Manual de Jornalismo Ebc

SO M E N T E
V ERDADE
MANUAL DE JORnAlISmO DA EBC
BRASlIA, 2013
SO M E N T E
V ERDADE
BRASlIA, 2013
Diretor-Presidente Nelson Breve Diretora Vice-Presidente de Gesto e Relacionamento Yole Mendona Diretor-Geral Eduardo Castro Diretor de Administrao e Finanas Jos Vicentine Diretor de Negcios e Servios Antonio Carlos Gonalves Diretora de Jornalismo Nereide Beiro Diretor de Produo Rogrio Brando Conselho de Administrao Presidente: Ministra Helena Maria de Freitas Chagas (Secretaria de Comunicao Social da Presidncia/Secom) Membros Sylvio Romulo Guimaraes de Andrade Jr. (Secom) Alessandra Cristina Azevedo Cardoso (representante do Ministrio das Comunicaes) Jos Augusto Dias Pires (representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto) Nelson Breve (diretor-presidente da EBC) Conselho Fiscal Cludio de Azevedo Sampaio (Secom) Ho Yiu Cheng (Tesouro Nacional) Miguel Ragone de Mattos (Secom) Conselho Curador Presidente: Ana Fleck Representantes da Sociedade Civil Heloisa Maria Murgel Starling (Vice-presidente) Ima Clia Guimares Vieira Cludio Salvador Lembo Rosane Maria Bertotti Jos Antnio Fernandes Martins Maria da Penha Maia Fernandes Rita de Cssia Freire Rosa Paulo Ramos Derengoski Daniel Aaro Reis Filho Joo Jorge Santos Rodrigues Murilo Csar Oliveira Ramos Takashi Tome Mrio Augusto Jakobskind Ana Maria da Conceio Veloso Wagner Tiso Representante dos Trabalhadores da EBC Guilherme Gonalves Strozi Representantes do Congresso Nacional Sueli Navarro Representantes do Governo Federal Helena Chagas Marta Suplicy Aloizio Mercadante
SUMRIO
Somente a verdade, 7 Democrtico e Cidado: eis o Manual de Jornalismo Guia Editorial da EBC, 11 Agradecimentos, 15
m)
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Princpios, Valores, Objetivos e Diretrizes, 19 Prticas jornalsticas Referenciais e procedimentos, 27 Orientaes Jornalsticas e Relaes Estratgicas, 37 Parmetros para a prtica jornalstica, 45 Orientaes para temas e situaes especficas, 55 tica, 77 Estratgias para a Qualidade, 83 Anexos, 91
Declarao Universal dos Direitos Humanos, 93 Constituio Federal de 1988, 100 Lei N 11.652 de 2008 (Lei de criao da EBC), 117 Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros, 131 Conveno de Belm do Par Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, 137 Declarao da Unesco sobre as mdias, 146
SOMENTE A VeRDADe
Jornalismo um servio pblico. Sem ele, a sociedade de uma nao, de um territrio ou de uma localidade no consegue exercer seus direitos de cidadania, pois os cidados e cidads no teriam meios de estar em todos os lugares e saber tudo que acontece de relevante e importante para as relaes sociais, a formao de opinio e a interveno nos processos decisrios que afetam seus interesses individuais ou coletivos.
A liberdade de expresso e o direito informao so princpios fundamentais da Democracia e razo essencial da existncia da Imprensa. Portanto, o jornalista um servidor da sociedade. Ele tem a misso de ser os olhos, ouvidos e demais sentidos do povo, onde estiver, reportando com fidelidade, preciso e honestidade os fatos e acontecimentos de interesse pblico. Para cumprir essa misso, o jornalista precisa ser independente, mas no pode esquecer que os legtimos proprietrios das informaes que ele divulga so os leitores, ouvintes e telespectadores que as recebem. No uma tarefa fcil. Est sempre sujeita a tentaes e interpretaes subjetivas, na medida em que os profissionais que se ocupam dela tambm so sujeitos sociais, com princpios, culturas e opinies prprias sobre os assuntos de interesse da sociedade.
...trata-se de um compromisso social da empresa e seus jornalistas com a busca da verdade, com a preciso, com a clareza, com o respeito aos fatos e aos direitos humanos, com o combate aos preconceitos, com a democracia e com a diversidade de opinies e de pontos de vista.
Em razo disso, imprescindvel a adoo de regras de conduta muito claras, precisas e transparentes para que o resultado do trabalho de apurao, edio e divulgao das informaes seja realmente o que a sociedade espera e necessita: a verdade, somente a verdade, nada a mais ou a menos que a verdade. Esculpido com o esforo, a experincia e o talento de mais de 30 colaboradores, este Manual de Jornalismo, vem ao encontro desses anseios para firmar-se como Cdigo de Conduta dos profissionais que fazem o Jornalismo da EBC. Mais do que um conjunto de regras e normas de comportamento, trata-se de um compromisso social da empresa
e seus jornalistas com a busca da verdade, com a preciso, com a clareza, com o respeito aos fatos e aos direitos humanos, com o combate aos preconceitos, com a democracia e com a diversidade de opinies e de pontos de vista. Esses so os princpios fundamentais que guiam o trabalho cotidiano do Jornalismo da EBC para merecer, sempre, a confiana da sociedade brasileira.
Braslia, abril de 2013 Nelson Breve Presidente
DemoCRtICo e CIDADo: EIs o MAnUAL De JoRnALIsmo

Este Manual nasceu com uma virtude de origem: resultado de um empenho coletivo, aberto, plural e democrtico. Com o apoio, a liderana e o acompanhamento zeloso durante todo o processo da primeira diretora-presidente da EBC, Tereza Cruvinel, a elaborao do Manual teve incio com a constituio de um grupo de trabalho integrado por jornalistas das diversas plataformas da EBC, de diferentes funes e nveis hierrquicos.
Para coordenar e relatar o processo, foi convidado o experiente jornalista, Antonio Achilis Alves da Silva, ex-presidente da ABEPEC Associao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais e da Fundao TV Minas, especialista em Gesto Estratgica da Informao. O estudo dos manuais de jornalismo de empresas de comunicao do Brasil (inclusive da antiga Radiobrs), Inglaterra, Frana, Espanha, Portugal, frica do Sul, Canad, Estados Unidos, Colmbia e Equador foi o ponto de partida do grupo de trabalho. Por meio do conhecimento das experincias nacionais e internacionais, o grupo percebeu uma deontologia transversal presente nos mais diversos manuais especialmente ao tratar da busca da verdade, da fidelidade aos
Ao ostentar estas origens, este Manual de Jornalismo da EBC Guia Editorial, explicita seu pertencimento e subordinao sociedade, como ocorre com a prpria EBC.
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interesses da sociedade, do respeito aos direitos humanos e democracia. Na medida em que as pesquisas e as discusses se aprofundavam, se disseminava entre os participantes do grupo e de outros jornalistas que iam se engajando no processo, a ambio de construo do carter pblico dos veculos da EBC. Foram inmeras sesses presenciais ou em rede, debates, leituras e produo de textos temticos, que merecem nossa admirao pela boa qualidade, criatividade e inovao. Dentre as especificidades deste Manual, destaco as orientaes para abordagem de diversos temas sob a perspectiva de veculo pblico, as estratgias para a qualidade, os canais de participao da sociedade e o empenho pelo desenvolvimento do uso de tecnologias digitais. Amplas reunies foram realizadas em Braslia, So Paulo e Rio de Janeiro, nas redaes da TV Brasil, Agncia Brasil e Rdios Nacional e MEC, com a participao de dezenas de profissionais, interessados na construo de um documento indito, que orienta e fortalece o nosso trabalho e d mais transparncia ao que fazemos. Com o apoio da UNESCO e a partir de sugesto do Conselho Curador, tivemos tambm as contribuies preciosas dos participantes do Seminrio Internacional de Mdias Pblicas De-
"Foram inmeras sesses presenciais ou em rede, debates, leituras e produo de textos temticos, que merecem nossa admirao pela qualidade, criatividade e inovao. "
safios e Oportunidades para o Sculo 21, que ocorreu em nossa sede, nos dias 30 de junho e 1 de julho de 2011. Em uma segunda etapa, os princpios e conceitos orientadores foram postados na Internet, abrindo um canal para a participao da sociedade e, em seguida, a proposta de texto do Manual foi encaminhada Diretoria Executiva tudo conforme a resoluo 05/2010, do Conselho Curador. Discutida e aperfeioada na diretoria, a minuta foi postada na intranet para que todos os empregados da EBC pudessem contribuir e se apropriar desse instrumento avanado de autorregulao, em nova oportunidade de participao. Ao fim, a minuta do Manual aprovada pela Diretoria Executiva, retornou sua origem, ao Conselho Curador. Da sua Cmara de Jornalismo e Esporte da plenria, tivemos cola-
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boraes valiosas, respaldo e aprovao, certificadores das razes de ser do jornalismo da EBC. Como registrado no captulo Agradecimentos, tivemos a contribuio dos profissionais da casa, de estudiosos, entidades pblicas e privadas, do Conselho Curador e sua Cmara de Jornalismo e da Diretoria Executiva da EBC. A todos e a cada um o nosso reconhecimento e gratido. Ao ostentar estas origens, este Ma-
nual de Jornalismo da EBC Guia Editorial, explicita seu pertencimento e subordinao sociedade, como ocorre com a prpria EBC. Haver de ser orientador e promotor do desenvolvimento das boas prticas de comunicao pblica no Brasil.
Nereide Beiro Diretora de Jornalismo da EBC Presidente da Comisso
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AGRADeCImentos
O carter colaborativo e plural na elaborao deste Manual se revela na diversidade de procedncias e de caracterizaes dos que se associaram para sua realizao. Por isso o processo foi rico e valioso e fez da EBC uma empresa ainda mais agradecida a pessoas e instituies, especiais para a nossa edificao como meio de comunicao pblico. No possvel estabelecer uma hierarquia de importncia porque consideramos todos igualmente essenciais para esta construo histrica e a todos destinamos o nosso reconhecimento.
Comecemos do grupo oficialmente constitudo para a formulao do Manual integrado por (em ordem alfabtica): Ana Graziela Aguiar, Aziz Filho, Brulio Ribeiro, Carina Dourado Rodrigues, Flvia Mello, Florestan Fernandes Jnior, Graa Adjuto, Helenise Brant, Ivanir Bortot, Jonas Chagas Valente, Juliana Nunes, Lcio Flvio Haeser, Luiz Carlos Amaral Kfouri e Mara Regia di Perna. Associaram-se ao grupo e contriburam com reflexes e contedos Eurico Tavares e Trcio Luz. Por afinidades temticas, tivemos as valiosas contribuies de Arnaldo Mexas (sobre Esportes), Arthur Willian, Lilian Beraldo Veiga, Marcos Urup e Morillo Carvalho (no desenvolvimento do tema Plataformas Digitais), todas de jornalistas da EBC. Jos Roberto Garcez, ento diretor
de Servios, disponibilizou conhecimentos, ideias e a sua experincia de dirigente da antiga Radiobrs. Para a abordagem de temas e verbetes mais especficos e complexos, o trabalho contou com a inestimvel contribuio da doutora em Comunicao, professora e pesquisadora da Universidade de Braslia (UnB) Cosette Castro, do ex-diretor da EBC e especialista em polticas pblicas de Cultura, Mrio Borghnet, da Secretria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, Regina Miki, da jornalista, escritora e pesquisadora das vinculaes entre mdia e violncia, Suzana Varjo e do secretario-executivo da ANDI Comunicao e Direitos, Veet Vivarta. O Conselho Curador designou a ento vice-presidente Ana Luiza Fleck Saibro e o secretrio do rgo
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na poca, Diogo Moyses Rodrigues, para acompanhar e integrar os trabalhos. O apoio da UNESCO, parceira deste processo estruturador, nos faz reconhecidos e gratos ao representante da Unesco no Brasil, Vincent Defourny e ao ento Coordenador de Comunicao e Informao da Representao da UNESCO no Brasil, Guilherme Canela. Na esteira dessa cooperao pudemos realizar o Seminrio Internacional de Mdias Pblicas Desafios e Oportunidades para o Sculo 21, que ocorreu em nossa sede, nos dias 30 de junho e 1 de julho de 2011. Graas a este evento, marcante em nossa histria e da televiso pblica brasileira, pudemos explorar os conhecimentos e vises sobre o tema portados por (em ordem alfabtica) Adelaida Trujillo Producciones e Iniciativa de Comunicacin Instituies Gestoras do Compromisso Nacional por uma TV de Qualidade para a Infncia na Colmbia, Alicia Shepard Ombudsman, National Public Radio, Bettina Peters Global Forum for Media Development, Carlos Eduardo Lins da Silva Jornalista Projor-Instituto para o Desenvolvimento do Jornalismo, Eugnio Bucci Professor da Universidade de So Paulo, consultor da UNESCO, Florencia Ripani Especialista em convergncia e meios pblico, Universidade de Palermo,
Franklin Martins Jornalista, exministro-chefe da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, Germn Rey Professor da Pontifcia Universidade Javeriana, Guilherme Canela Unesco Brasil, Lumko Mtimde Media Development and Diversity Agency, frica do Sul, Matthew Powers New York University, Nelson Hoineff Instituto de Estudos de Televiso, Regina Mota Universidade Federal de Minas Gerais UFMG, Sergio Fernandez Novoa Tlam e Ulan, Soren Johannsen BBC World Trust, Tereza Cruvinel Diretora-presidente da Empresa Brasil de Comunicao, Toby Mendel Diretor executivo, Center for Law and Democracy, consultor da UNESCO e Veet Vivarta Secretrio Executivo da ANDI Comunicao e Direitos. Companheiros de trajetria da EBC e que so referncia no jornalismo brasileiro, Alberto Dines, Laurindo Lalo Leal Filho e Luiz Nassif (aqui em ordem alfabtica) nos deram o respaldo da sua leitura e sugestes. Ao agregar a sua respeitabilidade a este Manual, tornaram-se parceiros, co-autores e merecedores da nossa gratido. Foi especial para ns contar com o olhar construtivo da Abepec Associao Brasileira das Emissora Pblicas, Educativas e Culturais, entidade empenhada na edificao da
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rede pblica e que tem a TV Brasil entre seus associados. comisso designada pelo seu ento presidente, Pla Ribeiro, agradecemos as sugestes que aperfeioaram este processo de construo do carter dos veculos pblicos, especialmente na sua significao nacional. A construo do Manual teve ainda um importante processo de reviso, do qual fizeram parte, alm da diretora de Jornalismo, Nereide Beiro e de Antnio Achilis, a diretora-presidente Tereza Cruvinel, o ento diretor de Servios Jos Roberto Garcez e o ento Superintendente de Co-
municao Multimdia Nelson Breve, e orientao do jornalista, professor e pesquisador da Escola de Comunicaes e Artes da USP Carlos Chaparro, especialmente na conceituao de jornalismo. Finalmente, agradecemos aos olhares e leituras, na maioria annimos, ocorridos via intranet e internet, dos quais decorreram algumas observaes e sugestes e, principalmente, o reforo ao sentimento de transparncia e pluralismo que ambicionamos todo o tempo. Que prossigam os olhares crticos at a prxima reviso.
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PRInCpIos, VALoRes, OBjetIVos e DIRetRIZes
PRInCpIos, VALoRes, OBjetIVos e DIRetRIZes

Para que este Manual seja bem compreendido pela sociedade e pelos profissionais que exercem e exercero o jornalismo na EBC, preciso explicitar o conceito que norteia os fundamentos, princpios e valores aqui presentes.
A EBC considera que jornalismo espao pblico por onde so transferidas informaes relevantes, com potencial para alterar a realidade, que se sucedem no tempo e no espao, objeto de interesse da coletividade e abrangidos pelos seus critrios de cobertura. Essas informaes tm de ser transmitidas com honestidade, fidelidade, preciso e responsabilidade. Devem ser mediadas por um processo tico, rigoroso, criterioso, isento, imparcial, sem preconceito e independente na sua apurao, organizao, hierarquizao, aferio e difuso dos acontecimentos. Tambm necessrio que estejam acompanhadas de contextualizaes e anlises confiveis e sejam apresentadas com linguagem clara, precisa e objetiva, que permita elucidao e esclarecimento de seus significados, de suas causas e de seus efeitos na sociedade. E, dessa forma, ofeream aos indivduos e sujeitos sociais melhores condies
A busca da verdade, da preciso e da clareza, o respeito aos fatos, aos direitos humanos e diversidade de opinies so fundamentos da credibilidade, patrimnio maior da imprensa livre e da comunicao democrtica.
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de agir e tomar decises para transformar a realidade em benefcio dos interesses coletivos. O compromisso fundamental do jornalismo da EBC com a verdade. Esse o valor soberano a ser preservado todo o tempo, em todo o processo jornalstico. A busca da verdade, da preciso e da clareza, o respeito aos fatos, aos direitos humanos e diversidade de opinies so fundamentos da credibilidade, patrimnio maior da imprensa livre e da comunicao democrtica. A credibilidade deve resultar da fidelidade a seus princpios e valores. Sua construo, manuteno e defesa so sagrados e nada, absolutamente nada, justifica expor esse objetivo a qualquer tipo de risco. Zelar pela credibilidade tarefa de todos os que trabalham
na EBC, que a ela se vinculam por outros meios ou que fornecem contedos empresa. O interesse da sociedade brasileira o foco essencial do jornalismo da EBC, que deve se colocar a servio do direito dos cidados informao correta e qualificada, comunicao plural e diversificada e liberdade de pensamento, opinio e conscincia. Por ser uma empresa de abrangncia nacional, o jornalismo dos veculos da EBC deve ampliar sua cobertura a todas as regies do pas, sem discriminaes, estigmatizaes, preconceitos ou favorecimentos. Esta mais uma razo para estabelecer,manterevalorizaracooperaocom veculos conveniados tvs, rdios, web e outras plataformas em rede pblica ou em outras formas de aportes de contedos.
O interesse da sociedade brasileira o foco essencial do jornalismo da EBC...
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PrIncpIos
Fomento construo da cidadania, ao aperfeioamento da democracia e participao da sociedade; Garantia da expresso da diversidade social, cultural, regional e tnica e da pluralidade de ideias e de percepes da realidade e dos fatos que so objeto de cobertura do jornalismo da EBC; Subordinao aos interesses da sociedade, explicitados por instrumentos formais inseridos na constituio da empresa, respeitando-se a pluralidade da sociedade brasileira; Observncia de preceitos ticos no exerccio do jornalismo; Autonomia para definir a produo, programao e veiculao de seus contedos.
VaLores, ObjetIvos e DIretrIZes

Pluralidade promover o acesso informao por meio da pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo; Imparcialidade os jornalistas, comunicadores e todos aqueles que atuam no processamento da informao que a EBC oferece ao pblico tm o dever de evitar o partidarismo, a pregao religiosa, o tom promocional e qualquer finalidade propagandstica. A informao deve refletir a verdade dos fatos. Liberdade valorizar e defender a liberdade de imprensa e de expresso como fundamento da democracia; Discernimento contribuir para o desenvolvimento da conscincia crtica do cidado, por meio da oferta de informao qualificada e contextualizada; Regionalismo o regionalismo das pautas, dos sotaques e do idioma essencial ao jornalismo da EBC. Est nos fundamentos de seus veculos, pelo seu carter pblico e pelo acolhimento diversidade cultural do pas;
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Educao por meio da informao, o jornalismo deve cooperar com os processos educacionais e de formao do cidado; Idioma preservar a lngua portuguesa e a cultura brasileira, com respeito diversidade e s identidades culturais; Proselitismo vedar qualquer forma de proselitismo; Debate pblico fornecer espaos e meios para o debate pblico acerca de temas de relevncia local, regional, nacional e internacional, assegurada a expresso de ideias, opinies e pontos de vista divergentes; Incluso apoiar processos de incluso social e socializao da produo de conhecimento, garantindo espaos para exibio de produes regionais e independentes; Inovao buscar excelncia em contedos e linguagens e desenvolver formatos criativos e inovadores, constituindo-se
em centro de inovao e formao de talentos; Participao estimular a participao do pblico nas diversas fases da produo; Discriminao rejeitar todas as formas de discriminao relacionadas com as condies e escolhas legtimas dos cidados, como crena religiosa, filosfica, de pensamento e organizao poltica, de classes, etria, de origem tnica, racial, de gnero ou de orientao sexual; tica a observncia da Declarao Universal dos Direitos Humanos, dos princpios fundamentais da Constituio Federal, da Declarao da Unesco sobre as Mdias e do Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros documentos anexados a este Manual essencial ao exerccio do jornalismo nos canais da EBC; Famlia respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
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PRtICAs joRnALstICAs ReFeRenCIAIs e pRoCeDImentos
foco
PRtICAs joRnALstICAs ReFeRenCIAIs e pRoCeDImentos

O jornalismo da EBC deve tratar dos fatos relativos vida nacional e internacional relevantes para a sociedade e fazer suas escolhas de acordo com os compromissos e obrigaes estabelecidos em seus documentos fundadores, a partir da Constituio. Ao se constituir em alternativa para o cidado, dedica ateno aos fatos habitualmente ausentes na mdia. Quanto aos fatos de cobertura comum aos veculos privados e estatais, a EBC procura acrescentar enfoques diferenciados e/ ou complementares.
O contedo jornalstico da EBC no visa a tutelar ou direcionar a formao da opinio pblica. Cumpre o dever de dar as informaes necessrias para que os cidados formem livremente as prprias opinies. Trata-se de um direito dos cidados. Na sua atividade essencial em mdia pblica, o jornalismo da EBC deve abrir espaos e empenhar talentos e criatividade para realizar pautas sobre processos educativos que estimulem a solidariedade e promovam a cultura de paz e de convivncia entre as diferenas. 1. O foco do jornaLIsmo da EBC Na sua relao com a sociedade, o jornalismo da EBC se submete ao interesse pblico e mantm vi-
Na sua atividade essencial em mdia pblica, o jornalismo da EBC deve abrir espaos e empenhar talentos e criatividade para realizar pautas sobre processos educativos que estimulem a solidariedade e promovam a cultura de paz e de convivncia entre as diferenas.
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vas duas linhas de interao: o foco no cidado que tradicionalmente orienta a escolha e o tratamento das matrias e o foco do cidado. Esses vetores influenciam, impactam e definem o contedo do jornalismo da EBC. Em um, o jornalismo percebe o cidado, para direcionar a ele seu contedo. No outro, o cidado quem focaliza a EBC demanda, critica, sugere e participa. Em ambos, cabe ao jornalista entender corretamente as mensagens geradas s vezes evidentes, s vezes sutis e sofisticadas. Foco no cidado o jornalista da EBC deve se colocar no lugar do cidado a cada matria, cada entrevista, cada programa que faz. E se perguntar: como o nosso ouvinte, telespectador e internauta est recebendo nossa informao? Est sendo til ou significativo para a sua vida? Estamos fazendo as pontes corretas entre a notcia e a vida das pessoas? Essas so algumas perguntas que ajudam a descobrir se o jornalismo da EBC tem, de fato, o foco no cidado. Tambm instrumento que qualifica a abordagem jornalstica com foco no cidado o entendimento dos fenmenos sociais, culturais e econmicos, identificados em pesquisas e levantamentos realizados por instituies dotadas de credibilidade.
Foco do cidado os veculos da EBC devem servir-se cotidianamente dos canais de comunicao da sociedade com a empresa para alimentar a sua pauta jornalstica, orientar seu planejamento e parte de suas aes estruturadoras. Dentre esses canais, destacam-se o Conselho Curador o ente institucionalizado para ser a representao da sociedade na EBC a Ouvidoria, os espaos eletrnicos disponibilizados pela empresa para as manifestaes dos cidados e os meios mais rotineiros e tradicionais, como os e-mails e os telefonemas. Outra fonte que deve integrar esse painel orientador so os contedos postados em redes sociais. O contato dos profissionais com a populao e as pesquisas de opinio, que oferecem elementos com base cientfica, compem o conjunto de instrumentos de influncia do cidado sobre o jornalismo da EBC. Ele sugere, critica, demanda e recebido pelos veculos da empresa como um diferencial valioso. Esse vnculo se aprofunda com o acolhimento e estmulo produo do cidado, por meio do jornalismo participativo (ver Jornalismo Participativo na pgina 32) e com os elementos que ele acrescenta produo das pautas (ver Pauta
Colab
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Colaborativa na pgina 77). O uso progressivo de tecnologias digitais permitir o engenho de novas aplicaes para a participao dos cidados e das comunidades. Para a EBC essas prticas, em vez de concesses, so estratgias prprias de emissora subordinada aos interesses da sociedade. 2. CompromIsso com a qUaLIdade Para o jornalista da EBC a obstinao pela qualidade o exerccio do respeito ao cidado, que merece o melhor dos esforos e do talento de cada um, em busca de eficcia do servio prestado pela empresa. Para oferecer jornalismo de boa qualidade, o profissional da EBC se empenha na obteno, no processamento e na veiculao de informao exata, conferida, clara e contextualizada. Por coerncia com esses objetivos, tambm busca a melhor forma para apresentar seus contedos, de modo a fazer da qualidade argumento de conquista da audincia. (Ver tambm "Estratgias para a Qualidade", na pgina 75.) So razes que justificam o empenho do jornalismo da EBC em: a. construir a excelncia jornalstica e de programao com base na tica, na qualidade editorial
...busca a melhor forma para apresentar seus contedos, de modo a fazer da qualidade argumento de conquista da audincia.
dos produtos e na qualidade e integridade dos profissionais que os produzem; b. oferecer produes sob rigor tcnico, na qualidade de imagens, textos, udios e ilustraes. Esse rigor s pode ser flexibilizado em funo da relevncia da informao e do material a ser veiculado; c. desenvolver a linguagem e a esttica do jornalismo da EBC baseadas na substncia jornalstica, factual, apartidria, impessoal, no autoral e plural; d. praticar a experimentao e a ousadia, a partir da criatividade de seus profissionais, da Rede Nacional Pblica (veculos pblicos articulados com a EBC) e de outras fontes, especialmente da academia; e. buscar a objetividade em todos os contedos jornalsticos. Entende-se como objetividade o relato de-
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MANUAL DE JORnAlISmO DA EBC MANUAL DE JORnAlISmO DA EBC
terminado pelos limites dos fatos em si. Ope-se, portanto, subjetividade. As anlises e opinies devem ser seccionadas e identificadas como tal. 3. RespeIto prIvacIdade e dIreIto Imagem pessoaL luz dos seus princpios e em cumprimento da legislao brasileira, o jornalismo da EBC considera que o mbito da vida privada refere-se identidade, domiclio, sade, convices religiosas, vida em famlia, vida sentimental, lazer e patrimnio. As hipteses de limitao do direito privacidade so as estabelecidas em lei. No campo de interesse do jornalismo da EBC, esses preceitos de exceo ocorrem mais explicitamente em casos de cometimento de crimes ou outras transgresses legais, quando forem relevantes para a informao dos cidados. O jornalismo da EBC no registra imagens e no veicula narrativas sobre uma pessoa dentro de um lugar privado sem o seu consentimento, mesmo as que exercem atividades pblicas. Presume-se, no entanto, que h consentimento quando os trabalhos so feitos vista das pessoas em causa, sem a sua oposio. Nos casos que podem justificar a intromisso pela relevncia do inte-
resse pblico, como o cometimento de delitos, a veiculao deve ser autorizada pelo(a) diretor(a) de Jornalismo. Submetendo-se legislao brasileira a respeito do tema so permitidas: imagens e fotos em locais pblicos, e/ou narrativa sobre o fato, desde que no se particularize um indivduo e a pessoa focalizada no esteja numa situao abrangida pela privacidade; imagens e fotos devem ser usadas contemporaneamente aos fatos. Material de arquivo deve ser identificado como tal. Quando as necessidades de informao exigem a utilizao da imagem de pessoas falecidas, o jornalismo da EBC cuida para preservar a dignidade humana e o respeito dor dos parentes. No se admite o uso aleatrio dessas imagens. O jornalismo da EBC evita o uso de material que constranja ou cause sofrimento ao sujeito (dor, violncia, morte, contraveno, priso), principalmente quando o objetivo ter imagens genricas para ilustrar uma matria. O jornalismo da EBC leva em conta que, quando uma pessoa aceita responder a perguntas de uma equipe de reportagem claramente identi-
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ficada, pode-se considerar que ela concorda com a transmisso da entrevista segundo as normas estabelecidas neste Manual, ou seja, sem o seu desvirtuamento. 4. DenncIas e DenUncIsmo Toda denncia deve ser confirmada antes de ser publicada. A apurao de uma denncia deve manter o seu carter jornalstico, ou seja, a inteno de buscar informao para o cidado no se confunde com a atuao da polcia, do Ministrio Pblico ou qualquer outro ente oficial de investigao. Se a denncia tiver origem no trabalho do jornalismo da EBC e no estiver publicizada por qualquer outro meio, deve-se conceder ao denunciado um prazo de at 24 horas para sua manifestao. muito comum o surgimento de denncias lanadas em busca de realizao de efeitos pela repercusso na mdia. So frequentes os casos de denncias que ocupam amplos espaos e depois se revelam como falsas ou superdimensionadas. recorrente a busca da repercusso para uma denncia visando a transform-la em realidade ou gerar consequncias concretas pela fora da difuso. Os interesses por trs dessas denncias so ocultos e o jornalismo da EBC tem
Quando uma denncia se consolida como notcia, deve ser divulgada, tratada sem partidarismo ou prjulgamento, respeitando a dignidade e os direitos dos envolvidos, inclusive quanto sua honra e reputao. O cidado precisa ser informado claramente a respeito de cada acontecimento, inclusive sobre o seu desfecho, seja qual for.
a obrigao de esforar-se para no ser instrumento desse tipo de ao, habitualmente rotulada como denuncismo. Quando uma denncia se consolida como notcia, deve ser divulgada, tratada sem partidarismo ou pr-julgamento, respeitando a dignidade e os direitos dos envolvidos, inclusive quanto sua honra e reputao. O cidado precisa ser informado claramente a respeito de cada acontecimento, inclusive sobre o seu desfecho, seja qual for.
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5. JornaLIsmo PartIcIpatIvo A Empresa Brasil de Comunicao oferece espao para o jornalismo participativo como parte da sua interao com a sociedade e subordinao aos seus interesses. Entenda-se como a participao do cidado o acolhimento de sugestes de pautas, crticas, dados e informaes e produo de contedos, regradas neste Manual e por atos da direo. Ao exercer sua liberdade de produo e veiculao a EBC define e publica suas regras, por ser a responsvel legal pelo que veicula. A produo de contedos de jornalismo participativo para os veculos da EBC deve se amoldar aos seguintes parmetros: reportar fatos que, por circunstncias especficas, esto fora do alcance dos processos normais de produo do jornalismo da EBC ou complementar produes da pauta convencional, oferecendo outras abordagens; quando se tratar de produo con-
cebida e realizada pelo autor, que seja dotada de elementos que a caracterize como jornalismo, ou seja, reportando fatos; zelar pela qualidade tcnica exigida pela EBC, comportando flexibilidade em funo da relevncia do que foi reportado, conforme avaliao do editor responsvel. Antes de acolher uma produo, o jornalismo da EBC certifica-se quanto sua procedncia, aos procedimentos ticos e o respeito aos direitos de pessoas e entidades citadas. Admite-se que o cidado pode oferecer uma viso unilateral, mas o jornalismo da EBC tem a obrigao de completar a abordagem, incluindo partes legtimas vinculadas ou afetadas pela produo. A matria do colaborador s ser veiculada quando a EBC tiver os elementos que contextualizem a informao. Cada veculo de comunicao da EBC dever estabelecer e publicar regras especficas para a prtica do jornalismo participativo.
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ORIentAes JoRnALstICAs e ReLAes EstRAtGICAs
ORIentAes joRnALstICAs e ReLAes EstRAtGICAs

1. Do profIssIonaL com o pbLIco A. Critrios O jornalismo da EBC deve primar pelo interesse pblico, pela honestidade, pela preciso inclusive no reconhecimento de erros e pela clareza. E no publica sensacionalismo, rumores ou revelaes feitas no anonimato, ressalvadas as situaes regradas neste Manual sobre o uso do off. O jornalismo da EBC deve empregar mtodos lcitos, pblicos e declarados para obter, editar e veicular informaes. B. Procedncia das informaes A origem e a qualidade da informao que um rgo de imprensa apresenta aos cidados nem sempre so evidentes por si ss. Assim, como norma geral, deve-se fornecer o maior nmero possvel de indicaes sobre a procedncia das informaes, para que o pblico avalie o seu peso e o seu nvel de credibilidade. C. Razo de ser Cada um dos jornalistas da EBC, deve saber explicar a qualquer pessoa a razo de ser da empresa, o que ela faz e para que existe. Isso vale para todas as atividades. O objetivo do jornalismo da EBC levar contedo jornalstico s pessoas, consideradas em sua dimenso de cidads (titulares de direitos e deveres). A primeira razo de ser do jornalismo da EBC dar informao relevante e contextualizada ao cidado. D. Referncia a outros veculos O jornalismo da EBC apura e veicula informaes em primeira mo. Somente trata do que foi publicado em outros veculos quando a publio em si se caracterizar como notcia, dando crdito ao veculo que trouxe a informao exclusiva. E. Preciso O mais alto valor de qualquer empresa de comunicao a credibilidade. Por isso, a preciso e a objetividade devem ser obstinao. O rigor com a exatido de dados e informaes obrigatrio. O reprter deve pesquisar ou se servir de pesquisas da produo sobre o fato antes de sair para a cobertura. Deve tomar conhecimento do que de mais importante tiver sido publicado a respeito e pedir orientao aos editores e pauteiros. F. Clareza Qualidade essencial do bom jornalismo, o profissional da EBC usa tcnica e criatividade para ser corretamente entendido pelo destinatrio da informao. Textos, edies
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de udio, vdeo, ferramentas digitais e ilustraes inclusive combinados devem portar e enriquecer a informao, tendo em conta a maior clareza das mensagens transmitidas. Sempre que necessrio e oportuno, os termos tcnicos e/ou de entendimento restrito devem ser explicados. G. Erros A EBC parte do princpio de que imprescindvel evitar os erros e equvocos, mas, se ocorrerem, obrigatrio corrigi-los. O jornalismo da EBC deve admitir abertamente os erros que tenha cometido e publicar as correes com presteza. Isso deve ser feito de forma honesta e rpida. Um erro de informao prejudica diretamente o pblico, a empresa e seus profissionais. H. Ouvidoria O cidado usurio dos servios de comunicao da EBC tem sua disposio uma ouvidoria que visa a assegurar um canal aberto para que ele exera o seu direito crtica sobre o jornalismo e a comunicao da EBC, sem impedimentos ou discriminaes. 2 Do profIssIonaL da EBC comas fontes A. Equidade O jornalismo da EBC no se ancora em ideias ou opinies pr-concebidas e procura o equilbrio. Equilbrio o cuidado de ouvir os principais envol-
vidos e de apurar os aspectos mais importantes da notcia, para reportar um acontecimento com objetividade. Ouvir as partes envolvidas deve significar que suas manifestaes so consideradas e inseridas com fidelidade. Trata-se de uma obrigao fundamental para a equidade e para o desenvolvimento do trabalho de qualidade que a EBC se prope a fazer. A edio deve se estruturar de maneira justa. Cada personagem deve ser dimensionado porporcionalmente sua importncia na notcia, sem preconceitos. Quem for criticado deve ter a chance de responder. B. Entrevistas Quem entrevista deve se pautar pelo respeito, firmeza e objetividade. O controle do tempo de respostas do entrevistado deve ser inteligente, os cortes tm de ser oportunos e deve ser dada a ele a chance de responder completamente s perguntas feitas.
O jornalismo da EBC deve admitir abertamente os erros que tenha cometido e publicar as correes com presteza.
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O reprter no pode induzir respostas ou demonstrar parcialidade. C. Transparncia Ser transparente com o entrevistado inform-lo sobre o carter da conversa em todos os aspectos relevantes: se est falando ao vivo ou sendo gravado, onde suas falas sero publicadas, se sero editadas e do que trata a matria. Isso tambm vale para entrevistas feitas por telefone, e-mail ou outros meios. fundamental que o entrevistado saiba a natureza da sua participao. Nos casos de debate, deve-se informar previamente a cada convidado quem so os demais participantes. D. Direito de Resposta O jornalismo da EBC deve ser preciso na apurao e justo na veiculao dos fatos. Apesar de todos os cuidados, se ocorrerem crticas ou algum equvoco que cause danos, qualquer pessoa ou instituio tem direito de resposta. O interessado deve requerer seu espao e ser respeitosa e diligentemente recebido pelo jornalismo da EBC para exame e possvel atendimento da sua demanda. A veiculao da resposta deve possibilitar a mesma circunstncia de espao, destaque, horrio e audincia. E. Recusa em participar Se algum, que seja parte impor-
A edio deve se estruturar de maneira justa. Cada personagem deve ser dimensionado porporcionalmente sua importncia na notcia, sem preconceitos.
tante da discusso que objeto de uma cobertura, se recusa a participar da reportagem, importante que se diga que a pessoa foi procurada, mas preferiu no falar. O jornalista ou radialista, ento, pode dar uma breve explicao sobre o contexto e a opinio j conhecida dessa pessoa sobre o assunto em pauta. Neste caso, deve ficar evidente a data e o contexto onde tal informao foi concedida inicialmente. F. Assessoria de imprens As assessorias de imprensa devem ser limitadas condio de fontes de informao. papel dos jornalistas da EBC enriquecer as pautas sugeridas por elas, retirando o carter comercial ou unilateral da sugesto e perceber as tentativas de valorizao ou supresso de informaes. A reproduo de texto de press releases mau jornalismo por definio. Mas, se a citao de
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um trecho de press release relevante para a reportagem, a fonte deve ser obrigatoriamente mencionada. G. Citaes As citaes utilizadas nas matrias que no tenham sido obtidas em primeira mo pelos jornalistas da EBC devem ser atribudas s suas fontes originais. Os nomes de empresas, instituies, produtos e pessoas no devem ser omitidos. H. Contedos fornecidos EBC Parceiros, associados e contratados sero identificados no ato da veiculao conforme os padres adotados pela EBC e/ou termos de contratos. A esses parceiros, inclusive agncias de notcias, a empresa dedica o devido respeito e deles exige os mesmos parmetros de qualidade que impe a si mesma neste Manual. I. Uso de contedos de outras emissoras
foi possvel cobrir assunto relevante em nossa pauta, nem obt-lo por meio de veculo pblico associado ou conveniado. As exigncias tcnicas, ticas e editoriais que a EBC estabelece para seus veculos se aplicam ao que fornecido por veculos, pessoas e entidades externas EBC e condicionam o seu aproveitamento. Esse material deve ser creditado, ou seja, ter sua origem identificada. J. Financiamentos externos de coberturas Como regra geral, a EBC no recebe apoios externos para a realizao do trabalho jornalstico. Contudo, algumas coberturas podem receber apoio logstico e operacional de rgos do governo ou de instituies pblicas e privadas. Para que no haja conflitos de interesses necessrio considerar a motivao do apoio proposto. Se o assunto merece ser abordado mesmo sem a existncia do apoio, se a produo for invivel sem o apoio, se motivado pelo interesse pblico e no busca benefcio financeiro, partidrio ou promoo do rgo, pessoa ou entidade que ensejou a produo, em conformidade com o princpio da impessoalidade, pode-se concretizar a cobertura. preciso deixar claro ao pblico esse apoio. K. Pagamento a fontes Sob nenhuma circunstncia os proe
O normal utilizar udios, imagens e textos produzidos pela EBC ou pelas empresas da rede pblica. Quando a relevncia do fato e das imagens justificarem, podem ocorrer excees de utilizao de material de veculos privados em caso de: coberturas em que um veculo privado tenha, por acordo prvio, a exclusividade de acesso e/ou operao do sinal; estados em que no houver veculos pblicos; situao excepcional em que no
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fissionais do jornalismo da EBC esto autorizados a pagar pessoas por entrevistas ou declaraes. L. Plgio Entende-se por plgio a apresentao de trabalho jornalstico alheio como sendo prprio, sejam frases, sentenas, trechos de matrias ou matrias inteiras. O plgio uma violao tica e um crime previsto em lei (Lei 9.610/98). 3. Dos profIssIonaIs entre sI e com a empresa A. Cooperao A essncia do trabalho em jornalismo a cooperao e o respeito, tendo-se em conta o fato objetivo de que se trata de uma produo coletiva, em que no h espao para individualismos. O profissional que opta por trabalhar na EBC tem de internalizar o entendimento de que a colaborao essencial e que no pode se omitir quando puder melhorar uma produo ou alertar para prevenir equvocos. B. Manifestao pblica A manifestao de opinies pessoais e difuso de informaes por intermdio da internet e outros meios por parte de empregados e contratados da EBC um legtimo exerccio da liberdade de expresso que a Constituio assegura a todos os ci-
dados. Entretanto, a explicitao de vnculos com a EBC deve ser evitada sempre que a opinio pessoal puder ser confundida com a opinio ou deciso da empresa, causando-lhe danos de qualquer natureza, caso em que caber ao manifestante responder pelas consequncias. A divulgao de dados e informaes originrios de situaes que pressupem relaes de confiana so vedadas. Anlises, comentrios e opinies sobre a EBC, seus veculos e servios, por parte dos empregados e contratados da EBC devem observar as disposies do Cdigo de tica da empresa, do Cdigo de tica Profissional dos Servidores da Administrao Pblica Federal (Decreto 1.171/94) e de toda legislao vigente. C. Parceria O profissional do jornalismo da EBC pode e deve fazer crticas e sugerir caminhos, fazendo uso dos canais internos existentes na empresa para esta comunicao. Essas atitudes valorizam a empresa e seus profissionais e ajudam a proteger o carter dos veculos pblicos e a sua evoluo desde que movidas pelo esprito de parceria, pelo interesse em preservar um bem pblico estratgico e respeitadas a civilidade e a hierarquia que esto na base do desenvolvimento de todas as organizaes sociais.
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PARmetRos pARA A pRtICA joRnALstICA
PARmetRos pARA A pRtICA joRnALstICA
1. Parmetros da apUrao e reportagem

A. Pauta O princpio bsico do jornalismo da EBC o foco no cidado e/ou do cidado. A pauta pe em andamento o processo de produo e deve reunir dados, informaes, agendamentos e indicaes. Na elaborao da pauta, o jornalista da EBC deve se empenhar na qualidade do que ser veiculado, prescrevendo a pluralidade de fontes e de percepes, contextualizao, diversidade e regionalismo e favorecer o aproveitamento das diferentes plataformas de mdia da EBC, em suas diferenas, complementaridade e potencial de convergncia. Para ampliar as oportunidades de participao da sociedade, a EBC deve oferecer a pauta colaborativa, em que prope um tema e publica sua proposta em busca de dados e informaes que melhorem a produo (ver Pauta Colaborativa no segmento Estratgias para a Qualidade). No caso das entrevistas, recomendvel diversificar fontes e convidados para ampliar a representatividade dos diversos grupos sociais,
O princpio bsico do jornalismo da EBC o foco no cidado e/ou do cidado.
econmicos e culturais. No esforo pela qualificao da sua cobertura, o jornalismo da EBC deve recorrer a estudiosos e centros de pesquisas para entender e acompanhar a evoluo e as tendncias dos acontecimentos. Ao planejar uma entrevista, a produo se empenha na procura da fonte que melhor responda s dvidas do cidado, independentemente do cargo que ocupa, sem se preocupar com o prestgio que o entrevistado possa dar ao programa ou matria, preferindo quem tenha mais conhecimento e capacidade de analisar bem o assunto abordado. A sociedade civil se organiza em torno dos direitos do cidado, de instituies e grupos de interesse. Os participantes e dirigentes dessas organizaes, quando so representaes (perceptvel pelo seu histrico),
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constituem-se em ricas fontes para o jornalismo da EBC. B. Off the Record O jornalismo da EBC publica informaes de fontes identificadas. Em situaes excepcionais, pode utilizar o recurso do off the record (informao divulgada sem identificao da fonte), em casos que se justifiquem pela relevncia, pela impossibilidade de se publicar a informao por outros meios e por razes de segurana. C. Disfarces As equipes do jornalismo da EBC se identificam como tal. Nosso interlocutor deve saber que est se relacionando com a EBC e seus profissionais, por regra, no adotam disfarces para a obteno de informaes, nem cmeras ou microfones ocultos, assim como no se valem do truque da omisso da identidade de jornalista. A possibilidade de se usar recursos e disfarces para se obter uma informao tem de ser em carter excepcional, no laborar na ilegalidade, justificar-se pela relevncia e impossibilidade de uso de outros meios e ser aprovada em instncia superior. D. Escutas telefnicas O Inciso 12 do Artigo 5 da Constituio Federal diz: " inviolvel o sigilo da correspondncia e das co-
municaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal". A nica forma de escuta telefnica admitida a autorizada pelo Judicirio, segundo regulamenta a Lei 9.296/96. A publicao do contedo de um "grampo telefnico" est condicionada sua legalidade. O jornalista da EBC se cerca de cuidados adicionais, avaliando a importncia do contedo da gravao para o interesse da sociedade e submetendo sua publicao deciso superior. E. Uso da internet A internet pode ser usada como fonte de consulta e de indicao de pautas. A constatao diria de fraudes e invases de stios, alguns considerados seguros, impe cuidados permanentes para seu uso. Informao encontrada na internet exige checagem, mesmo se obtida em sites oficiais ou outros tidos como confiveis, especialmente quando tm potencial de impacto significativo. Um dado (menor elemento de uma informao) obtido de sites da internet, pode ser utilizado, o que no elimina a responsabilidade do profissional. As fontes dos dados ou das informaes tm de ser citadas
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em toda notcia que no for produzida originalmente pela equipe de jornalismo da EBC. A EBC exerce jornalismo tambm por meio da internet e mantm sua relao de confiana e de credibilidade com o internauta, sustentada pelo zelo na apurao de dados e informaes. Veja Plataformas Digitais adiante. F. Trabalho em equipe A integrao entre os membros da equipe exigncia indispensvel. o trabalho conjunto do reprter e do reprter cinematogrfico ou fotogrfico e dos auxiliares tcnicos que torna possvel um resultado de qualidade. O reprter deve contar com dados e informaes da produo e estudar e acrescentar outros que enriqueam o seu trabalho. No cotidiano, deve manter-se informado e procurar elementos, contatos, literatura e pesquisas para situar-se adequadamente quanto aos temas relevantes para a sociedade. No trabalho de campo, o reprter e toda a equipe devem estar identificados como profissionais da EBC. O reprter deve acompanhar presencialmente o desenrolar do objeto de cobertura e produzir o relato que seja fiel ao que presenciou. A equipe deve trabalhar sem preconceitos com as pautas ou fontes.
2. Parmetros da EDIO
A etapa da edio o ponto de convergncia dos esforos de produo. Dentre tantas alternativas de enfoque que existem em cada matria, o jornalista da EBC deve rejeitar o automatismo das edies convencionais e fazer escolhas de acordo com os interesses do cidado. Sem desprezar ou conflitar interesses legtimos de segmentos especficos, o editor adota o interesse do cidado como o principal na hierarquia de uma matria. Sob estes parmetros, o editor no se conforma em preparar um contedo como quem preenche formulrio, limitando-se a encontrar abertura,
A integrao entre os membros da equipe exigncia indispensvel. o trabalho conjunto do reprter e do reprter cinematogrfico ou fotogrfico e dos auxiliares tcnicos que torna possvel um resultado de boa qualidade.
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off, passagem, entrevista, sobe-som, encerramento, lide, sublide, retranca, links, entre outras coisas. O jornalista da EBC, em todas as suas plataformas, procura a melhor forma de transmisso das informaes, de modo a favorecer a formao do senso crtico do cidado, sem tentativas de tutelas. Em busca da exatido e da qualidade do produto final, o editor deve se manter em dilogo com os colegas das etapas anteriores da produo, especialmente o reprter. Essa interao objetiva complementaes, correes e melhor aproveitamento do material apurado, gravado e fotografado. A. Responsabilidade do editor O editor responsvel pelo que publica. Seu trabalho no se resume em cortar, gravar, tornar mais claro, escrever melhor, apanhar erros. Cabe ao editor zelar pelos parmetros de qualidade de udio e vdeo, fotos, textos, grficos e combinaes de plataformas, podendo compensar a reduo da qualidade pela relevncia das imagens e udios. Na esteira da produo, essa a ltima etapa para se evitar o automatismo, fazer escolhas a servio do cidado, com o objetivo de dar-lhe uma abordagem diferente dos procedimentos rotineiros, visando a prover-lhe de elementos que subsidiem seu discernimento e senso crtico.
O reprter deve acompanhar presencialmente o desenrolar do objeto de cobertura e produzir o relato que seja fiel ao que presenciou. A equipe deve trabalhar sem preconceitos com as pautas ou fontes
B. Edio de sons, imagens e aspas O processo da edio das falas de entrevistados levanta questes de preciso e fidelidade. Em tempos de edio em udio digital, essa questo torna-se ainda mais delicada pela facilidade em alterar o som original. H duas possibilidades, mais evidentes: manter todo o udio como captado, inclusive com seus defeitos e pausas, considerando que tudo faz parte do contexto e que a maneira como algum se apresenta tambm integra a matria, ou retirar trechos do udio para encurtar o tempo, eliminar referncias irrelevantes, que podem confundir o telespectador ou ouvinte. As duas possibilidades tm razes para ser aplicadas.
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Na EBC, quando editadas para os telejornais, internet ou boletins de rdio, as matrias no devem conter pausas desnecessrias clareza da informao. O corte e as emendas de sons e imagens devem ser feitos na mesma linha de pensamento do entrevistado, mantendo a preciso e a percepo do todo. Se o trecho que est sendo retirado vai alterar a percepo do pblico, o melhor mant-lo intacto. A edio no deve disfarar a ocorrncia de cortes em entrevistas ou sequncia de fatos, especialmente se houver o risco de iludir o pblico sobre o que foi registrado. Nos textos, as falas podem ser editadas para melhorar o entendimento da linha de pensamento do entrevistado, mantendo a preciso e a percepo do todo. Nesses casos as aspas sero retiradas e mantidas apenas para trechos ou palavras que reproduzam exatamente o que foi dito. Quando a fala em si for considerada um documento, dever ser mantida como emitida, mesmo que precise de complemento de apoio sua compreenso. C. Fotografias, vdeos e udios Imagens e udios jornalsticos ou documentais no devem ser manipulados em seu contedo informativo e a simulao vetada e considerada contrria aos fundamentos
do jornalismo da EBC. No se admitem encenaes para reconstruir um cenrio desfeito, salvo para melhor explicar um fato e claramente identificadas como representaes. Os reprteres fotogrficos e cinematogrficos no devem reconstituir cenas ou eventos com o propsito de faz-los parecer reais. Todas as fotos publicadas pelo jornalismo da EBC devem ter legenda e crdito, com redobrada ateno para a data em que a imagem foi feita. Fotos, vdeos e udios no realizadas pela EBC devem ter sua procedncia informada claramente e autorizada pelos detentores dos direitos. A EBC no publica imagens e udios que tiverem potencial de constrangimento, a no ser que seja parte de informao relevante para o interesse pblico. D. Calnia, Difamao e Injria So prticas que compem os crimes contra a honra, todos previstos em lei com as respectivas sanes. Caluniar acusar uma pessoa de um fato ou crime que ela no cometeu. A calnia crime e pode resultar na priso por at trs anos e multa a quem cometer esse crime. O jornalismo da EBC precisa ter o mximo cuidado para impedir que calnias sejam veiculadas. Exemplo: acusar algum falsamente por corrupo,
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violncia, trfico, entre outras coisas. Difamao atribuir a algum um fato ou caracterstica que ofende a sua reputao e a forma como a pessoa vista nas suas relaes sociais. importante notar que a diferena entre a difamao e a calnia est no objeto da acusao. Tratando-se de uma acusao de crime, a ofensa considerada calnia. Se no h acusao de crime, mas a ofensa altera a maneira como os outros veem o acusado, difamao. Tambm considerada difamao a lembrana de um delito cometido pela pessoa cuja pena j tenha sido completamente cumprida. A injria, de modo simplificado, a prtica intencional da ofensa e, geralmente, ocorre com a enunciao de conceitos e preconceitos. O profissional do jornalismo da EBC elimina essa prtica em textos e edies e deve coib-las quando ao vivo. O jornalismo da EBC rejeita terminantemente esse tipo de ocorrncia em seus contedos. E. Nudez Os veculos da EBC no exibem a nudez sem razo clara. Programas relacionados sade, educao, cultura ou que representam os rituais de povos cujas vestimentas diferem das convencionais (ndios, por exemplo) podero ser exibidos, sob perspectivas educativas e informativas.
A EBC no publica imagens e udios que tiverem potencial de constrangimento, a no ser que seja parte de informao relevante para o interesse pblico.
F. Suicdio As causas da morte, quando se trata de suicdio, s sero noticiadas caso a significao e relevncia do fato ultrapassem o mbito privado. Sua divulgao depende de anuncia da Direo de Jornalismo. Outras abordagens so aceitas quando reportam o tema sob a perspectiva de sade pblica, conforme preconiza a Organizao Mundial da Sade (OMS) abordando fatores causais e a polticas preventivas.
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ORIentAes pARA temAs e sItUAes espeCFICAs
ORIentAes pARA temAs e sItUAes espeCFICAs
1. Pas e SocIedade
A. Educao Objeto de mobilizaes e tema convergente das preocupaes da sociedade, a educao obtm consenso quanto sua condio de fundamento para a construo do Brasil desenvolvido. Para o jornalismo da EBC, os fatos e os debates sobre educao se constituem em pautas de extrema relevncia e seus profissionais devem se preparar para aprofundar sua abordagem a respeito, cuidando do factual e da contextualizao, expondo causas, consequncias, tendncias e inovaes. O acompanhamento de dados, indicadores, polticas pblicas e aes da sociedade civil constituem contribuio do jornalismo da EBC para o desenvolvimento da educao no Brasil. So aspectos de abordagem indispensvel pela pauta do jornalismo da EBC: a diversidade de processos educacionais, em decorrncia da diversidade do Brasil; a participao das comunidades, especialmente as organizaes de pais, estudantes e professores nos processos educacionais e na fiscalizao da aplicao de recursos;
Para o jornalismo da EBC, os fatos e os debates sobre educao se constituem em pautas de extrema relevncia e seus profissionais devem se preparar para aprofundar sua abordagem a respeito...
a criatividade nas solues de questes educacionais; o processo de evoluo de escolas e professores, ante a introduo de tecnologias digitais como ferramentas para busca, absoro, transmisso e gerao de conhecimentos. B. Sade A cobertura do jornalismo da EBC para a sade se dedica prestao de servios e educao. Baseia-se na Constituio e prescreve os seguintes focos prioritrios:
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em todas as abordagens, o ser humano ser a referncia absoluta e onipresente, na sua condio de detentor do direito sade, s polticas pblicas para sua viabilizao e, consequentemente, vida saudvel; medicina preventiva com suportes de profissionais qualificados e ticos, o jornalismo da EBC deve veicular contedos informativos e educacionais visando adoo de prticas que evitem ou ajudem a reduzir os riscos sade e outros agravos; medicina curativa tambm com suporte qualificado, o jornalismo da EBC deve disponibilizar orientaes aos que padecem de doenas, sobretudo para estimul-los busca do atendimento mdico, alert-los quanto s prticas de curandeirismo e similares e contra a automedicao. o jornalismo da EBC busca opinies mdicas, por meio de entrevistas ou colunas especializadas, sempre esclarecendo que tais orientaes no substituem o atendimento e o contato direto entre mdico e paciente. Ao programar aes para qualificar seus profissionais quanto ao tema, o jornalismo da EBC deve focalizar o funcionamento de polticas pblicas, como o Sistem nico
Em todas as abordagens, o ser humano ser a referncia absoluta e onipresente, na sua condio de detentor do direito sade, s polticas pblicas para sua viabilizao e, consequentemente, vida saudvel.
de Sade (SUS), escolher e priorizar as especialidades mais relevantes para a populao. Quando de episdios de surtos e epidemias, o jornalismo da EBC deve atuar com as cautelas necessrias para informar de modo a contribuir para a superao desses problemas, em consonncia com as autoridades e com as entidades da sociedade civil. Diversos tipos de empresas atuam nesse setor de olho na gigantesca significao econmica. O jornalismo da EBC tem compromisso com o cidado e faz o possvel para que ele no seja tratado apenas como integrante do mercado. Coerente com seus compromissos de respeito ao cidado, o jornalismo da EBC zela para proteger a imagem
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e a identidade de pessoas doentes e de doenas. Tambm nesse segmento de pautas, respeita a privacidade e depende de anuncia do paciente para expor seu quadro e sua pessoa. C. Poltica, cobertura dos poderes constitudos e eleies A EBC uma empresa pblica comprometida com o cidado brasileiro e com a promoo da cidadania, no com partidos ou coalizes polticas que ocupam o poder ou fazem oposio a esses. Nas disputas eleitorais, a cobertura da EBC ser equilibrada e justa, tendo em conta a importncia dos fatos e a relevncia dos personagens. A exemplo da legislao, que se estabelece e se renova a cada evento eleitoral, a EBC elabora e publica seu protocolo especfico em cada eleio. A interao entre os Poderes (Executivo, Judicirio e Legislativo) s vezes conflituosa deve ser entendida e explicada ao pblico pelo jornalismo da EBC, que deve se empenhar no acompanhamento dos seus efeitos na vida dos cidados. Tambm evita a cobertura de eventos apenas pelo seu simbolismo, captando e transmitindo tambm as mensagens relevantes que contiverem para a sociedade. A complexidade das estruturas e do funcionamento dos Poderes demanda capacitao adequada para os profis-
sionais do jornalismo da EBC dedicados a esses temas, de modo a qualificar os contedos, sempre visando correta informao do cidado. A cobertura poltica deve ser apartidria, justa, objetiva, autnoma e equilibrada, em sintonia com o interesse pblico. Estes parmetros orientam a cobertura dos poderes constitudos, a saber: Poder Executivo fonte de decises que afetam os cidados e a vida nacional em suas mais diversas dimenses, o Poder Executivo tem de ser reportado pelo jornalismo da EBC como gerador de fatos a serem acompanhados em suas causas e efeitos e como des-
A EBC uma empresa pblica comprometida com o cidado brasileiro e com a promoo da cidadania, no com partidos ou coalizes polticas que ocupam o poder ou fazem oposio a estes.
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tinatrio de presses e demandas da sociedade. Poder Legislativo em sua misso fiscalizadora e legisladora interface direta com o Poder Executivo e com a sociedade. A cobertura do jornalismo da EBC deve acompanhar e explicar seus processos em todas as etapas de discusso e deliberao, sem partidarismos e preconceitos. Por meio da informao, o jornalismo da EBC tem de propiciar ao cidado os meios para participar, compreender e avaliar a maneira como as casas legislativas federais, estaduais e municipais tratam as questes que interessam sociedade. Poder Judicirio historicamente um segmento pouco acompanhado pela sociedade, que tem dificuldades em entender seus processos. O jornalismo da EBC deve se preparar para entender e transmitir adequadamente os fatos do Judicirio, a sua importncia, suas causas e efeitos. Os veculos da empresa devem cuidar para no expor imotivadamente nomes e fatos que causem danos a pessoas e instituies e no fazer pr-julgamentos a respeito de questes sub judice. D. Cincia e Tecnologia Vetor determinante para o desenvolvimento do pas, a produo de
conhecimento dependente, em sua maioria, de financiamento pblico e ocorre em quase todos os estados. uma atividade que ainda no recebe cobertura sistemtica, mesmo dotada de relevncia estratgica. A cobertura qualificada do segmento exige profissionais preparados para a interlocuo com cientistas e centros de pesquisa, em funo das dificuldades de avaliao dos fatos e de traduo para o pblico no iniciado. O jornalismo da EBC se empenha em capacitar seus profissionais vinculados ao tema para informar corretamente a populao sobre a produo cientfica brasileira e internacional e sobre as polticas pblicas inerentes a essas atividades. Propicia visibilidade aos cientistas e aos resultados alcanados, sem aderir ao espetculo e ao impacto desproporcional. Assim, propicia ao cidado elementos para suas avaliaes e favorece a apropriao de resultados pelos destinatrios e possveis beneficirios das inovaes. E. Economia Podemos entender a economia como o campo que estuda a produo, distribuio e consumo de bens e servios. Este abriga diversos segmentos, a saber: empresrios, trabalhadores, consumidores e governos. O grau de organizao
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de cada um define fora e poder de influenciar ou decidir, em um regime de concorrncia e de livre escolha. O jornalismo da EBC acompanha o conjunto desses atores e adota como principal destinatrio da sua cobertura o cidado, para quem procura traduzir a macroeconomia em suas causas e efeitos com linguagem simples e acessvel e aborda os temas da microeconomia que se refletem e influenciam no cotidiano desses cidados, suas famlias e empresas que gerenciam ou para as quais trabalham. Quando trata de outras formas de organizao econmica sociedades indgenas, socialismo, etc. o profissional da EBC deve se preparar para contextualizar adequadamente as informaes levando em conta essas caractersticas. A lgica e as circunstncias dos ambientes no capitalistas devem ser bem entendidas para melhor qualificar a informao. So parmetros da sua cobertura: empenho para informar com independncia e dar ao cidado elementos para formular, com autonomia, sua viso crtica sobre a realidade econmica de sua cidade, estado, regio ou do pas; propiciar a contextualizao dos acontecimentos, levando em considerao que todo fato econmico
O jornalismo da EBC... adota como principal destinatrio da sua cobertura o cidado, para quem procura traduzir a macroeconomia em suas causas e efeitos com linguagem simples e acessvel e aborda os temas da microeconomia que se refletem e influenciam no cotidiano desses cidados, suas famlias e empresas que gerenciam ou para as quais trabalham.
advm de eventos causadores e ser gerador de outras consequncias; ir alm da publicao de ndices e ser atento s relaes de causa e efeito entre a produo/distribuio da riqueza e os problemas de ordem social como a misria, as desigualdades regionais, a violncia e as carncias educacionais; ampliar a abrangncia da pauta, incluindo sem preconceitos as re-
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presentaes dos trabalhadores, empresariais, governamentais, profissionais e de consumidores; incluir na pauta o acompanhamento dos acontecimentos relativos economia solidria em todas as suas formas de associativismo e veicular contedos que ajudem a promover, informar e educar quanto a essas prticas; contribuir para tornar mais abrangente o debate sobre polticas e aes pblicas dos poderes constitudos sobre a questo, visando tambm a canalizar as demandas e os questionamentos da sociedade, especialmente quanto elaborao e execuo dos oramentos pblicos e da sua hierarquia de prioridades; a sustentabilidade nos processos econmicos extremamente relevante para a cobertura de economia pelo jornalismo da EBC. F. Greves Na cobertura de greves ou campanhas salariais de categorias de trabalhadores importante ouvir todos os lados envolvidos e, se justificado pela relevncia, acompanhar o dia a dia do movimento. A abordagem deve levar em conta outros pontos de reivindicao alm das clusulas econmicas e salariais. A greve um movimento social le-
gtimo, um direito do trabalhador e tem o respaldo da Constituio brasileira ( exceo das greves declaradas ilegais pela Justia). A greve trabalhista um embate entre duas ou mais partes e s interessa ao jornalismo da EBC quando seus efeitos e repercusses ultrapassam as partes envolvidas diretamente na disputa. Alm dos efeitos diretos sobre as pessoas no envolvidas na disputa, as greves contm indicaes de pauta, pelo que expressam nos campos social, poltico e econmico. G. Consumidor e consumismo O consumidor a pessoa fsica ou jurdica que compra ou utiliza um produto ou servio, segundo a definio do Cdigo de Defesa do Consumidor. Como cidado, ele pode e deve ser orientado sobre os seus direitos pela programao da EBC. Em vez de estimular o consumismo especialmente nas datas consagradas s grandes operaes de venda do comrcio o jornalismo da EBC reporta os esforos pela promoo do consumo consciente, que viabiliza o equilbrio financeiro e psicolgico dos cidados consumidores e contribui para a preservao do meio ambiente. H. Meio Ambiente prioritrio para a sociedade a busca pelo desenvolvimento sus-
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tentvel. O jornalismo da EBC deve veicular informaes que tambm sejam sustentadas por dados e informaes de fontes acreditadas evitando o emocionalismo que distorce e compromete a qualidade da cobertura. O empenho pelo equilbrio e harmonia que se deseja em relao natureza deve compor tambm o tratamento dessas questes no jornalismo da EBC. A abordagem clssica da questo ambiental planetria, local e prospectiva na linha do tempo deve conter, no jornalismo da EBC, caractersticas educativas, publicando informaes que traduzam linguagens, s vezes hermticas, ou rtulos disseminados sem esclarecimentos. A pauta da EBC deve contemplar tambm iniciativas das comunidades, empresas e governos e funcionar como canal das demandas sobre questes ambientais. Este dever ser tambm um componente nas produes de outros temas, caso seja relevante e pertinente. Por exemplo, a sustentabilidade ambiental e social de aes empresariais ou governamentais deve compor a informao, como parte da contextualizao. O jornalismo da EBC deve se capacitar para conquistar a qualificao de referncia em funo da qualidade com que trata o tema, que deve ter acompanhamento permanente.
A abordagem clssica da questo ambiental planetria, local e prospectiva na linha do tempo deve conter, no jornalismo da EBC, caractersticas educativas...
I. Cultura diversidade cultural Por princpio e luz da Declarao Universal da Diversidade Cultural da Unesco, o jornalismo da EBC considera a diversidade cultural riqueza dos povos e de cada segmento da populao dotado de identidade, a ser celebrada como tal. Na pauta do jornalismo da EBC a diversidade deve ser mais um motivo para a busca do pluralismo de ideias e de percepes da realidade. No mbito da cobertura da produo cultural, o jornalismo dos veculos da EBC deve cultivar conceitos amplos sobre a criao artstica, de modo a tambm acolher a produo dos que no esto consagrados, a experimentao e as manifestaes ligadas a pblicos restritos, muitas sem escala de mercado. essencial, nesse contexto, a aco-
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lhida a todas as regies do pas, especialmente das identidades pouco contempladas pela mdia convencional, como ndios, quilombolas e migrantes. O jornalismo da EBC tambm aborda a economia da cultura traduzida em modelos de negcios, empregos, investimentos, importao, exportao e mercado. A pauta do jornalismo da EBC sobre cultura busca se estender alm da criao, informar sobre as polticas pblicas, as iniciativas da sociedade e os fatos relativos ao acesso aos bens culturais e criao. Tem como centro referencial o povo e a cultura brasileiros, sem deixar de abordar a produo de outros pases, de modo a enriquecer as possibilidades de fruio e de entendimento das influncias recebidas pelo Brasil. A cobertura cultural da EBC ultrapassa a rotina das agendas, o que no exclui o acompanhamento de eventos relevantes e significativos para a cena cultural. J. Comunicao Social Atividade estratgica, para um pas com as dimenses e a diversidade do Brasil, deve ser tratada pelo jornalismo da EBC visando a instrumentalizar o cidado para o entendimento do setor. Avanos, inovaes e polticas pblicas so elementos informativos relevantes para que a
sociedade se aproprie dos seus benefcios e influencie decises pertinentes ao tema. Ao tratar dos fatos relativos comunicao, em perspectivas sociais, polticas e econmicas, o jornalismo da EBC elabora seus contedos para cidados, acima da sua caracterizao como mercado. Coberturas de assuntos que envolvem a EBC ou so de seu interesse devem observar as mesmas normas do Manual: fidelidade aos fatos e verdade, ouvir todos os envolvidos e buscar objetividade na informao. A cobertura de eventos e assuntos de interesse da empresa deve ser precedida de apurao cuidadosa no mbito interno, de modo que o reprter se prepare, tomando conhecimento do assunto
Na pauta do jornalismo da EBC a diversidade deve ser mais um motivo para a busca do pluralismo de ideias e de percepes da realidade.
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e da posio da empresa que, naturalmente, poder ser confrontada com a posio e a opinio de outros atores envolvidos. Erros de informao em pautas que envolvem a prpria EBC e temas da comunicao pblica depem contra o nosso jornalismo. O tema da comunicao pblica, razo de ser da EBC, deve ser tratado como assunto relevante sempre que surgirem fatos a ele relacionados que justifiquem a publicao ou veiculao de matrias a respeito. K. Sociedade civil e movimentos sociais organizados Por ser empresa pblica de comunicao, se destinar e se subordinar aos interesses da sociedade, o jornalismo da EBC deve perceber os movimentos sociais como objeto de pautas, merecedores de espao e abordagem digna e sem preconceitos. Dessa forma, o jornalismo da EBC rejeita a invisibilidade a que muitos temas so relegados, mesmo sendo relevantes para segmentos da sociedade. Diversas polticas pblicas tm mecanismos de participao, elaborao, fiscalizao e controle formados nas comunidades e pelos cidados. So os conselhos, comits, conferncias e similares. Os fatos pertinentes a eles devem integrar a pauta do jornalismo da EBC.
L. Esporte A abordagem do esporte leva em conta as variadas modalidades praticadas em todo o pas e deve manter sintonia com as recomendaes da Poltica de Esportes da EBC, estabelecida pela resoluo 03/10, do Conselho Curador. O jornalismo da EBC deve cobrir tambm os fatos que ampliam o universo esportivo, percebendo o ser humano alm dos resultados, agregando dados e contextos vinculados Na abordagem econmica, a multiplicao de negcios e o potencial de gerao de empregos devem atrair ateno e estudos por parte do jornalismo da EBC, que precisa tambm entender e reportar as derivaes polticas conectadas atividade. Esse contedo organizado a partir de duas vertentes:
...o jornalismo da EBC rejeita a invisibilidade a que muitos temas so relegados, mesmo sendo relevantes para segmentos da sociedade.
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o esporte que as pessoas veem so prticas sustentadas por estratgias de marketing, que buscam o alto rendimento e, geralmente, so profissionais. Se os eventos esto vinculados por contrato a veculos privados e se isso significa impedimento para acesso da EBC, o jornalismo ter nas circunstncias de cada competio antes, durante e depois campo de trabalho qualificado e complementar, relevante para a sociedade. Alm das conexes diretas com as competies, h um conjunto de temas sobre comportamento, economia e outras abordagens que integram o contexto do esporte. o esporte que as pessoas praticam o verdadeiro esporte amador, que os veculos da EBC devem reportar, analisar e, oportunamente, transmitir, considerando-os como fatores de promoo da sade, mobilizao, integrao e incluso social, educao, desenvolvimento humano e lazer. Muito mais diversificada, a prtica esportiva amadora expressa elementos regionais e rene comunidades em todos os cantos do pas. Geralmente, no tm patrocinadores ou contam com ajudas pontuais e locais. O jornalismo da EBC deve avaliar como pauta as inicia-
tivas das comunidades, empresas, organizaes no governamentais (ONGs) e governos em favor do esporte amador. So premissas da EBC para a cobertura esportiva: 1. O esporte no se resume ao futebol profissional, mesmo sendo a o esporte que mais envolve e mobiliza a populao. A EBC deve dirigir sua ateno para os mais variados esportes e suas modalidades dando uma ampla cobertura em seus programas esportivos. 2. O esporte no se limita s prticas de alto rendimento. 3. O jornalismo da EBC deve reportar as iniciativas pblicas ou privadas que levem prtica do esporte pelo cidado. 4. A cobertura dos eventos deve propiciar ao jornalismo da EBC incluir informaes que possam despertar o interesse do torcedor por aes de cidadania. 5. Na vida moderna, que tende a reduzir atividades fsicas, importantssima a promoo do esporte como contribuio no combate vida sedentria e no incentivo convivncia entre pessoas, cada vez mais isoladas pelo uso individual de computadores e outras tecnologias.
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6. O jornalismo da EBC deve incluir pautas sobre a formao de atletas para as selees olmpicas e esportes profissionais mostrando os caminhos disponveis para acesso e suas dificuldades. 7. Dedica ateno especial s questes relativas violncia nos estdios e quadras esportivas, condies de conforto e segurana dos locais dos eventos esportivos. 8. Oferece ao pblico anlises independentes, sem o elogio ou crtica fceis e sem atender a objetivos de marketing. 9. As prticas esportivas das pessoas com deficincia devem ser cobertas pelo jornalismo da EBC em igualdade de oportunidades com as que so praticadas pelas demais pessoas. M. Segurana Pblica (Violncia) No jornalismo da EBC, este segmento abrange tambm a questo da violncia e a chamada cobertura policial. O conceito bsico que a empresa deve buscar, tambm nesse campo, o exerccio de um jornalismo mais qualificado e comprometido com a abordagem de que segurana pblica entendida como dever do Estado e direito de todos, com a participao da sociedade na questo por meio de ONGs, universidades e centros de pesquisas e dos cidados.
Essa abordagem muda a pauta e amplia a diversidade de interlocutores, tradicionalmente limitados aos delegados de polcia e outras autoridades e seus agentes. A cobertura da EBC acolhe os mais diversos vetores de conhecimento ligados ao tema, inclusive as comunidades afetadas e instituies de pesquisas. Percebe as estruturas de Estado dedicadas questo como detentoras de poder e autoridade para investigar e agir com legitimidade. Por isso, a sociedade deve ter acesso s informaes sobre as aes dos poderes pblicos para saber avaliar, fiscalizar, cobrar, participar e apoiar naquilo que seu papel. So parmetros da cobertura da EBC em segurana pblica: no fazer julgamento prvio de pessoas envolvidas em episdios de transgresso lei portanto se empenha em respeitar sua dignidade e privacidade, conforme a legislao em vigor; salvo quando for relevante para o interesse da sociedade, as identidades das vtimas devem ser preservadas, visando a no ampliar o sofrimento a que foram submetidas; mesmo exercendo jornalismo investigativo, o da EBC no substitui as autoridades. Delegados, juzes e promotores de Justia tm ferramentas e dispositivos legais para chegar onde, em diversas
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situaes, um veculo de comunicao no consegue; os episdios envolvendo crianas e adolescentes requerem cuidados especiais e esto regrados por legislao prpria, principalmente o Estatuto da Criana e do Adolescente e por normas deste Manual; a exposio de cenas de violncia ou de suas consequncias por imagens, textos ou descries deve ser evitada e s admitida em casos excepcionais, quando houver relevncia para a informao. o uso de imagens de vtimas, inclusive de arquivo, s sero permitidas se forem a nica maneira encontrada pela reportagem da EBC para narrar um fato, mesmo assim buscando evitar a renovao ou aumento do seu sofrimento ou dos seus parentes; a cobertura do jornalismo da EBC dedica a ateno s iniciativas da sociedade e dos poderes constitudos para solucionar problemas de segurana pblica, de modo a estimular outras aes e propiciar, pela qualidade da informao, uma percepo correta dos acontecimentos e do estado do ambiente social sobre a questo;
os contedos publicados cuidam para no favorecer a elaborao de conceitos positivos para criminosos nem ensinar prticas de ilcitos, pela descrio dos fatos; o jornalismo da EBC deve informar sobre os ritos de investigaes e judicirios, inclusive para no gerar falsas expectativas quanto aos desfechos; o processamento das informaes deve levar em conta a supresso de preconceitos e os direitos presuno de inocncia como determina a legislao brasileira. O jornalismo da EBC tem de ser rigoroso na apurao e consolidar as informaes que vai divulgar sobre o envolvimento de algum em crime. Deve-se evitar a divulgao de nomes e imagens que signifiquem condenao prvia. O uso de tarjas, mesmo com a inteno de proteger vtimas crianas e adolescentes, leva o pblico a confundi-las com criminosos e, por isso, deve ser evitado. o profissional da EBC deve portar-se com objetividade, rejeitar o sensacionalismo e buscar a exatido, sem aumentar ou diminuir a significao dos acontecimentos. Os profissionais devem cuidar para no se colocar em risco, nem contribuir para aumentar o risco de outras pessoas.
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a abrangncia da cobertura deve incluir o acompanhamento da atuao do estado e seus agentes, quanto aos mtodos e uso de prticas ilcitas, de tortura e de outros descaminhos nos processos investigativos. o jornalismo da EBC deve ser atento s oportunidades de pautas que ajudem a recuperar a autoestima de comunidades atingidas por episdios estigmatizantes; por compromisso com a exatido das informaes, cuida para no gerar falsas sensaes de insegurana ou de segurana. N. Internacional O noticirio internacional dos veculos da EBC deve fazer escolhas de acordo com os interesses da sociedade brasileira e oferecer contextualizaes e diversidade de fontes. Os jornalistas deste segmento devem se empenhar para identificar e escapar de tentativas de manipulaes e preconceitos e ser atentos aos acontecimentos ausentes nas pautas tradicionais. Ao abrir-se para os contedos e acontecimentos internacionais, o jornalismo da EBC procura agir sob as perspectivas da diversidade social, econmica e cultural do Brasil, rejeita preconceitos e contribui para a convivncia pacfica entre as diferentes identidades, no pas e entre naes.
O. Direitos Humanos A EBC adota integralmente os princpios e compromissos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamada pela Resoluo 217 A (3) da Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948, reproduzida neste Manual. Das prticas jornalsticas cotidianas, este Manual destaca como inerentes aos direitos de homens e mulheres: Discriminao A identificao das pessoas por raa, credo, nacionalidade, status, orientao sexual ou doena deve ser feita apenas quando relevante para o contedo da notcia. Os profissionais do jornalismo da EBC devem impedir qualquer comentrio discriminatrio e, se feitos por convidados, ao vivo, devem ser contestados com cordialidade, mas muita firmeza. Se o comentrio considerado um crime, como o racismo, por exemplo, o entrevistado deve ser avisado de que est sujeito s punies da lei. Gnero, Raa e Etnia O jornalismo da EBC considera relevante a cobertura de polticas pblicas e iniciativas da sociedade voltadas para o combate violncia contra a mulher, homofobia e ao racismo. Em suas coberturas jornalsticas deve garantir, respeitada a proporcionalidade e a pertinncia,
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a diversidade de fontes e representaes de gnero, raa, etnia e orientao sexual. A forma como entrevistados se autodeclaram respeitada e isso se reflete em textos, udios e imagens. A EBC deve investir na formao e informao de suas equipes de jornalismo, de maneira a contribuir para ampliar, aprofundar e qualificar a cobertura jornalstica sobre essa temtica. As pautas da EBC rejeitam as situaes de constrangimento que desvalorizam quaisquer identidades ou grupos sociais legtimos, seja por gnero, raa, etnia ou orientao sexual. Orientao sexual A no ser que tenha relao direta com o fato noticiado, a orientao sexual de qualquer pessoa e a maneira como conduz a sua vida sexual no interessam ao jornalismo da EBC. Idoso O jornalismo da EBC deve ser atento s especificidades do idoso, abrindo espaos para seus interesses, seu talento e sua voz, levando em conta que a experincia acumulada com a idade riqueza para o indvduo e para a sociedade. E apresentar as questes relativas ao idoso sociedade, para provocar reflexes sobre seus direitos, participao social e qualidade de vida. Pessoas com deficincia A aten-
o que o jornalismo da EBC deve s pessoas com deficincia inclui disponibilizar os recursos de tecnologia de comunicao, alm dos meios j consagrados de linguagem de sinais e udiodescries. Na implantao de mdias digitais, convergncia e interatividade, os veculos da EBC tero mais ferramentas para atendimento a esse segmento. A pauta do jornalismo deve incluir tambm a cobertura das polticas pblicas e dos fatos relativos aos direitos, especialmente os vinculados acessibilidade nos seus diversos significados, e produo de conhecimento desses cidados. O fundamento para a atuao do jornalismo da EBC nesse segmento a conveno da ONU sobre os direitos das pessoas com deficincia, incorporada legislao brasileira em 2008. Mobilidade urbana ao priorizar a perspectiva do cidado na abordagem do tema, o jornalismo da EBC sustenta sua cobertura de modo a disseminar conhecimento a respeito, levando em conta seus impactos nos direitos de ir e vir, ao ambiente saudvel e sade. A abordagem deve contemplar as perdas sociais percebidas na mortalidade, na qualidade de vida e no estresse e nas perdas
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econmicas especialmente de tempo e de recursos pblicos destinados a obras e ao atendimento dos problemas de sade. Para promover a reflexo sobre o tema, o jornalismo da EBC realiza debates e reportagens, mantendo-se informado, atualizado e conectado a fontes qualificadas, principalmente as do meio acadmico, de instituies de pesquisas e rgos governamentais. Abuso sexual Crimes sexuais e outros fatos constrangedores, quando relevantes ao interesse pblico, devem ser noticiados com a mxima proteo identidade da vtima. O direito de informar no deve submeter quem sofreu o crime ao constrangimento ou vergonha. Termos que exprimam preconceitos e discriminao tm que ser evitados e substitudos. Crianas e Adolescentes O comportamento que se espera de qualquer veculo de comunicao em relao infncia e adolescncia , no mnimo, de respeito e proteo. A vulnerabilidade desse segmento da cidadania exige cuidados e o fato de crianas e adolescentes serem grandes consumidores de televiso e internet multiplica a responsabilidade dos que atuam nessas
mdias. As prticas do jornalismo da EBC que abordam o universo da infncia e da adolescncia reportar, gravar, entrevistar, fotografar, editar, veicular todas requerem cuidados diferenciados. Sob a perspectiva jornalstica, o universo infantojuvenil prdigo de boas e ms notcias, mas, como ocorre em outras reas, as ms notcias ganham mais espao, ateno e pautas. A cobertura da EBC no ignora a violncia cometida contra e por crianas ou adolescentes, mas a veicula sob um discurso tico e contextualizado.
A vulnerabilidade desse segmento da cidadania (crianas e adolescentes) exige cuidados e o fato de serem grandes consumidores de televiso e internet multiplica a responsabilidade dos que atuam nessas mdias.
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Coerente com seus fundamentos e princpios, o jornalismo da EBC no faz da informao sobre infncia e adolescncia um espetculo, mesmo para notcias positivas. Na relao com esses cidados estrutura dois eixos de abordagem: a criana como telespectadora: o jornalismo da EBC cuida para no expor esse pblico a cenas de violncia explcita ou imagens com as consequncias da violncia. Considera saudvel a veiculao de contedos informativos de interesse das crianas e adolescentes e sobre eles, com linguagem apropriada ao seu entendimento. Os objetivos so favorecer o desenvolvimento desses cidados de modo a melhor situ-los no contexto dos acontecimentos e o entendimento da sua condio e de suas demandas especficas. So exemplos dessas demandas a dedicao escola, aos esportes e ao lazer e a vedao do trabalho. a criana no foco da cobertura: os mais diversos contedos da comunicao se servem da imagem das crianas publicidade, programas de auditrio, entre outros. No jornalismo da EBC a criana merece cuidados para no ser tratada como parte
de um espetculo. Nos contedos positivos ou construtivos saudvel dar espao para crianas e adolescentes falarem de temas que afetam os seus interesses. Nessas pautas eles so interlocutores legtimos. Em todos os contedos em que a criana e o adolescente aparecem como personagens de fatos negativos devem ser poupados sua identidade e dignidade, no s no uso de imagens, como no uso de termos e enfoques. A cobertura tem de evitar a renovao do sofrimento dos cidados abrangidos nas matrias. O jornalista pode dar a informao, sem exibir entrevistas ou imagens que afetem ou deteriorem, direta ou indiretamente a condio da criana e do adolescente. Entrevistas e outras exposies de crianas e adolescentes: o jornalista da EBC tem de obter consentimento da criana ou do adolescente e, necessariamente, dos pais ou responsveis, para fazer sua exposio. As excees ocorrem quando se trata de tema sem controvrsias e afeto condio do entrevistado. Com frequncia, a oportunidade das pautas se d em ambientes ti-
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dos como pblicos, porm em atividades de carter privado como em escolas. Mesmo nesses ambientes, o jornalista da EBC deve obter permisso do dirigente responsvel, que poder ser suficiente se no abordar questes complexas ou polmicas. Em defesa deles nem sempre os consentimentos so suficientes e, em alguns casos e circunstncias, os veculos da EBC podem se encontrar em situao de rejeitar exposies, mesmo que autorizadas. Isso pode ocorrer principalmente quando houver ameaa segurana, ao desenvolvimento e ao bem-estar do menor. O momento da entrevista externa ou em estdio est entre os que mais exigem discernimento, zelo e ateno. So parmetros para essa situao: o reprter deve fazer perguntas com termos de fcil entendimento, seja qual for o tema. Enquanto a criana ou adolescente no entender corretamente do que se est tratando, no pode haver entrevista. quando o assunto da pauta for o comportamento infantojuvenil, positivo dar voz criana ou adolescente, considerando sua legitimidade para expressar seus sentimentos e pensamentos, tanto para seus pares como para adultos. Ou seja, a criana
e o adolescente tm o que dizer, tm opinies e, sob monitoria de profissionais cuidadosos, tm espao na EBC. O jornalista da EBC deve redobrar seus cuidados quando seu entrevistado for uma criana/adolescente em situao vulnervel (menor em confronto com a lei, em situao de rua, criana/adolescente que sofreu violncia sexual, entre outros). Alm de cuidar para no renovar seu sofrimento, indispensvel a preservao da identidade e dignidade do entrevistado. Os recursos para ocultar identidade no podem ser, em si, estigmatizantes, como o uso de tarjas. Os mesmos cuidados valem quando da exposio de pais ou responsveis, inclusive para se evitar a indicao de identidade do menor. Ao trabalhar com textos, os veculos da EBC tero o mesmo zelo, no fornecendo elementos que permitam identificaes e rejeitando o uso de termos estigmatizantes. So mandamentos do jornalismo da EBC sobre infncia e adolescncia: o cumprimento da legislao pertinente, especialmente o Estatuto da Criana e do Adolescente; a cobertura contextualizada dos fatos, levando reflexo da sociedade causas e consequncias; para qualificar a cobertura, o jor-
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nalismo da EBC estuda os dados e estatsticas sobre as ocorrncias, sua conexo raa, ao credo, religio e geografia e, com ateno diferenciada, os cenrios por trs de cada nmero; expor iniciativas positivas que sirvam de exemplo e estmulo, realizadas por cidados, organizaes sociais e poderes constitudos; conhecer e cobrir os mecanismos de polticas pblicas relativas infncia e adolescncia, especialmente os conselhos que viabilizam a participao das comunidades nas aes e nas fiscalizaes; no usar termos estigmatizantes, discriminatrios ou preconceituosos. A EBC deve manter em sua intranet ou outro meio de comunicao relao de termos a serem evitados. Devido complexidade do tema e as constantes mudanas de cenrio, o jornalismo da EBC manter articulao e cooperao permanente com organismos da sociedade civil ou governamentais, nacionais e internacionais, dotados de credibilidade. Dessa forma, sustentar seus parmetros e seu engajamento na defesa e proteo da criana e do adolescente.
P. Drogas As matrias sobre drogas devem sempre instruir o pblico sobre os efeitos do uso e da dependncia. No caso especfico de drogas classificadas como ilcitas, o jornalismo da EBC adiciona mais cuidados quando da exibio de cenas de consumo, tendo como parmetros e limites o interesse do cidado, o respeito ao indivduo e o objetivo de orientar e no deve identificar os usurios, a no ser com o seu consentimento. Quando envolve crianas e adolescentes, a gravao no pode possibilitar sua identificao.
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tICA
TICA
As relaes entre a EBC e seus jornalistas devem estar baseadas na mtua confiana, na tica pertinente s nossas atividades explicitada a partir de conceitos e valores aqui enunciados no profissionalismo e na transparncia. S nesse ambiente possvel produzir informao com a credibilidade que os cidados exigem.
O padro tico do jornalismo da EBC, aqui explicitado, rene clusulas fundamentais do contrato que a empresa tem com a sociedade, que rege o comportamento de seus profissionais, no empenho por qualidade e pela conquista da confiana dos cidados a quem presta os seus servios. Ele se organiza incluindo o Cdigo de tica do Jornalista Brasileiro, construdo por meio de processos democrticos sob a liderana da Federao Nacional dos Jornalistas. (Veja inteiro teor na Seo 8, dos Anexos, pgina 129) O jornalismo da EBC adota para si os termos do cdigo e acrescenta ou refora seus parmetros ticos com os seguintes temas: 1. Conflitos de interesses O jornalista da EBC colhe informao tendo o interesse pblico como motivo e em nenhuma hiptese pode ser contaminado por ambies
O jornalista da EBC colhe informao tendo o interesse pblico como motivo e em nenhuma hiptese pode ser contaminado por ambies de outra natureza.
de outra natureza. Caso seja escalado ou pautado para um trabalho que possa sofrer interferncia em razo de interesses pessoais, deve notificar o superior para ser substitudo na tarefa, pois a aparncia de conflito de interesses, mesmo quando improcedente, pode causar danos credibilidade. 2. Duplo emprego A condio de duplo emprego deve ser evitada no jornalismo da EBC.
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Quando isso no for possvel, preciso haver cuidados para evitar conflito de interesses: os profissionais dos cargos de chefia do jornalismo da EBC devem dedicao exclusiva empresa e no podem atuar em outro local ou atividade, salvo no magistrio; os demais profissionais, ao aceitarem emprego em outro local tm de informar direo sobre o fato; o profissional que atua tambm em outra empresa deve firmar compromisso de que esse trabalho no prejudica nem interfere em suas responsabilidades para com o jornalismo da EBC; quando colabora para outros rgos de imprensa, o jornalista deve guiar-se pelos mesmos padres de correo e de tica que observa quando trabalha para a EBC; vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, excetuados aquelas previstas na Legislao. 3. Imparcialidade O jornalista da EBC busca permanentemente a objetividade diante da realidade, que a matria-prima de seu trabalho, e evita o alinhamento, pblico ou velado, com um dos lados de qualquer questo que ele cubra como profissional.
4. Infraes da lei O jornalista no pode, em qualquer hiptese, recorrer a mtodos de investigao imorais, antiticos ou que possam configurar crime ou ilegalidade. 5. Uso da funo para soluo de problemas pessoais Jornalistas que usam sua condio profissional de interlocutores do pblico para atingir objetivos pessoais ou outros desligados dos deveres de sua profisso traem a confiana pblica de que so investidos. O jornalista no pode envolver sua condio de funcionrio da EBC na soluo de problemas pessoais.
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EstRAtGIAs pARA A QUALIDADe
EstRAtGIAs pARA A QUALIDADe

Em regime integral, o jornalismo da EBC persiste no zelo pela qualidade, aqui entendido como informao apurada sob rigor e exatido e transmitida com clareza e objetividade, por profissionais preparados e em constante atualizao.
Esta definio de qualidade tem que ser praticada dia e noite e percebida em cada momento, em cada imagem, em cada texto ou udio e em cada click na internet. Sem concesses. Ao se comprometer com a qualidade dos seus contedos, o jornalismo da EBC adota esse componente como um valor essencial do seu trabalho. Para favorecer a prtica da qualidade no quotidiano das redaes e das equipes de reportagem, o jornalismo da EBC adota as seguintes estratgias: 1. Planos Editoriais So ferramentas de gesto e de viabilizao da qualidade. Organizam o pensamento das redaes, promovem sintonia interna entre os profissionais e destes com este Manual e tornam-se parmetros claros para o conjunto da empresa e a sociedade. So fundamentais para que o foco esteja concentrado no leitor, no ouvinte ou no telespec-
O jornalista da EBC colhe informao tendo o interesse pblico como motivo e em nenhuma hiptese pode ser contaminado por ambies de outra natureza.
tador e no se perca em qualquer outro interesse. uma via segura de conquista e manuteno de credibilidade editorial. Por isto cada veculo e programa jornalstico, refletindo a sua natureza e definindo sua identidade, deve elaborar seu Plano Editorial, que ser disponibilizado aos seus profissionais e sociedade, por intermdio do portal da EBC. Ao elaborar e adotar seu plano editorial, cada veculo assume suas especificidades, sempre conectado
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sua identidade EBC. Essa atitude, alm de fortalecer o carter do seu jornalismo, consolida o poder de cooperao e de convergncia, destino inexorvel das diferentes plataformas de comunicao. Os planos editoriais so guias de cada programa jornalstico da EBC e traduzem o compromisso da empresa com a objetividade da cobertura e com o direito do pblico informao de qualidade. So os roteiros da busca de excelncia para o contedo dirigido ao cidado. O formato de um Plano Editorial pode variar segundo o que vai ser planejado: uma emissora, um veculo ou apenas um programa. Este Manual contm o equivalente ao Plano Editorial da EBC. Cada programa jornalstico deve construir o seu e, de agora em diante, a implantao de cada novo produto ser precedida do respectivo plano editorial. 2. Gesto da Informao A qualidade do contedo transmitido pela EBC requer contextualizao, agregao de circunstncias, causas e consequncias ou fornece elementos para que o cidado tire concluses a respeito. Significa ampliar o factual, objeto direto da reportagem, disponibilizando dados e informaes pertinentes, no mesmo veculo e programa ou em veculo de outra plataforma da EBC. Inclui, por-
tanto, a prtica de convergncia de mdia, onde a internet pode e deve ser articulada como ferramenta de extrema relevncia para incremento da qualidade do contedo da EBC. O jornalista da EBC deve se preparar para atuar nesse ambiente da chamada Sociedade do Conhecimento. Esse um componente que se tornou crucial ante o uso dos meios digitais para acumular e disponibilizar dados e informaes, que fez explodir os processos de criao de conhecimento. Os estudos cientficos sobre o fenmeno propem organizar esse universo em dados (o menor elemento de uma informao, despojado de significao quando visto isoladamente), informao (aqui os dados so combinados e ganham significao) e conhecimento (a informao internalizada e que modificou o seu detentor). Desse universo, o jornalismo da EBC se interessa, em primeiro plano, pelos dados e informaes que so notcias. A qualificao do contedo noticioso que se quer aportar sociedade pode recorrer imensurvel acumulao de dados e informaes do ambiente digital ou dos suportes tradicionais, que oferecem tambm ferramentas de busca. O jornalista da EBC deve compreender esse fenmeno para situar-se corretamente nele.
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NADA SOMENTE ALM DA A VERDADE
3. Pauta colaborativa mais uma ferramenta de qualificao do jornalismo da EBC e de acolhimento do foco do cidado. Pautas especiais so previamente anunciadas para que o pblico contribua com dados e informaes, potencializando a qualidade da produo. Dessa forma, a EBC contar com incontveis olhares alm da sua prpria produo para enriquecer e melhorar seus contedos. Cada sugesto deve merecer respeito e ateno. As que forem acolhidas sero apuradas e/ou documentadas pelo jornalismo da EBC ou por veculo parceiro, preferencialmente integrante da Rede Nacional. 4. Atuao Integrada dos Veculos Na dinmica de apurao, produo e veiculao de contedos, o jornalismo da EBC leva em conta os potenciais de convergncia, multiprogramao, interatividade, acessibilidade, portabilidade, interoperabilidade e mobilidade, no linearidade e transdisciplinaridade das plataformas digitais, para melhor articular suas aplicaes e especificidades. Sendo assim: como uma das estratgias de qualidade, o jornalismo da EBC deve promover a cultura multimdia, a integrao operacional e o engenho de usos para as tecnologias adota-
das ou entrantes, especialmente no que se refere interatividade; os jornalistas da EBC devem vislumbrar o potencial de uso dos contedos em diversas plataformas, prescrevendo na produo elementos para tal finalidade e para a chamada mdia cruzada (um veculo referenciando o outro). Zelando pela qualidade das informaes que veicula e, consequentemente, pela sua credibilidade, o jornalismo da EBC busca articular as
Como uma das estratgias de qualidade, o jornalismo da EBC deve promover a cultura multimdia, a integrao operacional e o engenho de usos para as tecnologias adotadas ou entrantes, especialmente no que se refere interatividade.
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diferentes especificidades dos seus veculos. Sem se dispensar da inovao, tem como explorar os seguintes mecanismos: A internet o centro de gravidade dos processos de convergncia, irradiao e roteamento. Nas transmisses pela web, os jornais e outros programas jornalsticos da EBC, de televiso ou rdio, devem agregar mecanismos de interatividade. No espao virtual, todas as reas produtoras de contedo da EBC podem multiplicar sua significao. Ao possibilitar a articulao entre os veculos, o uso da internet propicia a ampliao de contedos, por intermdio de produo prpria ou de links qualificados. Tambm pode complementar essas publicaes disponibilizando udios, vdeos, mapas, infografias, entre outros. A relevncia de eventos e de entrevistas, inclusive os que ocorrem fora dos estdios, pode justificar transmisses ao vivo pela web, de preferncia com ferramentas de interatividade online. O jornalismo da TV e do rdio potencializa seu alcance disponibilizando seus contedos na web, seja em transmisses ao vivo ou sob demanda dos internautas. Na articulao com os demais veculos, a TV se articula com o rdio e com a web. Essa linha de produo no se prende linearidade e pode ter sua hierarquia alterada conforme
os acontecimentos. Significa que o veculo lder de uma cobertura varia conforme as circunstncias e ao longo do tempo e que os cruzamentos entre as mdias ocorrem pelas possibilidades tecnolgicas e pelas circunstncias. O uso das redes sociais deve ser uma das prioridades do jornalismo da EBC, uma vez que esses ambientes so fonte de informao e interao com a sociedade. Por meio das redes, o cidado pode, inclusive, interferir e colaborar com a produo. Os profissionais responsveis pelos perfis jornalsticos da EBC nas redes sociais devem se limitar postagem de contedos relacionados programao notcias e contedos dos veculos EBC. Podem sugerir links. Qualquer contedo de origem externa tem que ser verificado antes de ser replicado, ou seja, o jornalista tem que buscar elementos que dem segurana e consistncia informao, visando evitar as armadilhas recorrentes na rede, especialmente nos casos de maior impacto. necessria a citao da fonte para que o pblico tambm possa avaliar a informao transmitida. O espao que deu a notcia deve buscar a confirmao para completar o trabalho, confirmando ou corrigindo-a. Dvidas e sugestes devem ser respondidas
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preferencialmente pelos mesmos canais utilizados para envio o mais rapidamente possvel, conforme a dinmica de cada veculo da EBC. 5. Redao Web (Webwriting) A redao para ambientes digitais tem caractersticas prprias, que demandam uma equipe dedicada atividade e devidamente capacitada. Essa capacitao deve se generalizar progressivamente e abranger todos os profissionais, de modo a torn-los capazes de operar em ambiente digital e explorar o potencial dessas tecnologias. 6. Comit Editorial de Jornalismo Atuando em apoio Diretoria, subsidiando suas decises, cuida de sintonizar a prtica diria do jornalismo da EBC com este Manual e promove aes pontuais de verificao crtica das produes jornalsticas dos seus veculos. Acionado pela Diretoria de Jornalismo, o Comit tambm cuida de sanar dvidas e/ ou encaminhar diretoria propostas de deliberao sobre situaes remetidas por este Manual ou no contempladas por ele. Criado por ato conjunto da Presidncia e Diretoria de Jornalismo, o Comit Editorial composto por profissionais da Diretoria de Jornalismo, atuantes em todas as plataformas da EBC, escolhidos pela direo, que
poder convidar e agregar componentes no integrantes dos quadros da empresa. O Comit Editorial no substitui o discernimento e a responsabilidade de cada profissional e a autoridade decorrente da hierarquia interna e se manifesta para subsidiar a diretoria na criao de normas e padres. Portanto, no se envolve nas rotinas dirias do jornalismo, mas pode atuar a partir de episdios especficos e pontuais. 7. Inovao Pelo seu carter de veculo pblico, o jornalismo da EBC deve entender como essencial sua razo de ser a prtica da inovao. Por isso deve adotar uma poltica especfica, de modo a desenvolver linguagens, formatos e engenhar usos das tecnologias digitais, visando melhorar seu servio sociedade, diferenciar-se, manter-se atualizado e gerar conhecimento.
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ANEXOS
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ANEXOS
O jornalismo da EBC tem alicerces na Constituio Federal, em dispositivos que afetam, orientam e condicionam estas atividades, especialmente levando-se em conta o carter pblico dos veculos da EBC. Obrigando-se ao cumprimento da legislao vigente no pas, este Manual destaca:
DecLarao UnIversaL dos DIreItos HUmanos Proclamada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de Dezembro de 1948, por meio da Resoluo 217 A (3) PrembULo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum, Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra tirania e a opresso, Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes, Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla,
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Considerando que os Estados-Membros se comprometeram em desenvolver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades, Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, A Assemblia Geral proclama A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta declarao, se esforce, por meio do ensino e da educao, em promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, em assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. Artigo 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Artigo 2 Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. Artigo 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
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Artigo 5 Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Artigo 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. Artigo 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Artigo 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou sobre o fundamento de qualquer acusao criminal contra ele. Artigo 11 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. 2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
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Artigo 12 Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Artigo 13 1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. Artigo 14 1. Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. 2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Artigo 15 1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade. Artigo 16 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. 2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes. Artigo 17 1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade. Artigo 18
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Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; esse direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Artigo 19 Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; esse direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Artigo 20 1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo 21 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. 3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; essa vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. Artigo 22 Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. Artigo 23 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satis-
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fatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. 4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus interesses. Artigo 24 Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. Artigo 25 1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social. Artigo 26 1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. 2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3. Os pais tm prioridade de direito escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. Artigo 27 1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da
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comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios. 2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor. Artigo 28 Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente declarao possam ser plenamente realizados. Artigo 29 1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel. 2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Artigo 30 Nenhuma disposio da presente declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos. 10 de dezembro de 1948
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I MARCO NORMATIVO DO SISTEMA PBLICO DE COMUNICAO ConstItUIo da RepbLIca FederatIva do BrasIL de 1988 (Trechos) PREMBULO Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Ttulo I Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
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So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I independncia nacional; II prevalncia dos direitos humanos; III autodeterminao dos povos; IV no-interveno; V igualdade entre os Estados; VI defesa da paz; VII soluo pacfica dos conflitos; VIII repdio ao terrorismo e ao racismo; IX cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
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Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
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pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei n 9.296, de 1996) XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
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XXII garantido o direito de propriedade; XXIII a propriedade atender a sua funo social; XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX garantido o direito de herana; XXXI a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus; XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
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XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; (Regulamento) XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
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XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; (Regulamento). LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
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LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeascorpus ou habeas-data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII conceder-se- habeas-data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
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LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII so gratuitas as aes de habeas-corpus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. (Regulamento) LXXVIII todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004). 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste pargrafo). 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Captulo II Dos Direitos Sociais Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010)
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Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III fundo de garantia do tempo de servio; IV salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei n 5.452, de 1943)
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XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 1) XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV aposentadoria; XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000) XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de crit-
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rio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998). XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgocompetente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
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VII o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Captulo III Da Nacionalidade Art. 12. So brasileiros: I natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estran-
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geiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007) II naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994). 2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 So privativos de brasileiro nato os cargos: I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II de Presidente da Cmara dos Deputados; III de Presidente do Senado Federal; IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V da carreira diplomtica; VI de oficial das Foras Armadas. VII de Ministro de Estado da Defesa(Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)
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4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. Captulo IV Dos Direitos Polticos Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. 1 O alistamento eleitoral e o voto so: I obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
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II facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 So condies de elegibilidade, na forma da lei: I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; Regulamento VI a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997) 6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de
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Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994) 10 O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II incapacidade civil absoluta; III condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
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LEI N 11.652, DE 7 ABRIL DE 2008 Institui os princpios e objetivos dos servios de radiodifuso pblica explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades de sua administrao indireta; autoriza o Poder Executivo a constituir a Empresa Brasil de Comunicao EBC; altera a Lei no 5.070, de 7 de julho de 1966; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Os servios de radiodifuso pblica explorados pelo Poder Executivo ou mediante outorga a entidades de sua administrao indireta, no mbito federal, sero prestados conforme as disposies desta Lei. Art. 2 A prestao dos servios de radiodifuso pblica por rgos do Poder Executivo ou mediante outorga a entidades de sua administrao indireta dever observar os seguintes princpios: I complementaridade entre os sistemas privado, pblico e estatal; II promoo do acesso informao por meio da pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo; III produo e programao com finalidades educativas, artsticas, culturais, cientficas e informativas; IV promoo da cultura nacional, estmulo produo regional e produo independente; V respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia; VI no discriminao religiosa, poltico partidria, filosfica, tnica, de gnero ou de opo sexual; VII observncia de preceitos ticos no exerccio das atividades de radiodifuso; VIII autonomia em relao ao Governo Federal para definir produo, programao e distribuio de contedo no sistema pblico de radiodifuso; e IX participao da sociedade civil no controle da aplicao dos princpios do
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sistema pblico de radiodifuso, respeitando-se a pluralidade da sociedade brasileira. Art. 3. Constituem objetivos dos servios de radiodifuso pblica explorados pelo Poder Executivo ou mediante outorga a entidades de sua administrao indireta: I oferecer mecanismos para debate pblico acerca de temas de relevncia nacional e internacional; II desenvolver a conscincia crtica do cidado, mediante programao educativa, artstica, cultural, informativa, cientfica e promotora de cidadania; III fomentar a construo da cidadania, a consolidao da democracia e a participao na sociedade, garantindo o direito informao, livre expresso do pensamento, criao e comunicao; IV cooperar com os processos educacionais e de formao do cidado; V apoiar processos de incluso social e socializao da produo de conhecimento garantindo espaos para exibio de produes regionais e independentes; VI buscar excelncia em contedos e linguagens e desenvolver formatos criativos e inovadores, constituindo-se em centro de inovao e formao de talentos; VIII exercer outras atividades afins, que lhe forem atribudas pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica ou pelo Conselho Curador da EBC; e IX garantir os mnimos de 10% (dez por cento) de contedo regional e de 5% (cinco por cento) de contedo independente em sua programao semanal, em programas a serem veiculados no horrio compreendido entre 6 (seis) e 24 (vinte e quatro) horas. 1 Para fins do disposto no inciso VII do caput deste artigo, entende-se como publicidade legal a publicao de avisos, balanos, relatrios e outros a que os rgos e entidades da administrao pblica federal estejam obrigados por fora de lei ou regulamento.
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2. dispensada a licitao para a: I celebrao dos ajustes com vistas na formao da Rede Nacional de Comunicao Pblica mencionados no inciso III do caput deste artigo, que podero ser firmados, em igualdade de condies, com entidades pblicas ou privadas que explorem servios de comunicao ou radiodifuso, por at 10 (dez) anos, renovveis por iguais perodos; II contratao da EBC por rgos e entidades da administrao pblica, com vistas na realizao de atividades relacionadas ao seu objeto, desde que o preo contratado seja compatvel com o de mercado. 3 Para compor a Rede Nacional de Comunicao Pblica, nos termos do disposto no inciso III do caput deste artigo, a programao das entidades pblicas e privadas dever obedecer aos princpios estabelecidos por esta Lei. 4 Para os fins do disposto no inciso IX do caput deste artigo, entende-se: I contedo regional: contedo produzido num determinado Estado, com equipe tcnica e artstica composta majoritariamente por residentes locais; II contedo independente: contedo cuja empresa produtora, detentora majoritria dos direitos patrimoniais sobre a obra, no tenha qualquer associao ou vnculo, direto ou indireto, com empresas de servio de radiodifuso de sons e imagens ou prestadoras de servio de veiculao de contedo eletrnico. 5 Para o cumprimento do percentual relativo a contedo regional, de que trata o inciso IX do caput deste artigo, devero ser veiculados, na mesma proporo, programas produzidos em todas as regies do Pas. Art. 9. A EBC ser organizada sob a forma de sociedade annima de capital fechado e ter seu capital representado por aes ordinrias nominativas, das quais pelo menos 51% (cinqenta e um por cento) sero de titularidade da Unio. 1o A integralizao do capital da EBC ser realizada com recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio, destinadas ao suporte e operao dos servios de radiodifuso pblica, mediante a incorporao do patrimnio da RADIOBRS Empresa Brasileira de Comunicao S.A., criada
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pela Lei no 6.301, de 15 de dezembro de 1975, e da incorporao de bens mveis e imveis decorrentes do disposto no art. 26 desta Lei. 2. Ser admitida no restante do capital da EBC a participao de entidades da administrao indireta federal, bem como de Estados, do Distrito Federal e de Municpios ou de entidades de sua administrao indireta. 3. A participao de que trata o 2o deste artigo poder ser realizada mediante a transferncia para o patrimnio da EBC de bens representativos dos acervos de estaes de radiodifuso de sua propriedade ou de outros bens necessrios e teis ao seu funcionamento. 4. A EBC divulgar anualmente, como parte do balano da empresa, listagem contendo nomes dos empregados, dos contratados, dos terceirizados e dos demais prestadores de servios com que haja contratado nos ltimos 12 (doze) meses. Art. 10. O Ministro de Estado da Fazenda designar o representante da Unio nos atos constitutivos da EBC, dentre os membros da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Pargrafo nico. O Estatuto da EBC ser publicado por decreto do Poder Executivo, e seus atos constitutivos sero arquivados no Registro do Comrcio. Art. 11. Os recursos da EBC sero constitudos da receita proveniente: I de dotaes oramentrias; II da explorao dos servios de radiodifuso pblica de que trata esta Lei; III no mnimo, de 75% (setenta e cinco por cento) da arrecadao da contribuio instituda no art. 32 desta Lei; IV de prestao de servios a entes pblicos ou privados, da distribuio de contedo, modelos de programao, licenciamento de marcas e produtos e outras atividades inerentes comunicao; V de doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado; VI de apoio cultural de entidades de direito pblico e de direito privado, sob a forma de patrocnio de programas, eventos e projetos;
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VII de publicidade institucional de entidades de direito pblico e de direito privado, vedada a veiculao de anncios de produtos ou servios; VIII da distribuio da publicidade legal dos rgos e entidades da administrao pblica federal, segundo o disposto no 1o do art. 8o desta Lei; IX de recursos obtidos nos sistemas institudos pelas Leis nos 8.313, de 23 de dezembro de 1991, 8.685, de 20 de julho de 1993, e 11.437, de 28 de dezembro de 2006; X de recursos provenientes de acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais, pblicas ou privadas; XI de rendimentos de aplicaes financeiras que realizar; XII de rendas provenientes de outras fontes, desde que no comprometam os princpios e objetivos da radiodifuso pblica estabelecidos nesta Lei. 1o Para os fins do disposto nesta Lei, entende-se apoio cultural como pagamento de custos relativos produo de programao ou de um programa especfico, sendo permitida a citao da entidade apoiadora, bem como de sua ao institucional, sem qualquer tratamento publicitrio. 2o O tempo destinado publicidade institucional no poder exceder 15% (quinze por cento) do tempo total de programao da EBC. 3o Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, fica a EBC equiparada s agncias a que se refere a Lei no 4.680, de 18 de junho de 1965. Art. 12. A EBC ser administrada por 1 (um) Conselho de Administrao e por 1 (uma) Diretoria Executiva, e na sua composio contar ainda com 1 (um) Conselho Fiscal e 1 (um) Conselho Curador. Art. 13. O Conselho de Administrao, cujos membros sero nomeados pelo Presidente da Repblica, ser constitudo: I de 1 (um) Presidente, indicado pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica; II do Diretor-Presidente da Diretoria Executiva; III de 1 (um) Conselheiro, indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto; IV de 1 (um) Conselheiro, indicado pelo Ministro de Estado das Comunicaes; e
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V de 1 (um) Conselheiro, indicado conforme o Estatuto. 1o O Conselho de Administrao reunir-se-, ordinariamente, a cada ms e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo seu Presidente ou por 2/3 (dois teros) dos seus membros. 2o As decises do Conselho de Administrao sero tomadas por maioria simples, cabendo ao Presidente o voto de qualidade, em caso de empate. 3o O qurum de deliberao o de maioria absoluta de seus membros. Art. 14. O Conselho Fiscal ser constitudo por 3 (trs) membros e respectivos suplentes designados pelo Presidente da Repblica. 1o O Conselho Fiscal contar com 1 (um) representante do Tesouro Nacional, garantindo-se, ainda, a participao dos acionistas minoritrios, nos termos do Estatuto. 2o Os conselheiros exercero suas atribuies pelo prazo de 4 (quatro) anos, vedada a reconduo. 3o O Conselho Fiscal reunir-se-, ordinariamente, a cada 2 (dois) meses e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo Conselho de Administrao. 4o As decises do Conselho Fiscal sero tomadas por maioria simples, cabendo ao Presidente o voto de qualidade em caso de empate. 5o As reunies do Conselho Fiscal s tero carter deliberativo se contarem com a presena do Presidente e de pelo menos 1 (um) membro. Art. 15. O Conselho Curador, rgo de natureza consultiva e deliberativa da EBC, ser integrado por 22 (vinte e dois) membros, designados pelo Presidente da Repblica. 1o Os titulares do Conselho Curador sero escolhidos dentre brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 (dez) anos, de reputao ilibada e reconhecido esprito pblico, da seguinte forma: I 4 (quatro) Ministros de Estado; II 1 (um) representante indicado pelo Senado Federal e outro pela Cmara dos Deputados; III 1 (um) representante dos funcionrios, escolhido na forma do Estatuto;
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IV 15 (quinze) representantes da sociedade civil, indicados na forma do Estatuto, segundo critrios de diversidade cultural e pluralidade de experincias profissionais, sendo que cada uma das regies do Brasil dever ser representada por pelo menos 1 (um) conselheiro. 2o vedada a indicao ao Conselho Curador de: I pessoa que tenha vnculo de parentesco at terceiro grau com membro da Diretoria Executiva; II agente pblico detentor de cargo eletivo ou investido exclusivamente em cargo em comisso de livre provimento da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, exceo dos referidos nos incisos I e III do 1o deste artigo. 3o O mandato do Conselheiro referido no inciso III do 1o deste artigo ser de 2 (dois) anos, vedada a sua reconduo. 4o O mandato dos titulares do Conselho Curador referidos nos incisos II e IV do 1 deste artigo ser de 4 (quatro) anos, renovvel por 1 (uma) nica vez. 5o Os primeiros conselheiros referidos no inciso IV do 1o deste artigo sero escolhidos e designados pelo Presidente da Repblica para mandatos de 2 (dois) e 4 (quatro) anos, na forma do Estatuto. 6o As determinaes expedidas pelo Conselho Curador, no exerccio de suas atribuies, so de observncia cogente pelos rgos de administrao. 7o O Conselho Curador dever se reunir, ordinariamente, a cada 2 (dois) meses e, extraordinariamente, sempre que convocado por seu Presidente ou por 2/3 (dois teros) de seus membros. 8o Participaro das reunies do Conselho Curador, sem direito a voto, o Diretor Presidente, o Diretor-Geral e o Ouvidor da EBC. 9o Os membros do Conselho Curador referidos nos incisos III e IV do 1o deste artigo perdero o mandato: I na hiptese de renncia; II devido a processo judicial com deciso definitiva; III por ausncia injustificada a 3 (trs) sesses do Colegiado, durante o perodo de 12 (doze) meses;
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IV mediante a provocao de 3/5 (trs quintos) dos seus membros. Art. 16. A participao dos integrantes do Conselho Curador referidos nos incisos II e IV do 1o do art. 15 desta Lei nas suas reunies ser remunerada mediante pro labore, nos termos do Estatuto, e suas despesas de deslocamento e estadia para o exerccio de suas atribuies sero suportadas pela EBC. Pargrafo nico. A remunerao referida no caput deste artigo no poder ultrapassar mensalmente 10% (dez por cento) da remunerao mensal percebida pelo Diretor-Presidente. Art. 17. Compete ao Conselho Curador: I deliberar sobre as diretrizes educativas, artsticas, culturais e informativas integrantes da poltica de comunicao propostas pela Diretoria Executiva da EBC; II zelar pelo cumprimento dos princpios e objetivos previstos nesta Lei; III opinar sobre matrias relacionadas ao cumprimento dos princpios e objetivos previstos nesta Lei; IV deliberar sobre a linha editorial de produo e programao proposta pela Diretoria Executiva da EBC e manifestar-se sobre sua aplicao prtica; V encaminhar ao Conselho de Comunicao Social as deliberaes tomadas em cada reunio; VI deliberar, pela maioria absoluta de seus membros, quanto imputao de voto de desconfiana aos membros da Diretoria Executiva, no que diz respeito ao cumprimento dos princpios e objetivos desta Lei; e VII eleger o seu Presidente, dentre seus membros 1o Caber, ainda, ao Conselho Curador coordenar o processo de consulta pblica a ser implementado pela EBC, na forma do Estatuto, para a renovao de sua composio, relativamente aos membros referidos no inciso IV do 1o do art. 15 desta Lei. 2o Para efeito do processo de consulta pblica a que se refere o 1o deste artigo, a EBC receber indicaes da sociedade, na forma do Estatuto, formalizadas por entidades da sociedade civil constitudas como pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, voltadas, ainda que parcialmente:
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I promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos ou da democracia; II educao ou pesquisa; III promoo da cultura ou das artes; IV defesa do patrimnio histrico ou artstico; V defesa, preservao ou conservao do meio ambiente; VI representao sindical, classista e profissional. 3o No sero consideradas, para efeito do processo de consulta pblica a que se refere o 1o deste artigo, indicaes originrias de partidos polticos ou instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e vises devocionais ou confessionais. Art. 18. A condio de membro do Conselho Curador, bem como dos rgos de administrao da EBC, a responsabilidade editorial e as atividades de seleo e de direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 (dez) anos, nos termos do 2o do art. 222 da Constituio Federal. Art. 19. A Diretoria Executiva ser composta de 1 (um) Diretor-Presidente e 1 (um) Diretor-Geral, nomeados pelo Presidente da Repblica, e at 6 (seis) diretores, eleitos e destituveis pelo Conselho de Administrao. 1o Os membros da Diretoria Executiva so responsveis pelos atos praticados em desconformidade com a lei, com o Estatuto da EBC e com as diretrizes institucionais emanadas pelo Conselho de Administrao. 2o O mandato do Diretor-Presidente ser de 4 (quatro) anos. 3o Os membros da Diretoria Executiva sero destitudos nas hipteses legais ou se receberem 2 (dois) votos de desconfiana do Conselho Curador, no perodo de 12 (doze) meses, emitidos com interstcio mnimo de 30 (trinta) dias entre ambos. 4o As atribuies dos membros da Diretoria Executiva sero definidas pelo Estatuto. Art. 20. A EBC contar com 1 (uma) Ouvidoria, dirigida por 1 (um) Ouvidor, a quem compete exercer a crtica interna da programao por ela produzida ou veiculada, com respeito observncia dos princpios e objetivos dos servios
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de radiodifuso pblica, bem como examinar e opinar sobre as queixas e reclamaes de telespectadores e rdioouvintes referentes programao. 1o O Ouvidor ser nomeado pelo Diretor-Presidente da EBC, para mandato de 2 (dois) anos, admitida uma reconduo. 2o O Ouvidor somente perder o mandato nas hipteses de renncia ou de processo judicial com deciso definitiva. 3o No exerccio de suas funes o Ouvidor dever: I redigir boletim interno dirio com crticas programao do dia anterior, a ser encaminhado Diretoria Executiva; II conduzir, sob sua inteira responsabilidade editorial, no mnimo 15 (quinze) minutos de programao semanal, a ser veiculada pela EBC no horrio compreendido entre 6 (seis) e 24 (vinte e quatro) horas, voltada divulgao pblica de anlises sobre a programao da EBC; III elaborar relatrios bimestrais sobre a atuao da EBC, a serem encaminhados aos membros do Conselho Curador at 5 (cinco) dias antes das reunies ordinrias daquele colegiado. Art. 21. Observadas as ressalvas desta Lei e da legislao de comunicao social, a EBC ser regida pela legislao referente s sociedades por aes. Art. 22. O regime jurdico do pessoal da EBC ser o da Consolidao das Leis do Trabalho e respectiva legislao complementar. 1o A contratao de pessoal permanente da EBC far-se- por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, observadas as normas especficas editadas pelo Conselho de Administrao. 2o A EBC suceder a Radiobrs nos seus direitos e obrigaes e absorver, mediante sucesso trabalhista, os empregados integrantes do seu quadro de pessoal. 3o Para fins de implantao, fica a EBC equiparada s pessoas jurdicas referidas no art. 1o da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, com vistas na contratao de pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado. 4o Considera-se como necessidade temporria de excepcional interesse pblico, para os efeitos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a contratao de pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado,
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imprescindvel ao funcionamento inicial da EBC. 5o As contrataes a que se refere o 3o deste artigo observaro o disposto no caput do art. 3o, no art. 6o, no inciso II do caput do art. 7o e nos arts. 9o e 12 da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e no podero exceder o prazo de 36 (trinta e seis) meses, a contar da data da instalao da EBC. 6o Durante os primeiros 180 (cento e oitenta) dias a contar da constituio da EBC, poder ser contratado, nos termos dos 3o e 4o deste artigo, mediante anlise de curriculum vitae, e nos quantitativos aprovados pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicao Social, pessoal tcnico e administrativo para atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse pblico, pelo prazo improrrogvel de 36 (trinta e seis) meses. Art. 23. Fica a EBC autorizada a patrocinar entidade fechada de previdncia complementar, nos termos da legislao vigente. Art. 24. As outorgas do servio de radiodifuso exploradas pela Radiobrs sero transferidas diretamente EBC, cabendo ao Ministrio das Comunicaes, em conjunto com a EBC, as providncias cabveis para formalizao desta disposio. Art. 25. A EBC ter regulamento simplificado para contratao de servios e aquisio de bens, editado por decreto, observados os princpios constitucionais da publicidade, impessoalidade, moralidade, economicidade e eficincia. Art. 26. Com vistas no cumprimento do disposto nesta Lei, no prazo de at 90 (noventa) dias a contar de sua publicao, o contrato de gesto firmado entre a Unio e a Associao de Comunicao Educativa Roquette Pinto ACERP, nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, ser objeto de repactuao, podendo ser prorrogado por at 36 (trinta e seis) meses. 1o At a data do seu encerramento, o contrato de gesto firmado entre a Unio e a Acerp ter seu objeto reduzido para adequar-se s disposies desta Lei, garantida a liquidao das obrigaes previamente assumidas pela Acerp. 2o O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotaes oramentrias
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aprovadas na Lei Oramentria de 2007 para o cumprimento do contrato de gesto referido no 1o deste artigo em decorrncia do disposto nesta Lei, mantida a estrutura programtica, expressa por categoria de programao, conforme definida no 1o do art. 5o da Lei no 11.439, de 29 de dezembro de 2006, inclusive os ttulos, descritores, metas e objetivos, assim como o respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de natureza da despesa, fontes de recursos, modalidades de aplicao e identificadores de uso e de resultado primrio, mantidos os valores das programaes aprovadas na Lei Oramentria de 2007 ou em seus crditos adicionais, podendo haver, excepcionalmente, ajuste na classificao funcional. 3o Revertero EBC os bens permitidos, cedidos ou transferidos para a Acerp pela Unio para os fins do cumprimento do contrato de gesto referido no caput deste artigo. 4o Em decorrncia do disposto neste artigo, sero incorporados ao patrimnio da Unio e transferidos para a EBC o patrimnio, os legados e as doaes destinados Acerp sujeitos ao disposto na alnea i do inciso I do caput do art. 2o da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998. Art. 27. A EBC poder contratar, em carter excepcional e segundo critrios fixados pelo Conselho de Administrao, especialistas para a execuo de trabalhos nas reas artstica, audiovisual e jornalstica, por projetos ou prazos limitados, sendo inexigvel a licitao quando configurada a hiptese referida no caput do art. 25 da Lei no 8.666, de 21 e junho de 1993. Art. 28. A Radiobrs ser incorporada EBC aps sua regular constituio, nos termos do art. 5o desta Lei. Pargrafo nico. Os bens e equipamentos integrantes do acervo da Radiobrs sero transferidos e incorporados ao patrimnio da EBC. Art. 29. As prestadoras de servios de televiso por assinatura devero tornar disponveis, em sua rea de prestao, em todos os planos de servio, canais de programao de distribuio obrigatria para utilizao pela EBC, pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal, pelo Supremo Tribunal Federal e pela emissora oficial do Poder Executivo. Pargrafo nico. No caso de comprovada impossibilidade tcnica da prestadora oferecer os canais obrigatrios de que trata este artigo, o rgo regu-
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lador de telecomunicaes dever dispor sobre quais canais de programao devero ser oferecidos aos usurios. Art. 30. Os servidores em exerccio na Associao de Comunicao Educativa Roquette Pinto ACERP podero ser cedidos para a EBC, na forma do art. 93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, mediante termo de opo. Art. 31. (VETADO) Art. 32. Fica instituda a Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica, com o objetivo de propiciar meios para a melhoria dos servios de radiodifuso pblica e para a ampliao de sua penetrao mediante a utilizao de servios de telecomunicaes. 1o A Contribuio devida pelas prestadoras dos servios constantes do Anexo desta Lei, e o seu fato gerador a prestao deles. 2o A Contribuio ser paga, anualmente, at o dia 31 de maro, em valores constantes do Anexo desta Lei. 3o A Contribuio sujeita-se s normas relativas ao processo administrativo fiscal de determinao e exigncia de crditos tributrios federais e de consulta, previstas no Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, bem como, subsidiariamente e no que couber, s disposies da legislao do imposto de renda, especialmente quanto s penalidades e aos demais acrscimos legais. 4o So isentos do pagamento da Contribuio o rgo regulador das telecomunicaes, as Foras Armadas, a Polcia Federal, as Polcias Militares, a Polcia Rodoviria Federal, as Polcias Civis e os Corpos de Bombeiros Militares. 5o A totalidade de recursos de que trata este artigo dever ser programada em categoria especfica e utilizada exclusivamente para o atendimento dos objetivos definidos no caput deste artigo. 6o Na ocorrncia de nova modalidade de servio de telecomunicaes, ser devido pela prestadora, em carter provisrio, o valor da contribuio prevista no item 1 da Tabela constante do Anexo desta Lei, at que lei fixe seu valor. Art. 33. O caput do art. 8o da Lei no 5.070, de 7 de julho de 1966, passa a vigorar com a seguinte redao: (Vigncia) "Art. 8o A Taxa de Fiscalizao de Funcionamento ser paga, anualmente, at
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o dia 31 de maro, e seus valores sero os correspondentes a 45% (quarenta e cinco por cento) dos fixados para a Taxa de Fiscalizao de Instalao. ................................................................................................................................" (NR) Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos, relativamente aos arts. 32 e 33 desta Lei, a partir do ano seguinte sua publicao. Braslia, 7 de abril de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Dilma Rousseff Franklin Martins
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CdIgo de tIca dos JornaLIstas BrasILeIros Captulo 1 Do direito informao Artigo (Art.) 1 O Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros tem como base o direito fundamental do cidado informao, que abrange direito de informar, de ser informado e de ter acesso informao. Art. 2 Como o acesso informao de relevante interesse pblico um direito fundamental, os jornalistas no podem admitir que ele seja impedido por nenhum tipo de interesse, razo por que: 1 a divulgao da informao precisa e correta dever dos meios de comunicao e deve ser cumprida independentemente da linha poltica de seus proprietrios e/ou diretores ou da natureza econmica de suas empresas; 2 a produo e a divulgao da informao devem se pautar pela veracidade dos fatos e ter por finalidade o interesse pblico; 3 a liberdade de imprensa, direito e pressuposto do exerccio do jornalismo, implica compromisso com a responsabilidade social inerente profisso; 4 a prestao de informaes pelas organizaes pblicas e privadas, incluindo as no-governamentais, deve ser considerada uma obrigao social; 5 a obstruo direta ou indireta livre divulgao da informao, a aplicao de censura e a induo autocensura so delitos contra a sociedade, devendo ser denunciadas comisso de tica competente, garantido o sigilo do denunciante. Captulo 2 Da conduta profissional do jornalista Art. 3 O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza social, estando sempre subordinado ao presente Cdigo de tica. Art. 4 O compromisso fundamental do jornalista com a verdade no relato dos fatos, deve pautar seu trabalho na precisa apurao dos acontecimentos e na sua correta divulgao. Art. 5 direito do jornalista resguardar o sigilo da fonte. Art. 6 dever do jornalista:
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1 opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como defender os princpios expressos na Declarao Universal dos Direitos Humanos; 2 divulgar os fatos e as informaes de interesse pblico; 3 lutar pela liberdade de pensamento e de expresso; 4 defender o livre exerccio da profisso; 5 valorizar, honrar e dignificar a profisso; 6 no colocar em risco a integridade das fontes e dos profissionais com quem trabalha; 7 combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial quando exercidas com o objetivo de controlar a informao; 8 respeitar o direito intimidade, privacidade, honra e imagem do cidado; 9 respeitar o direito autoral e intelectual do jornalista em todas as suas formas; 10 defender os princpios constitucionais e legais, base do estado democrtico de direito; 11 defender os direitos do cidado, contribuindo para a promoo das garantias individuais e coletivas, em especial as das crianas, adolescentes, mulheres, idosos, negros e minorias; 12 respeitar as entidades representativas e democrticas da categoria; 13 denunciar as prticas de assdio moral no trabalho s autoridades e, quando for o caso, comisso de tica competente; 14 combater a prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais, econmicos, polticos, religiosos, de gnero, raciais, de orientao sexual, condio fsica ou mental, ou de qualquer outra natureza. Art. 7 O jornalista no pode: 1- aceitar ou oferecer trabalho remunerado em desacordo com o piso salarial, a carga horria legal ou tabela fixada por sua entidade de classe, nem contribuir ativa ou passivamente para a precarizao das condies de trabalho; 2 submeter-se a diretrizes contrrias precisa apurao dos acontecimentos e correta divulgao da informao; 3 impedir a manifestao de opinies divergentes ou o livre debate de ideias;
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4 expor pessoas ameaadas, exploradas ou sob risco de vida, sendo vedada a sua identificao, mesmo que parcial, pela voz, traos fsicos, indicao de locais de trabalho ou residncia, ou quaisquer outros sinais; 5 usar o jornalismo para incitar a violncia, a intolerncia, o arbtrio e o crime; 6 realizar cobertura jornalstica para o meio de comunicao em que trabalha sobre organizaes pblicas, privadas ou no governamentais, da qual seja assessor, empregado, prestador de servio ou proprietrio, nem utilizar o referido veculo para defender os interesses dessas instituies ou de autoridades a elas relacionadas; 7 permitir o exerccio da profisso por pessoas no habilitadas; 8 assumir a responsabilidade por publicaes, imagens e textos de cuja produo no tenha participado; 9 valer-se da condio de jornalista para obter vantagens pessoais. Captulo 3- Da responsabilidade profissional do jornalista Art. 8 O jornalista responsvel por toda a informao que divulga, desde que seu trabalho no tenha sido alterado por terceiros, caso em que a responsabilidade pela alterao ser de seu autor. Art 9 A presuno de inocncia um dos fundamentos da atividade jornalstica. Art. 10. A opinio manifestada em meios de informao deve ser exercida com responsabilidade. Art. 11. O jornalista no pode divulgar informaes: 1 visando ao interesse pessoal ou buscando vantagem econmica; 2 de carter mrbido, sensacionalista ou contrrio aos valores humanos, especialmente em cobertura de crimes e acidentes; 3 obtidas de maneira inadequada, por exemplo, com o uso de identidades falsas, cmeras escondidas ou microfones ocultos, salvo em casos de incontestvel interesse pblico e quando esgotadas todas as outras possibilidades de apurao; Art. 12. O jornalista deve:
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1 ressalvadas as especificidades da assessoria de imprensa, ouvir sempre, antes da divulgao dos fatos, o maior nmero de pessoas e instituies envolvidas em uma cobertura jornalstica, principalmente aquelas que so objeto de acusaes no suficientemente demonstradas ou verificadas; 2 buscar provas que fundamentem as informaes de interesse pblico; 3 tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informaes que divulgar; 4 informar claramente sociedade quando suas matrias tiverem carter publicitrio ou decorrerem de patrocnios ou promoes; 5 rejeitar alteraes nas imagens captadas que deturpem a realidade, sempre informando ao pblico o eventual uso de recursos de fotomontagem, edio de imagem, reconstituio de udio ou quaisquer outras manipulaes; 6 promover a retificao das informaes que se revelem falsas ou inexatas e defender o direito de resposta s pessoas ou organizaes envolvidas ou mencionadas em matrias de sua autoria ou por cuja publicao foi o responsvel; 7 defender a soberania nacional em seus aspectos poltico, econmico, social e cultural; 8 preservar a lngua e a cultura do Brasil, respeitando a diversidade e as identidades culturais; 9 manter relaes de respeito e solidariedade no ambiente de trabalho; 10 prestar solidariedade aos colegas que sofrem perseguio ou agresso em consequncia de sua atividade profissional. Captulo 4- Das relaes profissionais Art. 13. A clusula de conscincia um direito do jornalista, podendo o profissional se recusar a executar quaisquer tarefas em desacordo com os princpios deste Cdigo de tica ou que agridam as suas convices. Pargrafo nico. Esta disposio no pode ser usada como argumento, motivo ou desculpa para que o jornalista deixe de ouvir pessoas com opinies divergentes das suas. Art. 14. O jornalista no deve:
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1 acumular funes jornalsticas ou obrigar outro profissional a faz-lo, quando isso implicar substituio ou supresso de cargos na mesma empresa. Quando, por razes justificadas, vier a exercer mais de uma funo na mesma empresa, o jornalista deve receber a remunerao correspondente ao trabalho extra; 2 ameaar, intimidar ou praticar assdio moral e/ou sexual contra outro profissional, devendo denunciar tais prticas comisso de tica competente; 3 criar empecilho legtima e democrtica organizao da categoria. Captulo 5 Da aplicao do Cdigo de tica e disposies finais Art. 15. As transgresses ao presente Cdigo de tica sero apuradas, apreciadas e julgadas pelas comisses de tica dos sindicatos e, em segunda instncia, pela Comisso Nacional de tica. 1 As referidas comisses sero constitudas por cinco membros. 2 As comisses de tica so rgos independentes, eleitas por voto direto, secreto e universal dos jornalistas. Sero escolhidas junto com as direes dos sindicatos e da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), respectivamente. Tero mandatos coincidentes, porm sero votadas em processo separado e no possuiro vnculo com os cargos daquelas diretorias. 3 A Comisso Nacional de tica ser responsvel pela elaborao de seu regimento interno e, ouvidos os sindicatos, do regimento interno das comisses de tica dos sindicatos. Art. 16. Compete Comisso Nacional de tica: 1 julgar, em segunda e ltima instncia, os recursos contra decises de competncia das comisses de tica dos sindicatos; 2 tomar iniciativa referente a questes de mbito nacional que firam a tica jornalstica; 3 fazer denncias pblicas sobre casos de desrespeito aos princpios deste cdigo; 4 receber representao de competncia da primeira instncia quando ali houver incompatibilidade ou impedimento legal e em casos especiais definidos no Regimento Interno;
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5 processar e julgar, originariamente, denncias de transgresso ao Cdigo de tica cometidas por jornalistas integrantes da diretoria e do Conselho Fiscal da Fenaj, da Comisso Nacional de tica e das comisses de tica dos sindicatos; 6 recomendar diretoria da Fenaj o encaminhamento ao Ministrio Pblico dos casos em que a violao ao Cdigo de tica tambm possa configurar crime, contraveno ou dano categoria ou coletividade. Art. 17. Os jornalistas que descumprirem o presente Cdigo de tica esto sujeitos s penalidades de observao, advertncia, suspenso e excluso do quadro social do sindicato e publicao da deciso da comisso de tica em veculo de ampla circulao. Pargrafo nico Os no filiados aos sindicatos de jornalistas esto sujeitos s penalidades de observao, advertncia, impedimento temporrio e impedimento definitivo de ingresso no quadro social do sindicato e publicao da deciso da comisso de tica em veculo de ampla circulao. Art. 18. O exerccio da representao de modo abusivo, temerrio, de m-f, com notria inteno de prejudicar o representado, sujeita o autor advertncia pblica e s punies previstas neste cdigo, sem prejuzo da remessa do caso ao Ministrio Pblico. Art. 19. Qualquer modificao neste cdigo s poder ser feita em congresso nacional de jornalistas mediante proposta subscrita por, no mnimo, dez delegaes representantes de sindicatos de jornalistas.
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CONVENO DE BELM DO PAR CONVENO INTERAMERICANA PARA PREVENIR, PUNIR E ERRADICAR A VIOLNCIA CONTRA A MULHER, (Adotada em Belm do Par, Brasil, em 9 de junho de 1994, no Vigsimo Quarto Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral) OS ESTADOS PARTES NESTA CONVENO, RECONHECENDO que o respeito irrestrito aos direitos humanos foi consagrado na Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e na Declarao Universal dos Direitos Humanos e reafirmado em outros instrumentos internacionais e regionais; AFIRMANDO que a violncia contra a mulher constitui violao dos direitos humanos e liberdades fundamentais e limita total ou parcialmente a observncia, gozo e exerccio de tais direitos e liberdades; PREOCUPADOS por que a violncia contra a mulher constitui ofensa contra a dignidade humana e manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre mulheres e homens; RECORDANDO a Declarao para a Erradicao da Violncia contra a Mulher, aprovada na Vigsima Quinta Assemblia de Delegadas da Comisso Interamericana de Mulheres, e afirmando que a violncia contra a mulher permeia todos os setores da sociedade, independentemente de classe, raa ou grupo tnico, renda, cultura, nvel educacional, idade ou religio, e afeta negativamente suas prprias bases; CONVENCIDOS de que a eliminao da violncia contra a mulher condio indispensvel para seu desenvolvimento individual e social e sua plena e igualitria participao em todas as esferas de vida; e CONVENCIDOS de que a adoo de uma conveno para prevenir, punir e erradicar todas as formas de violncia contra a mulher, no mbito da Organizao dos Estados Americanos, constitui positiva contribuio no sentido de proteger os direitos da mulher e eliminar as situaes de violncia contra ela, CONVIERAM no seguinte:
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CAPTULO I DEFINIO E MBITO DE APLICAO Artigo 1 Para os efeitos desta Conveno, entender-se- por violncia contra a mulher qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. Artigo 2 Entende-se que a violncia contra a mulher abrange a violncia fsica, sexual e psicolgica: a. ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer relao interpessoal, quer o agressor compartilhe, tenha compartilhado ou no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-tratos e abuso sexual; b. ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, incluindo, entre outras formas, o estupro, abuso sexual, tortura, trfico de mulheres, prostituio forada, seqestro e assdio sexual no local de trabalho, bem como em instituies educacionais, servios de sade ou qualquer outro local; e c. perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra. CAPTULO II DIREITOS PROTEGIDOS Artigo 3 Toda mulher tem direito a ser livre de violncia, tanto na esfera pblica como na esfera privada. Artigo 4 Toda mulher tem direito ao reconhecimento, desfrute, exerccio e proteo de todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos os instrumentos regionais e internacionais relativos aos direitos humanos. Estes direitos abrangem, entre outros: a. direito a que se respeite sua vida;
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b. direito a que se respeite sua integridade fsica, mental e moral; c. direito liberdade e segurana pessoais; d. direito a no ser submetida a tortura; e. direito a que se respeite a dignidade inerente sua pessoa e a que se proteja sua famlia; f. direito a igual proteo perante a lei e da lei; g. direito a recurso simples e rpido perante tribunal competente que a proteja contra atos que violem seus direitos; h. direito de livre associao; i. direito liberdade de professar a prpria religio e as prprias crenas, de acordo com a lei; e j. direito a ter igualdade de acesso s funes pblicas de seu pas e a participar nos assuntos pblicos, inclusive na tomada de decises. Artigo 5 Toda mulher poder exercer livre e plenamente seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais e contar com a total proteo desses direitos consagrados nos instrumentos regionais e internacionais sobre direitos humanos. Os Estados Partes reconhecem que a violncia contra a mulher impede e anula o exerccio desses direitos. Artigo 6 O direito de toda mulher a ser livre de violncia abrange, entre outros: a. o direito da mulher a ser livre de todas as formas de discriminao; e b. o direito da mulher a ser valorizada e educada livre de padres estereotipados de comportamento e costumes sociais e culturais baseados em conceitos de inferioridade ou subordinao. CAPTULO III DEVERES DOS ESTADOS Artigo 7 Os Estados Partes condenam todas as formas de violncia contra a mulher e
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convm em adotar, por todos os meios apropriados e sem demora, polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a empenhar-se em: a. abster-se de qualquer ato ou prtica de violncia contra a mulher e velar por que as autoridades, seus funcionrios e pessoal, bem como agentes e instituies pblicos ajam de conformidade com essa obrigao; b. agir com o devido zelo para prevenir, investigar e punir a violncia contra a mulher; c. incorporar na sua legislao interna normas penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam necessrias para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como adotar as medidas administrativas adequadas que forem aplicveis; d. adotar medidas jurdicas que exijam do agressor que se abstenha de perseguir, intimidar e ameaar a mulher ou de fazer uso de qualquer mtodo que danifique ou ponha em perigo sua vida ou integridade ou danifique sua propriedade; e. tomar todas as medidas adequadas, inclusive legislativas, para modificar ou abolir leis e regulamentos vigentes ou modificar prticas jurdicas ou consuetudinrias que respaldem a persistncia e a tolerncia da violncia contra a mulher; f estabelecer procedimentos jurdicos justos e eficazes para a mulher sujeitada a violncia, inclusive, entre outros, medidas de proteo, juzo oportuno e efetivo acesso a tais processos; g. estabelecer mecanismos judiciais e administrativos necessrios para assegurar que a mulher sujeitada a violncia tenha efetivo acesso a restituio, reparao do dano e outros meios de compensao justos e eficazes; h. adotar as medidas legislativas ou de outra natureza necessrias vigncia desta Conveno. Artigo 8 Os Estados Partes convm em adotar, progressivamente, medidas especficas, inclusive programas destinados a: a. promover o conhecimento e a observncia do direito da mulher a uma vida livre de violncia e o direito da mulher a que se respeitem e protejam seus direitos humanos;
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b. modificar os padres sociais e culturais de conduta de homens e mulheres, inclusive a formulao de programas formais e no formais adequados a todos os nveis do processo educacional, a fim de combater preconceitos e costumes e todas as outras prticas baseadas na premissa da inferioridade ou superioridade de qualquer dos gneros ou nos papis estereotipados para o homem e a mulher, que legitimem ou exacerbem a violncia contra a mulher; c. promover a educao e treinamento de todo o pessoal judicirio e policial e demais funcionrios responsveis pela aplicao da lei, bem como do pessoal encarregado da implementao de polticas de preveno, punio e erradicao da violncia contra a mulher; d. prestar servios especializados apropriados mulher sujeitada a violncia, por intermdio de entidades dos setores pblico e privado, inclusive abrigos, servios de orientao familiar, quando for o caso, e atendimento e custdia dos menores afetados; e. promover e apoiar programas de educao governamentais e privados, destinados a conscientizar o pblico para os problemas da violncia contra a mulher, recursos jurdicos e reparao relacionados com essa violncia; f. proporcionar mulher sujeitada a violncia acesso a programas eficazes de reabilitao e treinamento que lhe permitam participar plenamente da vida pblica, privada e social; g. incentivar os meios de comunicao a que formulem diretrizes adequadas de divulgao, que contribuam para a erradicao da violncia contra a mulher em todas as suas formas e enalteam o respeito pela dignidade da mulher; h. assegurar a pesquisa e coleta de estatsticas e outras informaes relevantes concernentes s causas, conseqncias e freqncia da violncia contra a mulher, a fim de avaliar a eficincia das medidas tomadas para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como formular e implementar as mudanas necessrias; e i. promover a cooperao internacional para o intercmbio de idias e experincias, bem como a execuo de programas destinados proteo da mulher sujeitada a violncia.
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Artigo 9 Para a adoo das medidas a que se refere este captulo, os Estados Partes levaro especialmente em conta a situao da mulher vulnervel a violncia por sua raa, origem tnica ou condio de migrante, de refugiada ou de deslocada, entre outros motivos. Tambm ser considerada sujeitada a violncia a gestante, deficiente, menor, idosa ou em situao scio-econmica desfavorvel, afetada por situaes de conflito armado ou de privao da liberdade. CAPTULO IV MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTEO Artigo 10 A fim de proteger o direito de toda mulher a uma vida livre de violncia, os Estados Partes devero incluir nos relatrios nacionais Comisso Interamericana de Mulheres informaes sobre as medidas adotadas para prevenir e erradicar a violncia contra a mulher, para prestar assistncia mulher afetada pela violncia, bem como sobre as dificuldades que observarem na aplicao das mesmas e os fatores que contribuam para a violncia contra a mulher. Artigo 11 Os Estados Partes nesta Conveno e a Comisso Interamericana de Mulheres podero solicitar Corte Interamericana de Direitos Humanos parecer sobre a interpretao desta Conveno. Artigo 12 Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou qualquer entidade no-governamental juridicamente reconhecida em um ou mais Estados membros da Organizao, poder apresentar Comisso Interamericana de Direitos Humanos peties referentes a denncias ou queixas de violao do artigo 7 desta Conveno por um Estado Parte, devendo a Comisso considerar tais peties de acordo com as normas e procedimentos estabelecidos na Conveno Americana sobre Direitos Humanos e no Estatuto e Regulamento da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, para a apresentao e considerao de peties.
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CAPTULO V DISPOSIES GERAIS Artigo 13 Nenhuma das disposies desta Conveno poder ser interpretada no sentido de restringir ou limitar a legislao interna dos Estados Partes que oferea protees e garantias iguais ou maiores para os direitos da mulher, bem como salvaguardas para prevenir e erradicar a violncia contra a mulher. Artigo 14 Nenhuma das disposies desta Conveno poder ser interpretada no sentido de restringir ou limitar as da Conveno Americana sobre Direitos Humanos ou de qualquer outra conveno internacional que oferea proteo igual ou maior nesta matria. Artigo 15 Esta Conveno fica aberta assinatura de todos os Estados membros da Organizao dos Estados Americanos. Artigo 16 Esta Conveno est sujeita a ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Artigo 17 Esta Conveno fica aberta adeso de qualquer outro Estado. Os instrumentos de adeso sero depositados na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Artigo 18 Os Estados podero formular reservas a esta Conveno no momento de aprov-la, assin-la, ratific-la ou a ela aderir, desde que tais reservas: a. no sejam incompatveis com o objetivo e propsito da Conveno; b. no sejam de carter geral e se refiram especificamente a uma ou mais de suas disposies. Artigo 19 Qualquer Estado Parte poder apresentar Assemblia Geral, por intermdio da Comisso Interamericana de Mulheres, propostas de emenda a esta Conveno.
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As emendas entraro em vigor para os Estados ratificantes das mesmas na data em que dois teros dos Estados Partes tenham depositado seus respectivos instrumentos de ratificao. Para os demais Estados Partes, entraro em vigor na data em que depositarem seus respectivos instrumentos de ratificao. Artigo 20 Os Estados Partes que tenham duas ou mais unidades territoriais em que vigorem sistemas jurdicos diferentes relacionados com as questes de que trata esta Conveno podero declarar, no momento de assin-la, de ratific-la ou de a ela aderir, que a Conveno se aplicar a todas as suas unidades territoriais ou somente a uma ou mais delas. Tal declarao poder ser modificada, em qualquer momento, mediante declaraes ulteriores, que indicaro expressamente a unidade ou as unidades territoriais a que se aplicar esta Conveno. Essas declaraes ulteriores sero transmitidas Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos e entraro em vigor trinta dias depois de recebidas. Artigo 21 Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que for depositado o segundo instrumento de ratificao. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou a ela aderir aps haver sido depositado o segundo instrumento de ratificao, entrar em vigor no trigsimo dia a partir da data em que esse Estado houver depositado seu instrumento de ratificao ou adeso. Artigo 22 O Secretrio-Geral informar a todos os Estados membros da Organizao dos Estados Americanos a entrada em vigor da Conveno. Artigo 23 O Secretrio-Geral da Organizao dos Estados Americanos apresentar um relatrio anual aos Estados membros da Organizao sobre a situao desta Conveno, inclusive sobre as assinaturas e depsitos de instrumentos de ratificao, adeso e declarao, bem como sobre as reservas que os Estados Partes tiverem apresentado e, conforme o caso, um relatrio sobre as mesmas.
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Artigo 24 Esta Conveno vigorar por prazo indefinido, mas qualquer Estado Parte poder denunci-la mediante o depsito na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos de instrumento que tenha essa finalidade. Um ano aps a data do depsito do instrumento de denncia, cessaro os efeitos da Conveno para o Estado denunciante, mas subsistiro para os demais Estados Partes. Artigo 25 O instrumento original desta Conveno, cujos textos em portugus, espanhol, francs e ingls so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada de seu texto ao Secretariado das Naes Unidas para registro e publicao, de acordo com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas. EM F DO QUE os plenipotencirios infra-assinados, devidamente autorizados por seus respectivos governos, assinam esta Conveno, que se denominar Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, Conveno de Belm do Par. EXPEDIDA NA CIDADE DE BELM DO PAR, BRASIL, no dia nove de junho de mil novecentos e noventa e quatro.
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DecLarao da Unesco sobre as mdIas Concebida para orientar e inspirar as formulaes deontolgicas nacionais e regionais, foi aprovada por entidades representativas de jornalistas de todo o mundo, em 1983, sob os auspcios da Unesco. A partir deste Manual, adotada pela EBC como parmetro para seu jornalismo. Princpio 1 O DIREITO DOS POVOS A UMA INFORMAO VERDICA Os povos e os indivduos tm o direito de receber uma imagem objetiva da realidade mediante uma informao precisa e global, assim como de se expressarem livremente atravs dos diversos meios de cultura e de comunicao. Princpio 2 A CONSAGRAO DO JORNALISTA REALIDADE OBJETIVA O dever supremo do jornalista servir a causa do direito a uma informao verdica e autntica por meio de uma dedicao honesta realidade objetiva e da exposio responsvel dos fatos no seu devido contexto, destacando as suas relaes essenciais. A capacidade criadora do jornalista dever ser estimulada de forma a oferecer ao pblico um material adequado, que lhe permita formar uma ideia precisa e global do mundo. Esse material dever ser apresentado com a maior objetividade possvel, dando conta dos processos e situaes reveladores da natureza e essncia da realidade. Princpio 3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL DO JORNALISTA No jornalismo a informao entendida como bem social e no como mercadoria, o que implica que o jornalista compartilhe a responsabilidade pela informao transmitida e, por conseguinte, responda no s perante os que controlam os meios de informao mas tambm perante o pblico em geral e seus diversos interesses sociais. A responsabilidade social do jornalista
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exige que este atue, em quaisquer circunstncias, em conformidade com a sua conscincia individual. Princpio 4 A INTEGRIDADE PROFISSIONAL DO JORNALISTA O papel social que o jornalista assume exige que, no exerccio da profisso, mantenha um elevado grau de integridade, incluindo o direito a declinar o trabalho que v contra as suas convices e a no revelar fontes de informao, assim como o direito a participar na tomada de decises no rgo de informao em que o jornalista trabalha. A integridade da profisso no permite que o jornalista aceite qualquer suborno com vista promoo de algum interesse privado contra o bem-estar geral. Faz parte da tica profissional, da mesma forma, o respeitar a propriedade intelectual, e, em particular, evitar o plgio. Princpio 5 O ACESSO E A PARTICIPAO DO PBLICO A natureza da sua profisso exige que o jornalista promova o acesso do pblico informao e a sua participao nos meios de comunicao, incluindo o direito de correo ou retificao e o direito de resposta. Princpio 6 O RESPEITO PELA VIDA PRIVADA E A DIGNIDADE HUMANA Parte integrante das normas profissionais do jornalista o respeito pelo direito do indivduo vida privada e dignidade humana, de acordo com o estipulado no direito internacional e nacional relativamente proteo do direito ao bom nome e reputao, proibindo o libelo, a calnia, a maledicncia e a difamao. Princpio 7 RESPEITO PELO INTERESSE PBLICO A tica profissional do jornalista prescreve o respeito pela comunidade na-
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cional, pelas suas instituies democrticas e a sua moral pblica. Princpio 8 O RESPEITO PELOS VALORES UNIVERSAIS E PELA DIVERSIDADE DE CULTURAS O jornalista ntegro partidrio dos valores universais do humanismo, sobretudo a paz, a democracia, os direitos humanos, o progresso social e a libertao nacional, respeitando ao mesmo tempo as caractersticas distintas, o valor e a dignidade de cada cultura, assim como o direito de cada povo escolher e desenvolver livremente os seus sistemas polticos, sociais, econmicos e culturais. O jornalista participa assim ativamente na transformao social, no sentido de uma maior democratizao da sociedade, e contribui, por meio do dilogo, para criar um clima de confiana nas relaes internacionais, propcio paz e justia entre todas as partes, ao desanuviamento, ao desarmamento e ao desenvolvimento nacional. Faz parte da tica da profisso que o jornalista tenha em conta as disposies sobre esta matria contidas nos convnios, declaraes e resolues internacionais. Princpio 9 A ELIMINAO DA GUERRA E DE OUTROS GRANDES MALES QUE A HUMANIDADE ENFRENTA O compromisso tico com os valores universais do humanismo obriga o jornalista a abster-se de qualquer justificao ou instigao guerra de agresso e corrida aos armamentos, especialmente os nucleares, e s demais formas de violncia, dio ou discriminao, especialmente o racismo e o apartheid, a opresso por regimes tirnicos, o colonialismo e o neocolonialismo, assim como outros grandes males que afligem a Humanidade, tais como a pobreza, a subalimentao e as doenas. Atendendo a este princpio, o jornalista pode contribuir para eliminar a ignorncia e as incompreenses entre os povos, sensibilizar os cidados de um
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pas sobre as necessidades e anseios de outros povos, assegurar o respeito pelos direitos e a dignidade de todas as naes, povos e indivduos, sem distino de raa, sexo, lngua, nacionalidade, religio ou convico filosfica. Princpio 10 A PROMOO DE UMA NOVA ORDEM INTERNACIONAL DE INFORMAO E COMUNICAO O jornalista atua no mundo contemporneo no contexto de um movimento visando ao estabelecimento de novas relaes internacionais em geral e de uma nova ordem informativa em particular. Essa nova ordem, entendida como parte integrante da Nova Ordem Econmica Internacional, orienta-se no sentido da descolonizao e da democratizao na esfera da informao e comunicao, tanto na escala nacional como internacional, na base da coexistncia pacfica dos povos e do pleno respeito pela sua identidade cultural. O jornalista tem a especial obrigao de promover o processo de democratizao das relaes internacionais no campo da informao, particularmente salvaguardando e apoiando as relaes de paz e amizade entre os Estados e os povos.
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Contatos Endereo: SCS Quadra 08, Bloco B 50 1 subsolo Edifcio Super Center Venncio 2000 Caixa Postal 08840 Cep 70333-900 Braslia DF Site www.ebc.com.br Gerncia de Comunicao da EBC e-mail: comunicacao@ebc.com.br Ouvidoria Telefone: 0800-644 42 44 e-mail: ouvidoria@ebc.com.br
EqUIpe TcnIca Coordenao do Grupo de Trabalho: Nereide Beiro Redao: Antnio Achilis Coordenao da Publicao: Simone Garcia Projeto Grfico e Diagramao: GraphiX Fotografias: Magno Romero, Marcelo Casal, arquivo EBC Reviso Tcnica: Leonel Batista

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