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Volume II / V
Projet d’aménagement et
de développement durable
VU POUR ETRE ANNEXE A LA DELIBERATION DU CONSEIL
D’AGGLOMERATION DU 1024 MAI 2007.
LE PRESIDENT.
ROBERT CADALBERT
Projet d’Aménagement et Développement Durable
Sommaire
Le rôle du PADD....................................................................................................... 2
Préambule 2
Le rôle du PADD Elle tire sa force de cette attractivité résidentielle mais l’homogénéité du parc de
logements contraint le renouvellement et ne permet pas de répondre à toutes les
attentes.
La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000,
dite loi SRU, complétée et modifiée par la loi Urbanisme et habitat du 2 juillet 2003, ….mais qui présente des déséquilibres, inégalités et dysfonctionnements à
a transformé le Plan d’Occupation des Sols en Plan Local d’Urbanisme qui doit corriger
désormais comporter un document intitulé le projet d’aménagement et de
développement durable, présenté à l’article L. 123-1 du code de l’urbanisme. L’aménagement de Voisins-le-Bretonneux conçu à l’échelle de l’agglomération
plus qu’à l’échelle communale, a entraîné des «dysfonctionnements» qui mettent
Le PADD doit donc exprimer les orientations générales d’urbanisme et aujourd’hui la commune en face de problématiques qui ont trait principalement
d’aménagement dans le respect des objectifs et principes énoncés dans les au fractionnement social et spatial du territoire de la commune, au manque de
articles L110 et L 121-1 du code de l’urbanisme. mixité fonctionnelle et à l’incapacité d’assurer une croissance démographique
équilibrée et durable. Ces déséquilibres sont également observés à l’échelle de
l’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines.
Préambule
La faible mixité de l’habitat entraîne un renouvellement de la population trop lent
pour assurer la croissance démographique, une problématique qui se pose
Voisins-le-Bretonneux, une commune résidentielle attractive au sein de particulièrement dans les quartiers quasi exclusivement pavillonnaires.
l’agglomération...
Le territoire de Voisins-le-Bretonneux est fractionné par les voies structurantes
Voisins-le-Bretonneux s’est considérablement transformée en l’espace de 30 ans, d’agglomération qui isolent les quartiers les uns des autres ; cet effet d’isolement
passant d’un village rural de 400 habitants à une ville résidentielle de plus de est renforcé par les disparités sociales importantes qui existent entre les quartiers.
12 000 habitants sur un territoire d’une superficie de 360 hectares. Le noyau urbain « historique », resté en marge du développement « Ville
nouvelle », n’a pas encore pris le statut de centre ville. Le centre ville de Voisins
Ce développement exponentiel est lié à la création, en 1972, de la Ville est composé de deux pôles disjoints, le pôle administratif et culturel d’une part, et
Nouvelle de Saint-Quentin-en-Yvelines, aujourd’hui, Communauté d’Agglomération le pôle commercial, d’autre part. Ce dernier, conçu comme un centre commercial
regroupant sept communes. La situation de Voisins-le-Bretonneux au sein d’un de « périphérie » concentre toutes les polarités.
bassin de vie particulièrement bien desservi en matière d’infrastructure de
transports et des équipements publics de proximité et de rayonnement, lui confère Face à ce constat, le projet d’aménagement et de développement durable prévoit
de nombreux atouts. de créer une entité territoriale vicinoise identifiable au sein de l’agglomération
Ville-Porte du Parc Naturel Régional de la Haute Vallée de Chevreuse, elle saint-quentinoise. Il prévoit de veiller au maintien d’un équilibre entre les
comprend au sud de son territoire des espaces naturels remarquables. Commune nécessités de l’urbanisation et les exigences du cadre de vie.
à vocation essentiellement résidentielle au sein de l’agglomération saint-
quentinoise, elle bénéficie d’un cadre de vie de grande qualité qui la rend très Le projet propose une évolution du territoire en réponse aux besoins en termes de
attractive. cohésion sociale, d’unité spatiale, de logements de déplacements, de loisirs…
Il propose de tisser des liens entre les cinq quartiers qui ont été créés et conçus à
l’échelle intercommunale par volonté étatique, dans l’abstraction du noyau
historique originel de Voisins-le-Bretonneux, en réduisant les coupures générées
par les grandes infrastructures routières.
Constat :
Voisins-le-Bretonneux bénéficie au sein de l’agglomération saint quentinoise de
nombreux atouts (cadre de vie, commerces et services, infrastructures de
transports, emplois, équipements publics…).
1. Affirmer l’identité de Voisins Mais son développement conçu à l’échelle de l’agglomération et divisé en
quartiers, parfois intercommunaux, entraîne aujourd’hui un fractionnement spatial
qui contraint l’unité communale et la perception d’ensemble de la commune.
pour assurer la cohésion L’unité communale souffre de l’absence d’une centralité forte et affirmée, et la
spatiale et l’ancrage de toutes commune subit également, et plus encore, une incapacité à assurer une évolution
démographique positive.
les populations Il s’agit donc de faire naître une cohérence sur l’ensemble du territoire par la
création de liens privilégiés entre les quartiers, d’assurer les conditions de
l’ancrage de la population sur le territoire, de créer un véritable centre ville et de
développer l’urbanisation dans le respect du cadre de vie.
RENFORCER LA CENTRALITE
Le projet communal vise à anticiper, maîtriser et permettre les évolutions urbaines Favoriser le développement de la mixité fonctionnelle et sociale dans les quartiers
afin de répondre aux besoins des populations existantes et attendues. en réglementant cette diversité.
Il s’attache à assurer le développement urbain et la restructuration du centre ville Autoriser l’évolution des constructions dans le respect des typologies en présence.
tout en gardant comme priorité la préservation du cadre de vie. Les réalisations Permettre le développement de cheminements et de liaisons complémentaires à
nouvelles devront s’inscrire dans la continuité volumétrique, urbaine, architecturale l’intérieur des quartiers et vers les autres quartiers de la commune.
et paysagère de la ville de Voisins-le-Bretonneux.
1.2. Renforcer la centralité 1.3. Créer des liens entre les quartiers
Objectifs Objectifs
Créer un centre ville à l’échelle d’une commune de 13 000 habitants afin de le Réduire les coupures dans le tissu urbain provoquées par les grands axes de
rendre identifiable par les vicinois et tous les saint-quentinois. communication régionaux ou internes à l’agglomération qui contraignent la lecture
globale du territoire communal, nuisent aux échanges et relations entre les
Réunir les deux pôles de centralités actuels (commercial et administratif) en un quartiers et pénalisent les cheminements piétons et cycles, afin de donner au
pôle amplifié pour permettre de créer à Voisins une CENTRALITE, c'est-à-dire un territoire une cohérence d’ensemble.
quartier morphologiquement identifiable comme le centre de la commune
Faciliter l’accessibilité des habitants au centre ville, aux principaux pôles
regroupant les lieux de vies, les commerces, les services et les équipements
d’équipements et aux espaces naturels.
administratifs, culturels… à l’échelle de la vie locale.
Orientations Orientations
Permettre la constitution d’un tissu urbain de centre-ville associant la mixité Les RD36 et RD91 constituant les coupures principales, le projet communal
fonctionnelle dans un périmètre élargi allant du centre village au centre commercial prévoit de permettre un traitement plus urbain de ces voies :
Mérantais/Chamfleury. en aménageant les carrefours sur la RD36, au droit de l’avenue de la
Créer des liaisons directes pour réunir les deux polarités que constituent Pyramide et de la route de Versailles/ rue Hélène Boucher, en espaces
aujourd’hui le pôle d’équipements administratifs et culturel et le centre commercial publics à caractère plus urbain, signifiant l’entrée dans la commune
Mérantais/Chamfleury ; et, plus largement, étendre le réseau viaire et les en créant de nouveaux franchissements sur ces grands axes structurants
cheminements sur le périmètre central, support de restructuration et densification.
Les liaisons entre les quartiers et dans les quartiers peuvent être renforcées :
Aménager les espaces publics majeurs en place urbaine (place Charles de Gaulle)
tout en répondant à la problématique de stationnement. en mettant les liaisons au niveau de la chaussée (suppression de la
passerelle du Lac)
Permettre la requalification des parkings du centre commercial en place urbaine.
en accentuant les liens visuels, piétonniers, morphologiques entre les
Valoriser les entrées dans le centre ville, notamment : quartiers, au-delà des axes structurants.
- à l’Est, rue Hélène Boucher,
- au Nord, le carrefour RD 36 et RD 91
- au Sud, avenue de Port Royal…
Renforcer les liaisons, notamment piétonnes et cycles, depuis les quartiers vers le
centre-ville.
1.4. Maintenir la qualité du cadre de vie des vicinois Maintenir la qualité des paysages urbains …
et préserver l’environnement Préserver le bâti traditionnel et les traces de l’histoire communale en maintenant
les constructions qui participent de la mémoire de la commune.
Objectifs Valoriser le paysage des rues du bourg ancien, notamment la rue Hélène Boucher,
par un meilleur traitement des espaces publics et des prescriptions en matière
Il s’agit de préserver et de renforcer les milieux naturels et les espaces verts d’aspect extérieur des constructions (volumétrie, matériaux, clôtures…), pour une
existants sur la commune, et notamment les espaces verts bordant le Parc Naturel plus grande homogénéité.
Régional de la Haute Vallée de Chevreuse, situés en limite sud de la Commune.
Valoriser les espaces à usage public afin de créer des places urbaines en
remplacement des espaces libres (carrefour des Tilleuls par exemple) ou des
Orientations parkings (centre commercial Mérantais/Chamfleury, place Charles de Gaulle)…
Les orientations portent donc sur deux enjeux principaux : la préservation des Préserver les alignements d’arbres notamment ceux situés en bordure des voies
espaces verts et naturels et le maintien de la qualité du cadre bâti. qui participent à la qualité du paysage.
Les grands espaces verts en cœur de ville, qu’ils soient sous forme de mail, de Dans une optique de développement durable, il sera accordé une attention
jardins publics ou privés ou d’esplanade, seront maintenus en zones naturelles : Il particulière dans les quartiers existants et en devenir, à :
s’agit notamment des espaces majeurs tels que l’esplanade du Lac, l’espace Pérenniser l’organisation de la collecte sélective et encourager à la valorisation
paysager longeant le bois de Garennes, le parc de la Froissardière… des déchets organiques
De nouveaux espaces paysagés seront créés dans les quartiers en devenir : au Prévenir les nuisances et les pollutions atmosphériques en encourageant
Val Saint Quentin, où une large place est laissée aux espaces verts, dans le futur notamment les déplacements en modes doux et en transport en commun
Quartier de la Remise et dans le cadre de l’aménagement du terrain de la
Encourager la réalisation de bâtiments, aussi bien dans la zone d’activités que
Manivelle.
dans les quartiers d’habitat, et les équipements publics, répondant aux normes de
Il convient de valoriser et développer les liens entre habitat et espaces verts. Les la haute qualité environnementale (HQE), c'est-à-dire concevoir des bâtiments qui
coulées vertes existantes seront maintenues et mises en valeur et les segments limitent la consommation d’énergie, les émissions de C02, la surconsommation
manquants seront développés afin d’établir des continuités. d’eau potable et qui assurent le confort des usagers, la salubrité des locaux et une
Le projet vise notamment à créer et renforcer les liaisons vers les espaces verts meilleure qualité d’usage dans la durée …
majeurs depuis les quartiers d’habitat vers la vallée de la Mérantaise et le Lac Encourager autant que possible l’utilisation des ressources naturelles (eau, sol,
(esplanade du Lac et espaces verts à créer à la Remise). énergie…) dans un processus durable.
Constat
Le diagnostic a mis en évidence les risques, pour la commune de Voisins-le-
Bretonneux, de perdre de la population dans les prochaines années.
Ainsi, un des enjeux du projet d’aménagement et de développement durable est de
pouvoir accueillir de nouveaux ménages, afin de renouveler la population et
2. Favoriser la diversité des maintenir un rythme de croissance positif pour une ville durable. Cet objectif peut
s’atteindre par la création de nouveaux logements sur le territoire communal.
et équilibrée Ösur Voisins : Un parc locatif privé collectif et social en individuel peu représenté
et mal réparti sur la commune.
De plus, la loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains vise
notamment la recherche d’une meilleure mixité sociale au sein des
agglomérations. Il conviendrait d’augmenter l’offre sociale sur la commune.
2.1. Favoriser la diversité des fonctions dans les 2.2. Développer une offre diversifiée de logements
quartiers Objectifs
Rechercher les conditions favorables au développement d’une offre plus diversifiée
de logements en réponse aux segments du marché peu ou pas représentés à
Objectifs l’échelle de Voisins-le-Bretonneux, mais aussi de l’agglomération :
Créer les conditions favorables au développement de la mixité fonctionnelle - des logements de taille moyenne ou grande en collectif pour répondre
(habitat, activités, services, équipements, commerces). aux besoins de familles qui ne trouvent pas à se loger dans le pavillonnaire
devenu trop onéreux,
Orientations - des petits logements pour recevoir des jeunes en début de parcours
résidentiel ou des personnes plus âgées,
Dans les quartiers existants :
- du pavillonnaire en locatif social pour répondre aux demandes des familles
Les capacités d’évolution de ces quartiers sont à court terme assez minimes aussi, - plus généralement, un développement de l’offre locative afin de limiter la
il convient d’autoriser le développement de micro activités dans les secteurs sédentarisation de la population et favoriser son renouvellement urbain,
d’habitat : profession libérale, petites entreprises ou artisanat…
- améliorer la répartition spatiale de la mixité sociale de l’habitat.
Dans les secteurs d’urbanisation nouvelle
Les principes d’aménagement des futurs quartiers, principalement celui de la
Orientations
Remise, s’attacheront tout particulièrement : L’offre nouvelle en logements prendra place principalement dans deux secteurs de
la ville : le centre ville restructuré et étendu et le nouveau quartier de la Remise.
- A développer une mixité fonctionnelle et sociale
- A s’imbriquer dans le tissu existant, par le biais de liaisons viaires, de - Dans les quartiers existants
continuités vertes, de percées visuelles avec les quartiers déjà constitués de Favoriser l’évolution du parc, la réhabilitation et le renouvellement urbain dans le
Voisins d’une part puis de Guyancourt et Montigny d’autre part. cadre d’opérations ponctuelles et diffuses au sein des quartiers.
Dans le centre ville de nouveaux logements pourront être construits avec la
Dans les secteurs de « renouvellement urbain » restructuration des secteurs peu denses et du secteur commercial.
Le centre commercial du Mérantais/Chamfleury est le secteur de Voisins-le- - Dans les quartier à créer
Bretonneux qui bénéficie de la plus grande animation urbaine de la commune. Le futur quartier de la Remise pourra accueillir des logements neufs dans le cadre
Mais, exclusivement destiné aux commerces, et conçu comme un centre du tissu mixte à développer.
commercial de périphérie, il ne peut pas accueillir toutes les fonctions centrales.
Répondre aux besoins spécifiques : l’accueil des gens du voyage
Le projet prévoit d’ancrer ce centre commercial dans le centre urbain vicinois en y
Le schéma départemental des gens du voyage prévoit qu’une aire d’accueil soit
encourageant la mixité fonctionnelle (logements, commerces, services,
aménagée, d’une capacité d’une vingtaine d’emplacements sur la commune de
équipements,…) et de faire profiter le centre-ville de son animation et de son
Magny les Hameaux, répondant aux besoins des communes de Magny et de
attractivité..
Voisins.
Constat
Parce que les déplacements sont de plus en plus nombreux, gérer la répartition
des différents modes pour faciliter la mobilité de l’ensemble des usagers paraît une
priorité pour un développement cohérent de l’espace urbain.
3. Faciliter la mobilité, Voisins-le-Bretonneux est traversée par des infrastructures routières qui participent
de son accessibilité en facilitant les échanges intercommunaux. Cependant, elles
particulièrement en mode engendrent des coupures urbaines qui réduisent les accès à certains quartiers et
nuisent aux liaisons de proximité.
doux, pour une ville et une Face à l’accroissement du trafic automobile et aux nouveaux besoins qui
s’expriment à la fois en terme de déplacements et de qualité de vie, le projet
agglomération moins prévoit de développer l’attractivité des modes doux (marche à pied et vélo) et de
privilégier la desserte en transports en commun, en tant qu’alternative aux
congestionnées déplacements automobiles.
Il s’agit également de privilégier la desserte locale dans le centre ville et d’en sortir
le trafic de transit et enfin de compléter le maillage de voiries et cheminements
pour créer de nouvelles liaisons entre les quartiers et vers les pôles de centralité.
Orientations Orientations
Dans les secteurs urbanisés Les orientations à mettre en œuvre relèvent de la politique des transports définie
par la communauté d’agglomération et reposent sur les orientations du Plan Local
Créer de nouvelles voiries entre les quartiers et à l’intérieur des quartiers : de Déplacement de Saint-Quentin-en-Yvelines.
⋅ Entre la Grande Ile et le quartier du Lac en traversant à niveau la route de
Guyancourt Au-delà de l’augmentation de la fréquence et de la vitesse commerciale par la
⋅ Entre la rue des Tilleuls et la RD36 mise en place de sites propres dont la compétence relève de l’intercommunalité,
au niveau du PLU de Voisins, les orientations sont les suivantes :
⋅ A l’intérieur du centre ville restructuré
- faciliter l’accès aux arrêts d’autobus depuis tous les quartiers d’habitat et
Redessiner les espaces de voiries aux entrées de ville (route de Port Royal). d’emplois en réduisant les distances et en aménageant des cheminements
Poursuivre et approfondir les études de circulation afin de réorganiser le plan de sécurisés et qualitatifs
circulation en centre-ville pour réguler le trafic de transit et améliorer la sécurité
- rendre ces arrêts confortables pour l’attente des usagers.
des carrefours.
Créer dans le futur quartier de La Remise un maillage viaire cohérent et relié aux
quartiers adjacents de la commune et des communes limitrophes.