Politica Nacional de Incentivo Ao Empreendedorismo

Proposta de Teses e Diretrizes para a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios: Consulta Pblica
Braslia, julho de 2012
2012 MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total, desde que citada a fonte. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens do CDT/UnB Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia.
Proposta de Teses e Diretrizes para a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios: Consulta Pblica / Coordenao Ednalva Fernandes Costa de Morais. Braslia : MDIC, 2012. 68 p. : il. 1. Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios - PNEN. 2. Empreendedorismo. 3. Polticas Pblicas. I. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. II. Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia. CDU 338.26
Este trabalho fruto de cooperao entre o MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, por intermdio da Secretaria de Comrcio e Servios Departamento de Micro, Pequenas e Mdias Empresas, e o CDT/ UnB Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia. MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior www.mdic.gov.br Ministro: Fernando Damata Pimentel Secretrio Executivo: Alessandro G. Teixeira Secretrio de Comrcio e Servios: Humberto Luiz Ribeiro da Silva Diretor do Departamento de Micro, Pequenas e Mdias Empresas: Sergio Nunes de Souza UnB Universidade de Braslia www.unb.br Reitor: Jos Geraldo de Souza Jnior Vice-Reitor: Joo Batista de Souza Decana de Pesquisa e Ps-Graduao: Denise Bomtempo Birche de Carvalho CDT/UnB Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia www.cdt.unb.br Diretor: Lus Afonso Bermdez Vice-Diretora: Ednalva Fernandes Costa de Morais
Equipe Tcnica do CDT/UnB Pesquisadoras Ana Cartaxo Bandeira de Melo Arij Mohamad Radwan Omar Chabrawi Ednalva F. C. de Morais Jocelita Palhano Rosangela Maria Ribeiro Muniz Apoio tcnico Ansio Lopes de Castro Bruno Vieira Cauan Braga Georgeanne Pinho Joo Orlando Rodrigues Neto Michele Alves Marques Rosangela Medeiros Cavalcante Felix de Oliveira Tiago Machado de Alencar Coordenao Tcnica Rosangela Maria Ribeiro Muniz Coordenao Geral Ednalva Fernandes Costa de Morais Equipe do MDIC Carlos Veloso de Melo Jnior Fabio de Medeiros Souza Fbio Santos Pereira Silva Sergio Nunes de Souza
Elaborao, distribuio e informaes: Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico - CDT/UnB Coordenadoria de Projetos Especiais Universidade de Braslia - Edifcio CDT Campus Universitrio Darcy Ribeiro Braslia - Distrito Federal Caixa Postal: 04397 Tel.: (61) 3107-4100 E-mail: atendimento@cdt.unb.br www.cdt.unb.br Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Secretaria de Comrcio e Servios Departamento de Micro e Pequenas e Mdias Empresas Esplanada dos Ministrios Bloco J Sala 304, Braslia-DF CEP:70053-900 Tel: (61)2027-7095 E-mail: depme@mdic.gov.br www.mdic.gov.br
Sumrio
Apresentao 1. Introduo e Contextualizao 1.1 Conceitos de poltica pblica, teses e diretrizes utilizadas no projeto 1.2 Conceitos de empreendedorismo utilizados no projeto 1.3 Motivaes de uma poltica pblica de empreendedorismo e negcios 1.4 Pblico-alvo da Poltica 2. Metodologia e Principais Produtos 2.1 Referncias de elaborao de polticas pblicas 2.2 Identificao e seleo de fontes 2.3 Formao da matriz de anlise 2.4 Matrizes de estudos de cenrios nacionais de empreendedorismo Matriz Brasil Matriz Estados Unidos Matriz Alemanha Matriz Itlia Matriz Chile Matriz ndia 2.5 Consulta com questionrio eletrnico 2.6 Oficinas regionais 2.7 Oficinas com agentes governamentais 2.8 Consolidao dos resultados 2.9 Seminrio Internacional e Consulta Pblica 7 9 11 12 14 16 17 17 18 19 21 23 26 28 30 32 34 35 36 37 41 42
3. Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios 45 Referncias Bibliogrficas Lista dos Participantes na Construo das Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios - PNEN 55 57
Apresentao
Este documento executivo apresenta os resultados do projeto de construo de teses e diretrizes preliminares para a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios - PNEN, cujo objetivo geral o delineamento de uma poltica nacional de estmulo ao empreendedorismo por meio de um conjunto de aes de sensibilizao, mobilizao e estmulo ao debate entre as partes diretamente interessadas - governo, empresariado, academia e sociedade civil. O projeto emerge das discusses e propostas do Forum Permanente de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte e dos seus correspondentes Fruns Regionais que clamam por medidas de governana e de simplificao dos processos nos quais esto envolvidos diretamente os empreendedores brasileiros. Tendo por princpios a mobilizao e a construo coletiva, o projeto foi desenvolvido a partir da cooperao entre o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, por meio da Secretaria de Comrcio e Servios - Departamento de Micro, Pequenas e Mdias Empresas, e o Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia CDT/UnB. Algumas razes so explicitadas como justificativas para a construo de uma poltica nacional de empreendedorismo e negcios no Brasil. Todas elas esto relacionadas necessidade de criao de um ambiente scio-economico, poltico e tecnolgico favorvel criao e ao desenvolvimento de empreendimentos sustentveis. Embora haja o reconhecimento de que o ambiente econmico e social brasileiro tem experimentado atualmente importantes transformaes estruturais,como a estabilidade macroeconmica, a consolidao do mercado interno de consumo, a existncia de bnus demogrfico e a ocorrncia de mudanas no ambiente corporativo, que so elementos essenciais para a transformao da estrutura empresarial brasileira rumo ao alcance de nveis mais elevados de competitividade e produtividade, bem como de reposicionamento do Brasil frente aos principais atores internacionais, ainda no se pode afirmar que o Brasil possui uma poltica nacional de estmulo e apoio ao empreendedor. Observa-se que o tema empreendedorismo parte integrante da pauta de aes de diversos rgos e entidades, mas implementadas de forma desarticulada e desconhecida por muitos, e que o empreendedorismo como quinto fator de produo estratgico, mas ainda no valorizado nas organizaes pblicas e privadas. Alguns dos impactos esperados com a implantao da PNEN so: a ampliao do entusiasmo e motivao do cidado em relao iniciativa empreendedora responsvel; a criao de condies igualitrias para o estimulo ao crescimento das empresas entre os nveis micro, pequenas, mdias e grandes empresas; a valorizao social do empreendedor, em especial os iniciantes e as mdias
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empresas emergentes; e por fim, mas no menos importante, a mobilizao dos entes pblicos em direo simplificao do ambiente de negcios e do fomento ao empreendedorismo, conforme prev a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei 123/2006). Durante seis meses, a equipe de pesquisadores realizou amplo levantamento de estudos e fontes de referncia nacionais e internacionais e buscou criar ambientes de construo coletiva de ideias e proposies. O processo envolveu, em diferentes momentos e em todo o Pas, atores relevantes na discusso do tema, incluindo governo, empresas, universidades, instituies especializadas e outras entidades representativas da sociedade civil. Dentre as instituies especializadas de atuao nacional esto a Frente Parlamentar Mista da Micro e Pequena Empresa do Congresso Nacional, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), a Confederao Nacional dos Jovens Empreendedores (CONAJE), a Confederao Nacional da Micro e Pequena Empresa (COMICRO) e outras mencionadas no item 2.7 e na lista anexa, as quais trouxeram grandes contribuies e propostas. As propostas aqui formuladas passam agora por consulta pblica a ser conduzida pelo MDIC. Espera-se, assim, imprimir s diretrizes no apenas consistncia tcnica, mas tambm validao e legitimao pela sociedade brasileira, fatores essenciais qualidade e eficincia das polticas pblicas.
1. Introduo e Contextualizao
As teses e diretrizes para a formulao de uma Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios foram construdas em alinhamento com as polticas federais, em especial aquelas configuradas nas diretrizes centrais do governo e do Plano Brasil Maior. Na ltima dcada, o Brasil vem orientando o seu processo de desenvolvimento a partir de polticas que buscam conciliar o crescimento econmico com a crescente reduo das desigualdades sociais, ao tempo em que procura avanar no desenvolvimento cientfico e tecnolgico, de modo a alcanar maior competitividade. Tudo isso sem perder de vista a sustentabilidade ambiental, que diferencia o Pas pela extraordinria riqueza de sua biodiversidade. Essa mesma tendncia permeia o Plano Brasil Maior, poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio exterior para o perodo de 2011 a 2015. O Plano pretende mobilizar as foras produtivas para inovar, competir e crescer, dinamizando as competncias presentes nas empresas, na academia e na sociedade. Ele integra instrumentos de vrios ministrios e rgos do Governo Federal, somando iniciativas e programas num esforo integrado e abrangente de gerao de emprego e renda, de promoo da competitividade econmica do Pas, com equidade e sustentabilidade ambiental. Destacam-se, no mbito do Plano Brasil Maior, algumas medidas com maior impacto nas polticas voltadas ao incremento do empreendedorismo de negcios no Brasil, como, por exemplo, a desonerao dos investimentos e das exportaes; o aumento de recursos e aperfeioamento no marco regulatrio para inovao; a criao de regimes especiais para agregao de valor e de tecnologia nas cadeias produtivas; a regulamentao da lei de compras governamentais para estimular a produo e a inovao no Pas e, de forma mais direta, estmulos ao crescimento de pequenos e micronegcios. A Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios estar alinhada ao Plano Brasil Maior tambm no sentido de alcanar resultados na reduo das desigualdades regionais. Assim, o empreendedorismo constitui implicitamente uma condicionante ou um resultado, ou ambos, de cada uma das dez metas do Plano Brasil Maior, as quais, direta ou indiretamente, traduzem aes de amplo impacto no estmulo e apoio ao empreendedorismo empresarial ou potencializando essa atividade no Pas.
Relao do Empreendedorismo com as Metas do Plano Brasil Maior
Empreendedorismo condicionante para o alcance da Meta. A Meta condicionante para a promoo do Empreendedorismo. Meta e Empreendedorismo se condicionam reciprocamente.
2. Elevar o dispndio empresarial em P&D 3. Aumentar qualificao da mo de obra 4. Ampliar o valor agregado nacional produo 5. Elevar % da indstria intensiva em conhecimento 6. Aumentar % o nmero de MPMEs inovadoras 7. Aumentar a eficincia energtica 8. Ampliar e diversificar as exportaes 9. Elevar participao em mercados de energias (tecnologias, bens e servios)
10. Ampliar acesso banda larga e outros servios
Nesse contexto, deve-se entender uma poltica nacional de empreendedorismo como a coordenao dos esforos governamentais para promover o empreendedorismo empresarial em suas diversas facetas, no mbito de uma poltica pblica mais abrangente, definida pelo Plano Brasil Maior. Essa poltica no se confunde, mas complementa e interage de forma sinrgica com outras polticas especficas que tm interface com o tema, e que esto a cargo de outros agentes governamentais, como, por exemplo, a poltica voltada para os micro e pequenos negcios, de um lado, e, de outro, a poltica de estmulo ao empreendedorismo inovador. A PNEN atuar na coordenao e harmonizao dos instrumentos previstos para o alcance das diretrizes e dos objetivos da Poltica, bem como na elaborao de novos instrumentos de ao que possam preencher possveis lacunas identificadas. A figura a seguir ilustra a insero da PNEN no Plano Brasil Maior e a relao com as iniciativas governamentais j existentes. A pertinncia de uma poltica nacional de empreendedorismo fica ainda mais visvel quando se depreende a necessidade de que todas essas iniciativas sejam articuladas e se tornem mais acessveis ao empreendedor. Os conceitos de base da PNEN, portanto, esto alinhados agenda de desenvolvimento econmico do Pas, tendo como foco o estmulo alavancagem da competitividade e o incremento de produtividade da economia brasileira, pautas constituintes do Plano Brasil Maior. Os temas de desenvolvimento social tambm fazem parte da agenda da PNEN, porm devem ser observados como efeito decorrente de mudanas no ambiente econmico induzidas pela Poltica.
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Empreendedorismo
Legenda
1. Ampliar o investimento fixo em % do PIB
Figura 1 Organograma da PNEN
1.1 Conceito de poltica pblica, teses e diretrizes utilizadas no projeto
Para Peters (1986), poltica pblica a soma das atividades dos governos, que agem diretamente ou por intermdio de delegao e que influenciam a vida dos cidados. Dye (1984) sintetiza a definio de poltica pblica como o que o governo escolhe fazer ou no fazer.
Conceitos-chave
Do ponto de vista terico-conceitual, pode-se resumir poltica pblica como o campo do conhecimento que busca, ao mesmo tempo, colocar o governo em ao e/ou analisar essa ao (varivel independente) e, quando necessrio, propor mudanas no rumo ou curso dessas aes (varivel dependente). A formulao de polticas pblicas constitui-se no estgio em que os governos traduzem seus propsitos em programas e aes que produziro resultados ou mudanas no mundo real.
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Elementos de polticas pblicas

Das diversas definies e modelos sobre polticas pblicas, podemos extrair e sintetizar seus principais elementos: 1. A poltica pblica permite estabelecer o que o governo pretende fazer; 2. A poltica pblica envolve vrios atores e nveis de deciso, embora seja implementada por meio dos governos e no se restrinja necessariamente a participantes formais, j que os informais so tambm importantes; 3. A poltica pblica abrangente e no se limita a leis e regras; 4. A poltica pblica uma ao intencional, com objetivos a serem alcanados; 5. A poltica pblica, embora tenha impactos no curto prazo, de longo prazo.
De acordo com Cassiolato (2000), as novas polticas para o desenvolvimento vm sendo formuladas em resposta s importantes transformaes vividas nas ltimas dcadas. Dentre as principais tendncias adotadas por pases mais avanados encontra-se a crescente convergncia entre as diversas polticas, particularmente as de desenvolvimento industrial e tecnolgico e de comrcio internacional. Observa-se com igual nfase o crescente fortalecimento de processos de aprendizagem, de gerao e difuso de conhecimento para o aumento da competitividade de organizaes e pases. De acordo com Oliveira (2001), as teses so argumentaes resultantes de investigao aprofundada sobre um tema. As teses apresentadas no presente trabalho so o resultado de pesquisa extensa, tendo como fonte diversos estudos e pesquisas sobre o tema realizadas no Brasil e no exterior e apresentando concluses acerca do empreendedorismo no Pas.
A partir das teses, foram elaboradas as diretrizes para a Poltica Nacional do Empreendedorismo. Essas diretrizes so a identificao de temas fundamentais para comporem a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios. Constituem, portanto, um conjunto de instrues, indicaes ou uma trilha orientadora das prioridades para cada ambiente empreendedor (macro, intermedirio e micro) que modelam programas e aes estratgicas, bem como a determinao de indicadores e metas.
1.2 Conceitos de empreendedorismo utilizados no projeto
Nas ltimas dcadas, o termo empreendedorismo vem sendo amplamente utilizado, principalmente nos estudos de economia. Podemos encontrar inmeros estudos disponveis ao pblico, alm de revistas e journals acadmicos sobre o tema. Entretanto, a disseminao da palavra empreendedorismo ocorreu juntamente com a relativa frouxido do conceito. Num sentido mais amplo, empreender vai alm de uma atividade intrnseca iniciativa privada, pois passou a englobar o terceiro setor e a administrao pblica; no mais circunscreve apenas o espao da inovao, mas tambm o das mudanas organizacionais adaptativas (MARTES, 2010).
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Foi Schumpeter quem consolidou o conceito de empreendedorismo, ao relacion-lo inovao (FILION, 1999). De acordo com Schumpeter (1985), o empreendedor no se detm maximizao do lucro de pro cessos j existentes: ele vai alm, busca desenvolver novos processos modificando um determinado setor ou ramo de atividade em que atua, criando assim um novo ciclo de crescimento que pode promover uma ruptura no fluxo econmico contnuo. Mas, atualmente, o empreendedor de Schumpeter representa apenas um entre vrios perfis de empreendedores que so estudados. Nesse sentido, o empreendedor aparece tambm como um ator cujo papel atuar dentro de uma organizao so os chamados intraempreendedores, sem os quais as aes e projetos tendem ao insucesso.
Conceitos-chave
O conceito de empreendedorismo utilizado neste trabalho possui um escopo amplo que capaz de captar toda e qualquer caracterstica de esforo autnomo que envolva a criao de uma base de recursos. Esse esforo pode ser individual ou coletivo, considerando indivduos e empresas (GEM, 2010). Desse modo, no mbito deste projeto considera-se empreendedorismo o conjunto de esforos direcionados criao de um novo negcio, como as atividades autnomas, criao de uma nova empresa ou expanso de uma j existente, com o foco no entendimento do empreendedorismo sob o conceito de quinto fator de produo.
Em economia, Recursos ou Fatores de Produo so os elementos bsicos utilizados na produo de bens e servios, conforme definido pela Escola Clssica dos Economistas dos sculos XVIII e XIX. Os trs recursos fundamentais so terra, trabalho e capital. Com a Segunda Revoluo Industrial, a tecnologia passou a ser considerada como o quarto fator de produo. Atualmente, a economia moderna classifica o empreendedorismo como o quinto fator de produo e canal indutor de relaes de mercado sustentveis e duradouras. Nesse sentido, tambm ser abarcado o conceito de empreendedorismo como um driver para o crescimento econmico, gerao de emprego, inovao e produtividade. Ele se relaciona com a inovao e ambos esto associados com o fazer algo novo (OECD, 2011). Para um pas como o Brasil, que tem seu desenvolvimento impulsionado pela eficincia (GEM 2010), importante adotar polticas que impactam positivamente o macroambiente econmico, gerando, assim, condies propcias para a disseminao em grande escala de atividades produtivas que promovam desenvolvimento, tais como as atividades empreendedoras. importante ressaltar que as taxas de empreendedorismo no esto relacionadas apenas aos nveis de desenvolvimento econmico dos pases. Enquanto o desenvolvimento tende a estar associado aos nveis de sofisticao e ateno s vrias condies que interferem diretamente na atividade empreendedora, as economias tambm tm suas prprias culturas e polticas, entre outras caractersticas que tornam nico cada pas. Por isso essencial que esses elementos estejam presentes na anlise e proposio de polticas que possam favorecer o ecossistema empreendedor.
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A construo da PNEN se d num momento altamente propcio, em que o ambiente econmico e social mercado interno pujante, estabilidade macroeconmica, bnus demogrfico, mudana do ambiente corporativo, dentre outros aspectos constitui uma ocasio mpar de transformao da estrutura empresarial brasileira para o alcance de nveis mais elevados de competitividade e produtividade, bem como de reposicionamento do Brasil frente aos principais atores internacionais.
1.3 Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios
O Brasil vem registrando, nos ltimos anos, um desempenho econmico que destaca o Pas entre as maiores economias do mundo e o levou a ocupar a sexta posio entre as maiores economias. Embora a taxa de 2,7% de crescimento do PIB em 2011 tenha ficado abaixo das expectativas anunciadas pelo governo, foi suficiente para manter um ritmo mais acelerado que o da grande maioria dos pases. Outro indicador positivo, especialmente frente a um contexto de crise econmica nos Estados Unidos e Unio Europeia, a taxa de desemprego, que em dezembro de 2011 chegou a 4,7%. Entre os pases do G-20, o Brasil tem sido um dos poucos a conseguir uma expressiva expanso dos postos de trabalho.
Dados
Outro aspecto relevante que caracteriza esse contexto de dinamismo da economia brasileira a incluso de segmentos da populao que viviam margem do desenvolvimento econmico. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD de 2009 aponta que continua a tendncia de reduo da desigualdade de renda. Considerando uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2009, o percentual de famlias na pobreza caiu de 46,5%, em 1995, para 29,2%, em 2009, tendo alcanado 32,0% em 2008. No apenas h menos pobres, como as pessoas que ainda o so, so menos pobres (IPEA/PNAD 2009).
Esse contexto apresenta diversos aspectos que favorecem o chamado ecossistema empreendedor. Os estudos mais recentes apontam para uma tendncia de crescimento do empreendedorismo no Brasil. Fatores como a expanso do consumo das famlias e a reduo das desigualdades sociais favorecem o incremento da Taxa de Empreendedores Inicial TEA, medida pela Global Entrepreneurship Monitor GEM, que registrou em 2010 o maior ndice desde que a pesquisa comeou no Brasil, h 11 anos: 17,5%, da populao adulta, ndice acima da mdia geral dos pases, especialmente se comparado aos que possuem o mesmo driver de desenvolvimento. Compe ainda esse quadro que favorece o ecossistema empreendedor no Brasil a expanso das fontes de crdito e investimento para novos negcios. Na ltima dcada, o Brasil foi um dos emergentes que mais atraram capital de risco, ocupando o quarto lugar na relao desses fundos para o PIB: 0,23%. As baixas taxas de desemprego criam um contexto em que risco inerente atividade empreendedora diminudo pela perspectiva de voltar ao mercado de trabalho, caso o negcio no alcance sucesso. Alm disso, nesse cenrio as pessoas tendem a passar por vrios empregos e a participar de
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treinamentos oferecidos pelas empresas. A elevao do padro de qualificao tcnica destes profissionais est relacionada a uma maior propenso atividade empreendedora.
Dados
O Brasil abre 316.000 novas empresas por ano o terceiro colocado no mundo, acima de pases como Alemanha e ndia. Esse indicador se torna ainda mais relevante quando relacionado ao fato de que a taxa de sobrevida (mais de dois anos) dos novos negcios cresceu de 50% para 73% nos ltimos dez anos no Brasil, um ndice maior do que o registrado nos Estados Unidos.
O empreendedorismo por oportunidade vem avanando a cada ano sobre o empreendedorismo por necessidade: o ndice cresceu de 45%, em 2002, para 69% em 2011. O Brasil apresenta um ndice maior do que a mdia dos pases da OCDE quando se trata da percentagem de gazelas, que so empresas jovens com crescimento maior do que 20% nos ltimos trs anos: 3,3% do universo das empresas analisadas, para uma mdia de 1% na OCDE. Entretanto, diversos estudos alertam para alguns desafios que o Pas precisa enfrentar. Eles so citados quando se discute a competitividade sistmica da economia brasileira, mas afetam tambm o ecossistema empreendedor. O ndice FIESP de Competitividade das Naes 2011 compara a evoluo da competitividade de 43 pases que detm 91% do PIB mundial, a partir de 83 variveis abrangendo fatores sistmicos relaciona dos ao ambiente macroeconmico, poltico-institucional, regulatrio, infraestrutural, social e internacional. No IC-FIESP 2011, que tem como base os dados de 2010, o Brasil aumentou sua nota, mas manteve a posio no ranking de 37 colocado entre as 43 naes analisadas. Os pases desenvolvidos, como Japo, Sucia e Estados Unidos, tm perdido competitividade, apesar de ainda permanecerem entre os mais competitivos. Por outro lado, os pases asiticos, como Cingapura, Coreia do Sul e China, so destaque em ganho de competitividade. Tambm no ranking anual de competitividade elaborado pela International Institute for Management Development IMD, escola sua de negcios, o Brasil caiu seis posies em 2011 entre os 59 pases analisados e ficou em 44 lugar. O estudo mede quatro grupos de fatores performance econmica, infraestrutura, eficincia do governo e ambiente de negcios. Os subfatores que mostraram pior desempenho foram produtividade, eficincia e preos. Entre os maiores desafios a serem enfrentados, o estudo aponta o controle dos gastos do governo e a implementao do Plano de Acelerao do Crescimento PAC para sustentar investimentos em infraestrutura fsica e tecnolgica, alm de ajustar as taxas de juros para reduzir o spread, mantendo a inflao sob controle.
O quadro burocrtico e fiscal continua muito pouco favorvel aos negcios: distores tributrias e altos custos de atendimento s exigncias regulatrias so exemplos de polticas amplamente discutidas com os participantes deste projeto.
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Outro aspecto relevante, nesse sentido, est relacionado s assimetrias no desenvolvimento das diferentes regies e municpios do Pas. De acordo com o IBGE, 70% dos municpios brasileiros tm menos de 20 mil habitantes, onde vive 18% da populao. De um universo de mais de cinco mil municpios, 253 concentram 50% da populao e em apenas 14 deles vivem 20% dos habitantes. O mesmo estudo mostra que 80% da populao brasileira vive em rea urbana. Os especialistas concordam, entretanto, que o governo tem um importante papel a desempenhar nesse contexto, no sentido de realizar reformas que destravem os obstculos para o desenvolvimento dos negcios e, ao mesmo tempo, estimulem a tendncia ao empreendedorismo, que tem tudo para se tornar um vetor decisivo para impulsionar de vez o desenvolvimento sustentvel brasileiro.
1.4 Pblico-alvo da Poltica
Para efeito do presente estudo, considerando os conceitos de empreendedorismo utilizados neste projeto, a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios estar focada na gerao e fortalecimento de negcios, nas vertentes do empreendedorismo dos pequenos negcios e do empreendedorismo inovador. As caractersticas de empreendedorismo inovador incluem aqueles de alto impacto, que desenvolvem atividades intensivas em conhecimento, os inovadores disruptivos e os corporativos e intracorporativos em mdias e grandes empresas, ou intraempreendedores. O empreendedorismo de pequenos negcios est relacionado a segmentos populacionais especficos, tais como mulheres, jovens e idosos, e inclui ainda empreendimentos familiares em setores tradicionais.
Segmentos de empreendedores-alvo da PNEN

Estas duas vertentes principais da poltica so entendidas como no excludentes. Pelo contrrio, h uma sobreposio parcial entre os dois segmentos j que parte dos empreendedores de pequeno porte, inclusive empreendedores sociais, so empreendedores inovadores, e vice e versa. Dentre estes segmentos de empreendedores, a PNEN estar orientada prioritariamente a negcios e economia de mercado, contemplando os seguintes segmentos do pblico alvo: Jovens empreendedores; Pessoas com ideias de mercado viveis; Empreendedores de setores tradicionais; Empreendedor Individual; Empreendedores dos setores de tecnologia de ponta e da economia criativa; e Empreendedores organizados coletivamente.
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2. Metodologia e Principais Produtos

2.1 Referncias de elaborao de polticas pblicas De acordo com o estudo da OCDE intitulado A prtica de formulao de polticas na OCDE: Ideias para a Amrica Latina, os principais desafios para a melhoria da qualidade das polticas pblicas na regio so, dentre outras, a baixa coordenao entre as polticas dos diferentes setores, levando a polticas inconsistentes e incoerentes; e a desconexo entre a formulao e a implementao das polticas. Estes dois desafios, de fato, esto presentes no contexto das polticas pblicas brasileiras, segundo discusses recorrentes nas oficinas regionais realizadas no mbito deste projeto. O estudo apresenta prticas de formulao de polticas em seis pases da OCDE, com a finalidade de fornecer ideias que melhorem a qualidade das polticas pblicas na Amrica Latina. De acordo com o documento, a Amrica Latina parece atravessar um perodo de inflexo no sentido de um processo de formulao de polticas menos poltico e mais tcnico, baseado no mais em polticas clientelstica, mas em resultados com foco no cidado. Isso acontece em funo da presso da sociedade civil e de uma comunidade internacional cada vez mais engajada. Apesar das diferenas entre os pases, existem aspectos comuns que podem ser identificados e que so relacionados como prticas a serem observadas: Existncia de uma autoridade poltica forte que coordena as polticas e assegura que cooperem e sejam articuladas entre si; Um corpo tcnico qualificado que d suporte autoridade politica; As estruturas hierrquicas tradicionais so complementadas ou parcialmente substitudas por instncias desconcentradas e agncias autnomas ou semiautnomas, com mecanismos de informao e auditoria; Quadros fortes de servidores pblicos de carreira provendo uma ponte entre os polticos e a expertise tcnica, e entre a formulao e a implementao das polticas; rgos governamentais com capacidade alta de anlise, gesto da informao e coordenao; Legislativo com capacidade tcnica de desenvolver ideias e desenhar e avaliar propostas de polticas; Existncia de canais alternativos de assessoria poltica que possam reforar as anlises tcnicas, abrindo o processo de formulao de polticas participao da academia e de setores no governamentais interessados no tema. O estudo emprega o conceito de poltica pblica como um plano para alcanar um objetivo de interesse pblico. O processo de formulao de
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polticas pblicas um ciclo de atividades que envolve desde planejar e desenhar a poltica at implementar e avaliar. De acordo com estudo do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, de 2006, uma caracterstica importante das polticas pblicas, reconhecida amplamente em estudos recentes, sua credibilidade. Os efeitos das polticas sobre os resultados econmicos e sociais dependem das aes e reaes dos agentes econmicos e sociais, que, antes de decidir suas respostas, levam em considerao suas expectativas sobre o futuro das polticas em questo. Por esses motivos, do ponto de vista de avaliao da qualidade da poltica pblica, menos pertinente o contedo ou o tipo de poltica (por exemplo, se determinados impostos so altos ou baixos), e mais relevantes certas caractersticas ou aspectos-chave que afetam a qualidade das polticas.
Caractersticas das polticas pblicas

O estudo do BID props um conjunto dessas caractersticas das polticas pblicas, a partir das quais possvel avaliar sua qualidade. So elas: Estabilidade - o que significa que as polticas pblicas devero manter-se estveis ao longo do tempo (sem grandes mudanas de rumo). Adaptabilidade - o que significa que as polticas pblicas podero sofrer modificaes, se necessrio, para atingirem seus objetivos. Coordenao e coerncia - representando que as polticas pblicas so resultados de aes bem coordenadas entre os atores que participam de sua elaborao. Qualidade da elaborao e efetiva implementao. Orientada aos interesses do grande pblico - o que representa que as polticas pblicas devem promover o bem-estar geral. Eficincia significa buscar altos rendimentos com recursos econmicos escassos. Para efeito do presente projeto, destacam-se os aspectos da coordenao e da coerncia das polticas pblicas, no sentido da articulao de uma Rede de Polticas Pblicas para a integrao de agentes pblicos e privados com um objetivo comum: maximizar a utilidade das aes governamentais junto sociedade. De acordo com o estudo do BID, essas redes somente conseguiro atingir suas metas se houver coordenao, complementao e controle recproco. 2.2 Identificao e seleo de fontes Estudos realizados por instituies especializadas, que utilizam indicadores e metodologias especficas para avaliar o quadro do empreendedorismo em vrios pases, tendo como resultado a classificao dos pases analisados.
UNCTAD Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance
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Outros estudos especficos e documentos de referncia:
Plano Brasil Maior - Governo Federal Brasil
PPA 2012 / 2015 do Ministrio de Cincia e Tecnologia e Inovao
Fundao Kauffman
Massachussets Institute of Technology - MIT
IMD - Relatrio Anual de Competitividade (2011)
PINTEC 2001 e 2007 (IBGE)
Mapa estratgico do SEBRAE
Mapa estratgico da indstria - CNI
ndice de Competitividade FIESP
Os principais estudos de referncia do projeto, acima identificados, tm em comum a utilizao de metodologias especficas e um conjunto de indicadores padronizados, de modo a permitir quadros comparativos entre pases. A maioria deles oferece como subproduto um ranking que classifica os pases como mais ou menos favorveis ao desenvolvimento do empreendedorismo, de acordo com as metodologias e os indicadores utilizados. Alm disso, tomou-se como referencial a estrutura conceitual da OCDE The OCDE/Eurostat framework for entrepreneurship indicators , que considera como aspectos determinantes do empreendedorismo: quadro regulatrio, condies de mercado, acesso a financiamento, P&D e Tecnologia, Capacidades Empreendedoras e Cultura. Foram adicionados outros eixos de anlise, considerando sua relevncia junto ao Frum Permanente da Micro e Pequena Empresa instncia de governana tcnica e poltica, vinculada ao MDIC.
2.3 Formao da matriz de anlise
A anlise dos estudos mencionados no tpico anterior embasou a formulao de uma matriz de eixos estruturantes, agrupados de acordo com os nveis de macroambiente, ambiente intermedirio e microambiente, e as relaes entre suas intersees, dentro da perspectiva metodolgica de estudos e anlises sobre empreendedorismo no mundo. Essa matriz orientou todas as etapas do projeto, comeando pela anlise da realidade do empreendedorismo em seis pases selecionados e passando pelas consultas direcionadas aos atores relevantes, conforme se ver nos prximos tpicos. O modelo guarda algumas similaridades com aquele proposto por Stamer (1999), da Universidade Gerhard Mercator de Duisburg, Alemanha, no mbito do conceito de competitividade sistmica para o desenvolvimento socioeconmico, nas esferas municipal, regional, estadual ou nacional. Entretanto, no modelo aplicado neste projeto, definiram-se eixos estruturantes tendo em vista os fatores mais especificamente relacionados ao empreendedorismo, a partir de um filtro que considera, no contexto ambiental favo19
rvel competitividade, aqueles aspectos que impactam mais diretamente o ecossistema empreendedor.A matriz de anlise do projeto composta conforme a figura 3.
Figura 3 - Matriz de Anlise das polticas nacionais de apoio ao empreendedorismo
6. Disseminao, capacitao, educao 7. Desonerao tributria e desburocratizao 8. Investimento, financiamento e crdito 9. Tecnologia e inovao
A partir dos eixos de anlise da matriz, foi possvel configurar a estrutura que ir compor a elaborao da poltica, nas vertentes empresarial com foco na gerao de capital e riqueza e social, cujo foco a gerao de emprego e renda (conforme figura 4). Os resultados e impactos esperados com a implantao da PNEN esto explicitados na mesma figura e convergem com os do Plano Brasil Maior.
20
Figura 4 - Estrutura da PNEN
Estrutura da PNEN
Mecanismo de coordenao das iniciativas governamentais
Vertente Empresarial - Gerao de Capital

Alto crescimento Inovativos Intracorporativos
Vertente Social - Gerao de Renda

Economia solidria Tradicionais / familiares Cooperativas
Empreendimentos
Caractersticas da PNEN

Marco Regulatrio
Boas Prticas
Ambiente Econmico Educao capacitao
Perfis Regionais
Governana Infraestrutura
Gargalos
Internacionalizao Tecnologia e inovao
Investimento e crdito Cultura e perfil empreendedor
Tributao desburocratizao Empreendedorismo por segmentos especficos
Impactos da PNEN
Agregao de valor em produtos e processos Incremento na pauta de exportaes Fortalecimento nas cadeias produtivas Desenvolvimento regional Reduo de desigualdades Revitalizao de tradies culturais
Desenvolvimento sustentvel Plano Brasil Maior

Fonte: Elaborao pela equipe do projeto.
2.4 Matrizes de estudos de cenrios nacionais de empreendedorismo
Tomaram-se seis diferentes pases por referncia, com base nos critrios de estgio econmico, nvel de internacionalizao, educao e/ou capacitao empreendedora, inovao e caractersticas continentais. Foram compiladas informaes sobre os diferentes pases de acordo com os eixos e parmetros de anlise propostos, procedendo a um estudo comparativo de forma a denotar os aspectos positivos e negativos, convergentes e divergentes realidade brasileira.
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Pases selecionados para comparao

Alm do Brasil, os pases escolhidos so: Alemanha referncia em economia voltada para a inovao e com forte base na educao tecnolgica e profissional; Chile nvel de competitividade e empreendedorismo ancorado na educao e em Arranjos Produtivos Locais; classificao pela GEM igual do Brasil; Estados Unidos referncia de capitalismo e economia voltada inovao, com uso intensivo de tecnologia; ndia integrante do grupo de pases emergentes BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), pas destaque no desenvolvimento de tecnologias de informao e comunicao, com um nmero expressivo de mulheres empreendedoras, e referncia em microcrdito. Itlia exemplo de vrias empresas de pequenos negcios com tradio familiar que se unem em torno de sistemas de associaes, cooperativas, distritos industriais e clusters, fortalecendo o desenvolvimento, inovao e competitividade das MPEs.
Estgio geral do ambiente
Para a graduao do estgio geral do ambiente empreendedor em cada pas analisado, foram utilizadas as cores vermelha, amarela e verde, representando, respectivamente, os estgios Limitado, Emergente ou Consolidado. As colunas Situao Atual, Desafios e Boas Prticas trazem informaes relevantes concernentes a cada eixo de anlise, extradas de estudos nacionais e internacionais e de outras fontes de pesquisa. So trs blocos de cores em cada eixo. A principal referncia de anlise a Situao Atual, que est expressa no primeiro bloco de cor. A definio de verde, amarelo ou vermelho foi baseada em classificaes de estudos internacionais ou, na ausncia destes, na aplicao de anlise similar. O segundo bloco de cor est relacionado aos Desafios, que podem variar de muito complexos (vermelho) a relativamente simples (verde) em relao Situao Atual. O terceiro bloco de cor relaciona-se com as Boas Prticas, que podem ser muito relevantes (verde) ou relativamente frgeis (vermelho) no sentido de potencial para superar desafios e favorecer a situao atual.
Limitado Emergente Consolidado
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Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo: Brasil Eixos de anlise

Ambiente econmico

Situao atual
Crescimento do PIB de 2,7% em 2011. Mercado interno robusto. Taxa de desemprego em baixa chegou a 5.5% em janeiro de 2012. Estabilidade relativa frente crise internacional. 316 mil novas empresas por ano: o terceiro no mundo. Legislaes tributrias complexas. Legislao trabalhista desa- tualisada.
Desafios
Disponibilidade de capital a taxas de juros acessveis, dificultando acesso ao crdito. Ineficincia dos gastos pblicos. MPEs representam 99% das pessoas jurdicas registradas, mas contribuem com apenas 25% do PIB. Simplificao do sistema tributrio. Alterao da legislao das MPEs de modo a no tolher o crescimento. Reforma trabalhista que favorea a contratao. Muitas iniciativas governamentais, mas pulverizadas e sem coordenao. Mecanismos de governana insuficientes e inadequados.
Boas prticas
Esforo do governo em reduzir a taxa bsica de juros e manter a poltica monetria ancorada no regime de metas de inflao e cmbio flutuante. Crescimento econmico sustentado e pouco afetado pela crise internacional. Avanos no marco regulatrio relacionados inovao e a micro e pequenas empresas. Compras do governo com MPEs cresceram de R$ 2 bi para R$ 16 bi com o Simples Nacional. O MDIC mantm o Frum Permanente das MPEs, que rene governo e iniciativa privada. O Pas mantm dezenas de programas que favorecem o empreendedorismo inovador e os pequenos negcios. O Governo Federal vem fazendo fortes investimentos por meio do Programa de Acelerao do Crescimento nas reas de energia, transportes, logstica, habitao e saneamento urbano. Nos ltimos cinco anos, foram investidos mais de R$ 600 bilhes. Criao da APEX Brasil e previso de incentivos de internacionalizao para MPEs.
Marco regulatrio
Governana
Macroambiente
Necessidade de coordenar e harmonizar os esforos governamentais com um modelo de governana efetivo. Identificao das lacunas e adoo de polticas com foco no empreendedorismo como quinto fator de produo.
Infraestrutura
Alto custo de acesso internet e comunicao. Dificuldade de acesso a TICs nos centros urbanos menores. Portos e aeroportos deficientes. Logstica de transporte onerosa. Estruturas de apoio insuficientes: jurdico, incubadoras, parques tecnolgicos etc. Alto custo para exportao. Dificuldade de acesso informao. Perfil do empreendedor brasileiro, que tem baixa expectativa de insero no mercado internacional. MPEs representam apenas 2% do volume comercializado com outros pases.
Ampliao do acesso s tecnologias de informao e comunicao. Integrao das agncias governamentais que oferecem apoio, para tornar mais fcil ao empreendedor encontrar o que procura.
Internacionalizao
Disseminao dos mecanismos de apoio exportao e favorecimento de produtos com potencial para o mercado internacional. Simplificao dos procedimentos de liberao alfandegria. Reverso da tendncia a negcios voltados para o mercado interno.
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Eixos de anlise
Educao, capacitao e disseminao

Situao atual
Baixo tempo mdio de escolaridade do brasileiro (7,2 anos), quando comparado aos pases desenvolvidos. Insuficincia de cursos de engenharia. Baixa insero do empreendedorismo nos contedos curriculares nos nveis de ensino.
Desafios
Ampliao dos nveis de escolaridade da populao com educao de qualidade. Ampliao crescente das vagas nos cursos de engenharia. Realizao de reforma curricular com insero de contedos voltados ao mercado e ao desenvolvimento do empreendedor. Simplificao nos procedimentos para abrir e fechar negcios hoje, so gastos em mdia 120 dias para abrir uma empresa. Unificao de cadastros pblicos. Desonerao tributria.
Boas prticas
Programa Cincia Sem Fronteiras, que prev 75 mil bolsas em quatro anos para alunos brasileiros estudarem no exterior. A Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica tinha 140 instituies em 2002; nos ltimos anos, esto sendo criadas 214 novas unidades. Novo Estatuto da Micro e Pequena Empresa. - Criao do Empreendedor Individual. Criao da Redesim Rede Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao de Empresas e Negcios. Governos estaduais, como MG, conseguiram desburocratizar o processo de abertura de empresas. Governo vem baixando a taxa Selic e estimulando os bancos pblicos a reduzir taxas de juros. A FINEP ampliou recursos para financiar negcios inovativos. Recursos de private equity e capital de risco cresceram de US$ 261 mi em 2002 para US$ 4,6 bi em 2010. Novo marco regulatrio da inovao promoveu avanos. Segundo dados da Anprotec, o Brasil tem 377 incubadoras em operao e 44 parques tecnolgicos.
Desonerao tributria e desburocratizao
Distores tributrias. Mecanismo de desonerao de MPEs tende a restringir o crescimento. Muito tempo gasto no entendimento das legislaes e regulaes e no atendimento de exigncias burocrticas.
Ambiente Intermedirio
Investimento, financiamento e crdito
Taxas de juros altas. Mecanismos de crdito vinculados a faturamento. Bancos pblicos com programas insuficientes para MPEs. Falta de informao sobre os mecanismos existentes. Baixa tradio de fundos de capital semente e capital de risco.
Criao e manuteno de canais de informao sobre mecanismos de crdito disponveis. Reduo das taxas de juros. Incremento dos fundos de capital semente e de risco. Ampliao e maior acessibilidade dos recursos dos bancos pblicos para gerar novos negcios. Ampliao dos gastos pblicos em C&T&I e promoo da desconcentrao regional dos investimentos. Reverso da tendncia dos universitrios em permanecer na Academia ou ingressar no servio pblico, favorecendo sua insero no mercado e na criao de negcios. Agilizao e maior acessibilidade dos procedimentos de proteo intelectual. Incentivo gerao de negcios de alto crescimento.
Tecnologia e inovao
Recursos para P&D&I muito direcionados s universidades e pouco direcionados para empresas. Insuficincia de gastos em C&T&I. Marco regulatrio insuficiente para aproximar ICTs das empresas e das MPEs. \dificuldade de acesso e tempo para proteger direitos de ativos intangveis.
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Eixos de anlise
Cultura e perfil empreendedor

Situao atual
Altas taxas de empreendedorismo em estgio inicial. Tendncia a empreender em negcios de baixo valor agregado e baixo potencial para empregar. Baixa valorizao social do empreendedor como opo de carreira. Resistncia a incorporar tecnologias inovadoras nos processos e produtos. Tendncia a valorizar o mercado interno, em detrimento do mercado internacional. Crescimento do empreendedorismo por oportunidade. Taxa de sobrevida (mais de dois anos) dos novos negcios cresceu de 50% para 73% nos ltimos dez anos: 6 lugar no mundo.
Desafios
Reduo do alto ndice de mortalidade nos cinco primeiros anos: 75%. Criao de premiaes e outros mecanismos de reconhecimento social do empreendedor. Facilitao do acesso dos empreendedores s novas tecnologias. Estmulo aos empreendedores com potencial para acessar o mercado internacional.
Boas prticas
As polticas econmicas recentes levaram a um incremento da gerao de emprego, e com isso favoreceram as taxas de empreendedorismo inicial e o empreendedorismo por oportunidade.
Microambiente
Empreendedorismo por segmento
Mulheres brasileiras esto entre as mais empreende doras do mundo. Faixa etria mais empreendedora a de 24-35 anos. Grande potencial para o empreendedorismo na terceira idade, que acumula experincia profissional.
Dificuldade de acesso a crdito pelas mulheres. Taxas altas de desemprego entre populao mais jovem (at 24 anos).
Melhoria na tendncia dos universitrios a empreender: 65% deles dizem querer abrir negcio prprio no futuro.
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Estados Unidos Eixos de anlise

Ambiente econmico
Situao atual
Economia estvel e madura, taxas baixas de juros e de inflao, apesar da crise recente. PIB cresceu 1,7% em 2011. Taxa de desemprego de 8,1%, com tendncia de queda. Gastos dos consumidores e exportaes em alta. MPEs representam cerca de 50% do PIB.
Desafios
Recuperao do emprego e do sistema financeiro aps a crise.
Boas prticas
Recuperao do emprego e do sistema financeiro aps a crise.
Marco regulatrio
Macroambiente
Quinto melhor ambiente regulatrio para negcios, segundo o Banco Mundial. No existe legislao especfica que favorea MPEs. Um dos melhores sistemas de regulao da concorrncia por meio de leis (Acts) e rgos que controlam as fuses e aquisies, garantindo que os mercados no se transformem em grandes oligoplios e que haja espao para a atuao de pequenas empresas. Sistema robusto de direitos legais. Um departamento e uma agncia federal centralizam o apoio do governo federal: Small Business Administration e Americas Small Business Development Center Network. As universidades, institutos especializados e governos estaduais mantm tambm centros de empreendedorismo.
Abrandamento das prticas protecionistas sofisticadas, que acarretam sobretaxas para alguns produtos importados, especialmente agrcolas.
Legislao trabalhista que favorece pequenos negcios. Forte sistema de regulao da concorrncia, como o conjunto de diretrizes para uma prtica justa. 23% do que o governo compra provm de MPEs. Sistema de avaliao de impacto de novas regulaes pela populao interessada.
Governana
No foram encontrados dados relevantes.
Unificao em uma s agncia e acesso amplo a informaes, principalmente via internet.
Infraestrutura
Um dos melhores sistemas de transportes do mundo, incluindo hidrovias para escoamento de produtos agrcolas. Acesso internet e telefonia de baixo custo.
A economia aberta exige alto nvel de inovao e competitividade das empresas. Concorrncia dos asiticos.
Baixo custo de logstica na rea de transportes. Criao de polticas pblicas para abrigar maior quantidade de centros e empresas de P&D&I de referncia mundial (incubadoras, parques tecnolgicos, business centers). Programa de Exportao Express, que oferece crdito em at 36 horas para empresas que querem exportar.
Internacionalizao
Grandes oportunidades para atuao no mercado internacional. 70% dos exportadores tm menos de 20 empregados. 38 mil empreendimentos de porte pequeno exportam.
A economia aberta exige alto nvel de inovao e competitividade das empresas. - Concorrncia dos asiticos.
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Eixos de anlise

Situao atual
Forte insero do empreendedorismo nas universidades. Mais de 30% dos estudantes participam de programas de empreendedorismo.
Desafios
Boas prticas
Forte investimento governamental em educao de base e pesquisa. Centenas de centros fomentam a iniciativa empreendedora. Amplo acesso a cursos online. Facilidade para abrir e fechar negcios. Informaes disponveis e de fcil acesso para a populao sobre os procedimentos para abrir e fechar negcios. Destaque para as facilidades nos casos de falncia. O governo sinaliza com cortes de impostos sobre os ganhos das empresas. Cultura robusta de venture capital e capital semente (pblico e privado).
O governo tem sinalizado com tributos para os milionrios, mas a questo polmica.
Um dos pases de menor burocracia para abrir e fechar negcios: apenas quatro dias para abrir uma empresa. Tributos relativamente altos: 46,7% dos lucros.
Facilidade de acesso a crdito. Taxas baixas de juros. Lei que protege credores e tomadores de emprstimos.
Crise de confiana no sistema de crdito bancrio.
Tecnologia e inovao
Um dos pases que mais investem em P&D. Marco regulatrio avanado de propriedade intelectual. Cultura forte de inovao no meio empresarial. Cultura empreendedora forte. Maior vocao para o empreendedorismo de alto impacto. Tradio de empreendedorismo para imigrantes e minorias.
Programa de premiao para pequenos negcios inovativos. Formao de mo de obra altamente qualificada para diferentes setores. Polticas e culturas que promovem a valorizao social do empreendedor. Programa de apoio ao empreendedorismo de minorias ou tnico.
Microambiente
Cultura e perfil empreendedor Empreendedorismo por segmento
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Alemanha Eixos de anlise

Ambiente econmico

Situao atual
Crescimento do PIB de 3% em 2011. Mercado interno robusto. Taxa de desemprego baixa. As MPEs representam 60% do PIB. Economia voltada para a inovao. Rpida recuperao da crise da Zona do Euro. Legislao trabalhista pouco flexvel.
Desafios
Reforma na seguridade social para reduzir seu peso sobre a economia. Fortalecimento de todos os pases membros da Zona do Euro.
Boas prticas
Forte nfase das polticas pblicas no desenvolvimento local, na inovao e nas exportaes.
Macroambiente
Marco regulatrio
Reforma trabalhista para que no se torne to onerosa para o empregador, estimulando a contratao. Implementao de medidas direcionadas ao empreendedorismo.
Adoo de polticas pblicas de compras favorveis a novas empresas inovadoras. Tarefas conjuntas dos governos federal e estadual. Integrao estratgica de polticas regionais sobre articulao e financiamento. Servios de aconselhamento local. Forte sistema de parques tecnolgicos e incubadoras de empresas. Apoio do governo para favorecer as empresas na participao em rede de negcios internacionais. Grande nmero de spin-offs de base acadmica. Figura dos seniores, que atuam no aconselhamento tcnico e estratgico para as spin-offs.
Governana
Abordagem descentralizada, favorecendo a priorizao do desenvolvimento local.
Infraestrutura
Boa infraestrutura fsica e tecnolgica, com taxas de penetrao de internet e telefonia acima da mdia mundial. Empresas voltadas ao comrcio internacional. Exportaes das MPEs representando 45% do PIB.
Adequao dos servios de apoio tecnolgico e aconselhamento direcionado populao mais vulnervel. Reverso do quadro de crise da UE.
Internacionalizao
Alto tempo mdio de escolaridade (22,2 anos). Baixa insero do empreendedorismo nos contedos curriculares nos nveis de ensino. No considera o empreendedorismo como uma cadeira que merea maior ateno. Ciclo de capacitao composto por quatro fases, com nfase na prtica em empresas. Carga tributria alta. Facilitao de abertura de empresas por meio do aumento da eficincia das comunicaes, com um tempo mdio de 15 dias para a abertura de empresas. Burocracia e muitos regulamentos a serem cumpridos. Lacuna de crdito para pequena empresa. - Mercado de capitais bem desenvolvido, que privilegia o capital de risco, principalmente para as MPEs (que so foco de polticas pblicas de inovao).
Criao de agncia responsvel por assegurar a entrega de informaes de qualidade e servio de orientao a todos os alunos e criao da cultura empreendedora no pas.
Desonerao tributria associada produo e gerao de emprego.
Melhoria no acesso ao crdito e microcrdito para jovens empreendedores.
Sistema robusto de capital de risco.
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Eixos de anlise
Tecnologia e inovao

Situao atual
Grande nmero de departamentos de transferncia de tecnologia dentro de organizaes cientficas e universidades. Existncia de agncias de fomento, com diversos fundos de capital semente para promover spin-offs de base universitria.
Desafios
Boas prticas
Programa de premiao para pequenos negcios inovativos. Formao de mo de obra altamente qualificada para diferentes setores.
Microambiente
Caracterizada por proprieda- des privadas de pequeno e mdio porte (85%), altamente especializadas no mercado mundial, em que se destaca o setor de servios. Baixo ndice de aspiraes empreendedoras, avesso a riscos. TEA estagnada em 4,2%. 72,6% das empresas nascentes so criadas por oportunidade. O empreendedorismo por segmento baixo. 2,9% das novas empresas so de mulheres e apenas 1,1% de empresas nascentes so de jovens de 18 a 24 anos.
Disseminao da cultura empreendedora para reduzir a averso ao risco.
Criao do Clube Europeu de Empresas inovadoras de alto crescimento.
Adequao dos servios existentes a jovens e mulheres.
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Itlia Eixos de anlise

Ambiente econmico

Situao atual
Economia diversificada, com forte participao das indstrias criativas. Cortes nos gastos pblicos e promoo de reforma do sistema de penses. Programa de austeridade visando afastar a Itlia da ameaa de insolvn- cia. Promessa de equilbrio oramentrio em 2013. As MPEs representam 60% do PIB. Taxa de desemprego de 9,3% em 2011. Os gastos pblicos representam cerca de 50% do PIB. Legislao que favorece PMEs, em especial empresas localizadas nos distritos industriais, cooperativas e associaes. Legislao trabalhista rgida, que dificulta a criao de emprego. A Unio Europeia adota polticas para promover o empreendedorismo e a competitividade das PMEs. Abordagem descentralizada. As Confederaes e Cmaras de Comrcio atuam nas regies e provncias em prol das MPEs.
Desafios
Implementao da revitalizao da economia, com medidas de mais crdito a pequenas e mdias empresas, estmulos inovao e reduo no consumo de energia. Reduo dos gastos pblicos.
Boas prticas
Pacote de recuperao da economia institudo, com programas e medidas fiscais.
Marco regulatrio
Implantao de reforma trabalhista.
Macroambiente
Governana
-Longa tradio de trabalho em rede de micro, pequenas e mdias empresas, formando distritos industriais, associaes e cooperativas. Observatrio das micro, pequenas e mdias empresas, criado com a finalidade principal de monitorar o desempenho e atuao das PMEs.
Eixos de anlise
Infraestrutura

Situao atual
Deficincias estruturais, devido sua conformao geogrfica e falta de matrias-primas, bem como escassos recursos energticos. Burocracia estatal ineficiente, baixa proteo aos direitos de propriedade e altos nveis de corrupo poltica. Boa infraestrutura fsica e tecnolgica.
Desafios
Investimento para revitalizar a infraestrutura.
Boas prticas
Internacionalizao
Participao expressiva das MPEs nas exportaes, representando 45% do PIB. Exportao de produtos com alto valor agregado.
Reverso do quadro de crise na UE. Queda nas exportaes com a crise na Zona do Euro.
Modelo baseado em parceria entre estado e empresas, baseado em redes, Cmara Italiana, agncias e escritrios de representao na maioria dos pases.
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Eixos de anlise

Situao atual
17% da populao recebe treinamentopara iniciar um negcio. Insuficiente educao/ capacitao para o empreendedorismo.
Desafios
Melhoria do acesso educao e capacitao ao empreendedor em estgio inicial. Criao e ampliao de programas de estimulo criao de empresas iniciais de base tecnolgica. Tributao pesada. Reforma trabalhista para favorecer a contratao e a gerao de emprego. Mais eficincia no uso dos recursos pblicos. Melhoria do acesso ao crdito para empresas em estgio inicial e para jovens empreendedores e empresas consolidadas. Aumento da confiana dos investidores e a restrio do crdito decorrente da crise na UE.
Boas prticas
Medidas de melhoria de acesso ao ensino superior implantadas.
Taxas de mortalidade relativamente baixas: 1,8%. Facilidade para criar negcios: so necessrios apenas seis dias e cumprimento de seis exigncias. Recursos escassos para empreendimentos em estgio inicial. A legislao prev a figura do consrcio de micro e pequenas empresas, que estimula a unio e favorece o acesso ao crdito e financiamento. Baixa confiana dos investidores. Existncia dos clusters, dos agrupamentos industriais, que promove a cooperao e incentiva a unio para fortalecer marca ou investir em P&D&I. Baixo ndice de abertura de empresas de base tecnolgica em estgio inicial.
Modelo desburocratizado de criao de empresas. Melhoria na eficincia da estrutura tributria para novas empresas.
Modelo de consrcio que favorece o acesso ao crdito com mais rapidez e segurana no mbito das MPEs nos distritos industriais, cooperativas, associaes e clusters.
Tecnologia e inovao
Estmulo criao de em presas de base tecnolgica.
Modelo de clusters e distritos industriais, nos quais as empresas produzem bens de alto valor com modernos processos de produo e contedos de alta tecnologia. Cultura e tradio de empreendedorismo e pequenos negcios.
Microambiente
A regio Norte exibe maior vitalidade ao empreendedor empresarial. O domnio de empresas consolidadas leva reduo no nmero de novas empresas. - Os homens se envolvem duas vezes mais que as mulheres com atividades empreendedoras. Reduzida presena dos jovens entre os empreendedores em estgio inicial. 84% de empreendedorismo por oportunidade e 16% por necessidade (2008).
Fortalecimento da cultura empreendedora entre os mais jovens.
Melhoria na disseminao da cultura do empreendedorismo entre mulheres e jovens. Criao de programas de formao tcnica e estratgica
Legislao especfica direcionada ao financiamento de empresas de mulheres. Medidas de estmulo para empresas que contratem jovens e mulheres adotadas.
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Chile Eixos de anlise

Ambiente econmico

Situao atual
Estabilidade poltica. Crescimento do PIB de 6,3% em 2011. Recursos energticos escassos. Taxa de desemprego em 2011 de 7,1%. Desigualdade e pobreza ainda acentuadas. Baixa mobilidade social. Marco regulatrio estvel.
Desafios
Melhoria na distribuio de riqueza e de renda. Melhoria na produtividade entre os pases membros da OCDE.
Boas prticas
Criao de programa de transparncia na administrao pblica e poltica fiscal anticclica, criando base slida para um crescimento constante desde 1990.
Marco regulatrio
Implementao do Estatuto das MPEs.
Macroambiente
Implantao do Estatuto da Micro, Pequena e Mdia Empresa, Lei n 20.494/11, que agiliza os trmites para a abertura de novas empresas (tributrios e depsito de patentes). Com a nova legislao, o governo prev a gerao de 25 mil novas empresas por ano. No foram encontrados dados relevantes.
Governana
Centralizao das polticas para o empreendedorismo e inovao na CORFO Corporacin de Fomento de la Produccin e SERCOTEC, que atuam na promoo e apoio competitividade das MPEs. Os preos dos servios bsicos de tecnologia, como internet e telefone mvel, tm custo razovel. O tempo para a instalao desses servios inferior a uma semana. Bons servios bancrios. Sistema integrado de rodovias e portos.
Infraestrutura
Modificao dos parques tecnolgicos e incubadoras (fenmenos relativamente recentes no pas) nas suas atuais prticas e estmulo melhoria na qualidade de seus servios. Maior produtor de cobre, necessitando diversificar a pauta de exportao. As MPEs tm pouca participao nas exportaes, apenas 1,3% do total.
Chilemprende.cl - portal web portal, onde o empreendedor encontra informaes claras e acessveis sobre mais de 1.800 servios oferecidos pelo governo.
Internacionalizao
Desde a dcada de 70, vem conservando uma poltica de reduo de tarifas e de eliminao de barreiras comerciais. Pas com maior nmero de tratados de livre comrcio assinados em reas econmicas. Apresenta limitado acesso educao no mbito das universidades e ensino tcnico.
Medidas para a reduo de tarifas e eliminao de barreiras comerciais. Liberao alfandegria em 1,32 dias.
Embora existam iniciativas tanto governamentais como privadas, que oferecem ensino e ferramentas para empreender, seu nvel de impacto limitado sobre a populao. No foram encontrados dados relevantes.
SENCE, instituio que oferece cursos de capacitao orientados para o desenvolvimento de competncias para o empreendedorismo. SERCOTEC, instituio que atua na promoo da competitividade das MPEs. Implantao do Estatuto das MPEs, que trata da simplificao do processo de abertura de empresas.
Procedimentos para abertura de empresas simplificados e com baixo custo (sete dias). No mbito do Estatuto das MPEs, foi contemplada a desonerao tributria para esse segmento.
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Eixos de anlise Ambiente Intermedirio

Investimento, financiamento e crdito Tecnologia e inovao

Situao atual
O apoio financeiro para o empreendedorismo insuficiente. O mercado de capitais de risco cresceu na ltima dcada. A maioria das empresas est longe da fronteira tecnolgica. Apenas 5% das empresas tm programas de pes quisa em conjunto com universidades e 2,2% fazem parcerias com as instituies pblicas de pesquisa.
Desafios
Necessidade de elevar e facilitar o acesso ao crdito s MPEs.
Boas prticas
Criao recente do SelloPropyme, com o intuito de contornar a falta de liquidez nas pequenas e mdias empresas. O gasto pblico com P&D&I aumentou de 0,34% do PIB em 2004 para 0,45% em 2010. A meta ampliar a 0,8% at 2018. O programa Inova Chile dispe de capital inicial para novos negcios. O programa Start Up Chile prev atrair 110 projetos de todo o mundo, de empreendedores de alto potencial. No foram encontrados dados relevantes.
Aumento da eficcia da lei de incentivo fiscal para elevar os gastos das empresas com P&D&I. Necessidade de melhorar o nvel de inovao. Melhoria nos resultados efetivos pelo programa Start Up Chile .
Microambiente
74% so empreendedores por oportunidade e 26% por necessidade. 16,8% da populao adulta so empreendedores em etapa inicial. Alta valorizao social do empreendedor como opo de carreira.
Diminuio do nmero de empresas que esto na informalidade. Existem em torno de 700 mil empresas na informalidade.
A incorporao das mulheres no mundo dos negcios est ocorrendo com mais fora nas ltimas dcadas. 55,2% dos empreendedores iniciais so homens e 44% restantes so mulheres. 66% dos empreendedores estabelecidos so homens e 33,9% so mulheres.
Estmulo e capacitao do jovem e da mulher para o empreendedorismo.
- O SERCOTEC - Servio de Cooperao Tcnica, que instituio similar ao Sebrae no Brasil, desenvolve programa especial para mulheres empresrias, com servios descentralizados em todos os municpios.
33
ndia Eixos de anlise

Ambiente econmico

Situao atual
Crescimento do PIB de 10,4% em 2010. Setor de servios responsvel por aproximadamente 53% do PIB. Ineficincia dos gastos pblicos. Inflao de dois dgitos, porm com notvel crescimento econmico. 90% da fora de trabalho concentra-se na economia informal. Vigor no mercado interno. Maior concentrao de pobreza no mundo. Existncia de Ministrio para tratar de assuntos ligados a MPEs e mdias empresas. O trabalho infantil comum em quase todos os setores da economia.
Desafios
Combate pobreza extrema e forte concentrao de renda que gera desigualdades sociais e econmicas. Rompimento com o sistema de castas.
Boas prticas
Deciso estratgica em privilegiar alguns setores intensivos em conhecimento, a exemplo de TIC. Posio entre as 30 economias que mais fizeram progressos no ambiente de negcios.
Marco regulatrio
Macroambiente
Reforma trabalhista para favorecer a contratao e as condies de trabalho. Eliminao do trabalho infantil.
Reserva de mercado para a fabricao de componentes exclusivamente por MPEs e mdias empresas. Reduo de tributao sobre insumos produzidos no pas, ou importados, para quase todos os segmentos manufatureiros (exceto derivados de petrleo, txteis e fumo), reduzindo expressivamente o custo de produo industrial. No foram encontrados dados relevantes.
Governana
Forte centralizao do Estado nos processos de controle e regulamentao das empresas, assegurando prticas empresariais ticas.
Reduo da corrupo generalizada nas diferentes dimenses.
Infraestrutura
Insuficincia de infraestrutura (falhas de energia, congestionamento dos portos, inadequao das estradas e ferrovias). Escassez de alimentos e precrias condies bsicas de higiene, transporte urbano e moradia. Um dos principais polos exportadores de servios de tecnologia da informao. Barreiras a exportaes. Controle na importao de bens de consumo. A exportao do setor de TI corresponde a 35% do PIB. Acesso educao formal limitado. Universidades mundialmente respeitadas.
Modernizao do conjunto de infraestrutura fsica e social.
Internacionalizao
Desonerao e facilitao importao de bens de consumo.
Foco e especializao em TIC e atuao da National Association of Software and Service Companies(NASSCOM) para ampliar a base de exportao. Segundo maior exportador de softwares. Maior nmero absoluto de PhDs do mundo. Enormes progressos cientficos, principalmente em tecnologia de ponta (espacial, nuclear e biolgica). Terceira maior comunidade cientfica do mundo, depois de Rssia e EUA.
Reverso do quadro de baixo acesso educao bsica e ensino superior - 44% da mo de obra analfabeta e 23% tem nvel primrio.
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Alta dificuldade para abrir um novo negcio. Para a obteno de alvar necessrio atender 14 procedimentos e aguardar 29 dias em mdia.
Desonerao tributria associada produo e gerao de emprego.
Nos ltimos cinco anos, a ndia implementou 18 reformas de regulamentao de negcios em 7 reas, diminuindo os procedimentos, tempo e custo de abertura de empresa. Muitas dessas reformas esto focadas em tecnologia. Importante experincia em microcrdito.
Crdito restrito s grandes e mdias empresas. Mdio desenvolvimento de venture capital, com foco em produtos e servios de T I , produtos de alto valor agregado e de elevado crescimento. Predominncia das instituies governamentais nos depsitos de patentes. Sistema Nacional de Inovao robusto e focado em reas estratgicas. Existncia, desde a dcada de 80, de uma poltica cientfica e tecnolgica, voltada ao estmulo de pessoal qualificado na rea de cincia e tecnologia. A taxa de empreendedores em estgio inicial (TEA) foi de 11,8% (2008). Alto grau de informalidade.
Facilitao de acesso ao crdito aos empreendedores em geral.
Tecnologia e inovao
Leis de direitos autorais em geral adequadas, mas sua implementao ineficiente e a pirataria de material protegido generalizada. -Reduo da emigrao de pessoas qualificadas para o exterior. Necessidade de maior proteo ao meio ambiente.
Existncia de incentivo P&D&I: subsdios e emprstimos pesquisa, incentivos tributrios e capital de risco.
Educao e desenvolvimento de competncias empreendedoras para todos os indianos, independentemente de sua casta. Mudana de cultura. Priorizao por parte do governo indiano de polticas de incentivo para o empreendedorismo de grupos especficos.
Microambiente
Empreendedorismo por segmento baixo, no sendo percebido qualquer movimento no sentido de reverso do quadro. Jovens tendem a trabalhar no mercado informal e o movimento de mulheres empreendedoras ainda bastante tmido. Isso ancorado em fatores histricos e culturais as mulheres de boa casta so ensinadas na arte de ser uma boa esposa e preparadas para o casamento. Existncia de polticas de apoio e/ou formao empreendedora voltadas apenas para pessoas de casta e setores priorizados.
2.5 Consulta com questionrio eletrnico
Aps a fase de estudos e coleta de dados secundrios e informaes por meio das referncias bibliogrficas citadas, iniciou-se a fase de consultas aos principais atores interessados e envolvidos no tema do empreendedorismo, por meio da elaborao de um questionrio composto por um conjunto de questes formuladas com base em estudos de instituies especializadas em empreendedorismo e competitividade. Procurou-se validar e priorizar teses preliminares poltica, organizadas em torno
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de perguntas de priorizao e perguntas de validao. Nas perguntas de validao foram descritos os entraves e medidas avaliadas quanto ao seu grau de relevncia para o desenvolvimento do empreendedorismo no Brasil. Dentre as perguntas de validao, foram apresentadas afirmativas relacionadas aos fatores que influenciam o empreendedorismo no pas e possveis teses para a construo da poltica. O questionrio foi composto por 6 perguntas de priorizao e 19 questes que foram amplamente validadas, em at 70% de concordncia e importncia, por todos os respondentes em mbito nacional. O instrumento foi disponibilizado para mais de 3.500 pessoas de todos os estados da Federao e obtiveram-se 186 respostas, as quais subsidiaram a elaborao das teses e diretrizes da PNEN, tendo sido analisadas conjuntamente com as informaes geradas nas oficinas regionais.
2.6 Oficinas regionais
Nessa etapa do projeto, foram realizadas seis oficinas regionais, nas cidades de So Paulo, Belm, Goinia, Belo Horizonte, Porto Alegre e Salvador, usando a metodologia The World Caf. O evento teve o objetivo de proporcionar a oportunidade de formulao e apresentao, de forma intensamente participativa, de contribuies e propostas para as diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios. No total, as oficinas tiveram a participao de 286 pessoas, entre instituies especializadas, empresrios e representantes do setor empresarial, universidades e centros de pesquisa, governo e profissionais ligados a instituies de crdito e capital de risco. O menor ndice de participao foi o das instituies de crdito e capital de risco. No caso dos representantes dos governos estaduais, vale destacar a presena de diferentes secretarias, como as de Indstria, Comrcio e Turismo, Cincia, Tecnologia e Inovao, Educao e Fazenda, que foram importantes para a validao das barreiras e das possibilidades de mudanas e dos investimentos necessrios. A seguir, a ttulo de ilustrao, apresentam-se algumas propostas formuladas nas oficinas, dentre os 11 eixos de anlise nos nveis macroambiente, ambiente intermedirio e microambiente.
Reduzir as taxas de juros a parmetros internacionais e definir a tributao de acordo com a segmentao de mercado. Promover conferncias nacionais, que tm se mostrado um mecanismo interessante e eficaz para articulaes e debates, bem como de integrao entre o poder pblico, iniciativa privada e entidades. Ter locais fsicos e virtuais para orientaes ao empreendedor, como centros integrados de apoio e informao, assistncia jurdica e esclarecimento de procedimentos burocrticos. Criar o Simples trabalhista. Ampliar a desburocratizao da Lei n 123/2006 e usar como nico critrio de enquadramento o faturamento. Criar lei especfica de "cdula de crdito" garantia bancria. Criar marco regulatrio para a economia solidria. Desburocratizar a criao de cooperativas. Atrair e incentivar fundos de capital de risco e capital semente. Oferecer iseno tributria para o empreendedor nos dois primeiros anos. Instituir programa de transio tributria, com reduo significativa para empresas nascentes (Simples Zero).
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Ambiente intermedirio
Macroambiente
Fazer divulgao em massa de casos de sucesso de empreendedores brasileiros, para que inspirem outros e para que a sociedade d mais valor ao empreendedorismo como opo de carreira. Incorporar a cultura empreendedora no ambiente universitrio, em todos os cursos, incluindo mestrados e doutorados com perfil especfico. Criar bolsas de iniciao empreendedora. Valorizar os programas de extenso, usando casos reais e experincias prticas, com validao da carga horria complementar.
2.7 Oficinas com agentes governamentais
Outro processo de consulta e alinhamento ocorreu com a realizao de duas oficinas com representantes das instituies governamentais federais, com a finalidade de mapear os programas com interface aos temas de empreendedorismo, inovao e competitividade. O evento permitiu identificar mais de cem iniciativas que tm forte interao com o empreendedorismo, bem como as possveis lacunas, tendo em vista a melhoria no ecossistema empreendedor no Brasil. Como resultado, as oficinas contriburam tambm para a formulao de diretrizes relacionadas governana da Poltica. Participaram das duas oficinas governamentais as seguintes instituies: Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT) vimento da Educao (FNDE) Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao (MEC/SETEC) Projetos (FINEP)
Microambiente
Ministrio das Cidades

(MCIDADES)
Ministrio da Cultura (SEC/

MINC)
Instituto Brasileiro de
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) rios (CVM)
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) dade Industrial (INPI)
Fundo Nacional de Desenvol- Comisso de Valores Mobili- Instituto Nacional da Proprie Secretaria de Educao Ministrio da Cincia, Tecno- Ministrio da Pesca e Aquilogia e Inovao (MCTi) cultura (MPA)
Financiadora de Estudos e Ministrio do Desenvolvi Secretaria de Segurana
Servio Brasileiro de Apoio s

Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) Emprego (MTE)
Secretaria do Ministrio da
Cultura (SEC/MINC)
mento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) Alimentar e Nutricional do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (SESAN/MDS)
Ministrio do Trabalho e Secretaria de Comrcio e
Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social do Estado do Cear (STDS-CE)
Servios do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (SCS/ MDIC) (BNB)
Departamento de Fomento
Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA)
Banco do Brasil (BB) Federao Nacional das

Escolas Particulares (FENEP)
Banco do Nordeste do Brasil
Rede de Tecnologia e
Inovao do Rio de Janeiro (REDETEC)
do Distrito Federal Ministrio do Turismo (MTur) Governo (GDF)
Departamento de Cooperativismo e Associativismo da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e

Cooperativismo (DENACOOP/SDC)
Foi solicitado aos participantes que apresentassem at cinco programas, projetos ou aes desenvolvidas por suas instituies, cujo objetivo se enquadrasse como estmulo e apoio ao empreendedorismo. O resultado est apresentado a seguir.
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Programas e Projetos Governamentais de Apoio e Estmulo ao Empreendedorismo
Macroambiente
Marco Regulatrio Governana
Fomento atividades pesqueiras e aqucolas sob formas associativas (MPA) Frum Permanente das MPEs - 25 Fruns Regionais implantados (MDIC) CADASTUR - Cadastro dos Prestadores de Servios Tursticos (MTUR) PNI - Programa Nacional de Incubadoras, Parques Tecnolgicos e Rede de Incubadoras (MCTI)
Ambiente Econmico Infraestrutura

Fiscalizao dos diversos participantes do mercado de capitais (CVM) Abertura de capital (CVM)
Internacionalizao
PROSul - Projeto de Cooperao para Integrao Produtiva entre Cooperativas do Mercosul. (MDA) PEIEX Projeto de Extenso Industrial Exportadora (MCTI)
Feira do Empreendedor Presencial e a Distncia (SEBRAE)
Aes de apoio comercializao de produtos tursticos (MTUR) Lei do Bem (Finep Inova Brasil MCTI) Acordos de cooperao entre estados, municpios, universidades e associaes de classe (INPI) ROTACOOP -Projeto Rotas do Cooperativismo (MDA)
Minha Empresa, Minha Vida (GDF) LC 123/2006 (MFAZENDA)
PRODETUR - Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo (MTUR) 15 plos de atendimento ao empreendedor individual (formalizao, capacitao e consultoria social). (SECRETARIA DE EMPREENDEDORISMO DO ESTADO DO CEAR) Projeto de Lei: Alvar de negcio desvinculado do habite-se, vara exclusiva da justia do DF para MPE. (GDF)
COOPER Export - Projeto de Internacionalizao de Cooperativismo para o Mercado Externo (MDA) Aes de apoio comercializao de produtos tursticos (MTur e Embratur) (MTUR) Projeto de Lei: Alvar de negcio desvinculado do habite-se, vara exclusiva da justia do DF para MPE. (GDF)
PRONATEC Turismo (MTUR) Negociao de ttulos e contratos (CVM) Implementao da Lei Geral das MPEs (SEBRAE) Lei Geral MPE no DF (4.611/2011) (GDF) Regulao de fundos de investimento e investimentos coletivos (CVM) Lei de Informtica (MCTI)
Financiamento, Investimento e Crdito
PROGER (MPEs)
Educao e Capacitao
Microcrdito BRB (GDF) Fundos de Apoio e Fomento (GDF)
Financiamentos Internacionais - PNUD (GDF) Seminrio Nacional e Seminrios Regionais do Simples Nacional (MFAZENDA) Empreendedor Individual (MDIC/MFAZENDA) Simples Nacional (Inclusive SIMEI - Sistema de Recolhimento em Valores Fixos) (MFAZENDA)
Desonerao Tributria e Desburocratizao

ALIs - Agentes Locais de Inovao (SEBRAE) Sebraetec Servio de Inovao Tecnolgica (SEBRAE) SIBRATEC - Extenso Tecnolgica (MCTI) ACV - Avaliao do Ciclo de Vida (IBICT) Seed Forum (FINEP)
Financiamento, Investimento e Crdito

Rede ISSN - International Standard Serial Number (IBICT) Co-Working, Incubao Empresarial e Startups (GDF) Venture Forum (FINEP) Repositrios digitais. (IBICT)
Feira do Empreendedor Presencial e a Distncia (SEBRAE)
Rede de Propriedade Intelectual (MCTI) Subveno Econmica (FINEP)

SGC - Sociedades de Garantia de Crdito (SEBRAE) PROFROTA - Programa Nacional de Fortalecimento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Lei 10.849/2004). (MPA)
Saber Empreender (SEBRAE)
Sebrae Mais (SEBRAE)
Projeto Educanvisa Educao para ensino em vigilncia sanitria. (ANVISA)
Palestras institucionais sobre o Mercado de Valores Mobilirios. (CVM)
INTRAEMPREENDEDORISMO: SEPUC - Escola de Gesto Pblica (curso de capacitao para os colaboradores e ciclo de palestras nos Municpios) Ncleo de Empreendedorismo Intersetorial. (SECRETARIA DE EMPREENDEDORISMO DO ESTADO DO CEAR) MPO Microcrdito Produtivo e Orientado (BB,CEF,BNB, BRB, Sudeco, BNDES) (GDF) MPO Microcrdito Produtivo e Orientado. (Banco do Brasil) PAPPE Integrao (Programa de Apoio Pesquisa em Empresas) (FINEP MCTI) FAMPE Fundo de Aval s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) Editais de chamamento pblico para o financiamento da pesquisa e inovao (MPA)
MID - Mapa de Incluso Digital. (IBICT)
Aprender a Empreender (SEBRAE)
Redes Temticas: Metrologia, Qumica, Txtil. (REDETEC/ ESTADO DO RJ) RHAE - Programa de Formao de Recursos Humanos em reas Estratgicas (MCTI) NIT Ncleos de Inovao Tecnolgica (MCTI)
COOPER Acadmico Programa de Estmulo ao Ensino e Produo Acadmica na rea de Cooperativas (MDA)
PROFICOOP - Projeto de Profissionalizao da Gesto de Cooperativas e Formao de Redes de Cooperao. (MDA)
SEI Sebrae Empreendedor Individual (SEBRAE)
Programa de Educao Financeira em Escolas (CVM)
Educao Empreendedora para internet (SEBRAE)
PRODIN -Programa de Orientao e Defesa dos Investidores (CVM)
Palestras e stands em feiras congressos, e eventos especficos. (MTUR)
Assessoria de crdito ao empreendedor informal (Banco do Nordeste do Brasil)
Programa Empreendedores Primeiros Passos (Sebrae SP e ES) (SEBRAE)
Agroamigo: capacitao para (Banco do Nordeste do Brasil)
Rede Agentes (MDIC)
Capacitao EaD bsico, intermedirio e avanado (MTUR)
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Microambiente
Empreendedorismo por Segmento
Eixo da Incluso Produtiva do Plano Brasil sem Misria (MDS) Pesquisa: avaliao de efetividade de polticas pblicas para incentivar a ao empreendedora.(MCIDADES) EI -Prmio Empreendedor Individual (GDF) Prmio MPE Brasil (SEBRAE) Empretec (SEBRAE) Desafio Sebrae (SEBRAE) Prmio Prefeito Empreendedor (SEBRAE) Pesquisa: avaliao de efetividade de polticas pblicas para incentivar a ao empreendedora (MCIDADES) Prmio Mulher de Negcios (SEBRAE) PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar (Prioriza alimentos orgnicos e agroecolgicos quilombolas, indgenas) (MTUR) Programa Organizao Produtiva de Mulheres Rurais (MDIC) Empreendimentos Econmicos Solidrios (GDF) de Microcrdito Orientado bancos comunitrios (mulheres em atividades produtivas) (SECRETARIA DE EMPREENDEDORISMO DO ESTADO DO CEAR) Saber Empreender (SEBRAE) Programa Feira do Peixe (MPA) ENCOMEX Encontros de Comrcio Exterior (MDIC) Empreendedor Individual no Cadastro nico do MDS (MDS)
Cultura e Perfil Empreendedor
Programa Nacional Sebrae Territrios da Cidadania (SEBRAE)
Fomenta Sebrae Compras pblicas do DF (GDF) Jnior Achievement (SEBRAE)
Desafio Sebrae (SEBRAE)
Turismo de Base Comunitria (GDF)
INTERAgro - Programa Nacional Permanente do Desenvolvimento da Agroindustrializao de Cooperativas (MDIC) PROCOOP Jovem Projeto de Estmulo e Promoo do Cooperativismo para a Juventude (MDIC ) Projeto VisaMobiliza (capacitao com movimentos sociais) (ANVISA)
Programa Nacional do Trabalho e Empreendedorismo da Mulher (SECRETARIA DE POLTICA PARA MULHER) PRONAF MULHER Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar para Mulheres (MDIC) Programa Nacional Documentao Trabalhadores Rurais (MDIC) Programa Incluso Produtiva com Segurana Sanitria (Foco na Erradicao da Pobreza) (ANVISA)
2.8 Consolidao dos resultados
A etapa de consolidao demandou um esforo de sistematizao e interpretao do grande volume de dados e informaes coletadas em todas as fases do projeto. Participaram de todas as fases de coleta de dados do projeto 624 pessoas, com diferentes perfis, conforme a figura abaixo.
Figura 4 - Perfil de participantes da construo de teses e diretrizes da PNEN
40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

Universidades e Centros de Pesquisa Instituies Especializadas de Apoio ao Empreendedor
35,99%
19,06%
20,20%
20,85%
3.91%
Governo Empresas Crdito e Capital de Risco
Total: 624 participantes
A estrutura conceitual utilizada para a consolidao das informaes est representada na figura a seguir. Procurou-se identificar: Entraves e desafios mais relevantes para o desenvolvimento do empreendedorismo no Brasil, utilizando-se como fonte de dados a matriz Brasil, os entraves amplamente validados pelo questionrio e aqueles apontados durante as oficinas regionais. Propostas e contribuies para a PNEN, utilizando-se como fonte as boas prticas conhecidas por meio do estudo comparativo dos cinco pases selecionados, as propostas extradas e validadas pelo questionrio, e propostas e solues levantadas nas oficinas regionais. Mapeamento das atuais iniciativas governamentais de apoio e estmulo ao empreendedorismo.
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Figura 5 - Teses e Diretrizes para a Poltica Nacional de Empreendedorismo - Metodologia de Consolidao
ENTRAVES
PROPOSTAS E BOAS PRTICAS

PROPOSTAS: Questionrio e Oficinas
AO GOVERNAMENTAL
INICIATIVAS: Oficinas Governo
ENTRAVES: Questionrio e Matriz Brasil BOAS PRTICAS: Matrizes
LACUNAS: A serem identificadas
TESES E DIRETRIZES
INDICATIVOS DIRETRIZES: A elaborar
2.9 Seminrio Internacional e Consulta Pblica
Aps a consolidao das informaes coletadas nas fases anteriores e das contribuies colhidas nas oficinas e por meio do questionrio, as teses e diretrizes foram apresentadas durante o Seminrio Internacional Poltica Nacional de Empreendedorismo Transformando ideias em negcios.
O evento ocorreu no dia 26 de junho de 2012, em Braslia, na sede da Confederao Nacional do Comrcio, e contou com a participao de especialistas, empresrios e representantes do governo. Convidados internacionais apresentaram as polticas e programas relacionados ao empreendedorismo na Unio Europeia, Colmbia e em vrios outros pases.
O Seminrio tambm incluiu um debate com a participao dos convidados, estimulado por perguntas e comentrios da plateia, com o objetivo de validar e agregar contribuies s teses e diretrizes apresentadas.
Palestrantes e Debatedores do Seminrio Internacional

Lus Afonso Bermdez Diretor do Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia. Fiorina Mugione Chefe do Departamento de Polticas Empresariais e de Programas de Capacitao Empresarial da UNCTAD/ONU. Andrs Felipe Otero Diretor de StartUp Caf do Centro de Desenvolvimento do Esprito Empreendedor. Carl James Consultor do projeto Dilogos Setoriais Brasil Unio Europeia. Fbio Fowler Diretor de Empreendedorismo e professor da Universidade Federal de Itajub. Ednalva F. C. Morais Vice-Diretora do Centro de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Universidade de Braslia e Coordenadora Geral do projeto PNEN.
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O encerramento dessa primeira etapa do projeto, prevista para meados de julho de 2012, ser o lanamento de consulta pblica pelo Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, como mecanismo institucional de legitimao das teses e diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios. A etapa seguinte ser composta pela organizao e anlise das sugestes apresentadas na consulta pblica, planejamento e formulao de objetivos, metas e indicadores, alm de programas, projetos e resultados esperados da PNEN. Como na primeira etapa, a estratgia ser de construo coletiva e participativa dos principais agentes de inovao e empreendedorismo do Pas.
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3. Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios

Eixos prioritrios
A ttulo de consolidao geral dos desafios e das iniciativas de maior abrangncia e impacto para a PNEN, e como recomendao geral, sintetizamos em cinco eixos prioritrios e ordem de importncia: 1. Elaborao e implantao de uma estrutura de governana que promova maior sinergia dos programas, projetos e aes j existentes. 2. Desenvolvimento e reformulao do sistema educacional em todos os nveis com abordagem transversal da pedagogia para o empreendedorismo e intraempreendedorismo. 3. Desenvolvimento de um sistema nico de informaes relevantes e estratgicas ao empreendedor, simplificadas e organizadas a partir dos eixos estruturantes deste PNEN. 4. Consolidao dos mecanismos de integrao entre governo, empresa e universidade, tais como ncleos de inovao tecnolgica, incubadoras, parques tecnolgicos e programas de extenso, de forma a oferecer infraestrutura fsica e servios estratgicos de base para o empreendedorismo, a inovao e a competitividade das empresas nascentes e das j existentes. 5. Desenvolvimento de um sistema eficiente de gesto, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas, de forma a otimizar recursos e potencializar os resultados.
Apresentam-se, a seguir, as teses e diretrizes da PNEN, enquadradas por eixo da matriz de macroambiente, ambiente intermedirio e microambiente.
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Legenda: Gerao de Capital Ambos Gerao de Renda
Macroambiente
1- Ambiente Econmico
Tese 1: Segundo pesquisas, no ambiente econmico os principais entraves para o desenvolvimento do ecossistema empreendedor no Brasil esto relacionadas a taxa de juros e legislaes pertinentes. Neste sentido, faz-se necessria a implementao de aes de fortalecimento, facilita e promoo do ambiente empreendedor.
Diretrizes
Ampliar reformas macroeconmicas no sentido de fortalecer o mercado domstico e elevar a competitividade e a produtividade da economia brasileira a padres internacionais.
Induzir a correo das falhas de mercado, de modo a favorecer o ecossistema empreendedor.
2- Marco Regulatrio
Tese 2: Mesmo com o marco regulatrio que favorece as micro e pequenas empresas, necessrio ajustar a legislao para estimular o crescimento e a competitividade dos novos negcios, principalmente desonerando as atividades produtivas.
Aprimorar os mecanismos de tratamento favorecido e diferenciado aos empreendedores de micro e pequeno porte e o empreendedor individual, especialmente por parte dos estados e municpios.
Rever a legislao trabalhista para flexibilizar as modalidades de contratao e demisso, com tratamento diferenciado para a MPE. Estimular a adoo por estados e municpios de mecanismos de tratamento favorecido e diferenciado para as MPES. Promover modificaes relevantes no marco regulatrio existente de modo a reduzir as taxas de informalidade da economia. Adequar a legislao para atendimento a setores econmicos, sociais e tecnolgicos estratgicos.
Criar poltica e legislao especficas de apoio e incentivo criao e desenvolvimento de empresas virtuais.
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Diretrizes
Aprimorar o sistema normativo de inovao, a fim de reduzir as restries e estender os mecanismos de incentivo para favorecer o empreendedorismo inovador.
3- Governana
Tese 3: O Governo Federal e as instituies especializadas no apoio ao empreendedor, mantm hoje um conjunto expressivo de iniciativas, programas e projetos voltados ao apoio de novos negcios, especialmente nas vertentes do empreendedorismo inovador e de micro e pequenos negcios, bem como na gerao de renda. Mas so necessrios mecanismos de coordenao e harmonizao, de modo a tornar as polticas pblicas mais eficientes e acessveis ao empreendedor.
Promover, articular e coordenar as aes do governo de estmulo ao empreendedorismo, com a gerao de oportunidades de negcio de acordo com as vocaes regionais.
Aprimorar a articulao interministerial e com instituies estaduais para promover, de forma integrada, os programas voltados ao empreendedorismo inovador e de alto impacto.
Diretrizes
Melhorar os canais de informao e de integrao entre as agncias governamentais para tornar mais eficaz a comunicao intragovernamental e multinstitucional com o empreendedor
4- Infraestrutura
Tese 4: Pesquisas apontam que para criar um ambiente favorvel ao empreendedorismo, o Brasil precisa superar entraves de infraestrutura, especialmente aqueles relacionados ao acesso s tecnologias da informao e comunicao, alm de tornar mais visveis e acessveis em um mesmo lugar as informaes sobre programas, projetos e formas de apoio ao empreendedor. Tese 5: Embora existam centenas de mecanismos e instrumentos de apoio ao empreendedorismo no Brasil, preciso comunicar com mais eficincia as informaes sobre como acess-los, de modo a alcanar o pblico interessado de forma rpida e eficaz.
Diretrizes
Desenvolver um padro de comunicao que atenda com efetividade os diferentes perfis de empreendedores, contemplando a capilaridade dos agentes de empreendedorismo e inovao existentes no Pas, em especial nos micro e pequenos municpios.
Incentivar a disseminao e a interiorizao de espaos fsicos e virtuais de apoio ao empreendedorismo.
Promover e interiorizar o acesso s tecnologias de informao e comunicao para os empreendedores alvo da Poltica.
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4- Infraestrutura (cont.)
Fortalecer os programas e infraestruturas existentes em incubadoras de empresas, parques tecnolgicos e ncleos de inovao tecnolgica, como mecanismos de apoio ao empreendedorismo inovador e dos setores tradicionais.
Apenas 6,8% dos empreendedores brasileiros afirmam que seus consumidores esto no exterior. um dos mais baixos ndices de inteno de insero no mercado internacional em relao aos 54 pases estudados pela pesquisa GEM 2010. Embora o mercado nacional seja de grandes dimenses, h espao para ganho de escala e para visibilidade de marcas brasileiras na conquista do mercado internacional. Tese 6: As polticas pblicas, por meio do acesso informao sobre mercados, legislao e crdito, devem estimular e apoiar o empreendedor nos processos de internacionalizao das empresas brasileiras, cujos bens, servios e marcas apresentam valor agregado e potencial de ganhos de escala compatveis com o processo exportador.
Diretrizes
Criar uma estrutura nica de servios para orientar o empreendedor no cumprimento das legislaes pertinentes, especialmente em pequenos municpios.
5- Internacionalizao
Promover a insero do empreendedor brasileiro em cadeias produtivas globais.
Aprimorar os mecanismos de atrao de investimentos estrangeiros diretos.
Diretrizes
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Incentivar a instalao no Pas de centros transnacionais de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao.
6- Educao, Capacitao e Disseminao
Os brasileiros ficam, em mdia, 7,2 anos em uma sala de aula, enquanto em pases mais competitivos este tempo de 11,1 anos. Tese 7: Os empreendedores que tm mais tempo de escolaridade e foram estimulados desde cedo a empreender tm maior potencial para criar empresas de alto impacto e inovao, geram mais emprego e tm menor taxa de mortalidade de seus negcios. Tese 8: Uma das principais estratgias do governo para fortalecer o empreendedorismo deve avanar na ampliao do acesso ao ensino superior ou tcnico de qualidade pelo jovem brasileiro, com insero de contedos voltados ao mercado e ao desenvolvimento do potencial empreendedor. Tese 9: As polticas pblicas para o empreendedorismo devem atuar fortemente na insero do empreendedorismo de forma transversal em todos os nveis de ensino.
Adequar os contedos dos cursos tcnicos para as vocaes regionais, na formao dos alunos como potenciais empreendedores.
Trabalhar a cultura empreendedora na educao desde o ensino bsico at a ps-graduao, para formar professores e alunos com atitude empreendedora.
Promover a viso de negcio no ambiente universitrio, em todos os cursos, por meio de mecanismos orientados valorizao das atitudes empreendedoras de alunos e professores.
Desenvolver um padro de educao baseado na pedagogia do empreendedorismo, favorecendo metodologias criativas, linguagem adequada e insero nas realidades locais.
Criar um bnus creditcio e de incentivos fiscais capacitao tcnica e estratgica realizada pelo empreendedor.
Ampliar os investimentos governamentais no desenvolvimento de polticas e metodologias inovadoras para a educao.
Diretrizes
Desenvolver competncias empreendedoras de acordo com o perfil do negcio.
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7- Tecnologia e Inovao
Apenas 16,8% dos empreendedores em estgio inicial no Brasil consideram que o produto que esto oferecendo novo para todos ou alguns consumidores (7,5% para todos). Contudo, 95% deles no utilizam tecnologias mais recentes (lanadas h menos de um ano). As mdias empresas brasileiras inovam pouco, desconhecem incentivos fiscais inovao e fazem poucas parcerias com universidades e com institutos de pesquisas. Segundo pesquisa realizada com mdias empresas (faturamento de R$ 16 milhes a R$ 300 milhes), 80% delas no usam incentivos fiscais para inovar metade por desconhecer esses incentivos e 69,4% por afirmar que a inovao no est na ideologia da empresa. Tese 10 : O empreendedor brasileiro possui baixa cultura de inovao. Por isso, no basta incentivar a criao de novos negcios, preciso adotar polticas para melhorar a viso estratgica, qualificao e capacitao tcnica do empreendedor, de modo a gerar empresas mais competitivas, com diferencial de mercado e incorporao de tecnologias apropriadas e propiciadoras de inovao. Tese 11 : Embora tenha havido avanos no que se refere ao marco regulatrio de apoio inovao, ainda preciso ampliar os investimentos em cincia, tecnologia e inovao e direcion-los mais gerao de negcios inovativos, alm de induzir a aproximao das universidades com o mercado e ajustar os mecanismos de proteo da propriedade intelectual, agilizando e tornando mais acessveis os procedimentos para os empreendedores brasileiros. Tese 12 : preciso adotar polticas voltadas para o aumento da competitividade das empresas brasileiras, principalmente por meio da cultura da inovao.
Apoiar e valorizar, nas universidades, os programas de extenso e ps-graduao voltados para a criao de negcios e agregao de valor em produtos e processos nos empreendimentos foco da Poltica.
Estimular o empreendedorismo intracorporativo como mecanismo de apoio inovao nas cadeias produtivas, ancorado em grandes empresas, como vetor de desenvolvimento local. Promover a cultura da propriedade intelectual e o acesso dos empreendedores aos mecanismos de proteo, com foco em marca, patentes, denominao de origem e design.
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Diretrizes
Estimular e valorizar o intraempreendedorismo como gerador de inovao em ambientes pblicos e privados
7- Tecnologia e Inovao
Apoiar a implementao no mercado de projetos inovadores de alunos de universidades e institutos tecnolgicos. Promover maior interao entre iniciativa privada, academia e governo a fim de favorecer o ambiente de negcios. Favorecer a gerao de negcios relacionados ao uso sustentvel da biodiversidade brasileira.
Diretrizes
Promover a agregao de valor e a valorizao pelo mercado das culturas e saberes tradicionais.
8- Investimento, Financiamento e Crdito

O estmulo oferta de crdito para o setor privado e a diminuio dos spreads bancrios, bem como a manuteno de canais de informao sobre os mecanismos disponveis de crdito para os empreendedores, so medidas citadas por vrios estudos como de grande impacto na configurao de um ecossistema empreendedor saudvel. No Brasil, ainda necessrio avanar nesse sentido, como forma inclusive de reduzir a averso ao risco de empreender. Tese 13 : Para estimular o empreendedorismo inovador preciso incrementar os fundos de capital semente e de risco, ainda incipientes no Brasil. O governo pode atuar atraindo e estimulando esses investimentos e incentivando os empreendedores com potencial de gerar negcios intensivos em conhecimento. Tese 14: Para estimular o crescimento saudvel dos empreendimentos de micro, pequeno, mdio e grande porte dos setores tradicionais, preciso redefinir os incentivos creditcios e as linhas de crdito existentes, bem como simplificar e agilizar os processos de solicitao, anlise e liberao do crdito.
Incentivar a criao de linhas de crdito especficas para cada perfil de empreendedor e adequadas ao estgio de desenvolvimento da empresa.
Criar e divulgar amplamente os programas de garantias e de qualificao do empreendedor para acesso ao crdito. Consolidar e criar escala no uso dos programas de bolsas de extenso tecnolgica e pesquisador na empresa, adequando os valores e aes realidade das empresas.
Diretrizes
Favorecer a ampliao do acesso dos empreendedores a capital semente e de risco e estimular a formao de angels.
Criar incentivos fiscais e creditcios para empreendimentos virtuais.

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9- Desonerao Tributria E Desburocratizao

De acordo com estudos, o empresrio brasileiro despende 27,9% do seu faturamento em tributos e gasta 2.600 horas por ano com obrigaes tributrias, enquanto nos pases desenvolvidos esse gasto de tempo de cerca de 200 horas.
Tese 15 : Para estimular a criao, o crescimento e a formalizao dos empreendimentos preciso que o Estado implemente aes para a reduo, simplificao dos tributos e aumento da eficincia dos gastos pblicos.
Criar mecanismos diferenciados de desonerao tributria para favorecer a gerao e o crescimento de novos negcios, explorao de novos mercados e aumento da produtividade.
Aperfeioar e implementar efetivamente os sistemas de governo eletrnico para simplificar os procedimentos burocrticos, dar acesso a informao orientativa, tramitao e transparncia nas regras e exigncias legais. Induzir a racionalizao de exigncias burocrticas referentes atividade empresarial, no sentido de torn-las mais simples e menos onerosas.
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Diretrizes
Reduzir tempo e custos e simplificar procedimentos para abrir e fechar negcios.
Microambiente
10- Cultura e Perfil Empreendedor
A atitude empreendedora a capacidade de perceber e explorar oportunidades de novos negcios e no depende apenas da aptido individual, mas tambm do contexto socioeconmico, bem como de fatores histricos e culturais. Cada regio brasileira possui caractersticas e oportunidades diferentes para a criao de novos negcios. Tese 16 : possvel estimular atitudes empreendedoras em todas as regies brasileiras, por meio de polticas especficas que levem em conta a vocao regional e os fatores socioculturais da regio em que a pessoa est inserida. Tese 17: Uma das formas de estimular as atitudes e a cultura empreendedora no Pas a criao de mecanismos de reconhecimento e valorizao social do empreendedorismo como opo de carreira.
Promover a valorizao social do empreendedor como opo de carreira e mudana da cultura de penalizao do erro e fracasso, por meio de mecanismos de reconhecimento social, criao de redes e espaos para trocas de experincia, disseminao de boas prticas, concursos e premiaes.
Diretrizes
Promover aes sistematizadas que visem reduzir a averso ao risco de empreender, como a reviso das normas de falncia e de proteo contra o desemprego e a divulgao massificada pela mdia de casos de sucesso.
11- Empreendedorismo por Segmentos Populacionais Especficos

Os estudos mostram que, na maioria dos pases, a faixa etria mais empreendedora de 25 a 34 anos. Contudo, as polticas pblicas no devem perder de vista o potencial empreendedor nos extremos, principalmente considerando que a esto as maiores taxas de desemprego: os mais jovens e os mais velhos, que tm muito a oferecer em termos de baixa averso ao risco e experincia profissional, respectivamente. De outro lado, esto as mulheres, os profissionais da melhor idade e minorias em geral. A mulher brasileira uma das que mais empreendem no mundo atual. Estudos mostram que as mulheres possuem caractersticas que favorecem a atividade empreendedora, tais como: maior estabilidade, capacidade de planejar e disposio para preparar-se para criar e gerenciar um negcio. Entretanto, foi apontado que elas tm mais dificuldade para acessar recursos financeiros.
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11- Empreendedorismo por Segmentos Populacionais Especficos

Nesse quadro, as polticas devem adotar linhas de atuao voltadas especificamente para tais segmentos, principalmente facilitando o acesso capacitao para o empreendedorismo e aos mecanismos de crdito. Dados de 2010 indicam que existem cerca de 10.336.064 empreendedores informais no Brasil. Para esse pblico-alvo foi criada a legislao especfica denominada Empreendedor Individual, a qual prev facilidades para acesso a programas e recursos do governo e de instituies especializadas no apoio e incentivo ao empreendedorismo, alm de direitos antes exclusivos para os trabalhadores.
Tese 18: Os atuais incentivos e mecanismos de apoio entrada desses potenciais empreendedores no mercado formal e competitivo ainda so insuficientes ou so pouco visveis preciso ampli-los e torn-los mais acessveis.
Criar aes especficas convergentes com o foco em gerao de renda e suas formas organizativas, para o estmulo e apoio ao empreendedorismo, articulando lideranas e comunidades locais. Criar aes especficas de estmulo permanncia de pesquisadores e profissionais altamente qualificados no Pas, com foco no empreendedorismo de alto impacto e inovador Consolidar os programas voltados ao incentivo do empreendedorismo entre os jovens, convergentes com as atuais iniciativas governamentais neste setor, e consoante com seus diferentes contextos, de modo a explorar suas potencialidades e menor averso ao risco de empreender.
Formular aes que visem preencher lacunas nas atuais iniciativas de estmulo ao empreendedorismo entre as mulheres, ampliando os incentivos para as faixas etrias dos mais jovens e dos mais velhos. Criar programas para dar sustentabilidade aos Empreendedores Individuais por meio de formao, capacitao tcnica e estratgica.
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Diretrizes
Criar programas voltados ao incentivo do empreendedorismo entre pessoas da terceira idade, de acordo com as diferentes realidades em que esto inseridas, de modo a potencializar a experincia e conhecimentos acumulados.
Referncias bibliogrficas
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55
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Lista dos Participantes na Construo das Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios - PNEN
CONTATO
GOINIA/GO ALBERTO ELIAS LUSTOSA ANGELIA CRISTINA PEREIRA BRUNO ALENCAR PEREIRA CAMILA MOREIRA CNDIDO BORGES CAROLINA ADORNO CAMPOS CAROLINE LETCIA LOMPA CLAUDIA GONZAGA DE SIQUEIRA DANILO MENINA VIERA DENISE CRISTINA MARTINS DOS SANTOS NERY DIOGO CASSIUS EDUARDO ALCNTRA EDUARDO ANTNIO LOBO FILHO EDWARD HUMBERTO GUIMARES JNIOR ELDER SOUTO SILVA PINTO EUCRICE CAB EVERALDO LEITE FABIO W. SOUSA FABRIZCO DE ALMEIDA RIBEIRO IESO GOMES PEREIRA DA SILVA ILDEFONSO CAMARGO JNIOR IRACI VILELA GOMIDE SANTOS JOO BOSCO GOUTHER JOEL ROCHA KAELL CRUZ BARROS LIANE CANDITO GUIMARES CUNHA LUCIANA SOUZA MARQUES CHAVEIRO LUCIANO JAIME PEIXOTO LUIZ RUFINO FEITAS FILHO MARCIO C. DE SOUZA MARIA DE JESUS RIBEIRO LIMA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - GOIS UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS ASSOCIAO COMERCIAL INDUSTRIAL E DE SERVIOS - GOIS CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA E COMERCIO - GOIS AGENTE DE PROSPECO CENTRO UNIVERSITRIO DE GOIS - UNI-ANHANGUERA EMPRESA DICA ARQUITETURA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS SECRETARIA DA MICRO EMPRESA E ECONOMIA SOLIDARIA - DF BONUM CONSULTORIA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE GOIS SECRETRIA DE ESTADO DA EDUCAO DE ANPOLIS/GO CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONOMICO DO TOCANTINS PREFEITURA MUNICIPAL DE ANPOLIS PREFEITURA MUNICIPAL DE ANPOLIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS VALORIMEX EDUCAO FSICA EM REVISTA/CINCIA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS EDITORA KELPS SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA E COMERCIO DE GOIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS SINDICATO DA INDUSTRIA DE FABRICAO DE ETANOL - GOIS SIMPLES GDF COORDENADOR DE CURSO DE ADMINISTRAO SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA E COMRCIO - GOIS
INSTITUIO
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CONTATO
MARISA BRANDO MEIRE DA SILVA PRATES MIRIAM PEREIRA DE SOUZA FAGUNDES NELSON GUZZO PIERRE MARCOS DE MORES RAFAEL LOUSA RICARDO FOUAD RABAHI RICARDO LIMONGI ROSEMAR RODRIGUES DE O.MARINARI RUI BARBOSA MESQUITA RUI DIAS DA COSTA SOLANGE OLIVEIRA BOTOSSO SULAMITA DE AQUINO PORTO TASSO MENDONA JUNIOR ULISSES FONTOURA ZEILA CRITA GOMES DE CARVALHO SUBTOTAL = 47 BELM/PA AFONSO LUIZ DE SOUZA AIRTON LISBOA FERNANDES ALESSANDRO DE CASTRO CORRA ANTNIO JORGE G. ABELM ARTUR MASCARENHAS CARLOS DE JESUS CRISTINO CARMEM CLIA COSTA DA CONCEIO CLIA NASCIMENTO CLENER LOUREIRO DOUGLAS ALVARO DOUGLAS DINELLY ELANE RIBEIRO FBIO LIO COSTA GABRIEL ANTNIO RIBEIRO DE OLIVEIRA GREGORI GIRARD HELEONORA NEVES JAIR GALDINO CABRAL COSTA LCIO CAVALCANTI MARCO ANTONIO SILVA LIMA MARCOS VENANCIO C. ARAUJO MARIA JOS DE S. BARBOSA MASSIMO ROBERTO M. MORES MAURO PALHETA MILTON G. DA COSTA MOTA MNICA MOURA ASSOCIAO JNIOR
INSTITUIO
SECRETARIA DE ESTADO DE INDUSTRIA E COMRCIO - GOIS SECRETARIA DE CINCIA E TECNOLOGIA - GOIS AGNCIA DE FOMENTO - GOIS SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL - GOIS ASSOCIAO DE JOVENS EMPREENDEDORES - GOIS PREFEITURA MUNICIPAL DE APARECIDA DE GOINIA UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA E COMRCIO BANCO DO BRASIL FEDERAO DAS INDUSTRIAS DO ESTADO - GOIS SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA FEDERAO DAS INDUSTRIAS DO ESTADO - GOIAS FUNDO DE FOMENTO A MINERAO - GOIS FOMENTO SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - GOIS
CENTRO UNIVERSITRIO DO ESTADO DO PAR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA INSTITUTO FEDERAL DO PAR PARQUE DE CINCIA E TECNOLOGIA DO PAR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZNIA SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA BANCO DA AMAZNIA PORTAL EMPREENDEDOR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA SECRETARIA DE CINCIA E TECNOLOGIA - PAR ASSOCIAO COMERCIAL DO PAR UNIVERSIDADE FEDERAL DA AMAZNIA SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA CENTRO UNIVERSITRIO DO ESTADO DO PAR ASSOCIAO COMERCIAL DO PAR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA CENTRO UNIVERSITRIO DO ESTADO DO PAR UNIVERSIDADE FEDERAL DA AMAZNIA BANCO BRADESCO BANCO DO ESTADO DO PAR UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO PAR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA
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CONTATO
RAFAEL BOULHOSA RAUL DA ROCHA TAVARES RODRIGO GARCIA SNIA MENDES VERNICA NAGATA VICENTE HONORATO DA PENHA SUBTOTAL = 31 SO PAULO/SP AMBILA PACIOS AMISHA MILLER ANA MARIA DE ARAJO BRASILIO ANA PAULA PEREIRA ANA PAULA SEFTON BRUNO GHIZONI BRUNO SESTOKAS FILHO CASSIO SPINA CRISTINA ENGELS DRIO VEDANA DIEGO REMUS DULCIMAR DE PAULA BARBETO EMERSON MORAIS VIEIRA FLVIO VITAL FRANCISCO RIBEIRO DE ALMEIDA GEORGE DOI GILBERTO SARFATI JOS ROBERTO RODRIGUEZ LINA MARIA USECHE JARAMILLO LUCIMAR DANTAS MARCELLA MONTEIRO DE BARROS MARCOS ZEKCER MARINA MIRANDA MARDUK DUARTE MATEUS AGUIAR SAMPAIO DOS SANTOS RENATO FONSECA DE ANDRADE RICARDO SANTOS NAVAS ROBERT PARKINSON ROGRIO VICENTE DE S. GURGEL SRGIO WIGBERTO RISOLA SILVRIO CRESTANA TOSHIHIRO YOSIDA VNIA MARIA JORGE NASSIF VERAMIVALDO NOGUEIRA FONSECA SUBTOTAL = 34
INSTITUIO
CENTRO UNIVERSITRIO DO ESTADO DO PAR FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO PAR SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA SECRETARIA EXECUTIVA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - PA UNIVERSIDADE DO ESTADO DO PAR SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL - PA
FEDERAO NACIONAL DAS ESCOLAS PARTICULARES INSTITUTO EMPREENDER ENDEAVOR DO BRASIL SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP CONFEDERAO BRASILEIRA DE EMPRESAS JUNIORES SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO HSM EDUCAO ANJOS DO BRASIL SINDICADO DAS SOC. DE FOMENTO MERC. FACTORING - SP INOVANDO MAIS STARTUPS AGNCIA USP DE INOVAO SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO HSM EDUCAO SINDICATO DA MICRO E PEQUENA INDSTRIA - SP FUNDAO GETLIO VARGAS - SP SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP ASSOCIAO ALIANA INCUBADORA DO COPPE/UFRJ FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO CONFEDERAO NACIONAL DOS JOVENS EMPRESRIOS FEDERAO DAS EMPRESAS JUNIORES - RIO JUNIOR - RJ SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP BANCO SANTANDER BRASIL SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP BANCO ITA/UNIBANCO CENTRO DE INOVAO, EMPREENDEDORISMOS E TECNOLOGIA SEC. EXEC. DA FRENTE PARLAMENTAR DE EMPREENDEDORISMO PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS DOS CAMPOS FACULDADE CAMPO LIMPO PAULISTA FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO
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CONTATO
PORTO ALEGRE/RS AADEL SANTOS ADEMIR GERSON DEITOS ALBERTO ROSSI ALCIDES ANDRADE ALEXANDRE AVILA ANACLETO ANGELO ORTIGARA ANDR LUIZ RONCATTO ANDRE VALMIR DOS SANTOS LEMAN CARLOS AUGUSTO HARGES CARLOS EDUARDO ARANHA CARLOS TADEU SOARES CAROLINE KOTHE CELIOMAR ANTNIO RAIMONDI CELSO POZZEBON CLEDSON ROSA DANTE TOMEI DOMINGOS MOURA GUARANHA EDSON ROBERTO ROTHFEL DA SILVA ELIZETE S. DOS SANTOS HELTER CECATTO IVEL XARO JORGE TAKEDA LIANE PETRY HARSTEZN LUCIANO SERGIO MICHELAN LUIS CARLOS WALCZAK LUIZ CARLOS GAUTERIO PINHEIRO GUSTAVO GRISA LUIZ OTAVIO DA SILVA NASCIMENTO MARA DENISE FRANCK SCHIERHOLT MARCOS HANS MARCOS NOBRE MARIA APARECIDA HEROK MARIA CRISTINA BOHNENBERGER MARINA MARTINS MAURICIO MICHELON NAIRA LIBERMANN ORACELIA ALBIERO DE CESARO PAULO CESAR SOUSA DA COSTA PAULO SALVI RAEL MAIRESSE RENATA PAMELA ROTHEFEL DA SILVA
INSTITUIO
ASSOCIAO DE JOINVILLE E REGIO DA MPE ASSOCIAO SUL DE MOVEIS REDLAR SECRETRIA DE CINCIA, INOVAO E DESENV. TECNOLOGICO - RS FEDERAO DAS ASSOC. DE MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SC EMPRESA FORMAQ FORNECEDORA DE MQUINAS - RS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SC SISTEMA FECOMERCIO DO RIO GRANDE DO SUL EMPRESA LEMAN GERADORES GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA PARQUE TECNOLGICO DE SO LEOPOLDO - TECNOSINOS SECRETARIA DA ECONMIA SOLIDRIA E APOIO MICRO E PEQUENA EMPRESA ASSOCIAO PR-ENSINO EM SANTA CRUZ DO SUL - RS CAIXA ECONMICA FEDERAL ASSOC. DAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE DO NORDESTE DO RS EMPRESA HP ELETRICIDADE CONFEDERAO BRASILEIRA DE EMPRESA JUNIORES CAIXA ECONMICA FEDERAL EMPRESA CATENA INDSTRIA METALURGICA REDE DELICICHIS PROFESSOR DE DESIGN ESTRATGICO E COMUNICAO ASSOC. DAS PEQUENAS E MICROEMPRESAS DE SO GABRIEL - RS INSTITUTO DE TECNOLOGIA DO PARAN CAIXA ECONMICA FEDERAL SECRETARIO DO FRUM MPE DE SANTA CATARINA EMPRESA GREIF EMBALAGENS SINDICATO DA INDSTRIA GRAFICA DO RIO GRANDE DO SUL CONSULTOR AUTNOMO PARA O MDIC EMPRESA MERITA CONSULTORIA ASSOCIAO SUL DE MOVEIS REDLAR ASSOCIAO BRASILEIRA DE BARES E RESTAURANTES ASSOCIAO DE ENTIDADES EMPRESARIAIS DE SANTA CRUZ DO SUL CIDA CULTURAL UNIVERSIDADE FEEVALE SECRETARIA DE ESTADO DE COMUNICAO - RS ASSOC. DAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE DO NORDESTE DO RS PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL UNIV. REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSES ASSOCIAO SUL MOVEIS ELETRODOMSTICOS - REDLAR ASSOCIAO DE PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS DE GARIBALDI CONFEDERAO BRASILEIRA DE EMPRESAS JUNIORES EMPRESA CATENA INDSTRIA METALURGICA
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CONTATO
ROSALINA DUARTE MEDEIROS SANDRA DE OLIVEIRA VERA TERESINHA DANIEL STRINGHINI VICTOR KOCHELLA VIVIANE ANDRESSA PINTO SUBTOTAL = 46 BELO HORIZONTE/MG ADLIA GALANTINI ANDR LUIZ ZAMBALDE ANDREA MAGESTE DAMZIO ARNALDO CORREIA SILVA FILHO BELCHIOR G. SILVA BENJAMIN VITO GUIMARES EDVAR DIAS CAMPOS FBIO ROBERTO FOWLER FERNANDO DE ARAJO ABREU FERNANDO PASSALIO AVELAR JEFERSON NEY AMARAL JOO VILA JOSE OSWALDO CASMAR JUAREZ LEITO LEONARDO PURRI MIRANDA LEONARDO SILVA HORTA LUCAS PGO OLIVEIRA PEREIRA LUCIANA RAMOS SOARES MARCILENE CEDRO MARIA CONCEIO BOAVENTURA MARIA DULCINEIA DIAS CARDOSO MARINA BRANDO DUTRA MARINELY DE PAULA BOMFIM MARIO FERNANDO C. RODRIGUES NAIR APARECIDA DE ANDRADE PATRICIA GOMES CARNEIRO DA SILVA PATRICIA MIRANDA PAULO MRINS CAMPOS PEDRO PAULO SALES RICARDO LUIZ ALVES PEREIRA RODRIGO LACERDA SALES ROSNGELA CALDEIRA RUBIA MARA PIMENTA DE CARVALHO THAMIRES SALES BONUTTI SILVA THIAGO LUIZ RODARTE SUBTOTAL = 35
INSTITUIO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL ASSOCIAO COMERCIAL E INDUSTRIAL AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DE CANOAS ASSOC. DE JOINVILE E REGIO DA PEQ. E MICROEMPRESA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - RS
EMPRESA ADELIA GALANTINI ASSESSORIA UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS EMPRESA ANIMUS CONSULTORIA GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS FEDERAO DAS CMARAS DE DIRIGENTES LOJISTAS - MG GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS EMPRESA CED CONTABILIDADE UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUBA - MG FACULDADE BATISTA DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE ESTADO DE DESENV. ECONMICO DE MINAS GERAIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - MG ANJOS DO BRASIL FUNDAO JOO PINHEIRO GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS ASSOCIAO DE MICRO E PEQUENAS EMPRESAS SECRETARIA DE ESTADO DE DESENV. ECONMICO DE MINAS GERAIS ASSOCIAO BRASILEIRA DE BARES E RESTAURANTES SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - MG EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - CORREIOS EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - CORREIOS SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO - MG SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO - MG JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS CENTRO TEC. DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DE VIOSA - MG SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - MG SEC. DE ESTADO DE CINCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR - MG SUP . ARTESO - SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO CENTRAL EXPORTAMINAS INSTITUTO FEDERAL SUDESTE DE MINAS GERAIS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - MG CENTRO TEC. DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DE VIOSA - MG SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS CENTRAL EXPORTAMINAS SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO - MG
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CONTATO
SALVADOR/BA ADEMIVAL JNIOR ANA LUISA BAHIA MASCARENHAS ANDRE LUIS PINTO ANDRE LEVIT ANDRE LUIS SABACK COHIN ANDREA A. DE OLIVEIRA SANTANA NGELO JOSE LEITE OLIVA ANTNIO CARLOS SANTOS ARISTEU BANDAR BIANCA DE PAIVA CARLOS AMARAL CARLOS S. ANDRADE CARLOS DE CARVALHO PAIVA CARMEM LCIA RODRIGUES M. COSTA CLAUDIONOR SANTANA MACEDO CRISTIANO GUERRA BRASILEIRO CRISTINA MARIA QUINTELA DANIELA MASCARENHA CARDOSO DANIELA SOUZA DA SILVA DARIUS VINCIUS Q. DA SILVA EDNALDO T. FERREIRA EDSON SANTOS DE JESUS EDUARDO FARIA DALTRO EDUARDO FAUSTO BARRETO EDVALDO ROMO ELANO SOLEDADE EMERSON GOMES OLIVEIRA EUGNIO LASSERRE B. BADAR FABIANA CARVALHO FABIO TEIXEIRA FERNANDA FERRAZ PENA FERNANDO AFONSO TEIXEIRA FRANCISCO MONTEIRO FRANCISCO NOBRE FREI ROGERIO SOARES FRUTOS G. DIAS NETO GEYSA MARA DE BARROS SANTOS GILBERTO MARCOS GIOVANE ARCANJO GLRIA FEITOSA IANE SOUZA ISABEL CRISTINA OLIVEIRA FACULDADE DOIS DE JULHO
INSTITUIO
SECRETARIA INDSTRIA COMRCIO E MINERAO INICIATIVA PRIVADA INSTITUTO EUVALDO LODI - BA ASSOCIAO NACIONAL DOS MUTURIOS - RJ ASCOPLAN - ASSESSORIA CONTABIL E PLANEJAMENTO SECRETARIA INDSTRIA COMRCIO E MINERAO COOHBA INSTITUTO BAIANO DE METROLOGIA E QUALIDADE SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA FACULDADE DOIS DE JULHO FEDERAO DO COMRCIO - BA SECRETARIA DE CINCIA,TECNOLOGIA E INOVAO SECRETARIA INDSTRIA COMRCIO E MINERAO SINDICATO DOS CONTADORES - BA BANCO DO NORDESTE UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MICROEMPRESA AGNCIA DE FOMENTO DO ESTADO DA BAHIA UNIVERSIDADE DE SALVADOR CAIXA ECNMICA FEDERAL SECRETARIA INDSTRIA COMRCIO E MINERAO ASSOCIAO DE JOVENS/BA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FNIX REPRESENTAES EMPRESA BFCM CONSULTORIA EMPRESA ASCOPLAN CONSULTORES FRUM PERMANENTE DAS MPE - BA INSTITUTO EUVALDO LODI - BA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA REDE DE PROPRIEDADE E TRANSFERNCIA TECNOLGIA - BA FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MICROEMPRESA SECRETARIA DE CINCIA,TECNOLOGIA E INOVAO SISTEMA DE INFORMAO AO CIDADO - BA PARQUIA NOSSA SENHORA DA LUZ FEDERAO DAS CMARAS DE DIRIGENTES LOJISTAS - BA EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA INCUBADORA DE EMPRESA SERVIO DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - BA SECRETARIA ESTADUAL DO TRAB. EMPREGO E RENDA - BA FACULDADE DO ESTADO DA BAHIA
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CONTATO
IVANA LCIA DOS SANTOS SANTIAGO JANANA NEVES SILVA JANEMARY MONTEIRO NASCIMENTO JAQUELINE SOARES JEAN FREITAS JERNIMO JORGE DE ALMEIDA BATISTA JOAQUIM GUIMARES DOS SANTOS JOS ANTNIO COELHO DE ALMEIDA JURANILDES ARAUJO JUSSARA DE FATIMA AMARAL KILDERE ABREU LAUREDITE SILVA TRINDADE LEANDRO SANDY RODRIGUES LENA MARIA DE CARVALHO CAVALCANTI LITELTON BISPO PIRES LORENA ROSA S. DE LIRA LUCIANA FERREIRA MENEZES LUCIANO SEIXA IVO LUIZ HENRIQUE AMARAL MARCELLE FATESENK MARCELO PEREIRA MELO DULTRA MARCIO RICARDO G. GUEDES MARCIO M. L. OITICICA MARIA CECILIA C. B. DE SANTANA MARIA DA GRAA PITI BARRETO MARIA DAS GRAAS H. ALVES MARIA DOS PRAZERES SILVA DE SOUZA MARIA MICHELENE ALMEIDA MARIA RAMOS NAPOLI MARIA THEREZA ANDRADE MRIO FREITAS MRCIO RICARDO G. GUEDES MRIO REZENDE MAURICIO CARVALHO MIRIAN LEMOS MOACIR VIDAL COSTA NILO MEIRA FILHO PAULO RICARDO O.M. COUTO PEDRO AUGUSTO S. FERREIRA RITA DE CSSIA RIOS SIMES ROBERIO IBRAHIM ROBSON COSTA PEREIRA RODRIGO PAULINO
INSTITUIO
SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA FRUM PERMANENTE DAS PME - CE SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA AGNCIA DE FOMENTO DO ESTADO DA BAHIA SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA UNIVERSIDADE DE SALVADOR SECRETARIA DE COMUNICAO DO ESTADO DA BAHIA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA ASSOC. BRAS. DE DESENV. ECON. DOS MUN. INTEGRADOS SERVIO DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - BA INSTITUTO BAIANO DE METROLOGIA E QUALIDADE SECRETARIA DO TRABALHO, EMPREGO, RENDA E ESPORTE INSTITUTO EUVALDO LODI - BA SECRETARIA DA INDSTRIA, COMERCIO E MINERAO - BA SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA ASSOCIAO BRASILEIRA DE BARES E RESTAURANTES SECRETARIA INDSTRIA COMRCIO E MINERAO - BA UNIVERSIDADE SALVADOR SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO DA BAHIA INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INTELECTUAL UIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA DIVISO GERAL BAHIA UNIVERSIDADE DE SALVADOR SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO - BA SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA SUPERINTENDNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO INSTITUTO RECNCAVO DE TECNOLOGIA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA EMPRESA DONA PROPAGANDA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA BAHIA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MICROEMPRESA BANCO DO NORDESTE SERVIO DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - BA PRODUTOR INDEPENDENTE SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - BA CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO DA BAHIA INCUBADORA DE EMPRESA CONFEDERAO NACIONAL DOS JOVENS EMPRESARIOS
63
CONTATO
SIMONE ARAUJO NETO SOLANGE F. NERY TAS CARVALHO SILVA TALITA ASSIS TRCIO DE M. ROGRIO DE SOUZA VANESSA WOLNEY SCHIMIDT VVIAN COSTA ALVES UIRATAN OLIVEIRA SANTOS WILSON ANDRADE SUBTOTAL = 94 MINISTRIOS - BRASILIA - 14/5/2012 DIOGO BEZERRA BORGES EDGAR ROCCA ISOLDA DANTAS LUCIANA GUILHERME LUCILENE SANTANA MARCELO CAMARGO MARCIA PONTES RENATO CARLOS ROCHESTER COSTA SANDRA UNGAR SILMAR P . RODRIGUES VERA HARCAR SUBTOTAL = 12 MINISTRIOS - BRASILIA - 29/5/2012 AMBILE PACIOS CRISLENE ESTEVAM CRISTINA SHIMODA DANIELLA PRADO DIOGO BEZERRA BORGES ELIANA RAMIREZ FABIO H. SAKATSUME FERNANDA NAHUZ GERALDO MAGELLA GIANCARLO MURARO ILIANA CANOFF JANEMARY MONTEIRO JOO MARIA DE OLIVEIRA JOS AIRTON MENDONA LHAIZ NAYANNA LUIZ LESSE M. SANTOS MARCELA C. TRAJANO MARCOS AURELIO R. SANTOS
INSTITUIO
SECRETARIA DA ADMINISTRAO DO ESTADO DA BAHIA CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO DA BAHIA RODRIGUES & VASCONCELOS ADVOGADOS FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO DA BAHIA NCLEO DE INOVAO TECNOLOGICA - BA SECRETARIA DE ADMINISTRAO DA BAHIA FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO DA BAHIA FEDERAO DAS ASSOCIAES DE MICROEMPRESA FEDERAO DE ARTE EDUCADORES DO BRASIL
MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO MINISTRIO DA CULTURA MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR SERVIO NACIONAL DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS MINISTRIO DE EDUCAO SERVIO NACIONAL DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS REDE DE TECNOLOGIA E INOVAO DO RIO DE JANEIRO
FEDERAO NACIONAL DE ESCOLAS PARTICULARES MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MINISTRIO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE A FOME MINISTRIO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAO EM CINCIA E TECNOLOGIA MINISTRIO DA PESCA E AQUICULTURA INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAO EM CINCIA E TECNOLOGIA BANCO DO BRASIL MINISTRIO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL - CEAR INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA BANCO DO NORDESTE DO BRASIL FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO MINISTRIO DA PESCA E AQUICULTURA MINISTRIO DO TURISMO
64
CONTATO
NEIVA APARECIDA DUARTE NILVANA SOARES PAULO CARNEIRO RAUL FERNANDO PORTUGAL RAUL SUSTER ROCHESTER COSTA SILMAR P . RODRIGUES SILVIO HENRIQUE PERFEITO SILVIO ROBERTO SAKATA VERA HARCAR SUBTOTAL = 28 SEMINRIO INTERNACIONAL ALBINO POLI JUNIOR ALESSANDRO VASCONCELLOS DA SILVA AMISHA MILLER ANA CARTAXO B. DE MELO RAFAEL LOVIA ANA MARIA DE ALMEIDA RIBEIRO ANA MARIA OLIVEIRA DE SOUZA ANA PAULA DO NASCIMENTO ANA ROSA ATIQUE ANADETE APOLIANO A. TORRES ANDREA CRISTINA DOS SANTOS ANDREIA DE JESUS DIAS PEREIRA ANITA GALLO ANTONIO EVERTON CHAVES JUNIOR ANTONIO LUIZ OL. CORREA DA SILVA ARIJ MOHAMAD RADWAN OMAR CHABRAWI BARBARA LAYZA RAMALHO DOS SANTOS BRUNO MONTEIRO BRUNO VIEIRA CACILDA MARIA DE ALMEIDA CAIO CORBADO CNDIDO BORGES CARLOS FERRAZ CARLOS VELOSO CARLA MIRANDA CARLOS ALBERTO DE REZENDE CELIA CRISTINA BARBOSA CESAR PANTALEAO A. SILVA CLEIBES T. RIBEIRO CRISTIANO SILVA DEBORA HORN MINISTRIO DO TURISMO MINISTRIO DO TURISMO
INSTITUIO
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO COMISSO DE VALORES MOBILIRIOS INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INTELECTUAL FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL REDE DE TECNOLOGIA E INOVAO DO RIO DE JANEIRO
SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL MOPH - DIVISO AGE E PROTEO SOLAR ENDEAVOR CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB ASSOCIAO DE JOVENS EMPRESRIOS - GO EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS SUPERINTNCIA DA ZONA FRANCA DE MANAUS EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS BANCO DO NORDESTE DO BRASIL UNIVERSIDADE DE BRASLIA SECRETARIA DE ESTADO DA MICRO EMPRESA E ECONOMIA SOLIDRIA - DF CONSULTORIA EM COMRCIO EXTERIOR CONFEDERAO NACIONAL DO COMRCIO COMPANHIA DE DESENV DOS VALES DO SO FRANCISCO E DO PARNABA CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA TXTIL E DE CONFECO SECRETARIA DE ESTADO DA MICRO EMPRESA E ECONOMIA SOLIDRIA - DF CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - MG CORBADO GROUP UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS POLARIS MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR MINISTRIO DA EDUCAO CONFEDERAO DAS ASSOCIAES COMERCIAIS E EMPRESRIAIS DO BRASIL CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB TOTUS MINISTRIO DA EDUCAO CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA ASSOC. NAC. DE ENTIDADES PROMOTORAS DE EMPREEND. INOVADORES
65
CONTATO
DINIS SANTOS DIOGO BEZERRA BORGES DUAR PIGNATON EDUARDO MARTINS BORGES ELANY LEO ELIANA MARIA DE OLIVEIRA S ENIO ZAPIERI ERIC VALENZUELA EVA BETITA EVELEN LOISE FBIO ROBERTO FOWLER FABIO HIDEKI SAKATSUME FABRICIO ZASTAWNY FERNANDA MARTINS VIANA DE CASTRO FERNANDA OLIVEIRA FERNANDA PINHEIRO LISBOA FERNANDO PASSALIO FRANCISCO RIBEIRO DE ALMEIDA GERALDO MAGELLA RIBEIRO JUNIOR GETULIO VAZ GIANCARLO MURARO GUSTAVO DE PAULA GASBARRO GUSTAVO GORENSTEIN HAROLDO CESAR BEZERRA DE OLIVEIRA ILDEFONSO CAMARGO INGRID JANSCH PORTO ISOLDA DANTAS IVAN BICUDO IVANA RESENDE DE OLIVEIRA JANEMARY MONTEIRO JEAN STYLIANOUDAKIS JEAN FREITAS JEFERSON NEY AMARAL JOO MARIA OLIVEIRA JOAQUIM NEVES DE CARVALHO FILHO JOSEALDO TINNOLO JOS AVANDO SOUZA SALES JOSE PORTELLA JOSE TARCISIO DA SILVA JOSE PAULO LOUREIRO FILHO JEAN FREIRAS JULIANA DIB JULIANA KROETZ CEZIMBRA HALIFAR
INSTITUIO
MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO CONFEDERAO NACIONAL DOS JOVENS EMPRESRIOS SECRETARIA MICRO PEQUENA EMPRESA ECONMIA SOLIDRIA ASSOCIAO DOS JOVENS EMPRESRIOS DO DF FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE ALAGOAS CONFEDERAO NACIONAL DO COMRCIO EMBAIXADA DAS FILIPINAS EMBAIXADA DAS FILIPINAS ASSOCIAO DOS MUNICPIOS DO ARAGUAIA, TOCANTINS E CARAJS UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUB/MG MINISTERIO DA PESCA E AQUICULTURA FEDERAO BRASILEIRA DE HOSPEDAGEM E ALIMENTAO CAIXA ECONMICA FEDERAL CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - RJ GOVERNO DE MINAS GERAIS HSM EDUCAO BANCO DO BRASIL SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS MINISTRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR POUP BLAZEI BRAZIL VALORESMEX REDE GACHA DE INCUBADORAS DE EMPRESAS E PARQUES TECNOLGICOS MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIA E DO COMRCIO EXTERIOR COMPANHIA DE DESENV DOS VALES DO SO FRANCISCO E DO PARNABA SECRETARIA DE TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL - CE CAIXA ECONMICA FEDERAL SECRETARIA DA INDSTRIA E DO COMRCIO E MINERAO - BAHIA SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENA EMPRESA - MG INSTITUTO DE PESQUISA DE ESTATISTICA APLICADA FED. DAS ENTIDADES DE MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS ASSOCIAO TELECENTRO DE INFORMAO E NEGCIO MINISTERIO DO PLANEJAMENTO CONFEDERAO NAC. DAS MICRO EMPRESAS E EMPRESA DE PEQUENO PORTE MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA DA INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO - BA CENTRIA PARTNERS SECRETARIA DE ECONOMIA SOLIDRIA E APOIO MICRO E PEQ. EMPRESA
66
CONTATO
JULIO CESAR DURANTE JULIO MARIANO KAELL CRUZ BARROS KARLA RUAS BARCELLOS DO MONTE LAURA NASCIMENTO MOREIRA LENDRO ROBERTO DOMINIQUINI LEANTHO LIMIRIO GONALVES LELIO ALBERTO SARTINI LENNA CARVALHO LIANE CANDIOTTO GUIMARES CUNHA LILIAM SANTOS LIPEL CUSTODIO LIVIA CARLA MACHADO LORENA SOARES LUCAS VIEIRA MATIAS LUCIA VIEIRA LUCIMARY GOMES MONTENEGRO LUIS FELIPE S. T. CARVALHO LUIZ CARLOS REBELATTO DOS SANTOS LUIZ SOARES DO NASCIMENTO JUNIOR LUIZA BARCELOS MARCELO LIMA COSTA MARCIA DE SOUZA PONTES MARCIA DIAS RAMOS MARCIO PADILHA MARCOS ANDR FARIAS DE OLIVEIRA MARIA ANGELA MACHADO MARIA APARECIDA ROSA V. B. BOGADO MARIA CLEIDE M. SILVA MARIA HELENA ATRASAS MARIA LUIZA COSTA MARIA DE NAZARE BEZERRA DE OLIVEIRA MARIA TERESA RODRIGUES REZENDE MARISA BRANDO MARTINS MARIZA DAS GRAAS BARBOSA CRUZ MAURO ODDO NOGUEIRA MICHELLE MARQUES MOISES ANTONIO BORTOLOTTO MURILO AUGUSTO CARRETEIRO CHAVES MURILO DE SOUSA BORGES MYRIAM DAMIANI DUARTE GODOY NATALIA VERIDIANA OLIVEIRA OLIVIA VOLKER RAUTER
INSTITUIO
SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SP TRAMITTY BUSINESS TO GOVERNMENT EDITORA KELPS CAIXA ECONMICA FEDERAL MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO BANCO DO ITAU S.A SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMRCIO - GO CAIXA ECONMICA FEDERAL SECRETARIA DE TRABALHO, RENDA, EMPREGO E ESPORTE SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMERCIO - GO ASSOCIAO BRASILEIRA DE AUTOMAO ABIMVEL CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO - UNB MINISTRIO DA FAZENDA FEDERAO DO COMRCIO DE BENS, SERVIOS E TURISMO - MG M5 ETIQUETAS PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO DE JANEIRO WERT CONSULTORIA E TREINAMENTO SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL - CE SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL MCL CONSULTORIA MINISTERIO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR SECRETARIA DE ESTADO DO TRAB. EMPREGO E ECON. SOLIDRIA ASSOCIAO DE JOVENS EMPRESRIOS SECRETARIA DE TRABALHO, QUALIFICAO E EMPREENDEDORISMO SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS BANCO DA AMAZNIA MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR RM CONSULTORIA SECRETARIA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLOGICA INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA JUNIOR ACHIEVEMENT - GOIS SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA E COMRCIO INSTITUTO DE PESQUISA DE ESTATISTICA APLICADA CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO CONFEDERAO NACIONAL DAS PROFISSES LIBERAIS SECRETARIA DE INDSTRIA, COMRCIO E MINERAO SANPLASTIC EMBALAGENS MINISTERIO DAS COMUNICAES ABIMVEL JUNIOR ACHIEVMENT - DF
67
CONTATO
PATRICK WALLACE PAULO JOSE WANDERLEY BRAGA PAULO DE ROCHA FERREIRA BORBA POLIANNA BUGARIN PRISCILA DOS SANTOS RAAD MASSOUH RAEL MAIRESSE RAUL CURRO RAUL PORTUGAL RENATO CASTELO RENATO DE LIMA DIAS RENATO ROSSI RICARDO LIMONGI FRANA COELHO ROBERT PARKINSON RODOLFO RAJA GABAGLIA ARTIAGA ROQUE ALVES ROSANGELA MEDEIROS ROSANGELA RIBEIRO RUI DIAS DA COSTA SANDRA MARIA SILVA UNGAR SHEILA O. PIRES SILMAR P . RODRIGUES SILVIO R. SAKATO SOILA BRILHANTE SULAMITA A. PORTO TAIS PEREIRA VILELA TATIANA DORIA TELEZAIDA A. SILVA THIAGO CUNHA SOARES THIAGO DE SOUZA PEIXOTO TIAGO MENEZES MACHADO UBAJARA BEROCAN LEITE VALTER CESAR PAGANI VINICIUS O. RIBEIRO VIVIANE ANDRESSA PINTO VIVIANE FERRAN WANDERLEY SILVA JUNIOR WANY LEITE PASQUARELLI SUBTOTAL = 156
INSTITUIO
CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO BANCO DO NORDESTE DO BRASIL BANCO CENTRAL DO BRASIL SECRETARIA DO PLANEJAMENTO DESENV. ECONMICO DE ALAGOAS MINISTERIO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR SECRETARIA DE ESTADO DA MICRO EMPRESA E ECONOMIA SOLIDRIA - DF CONFEDERAO BRASILEIRA DE EMPRESAS JUNIORES MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E DO COMRCIO EXTERIOR COMISSO DE VALORES MOBILIRIAS SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS EMATER CONFEDERAO DAS ASSOCIAES COMERCIAIS E EMPRESRIAIS DO BRASIL UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS ANDE POLO BRASIL SECRETARIA DE INDSTRIA E COMRCIO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO CENTRO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE GOIS MINISTRIO DA EDUCAO ASSOC. NAC. DE ENTIDADES PROMOTORAS DE EMPREEND. INOVADORES SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS SECRETARIA DE ESTADO DA MICRO EMPRESA E ECONOMIA SOLIDRIA - DF UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE GOIS CAIXA ECONMICA FEDERAL CAIXA ECONMICA FEDERAL Z.A.EMPREENDIMENTOS SERVIO BRASILEIRO DE APOIO MICRO E PEQUENAS EMPRESAS SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMRCIO - GO RECEITA FEDERAL DO BRASIL MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL PAGANI & ATIQUE REPRESENTAES. MINISTERIO DO PLANEJAMENTO SERVIO DE APOIO MICRO E PEQUENA EMPRESA - RS SERVIO DE APOIO MICRO E PEQUENA EMPRESA - RS TOTVS CONFEDERAO NACIONAL DO COMRCIO
PEDRO EUGNIO DE CASTRO TOLETO CABRAL COMISSO PERMANENTE DE MICRO E PEQUENA EMPRESA
TOTAL GERAL DE PARTICIPANTES NAS OFICINAS E SEMINRIO INTERNACIONAL = 483
68

Politica Nacional de Incentivo Ao Empreendedorismo

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Proposta de Teses e Diretrizes para a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios: Consulta Pblica

Braslia, julho de 2012

Relao do Empreendedorismo com as Metas do Plano Brasil Maior

10. Ampliar acesso banda larga e outros servios

1. Ampliar o investimento fixo em % do PIB

Figura 1 Organograma da PNEN

1.1 Conceito de poltica pblica, teses e diretrizes utilizadas no projeto

Elementos de polticas pblicas

1.2 Conceitos de empreendedorismo utilizados no projeto

1.3 Teses e Diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios

1.4 Pblico-alvo da Poltica

Segmentos de empreendedores-alvo da PNEN

2. Metodologia e Principais Produtos

Caractersticas das polticas pblicas

UNCTAD Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance

2. Metodologia e Principais Produtos

Outros estudos especficos e documentos de referncia:

Plano Brasil Maior - Governo Federal Brasil

PPA 2012 / 2015 do Ministrio de Cincia e Tecnologia e Inovao

Massachussets Institute of Technology - MIT

IMD - Relatrio Anual de Competitividade (2011)

PINTEC 2001 e 2007 (IBGE)

Mapa estratgico do SEBRAE

Mapa estratgico da indstria - CNI

ndice de Competitividade FIESP

2.3 Formao da matriz de anlise

2. Metodologia e Principais Produtos

Figura 4 - Estrutura da PNEN

Vertente Empresarial - Gerao de Capital

Vertente Social - Gerao de Renda

Internacionalizao Tecnologia e inovao

Investimento e crdito Cultura e perfil empreendedor

Tributao desburocratizao Empreendedorismo por segmentos especficos

Desenvolvimento sustentvel Plano Brasil Maior

2.4 Matrizes de estudos de cenrios nacionais de empreendedorismo

Pases selecionados para comparao

Estgio geral do ambiente

Limitado Emergente Consolidado

2. Metodologia e Principais Produtos

Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo: Brasil Eixos de anlise

Desonerao tributria e desburocratizao

Investimento, financiamento e crdito

2. Metodologia e Principais Produtos

Empreendedorismo por segmento

Estados Unidos Eixos de anlise

No foram encontrados dados relevantes.

Unificao em uma s agncia e acesso amplo a informaes, principalmente via internet.

2. Metodologia e Principais Produtos

Desonerao tributria e desburocratizao

Investimento, financiamento e crdito

Crise de confiana no sistema de crdito bancrio.

No foram encontrados dados relevantes.

Cultura e perfil empreendedor Empreendedorismo por segmento

No foram encontrados dados relevantes.

No foram encontrados dados relevantes.

Alemanha Eixos de anlise

Abordagem descentralizada, favorecendo a priorizao do desenvolvimento local.

Educao, capacitao e disseminao

Desonerao tributria e desburocratizao

Desonerao tributria associada produo e gerao de emprego.

No foram encontrados dados relevantes.

Investimento, financiamento e crdito

Melhoria no acesso ao crdito e microcrdito para jovens empreendedores.

Sistema robusto de capital de risco.