Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 25 - Resduos Industriais

Salvador-Bahia 2008

Legislao Comentada:
NR 25 - Resduos Industriais

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA Presidente Jorge Lins Freire SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA Diretor Regional Jos Cabral Ferreira Superintendente Manoelito dos Santos Souza Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento Aroldo Valente Barbosa Assessora de Sade Lvia Maria Arago de Almeida Lacerda Gerente do Ncleo de Sade e Segurana no Trabalho - NSST George Batista Cmara Coordenadora de Projetos NSST Kari McMillan Campos Consultor Tcnico Giovanni Moraes Coordenao da Reviso Tcnica Maria Fernanda Torres Lins Reviso Tcnica Renata Lopes de Brito Ana Cristina Fechine Reviso de Texto Arlete Castro Apoio Jos Arlindo Lima da Silva Jnior

Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 25 - Resduos Industriais

Salvador-Bahia 2008

2008 SESI. Departamento Regional da Bahia autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte. Publicao em verso eletrnica disponvel para download no Centro de Documentao dos Servios Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv

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Ficha Catalogrfica
363.11 S493l Servio Social da Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. Legislao comentada: NR 25 - Resduos Industriais/ Servio Social da Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. _ Salvador, 2008. 19 p. 1. Sade - legislao. 2. Segurana do trabalho legislao. 3. Medicina do trabalho - legislao. 4. Brasil. I. Ttulo.

SESI. Departamento Regional da Bahia Rua Edstio Pond, 342 (Stiep) Salvador/BA CEP: 41770-395 Telefone: (71) 3205-1893 Fax: (71) 3205-1885 Homepage: http://www.fieb.org.br/sesi E-mail: kari@fieb.org.br

SUMRIO APRESENTAO 1 1.1 1.2 1.3 NR 25 - RESDUOS INDUSTRIAIS DOCUMENTOS COMPLEMENTARES PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS COMENTRIOS REFERNCIAS 9 9 11 15 16

APRESENTAO Com o objetivo de identificar necessidades de informao sobre Segurana do Trabalho e Sade do Trabalhador (SST), o Servio Social da Indstria Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com empresrios de pequenas e mdias empresas industriais dos setores de Construo Civil, Metal Mecnico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresrios baianos participantes apontaram a informao em relao s exigncias legais em SST como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relao legislao que vo do seu acesso interpretao da mesma. Com vistas a facilitar o entendimento da legislao em SST, e conseqentemente sua aplicao em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais questes da Norma Regulamentadora (NR) 25 - Resduos Industriais. Alm de apresentar esta norma no formato de perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de documentos complementares e comentrios gerais em relao a sua aplicao. Vale destacar que o presente texto um captulo de outra publicao que aborda diversas NRs de forma comentada. A publicao original pode ser localizada em www.fieb.org.br/sesi/sv.

1 NR 25 - RESDUOS INDUSTRIAIS A NR 25, cujo ttulo Resduos Industriais, estabelece as medidas preventivas a serem observadas pelas empresas sobre o destino final a ser dado aos resduos industriais resultantes dos ambientes de trabalho, visando preveno da sade e da integridade fsica dos trabalhadores. 1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES ABNT NBR 7500 - Identificao para transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento de produtos. ABNT NBR 10004 - Resduos slidos - Classificao. ABNT NBR 10007 - Amostragem de resduos slidos. ABNT NBR ISO 14010 - Diretrizes para auditoria ambiental Princpios gerais. ABNT NBR ISO 14011 - Diretrizes para auditoria ambiental Procedimentos de auditoria de sistemas de gesto ambiental. ABNT NBR ISO 14012 - Diretrizes para auditoria ambiental Critrios de qualificao para auditores ambientais. Captulo V do Ttulo II da CLT - Refere-se Segurana e Medicina do Trabalho. Decreto no 96.044, de 18/05/88 - Aprova o Regulamento do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Decreto no 98.973, de 21/02/90 - Aprova o Regulamento para o Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos. Lei no 6.938, de 31/08/81 - Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei no 9.605, de 12/02/98 - Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Lei no 10.165, de 27/12/00 - Altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e institui a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental (TCFA). 9

Norma CNEN - NE - 6.02 - Licenciamento de instalaes radiativas. Norma CNEN - NN - 3.01 - Diretrizes bsicas de proteo radiolgica. Resoluo ANTT no 420, de 12/02/04 - Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos.

Resoluo CNRH no 16, de 8/05/01 - Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos. Resoluo CONAMA no 1, de 8/03/90 - Dispe sobre critrios de padres de emisso de rudos decorrentes de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica.

Resoluo CONAMA no 5, de 5/08/93 - Dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios e estabelecimentos prestadores de servios de sade.

Resoluo CONAMA no 6, de 15/06/88 - Dispe sobre o licenciamento de obras de resduos industriais perigosos. Resoluo CONAMA no 9, de 31/08/93 - Estabelece definies e torna obrigatrio o recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou contaminado.

Resoluo CONAMA no 257, de 30/06/99 - Estabelece que pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, tenham os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequados.

Resoluo CONAMA no 267, de 14/09/00 - Dispe sobre a proibio da utilizao de substncias que destroem a Camada de Oznio.

Resoluo CONAMA no 306, de 05/07/02 - Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais.

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1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS 1.2.1 - Qual o rgo responsvel pela fiscalizao ambiental? Dependendo do tipo de atividade econmica, caber ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA) e/ou rgos estaduais e municipais a fiscalizao ambiental. A aplicao da NR 25 deve ser feita a partir da consulta da legislao federal, estadual e municipal. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), no uso das atribuies que lhe confere a Lei Federal no 6.938 (31/08/81), o rgo competente para elaborar as diretrizes tcnicas para implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Dependendo da competncia de cada caso, a fiscalizao ambiental ficar a cargo do IBAMA, Secretarias Estaduais de Meio Ambiente e respectivos rgos estaduais de controle ambiental. 1.2.2 - Qual o papel dos Auditores Fiscais do Trabalho (AFTs) na fiscalizao ambiental? Embora no seja da competncia direta dos AFTs a fiscalizao ambiental, eles podem denunciar a empresa aos rgos ambientais competentes caso seja constatado visvel descaso no gerenciamento de resduos industriais. 1.2.3 - Qual a definio de resduos para fins de aplicao da NR 25? De uma forma geral, os resduos podem ser definidos como substncias ou partculas slidas, semi-slidas, lquidas ou gasosas resultantes dos processos industriais. Um resduo considerado perigoso em funo de suas propriedades fsico-qumicas ou infecto-contagiosas que pode apresentar, por exemplo: Risco sade, provocando ou acentuando, de forma significativa, um aumento da mortalidade ou incidncia de doenas; Risco ao meio ambiente, quando manuseado ou destinado de forma inadequada. 11

A Resoluo CONAMA no 6/88 apresenta uma definio mais tcnica sobre resduos, exigindo, tambm, a elaborao do inventrio para fins de controle e registro junto ao rgo de controle regional que ser encaminhado posteriormente ao IBAMA. A legislao estadual deve ser consultada para fins de aplicao dos requisitos de controle ambiental. 1.2.4 - Qual a interface da NR 25 com as demais NRs? Existe uma relao entre a NR 25 com a NR 6 - Equipamento de Proteo Individual, NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais e NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres. A preocupao principal desta NR garantir a proteo dos trabalhadores sobre os efeitos provocados pela exposio aos produtos qumicos e biolgicos presentes nos resduos industriais e hospitalares txicos, dentro do campo da higiene ocupacional. 1.2.5 - Quais os cuidados a serem tomados com as solues ambientais? Deve-se ter a preocupao de no transformar uma soluo ambiental, proveniente do tratamento de resduos, em um problema de ordem ocupacional, no momento em que estes resduos so lanados sem um tratamento adequado no ambiente de trabalho, podendo ocasionar efeitos nocivos aos trabalhadores. 1.2.6 - A NR 25 apresenta parmetros de controle ambiental? No, a NR 25 no determina parmetros de controles ambientais, deixando esta abordagem a critrio das legislaes competentes, em nveis federal, estadual e municipal. Vale ressaltar que cada estado possui um rgo ambiental competente para emitir licena ambiental, realizar as fiscalizaes, emitir multa e, at mesmo, processar os empregadores que desrespeitarem as leis ambientais vigentes.

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1.2.7 - Qual a responsabilidade do empregador com relao aos aspectos ambientais? A Lei Federal no 9.605/98 introduz a criminalidade da conduta do empregador e determina as penas previstas para as condutas danosas ao patrimnio ambiental. Destaca-se nesta lei a questo da tripla responsabilidade. Vale ressaltar que cada Estado possui um rgo ambiental competente para emitir licena ambiental, realizar as fiscalizaes, emitir multa e, at mesmo, processar os empregadores que desrespeitarem as leis ambientais vigentes. Recomenda-se a consulta da Lei Ambiental de cada Estado da Federao em complemento Lei Federal no 9.605/98. Esta lei introduz a criminalidade da conduta do empregador e determina as penas previstas para as condutas danosas ao patrimnio ambiental. Destaca-se nesta lei a questo da tripla responsabilidade. As empresas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente quando a infrao for cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade (Art. 3 ). As disposies gerais inseridas nesta Lei enquadram hiptese de responsabilidade das pessoas jurdicas e fsicas, de direito pblico e privado, podendo responsabilizar diretamente diretores, gerentes e funcionrios. A Norma ABNT NBR 10004 classifica os resduos quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes possam ter manuseio e destino adequados. Esta norma deve ser aplicada de forma obrigatria por ser a referncia utilizada pela Resoluo CONAMA no 6/88. A classificao dos resduos se apresenta em trs classes: 1. Classe I - perigosos: substncias inflamveis, corrosivos, reativos, txicos ou patognicos; 2. Classe II - no-inertes: substncias no-enquadradas em I ou III; 13

3. Classe III - inertes: no possuem constituintes solubilizados, de acordo com as normas da ABNT, a concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua.

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1.3 COMENTRIOS Vale ressaltar que cada Estado possui um rgo ambiental competente para emitir licena ambiental, realizar as fiscalizaes, emitir multa e, at mesmo, processar os empregadores que desrespeitarem as leis ambientais vigentes. Recomenda-se a consulta da Lei Ambiental de cada Estado da Federao em complemento Lei Federal no 9.605/98. Esta Lei introduz a criminalidade da conduta do empregador e determina as penas previstas para as condutas danosas ao patrimnio ambiental. Destaca-se nesta Lei, a questo da tripla responsabilidade. As empresas sero responsabilizadas administrativamente, civil e penalmente quando a infrao for cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade (Art. 3 ). As disposies gerais inseridas nesta Lei enquadra a hiptese de responsabilidade das pessoas jurdicas e fsicas, de direito pblico e privado, podendo responsabilizar diretamente diretores, gerentes e funcionrios. A Norma ABNT NBR 10004 classifica os resduos quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes possam ter manuseio e destino adequados. Esta Norma deve ser aplicada de forma obrigatria por ser a referncia utilizada pela Resoluo CONAMA no 6/88. A classificao dos resduos se apresenta em trs Classes: 1. Classe I - perigosos: substncia inflamveis, corrosivos, reativos, txicos ou patognicos; 2. Classe II - no inertes: substncias no enquadradas em I ou III; 3. Classe III inertes: no possuem constituintes solubilizados, de acordo com as normas da ABNT, a concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua.

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REFERNCIAS AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. Resoluo n 420, de 12 de fevereiro de 2004. Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 31 maio 2004. Disponvel em: <http://www.antt.gov.br/resolucoes/00500/resolucao420_2004.htm>. Acesso em: 19 set. 2007. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. 2007. Disponvel em: <http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007. ______. NBR 7500: identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento de produtos. Rio de Janeiro, 2007. 57 p. ______. NBR 10004: resduos slidos: classificao. Rio de Janeiro, 2004. 71 p. ______. NBR 10007: amostragem de resduos slidos. Rio de Janeiro, 2004. 21 p. ______. NBR ISO 14011: diretrizes para auditoria ambiental: procedimentos de auditoria de sistemas de gesto ambiental. Rio de Janeiro, 1996. 7 p. ______. NBR ISO 14012: diretrizes para auditoria ambiental: critrios de qualificao para auditores ambientais. Rio de Janeiro, 1996. 6 p. BRASIL. Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988. Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 19 maio 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D96044.htm>. Acesso em: 17 set. 2007. ______. Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990. Aprova o Regulamento para o Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 fev. 1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D98973.htm>. Acesso em: 10 set. 2007.

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BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 set. 1981. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm>. Acesso em: 25 set. 2007. ______. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 13 fev. 1998. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9605.htm>. Acesso em: 25 set. 2007. ______. Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000. Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 28 dez. 2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L10165.htm>. Acesso em: 25 set. 2007. BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. 2007. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007. ______. NR 6 - Equipamento de Proteo Individual - EPI. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_06.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007. ______. NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_07_at.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007. ______. NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais (109.000-3). Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_09_at.pdf>. Acesso em: 11 set. 2007. ______.NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_15.asp>. Acesso em: 17 set. 2007. ______. NR 25 - Resduos Industriais (125.000-0). Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_25.asp>. Acesso em: 21 set. 2007.

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BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho (2. Regio). CLT Dinmica: Consolidao das Leis do Trabalho. Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Desenvolvimento e atualizao realizados pelo Servio de Jurisprudncia e Divulgao do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Disponvel em: <http://www.trtsp.jus.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>. Acesso em: 10 set. 2007. COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR. Norma CNEN-NE-6.02. Licenciamento de instalaes radiativas. [S.l.], 1998. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm602.pdf>. Acesso em: 13 set. 2007. ______. Norma CNEN-NN-3.01. Diretrizes bsicas de proteo radiolgica. [S.l.], 2005. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm301.pdf>. Acesso em: 25 set. 2007. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (Braslia, DF). Resoluo CONAMA n 1, de 8 de maro de 1990. Dispe sobre critrios de padres de emisso de rudos decorrentes de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 abr. 1990. Seo 1, p. 6.408. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=98>. Acesso em: 24 set. 2007. ______. Resoluo CONAMA n 5, de 5 de agosto de 1993. Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios e estabelecimentos prestadores de servios de sade. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 31 ago. 1993. Seo 1, p. 12.996 -12.998. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=130>. Acesso em: 24 set. 2007. ______. Resoluo CONAMA n 6, de 15 de junho de 1988. Dispe sobre o licenciamento de obras de resduos industriais perigosos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 16 nov. 1988. Seo 1, p. 22.123. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=70>. Acesso em: 24 set. 2007.

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CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (Braslia, DF). Resoluo CONAMA n 9, de 31 de agosto de 1993. Estabelece definies e torna obrigatrio o recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou contaminado. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 1 out. 1993. Seo 1, p. 14.769 -14.770. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=134>. Acesso em: 24 set. 2007. ______. Resoluo CONAMA n 257, de 30 de junho de 1999. Estabelece que pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos tenham os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequados. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 jul. 1999. Seo 1, p. 28 -29. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=257>. Acesso em: 24 set. 2007. ______. Resoluo CONAMA n 267, de 14 de setembro de 2000. Dispe sobre a proibio da utilizao de substncias que destroem a camada de oznio. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 11 dez. 2000. Seo 1, p. 27-29. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=265>. Acesso em: 20 set. 2007. ______. Resoluo CONAMA n 306, de 05 de julho de 2002. Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 19 jul. 2002. Seo 1, p. 75 -76. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=306>. Acesso em: 24 set. 2007. CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (Braslia, DF). Resoluo n 16, de 8 de maio de 2001. Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 14 maio 2001. Disponvel em: <http://www.cnrh-srh.gov.br/>. Acesso em: 19 set. 2007.

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