ACORDADA N 198 DEL 27-XII-2000 En la Ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los veintisiete das del mes

de diciembre del dos mil, siendo las once y treinta horas, estando reunidos en la Sala de Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia, el Excmo. Seor Presidente Prof. Dr. Carlos Fernndez Gadea y los Excelentsimos Seores Ministros Profesores Doctores Enrique Sosa Elizeche, Wildo Rienzi, Ral Sapena Brugada, Elixeno Ayala, Felipe Santiago Paredes, Jernimo Irala Burgos, Luis Lezcano Claude y Bonifacio Ros valos, ante m, la Secretaria autorizante; DIJERON: Que el artculo 248 de la Constitucin Nacional establece que Queda garantizada la independencia del Poder Judicial. Slo ste puede conocer y decidir en actos de carcter contencioso... Todo ello sin perjuicio de las decisiones arbitrales en el mbito del derecho privado, con las modalidades que la ley determine para asegurar el derecho de defensa y las soluciones equitativas.... Que desde sus inicios esta Corte Suprema de Justicia se ha empeado en implementar polticas tendientes al logro de los objetivos de eficacia y celeridad en la Administracin de Justicia. Que las experiencias observadas en distintos pases en la incorporacin de la Mediacin como medio alternativo de solucin de conflictos, ha alcanzado un alto grado de aceptacin y ha contribuido al descongestionamiento de la labor jurisdiccional. Que consecuente con lo anteriormente expuesto la Corte Suprema de Justicia ha apoyado, dispuesto y desarrollado un plan de informacin sobre el tema de Mediacin, con la disertacin de especialistas extranjeros y la investigacin a travs de talleres tendiente al establecimiento de un modelo de sistema de servicio de mediacin que responda a la realidad paraguaya. Que es conveniente realizar a ttulo experimental el Servicio de Mediacin a los efectos de evaluarlo posteriormente a fin de extender su implementacin a toda la Administracin de Justicia. Por tanto, la

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ACUERDA: Art. 1. Disponer la implementacin del sistema de mediacin voluntaria en los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Tutelar del Menor y Laboral, as como en los Juzgados de Paz, todos ellos de la circunscripcin de la Capital. Art. 2. Crear la Oficina de Mediacin que estar a cargo de la administracin y organizacin del Servicio de Mediacin, y que funcionar bajo la direccin de un Coordinador a ser designado por Resolucin. Art. 3. Atribuir la supervisin general del Servicio de Mediacin a un Ministro de la Corte Suprema de Justicia que ser designado por Resolucin emanada de esta Corte. Art. 4. Crear un Consejo compuesto por un representante del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del Centro de Arbitraje y Conciliacin de Paraguay y del Colegio de Abogados del Paraguay, cuya funcin consistir en asesorar y formular recomendaciones a la Corte Suprema de Justicia y al Coordinador de la Oficina de Mediacin.

Art. 5. Aprobar el Reglamento del Servicio de Mediacin anexo, y debidamente rubricado, que ser aplicado al Servicio de Mediacin y que forma parte de la presente Acordada. Art. 6. Crear un Registro de Mediadores externos que estar a cargo de la Secretara General de la Corte Suprema de Justicia y en el cual podr inscribirse cualquier persona con el perfil adecuado a la naturaleza del servicio que acredite con documentacin su formacin en mediacin en cualquier Centro Extranjero o Nacional reconocido por autoridad competente, con un mnimo de capacitacin obtenida mediante un Curso de Introduccin a la Mediacin, un Curso de Entrenamiento en Mediacin y Pasantas de Observacin con Tutores, y que acompae certificado de antecedentes judiciales y penales. Asimismo deber suscribir los convenios de confidencialidad, y de honorarios en su caso. Art. 7. Antese, regstrese y notifquese. Firmado: Carlos Fernndez Gadea, Enrique Sosa Elizeche, Wildo Rienzi, Ral Sapena Brugada, Felipe Santiago Paredes, Jernimo Irala Burgos, Luis Lezcano Claude, Bonifacio Ros valos. Ante m: Mara Bellmar Casal.

ANEXO: REGLAMENTO DEL SERVICIO DE MEDIACIN Captulo I Procedimiento Art. 1. Este Reglamento se aplicar al servicio de mediacin ofrecido por el Poder Judicial.Art. 2. La mediacin es un procedimiento no adversarial para la resolucin de conflictos, en el cual un tercero neutral, que no tiene poder sobre las partes, en adelante el "Mediador", ayuda a las partes a comunicarse y a negociar para llegar a un acuerdo mutuamente aceptable. Art. 3. Sern principios bsicos de la mediacin, los siguientes: a) El procedimiento ser voluntario para las partes. b) El procedimiento ser informal. c) Las partes debern concurrir personalmente a los actos que integran el procedimiento de mediacin, acompaadas de sus abogados, no pudiendo complementarse este procedimiento a travs de apoderado, salvo que se trate de persona jurdica o que de persona fsica domiciliada en ms de 150 km de distancia de la sede del juzgado. d) Las actuaciones de mediacin sern confidenciales. e) El rol del Mediador se limitar a facilitar la bsqueda de soluciones posibles y no a proponer soluciones a las partes. El mediador no resuelve el litigio, sino que coadyuva a que las partes lo hagan. f) Quedarn excluidas del mbito de la mediacin todas las cuestiones no transigibles. g) Los acuerdos celebrados a travs de la mediacin, respetarn en cada caso, las limitaciones que establezca la ley sustancial. Art. 4. El procedimiento de mediacin se aplicar a los conflictos judiciales objeto de los litigios derivados a la Oficina de Mediacin por los juzgados afectados a la implementacin del Servicio de Mediacin. Art. 5. A fin de asegurar el acceso a la mediacin, la Oficina de Mediacin deber proveer toda la informacin necesaria sobre la prestacin del servicio, la que deber encontrarse disponible, tanto para las partes como para sus abogados. Art. 6. Los juzgados afectados al Servicio de Mediacin debern seleccionar cuales son los casos que sern derivados a mediacin, evaluando su conveniencia en cada caso, pudiendo atender a las siguientes pautas: a) Existencia de dos o ms partes con una relacin permanente que aparentemente deseen preservar. b) Requerimiento de un tratamiento confidencial. c) Causa del conflicto radica aparentemente en un problema de comunicacin. d) Necesidad de atender a pautas culturales especficas. e) Cuestiones tcnicas muy complejas. f) Necesidad de reducir los costos. g) Necesidad de una rpida solucin. Art. 7. Podrn influir en contra de la seleccin del caso como apropiado para su derivacin a mediacin, las siguientes consideraciones: a) Necesidad de sancin pblica de una conducta. b) Reiteradas violaciones de leyes y reglamentos que requieren ser tratadas de manera

colectiva y uniforme. c) Necesidad de determinar la culpabilidad. d) Que la controversia involucre un delito de accin pblica. e) Que la controversia involucre violencia o malos tratos contra un menor o un incapaz. Art. 8. Podr derivarse el caso a mediacin en el estado procesal en que el magistrado, segn la naturaleza del procedimiento, lo considere oportuno. Art. 9. El magistrado, previo acuerdo de las partes para el procedimiento, derivar el caso seleccionado a mediacin, pudiendo ordenar las medidas pertinentes de conformidad con la naturaleza del procedimiento. Al efecto dispondr la remisin del formulario de pedido de intervencin de la Oficina de Mediacin al Coordinador de la misma, consignando los datos que all se requieran. En ningn caso deber remitirse el expediente, el que permanecer en la secretara judicial correspondiente durante el proceso de mediacin. Art. 10. Recibido el formulario de pedido de intervencin por la Oficina de Mediacin, dentro del plazo de dos das, el Coordinador de la Oficina de Mediacin, designar a uno o dos mediador (es) en el caso derivado por el juzgado, elegidos por las partes de comn acuerdo o en su defecto en base al sistema de eleccin por orden alfabtico de la lista de los integrantes del Registro de Mediadores de la Corte Suprema de Justicia, atendiendo a la disponibilidad y especialidad particular del mediador. Art. 11. El Mediador actuar como facilitador de la comunicacin entre las partes, sin poder de decisin, para que el acuerdo total o parcial surja de la voluntad exclusiva de ellas. Art. 12. Cualquiera de las partes y en cualquier momento podr decidir la conclusin de la mediacin, independientemente del estado en que ella se encuentre y as lo comunicar al Mediador. Igualmente el Mediador, cuando lo estimare apropiado, podr dar por concluido el procedimiento de mediacin. En ambos casos se actuar conforme a los artculos 16 y 17 de este Reglamento. Art. 13. El procedimiento de mediacin tiene carcter confidencial. Las partes, sus abogados, el mediador, el rgano jurisdiccional por el cual fue derivado el caso a mediacin y todo aquel que haya intervenido en el procedimiento estarn sujetos al deber de confidencialidad, el que se ratificar en la primera reunin de mediacin a travs de la suscripcin de un convenio. El mediador quedar relevado del deber de confidencialidad cuando tomare conocimiento de la tentativa o comisin de un delito de accin pblica, o estuviera en peligro la vida o la salud fsica o mental de una de las partes, en cuyo caso el Coordinador lo har saber al juez de la causa. Art. 14. El Mediador tendr amplia libertad para sesionar con las partes, pudiendo efectuarlo en forma conjunta o por separado con cada una de las partes, abstenindose de favorecer con su actitud a una de ellas y preservando el deber de confidencialidad. Art. 15. El Mediador deber ayudar a las partes a realizar elecciones voluntarias e informadas, para lo cual podr aconsejar a las partes que se asesoren jurdica y/o tcnicamente, indicndoles que busquen ms informacin fctica o recomendndoles que acudan con sus abogados a las sesiones de mediacin. Art. 16. El Mediador presentar al Coordinador el legajo de mediacin, que estar integrado por la siguiente documentacin: a) Formulario informativo de las sesiones de mediacin realizadas y el resultado de la

mediacin, preservando la confidencialidad de las cuestiones ventiladas. b) Convenio de confidencialidad suscripto por las partes intervinientes en la mediacin. c) Constancia de las notificaciones realizadas a las partes y a toda otra persona invitada, todas las reuniones celebradas por el mediador con mencin de fecha, hora de iniciacin y de finalizacin y personas presentes y de toda otra diligencia practicada. d) El acta de finalizacin de la mediacin con su resultado y el convenio total o parcial, en su caso. Art. 17. El Coordinador informar sobre el resultado de la mediacin al rgano Jurisdiccional correspondiente en el trmino de 48 horas contados a partir de la presentacin del legajo de la mediacin por el mediador interviniente a la Oficina de Mediacin, y remitir el acta en que conste el acuerdo total o parcial resultante de la mediacin o la conclusin del procedimiento de mediacin sin celebracin de acuerdo entre las partes. Art. 18. El acta en el que conste el acuerdo al que han arribado las partes deber ser suscripta por las mismas, sus apoderados o patrocinantes, y el (los) mediador (es). Captulo II Reglas de conducta de los mediadores Art. 19. Las presentes reglas sern de observancia para todos los mediadores matriculados en el Registro de Mediadores Judiciales de la Corte Suprema de Justicia. Art. 20. Al comienzo de la mediacin, el mediador deber informar a las partes sobre la naturaleza, caractersticas y reglas a que se sujetar el proceso de mediacin, sentido de la funcin y papel que desempea el mediador, asegurndose de la comprensin de los participantes y su consentimiento al respecto. Art. 21. Antes de comenzar la mediacin y durante todo el proceso, el mediador debe evaluar si la mediacin constituye procedimiento adecuado para las partes y si cada una est en condiciones de participar hbilmente. Art. 22. El mediador acta como tercero neutral. El mediador debe actuar claramente en su relacin con los participantes, debe ser honesto e imparcial, promover la confianza de las partes, obrar de buena fe, ser diligente y no buscar su propio inters, ni tener inters en el acuerdo de las partes. Tiene el deber de poner a disposicin de los intervinientes todas las habilidades inherentes a su profesin y todos los esfuerzos tendientes a conducir la mediacin con la mayor excelencia. Art. 23. Los mediadores debern garantizar a las partes la debida diligencia, imparcialidad y confidencialidad. Art. 24. Es deber del mediador mantener una conducta imparcial y equilibrada respecto a todas las partes, despojada de prejuicios o favoritismos, ya sea de apariencia, palabra o accin. En ningn caso podr adoptar, facilitar o colaborar con, actitudes de discriminacin racial, religiosa, por nacionalidad, estado civil, sexo, u otro tipo de diferencias, debiendo generar la confianza en su imparcialidad y servir a todas las partes por igual. Art. 25. El mediador no deber recibir o intercambiar obsequios, favores, informacin y otros elementos que puedan predisponer su nimo o empaar su labor de tercero imparcial.

Art. 26. El mediador deber excusarse y apartarse del caso en las siguientes situaciones: 1) si tuviese relacin de parentesco con alguno de los participantes, sus mandatarios o abogados; 2) si el mediador o sus consanguneos dentro del cuarto grado o afines dentro del segundo grado tuviesen inters en el conflicto o en otro semejante, sociedad o comunidad con alguno de los participantes, sus mandatarios o abogado; 3) si tuviese pleitos pendientes con alguna de las partes; 4) si fuese acreedor, deudor o fiador de alguno de los participantes; 5) si hubiese sido autor de denuncia o querella o hubiese sido denunciado o querellado por alguno de los participantes; 6) si hubiese sido denunciado por alguna de las partes ante la Corte Suprema de Justicia o ante quien est a cargo de la Oficina de Mediacin si se hubiera dispuesto dar curso a la denuncia; 7) si hubiese sido defensor, hubiera brindado servicio profesional o asesoramiento o emitido dictamen u opinin o dado recomendaciones respecto del conflicto; 8) si hubiera recibido beneficios de alguno de los participantes; 9) si tuviese relacin de amistad, ntima o que se manifieste por gran familiaridad o frecuencia en el trato con alguno de los participantes; 10) si tuviese relacin de enemistad, odio o resentimiento con alguno de los participantes; 11) si se diese cualquier otra causal que a su juicio le impusiera abstenerse de participar en la mediacin por motivos de decoro o delicadeza. El mediador siempre debe excusarse o apartarse del caso si cree o percibe que su imparcialidad se encuentra afectada o que su participacin como tercero neutral puede verse comprometido por algn conflicto de inters u otra circunstancia que razonablemente pueda suscitar cuestionamiento o afectar su actitud para conducir el procedimiento en forma equilibrada. La obligacin de excusacin subsiste durante todo el procedimiento de mediacin. Art. 27. Constituye obligacin del mediador comunicar toda circunstancia que sea susceptible de dar lugar a una posible parcialidad o prejuicio y hacer saber a las partes cualquier cuestin que, sin configurar a su juicio causal de excusacin, pudiese suponer influencia en su imparcialidad, a fin de que las partes consientan sobre su continuidad en el procedimiento. Art. 28. El mediador podr ser recusado ante quien est a cargo de la administracin de casos del Oficina de Mediacin cuando se configure cualquiera de las causales enunciadas para los casos de excusacin. Ante el mismo organismo podr ser recusado sin causa. Art. 29. El procedimiento de mediacin pertenece a las partes, que delegan su conduccin en el mediador. El mediador no debe tener inters particular alguno en el resultado o en los trminos del acuerdo y sus consecuencias para las partes, pero deber velar por que el convenio al que se ha arribado con su intervencin no contrare la integridad del proceso. Llegado este caso, har saber a las partes su inquietud, no pudiendo jams violar la regla de la confidencialidad a estos fines. Deber asegurarse de que los participantes comprendan los trminos del acuerdo y den libre conformidad al mismo antes de la suscripcin. Art. 30. Esta prohibido a los mediadores asistir profesionalmente en el futuro a alguna de las partes intervinientes en la mediacin o asociarse con sus abogados, cualquiera fuese su resultado, en conflictos relacionados con el caso sometido a mediacin. Art. 31. La confidencialidad cubre la informacin que el mediador reciba en sesin privada. El mediador deber guardar absoluta reserva de lo que las partes le confen y

no le autoricen a trasmitir a la otra parte. Art. 32. Las actuaciones, documentos de trabajo, anotaciones y todo otro material contenido en las fichas y registros de casos ingresados al Oficina de Mediacin, como as toda comunicacin efectuada durante o en conexin con la mediacin y que se relacione con la controversia, sea la Oficina de Mediacin, al mediador, a alguna de las partes o a cualquier persona interviniente en la sesin de mediacin, sern confidenciales; y el mediador deber informar al inicio de la mediacin sobre los alcances -y en su caso las excepciones- de la regla de confidencialidad a que estar sometido el procedimiento. Si se arribare a un acuerdo escrito, ste no ser confidencial a menos que las partes as lo consideren y lo hagan saber. Art. 33. La Oficina de Mediacin y los mediadores deben abstenerse de comentar el caso antes o despus de la mediacin as como de hacer uso de la informacin, salvo a los fines de la evaluacin de los programas y actividades de investigacin, en reuniones de trabajo o estudio o para aprendizaje y a estos nicos efectos. En ningn caso deber revelar los datos personales de las partes o caractersticas salientes que hicieran reconocible la situacin o las personas, no obstante omitirse su identificacin. Art. 34. La Oficina de Mediacin y los mediadores que la integren, en las tareas de divulgacin, publicidad y ofrecimiento de servicios, deben abstenerse de anunciar resultados especficos y sugerir que una parte puede prevalecer sobre otra. No deben cobrar comisiones, hacer rebajas o descuentos, ni ofrecer formas similares de remuneracin a quien derive clientes, comprometiendo la imparcialidad, a los fines de obtener casos. Art. 35. Cuando el mediador advierta que existen intereses no presentes ni representados en la mediacin, que las partes no han considerado y pudieran resultar afectados por el acuerdo, deber hacerlo saber a los participantes y sugerir la integracin del procedimiento con terceros. Art. 36. El mediador deber poner diligencia en lograr la pronta conclusin del procedimiento. Art. 37. El mediador informar a las partes sobre otras formas de resolucin alternativa de disputas cuando ello sea aconsejable. Art. 38. Cuando la mediacin sea dirigida por dos o ms mediadores a los efectos de la resolucin de un mismo caso, cada uno debe intercambiar informacin con su comediador y evitar cualquier apariencia de desacuerdo o crtica. Art. 39. El mediador slo debe aceptar la responsabilidad de conducir un procedimiento de mediacin en los casos en que se sienta suficientemente capacitado, teniendo en cuenta el contenido de la disputa y la naturaleza del procedimiento. Art. 40. El mediador tiene el deber y es responsable de estar capacitado y de mantenerse informado y actualizado, debiendo tender hacia la excelencia profesional. En la medida en que se le requiera, deber prestar su colaboracin en la capacitacin prctica de otros mediadores. Art. 41. Los Mediadores inscriptos en el Registro de Mediadores de la Corte Suprema de Justicia sern pasibles de las siguientes sanciones: 1. Exclusin del Registro por las siguientes causales: a) Violacin de los principios de confidencialidad y neutralidad. b) Asesoramiento o patrocinio de una de las partes que intervengan en una mediacin a

su cargo o relacin personal o laboral con quienes asesoren o patrocinen a una de las partes. c) Encontrarse afectado por alguna causal que los inhabilite para ejercer sus derechos civiles o polticos 2. Suspensin por las siguientes causales a) Haberse rehusado a intervenir sin causa justificada en ms de tres (3) mediaciones, dentro del plazo de doce (12) meses b) Negligencia grave en el ejercicio de sus funciones que perjudiquen el procedimiento de mediacin, su desarrollo o celeridad 3. Apercibimiento en caso de inobservancia de las dems obligaciones establecidas en este Reglamento. La reiteracin de tres apercibimientos implica la suspensin establecida en el inciso segundo del presente artculo. Firmado: Carlos Fernndez Gadea, Enrique Sosa Elizeche, Wildo Rienzi, Ral Sapena Brugada, Felipe Santiago Paredes, Jernimo Irala Burgos, Luis Lezcano Claude, Bonifacio Ros valos. Ante m: Mara Bellmar Casal.