establecimientos que superen los 300 kilos de este combustible, no podrn ubicarse y funcionar dentro de una distancia menor a cien metros de centros educativos y guarderas. El abastecimiento de este combustible solo podr realizarse despus de las 22:30 horas y hasta antes de las 6:00 horas. Esta regla es aplicable a las estaciones de servicio y carburacin que funcionen dentro de la mancha urbana. La infraccin a lo anterior constituye causa de suspensin o cancelacin de la licencia de funcionamiento correspondiente. ARTCULO 66. Los ayuntamientos formarn parte de las comisiones, grupos de trabajo y mesas de estudio, para emitir opiniones sobre: I. Asentamientos humanos, en zonas de riesgo geolgico, hidrometeorolgico, qumico, sanitario o socio-organizativos a que est expuesta la sociedad, a fin de prever su desalojo concertado o forzoso, instalando a la poblacin afectada en refugios temporales; II. Para estos efectos, los municipios en coordinacin con otros niveles de gobierno y atendiendo su capacidad financiera, desarrollarn centros de poblacin en suelo seguro; III. El uso de suelo en condiciones de riesgo geolgico, hidrometeorolgico y qumico; ste ltimo por lo que se refiere al suelo contaminado por residuos peligrosos, atendiendo el dictamen de la autoridad federal y estatal normativa; y IV. La obligacin de sealar en los reglamentos municipales sobre edificaciones, el grado de seguridad ante sismos, acatando el resultado del estudio histrico de la zona. ARTCULO 67. Las autoridades estatales y municipales a cargo de los planes directores de desarrollo urbano, para su actualizacin o elaboracin, tomarn en cuenta los riesgos identificados en los Atlas de Riesgo Estatal y Municipal. ARTCULO 68. La autoridad municipal, informar a la Subsecretara de Proteccin Civil de construcciones semidestruidas que representen un riesgo de colapso, a efecto de que emita un dictamen de riesgo, para llevar a cabo las acciones que corresponda en trminos de la presente Ley. 58

ARTCULO 69. Todo proyecto de construccin de obra o instalaciones con destino industrial o comercial, adems de reunir los requisitos que establezcan otros ordenamientos legales, deber prever una zona de salvaguarda alrededor de tales construcciones o instalaciones, requisito sin el cual no se autorizar la licencia de construccin respectiva. El Reglamento que al efecto se expida, establecer las dimensiones y caractersticas de la zona de salvaguarda, la que no podr tener otro destino que el de reas verdes. ARTCULO 70. Los propietarios, poseedores, arrendatarios o administradores de establecimientos industriales o comerciales instalados en el territorio del Estado, debern efectuar, dentro de los plazos y con las caractersticas que seale el Reglamento que al efecto se expida, un estudio de proteccin civil para cada establecimiento. El estudio a que se refiere este Artculo servir de base para elaborar un programa especial de proteccin civil, conforme a las disposiciones de esta Ley, cuyo cumplimiento les ser obligatorio una vez validado por la autoridad competente. Asimismo, estarn obligados a ejecutar las medidas que ordene la autoridad competente para proteger a la poblacin de los riesgos que se adviertan. ARTCULO 71. En las escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales y otros establecimientos en los que haya afluencia de pblico, en coordinacin con las autoridades competentes, debern practicar simulacros de sismo, incendio, inundacin o cualquier otro riesgo al que est expuesta la poblacin, cuando menos dos veces al ao. ARTCULO 72. La autoridades de proteccin civil coordinar sus actividades con las dependencias de los tres rdenes de Gobierno cuyas actividades tengan relacin con Proteccin Civil, a fin de proteger a las personas, sus bienes y entorno de los riesgos que pudieran presentarse ante la presencia de fenmenos perturbadores. ARTCULO 73. Los promotores, organizadores o responsables de la realizacin de eventos o espectculos pblicos de afluencia masiva, en reas o inmuebles diferentes a su uso habitual, debern, previa a su realizacin, presentar a la Unidad Municipal de Proteccin Civil, un programa especial de proteccin civil y dictamen de seguridad 59

estructural, acorde a las caractersticas de tales eventos o espectculos, hacindose del conocimiento a la Subsecretara de Proteccin Civil. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar a la cancelacin del evento. ARTCULO 74. Todos los establecimientos que se dediquen a la prestacin del servicio de hospedaje, principalmente los que se ubican en zonas tursticas, debern contar con un dictamen favorable de seguridad estructural, el cual deber ser actualizado cada cuatro aos o despus de un sismo de magnitud considerable. Dicho dictamen deber ser validado por un director responsable de obra y presentado ante la Subsecretaria de Proteccin Civil. Esta obligacin le es exigible a los propietarios, representantes legales o encargados de los establecimientos de autoservicio, cines, restaurantes, discotecas, centros sociales y de convivencia, infraestructura educativa, de salud y gubernamental. El Reglamento que al efecto se expida definir las consideraciones y recomendaciones tcnicas del dictamen. El incumplimiento a este precepto constituir responsabilidad administrativa, penal o civil, segn sea el caso. ARTICULO 75. El Estado y los Municipios, as como los propietarios, representantes legales o encargos de establecimientos a que se refiere el presente capitulo, tienen la obligacin de contratar plizas de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil para su infraestructura y para cubrir daos a terceros que ampare la eventualidad de un siniestro. CAPTULO III PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD ARTCULO 76. Las autoridades estatales y municipales, establecern mecanismos para que la sociedad participe en el seguimiento, formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas en la materia y en general, en las acciones de proteccin civil que se emprendan. ARTCULO 77. Las personas tienen la obligacin de participar en coadyuvancia y corresponsabilidad con las autoridades en las tareas y acciones de proteccin civil previstas en los programas a que se refiere esta Ley, tengan o no estructura organizativa, para lo cual debern: 60

I. Formular su plan familiar de proteccin civil; II. Identificar riesgos internos y externos, as como reas de seguridad de la vivienda; III. Realizar simulacros de riesgos por sismos e incendios, entre otros; y IV. Contar con directorios de unidades de atencin a emergencias. ARTCULO 78. Dentro de las acciones que promuevan las autoridades, para la participacin de la comunidad en materia de proteccin civil, se observar lo siguiente: I. Convocar a representantes de las organizaciones civiles, obreras, empresariales, educativas y dems representantes de la sociedad, para que manifiesten su opinin y propuesta; II. Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin, mitigacin y auxilio; III. Impulsar el desarrollo de la conciencia ciudadana en materia de proteccin civil, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la prevencin, mitigacin y auxilio; IV. Impulsar la integracin de organizaciones civiles en materia de proteccin civil; V. Promover la capacitacin de las organizaciones civiles registradas mediante los mecanismos que se establezcan en el Reglamento correspondiente; VI. Participar en la evaluacin de las polticas y de las instituciones de proteccin civil; VII. Opinar sobre polticas en materia de proteccin civil; VIII. Sugerir medidas especficas y acciones concretas para la prestacin de este servicio; IX. Realizar labores de seguimiento y evaluacin de los programas de proteccin Civil; 61

X. Proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los integrantes de las Instituciones de proteccin civil; y XI. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades. ARTCULO 79. La participacin ciudadana en materia de evaluacin de polticas y de instituciones, se sujetar a los indicadores previamente establecidos con la autoridad sobre los siguientes temas: I.- El desempeo de sus integrantes; II.- El servicio prestado; y III.- El impacto de las polticas pblicas en proteccin civil. ARTCULO 80. La comunidad tiene como instrumento jurdico la denuncia popular, para hacer del conocimiento de la autoridad los hechos, actos u omisiones que pudieran ocasionar una emergencia o desastre, la que deber realizarse, por cualquier medio a su alcance. ARTCULO 81. Recibida la denuncia, la autoridad ante quien se formul, deber actuar inmediatamente, adoptando las medidas encaminadas a atenderla. ARTCULO 82. Quien ejercite la accin popular proporcionar cuando menos la ubicacin del lugar de los hechos denunciados. La autoridad de proteccin civil tomar urgentemente las medidas preventivas o de auxilio para evitar o disminuir los posibles daos a la sociedad. TTULO SEXTO DE LA APLICACIN DE LA LEY CAPTULO I DE LAS AUTORIDADES DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 83. La aplicacin de esta Ley corresponde a: I. El Gobernador del Estado; 62

II. El Secretario de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; III. El Subsecretario de Proteccin Civil; IV. Los Presidentes Municipales; V. Los titulares de las Unidades Municipales de Proteccin Civil; y VI. Los Inspectores de Proteccin Civil. ARTCULO 84. El Subsecretario de Proteccin Civil podr presentar quejas o denuncias ante las autoridades competentes por el incumplimiento de la Ley, los acuerdos generales, los convenios y dems disposiciones aplicables, as como por el uso ilcito o indebido de los recursos destinados para proteccin civil; as mismo, deber ordenar la inspeccin, llevar el control y vigilancia, de los establecimientos siguientes: a). Viviendas para cinco familias o ms y edificaciones con habitaciones colectivas para ms de veinte personas, como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles, campamentos tursticos, centros vacacionales; b). Escuelas y centros de estudios superiores en general; c). Hospitales, maternidades, centros mdicos, clnicas, puestos de socorro; d). Cinemas, teatros, auditorios, gimnasios, estadios, arenas, autdromos, plazas de toros, hipdromos y veldromos; e). Parques, plazas, centros o clubes sociales o deportivos, balnearios; f). Casinos, centros nocturnos, discotecas o salones de baile; g). Museos, galeras de arte, centros de exposicin, salas de conferencias y bibliotecas; h). Catedrales, templos y dems edificios destinados al culto; i). Centros comerciales, supermercados, tiendas de departamentos, mercados; 63

j). Oficinas de la administracin pblica estatal, incluyendo las correspondientes a organismos descentralizados y concesionarios de servicios pblicos, as como las dedicadas a oficinas de administracin privada, de profesionales, de la industria, de la banca y del comercio; k). Centrales, instalaciones o delegaciones de polica, penitenciarias, centros de reclusin y dems edificios e instalaciones destinados a proporcionar y preservar la seguridad pblica; l). Industrias, talleres o bodegas sobre terrenos con superficies iguales o mayores a mil metros cuadrados; m). Destino final de desechos slidos, y n). Rastros; CAPTULO II DE LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DE DESASTRE NATURAL ARTCULO 85. En caso de una inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre que ponga en riesgo la vida humana, el patrimonio de la poblacin, el medio ambiente, los servicios vitales y los servicios estratgicos, y cuando la rapidez de la actuacin del Sistema Estatal, el Gobernador del Estado podr emitir una declaratoria de emergencia, la cual se divulgar a travs de los medios masivos de comunicacin. Una vez emitida la declaratoria, el Gobernador deber erogar con cargo al Fondo de Atencin a Emergencias y Desastres asignado, los montos suficientes para atenuar los efectos del posible desastre, as como para responder en forma inmediata a las necesidades urgentes generadas por el mismo. ARTCULO 86. La Declaratoria de desastre es el acto mediante el cual el Gobierno del Estado, reconoce que uno o varios fenmenos perturbadores han causado daos severos cuya atencin rebase las capacidades de los Municipios del Estado de Guerrero. ARTCULO 87. Esta Ley, el Presupuesto de Egresos del Estado, as como las disposiciones administrativas en la materia, regularn los medios, formalidades y dems requisitos para la emisin de las declaratorias de emergencia y de desastre, y para 64

acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a la prevencin y atencin de desastres, atendiendo al principio de inmediatez. ARTCULO 88. Las declaratorias previstas en este Captulo, debern ser publicadas en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, con posterioridad a su emisin, sin que ello afecte su validez y efectos legales. ARTCULO 89. Es tarea de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil impulsar en los procesos de planeacin y presupuestacin que operan en el Estado de Guerrero, se aprueben recursos destinados a la creacin de un Fondo de Atencin a Emergencias y Desastres, que permitan la ejecucin de los programas y el cumplimiento de sus objetivos y metas. El Gobierno del Estado identificar el instrumento Financiero, que reciba aportaciones voluntarias y obligatorias por derechos de registro de Organizaciones no gubernamentales. ARTCULO 90. El Gobierno del Estado, a travs de las dependencias de la Administracin Pblica Estatal que corresponda, ante un evento que supere la capacidad operativa y financiera de respuesta municipal, deber adoptar las medidas siguientes: I. Atencin mdica; II. Alojamiento y alimentacin; III. Suspensin temporal de actividades laborales, sin perjuicio para el trabajador; IV. Suspensin de actividades escolares, en tanto se vuelve a la normalidad; y V. Las dems que determine el Consejo Estatal. CAPTULO III DEL FINANCIAMIENTO DE LA PROTECCIN CIVIL ARTCULO 91. En el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal del Estado y de los Municipios, se contemplarn las partidas presupuestales que se estimen necesarias para el cumplimiento de los planes, programas y acciones en proteccin civil, 65

las cuales no podrn ser menores al ejercido al ao inmediato anterior, y sern intransferibles para otras acciones de gobierno. ARTCULO 92. El Estado y los Municipios, podrn recibir donaciones para fortalecer una cultura en materia de proteccin civil en la poblacin, as como para la mitigacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de emergencia, siniestro o desastre; as mismo, podrn donar bienes y proporcionar servicios de conformidad a sus capacidades, a poblaciones de otras entidades del pas que hayan sufrido daos por la ocurrencia de agentes perturbadores. ARTCULO 93. El Poder Legislativo, en los procesos de planeacin y presupuestacin que operan en el Estado, prever la creacin de un Fondo de Atencin a Emergencias y Desastres, estableciendo los montos para la operacin de cada uno de ellos conforme a las disposiciones aplicables, cuyo ejercicio estar bajo la responsabilidad de la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, para el cumplimiento de los objetivos de los planes, programas y acciones en Proteccin Civil, especialmente en aquellos enfocados a la prevencin, generacin y consolidacin de la cultura de proteccin civil. Dichos fondos podrn recibir aportaciones voluntarias y obligatorias por derechos de registro de Organizaciones no Gubernamentales o aportaciones gubernamentales. TTULO SPTIMO DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPTULO I DEL PROCEDIMIENTO DE LA INSPECCIN ARTCULO 94. Las inspecciones de proteccin civil son visitas domiciliarias, con el propsito de inspeccionar, supervisar y vigilar que los inmuebles ocupados como establecimientos cumplan con la normas de seguridad estructural, funcional y de ubicacin, de acuerdo las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 95. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, debern realizar visitas de inspeccin, supervisin y vigilancia en cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y dems disposiciones, a travs del personal debidamente autorizado para ello.
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Cuando se estn llevando a cabo construcciones o se instalen empresas o industrias, la autoridad competente, en forma oficiosa, deber inspeccionar que se cumplan las medidas de seguridad que establece el presente ordenamiento y dems disposiciones normativas. ARTCULO 96. Los inspectores en el ejercicio de sus funciones, tendrn libre acceso a las dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, organismos descentralizados, rganos desconcentrados y paraestatales, as como a las industrias, comercios y servicios, para comprobar si se cuenta con los programas y sistemas de proteccin, prevencin, auxilio y apoyo frente a la eventualidad de desastres provocados por agentes perturbadores, para lo cual debern proporcionarles la informacin necesaria para el cumplimiento de las mismas. ARTCULO 97. Las inspecciones se sujetarn a las bases siguientes: I. El Inspector deber contar con una orden por escrito que contendr la fecha, nombre o razn social, ubicacin del establecimiento por inspeccionar, objeto y aspectos de la inspeccin, el fundamento legal de la misma, la firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del inspector, quien llevara consigo, identificacin oficial vigente y portarla en lugar visible; la visita deber realizarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la expedicin de dicha comisin, que se ordenar en base al acuerdo que recaiga al reporte de verificacin de riesgo, en su caso; Igualmente dicha orden contendr, la determinacin de que en caso de que as lo amerite, se proceda a implementar de inmediato las medidas de seguridad previstas en esta Ley; II. El inspector se cerciorar de que el rea, zona o bien inmueble sealado para efectuar la visita coincide con el sealado en la orden escrita y asentar en el acta circunstanciada los medios de que se vali para tal efecto; III. El Inspector deber identificarse ante el propietario, arrendatario o poseedor, administrador o su representante legal o, en su caso, ante la persona a cuyo encargo est el inmueble, con la credencial vigente que para tal efecto expida la autoridad ordenadora y entregar copia legible de la orden de inspeccin;
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IV. Se requerir la presencia del visitado o su representante legal; en caso de no encontrarse se dejar citatorio para que espere a una hora hbil fija del da siguiente para la prctica de la inspeccin; V. Cuando en el lugar designado para la prctica de la diligencia, no se encontrare persona que reciba el citatorio o encontrndose se negare a recibirlo, se dejar pegado ste en lugar visible del rea, zona o bien que ha de visitarse y en su defecto, con el vecino inmediato; y VI. Si el visitado o el representante legal, no espera en el da y hora sealados, se entender la diligencia con el encargado, cualquier dependiente o con la persona que ah se encuentre; le exhibir la orden respectiva y le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe dos testigos. En caso de negativa o si los designados no aceptan desempearse como testigos, no se invalidarn los efectos de inspeccin y el personal autorizado lo har constar en el acta administrativa, asignando dos testigos de entre las personas presentes. ARTCULO 98. En toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada por duplicado, en formas numeradas y foliadas, en la que se harn constar las violaciones a la Ley, los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la inspeccin, as como lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social del visitado; II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la visita; III. Colonia, calle, nmero, poblacin o municipio en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita; IV. Nmero y fecha de la orden de visita que la motiv; V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la visita de inspeccin y si fuere posible, los datos de la identificacin exhibida; VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos o su negativa a serlo, y si fuere posible, los datos de la identificacin exhibida; 68

VII. Los datos relativos al rea, zona o bien que se inspeccion, indicando el objeto de la inspeccin; VIII. Manifestacin del visitado, si quisiera hacerla. Antes de finalizar la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para que en el mismo acto formule sus observaciones con relacin a los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva; y IX. Firma de los que intervinieron en la inspeccin. Acto seguido se proceder a la firma del acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y el personal autorizado, quien entregar copia de la misma al interesado. Si la persona con la que se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez. ARTCULO 99. La persona con quien se entienda la inspeccin estar obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, en los trminos previstos en la orden escrita, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 100. El Inspector podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna persona obstaculice o se oponga a la prctica de la inspeccin, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. ARTCULO 101. Si del acta de inspeccin se desprende la necesidad de llevar a cabo medidas correctivas de urgente aplicacin, el inspector requerir a quien resulte obligado para que las ejecute, inmediatamente. Si ste no las realiza, lo har la autoridad a costa del obligado, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que incurra. El responsable deber informar por escrito a la autoridad competente sobre el cumplimiento de la resolucin. ARTCULO 102. En caso de segunda o posterior inspeccin practicada con el objeto de verificar el cumplimiento de un requerimiento anterior o de una resolucin, si del acta correspondiente se desprende que no se han ejecutado las medidas ordenadas, turnar las constancias a la Subsecretara de Proteccin Civil o a la Unidad Municipal de Proteccin Civil, para los efectos del Artculo 113 de esta Ley. 69

ARTCULO 103. Si lo estima procedente la autoridad que conozca del procedimiento har del conocimiento del Ministerio Pblico los hechos u omisiones que pudieran constituir delito. CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTCULO 104. Como resultado de la visita de inspeccin, las autoridades de proteccin civil podrn adoptar y ejecutar las medidas de seguridad encaminadas a evitar los daos que se puedan causar a la poblacin, a las instalaciones, construcciones o bienes de inters general, as como las que tiendan a garantizar el normal funcionamiento de los servicios pblicos vitales y estratgicos para la comunidad e impedir cualquier situacin que afecte la seguridad o salud pblica. Se considerarn medidas de seguridad las disposiciones de inmediata ejecucin que dicte la autoridad competente, de conformidad con esta Ley y dems ordenamientos aplicables. Cuando no se trate de un caso de alto riesgo, emergencia o desastre, las medidas de seguridad se notificarn antes de su aplicacin al interesado sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondieran. ARTCULO 105. Son medidas de seguridad las siguientes: I. La suspensin de trabajos y servicios que afecten a la poblacin o al medio ambiente; II. La desocupacin o desalojo de casas, edificios, establecimientos y, en general, de cualquier inmueble; III. La demolicin de construcciones o el retiro de instalaciones; IV. El aseguramiento y decomiso de objetos materiales que por su naturaleza impliquen riesgo para la poblacin que infrinjan las normas de seguridad; V. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de establecimientos, construcciones, instalaciones u obras; 70

VI. La realizacin de actos, en rebelda de los que estn obligados a ejecutarlos; VII. La evacuacin forzosa; VIII. El aseguramiento, inmovilizacin y destruccin de objetos, productos, sustancias peligrosas y los diversos tipos de agentes que pudieran provocar algn dao o peligro, de conformidad con la normatividad aplicable; IX. La desocupacin, evacuacin o cierre de casas, edificios, escuelas, zonas industriales y comerciales, establecimientos de bienes o servicios y cualquier predio, por las condiciones que presenta estructuralmente y que pueden provocar daos a los ocupantes, usuarios, transentes y/o vecinos; X. La prohibicin temporal de actos de utilizacin, produccin, explotacin, recreacin, comercializacin, esparcimiento y otros, que se consideren necesarios para prevenir y controlar situaciones de emergencia; y XI. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas. ARTCULO 106. Los Inspectores, para la aplicacin de medidas de seguridad, cuando sea necesario, se apoyarn en dictamen tcnico que corresponda, conforme a los ordenamientos legales aplicables. Las medidas que se tomen tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades. Para el cumplimiento de las medidas de seguridad, el Inspector, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica. ARTCULO 107. Para la adopcin y ejecucin de las medidas de seguridad en casos de alto riesgo, emergencia o desastre, no ser necesario notificar previamente al afectado, pero en todo caso deber levantarse acta circunstanciada de la diligencia respectiva, en la que se observen las formalidades establecidas para las inspecciones, notificndose inmediatamente al afectado. ARTCULO 108. Las medidas de seguridad a que se refiere esta Ley, proceden cuando se tiene la certeza fundada que puede ocurrir un siniestro que tenga como 71

resultado una emergencia o desastre y que ponga en riesgo la vida y la salud de las personas. ARTCULO 109. Las personas fsicas o morales que no cumplan las disposiciones de esta Ley y su Reglamento se harn acreedoras a las sanciones previstas en la misma. ARTCULO 110. Se podr ordenar la evacuacin forzosa sin necesidad de sujetarse al procedimiento que marca esta Ley, cuando se tenga la certeza fundada de que puede ocurrir una emergencia o desastre por algn fenmeno perturbador que ponga en riesgo a la poblacin o a los asentamientos humanos, por inundacin, derrumbe o deslave, incendio, gases txicos y otros que produzcan efectos similares. En los supuestos a que se contrae este Artculo, la Subsecretara de Proteccin Civil en coordinacin con la Unidad de Proteccin Civil del Municipio, deber ordenar la evacuacin forzosa para salvaguardar la vida, la salud y el patrimonio de las personas, para tal efecto deber: a). Proporcionar seguridad en la zona de riesgo o siniestrada; b). Proporcionar alojamiento y trasladadas a un refugio temporal, hasta en tanto pasa la emergencia; c). Alimentacin; y d). En su caso, primeros auxilios. ARTCULO 111. Cuando los niveles de las lagunas provoquen inundaciones que pongan en riesgo, a la poblacin asentada en sus mrgenes o reas aledaas, la Subsecretara de Proteccin Civil podr recomendar la apertura anticipada de las barras de los sistemas lagunares en el Estado. En el supuesto a que se contrae este artculo, la Subsecretara de Proteccin Civil en colaboracin con las instancias federales y municipales competentes podrn aperturar la barra lagunar en cuestin.
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CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ARTCULO 112. Son autoridades competentes para imponer las sanciones administrativas por violacin a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones en materia de proteccin civil, a que se refiere el presente captulo, la Subsecretara de Proteccin Civil, y en los Municipios, las Unidades de Proteccin Civil; sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal correspondiente. ARTCULO 113. Recibida el acta de inspeccin por la Subsecretara de Proteccin Civil, iniciar procedimiento administrativo en el que se ordenara la notificacin en forma personal al interesado para que en un trmino de diez das hbiles a partir del da hbil siguiente a la notificacin manifieste por escrito lo que a su derecho convenga, en relacin al acta de inspeccin y ofrezca pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en aquella se asienten; para que adopte de inmediato las medidas correctivas que sean necesarias, fundando y motivando el requerimiento. No se requerir la incoacin de procedimiento administrativo, si el particular cumpli en tiempo y forma con los requerimientos precisados en el acta circunstanciada de inspeccin. ARTCULO 114. En el procedimiento administrativo, son admisibles toda clase de pruebas, con excepcin de la confesional. Los trminos fijados en esta Ley se computarn por das naturales, estando habilitadas cualquier hora del da y de la noche para efectuar las diligencias que la misma prev. ARTCULO 115. Transcurrido el trmino a que se refiere el Artculo 113 y desahogadas las pruebas, la autoridad emitir la resolucin administrativa definitiva, que contendr una relacin de los hechos, las disposiciones legales y administrativas aplicables, la valoracin de las pruebas ofrecidas por el interesado, si las hubiere, as como los puntos resolutivos, en los que se sealarn o, en su caso, ratificarn o adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables.
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ARTCULO 116. Las autoridades estatales y municipales, segn corresponda, verificarn el cumplimiento de las medidas ordenadas en trminos del requerimiento o resolucin respectiva, y en caso de subsistir las infracciones, podr imponer las sanciones que procedan conforme la Ley, independientemente de denunciar la desobediencia de un mandato legtimo de autoridad ante el Ministerio Pblico. ARTCULO 117. Cuando dentro del procedimiento administrativo correspondiente las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, hayan ordenado alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, indicarn al interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron su imposicin y los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. La resolucin que se emita derivada de un procedimiento de inspeccin, deber estar fundada y motivada. La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de la responsabilidad que, conforme a otras leyes, corresponda al infractor. ARTCULO 118. Al momento de imponer una sancin consistente en multa, el monto ser fijado en la misma resolucin, indicando que deber ser pagada por el infractor en la Administracin Fiscal del Estado o Tesorera Municipal, segn sea el caso. ARTCULO 119. Cuando en los establecimientos se realicen actos o servicios que constituyan tcnicamente riesgos inminentes, la Subsecretara de Proteccin Civil o de las Unidades Municipales de Proteccin Civil, segn corresponda, procedern de inmediato a suspender dichas actividades; tambin ordenarn el desalojo del inmueble y aplicarn las dems medidas de seguridad que resulten procedentes enunciadas en este ordenamiento, adems de las sanciones que correspondan, sin perjuicio de que se apliquen las dems medidas de seguridad y sanciones sealadas en otros ordenamientos. ARTCULO 120. Cuando en los establecimientos se presenten emergencias o desastres, inherentes a los actos, servicios o funcionamiento de los mismos, las autoridades de proteccin civil, procedern de inmediato a la desocupacin del inmueble, a la suspensin de las actividades y a clausurar los lugares en donde se realicen, imponiendo, adems, la medida de seguridad y sancin que resulte aplicable de acuerdo a este ordenamiento. 74

Lo anterior, sin perjuicio de que se apliquen las dems medidas de seguridad y sanciones establecidas en las dems Leyes o Reglamentos. ARTCULO 121. Cuando se ordene la suspensin, desocupacin, desalojo o cierre de una obra, instalacin, servicio o establecimiento en general como medida de seguridad, se ordenar al infractor que realice los actos o subsane las omisiones que la motivaron, fijndole un plazo para ello no mayor de treinta das hbiles. No se considerar comprendida en la prohibicin sealada, la peticin de informes a las autoridades competentes, respecto de hechos que consten en sus expedientes o en los documentos agregados a ellos. ARTCULO 122. Se podr imponer sanciones ante la resistencia de autoridades o particulares, a permitir la prctica de las inspecciones previstas en esta Ley, as como por el incumplimiento a las medidas de seguridad que decrete. ARTCULO 123. Para los efectos de esta Ley sern responsables: I. Los propietarios, poseedores, administradores, representantes, organizadores y dems encargados, involucrados en las violaciones a esta Ley; II. Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de una infraccin; y III. Los servidores pblicos que intervengan o faciliten la comisin de una infraccin o teniendo conocimiento no den aviso a la autoridad de proteccin civil de un riesgo inminente. ARTCULO 124. Son conductas constitutivas de infraccin las que se lleven a cabo para: I. Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin en caso de desastre; II. Impedir u obstaculizar la realizacin de inspecciones o actuaciones al personal autorizado en los trminos de esta Ley; III. No dar cumplimiento a los requerimientos de la autoridad competente; 75

IV. No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que impongan cualquier medida de seguridad en los trminos de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos, y V. En general, cualquier acto u omisin que contravenga la presente Ley. ARTCULO 125. Las sanciones que podrn aplicarse consistirn en: I. Amonestacin, se amonestar al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento, para que se apliquen las recomendaciones de las autoridades de proteccin civil, a fin de que se evite o extinga el riesgo II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial de los establecimientos, y III. Multa equivalente al monto de veinte a mil das de salario mnimo general vigente en la zona donde se cometi la infraccin. En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser incrementado sin exceder de dos mil das de salario mnimo general; as como la clausura definitiva. Hay reincidencia cuando quedando firme una resolucin que imponga una sancin, se cometa una nueva falta de la misma naturaleza dentro de los seis meses siguientes contados a partir de aqulla. En caso de que el riesgo se hubiera producido por la negligencia o irresponsabilidad del propietario, responsable, encargado u ocupante, en el manejo o uso de materiales, de personas, o por no haber sido atendidas las recomendaciones de la autoridad competente, las autoridades de proteccin civil, sin perjuicio de que se apliquen las medidas de seguridad o sanciones que se establezcan en ste u otro ordenamiento, impondr multa a quien resultase responsable. IV. Suspensin definitiva, parcial o total de obras; V. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas, y VI. Demolicin de obra o construccin. ARTCULO 126. Al imponerse una sancin se tomar en cuenta: 76

I. El dao o peligro que se ocasione o pueda ocasionarse a la salud o a la seguridad de la poblacin o a su entorno: II. La gravedad de la infraccin; III. Las condiciones socioeconmicas del infractor, y IV. La reincidencia. ARTCULO 127. Para la fijacin de multas se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, las condiciones econmicas de la persona fsica o moral a la que se sanciona, la naturaleza, tipo de giro o establecimiento y dems circunstancias que sirvan para individualizar la sancin; observando siempre los factores de proporcionalidad y equidad. ARTCULO 128. Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el infractor dentro de quince das contados a partir de la fecha en que se haya hecho la notificacin respectiva. En todo caso, su importe se considerar crdito fiscal a favor del Estado o los Municipios y su cobro podr realizarse a travs del procedimiento econmico coactivo, de ejecucin, por medio de la autoridad fiscal competente. ARTCULO 129. La autoridad de proteccin civil competente, que decrete la suspensin de una obra o construccin, instalacin o servicio, se ordenar al infractor realice los actos, subsane la omisin o su modificacin en forma inmediata. Si ste no se cumple en el plazo que para ello se le haya fijado, la autoridad podr realizarla u ordenar su ejecucin a un tercero, con cargo del infractor. ARTCULO 130. Al imponerse como sancin la suspensin definitiva, parcial o total de una obra o construccin, la propia autoridad est facultada para ordenar su demolicin, en caso de constituir un riesgo. ARTCULO 131. En caso de que el infractor no cumpla con la medida de seguridad decretada por la autoridad de proteccin civil, consistente en la suspensin parcial o total de la obra o construccin, aquella ordenar su demolicin, fundando y motivando su determinacin. ARTCULO 132. Proceder la clausura temporal o definitiva, total o parcial de una obra, instalacin o establecimiento, cuando quede justificado que sus instalaciones constituyen un riesgo inminente, capaz de causar un siniestro, en perjuicio de la sociedad 77

o del entorno; as mismo se podr solicitar a la autoridad competente la suspensin o cancelacin de cualquier permiso o licencia que se hubiere otorgado. ARTCULO 133. Quienes realicen llamadas a la unidad estatal de telecomunicaciones que no constituyan situaciones urgentes o no requieran la intervencin de los servicios de emergencia, se les impondr una multa por la cantidad equivalente de cinco a cien veces el salario mnimo diario vigente en la zona donde se cometa la infraccin. Para los efectos de este Artculo, la Seguridad Pblica y Proteccin Civil llevar un registro de las llamadas que se realicen. ARTCULO 134. Las obras que se ordenen por parte de las autoridades de proteccin civil para evitar, extinguir, disminuir o prevenir riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres, as como las que se realicen para superarlos, sern a cargo del propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento, sin perjuicio de que sea la propia autoridad quien las realice en rebelda del obligado. En este ltimo caso, adems del cobro de las cantidades correspondientes, se aplicarn las econmicas que correspondan. ARTCULO 135. La aplicacin de las sanciones a que se refiere la presente Ley deber observar el procedimiento previsto en esta Ley, debindose otorgar la seguridad jurdica al propietario o encargado del establecimiento. ARTCULO 136. Los responsables de actos que generen daos en el medio ambiente sern sancionados en los trminos de la legislacin penal local vigente, en materia de salud pblica, equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, los reglamentos de polica y gobierno y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 137. En tratndose de aplicacin de las sanciones, el notificador al ejecutarla, deber levantar acta circunstanciada observando las formalidades establecidas para las inspecciones. ARTCULO 138. La responsabilidad en que incurran los Servidores Pblicos de Proteccin Civil tanto Estatales como Municipales, ser sancionada en los trminos de las Leyes de la materia.
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CAPTULO IV DE LAS NOTIFICACIONES Y RECURSOS ARTCULO 139. Las resoluciones administrativas dictados por las autoridades de proteccin civil, se notificarn a los interesados de manera personal y se har en cualquier da y hora. ARTCULO 140. Cuando la persona a quien deba hacerse la notificacin no se encuentre, se le dejar citatorio para que est presente en una hora determinada del da siguiente, apercibindola que de no encontrarse se entender la diligencia con la persona que se encuentre en el lugar y sea mayor de edad. ARTCULO 141. Cuando la notificacin deba hacerse a los propietarios de edificios o administradores de los mismos, que se ocupen fundamentalmente, como casa habitacin; a los responsables de las construcciones o tambin de las empresas de carcter industrial, comercial o de cualquier servicio al pblico y en todo caso, en aquellos lugares en donde haya concentracin masiva de personas, se fijar una cdula de notificacin en parte visible del edificio, construccin o establecimiento, sealando: I.- Nombre de la persona a quien se notifica; II.- Motivo por el cual se coloca la cdula de notificacin, haciendo referencia a los antecedentes del expediente; y III.- El tiempo por el que debe permanecer la cdula en el lugar donde se fije, as como tambin la fecha de su instalacin. ARTCULO 142. Contra las resoluciones definitivas dictados por las autoridades de proteccin civil, procede el recurso de reconsideracin. ARTCULO 143. El recurso de reconsideracin se interpondr por escrito ante el Secretario de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, tratndose de resoluciones dictadas por la Subsecretara de Proteccin Civil y las pronunciadas por el titular de las Unidades Municipales de Proteccin Civil, ser al superior jerrquico en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha de su notificacin.
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ARTCULO 144. El recurso de reconsideracin tiene por objeto que el superior jerrquico examine si en el acto o actos recurridos se aplic correctamente la Ley, si no se violaron las formalidades del procedimiento o si no se alteraron los hechos que lo motivaron, pudiendo confirmar, modificar o revocar la resolucin. ARTCULO 145. El escrito de reconsideracin deber contener el nombre y domicilio, del recurrente, acto o resolucin que se impugna, autoridad que lo emiti, fecha de notificacin o conocimiento, exposicin sucinta de hechos y agravios, preceptos legales violados, pruebas y dems elementos de conviccin que estime el recurrente, debiendo exhibir los documentos que justifique su personalidad. ARTCULO 146. Si el escrito por el cual se interpone el recurso fuere obscuro o irregular, la autoridad receptora prevendr al recurrente, por una sola vez, a efecto de que lo aclare, corrija y complete, sealndose en concreto sus defectos, con el apercibimiento que si no cumple dentro del plazo de cinco das hbiles se tendr por no interpuesto el recurso. ARTCULO 147. En la substanciacin del recurso se admitirn toda clase de pruebas an aquellas que tengan el carcter de supervenientes con excepcin de la confesional, las que no tengan relacin con los hechos controvertidos y las que fueren contrarias a la moral y al derecho; en su desahogo y valoracin, se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, nmero 215. ARTCULO 148. Admitido el recurso por la autoridad, en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir del da siguiente de su presentacin, se sealar da y hora para la celebracin de una audiencia, en la que se oir en defensa al interesado y se desahogarn las pruebas ofrecidas, levantndose acta que firmaran los que en ella hayan intervenido. ARTCULO 149. La autoridad dictar la resolucin que corresponda, en un trmino no mayor a quince das hbiles, contados a partir del cierre de instruccin, que contendr una relacin de los hechos, las disposiciones legales y administrativas aplicables al objeto de la inspeccin, la valoracin de las pruebas ofrecidas por el interesado, si las hubiere, as como los puntos resolutivos, en los que se sealarn las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se haga acreedor. 80

ARTCULO 150. De la resolucin recada al recurso de reconsideracin, en caso de que se amerite ejecucin, se proceda a ella por conducto de los Inspectores. ARTCULO 151. Las autoridades, segn corresponda, verificarn el cumplimiento de las medidas ordenadas en trminos de la resolucin respectiva, y en caso de subsistir las infracciones, podr denunciar la desobediencia de un mandato legtimo de autoridad ante las instancias competentes. TTULO OCTAVO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y PROFESIONALIZACIN CAPTULO I DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 152. El Estado y los Municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, son responsables de integrar, administrar, sistematizar y actualizar un sistema de informacin en la materia de esta Ley, como una base estatal de datos de consulta obligatoria en las actividades de proteccin civil, y contendr cuando menos los registros con la informacin necesaria para los fines siguientes: I. Crear los conocimientos generales y especializados que orienten la toma de decisiones en materia de prevencin y mitigacin de desastres, que coadyuve a la generacin de una cultura de la proteccin civil, II. Recomendar las necesidades de investigacin en materia de prevencin de desastres de origen geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socio organizativo; III. Proponer los planes, programas y acciones tanto de planeacin como de operacin para la atencin y recuperacin; IV. Formular los Atlas Estatal, Municipales y Comunitarios de riesgos; y V. Supervisar, controlar, vigilar y evaluar la funcin de la proteccin civil a cargo de la autoridades, dependencias, establecimientos y de los grupos voluntarios, su personal y equipo,
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Este sistema de informacin se actualizar permanentemente y constituir un mecanismo de acopio, intercambio y consulta de la informacin que aporten y suministren las autoridades y dependencias siguientes: a). La Regin Militar en el Estado; b). La Regin Naval en el Estado; c). La Delegacin en el Estado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; d). Delegacin en el Estado de la Secretara de Comunicaciones y Transporte; e). Delegacin en el Estado de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; f). Delegacin en el Estado de la Comisin Nacional del Agua; g). Petrleos Mexicano, a travs de sus terminales de almacenamiento de Iguala y Acapulco; h). Propietarios de plantas de almacenamiento y distribucin de gas LP; i). Propietarios de las Estaciones de Servicios (gasolineras); j). Propietarios de las Estaciones de Carburacin; k). Los grupos y las autoridades competentes del Estado y los Municipios que generen y cuenten con informacin que sirva a los fines y objetivos de la Proteccin Civil: y l). Las dems que se establezcan en el reglamento que al efecto se expida. ARTCULO 153. El Sistema de Informacin en Proteccin Civil, se conformar con los registros de: I. Concesiones para la extraccin de materiales ptreos; 82

II. Concesiones para el aprovechamiento de recursos forestales; III. Concesiones de unidades de manejo ambiental; IV. Acontecimientos histricos y contemporneos de los desastres ocurridos en el Estado; V. Licencias de fraccionamientos y Construccin; VI. Licencias de funcionamiento de establecimientos de giros rojos; VII. Concesiones de zonas federales; VIII. Rellenos sanitarios; IX. Programas de beneficio social; X. Equipos, recursos materiales y programas interno con que cuenten las dependencias gubernamentales; XI. Listas de Cursos de Capacitacin de las dependencias y establecimientos; XII. Unidades de Proteccin Civil; XIII. Estancias Infantiles, de Adultos y dems grupos vulnerables; XIV. Infraestructura hospitalaria; XV. Infraestructura turstica; XVI. Infraestructura educativa; XVII. Registros de Qumicos y sus derivados; XVIII. Permisos generales de elaboracin, almacenamiento, transporte y venta de materiales pirotcnicos; XIX. Permisos para Transportar materiales peligrosos; 83

XX. Diagnsticos estructurales; XXI. Mapas de riesgos; y XXII. Otros que sirvan a los fines del sistema de informacin en proteccin civil o que se establezcan en el Reglamento que al efecto se expida. ARTCULO 154. Las autoridades de proteccin civil, podrn reservarse informacin que pongan en riesgo la tranquilidad pblica, conforme a las disposiciones aplicables, sin perjuicio de tenerla en cuenta para adoptar y recomendar todas las medidas de prevencin y seguridad que tiendan a disminuir los riesgos o mitigar los daos. En caso de que la informacin sea confidencial se celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos Federal, Estatales, del Distrito Federal y los Municipios, a fin de que estos ltimos remitan la informacin correspondiente de cada una de las dependencias suministradoras en su mbito territorial, mismos que detallara los mecanismos de acceso y consulta por las autoridades locales correspondientes. ARTCULO 155. Los grupos voluntarios de bomberos, ambulancias, paramdicos, instituciones privadas de proteccin civil, lucrativas y no lucrativas, y dems organismos sociales afines, debern registrarse ante el Sistema de Informacin y obtener un certificado de autorizacin para su funcionamiento, en el que se indicar el nmero de registro, nombre del grupo voluntario, actividades a las que se dedica y adscripcin autorizada. El servicio de los grupos e instituciones sealados en el prrafo anterior deber realizarse con base en los objetivos, estrategias y prioridades establecidas en el marco del Sistema y el Programa Estatal. ARTCULO 156. Para los efectos de cumplir con las disposiciones del presente titulo, se crear el Centro Estatal de Informacin en Proteccin Civil, que ser el responsable de integrar, resguardar, administrar y actualizar la Informacin, y tendr, entre otras, las siguientes atribuciones: I. Identificar los Riesgos, Vulnerabilidades y fortalezas, en los trminos que seale el reglamento; 84

II. Determinar los criterios tcnicos y de homologacin de las bases de datos de los integrantes del Sistema Estatal; III. Emitir los protocolos de coordinacin, concertacin, interconexin, acceso y seguridad de estas bases de datos; IV. Coordinarse con el Sistema Estatal de Informacin Policial; V. Vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la informacin y hacer del conocimiento de las instancias competentes cualquier irregularidad detectada; VI. Colaborar con el Sistema Nacional de Proteccin Civil y con el Instituto Nacional de Informacin de Estadstica y Geografa, en la integracin de la estadstica nacional en materia de Proteccin Civil, de conformidad con la Ley de la materia, y VII. Brindar asesora a las Instituciones de Proteccin Civil para la integracin de informacin, interconexin, acceso, uso, intercambio y establecimiento de medidas de seguridad para las bases de datos. ARTCULO 157. Las bases y reglas para la integracin, actualizacin, administracin y funcionamiento del sistema de informacin en proteccin civil, as como los datos que debern contener los registros, y dems informacin necesaria para la integracin de dicho sistema, incluyendo la organizacin y atribuciones del Centro Estatal de Informacin en Proteccin Civil, se establecern y desarrollaran en el reglamento que al efecto se expida. CAPTULO II DE LA PROFESIONALIZACIN DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA ESTATAL ARTCULO 158. La profesionalizacin de los integrantes del Sistema Estatal ser permanente y tendr por objeto lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio, as como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalizacin de un servicio civil de carrera cuando se trate de servidores pblicos del Estado y los Municipios.
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ARTCULO 159. Para los efectos del Artculo anterior, cada Municipio, se sujetar a la normatividad que exista en materia de servicio civil de carrera o la que haga sus veces, en la que se deber regular el ingreso, formacin, permanencia, promocin, evaluacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes a la profesionalizacin y estmulos a los miembros del Sistema Estatal, conforme a las caractersticas que le son propias, y a los requerimientos de la sociedad y del Estado. ARTCULO 160. La normatividad correspondiente precisar y detallar todos los rubros que ataen a los puestos de mando y jerarquas de las Unidades Estatal y Municipales de Proteccin Civil. ARTCULO 161. El personal operativo policial de proteccin civil, del Estado y los municipios, forman parte del Cuerpo de Polica Estatal, por lo que se rigen por la Ley nmero 281 de Seguridad Pblica del Estado de Guerrero y las dems disposiciones jurdicas aplicables para las instituciones policiales y de seguridad pblica. El personal administrativo deber contar con un servicio de carrera; la planeacin, organizacin, operacin, desarrollo, control y evaluacin se establecer en la Ley correspondiente. TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proteccin Civil del Estado de Guerrero, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 51, de fecha 25 de junio de 2002. TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. CUARTO. En un plazo mximo de treinta das hbiles a partir de la vigencia de esta Ley, deber instituirse el Consejo Estatal de Proteccin Civil. QUINTO. El Programa Estatal y Municipal, el Atlas Estatal de Riesgos y el Plan Estatal de Proteccin Civil, debern elaborarse en un trmino de noventa das hbiles a partir del da siguiente de la publicacin de esta Ley. 86

SEXTO. Las disposiciones reglamentarias que se deriven de la presente Ley, deber expedirse en un trmino de sesenta das hbiles, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. SPTIMO. Remtase al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su conocimiento y publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Dada en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, el veintitrs de septiembre del ao dos mil diez. DIPUTADO PRESIDENTE. CELESTINO CESREO GUZMN. Rbrica. DIPUTADO SECRETARIO. JOS NATIVIDAD CALIXTO DAZ. Rbrica. DIPUTADO SECRETARIO. LUIS EDGARDO PALACIOS DAZ. Rbrica. En cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 74, fraccin III y 76 de la Constitucin Poltica del estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la publicacin, para su debida observancia, la presente Ley, en la Residencia oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los veinte das del mes de octubre del ao dos mil diez. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. C.P. CARLOS ZEFERINO TORREBLANCA GALINDO. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. C.P. ISRAEL SOBERANIS NOGUEDA. Rbrica.
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EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL. GRAL. JUAN H. SALINAS LTES. Rbrica.
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